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  1. 1. Micro y Pequeña Empresa UNCUNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA Facultad de CienciasEconómicas Contables y Administrativas ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ECONOMíA TRABAJO: “LEY LABORAL MYPES”CURSO : Métodos y técnicas de estudioDOCENTE : ÁlexHernández torresALUMNO : Reina De LaCruz BacilioCICLO : I Cajamarca agosto del 2012 Página 1
  2. 2. Micro y Pequeña Empresa UNC Epigrafía Donde los recursos humanos Valen más que el capital... ...como siempre Página 2
  3. 3. Micro y Pequeña Empresa UNC DedicatoriaA DiosA mis padres y a mis hermanosPor brindarme su apoyo incondicionalPor sus consejos que me ayudaron a nuncaRendirme y para ahora estar realizando este trabajoGracias por encaminarme por elSendero de la humildad. Página 3
  4. 4. Micro y Pequeña Empresa UNC Agradecimiento A Dios por brindarme todas las fuerzas Necesarias para poder realizar mi trabajo A mis padres por apoyarme siempre Gracias por encaminarme por el sendero de la humildad A usted profesor por habernos enseñados nuevas técnicas Página 4
  5. 5. Micro y Pequeña Empresa UNC INDICERESUMENINTRODUCCIONCAPITULO I:¿Qué es la empresa? 91. EMPRESA A. Definición 10 B. características 11 C. Clasificación 112. BREVE HISTORIA DE LAS MYPES3. DEFINICIÓN DE LA MICRO PEQUEÑA EMPRESA 14 A. Aspectos característicos de la micro y pequeña empresa B. Panorama e importancia de la micro y pequeña empresaCAPITULO II:¿Cómo funciona u opera? 161. TIPOS DE FORMAS SOCIETARIAS PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA MYPE 17 A. Empresa Individual B. Sociedad Comercial de responsabilidad limitada C. Sociedad Anónima2. PARA LA CONSTITUCIÓN E INSCRIPCIÓN DE UNA PERSONA JURÍDICA 203. LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EN EL PERÚ 21 A. Estimación del número de micro y pequeñas empresas B. Formalidad e informalidad de la micro y pequeña empresa4.INDICADORES DE ACCESO AL MERCADO 34 A. Compras Estatales B. Acceso al mercado externo Página 5
  6. 6. Micro y Pequeña Empresa UNCCAPÍTULO III¿De qué entidades depende? 34 1. ORGANISMOS QUE SE VINCULAN CON LAS MYPES 35 A. Para la formalización de la empresa 35 B. La mesa de coordinación Mypes- Perú 36 C. Para la promoción de las Mypes que no están dentro de la mesa de coordinación Mypes 38 D. Organismos internacionales 39CAPÍTULO IVNueva ley Mypes 45 1. ANTECEDENTES DE LA LEY DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA 46 2. RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL 47 A. Qué es el régimen laboral especial (RLE) 47 B. Nuevo régimen de la micro y pequeña empresa (D.leg 1086) 48 C. Marco Legal de La Micro y Pequeña Empresa 62 3. RESUMEN GENERAL DE LA NUEVA LEY 64 A. Aspectos generales 64 B. Definición 65 C. Ámbito de aplicación 65 D. Características generales de las Mypes 66 E. Empresas excluidas 66 F. Régimen laboral 67 G. Pérdida de la condición de Mype 72 H. Otros beneficios 72CONCLUSIONESBIBLIOGRAFIAANEXOS Página 6
  7. 7. Micro y Pequeña Empresa UNC RESUMENLa razón de este trabajo es analizar e interpretar la nueva Ley de las MYPES en elcontexto del mundo globalizado, además conocer más a fondo el significado de lasmicro y pequeñas empresas, como funcionan u operan estas en nuestro país. Porintermedio de la actividad empresarial canalizando nuevas estrategias de desarrollo, enconcordia con sus propios modelos sistemáticos, culturales y políticos.Las MYPES se han convertido en años recientes en una parte preponderante de lageneración de empleos.Desempeñan un papel importante en el proceso del cambio tecnológico, son fuentes deconsiderable actividad innovadora.Además sirven como agentes de cambio en una economía globalizada, es decir algenerar mucha turbulencia, crea una dimensión de competencia adicional que no puedencaptar las tradicionales y estáticas estructuras del mercado.Para evitar erradas interpretaciones, nos hemos basado en la legislación pertinente.Esperamos que este trabajo sea útil y aumente nuestros conocimientos y en un futuro nomuy lejano formar nuestra propia empresa, pues actualmente vemos como muchas,pequeñas y micro empresas fracasan por no tener en claro cómo deben proceder tanto enlo legal como en lo administrativo. Página 7
  8. 8. Micro y Pequeña Empresa UNC INTRODUCCIÓNEl presente trabajo, se ha llevado acabo con la mayor seriedad y veracidad, ya que tratade buscar datos en las fuentes de más alta credibilidad. Hemos desarrollado el conceptode Mypes, su problemática, sus defectos como empresa, y las posibles soluciones paralograr que éstas, que aún se encuentran en un proceso de desarrollo, crezcan.Una de las problemáticas se centra en que las Mypes; que actualmente operan en el Perú,no tiene esperanzas de surgir y llegar a un nivel superior, en lo que respecta a la calidadde sus trabajos, a la tecnología utilizada en ellos, y a la eficiencia y capacitación de susempleados. Las Mypes, debido a su menuda utilidad no tiene la capacidad de contratar agente capacitada, y por eso no tiene el material humano para surgir, en consecuenciaquedan truncados en el mismo nivel, por eso que las Mypes aparecen y desaparecen consuma facilidad, ya que no se necesita mucho capital, recursos humanos ni tecnología.En esta ocasión hemos recopilado información de proyectos que corresponden aentidades encargadas de ayudar y asesorar a las Mypes del Perú como Prompyme;MTPE, entre otros.Daremos paso al desarrollo de los puntos mencionados esperando que el contenido deéstos sean suficientes para cubrir las expectativas del más exigente lector.El presente trabajo consta de 4 capítulos desarrollados de la siguiente forma:Capítulo 1: definiciones de empresa, micro y pequeña empresa.Capítulo 2: cómo funciona u opera las Mypes, bajo que modalidades se constituyen ylos indicadores de acceso al mercado.Capítulo 3: Organismos que se vinculan con las mypes.Capítulo 4: Desarrollo de la nueva Ley Mypes. Página 8
  9. 9. Micro y Pequeña Empresa UNCCAPITULO I: ¿Qué es la empresa? Página 9
  10. 10. Micro y Pequeña Empresa UNC 1. EMPRESAD. DEFINICIÓN: Es una organización económica donde se combinan los factores productivos para generar los bienes y servicios que una sociedad necesita para poder satisfacer sus necesidades, por lo que se convierte en el eje de la producción. Empresa, organización económica que, en las economías industriales, realiza la mayor parte de las actividades. Son organizaciones jerarquizadas, con relaciones jurídicas, y cuya dimensión depende de factores endógenos (capital) y exógenos (economías de escala). Las empresas son, al menos la mayor parte, sociedades, entidades jurídicas, que realizan actividades económicas gracias a las aportaciones de capital de personas ajenas a la actividad de la empresa, los accionistas. La empresa sigue existiendo aunque las acciones cambien de propietarios o éstos fallezcan. Una empresa o compañía posee una serie de activos; cuando se crea una empresa hay que redactar una serie de documentos públicos en los que se definirá el objetivo de la misma, cuál es su razón social, su domicilio fiscal, quiénes son los socios fundadores, cuál es el volumen de capital social inicial, en cuántas acciones o participaciones se divide el capital social y cuáles son los estatutos de la sociedad, entre otros. La actividad y la estructura legal de las empresas se regulan mediante el Derecho mercantil, que establece los requisitos contables, las obligaciones de los gestores o administradores y los derechos de los accionistas.Existen otras formas jurídicas, como la empresa unipersonal o las cooperativas.1 Página 10
