Aplicación de precedentes vinculantes en la Nueva Ley Procesal del Trabajo

COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
«DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(SEDE LIMA NORTE)»

LA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE
LOS PRECEDENTES VINCULANTES DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y DE LA
CORTE SUPREMA

Expositor: Dr. Robert Del Águila Vela
Fecha: 05 de Junio del 2012

Esquema de la exposición

• Aspectos preliminares
• Principales precedentes vinculantes del Tribunal
Constitucional
• Precedentes vinculantes de la Corte Suprema
• Casos prácticos
• Conclusiones

A) Los precedentes en la Ley 29497
NORMATIVIDAD 1:

Artículo IV TP.- Interpretación y aplicación de las normas en
la resolución de los conflictos de la justicia laboral
Los jueces laborales, bajo responsabilidad, imparten justicia
con arreglo a la Constitución Política del Perú, los tratados
internacionales de derechos humanos y la ley. Interpretan y
aplican toda norma jurídica, incluyendo los convenios
colectivos, según los principios y preceptos constitucionales,
así como los precedentes vinculantes del Tribunal
Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la
República.

INTERPRETACION 1 INTERPRETACION 2
Los jueces laborales interpretan y Los jueces laborales interpretan y
aplican: aplican toda norma jurídica,
incluyendo los convenios colectivos,
• Toda norma jurídica, incluyendo según:
los convenios colectivos, según
los principios y preceptos • Los principios y preceptos
constitucionales. constitucionales.

• Los precedentes vinculantes del • Los precedentes vinculantes del
Tribunal Constitucional y de la Tribunal Constitucional y de la
Corte Suprema de Justicia de la Corte Suprema de Justicia de la
República. República.

NUEVO TITULO DE LA PONENCIA:

«LA INTERPRETACION Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS
LABORALES SEGÚN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y DE LA CORTE
SUPREMA»

NORMATIVIDAD 2

SEGUNDA DT.- El Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, con la colaboración del Poder Judicial y
del Tribunal Constitucional, implementa una base de
datos pública, actualizada permanentemente, que
permita a los jueces y usuarios el acceso a la
jurisprudencia y los precedentes vinculantes y que
ofrezca información estadística sobre los procesos
laborales en curso.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Tres bases de datos de jurisprudencia:

http://www.tc.gob.pe/tc_jurisprudencia_sis.php
http://www.tc.gob.pe/tc_sentencias_web.php
http://www.tc.gob.pe/tc_jurisprudenia_ant.php
MINISTERIO DE TRABAJO

Base de datos con dirección web poco amigable:

http://www.mintra.gob.pe/mostrarSIJPML.php?busqueda=JURISPR
UDENCIA&tip=423&cboTipoPrecedencia=1

PODER JUDICIAL

Base de datos de 5 precedentes vinculantes de la SCST:

http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/cij-
juris/s_jurisprudencia_sistematizada

NORMATIVIDAD 3

Artículo 34º.- Causales del recurso de casación
El recurso de casación se sustenta en la infracción normativa
que incida directamente sobre la decisión contenida en la
resolución impugnada o en el apartamiento de los
precedentes vinculantes dictados por el Tribunal
Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la República.

Artículo 36º.- Requisitos de procedencia del recurso de
casación
Son requisitos de procedencia del recurso de casación:
2. Describir con claridad y precisión la infracción normativa o
el apartamiento de los precedentes vinculantes.

Artículo 40º.- Precedente vinculante de la Corte Suprema de
Justicia de la República

La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia
de la República que conozca del recurso de casación puede
convocar al pleno de los jueces supremos que conformen
otras salas en materia constitucional y social, si las hubiere, a
efectos de emitir sentencia que constituya o varíe un
precedente judicial.
La decisión que se tome en mayoría absoluta de los asistentes
al pleno casatorio constituye precedente judicial y vincula a
los órganos jurisdiccionales de la República, hasta que sea
modificada por otro precedente.
Los abogados pueden informar oralmente en la vista de la
causa, ante el pleno casatorio.

