Aplicación de precedentes vinculantes en la Nueva Ley Procesal del Trabajo

COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA«DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (SEDE LIMA NORTE)» LA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS PRECEDENTES VINCULANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y DE LA CORTE SUPREMA Expositor: Dr. Robert Del Águila Vela Fecha: 05 de Junio del 2012

Esquema de la exposición• Aspectos preliminares• Principales precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional• Precedentes vinculantes de la Corte Suprema• Casos prácticos• Conclusiones

ASPECTOS PRELIMINARES

A) Los precedentes en la Ley 29497 NORMATIVIDAD 1:Artículo IV TP.- Interpretación y aplicación de las normas enla resolución de los conflictos de la justicia laboralLos jueces laborales, bajo responsabilidad, imparten justiciacon arreglo a la Constitución Política del Perú, los tratadosinternacionales de derechos humanos y la ley. Interpretan yaplican toda norma jurídica, incluyendo los convenioscolectivos, según los principios y preceptos constitucionales,así como los precedentes vinculantes del TribunalConstitucional y de la Corte Suprema de Justicia de laRepública.

INTERPRETACION 1 INTERPRETACION 2Los jueces laborales interpretan y Los jueces laborales interpretan yaplican: aplican toda norma jurídica, incluyendo los convenios colectivos,• Toda norma jurídica, incluyendo según: los convenios colectivos, según los principios y preceptos • Los principios y preceptos constitucionales. constitucionales.• Los precedentes vinculantes del • Los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la Corte Suprema de Justicia de la República. República.

NUEVO TITULO DE LA PONENCIA:«LA INTERPRETACION Y APLICACIÓN DE LAS NORMASLABORALES SEGÚN LOS PRECEDENTES VINCULANTESDEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y DE LA CORTESUPREMA»

NORMATIVIDAD 2SEGUNDA DT.- El Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo, con la colaboración del Poder Judicial ydel Tribunal Constitucional, implementa una base dedatos pública, actualizada permanentemente, quepermita a los jueces y usuarios el acceso a lajurisprudencia y los precedentes vinculantes y queofrezca información estadística sobre los procesoslaborales en curso.

TRIBUNAL CONSTITUCIONALTres bases de datos de jurisprudencia:http://www.tc.gob.pe/tc_jurisprudencia_sis.phphttp://www.tc.gob.pe/tc_sentencias_web.phphttp://www.tc.gob.pe/tc_jurisprudenia_ant.php MINISTERIO DE TRABAJOBase de datos con dirección web poco amigable:http://www.mintra.gob.pe/mostrarSIJPML.php?busqueda=JURISPRUDENCIA&tip=423&cboTipoPrecedencia=1 PODER JUDICIALBase de datos de 5 precedentes vinculantes de la SCST:http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/cij-juris/s_jurisprudencia_sistematizada

NORMATIVIDAD 3Artículo 34º.- Causales del recurso de casaciónEl recurso de casación se sustenta en la infracción normativaque incida directamente sobre la decisión contenida en laresolución impugnada o en el apartamiento de losprecedentes vinculantes dictados por el TribunalConstitucional o la Corte Suprema de Justicia de la República.Artículo 36º.- Requisitos de procedencia del recurso decasaciónSon requisitos de procedencia del recurso de casación:2. Describir con claridad y precisión la infracción normativa oel apartamiento de los precedentes vinculantes.

Artículo 40º.- Precedente vinculante de la Corte Suprema deJusticia de la RepúblicaLa Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justiciade la República que conozca del recurso de casación puedeconvocar al pleno de los jueces supremos que conformenotras salas en materia constitucional y social, si las hubiere, aefectos de emitir sentencia que constituya o varíe unprecedente judicial.La decisión que se tome en mayoría absoluta de los asistentesal pleno casatorio constituye precedente judicial y vincula alos órganos jurisdiccionales de la República, hasta que seamodificada por otro precedente.Los abogados pueden informar oralmente en la vista de lacausa, ante el pleno casatorio.