  11. 11. Micro y Pequeña Empresa UNCE. CARACTERÍSTICAS:  Fin económico: Busca crear bienes y servicios para la sociedad.  Objetivo: Busca maximizar las ganancias.  Fin Mercantil: Busca producir para el mercado.  Asume riesgo: Está sujeta a los factores que determinan comportamiento y estado de la empresa.F. CLASIFICACIÓN: 1. Según la propiedad a) Empresa privada: Organizada y controlada por propietarios particulares cuya finalidad es lucrativa y mercantil. b) Empresa pública: Controlada por el Estado u otra corporación de derecho público cuya finalidad es el bien público. c) Empresa mixta: Intervienen el Estado y particulares. d) Cooperativas: Formada por aportaciones de los socios cooperativistas, su función es similar al de las Sociedades Anónimas. e) Otras formas de empresa 2. Según el tamaño de la Empresa a) La micro empresa b) La pequeña empresa c) La mediana empresa d) La gran empresa Página 11
  12. 12. Micro y Pequeña Empresa UNC 2. BREVE HISTORIA DE LAS MYPES Los modelos de industrialización en los países desarrollados fueron determinados por las condiciones macroeconómicas imperantes y el grado de disponibilidad de ciertos insumos industriales básicos. El sustento teórico del estado del bienestar que caracterizó la segunda posguerra y el comienzo de los 70’determinó un modelo de industrialización basado en la producción masiva de bienes poco o nada diferenciados con una organización rígida de la cadena productiva aprovechando las economías internas de escala y las demandas insatisfechas. De esto modo apareció en exceda la gran planta fabril, ésta se convirtió en un elemento clave de desarrollo. En este contexto las Pymes conservaban para sí la tarea de preservar el equilibrio socioeconómico en su rola de generadoras de mano de obra con una tendencia declinante de su participación en la composición industrial de los países adherentes a este modelo. Los años 70’ marcaron el fin de este modelo de desarrollo industrial las causas fueron; la crisis del petróleo y la expansión económica de los países desarrollados, comenzó a detenerse con la consecuencia de la caída del consumo, a esto se sumó la aparición de los nuevos países exportadores. No menos importante fue el cuestionamiento que recibió el modelo fordista de organización productiva rígida. Página 12
  13. 13. Micro y Pequeña Empresa UNC Frente a este nuevo orden económico las grandes empresas hicieron cambios para frenar la caída de su rentabilidad y hacerse competitivas. Algunos cambios fueron: * Incorporación de nuevas tecnologías (que reducen costos y flexibilizan el proceso). * Racionalización del empleo. * Desintegración de la función de producción. * Búsqueda de nuevos mercados. Todos estos cambios replantearon el rol de las Pymes. Se trató de una época de transición en la que coexistieron formas fordistas y posfordistas de organización industrial, modelos opuestos de integración vertical, hasta la aparición del nuevo paradigma tecnológico-organizativo en los 80’; especialización flexible. En este período las Pymes fueron ganando espacio en productos y empleo. Por un lado firmas vinculadas a actividades con alto contenido científico o tecnológico. Por otro lado empresas vinculadas a la demanda concreta de las grandes luego del proceso de reconversión de estas últimas. Esto no significó la desaparición de actividades tradicionales sino que muchas de ellas lograron insertarse a este esquema. Los 80’marcaron una nueva etapa para las Pymes que permitió el resurgimiento de las mismas y su revalorización de su rol dentro del proceso de crecimiento económico. Página 13
  14. 14. Micro y Pequeña Empresa UNC 3. DEFINICIÓN DE LA MICRO PEQUEÑA EMPRESA No hay unidad de criterio con respecto a la definición de la Micro y Pequeña Empresa, pues las definiciones que se adoptan varían según sea el tipo de enfoque. Algunos especialistas destacan la importancia del volumen de ventas, el capital social, el número de personas ocupadas, le valor de la producción o el de los activos para definirla. Otros toman como referencia el criterio económico – tecnológico (Pequeña Empresa precaria de Subsistencia, Pequeña Empresa Productiva más consolidada y orientada hacia el mercado formal o la pequeña unidad productiva con alta tecnología). Por otro lado, también existe el criterio de utilizar la densidad de capital para definir los diferentes tamaños de la Micro y Pequeña Empresa. La densidad de capital relaciona el valor de los activos fijos con el número de trabajadores del establecimiento. Mucho se recurre a este indicador para calcular la inversión necesaria para crear puestos de trabajo en la Pequeña Empresa. Según la ley 28015, ley MYPES, la micro y pequeña empresa es la unidad económica constituidas por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividad de extracción, transformación, proporción, comercialización de bienes o prestaciones de servicio. Un estudio realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en setenta y cinco países encontró más de cincuenta definiciones distintas sobre Pequeña Empresa. Los criterios utilizados son muy variados, desde considerar la cantidad de trabajadores o el tipo de gestión, el volumen de ventas o los índices de consumo de energía, hasta incluso el nivel tecnológico, por citar los más usuales. Página 14
  15. 15. Micro y Pequeña Empresa UNC La OIT, en su Informe sobre fomento de las Pequeñas y Medianas Empresas, presentado en la 72° reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, realizada en Ginebra, define de manera amplia a las Pequeñas y Medianas Empresas pues considera como tales, tanto a empresas modernas, con no más de cincuenta trabajadores, como a empresas familiares en la cual laboran tres o cuatro de sus miembros, inclusive a los trabajadores autónomos del sector no estructurado de la economía (informales).2C. ASPECTOS CARACTERÍSTICOS DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA Generalmente se resaltan los siguientes elementos característicos: 1. Administración independiente. (usualmente dirigida y operada por el propio dueño) 2. Incidencia no significativa en el mercado. El área de operaciones es relativamente pequeña y principalmente local. 3. Escasa especialización en el trabajo: tanto en el aspecto productivo como en el administrativo; en este último el empresario atiende todos los campos: ventanas, producción, finanzas, compras, personal, etc. 4. Actividad no intensiva en capital; denominado también con predominio de mano de obra. 5. Limitados recursos financieros (El capital de la empresa es suministrado por el propio dueño). 6. Tecnología: existen dos opiniones con relación a este punto: a) Aquellos que consideran que la pequeña Empresa utiliza tecnología en la relación al mercado que abastece, esto es, resaltar la capacidad creativa y adopción de tecnología de acuerdo al medio. b) Aquellos que resaltan la escasa Página 15
