Gobierno de ciudades, Gobierno de ciudadanos
Alberto Ortiz de Zárate
@alorza
Gobierno de las ciudades:
escenarios de futuro
Escenarios de futuro
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•entorno
•sector público
•ciudadanía
entorno
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Planificación ex-ante Ejecución flexible
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Fuente: Albert Serra
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Abriendo Gobiernos
Irekia: una caja de herramientas para la apertura
• Open data: in facts we trust
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Transparency as an attitude:
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Abriendo Gobiernos
Abriendo Gobiernos
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• catálogo
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Gobierno de ciudades, Gobierno de ciudadanos por Alberto Ortiz de Zárate

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SMART GOVERNANCE. Los gobiernos inteligentes en pro de la comunicación con el ciudadano.

‘Smart Governance’ es el futuro de los servicios públicos, y se centra en ofrecer un mejor y más eficiente servicio público, adquiriendo un liderazgo comunitario basado en un trabajo continúo que busca la mejora a través de la innovación. El gobierno inteligente busca el uso de la tecnología para facilitar y apoyar la planificación y la toma de decisiones para de esta manera, poder mejorar directamente los procesos democráticos y transformar la manera de gestionar los servicios públicos. De ahí que los temas a tratar en la sesión sean:

Dar a conocer las nuevas demandas que reclaman los ciudadanos de una Smart City.
Presentar la necesidad de desarrollar un nuevo modelo de gestión de servicios urbanos, donde las nuevas alianzas con empresas privadas serán cruciales para el desarrollo de nuevos proyectos.
Incitar a los ciudadanos a la utilización de interfaces de comunicación como los software sociales.
Exponer los cambios que se han producido en los modelos de gobierno a raíz de la aparición del concepto Smart City..

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Gobierno de ciudades, Gobierno de ciudadanos por Alberto Ortiz de Zárate