PRECEDENTE TRIB. CONSTITUCIONAL PRECEDENTE CORTE SUPREMA

• Es precedente si el Tribunal • Es precedente si lo emite Pleno
Constitucional lo declara como Casatorio integrado por vocales
tal (Cod. Proc. Const.: Art. VII de Salas Constitucionales y
TP). Stare decisis. Sociales de la Corte Suprema
(NLPT: Art. 40º). Stare decisis.
• Apartamiento en sede laboral:
causal de casación. Límite: • Apartamiento en sede laboral:
distinguish. causal de casación. Límite:
distinguish.

¿ Y los precedentes vinculantes de
la Sala Constitucional y Social
Transitoria?

B) Los precedentes en el C.P.Const.
NORMATIVIDAD 1:

Artículo VI TP último párrafo.- Interpretación Constitucional
Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con
rango de ley y los reglamentos según los preceptos y
principios constitucionales, conforme a la interpretación de
los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el
Tribunal Constitucional.

RESOLUCIONES TC - Precedentes vinculantes
- Sentencias no vinculantes

PRECEPTOS Y PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES

INTERPRETAR Y
APLICAR LEYES Y
REGLAMENTOS

¿Y los convenios colectivos?

NORMATIVIDAD 2:

Artículo VII TP.- Precedente
Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la
autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante
cuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de
su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional
resuelva apartándose del precedente, debe expresar los
fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la
sentencia y las razones por las cuales se aparta del
precedente.

STARE DECISIS

Obligatoriedad del precedente vinculante: caso igual al del precedente =
igual solución jurídica

Vertical: decisión superior vincula a magistrado inferior
Horizontal: decisión vinculante del mismo órgano

Ejemplo: STC 206-2005-PA/TC (Caso Baylón Flores)
OVERRULING

Variación del precedente vinculante: sólo puede hacerlo el órgano emisor
del precedente. Variantes: inmediato (retrospectivo) y futuro (prospectivo).

Ejemplos: STC 3361-2004-AA/TC (Caso Jaime Amado Alvarez - CNM) y STC
1412-2007-AA/TC (Caso Juan De Dios Lara – CNM)
DISTINGUISH

Inaplicación del precedente: caso no es completamente igual al del
precedente.

C) La independencia del juez
Const. Artículo 139°.- Son principios y derechos de la
función jurisdiccional:
2. La independencia en el ejercicio de la función
jurisdiccional. Ninguna autoridad puede (…) interferir en el
ejercicio de sus funciones. Tampoco puede (…) modificar
sentencias ni retardar su ejecución.

Const. Artículo 146°.- (…) El Estado garantiza a los
magistrados judiciales:
1. Su independencia. Sólo están sometidos a la Constitución
y la ley.

LOPJ Artículo 4°.- Toda persona y autoridad está obligada a
acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de
índole administrativa, emanadas de autoridad judicial
competente, en sus propios términos, sin poder calificar su
contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o
interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o
administrativa que la ley señala. // (…) No se puede dejar sin
efecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada,
ni modificar su contenido….
LOPJ Artículo 11°.- Las resoluciones judiciales son
susceptibles de revisión, con arreglo a ley, en una instancia
superior. // (…) Lo resuelto en segunda instancia constituye
cosa juzgada. Su impugnación sólo procede en los casos
previstos en la ley.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:
«La independencia judicial implica (…) QUE dentro de la
organización judicial: 1) la autoridad judicial, en el ejercicio
de la función jurisdiccional, no puede sujetarse a la voluntad
de otros órganos judiciales, salvo que medie un medio
impugnatorio; y, 2) que la autoridad judicial, en el
desempeño de la función jurisdiccional, no pueda sujetarse a
los intereses de órganos administrativos de gobierno que
existan dentro de la organización judicial. // (…) el principio
de independencia judicial prohíbe que los órganos
jurisdiccionales superiores obliguen a los órganos de
instancias inferiores a decidir de una determinada manera, si
es que no existe un medio impugnatorio que de mérito a tal
pronunciamiento». (STC 0004-2006-PI/TC Fundamento 18 -
Caso Fuero Militar)

AMPARO CONTRA RESOLUCION JUDICIAL:
C.P.Const. Artículo 4.- El amparo procede respecto de resoluciones
judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal
efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. Es
improcedente cuando el agraviado dejó consentir la resolución que
dice afectarlo.
Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica de
una persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus
derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de
defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no
ser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido a
procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtención de
una resolución fundada en derecho, a acceder a los
medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir
procesos fenecidos, a la actuación adecuada y temporalmente
oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del
principio de legalidad procesal penal.