  16. 16. Micro y Pequeña Empresa UNC CAPITULO II: ¿Cómo funciona u opera ?... Página 16
  17. 17. Micro y Pequeña Empresa UNC 1. TIPOS DE FORMAS SOCIETARIAS PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA MYPE Elegir la forma societaria es la primera decisión que debemos considerar. ¿Cuál de ellas me permitirá de la manera, mas eficiente y eficaz, los objetivos definidos según las expectativas de los socias? Para esto es necesarios conocer las ventajas y desventajas que las diferentes formas de asociación nos brindan. Una de ellas se ajustara de mejor forma a las expectativas y los objetivos predeterminados para la sociedad. Obviamente es menester contar con una clara idea de las expectativas que tenemos sobre nuestra futura empresa. Existen las siguientes formas societarias: a) Empresa Individual: Pertenecen a una persona y ésta la organiza (boticas, panaderías, ferreterías) legalmente toman el nombre de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.)  VENTAJAS : o La responsabilidad es limitada.  DESVENTAJAS: o Las decisiones en la empresa se concentran en una sola persona. o Dificultad para acceder al crédito. b) Sociedad Comercial de responsabilidad limitada: Los socios aportan el capital por igual, deciden y reciben utilidades de acuerdo al porcentaje del capital que poseen; el número de socios pueden ser de 2 hasta 20. Tienen responsabilidad limitada; el nombre de la empresa va acompañado de la sigla Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada o su abreviatura "S.R.L." Página 17
  18. 18. Micro y Pequeña Empresa UNC  VENTAJAS: o Cada socio podrá dedicar su esfuerzo y talento en aquellas funciones del negocio en las cuales sea especialista o posea aptitudes. o El peso de la administración y las actividades que conlleva operar un negocio puede ser compartido o distribuido entre los socios. o La responsabilidad de los socios es limitada. Estos respondes por las obligaciones de la sociedad hasta el limite de sus aportes.  DESVENTAJAS: o Cada socio es responsable de los actos de los demás socios. o Existen muchos problemas en el momento de liquidar la sociedad, a menos que en la escritura de constitución se haya especificado en forma detallada la manera de liquidar la sociedad. o La transferencia de participaciones es dificultoso. c) Sociedad Anónima: Está representada por acciones (títulos valores que representan una parte alícuota), los socios pueden ser dos, no existe un número máximo de acciones ni de socios por lo cual puede alcanzar grandes dimensiones en su capital. 1. Sociedad Anónima cerrada La sociedad anónima cerrada puede sujetarse al régimen de la sociedad anónima, cuando tiene no más de 20 accionistas y no tiene acciones inscritas en el registro público del mercado de valores. No se puede solicitar la inscripción en dicho registro de las acciones de una sociedad anónima cerrada. DENOMINACIÓN: la denominación debe incluir la indicación” Sociedad Anónima Cerrada”, o las siglas “ SAC.” Página 18
  19. 19. Micro y Pequeña Empresa UNC REGIMEN: La sociedad anónima cerrada se rige por las reglas de la Sección correspondiente de la Ley y en forma supletoria por las normas de la sociedad anónima, en cuanto le sean aplicables. En esta sociedad, existen las alternativas del Directorio facultativo y de las Juntas no presénciales y la exclusión de accionistas. Página 19
  20. 20. Micro y Pequeña Empresa UNC 2. PARA LA CONSTITUCIÓN E INSCRIPCIÓN DE UNA PERSONA JURÍDICA Página 20
  21. 21. Micro y Pequeña Empresa UNC 3. LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EN EL PERÚB. ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS 1. Estimación del número de MYPE totales sin incluir autoempleo Para la estimación del número total de MYPE se emplea la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). El primer paso es calcular la PEA que se ocupa en la MYPE y para ello se incluye en el conteo del número de trabajadores:  A los que se declaran como empleadores y conductores de negocios de menos de 49trabajadores  A los trabajadores remunerados y a los trabajadores familiares no remunerados (TFNR) que declaran laborar en una unidad empresarial  Al trabajador independiente que utiliza TFNR, y declara dirigir un negocio como ocupación principal. El número de micro y pequeñas empresas se puede obtener a partir de dos métodos:  Método 1: A partir de estimar la PEA asociada a diferentes rangos de trabajadores y dividir esta por la media o mediana del rango  Método 2: A partir de estimar el número de conductores de unidades económicas, para ello se contabiliza el número de empleadores y de trabajadores Independientes que utilizan TFNR, que declaran dirigir un negocio como ocupación principal. De acuerdo al número de trabajadores (asalariados y TFNR) se les clasifica como micro o pequeñas empresas. En el cuadro siguiente se muestran los resultados obtenidos por ambos métodos distinguiendo si se localizan en el área urbana o rural33 Se define área urbana como un centro poblado con 2000 habitantes o mas, y área rural a los centrospoblados con más de 500 habitantes pero menos de 2000 habitantes, y/o aquellos que poseen en promedio100 viviendas particulares. Página 21
  22. 22. Micro y Pequeña Empresa UNC Cuadro Nº1 ESTIMACION DEL NUMERO DE MYPES TOTALESDe acuerdo al cuadro 1 se observa que:El número total de MYPE depende del método a ser utilizado.  Independientemente del método empleado, existe una concentración de la MYPE en las unidades productivas de menor tamaño. Las microempresas que emplean entre 2 y 4 trabajadores representan en promedio el 83% de las MYPE (cuadro Nº 2), seguidas de las microempresas de 5 a 9 trabajadores (13%). La pequeña empresa representa menos del 3% de la MYPE.  Existe una mayor cantidad de microempresas en áreas rurales que en áreas urbanas: aproximadamente el 53% se ubica en el área rural (cuadro 3).  Una mayor cantidad de pequeñas empresas de 10 a 20 trabajadores se ubica en el área urbana que en el área rural. El 67% de estas se ubica en las áreas urbanas (cuadro 3) Página 22
  23. 23. Micro y Pequeña Empresa UNC Cuadro Nº2 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE NÚMERO DE MYPE POR TAMAÑO DE EMPRESA Cuadro Nº3 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE MYPE DE ACUERDO A UBICACIÓN URBANO-RURAL Página 23