  1. 1. Gobierno de ciudades, Gobierno de ciudadanos Alberto Ortiz de Zárate @alorza
  2. 2. Gobierno de las ciudades: escenarios de futuro
  3. 3. Escenarios de futuro escenarios en 3 ejes: •entorno •sector público •ciudadanía
  4. 4. entorno entorno estable entorno disruptivo Escenarios de futuro
  5. 5. entorno entorno estable entorno disruptivo crecimiento económico paz social recesión económica tensión social Escenarios de futuro
  6. 6. entornoentorno estable entorno disruptivo sociedad inclusiva integración de la vejez europeización cosmopolitismo paz recursos distribuidos con justicia privacidad no problemática alta inversión en educación y salud seguridad laboral ciberciudadanía estandarización tecnológica desarrollo sostenible igualdad entre mujeres y hombres política lírica exclusión social envejecimiento no resuelto la idea de Europa no cuaja relaciones internacionales problemáticas terrorismo y guerra lucha por los recursos privacidad subordinada a la seguridad no garantía de servicios básicos alta movilidad laboral brecha digital competencia entre sistemas propietarios desarrollo voraz pervivencia de la desigualdad de género política épica Escenarios de futuro
  7. 7. sector público Admin. inclusiva Admin. mínima Escenarios de futuro
  8. 8. sector público Admin. inclusiva Admin. mínima provisora de bienestar máxima gama de servicios prestados con medios propios centrada en “lo suyo” externalización masiva regulación del sector privado Escenarios de futuro
  9. 9. servicios públicos omnipresentes la Administración provee los servicios amplios poderes públicos fuerte institucionalización funcionarios que prestan servicio cooperación interadministrativa identidad europea única interoperabilidad aumento del poder de Adm. local calidad de servicios públicos innovación: nuevos servicios personalización de servicios provisión pública sólo de lo más público el mercado provee los servicios poder de corporaciones privadas funcionamiento como la empresa gestores que controlan servicios partenariados público-privado ¿qué pasa con la identidad digital? outsourcing menor tamaño de la Administración servicios coste-eficientes innovación: mejor gestión servicios personalizados de pago sector públicoAdmin. inclusiva Admin. mínima Escenarios de futuro
  10. 10. ciudadanía cívica ciudadanía pasiva ciudadanía Escenarios de futuro
  11. 11. implicación cívica participación en decisiones rol de consumidor déficit democrático ciudadanía ciudadanía cívica ciudadanía pasiva Escenarios de futuro
  12. 12. responsabilidad comunitarismo/individualismo en red transparencia participación en toma de decisiones p2p PPPP dospuntocerismo tolerancia a la experimentación democratización de la innovación interacción personalizada prosumidores sociedad líquida democracia ampliada pedir lo imposible sin interés en los asuntos públicos familia / individuo rendición de cuentas (vs. opacidad) baja participación desconfianza social PPP el poder en los medios tradicionales intolerancia al error inauguración de pantanos interacción despersonalizada consumidores sociedad jerárquica partitocracia conformismo disfrazado de realismo ciudadaníaciudadanía cívica ciudadanía pasiva Escenarios de futuro
  13. 13. ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Escenarios de futuro
  14. 14. Escenarios de futuro ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica
  15. 15. ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Administración as usual Escenarios de futuro
  16. 16. Administración as usual Responde a la tradicional concepción continental de la Administración pública que todos creemos conocer ― aunque quizá nunca la hayamos experimentado Algunas de sus características son: • fuerte institucionalización • asimetría de poder • conformismo social • capaz de atender las necesidades sociales Escenarios de futuro
  17. 17. ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Administración as usual consum- individualismo Escenarios de futuro
  18. 18. consumindividualismo La relación de la ciudadanía con la Administración es similar a la de un cliente en un restaurante caro: exige y no participa. Algunas de sus características son: • externalización masiva • ciudadano en el rol de consumidor • énfasis en la gestión de servicios • inequidad: no llega bien a la “Larga Cola” Escenarios de futuro
  19. 19. ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Administración as usual Yes, Minister consum- individualismo Escenarios de futuro
  20. 20. Yes, Minister En un entorno disruptivo, la Administración trata de permanecer igual a sí misma. El resultado ha sido caricaturizado en la teleserie británica de los ’80 “Yes, Minister”. Algunas de sus características son: • cierre defensivo de la Administración • centrado en la actividad, no en los resultados • alejamiento de la ciudadanía • deja necesidades sin resolver Escenarios de futuro
  21. 21. ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Administración as usual Yes, Minister sálvese quien pueda consum- individualismo Escenarios de futuro
  22. 22. sálvese quien pueda En un entorno disruptivo, la Administración sólo atiende las situaciones de emergencia, en un ambiente social de fuerte individualismo Algunas de sus características son: • lucha por los recursos • baja institucionalización • Administración centrada en reprimir el desorden • poder en mano de las corporaciones privadas • no se garantizan servicios básicos Escenarios de futuro
  23. 23. ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Administración as usual Yes, Minister sálvese quien pueda consum- individualismo Administración experimental Escenarios de futuro
  24. 24. Administración experimental Enfrentada a un entorno cambiante, la Administración devuelve el poder a los actores sociales en el nivel local y se centra en facilitar la innovación y el aprendizaje Algunas de sus características son: • las decisiones se toman en el nivel más local • experimentación y error como camino para aprender • implicación pública de los actores sociales • la Administración coordina y evalúa Escenarios de futuro