CONSTITUCION

PRECEDENTES PRECEDENTES
TC CSJ

DECISION
JUDICIAL

INSTANCIA
AMPARO SUPERIOR

NORMAS
LEGALES

PRINCIPALES PRECEDENTES
VINCULANTES LABORALES DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Despido injustificado: vías procesales y
definiciones
• Caso Llanos Huasco – Telefónica (STC 00976-2001-
AA/TC)
• Caso Baylón Flores – EMAPA (STC 00206-2005-AA/TC)

Vías procesales
• Laboral: demandas de pago de indemnización por despido
arbitrario, demandas de nulidad de despido, impugnación
de despidos que requieran probanza, actos de hostilidad,
servidores públicos (excepto los del régimen privado).
• Amparo: demandas de reposición por despido incausado,
nulo y fraudulento, que no requieran mayor probanza.

Definiciones
• Despido incausado: cese del trabajador por
decisión unilateral del empleador sin
argumentación de motivo justificante.
• Despido fraudulento: cese del trabajador
precedido de un procedimiento formal de
despido tramitado con fraude a la ley
(imputación de falta grave inexistente, falsa o
imaginaria; falta no tipificada en la ley).
• Despido nulo: contemplados en D.S. 003-97-
TR Art. 29º (despido por razones sindicales,
por embarazo, por discriminación, etc.).

Aplicación del precedente
• Despido incausado o fraudulento configura
despido arbitrario. Se ordenará pago de
indemnización.
• Despido nulo acarrea reposición (Art. 34º
LPCL) y pago de remuneraciones caídas
(Art. 40º LPCL).

Cobro de beneficios sociales y
reposición

• Caso Lara Garay – Gobierno Regional del
Callao (STC 03052-2009-AA/TC)

Contenido del precedente
• El cobro de los beneficios sociales al cese del trabajador no impide
su reposición si acredita que su despido es lesivo.
• El cobro de la indemnización por despido impide la reposición por
haberse optado por la protección resarcitoria.
• Para impedir la reposición la consignación o depósito de la
indemnización por despido debe ser separado de los beneficios
sociales.

• La reposición en sede laboral es viable en los
despidos nulos.
• Si trabajador no cobró beneficios sociales procede
reposición.
• Si trabajador cobró beneficios sociales pero no
indemnización por despido procede reposición.
• Si trabajador cobró indemnización por despido no
procede reposición.
• ¿Si se depositó o consignó la indemnización junto
con los beneficios sociales?
• ¿Si el despido es nulo y se cobró indemnización
procede el pago de remuneraciones caídas aunque
no haya reposición?.

Jornada de trabajo

• Caso Sindicato de Trabajadores Toquepala –
Southern Perú (STC 04635-2004-AA/TC)

• La jornada máxima de trabajo es 8 horas diarias o 48 horas
semanales.
• Pueden establecerse jornadas atípicas siempre y cuando al calcular
tres semanas de labores se respete esa jornada máxima.
• No implica que se trate de jornadas de tres semanas de labores más
uno de descanso, sino de un período de cálculo.

• Deberá estimarse las demandas de
cumplimiento de jornada laboral ordenándose
la restitución de las 8 horas diarias o 48
semanales, calculadas en períodos de tres
semanas.
• Dependiendo de la demanda, puede estimarse
el pago de horas extras.

Pensiones D.L. 19990

• Caso Anicama Hernandez – ONP (STC 01417-
2005-AA/TC)

• La acción por vulneración del derecho pensionario no
prescribe ni caduca por tratarse de un hecho
continuado.
• Juez debe actuar de oficio pruebas que requiera. No
puede desestimar demanda por falta de pruebas.

• Vía del amparo: vulneración de contenido
directamente protegido del derecho a la
pensión (acceso a la seguridad social, negativa
de otorgamiento de pensión, pago de pensión
menor a la mínima, negativa de pensión de
sobrevivencia, derecho a la igualdad, ).
• Vía contencioso administrativa: asuntos
relacionados con contenido no esencial del
derecho a la pensión (incremento de pensión,
aplicación de topes máximos, aplicación de
derechos adquiridos).