  24. 24. Micro y Pequeña Empresa UNC 2. Estimación del número de MYPE totales incluyendo independientes Los trabajadores independientes o auto empleados son aquellas personas que trabajan en forma individual o asociada, explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores a su cargo. El número de trabajadores independientes es alto y mayor que el número de micro y pequeñas empresas. La mayor parte de ellos son trabajadores independientes no calificados, principalmente ubicados en áreas urbanas (aproximadamente 2 millones) y en menor medida en áreas rurales (650 mil) Cuadro No 4 ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MYPE TOTALES INCLUYENDO INDEPENDIENTES En general el número de trabajadores independientes se ha incrementado en 5.26% en el periodo, mostrando menor dinamismo que las unidades económicas que emplean trabajadores, excepto por los independientes calificados que se han reducido en 4.64% Página 24
  25. 25. Micro y Pequeña Empresa UNC Cuadro Nº5 ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MYPE A NIVEL NACIONAL DE ACUERDO AL CRITERIO DE CONDUCTORES DE EMPRESA 1/ E INDEPENDIENTES 2006-2010C. FORMALIDAD E INFORMALIDAD DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA 1. Estimación del número de MYPE formales En esta sección usamos el término formalidad en un sentido legal y tributario. Ello implica asumir que la empresa formal, sea esta constituida como persona natural o persona jurídica, tiene una actividad legal y cumple con su obligación fiscal, es decir tener un RUC y acogerse a alguna de las modalidades de pago de tributos por ingresos derivados de renta de tercera categoría (correspondiente a negocios de personas naturales y empresas) ante la SUNAT (es decir RUS, RER o RG). Página 25
  26. 26. Micro y Pequeña Empresa UNC El universo de contribuyentes de la SUNAT es amplio y esta conformado por:  Personas naturales sin empresa  Personas naturales con empresa unipersonal  Sociedades (anónima, comercial de responsabilidad limitada, irregular, conyugal con empresa unipersonal, etc)  Empresa individual de responsabilidad limitada  Asociaciones  Otros contribuyentes De este universo, para estimar el número de unidades empresariales se ha considerado a los contribuyentes que siendo personas naturales o personas jurídicas generan rentas de tercera categoría, es decir ingresos derivados de negocios o empresas. Dichos contribuyentes realizan sus obligaciones tributarias de pago mensual del IGV y/o Renta de tercera utilizando los formularios 0118, 0119 y el PDT 0621 para los periodos enero a diciembre del 2006 y formularios del Régimen Único Simplificado (formulario 1610 y 1611) presentados por los períodos ene-dic 2006. También se ha considerado la información que las empresas declaran en los formularios 0400 y el PDT 0600, correspondiente a retenciones y contribuciones sobre remuneraciones de trabajadores dependientes por concepto de aportes a ESSALUD. Los datos proporcionados por SUNAT acerca del número de empresas por rango de ventas anuales y número de trabajadores proporcionado por la SUNAT se presentan en el Cuadro Nº 6. Página 26
  27. 27. Micro y Pequeña Empresa UNC Cuadro Nº6 DISTRIBUCIÓN DE EMPRESAS FORMALES SEGÚN RANGOS DE VENTAS ANUALES Y NÚMERO DE TRABAJADORES DEPENDIENTES. 2006Se observa que de acuerdo al criterio de número de trabajadores, o tamaño de empresa,existirían 116,779 micro y pequeñas empresas formales, de las cuales el 89% sonmicroempresas y el 11% pequeñas empresas. Sin embargo este número subestimaría elnúmero de MYPE, ya que no se Actualización de Estadísticas de la Micro y PequeñaEmpresa considera a aquellas que emplean trabajadores asalariados en otra modalidadde contratación (como servicios no personales) y a aquellas empresas que utilizantrabajadores familiares no remunerados. El cruce de información de ventas ytrabajadores dependientes subestima aún más el número de MYPE. Por lo cual seconsiderará el criterio de rango de ventas anuales para la estimación del número deMYPE formales. Página 27
  28. 28. Micro y Pequeña Empresa UNC Cuadro Nº6 ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MYPE FORMALESSe concluye que el número de micro y pequeñas formales en el sentido tributario se haincrementado en el 2006 respecto al 2004. Se estima que el número de MYPE formalesen el 2004 ascendía a 648,147 y este número se incrementa a 880,983, un crecimientode 35.9% en el período. Página 28
  29. 29. Micro y Pequeña Empresa UNC Página 29
  30. 30. Micro y Pequeña Empresa UNC2. Estimación del número de MYPE informales La estimación del número de micro y pequeñas empresas informales se realiza por residuo, tal como se muestra en el cuadro No 13. En base a ello, se estima que para el 2006, el número de microempresas informales ascendería a 2.3 millones y el número de pequeñas empresas informales a 15 mil. Es decir, a nivel nacional, el 73.3% de micro y el 30.7% de pequeñas empresas serían informales en el 2006. Cuadro Nº7 ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MYPE INFORMALES SIN INCLUIR AUTOEMPLEO 2006 Página 30
  31. 31. Micro y Pequeña Empresa UNCCabe resaltar que entre los años 2004 y 2006 la participación de las micro y pequeñasformales en el universo MYPE se ha incrementado. El porcentaje de microempresasformales se ha incrementado de 25% a 26.7% y el de las pequeñas empresas formales de62. % a 69.3% entre el2004 y el 2006. 3. Estimación del número de MYPE por actividad económica Las micro y pequeñas empresas a nivel nacional se concentran principalmente en actividades extractivas (agropecuaria y pesca), donde se ubican aproximadamente 1.9 millones de unidades empresariales, es decir el 59.8% de la MYPE se concentra en estas actividades (cuadro No 15). Sin embargo, de acuerdo a la información de la SUNAT, es en estos sectores donde menos empresas formales existen. Cuadro Nº8 ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE MYPE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 2006 Aproximadamente 209 mil micro y pequeñas empresas se dedican a actividades industriales, 626 mil a comercio, 387 mil a servicios y 70 mil a construcción. Con respecto a los independientes, estos se ubican principalmente en las actividades de comercio y servicios. Aproximadamente el 67% de ellos o 900 mil se dedican a estas actividades Página 31
  32. 32. Micro y Pequeña Empresa UNC Cuadro Nº9 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL NÚMERO DE MYPE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 2006De acuerdo a la información proporcionada por la SUNAT, en base al volumen deventas se estima que la MYPE formal se concentra principalmente en las actividades decomercio y servicios, seguida de manufactura y construcción y en menor medida enactividades extractivas (agropecuaria y pesca) Cuadro Nº10 ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE MYPE FORMALES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA DE ACUERDO AL CRITERIO DE VOLÚMEN DE VENTAS 2006 (NO INCLUYE EMPRESAS UNIPERSONALES)1/ Página 32
  33. 33. Micro y Pequeña Empresa UNC4. Estimación del número de MYPE por departamento A partir de la información calculada en base a la ENAHO INEI 2006 (Anual), la MYPE se concentra principalmente en el departamento de Lima, al igual que los independientes. Lima también concentra la mayor parte de la MYPE formal.4 Cuadro Nº114 La información de las empresas formales estimada por la SUNAT se presenta en los anexos. Estainformación tiene dos fuertes limitaciones:  La información de la ubicación corresponde al domicilio fiscal, no al lugar donde se realiza la actividad, por lo cual la información subestima el número real de MYPE en cada departamento  No se incluye a las empresas que no han declarado trabajadores, por lo tanto subestima el número de MYPE. Página 33