PRECEDENTE TRIB. CONSTITUCIONAL PRECEDENTE CORTE SUPREMA• Es precedente si el Tribunal • Es precedente si lo emite Pleno Constitucional lo declara como Casatorio integrado por vocales tal (Cod. Proc. Const.: Art. VII de Salas Constitucionales y TP). Stare decisis. Sociales de la Corte Suprema (NLPT: Art. 40º). Stare decisis.• Apartamiento en sede laboral: causal de casación. Límite: • Apartamiento en sede laboral: distinguish. causal de casación. Límite: distinguish. ¿ Y los precedentes vinculantes de la Sala Constitucional y Social Transitoria?

B) Los precedentes en el C.P.Const. NORMATIVIDAD 1:Artículo VI TP último párrafo.- Interpretación ConstitucionalLos Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma conrango de ley y los reglamentos según los preceptos yprincipios constitucionales, conforme a la interpretación delos mismos que resulte de las resoluciones dictadas por elTribunal Constitucional.

RESOLUCIONES TC - Precedentes vinculantes - Sentencias no vinculantes PRECEPTOS Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES INTERPRETAR Y APLICAR LEYES Y REGLAMENTOS ¿Y los convenios colectivos?

NORMATIVIDAD 2:Artículo VII TP.- PrecedenteLas sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren laautoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculantecuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo desu efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucionalresuelva apartándose del precedente, debe expresar losfundamentos de hecho y de derecho que sustentan lasentencia y las razones por las cuales se aparta delprecedente.

STARE DECISISObligatoriedad del precedente vinculante: caso igual al del precedente =igual solución jurídicaVertical: decisión superior vincula a magistrado inferiorHorizontal: decisión vinculante del mismo órganoEjemplo: STC 206-2005-PA/TC (Caso Baylón Flores) OVERRULINGVariación del precedente vinculante: sólo puede hacerlo el órgano emisordel precedente. Variantes: inmediato (retrospectivo) y futuro (prospectivo).Ejemplos: STC 3361-2004-AA/TC (Caso Jaime Amado Alvarez - CNM) y STC1412-2007-AA/TC (Caso Juan De Dios Lara – CNM) DISTINGUISHInaplicación del precedente: caso no es completamente igual al delprecedente.

C) La independencia del juezConst. Artículo 139°.- Son principios y derechos de lafunción jurisdiccional:2. La independencia en el ejercicio de la funciónjurisdiccional. Ninguna autoridad puede (…) interferir en elejercicio de sus funciones. Tampoco puede (…) modificarsentencias ni retardar su ejecución.Const. Artículo 146°.- (…) El Estado garantiza a losmagistrados judiciales:1. Su independencia. Sólo están sometidos a la Constitucióny la ley.

LOPJ Artículo 4°.- Toda persona y autoridad está obligada aacatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o deíndole administrativa, emanadas de autoridad judicialcompetente, en sus propios términos, sin poder calificar sucontenido o sus fundamentos, restringir sus efectos ointerpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal oadministrativa que la ley señala. // (…) No se puede dejar sinefecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada,ni modificar su contenido….LOPJ Artículo 11°.- Las resoluciones judiciales sonsusceptibles de revisión, con arreglo a ley, en una instanciasuperior. // (…) Lo resuelto en segunda instancia constituyecosa juzgada. Su impugnación sólo procede en los casosprevistos en la ley.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:«La independencia judicial implica (…) QUE dentro de laorganización judicial: 1) la autoridad judicial, en el ejerciciode la función jurisdiccional, no puede sujetarse a la voluntadde otros órganos judiciales, salvo que medie un medioimpugnatorio; y, 2) que la autoridad judicial, en eldesempeño de la función jurisdiccional, no pueda sujetarse alos intereses de órganos administrativos de gobierno queexistan dentro de la organización judicial. // (…) el principiode independencia judicial prohíbe que los órganosjurisdiccionales superiores obliguen a los órganos deinstancias inferiores a decidir de una determinada manera, sies que no existe un medio impugnatorio que de mérito a talpronunciamiento». (STC 0004-2006-PI/TC Fundamento 18 -Caso Fuero Militar)

AMPARO CONTRA RESOLUCION JUDICIAL:C.P.Const. Artículo 4.- El amparo procede respecto de resolucionesjudiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesalefectiva, que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. Esimprocedente cuando el agraviado dejó consentir la resolución quedice afectarlo.Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica deuna persona en la que se respetan, de modo enunciativo, susderechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, dedefensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a noser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido aprocedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtención deuna resolución fundada en derecho, a acceder a losmedios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivirprocesos fenecidos, a la actuación adecuada y temporalmenteoportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia delprincipio de legalidad procesal penal.