  25. 25. ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Administración as usual Yes, Minister sálvese quien pueda consum- individualismo Administración 2.0 Administración experimental Escenarios de futuro
  26. 26. Administración 2.0 En un entorno cambiante, la Administración pretende transformar los servicios públicos mediante la participación cívica de la ciudadanía. Algunas de sus características son: • rediseño participativo de los servicios • democratización interna y confianza en el funcionariado • ciudadanos como prosumidores • aceptación de un estado beta permanente • personalización de servicios en la “Larga Cola” Escenarios de futuro
  27. 27. ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Administración as usual Yes, Minister Administración relacional sálvese quien pueda consum- individualismo Administración 2.0 Administración experimental Escenarios de futuro
  28. 28. Administración relacional Excepto en sus funciones más básicas, la Administración delega la provisión de servicios a los agentes sociales, y adopta un rol coordinador, con relaciones fluidas en régimen de partenariado. Algunas de sus características son: • partenariados públicos-privados • institucionalización baja • gran demanda de información para controlar y coordinar • diversidad de actores participantes • participación ciudadana orientada a la deliberación Escenarios de futuro
  29. 29. Administración abierta ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Administración as usual Yes, Minister Administración relacional sálvese quien pueda consum- individualismo Administración 2.0 Administración experimental Escenarios de futuro
  30. 30. Administración abierta La Administración rompe las barreras internas y externas y aprovecha la capacidad de las personas en la transformación Algunas de sus características son: • transparencia radical • estructura flexible, basada en las personas y los proyectos • organización en red descentralizada (incluso, distribuida) • participación social en todas las fases • fomenta las relaciones p2p • innovación abierta Escenarios de futuro
  31. 31. Administración abierta ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica Administración as usual Yes, Minister Administración relacional sálvese quien pueda consum- individualismo Administración 2.0 Administración experimental Escenarios de futuro
  32. 32. entorno entorno estable entorno disruptivo ¿hay algo que podamos hacer? Escenarios de futuro
  33. 33. alcance del sector público Admin. inclusiva Admin. mínima ¿qué es preferible? Escenarios de futuro
  34. 34. ciudadanía pasiva ciudadanía cívica Administración as usual Yes, Minister sálvese quien pueda consum- individualismo Administración abierta Administración relacional Administración 2.0 Administración experimental un futuro más halagüeño Escenarios de futuro
  35. 35. Gobierno abierto: siempre en gerundio
  36. 36. Abriendo Gobiernos
  37. 37. ¿Hasta dónde queremos llegar para mantener un sustrato mínimo de solidaridad y redistribución que evite la generalización del conflicto social? Coordenadas vitales básicas: trabajo, subsistencia, cuidado, vínculos, espacio Menos rito y delegación. Más proximidad y acción. Es evidente que la gente debe aprender a depender menos de unos poderes públicos que no volverán a ser capaces de mantener sus promesas. Más modestia institucional, no implica forzosamente una salida individualista a la holandesa o británica. Permite generar espacios para un mayor protagonismo social y mutualista. Abriendo Gobiernos
  38. 38. No hay buen gobierno sin buenos ciudadanos Abriendo Gobiernos
  39. 39. Abriendo Gobiernos
  40. 40. Abriendo Gobiernos http://www.opengovpartnership.org/
  41. 41. servicios ciudadanocéntricos servicios codiseñados con/para la ciudadanía transparencia y accountability (co-)responsabilidad entre ciudadanía y gobierno impulso de la innovación rápida implantación de propuestas La promesa del Gobierno abierto, reformulada Abriendo Gobiernos
  42. 42. Iniciativas de eGov Iniciativas de oGov Control Emergencia Planificación ex-ante Ejecución flexible Proyectos de largo plazo (>1año) Proyectos cortos (<6 meses) Gran inversión en tecnología Inversión pequeña en tecnología Centrado en la tecnología Centrado en las necesidades Desarrollado en outsourcing Desarrollo propio Resultados ocultos Discusión pública de los resultados G2C C2G y P2P Prevención de los errores Orientación experimental Búsqueda de eficiencia Búsqueda de transparencia Implicación de usuario al final Implicación del usuario desde el inicio Abriendo Gobiernos
  43. 43. Fuente: Albert Serra Corporación Sociedad recursos inputs procesos actividades outputs beneficiarios impacto outcomes objetivo productivo objetivo social administración gobierno Abriendo Gobiernos
  44. 44. Abriendo Gobiernos
  45. 45. Irekia: una caja de herramientas para la apertura • Open data: in facts we trust • Transparencia: the information, all the information and nothing but the true information • Participación: no solo en nuestra plataforma, sino a lo largo y ancho de internet (y fuera) • Colaboración: corresponsabilidad en la creación de valor público y en el cuidado de lo común Abriendo Gobiernos
  46. 46. Transparency as a value: transparency = obscenity x clarity Transparency as an attitude: changing minds for changing ways Transparency as a behavior: from head to toe Transparency as a routine: new procedures, laws and technology Abriendo Gobiernos
  47. 47. Abriendo Gobiernos
  48. 48. Abriendo Gobiernos
  49. 49. Abriendo Gobiernos Diferentes papeles para la ciudadanía en diferentes momentos
  50. 50. Abriendo Gobiernos El caso open data: • sistemas • catálogo • portal • servicio • política
  51. 51. Moltes gràcies a tots

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