  34. 34. Micro y Pequeña Empresa UNC 4.INDICADORES DE ACCESO AL MERCADOA. Compras Estatales De acuerdo a la Ley 28015, las MYPE tienen preferencia en las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios por parte del Estado, siempre y cuando estén formalizadas y cumplan con las especificaciones técnicas necesarias. Las instituciones del Estado deben dedicar el 40% de sus compras a las MYPE y éstas tienen prioridad en las regiones y localidades donde están ubicadas y se realizan las compras estatales. Para poder acceder a las compras que realiza el Estado, las MYPE deben presentar una declaración jurada acreditando que cumplen los requisitos de ventas y número de trabajadores dados por la Ley 28015. Además deben acreditar que sus trabajadores están inscritos en el Régimen Laboral General o en el Régimen Laboral Especial. La ley dispone también, que la Micro Empresa, sea el organismo encargado de fomentar el acceso de la Mype al mercado estatal, supervisando el cumplimiento de esta disposición. De esta manera, diariamente el Componente de Compras Estatales del Programa Mi Empresa, procesa y clasifica las oportunidades comerciales a favor de la Mype, que el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) del CONSUCODE emite, publicándolas en su página web y difundiéndolas a más de 250 medios de comunicación de todo el país. Página 34
  35. 35. Micro y Pequeña Empresa UNC De acuerdo a Prompyme, la mayor participación de la MYPE se dio en los procesos de selección por Adjudicación Directa Selectiva (73%), procesos relacionados al Fenómeno del Niño (58%), y los procesos por Competencia Menor (56.4%). Dichos procesos representaron compras individuales por montos inferiores a S/ 225 mil en el caso de bienes, S/ 100 mil en caso de servicios y S/ 575 mil en caso de obras. Página 35
  36. 36. Micro y Pequeña Empresa UNCLOS RUBROS EN LOS CUALES LA MYPE TUVO UNA MAYOR PARTICIPACIÓNSON:B. Acceso al mercado externo La MYPE formal tiene un bajo nivel de participación en el mercado externo, solo el 1% de las microempresas y el 4.8% de las pequeñas empresas declaran haber realizado exportaciones. Página 36
  37. 37. Micro y Pequeña Empresa UNC Cuadro Nº12 MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EXPORTADORA FORMAL SEGÚN DOMICILIO FISCAL 1/ 2006 POR RANGO DE VENTAS Página 37
  38. 38. Micro y Pequeña Empresa UNCCAPÍTULO III ¿De qué entidades depende? Página 38
  39. 39. Micro y Pequeña Empresa UNC 2. ORGANISMOS QUE SE VINCULAN CON LAS MYPESE. PARA LA FORMALIZACION DE LA EMPRESA 1. SUNARP, Es una organización plenamente eficiente y eficaz, ya que otorga seguridad jurídica y brinda certidumbre respecto a la titularidad de los diferentes derechos que en él se registran, teniendo como soporte de desarrollo: la modernización, simplificación, integración y la especialización de la función registral en todo el país, en beneficio de la sociedad. 2. SUNAT, Esta institución se encarga de Incrementar sostenidamente la recaudación tributaria y aduanera combatiendo, de forma honesta y justa, la evasión y el contrabando, mediante la generación efectiva de riesgo y servicios de calidad a los contribuyentes y usuarios del comercio exterior, así como, promoviendo el cumplimiento de sus obligaciones tributarias para contribuir con el bienestar económico y social de los peruanos. 3. MUNICIPALIDADES: dada a importancia de los gobiernos municipales para el desarrollo del sector de la Micro y Pequeñas empresas por su cercanía y su sensibilidad al tema del desarrollo local, se viene realizando un programa piloto a nivel nacional, orientado a estrechar los vínculos entre las municipalidades y las empresas. Se han organizado incluso cursos de capacitación orientados a fomentar promotores municipales del desarrollo empresarial proveniente de diversas municipalidades del país. 4. INDECOPI, Es una institución que se encarga de promover y garantizar la leal competencia, los derechos de los consumidores y la propiedad intelectual, propiciando el buen funcionamiento del mercado, a través de la excelencia y calidad de su personal. Página 39
  40. 40. Micro y Pequeña Empresa UNC Las PYMES requieren del gobierno, en primer lugar crédito y contactos con los compradores en segundo lugar, así como también les interesa la reducción de los impuestos.F. LA MESA DE COORDINACIÓN MYPES-PERU Es un espacio de diálogo e intercambio que promueve el trabajo concertado y en común, con el propósito de potenciar la competitividad de la MYPES en el Perú, los siguientes organismos conforman la Mesa de Coordinación. 1. MINISTERIO DE TRABAJO PROMOCION DE EMPLEO, tiene un programa de Perú emprendedor llamado FONDEMI, que esta orientado a micro empresas y esta administrado por COFIDE. 2. MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO Y MINISTERIO DE INDUSTRIA ; Desde 1993, el gobierno, a través del EX- MITINCI (ahora dividido en Ministerio de Industria y Ministerio de Comercio Exterior y Turismo), con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional y la Cooperación Técnico Suiza, desarrolla propuestas destinadas a fijar un campo de actuación en diversos segmentos empresariales, partiendo de una definición principal de impulsar la coordinación del sector público y privado destinado a actuar en campos básicos: bajar barreras al desarrollo de empresas y promover el mercado de servicios para la pequeña y micro empresa. a) MINISTERIO DE PRODUCCIÓN b) COFIDE (CORPORACIÓN FINANCIERA DE DESARROLLO) Objetivo:  Lograr un mayor nivel de crecimiento del país.  Obtener recursos financieros c) PROMPYME (Comisión de promoción de la Pequeña y Micro Empresa). Que actuará como instancia de promoción, coordinación y concertación de las acciones sectoriales que contribuyan a la ampliación y dinamización de los mercados de las pequeñas y micro empresas. Página 40
  41. 41. Micro y Pequeña Empresa UNC La Comisión cuenta con una Dirección Ejecutiva que constituye una unidad ejecutora del pliego del Ministerio de Trabajo y Promoción Social.  Objetivos: Mejorar el acceso de la pequeña y microempresa a los mercados en los que actualmente actúa o que potencialmente podría incursionar, tanto en el sector público como el privado. Asimismo, tiene los siguientes objetivos específicos: a) Diseñar, coordinar, concertar y ejecutar actividades para apoyar el desarrollo de mercados para las pequeñas y micro empresas. b) Gestionar la cooperación técnica y financiera e internacional destinada a la promoción de los mercados para las pequeñas y micro empresas.  Finalidad: Reforzar la actividad de promoción del estado a través de un programa de desarrollo empresarial que contribuya a la ampliación y dinamización de los mercados en que actúan las pequeñas y micro empresas.  Misión: Servir de enlace para facilitar el encuentro comercial entre la demanda y la oferta de bienes y servicios de la Pequeña y Micro Empresa, a fin de contribuir a la ampliación y dinamización de sus mercados. d) PROMPEX (La Comisión para la Promoción de Exportaciones)  Objetivos: Promover el incremento de la oferta exportable de bienes y servicios para la generación de empleo y descentralización.  Finalidad: Fomentar la apertura de nuevos mercados; la diversificación de los sistemas existentes. Fortalecer el rol del Perú. Página 41