CONSTITUCIONPRECEDENTES PRECEDENTES TC CSJ DECISION JUDICIAL INSTANCIA AMPARO SUPERIOR NORMAS LEGALES

PRINCIPALES PRECEDENTESVINCULANTES LABORALES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Despido injustificado: vías procesales ydefiniciones• Caso Llanos Huasco – Telefónica (STC 00976-2001- AA/TC)• Caso Baylón Flores – EMAPA (STC 00206-2005-AA/TC)Vías procesales• Laboral: demandas de pago de indemnización por despido arbitrario, demandas de nulidad de despido, impugnación de despidos que requieran probanza, actos de hostilidad, servidores públicos (excepto los del régimen privado).• Amparo: demandas de reposición por despido incausado, nulo y fraudulento, que no requieran mayor probanza.

Definiciones• Despido incausado: cese del trabajador por decisión unilateral del empleador sin argumentación de motivo justificante.• Despido fraudulento: cese del trabajador precedido de un procedimiento formal de despido tramitado con fraude a la ley (imputación de falta grave inexistente, falsa o imaginaria; falta no tipificada en la ley).• Despido nulo: contemplados en D.S. 003-97- TR Art. 29º (despido por razones sindicales, por embarazo, por discriminación, etc.).

Aplicación del precedente• Despido incausado o fraudulento configura despido arbitrario. Se ordenará pago de indemnización.• Despido nulo acarrea reposición (Art. 34º LPCL) y pago de remuneraciones caídas (Art. 40º LPCL).

Cobro de beneficios sociales y reposición • Caso Lara Garay – Gobierno Regional del Callao (STC 03052-2009-AA/TC) Contenido del precedente• El cobro de los beneficios sociales al cese del trabajador no impide su reposición si acredita que su despido es lesivo.• El cobro de la indemnización por despido impide la reposición por haberse optado por la protección resarcitoria.• Para impedir la reposición la consignación o depósito de la indemnización por despido debe ser separado de los beneficios sociales.

Aplicación del precedente• La reposición en sede laboral es viable en los despidos nulos.• Si trabajador no cobró beneficios sociales procede reposición.• Si trabajador cobró beneficios sociales pero no indemnización por despido procede reposición.• Si trabajador cobró indemnización por despido no procede reposición.• ¿Si se depositó o consignó la indemnización junto con los beneficios sociales?• ¿Si el despido es nulo y se cobró indemnización procede el pago de remuneraciones caídas aunque no haya reposición?.

Jornada de trabajo • Caso Sindicato de Trabajadores Toquepala – Southern Perú (STC 04635-2004-AA/TC) Contenido del precedente• La jornada máxima de trabajo es 8 horas diarias o 48 horas semanales.• Pueden establecerse jornadas atípicas siempre y cuando al calcular tres semanas de labores se respete esa jornada máxima.• No implica que se trate de jornadas de tres semanas de labores más uno de descanso, sino de un período de cálculo.

Aplicación del precedente• Deberá estimarse las demandas de cumplimiento de jornada laboral ordenándose la restitución de las 8 horas diarias o 48 semanales, calculadas en períodos de tres semanas.• Dependiendo de la demanda, puede estimarse el pago de horas extras.

Pensiones D.L. 19990 • Caso Anicama Hernandez – ONP (STC 01417- 2005-AA/TC) Contenido del precedente• La acción por vulneración del derecho pensionario no prescribe ni caduca por tratarse de un hecho continuado.• Juez debe actuar de oficio pruebas que requiera. No puede desestimar demanda por falta de pruebas.