• El juez laboral deberá admitir las demandas
contencioso administrativas sobre materia
pensionaria, sin denegarlas por prescripción o
caducidad.
• El juez laboral debe actuar las pruebas que
considere necesarias para emitir sentencia.
• El precedente vinculante no impide que el
pensionista demande en la vía contencioso
administrativa asuntos relacionados con el
contenido esencial del derecho a la pensión.

Servidores públicos: D.U. 037-94

• Caso Amado Nelson Santillán– Gobierno
Regional de Amazonas (STC 02616-2004-AC/TC)

• Corresponde bonificación D.S. 019-94-PCM a los
docentes universitarios, profesores, profesionales de
la salud, escalafonados del sector Salud, trabajadores
asistenciales y administrativos (técnicos y auxiliares)
de los sectores Salud y Educación.

• Corresponde bonificación D.U. 037-9 a
funcionarios con nivel remunerativo F-1 y F2,
profesionales, técnicos, auxiliares, directivos o
jefes con nivel remunerativo F-3 a F-8,
excepcionalmente administrativos del sector
Educación (por ser mayor que la bonificación
019-94).
• No corresponde bonificación D.U. 037-9 a
magistrados de carrera del Poder Judicial,
diplomáticos, docentes universitarios,
profesores, profesionales de la salud,
escalafonados administrativos del sector
Salud.

• Ley 29702 ordena que entidades paguen
bonificación D.U. 037-94 conforme a precedente del
TC.
• Demandas contencioso administrativas para pago
de bonificación considerarán la escala establecida
por el TC en su precedente vinculante.
• Problema: servidores impugnan actos
administrativos ante SERVIR, resoluciones de
SERVIR sólo pueden ser impugnadas judicialmente
ante la Sala Superior (Decreto Legislativo 1023). ¿Y
la competencia del juez de trabajo según la NLPT?

Dato final sobre el TC

• Existen otras sentencias del TC (vinculantes o no) que
son o pueden ser aplicables a los procesos laborales
(trabajadores SNP novados a CAS, despido de
embarazadas a plazo fijo, indemnización para
trabajadores de confianza, despido basado en correos
electrónicos, flexibilidad del principio de inmediatez,
etc.) cuyo estudio excedería el tiempo de exposición.
Se publicarán en LaboraPeru para los interesados en
el tema (www.laboraperu.com).

PRECEDENTES VINCULANTES
LABORALES DE LA CORTE
SUPREMA

Aclaraciones
• No hay ningún precedente vinculante en
materia laboral expedida por un Pleno
casatorio conforme a la NLPT.
• La Sala Constitucional y Social Transitoria
cuenta con 5 precedentes vinculantes en
materia contencioso administrativa,
conforme al Art. 37º del TUO de la LPCA.

Nivelación de pensión de cesantía:
profesores

• Caso María Nieves Cruz (CAS 6670-2009-CUSCO)

• El incremento de la Remuneración Básica a S/. 50.00
Nuevos Soles ordenado por el Decreto de Urgencia
105-2001 implica el reajuste de las bonificaciones y
derechos accesorios, por lo cual procede la nivelación
de pensiones en base a dicha remuneración básica.

• Demandas contencioso administrativas
para nivelación de pensiones en base al
reajuste de bonificaciones derivadas de la
remuneración básica serán amparadas, no
siendo aplicable el D.S. 196-2001 por ser
norma de menor jerarquía.

Bonificación Diferencial y Especial:
funcionarios públicos

• Caso Guillermo Veria (CAS 1074-2010-AREQUIPA)

• La bonificación diferencial otorgada por el D.Leg. 276 a los
servidores públicos que excepcionalmente desempeñan
encargos directivos se calcula en base a la remuneración
total, y no en base a la remuneración total permanente.
• La bonificación especial otorgada por el Decreto Supremo
051-91-PCM se calcula en base a la remuneración total
permanente.