  42. 42. Micro y Pequeña Empresa UNC Promover nuevas inversiones bajo nuevas modalidades de Asociación e integración para la exportación. Buscar socios en las instituciones públicas y privadas con la intención en el desarrollo económico. e) COPEME : El CONSORCIO DE ORGANIZACIONES PRIVADAS DE PROMOCIÓN AL DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA es una asociación civil creada en Julio de 1990 para promover y ejecutar programas, proyectos y actividades orientadas a desarrollar el sector de la micro y pequeña empresa a nivel local, regional y nacional. La Misión de COPEME es constituirse como un organismo representativo, coordinador de los programas de apoyo que los organismos privados ejecutan en apoyo de las PYMES y con capacidad de influir en las políticas públicas de este sector. f) CODEMYPE: El Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa es un órgano consultivo adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, creado por Ley N° 28015 Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa. Se instaló el 19 de diciembre del 2003. Su finalidad es Promover el trabajo concertado de las instituciones públicas y privadas que tienen como propósito potenciar la competitividad y desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa.G. PARA LA PROMOCION DE LAS MYPES QUE NO ESTAN DENTRO DE LA MESA DE COORDINACIÓN MYPES 1. CAMARA DE COMERCIO PERU 2. APEMIPE (Asociación de Pequeñas y Medianas Empresarios) 3. CONACO (Confederación Nacional de Comerciantes) 4. SIN (Sociedad Nacional de Industrias) 5. ADEX (asociación de Exportadores) 6. FRASA: Página 42
  43. 43. Micro y Pequeña Empresa UNC 7. FONCODES (El Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social) 8. FEPMAC (La Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y crédito) 9. El Ministerio de Agricultura 10. El Ministerio de Pesquería,H. ORGANISMOS INTERNACIONALES 1. AID (Agencia Internacional de Desarrollo) 2. BID (Banco Internacional de Desarrollo) 3. OIT (Organización Internacional del Trabajo) 4. ONUDI (Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial) 5. AGENCIA Suiza para el desarrollo y cooperación COSUDE 6. EMBAJADA DE SUIZA 7. FUNDACIÓN SUIZA PARA LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO TÉCNICO-SWISSCONTACT: entre sus diversos programas destaca : Página 43
  44. 44. Micro y Pequeña Empresa UNC CAPÍTULO IV Nueva ley mypes... Página 44
  45. 45. Micro y Pequeña Empresa UNC 4. ANTECEDENTES DE LA LEY DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA En Julio del 2003, el Congreso de la República promulgo la Ley Nº 28015 “Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa”. La Ley asigna al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MINTRA) como órgano rector el cual debe definir las políticas nacionales de promoción de la MYPE y coordina con las entidades del sector público y privado la coherencia y complementariedad de las políticas sectoriales. Tradicionalmente el acrónimo PYMES, el menos en el Perú, siempre ha significado Pequeñas y microempresas. Con la dación de la última Ley (LEY N° 28015 de julio del 2003) se ha cambiado el acrónimo de PYMES por MYPES como si cambiar el acrónimo significara cambiar la situación de las pequeñas y microempresas. Seguramente en la nueva Ley para las pequeñas y microempresas, que se dice se discute, cambiarán con otras siglas; pero la situación actual de las PYMES seguirá igual. Algunos, erróneamente, usan la sigla PYME para referirse a las pequeñas y medianas empresas. Con posterioridad a la publicación primigenia de este artículo, se publicó el Decreto Legislativo Nº 1086 (28.06.2008) que aprueba la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente (en adelante Nueva Ley Mype), norma que introduce importantes cambios en el régimen tributario y laboral aplicable a las Mypes y que entrará en vigencia desde el día siguiente de la fecha de publicación de su Reglamento. Página 45
  46. 46. Micro y Pequeña Empresa UNC 5. RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL A. QUÉ ES EL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL (RLE) El Régimen Laboral Especial (RLE), creado por la Ley Nº 28015, es un régimen temporal desarrollado y promovido por el MTPE que incentiva la formalización y desarrollo de las microempresas y tiene como objetivos facilitar el acceso a los derechos laborales y de seguridad social tanto a los trabajadores como a los empleadores.5 Con este régimen laboral se puede contratar personal NUEVO o incorporar en la planilla a aquellas personas que se encuentran laborando en la MICROEMPRESA. Los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral General del D.S. Nº 003- 97-TR (T.U.O Decreto Legislativo 728), que sean despedidos con la finalidad exclusiva de ser reemplazados por otros trabajadores dentro del régimen laboral especial, tendrán derecho al pago de una indemnización especial de 02 remuneraciones mensuales por cada año laborado, así como al pago de dozavos y treintavos por las fracciones de año. Desde la fecha de inicio y hasta el 2006 se inscribieron en el RLE 19,361 microempresas, y entre enero y julio del 2007 este número aumentó en 9,284, registrándose en total 28, 645 microempresas hasta julio del 2007.5 Página 46
  47. 47. Micro y Pequeña Empresa UNC Analizando el volumen de ventas y el número de trabajadores declarados, se encuentra que las microempresas inscritas en el RLE son principalmente unidades económicas muy pequeñas, con ventas menores a 12 UIT al año y emplean menos de 5 trabajadores. CONSOLIDADO DE MICROEMPRESAS ACOGIDAS AL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL POR VOLUMEN DE VENTAS ANUALES 2007 CONSOLIDADO DE MICROEMPRESAS ACOGIDAS AL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL A NIVEL NACIONAL 2007CONSOLIDADO DE MICROEMPRESAS ACOGIDAS AL RÉGIMEN LABORALESPECIAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 2007 Página 47
  48. 48. Micro y Pequeña Empresa UNCB. NUEVO RÉGIMEN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (D.LEG 1086) El 03.07.2003 se publicó la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa (el 28.06.2008 se publicó la Nueva Ley Mype, pero todavía no está vigente), que establece lo siguiente: “Artículo 2º.- Definición de la Micro y Pequeña Empresa La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios”. Por su parte, el Artículo 3º de la misma Ley (28015), establece las características concurrentes de las MYPES:  Microempresa: Abarca de 1 a 10 trabajadores y tiene un nivel de ventas anuales no mayor a 150 UIT (S/.525, 000). Pueden acogerse al Régimen Laboral Especial para la Microempresa. Página 48