• Vía del amparo: vulneración de contenido directamente protegido del derecho a la pensión (acceso a la seguridad social, negativa de otorgamiento de pensión, pago de pensión menor a la mínima, negativa de pensión de sobrevivencia, derecho a la igualdad, ).• Vía contencioso administrativa: asuntos relacionados con contenido no esencial del derecho a la pensión (incremento de pensión, aplicación de topes máximos, aplicación de derechos adquiridos).

Aplicación del precedente• El juez laboral deberá admitir las demandas contencioso administrativas sobre materia pensionaria, sin denegarlas por prescripción o caducidad.• El juez laboral debe actuar las pruebas que considere necesarias para emitir sentencia.• El precedente vinculante no impide que el pensionista demande en la vía contencioso administrativa asuntos relacionados con el contenido esencial del derecho a la pensión.

Servidores públicos: D.U. 037-94 • Caso Amado Nelson Santillán– Gobierno Regional de Amazonas (STC 02616-2004-AC/TC) Contenido del precedente• Corresponde bonificación D.S. 019-94-PCM a los docentes universitarios, profesores, profesionales de la salud, escalafonados del sector Salud, trabajadores asistenciales y administrativos (técnicos y auxiliares) de los sectores Salud y Educación.

• Corresponde bonificación D.U. 037-9 a funcionarios con nivel remunerativo F-1 y F2, profesionales, técnicos, auxiliares, directivos o jefes con nivel remunerativo F-3 a F-8, excepcionalmente administrativos del sector Educación (por ser mayor que la bonificación 019-94).• No corresponde bonificación D.U. 037-9 a magistrados de carrera del Poder Judicial, diplomáticos, docentes universitarios, profesores, profesionales de la salud, escalafonados administrativos del sector Salud.

Aplicación del precedente• Ley 29702 ordena que entidades paguen bonificación D.U. 037-94 conforme a precedente del TC.• Demandas contencioso administrativas para pago de bonificación considerarán la escala establecida por el TC en su precedente vinculante.• Problema: servidores impugnan actos administrativos ante SERVIR, resoluciones de SERVIR sólo pueden ser impugnadas judicialmente ante la Sala Superior (Decreto Legislativo 1023). ¿Y la competencia del juez de trabajo según la NLPT?

Dato final sobre el TC• Existen otras sentencias del TC (vinculantes o no) que son o pueden ser aplicables a los procesos laborales (trabajadores SNP novados a CAS, despido de embarazadas a plazo fijo, indemnización para trabajadores de confianza, despido basado en correos electrónicos, flexibilidad del principio de inmediatez, etc.) cuyo estudio excedería el tiempo de exposición. Se publicarán en LaboraPeru para los interesados en el tema (www.laboraperu.com).

PRECEDENTES VINCULANTES LABORALES DE LA CORTE SUPREMA

Aclaraciones• No hay ningún precedente vinculante en materia laboral expedida por un Pleno casatorio conforme a la NLPT.• La Sala Constitucional y Social Transitoria cuenta con 5 precedentes vinculantes en materia contencioso administrativa, conforme al Art. 37º del TUO de la LPCA.

Nivelación de pensión de cesantía: profesores• Caso María Nieves Cruz (CAS 6670-2009-CUSCO) Contenido del precedente • El incremento de la Remuneración Básica a S/. 50.00 Nuevos Soles ordenado por el Decreto de Urgencia 105-2001 implica el reajuste de las bonificaciones y derechos accesorios, por lo cual procede la nivelación de pensiones en base a dicha remuneración básica.

Aplicación del precedente• Demandas contencioso administrativas para nivelación de pensiones en base al reajuste de bonificaciones derivadas de la remuneración básica serán amparadas, no siendo aplicable el D.S. 196-2001 por ser norma de menor jerarquía.

Bonificación Diferencial y Especial: funcionarios públicos• Caso Guillermo Veria (CAS 1074-2010-AREQUIPA) Contenido del precedente • La bonificación diferencial otorgada por el D.Leg. 276 a los servidores públicos que excepcionalmente desempeñan encargos directivos se calcula en base a la remuneración total, y no en base a la remuneración total permanente. • La bonificación especial otorgada por el Decreto Supremo 051-91-PCM se calcula en base a la remuneración total permanente.