Naturaleza no pensionaria de CAFAE

• Caso Dirección Regional de Transportes de
Ayacucho (CAS 8362-2009-AYACUCHO)

• Los incentivos otorgados con cargo a los
recursos de CAFAE no tienen naturaleza
remunerativa y se otorgan sólo a trabajadores
en actividad, por lo tanto no tienen naturaleza
pensionaria.

• Demandas contencioso administrativas en
las que se solicite que se incluyan en las
pensiones de cesantía los incentivos y
bonificaciones que perciben de CAFAE los
servidores públicos en actividad son
infundadas, porque dichos ingresos no son
remunerativos y por ende no son
pensionarios.

Reposición Ley 24041: continuidad del
servicio

• Caso Carlos Ceras Rojas (CAS 5807-2009-
JUNIN)

• La exigencia legal de un año ininterrumpido de
servicio en labores permanentes para obtener la
protección de la Ley 24041, se cumple aún cuando la
entidad haya interrumpido brevemente la prestación
de servicios para evitar la continuidad laboral y la
protección contra el despido.

• Indirectamente el precedente deja claro
que la Ley 24041 está vigente.
• Se aplica a trabajadores contratados bajo el
D. Leg. 276 y bajo locación de servicios en
labores permanentes.
• ¿Se aplica a trabajadores CAS?.

Pago de bonificación a trabajadores
del Banco de la Nación

• Caso Julio César Ubillus (CAS 6587-2009-LIMA)

• Trabajadores del Banco de la Nación que cumplieron
treinta años hasta el 05 de Noviembre de 1991 tienen
derecho a bonificación del 30 % de sus haberes
conforme a la Ley 11725 derogada por el Decreto
Legislativo 688.

CASOS PRÁCTICOS: PAGO DE
BENEFICIOS SOCIALES E
INDEMNIZACION POR DESPIDO

Trabajador despedido «por mutuo
acuerdo»
• Al trabajador X le manifiestan que la empresa
ha decidido prescindir de sus servicios pero
que le abonarán un incentivo. Dentro de las 48
horas cobró la correspondiente liquidación de
beneficios sociales y la empresa le abonó una
suma como liberalidad compensable que
excede lo que le correspondería por
indemnización si el despido fuera arbitrario. La
liquidación señala «cese por mutuo acuerdo».

Preguntas: ¿puede demandar la indemnización
por despido? / ¿puede demandar su reposición?.

Trabajador despedido
incausadamente
• Ha entrado en vigencia la NLPT en Lima Norte. Al
trabajador A le despiden sin motivo alguno. No ha
cobrado sus beneficios sociales ni la indemnización
por despido, pero la empresa ha efectuado dos
consignaciones judiciales que todavía no le han sido
notificadas. Su abogado le comenta que puede
obtener su reposición vía amparo, pero que demora
mucho. Le sugiere demandar la reposición como
única pretensión ante los juzgados mixtos de Lima
Norte, porque así será más rápido.

Preguntas: ¿A obtendrá su reposición en sede laboral?

Conclusiones
• La Nueva Ley Procesal del Trabajo establece el deber del juzgador
de aplicar los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y
de la Corte Suprema al interpretar las normas legales.
• El Tribunal Constitucional ha expedido precedentes vinculantes
relacionados con temas que pueden ser puestos a conocimiento
de los jueces laborales bajo la NLPT.
• La Corte Suprema sólo ha emitido precedentes vinculantes en
materia contencioso administrativa, pero no en Pleno Casatorio.
• Las sentencias normativas del TC, la doctrina jurisprudencial del PJ
y los Acuerdos de los Plenos Jurisdiccionales también son fuente
de argumentación para el juzgador, salvo que colisionen con
precedentes vinculantes.
• ¿Y si el precedente vinculante del TC colisiona con un precedente
vinculante del PJ sobre el mismo tema?. Se aplicará la del TC.
¿Significa eso que hay precedentes de distinto rango?

GRACIAS
Dr. ROBERT DEL AGUILA VELA
Director de LaboraPeru.com
Portal: www.laboraperu.com
Correo: robertdelaguila@laboraperu.com
Oficinas: Mariscal Miller 1059 Piso 3 – Jesús
María - Lima. Teléfono 2652657.
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Editor's Notes