  49. 49. Micro y Pequeña Empresa UNC  Pequeña Empresa: Abarca de 1 a 50 trabajadores y tiene un nivel de ventas anuales mayor a 150 UIT pero menor a 850 UIT (S/.2’975,000).  La Nueva Ley Mypes modifica el Art. 3º de la Ley Nº 28015, quedando redactado de la siguiente forma: Artículo 3º.- Características de las las MYPE deben reunir las siguientes características concurrentes:  Microempresa: o Venta Máxima anual  Ley derogada: Hasta 150 UIT (S/ 535,000)  Ley Actual: Hasta 150 UIT (S/. 535,00) o Nº de trabajadores  Ley derogada: Hasta 10 trabajadores  Ley Actual: Hasta 10 trabajadores  Pequeña Empresa: o Venta Máxima anual  Ley derogada: Hasta 850 UIT (S/ 2,975,000)  Ley Actual: Hasta 1,700 UIT (S/. 5,950,00) o Nº de trabajadores  Ley derogada: Hasta 50 trabajadores Página 49
  50. 50. Micro y Pequeña Empresa UNC  Ley Actual: Hasta 100 trabajadoresEl incremento en el monto máximo de ventas anuales señalado para la PequeñaEmpresa será determinado por Decreto Supremo refrendado por el MEF cada dos (2)años y no será menor a la variación porcentual acumulada del PBI nominal durante elreferido periodo (...) 1. Régimen Laboral Especial Para La Micro Empresa a) Características Abarca de 1 a 10 trabajadores y tiene un nivel de ventas anuales no mayor a 150 UIT (S/.525,000). No hay variación en los límites para calificar como Microempresa, lo que resulta incongruente si se considera que para la Pequeña Empresa los límites se han duplicado, conforme veremos mas adelante. b) Régimen Laboral En lo que compete al tema laboral, la Microempresa –al igual que la Pequeña Empresa- puede acogerse al Régimen Laboral Especial de la Micro y Pequeña Empresa que comprende: remuneración, jornada máxima de trabajo, descansos remunerados (semanal, vacacional – 15 días y feriados) y Página 50
  51. 51. Micro y Pequeña Empresa UNC protección contra el despido arbitrario (10 remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con un máximo de 90 remuneraciones diarias). Sin embargo, los trabajadores de la Microempresa -a diferencia de los de la Pequeña Empresa- no tienen derecho a SCTR, Seguro de Vida, Derechos Colectivos, Participación en las utilidades. cts y gratificaciones. Igualmente hay diferencias importantes en el tema del Aseguramiento en Salud y el Sistema de Pensiones. Así, los trabajadores y conductores de las Microempresas serán afiliados al componente Semisubsidiado del Seguro Integral de Salud que comprenderá a sus derechohabientes y cuyo costo será parcialmente subsidiado por el Estado, debiendo el empleador efectuar un aporte mensual equivalente a la mitad del aporte total que será complementado Por un aporte igual por parte del Estado. Por otro lado, los trabajadores y conductores de las Microempresas podrán (carácter voluntario) afiliarse al SNP (ONP) o al SPP (AFP). Adicionalmente, se crea el Sistema de Pensiones Sociales, de carácter voluntario y exclusivo para los trabajadores y conductores de las Microempresas siempre que no se encuentren afiliados ni sean beneficiarios de otro régimen previsional. El aporte mensual de cada afiliado será hasta un máximo de 4% de la RMV (S/.550 actualmente) correspondiente, sobre la base de doce (12) aportaciones al año. El aporte del Estado se efectuará anualmente hasta por la suma equivalente de los aportes mínimos mensuales que realice efectivamente el afiliado. Es un régimen laboral transitorio de cinco años, se inició el 04 de julio del 2004 y termina el 03 de julio del 2008 (Recientemente ampliado hasta el 2013). Es de aplicación para los trabajadores nuevos y para aquellos a quienes recién se los va a incorporar a la planilla. Página 51
  52. 52. Micro y Pequeña Empresa UNC ES DECIR:  Está dirigido a las microempresas que cumplan con los siguientes requisitos:  No tener más de 10 trabajadores.  No tener un nivel de ventas que sobrepase las 150 UIT), sean estas personas naturales con negocio o personas jurídicas constituidas bajo los alcances de la Ley General de Sociedades o la Ley N º 21621 (E.I.R.L).  No pueden acogerse al régimen laboral especial:  las personas naturales sin negocio (generadoras de rentas de cuarta categoría).  las asociaciones civiles ni las cooperativas.  Tampoco pueden quedar comprendidos los trabajadores cuya relación laboral se encuentre regulada por otras normas especiales, tales como los profesores, médicos, enfermeros, etc.  Comprende a los siguientes derechos:  La RMV (puede ser menor si lo acuerda el CNT), Vacaciones 15 días, descanso semanal de 24 horas.  Jornada de 48 horas semanales u 8 horas diarias.  Acceso a la seguridad social como asegurado regular a Es Salud, tanto para el empresario como para el trabajador.  Pago de pensiones en forma opcional.  Derecho a media remuneración como indemnización por despido injustificado por cada año completo laborado.  Una indemnización de tres remuneraciones cuando el despido ha tenido por finalidad sustituir a trabajadores del régimen laboral general por otros del régimen laboral especial. Página 52
  53. 53. Micro y Pequeña Empresa UNC  No comprende el pago de:  Gratificaciones de julio y diciembre.  Compensación por tiempo de servicios (CTS).  Asignación familiar.  Sobretasa por trabajo nocturno cuando la jornada nocturna es habitual.  Pago de utilidades.  La póliza de seguro de vida.  Trámite El trámite de acogimiento al régimen laboral especial (RLE), autoriza a contratar personal bajo dicho régimen laboral, es de aprobación automática, y se encuentra sujeta a fiscalización posterior de parte del Ministerio de Trabajo, que verificará que la microempresa, no tenga más de diez trabajadores y que su nivel de ventas brutas al año no sobrepase las 150 UIT. El trámite es gratuito. El cargo de la solicitud, es la constancia de aprobación del trámite, y no se requiere esperar una resolución de parte del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. La solicitud de acogimiento se presenta ante la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del lugar donde se ubique la empresa.  Requisitos Presentar ante la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, una solicitud firmada por el representante legal de la microempresa (según formularios de acogimiento). Se deberá adjuntar fotocopia de los siguientes documentos: • DNI del representante legal, ficha RUC • Declaración Jurada del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior (sólo si se encuentra en el régimen general) y un croquis de ubicación del negocio. Página 53