Naturaleza no pensionaria de CAFAE• Caso Dirección Regional de Transportes de Ayacucho (CAS 8362-2009-AYACUCHO) Contenido del precedente • Los incentivos otorgados con cargo a los recursos de CAFAE no tienen naturaleza remunerativa y se otorgan sólo a trabajadores en actividad, por lo tanto no tienen naturaleza pensionaria.

Aplicación del precedente• Demandas contencioso administrativas en las que se solicite que se incluyan en las pensiones de cesantía los incentivos y bonificaciones que perciben de CAFAE los servidores públicos en actividad son infundadas, porque dichos ingresos no son remunerativos y por ende no son pensionarios.

Reposición Ley 24041: continuidad del servicio• Caso Carlos Ceras Rojas (CAS 5807-2009- JUNIN) Contenido del precedente • La exigencia legal de un año ininterrumpido de servicio en labores permanentes para obtener la protección de la Ley 24041, se cumple aún cuando la entidad haya interrumpido brevemente la prestación de servicios para evitar la continuidad laboral y la protección contra el despido.

Aplicación del precedente• Indirectamente el precedente deja claro que la Ley 24041 está vigente.• Se aplica a trabajadores contratados bajo el D. Leg. 276 y bajo locación de servicios en labores permanentes.• ¿Se aplica a trabajadores CAS?.

Pago de bonificación a trabajadores del Banco de la Nación• Caso Julio César Ubillus (CAS 6587-2009-LIMA) Contenido del precedente • Trabajadores del Banco de la Nación que cumplieron treinta años hasta el 05 de Noviembre de 1991 tienen derecho a bonificación del 30 % de sus haberes conforme a la Ley 11725 derogada por el Decreto Legislativo 688.

CASOS PRÁCTICOS: PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES EINDEMNIZACION POR DESPIDO

Trabajador despedido «por mutuoacuerdo»• Al trabajador X le manifiestan que la empresa ha decidido prescindir de sus servicios pero que le abonarán un incentivo. Dentro de las 48 horas cobró la correspondiente liquidación de beneficios sociales y la empresa le abonó una suma como liberalidad compensable que excede lo que le correspondería por indemnización si el despido fuera arbitrario. La liquidación señala «cese por mutuo acuerdo».Preguntas: ¿puede demandar la indemnizaciónpor despido? / ¿puede demandar su reposición?.

Trabajador despedidoincausadamente• Ha entrado en vigencia la NLPT en Lima Norte. Al trabajador A le despiden sin motivo alguno. No ha cobrado sus beneficios sociales ni la indemnización por despido, pero la empresa ha efectuado dos consignaciones judiciales que todavía no le han sido notificadas. Su abogado le comenta que puede obtener su reposición vía amparo, pero que demora mucho. Le sugiere demandar la reposición como única pretensión ante los juzgados mixtos de Lima Norte, porque así será más rápido.Preguntas: ¿A obtendrá su reposición en sede laboral?

CONCLUSIONES

Conclusiones• La Nueva Ley Procesal del Trabajo establece el deber del juzgador de aplicar los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema al interpretar las normas legales.• El Tribunal Constitucional ha expedido precedentes vinculantes relacionados con temas que pueden ser puestos a conocimiento de los jueces laborales bajo la NLPT.• La Corte Suprema sólo ha emitido precedentes vinculantes en materia contencioso administrativa, pero no en Pleno Casatorio.• Las sentencias normativas del TC, la doctrina jurisprudencial del PJ y los Acuerdos de los Plenos Jurisdiccionales también son fuente de argumentación para el juzgador, salvo que colisionen con precedentes vinculantes.• ¿Y si el precedente vinculante del TC colisiona con un precedente vinculante del PJ sobre el mismo tema?. Se aplicará la del TC. ¿Significa eso que hay precedentes de distinto rango?

GRACIASDr. ROBERT DEL AGUILA VELADirector de LaboraPeru.comPortal: www.laboraperu.comCorreo: robertdelaguila@laboraperu.comOficinas: Mariscal Miller 1059 Piso 3 – JesúsMaría - Lima. Teléfono 2652657..

Aplicación de precedentes vinculantes en la Nueva Ley Procesal del Trabajo

by Robert Del Aguila Vela on Jun 06, 2012

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