  54. 54. Micro y Pequeña Empresa UNC 2. Régimen Laboral Especial Para La Pequeña Empresa a) Características Abarca de 1 a 100 trabajadores (el límite sube de 50 a 100) y tiene un nivel de ventas anuales menor a 1700 UIT (S/.5’950,000) (se elimina el límite inferior de 150 UIT, y se eleva el límite superior de 850 UIT a 1700 UIT). Resulta positivo que se hayan duplicado los límites para estar comprendido dentro de la Pequeña Empresa, aunque es incoherente que no haya ocurrido lo propio en el caso de la Micro Empresa b) Régimen Laboral. En lo que atañe al tema laboral, la Pequeña Empresa –al igual que la Microempresa- puede acogerse al Régimen Laboral Especial de la Micro y Pequeña Empresa que comprende: remuneración, jornada máxima de trabajo, descansos remunerados (semanal, vacacional – 15 días y feriados) y protección contra el despido arbitrario (20 remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con un máximo de 120 remuneraciones diarias). Además, los trabajadores de la Pequeña Empresa –a diferencia de los de la Microempresa- sí tienen derecho a SCTR, Seguro de Vida, Derechos Colectivos, Participación en las Utilidades, CTS (15 remuneraciones diarias por año completo de servicios, hasta alcanzar un máximo de 90 remuneraciones diarias) y Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad (media remuneración cada una). Asimismo, existen diferencias en el tema del Aseguramiento en Salud y el Sistema de Pensiones. Los trabajadores de la Pequeña Empresa serán asegurados regulares de Essalud y el empleador aportará la tasa correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. En consecuencia, no podrán afiliarse al componente Semisubsidiado del Seguro. Por otro lado, los trabajadores de la Pequeña Empresa deberán obligatoriamente afiliarse al SNP (ONP) o al SPP (AFP), pero no podrán afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales que es de carácter exclusivo de la Microempresa. Página 54
  55. 55. Micro y Pequeña Empresa UNC ES DECIR:  Está dirigido a las pequeñas empresas que cumplan con los siguientes requisitos:  No tener más de 100 trabajadores.  No tener un nivel de ventas que sobrepase las 1700 UIT, sean estas personas jurídicas constituidas bajo los alcances de la Ley General de Sociedades.  No pueden acogerse al régimen laboral especial:  las asociaciones civiles ni las cooperativas.  Tampoco pueden quedar comprendidos los trabajadores cuya relación laboral se encuentre regulada por otras normas especiales, tales como los profesores, médicos, enfermeros, etc.  Comprende a los siguientes derechos:  RMV S/. 550 (más asignación familiar de ser el caso), Vacaciones 15 días, descanso semanal de 24 horas.  Jornada de 48 horas semanales u 8 horas diarias.  2 gratificaciones al año de ½ sueldo cada una  Acceso a la seguridad social como asegurado regular a Es Salud, tanto para el empresario como para el trabajador, pensiones.  Una indemnización de cuatro remuneraciones cuando el despido ha tenido por finalidad sustituir a trabajadores del régimen laboral general por otros del régimen laboral especial.  Trámite El trámite de acogimiento al régimen laboral especial (RLE), autoriza a contratar personal bajo dicho régimen laboral, es de aprobación automática, y se encuentra sujeta a fiscalización posterior de parte del Ministerio de Trabajo, que verificará que la pequeña empresa, no tenga más de Cien trabajadores y que su nivel de ventas brutas al año no sobrepase las 1700 UIT. El trámite es gratuito. Página 55
  56. 56. Micro y Pequeña Empresa UNC El cargo de la solicitud, es la constancia de aprobación del trámite, y no se requiere esperar una resolución de parte del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. La solicitud de acogimiento se presenta ante la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del lugar donde se ubique la empresa. 3. Régimen En Materia Tributaria Recientemente, la Nueva Ley Mype, Decreto Legislativo Nº 1086 (28.06.2008), ha introducido modificaciones al RER y al RG, pero ha guardado silencio en relación al Nuevo RUS. A continuación, presentamos una síntesis de las modificaciones más importantes en materia tributaria. a) Sujetos No Comprendidos en el RER Entre los supuestos que determinarán que no se esté comprendido en el RER, tenemos el superar sus ingresos netos o sus adquisiciones afectadas a la actividad (no incluye la de los activos fijos) el límite anual de S/.360,000 (con la Nueva Ley Mype el límite anual se eleva a S/.525,000); el superar el valor de sus activos fijos afectados a la actividad, con excepción de los predios y vehículos, la suma de S/.87,500 (con la Nueva Ley Mype el límite se eleva a S/.126,000); y a partir de la vigencia de la Nueva Ley Mype se incorpora un nuevo supuesto que es el desarrollar actividades generadoras de rentas de tercera categoría con personal afectado a la actividad mayor a 10 (diez) personas por turno, lo que representa un serio retroceso en la promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de las Mypes, así las Pequeñas Empresas con más de 10 trabajadores no estarán comprendidas en el RER. b) Cuota Mensual del RER La Nueva Ley Mype optó por reducir la tasa del RER en 40% (de 2.5% a 1.5%) para aquellas empresas que hasta antes de la vigencia de la misma tenian una tasa de 2.5%. De esta manera, la norma se inclina por recoger la Página 56
  57. 57. Micro y Pequeña Empresa UNC posición del MEF, no habiendo prosperado la propuesta de monotributo del MTPE. Así, la nueva norma establece que los contribuyentes que se acojan al RER pagarán una cuota ascendente a 1.5% (uno punto cinco por ciento) de sus ingresos netos mensuales de sus rentas de tercera categoría. Al respecto, se ha señalado que la Nueva Ley Mype reduce la carga impositiva del IR en 40% para las Mypes. En nuestra opinión, esta afirmación no es del todo cierta o por lo menos es incompleta. Nos explicamos, la reducción no alcanza a todas las Mypes, sino sólo a las que se encuentran acogidas al RER y más específicamente a aquellas dedicadas exclusivamente a la realización de actividades de servicios o a la realización conjunta de actividades de comercio y/o industria y actividades de servicios, pues aquellas Mypes dedicadas exclusivamente a las actividades de comercio y/o industria ya pagaban una cuota ascendente al 1.5%. c) Libros y Registros Contables obligados a llevar los sujetos Acogidos al RER La Nueva Ley Mype precisa que los sujetos acogidos al RER sólo están obligados a llevar Registro de Compras y Registro de Ventas, eliminando así la obligación de llevar otros libros y registros contables como el Libro de Inventarios y Balances. d) Declaración Jurada Anual que deberán presentar los sujetos del RER Como se sabe, el pago de la cuota mensual del RER tiene carácter cancelatorio. Por consiguiente, al tratarse de un pago de carácter definitivo, y no de pagos a cuenta (como en el RG), no existe obligación de efectuar pago de regularización alguno ni de presentar declaración jurada anual. Sin embargo, la Nueva Ley Mype incorpora un importante cambio, Página 57
  58. 58. Micro y Pequeña Empresa UNC señalando que los sujetos del RER presentarán una Declaración Jurada Anual en la forma, plazo y condiciones que señale la Sunat. Dicha declaración corresponderá al Inventario realizado al 31 de diciembre de cada ejercicio. e) Contabilidad del Régimen General del Impuesto a la Renta La Nueva Ley Mype también simplifica el tema de la Contabilidad del RG, señalando que los perceptores de rentas de tercera categoría (sin distinguir si son personas naturales o jurídicas) cuyos ingresos brutos anuales no superen las 150 UIT (S/.525,000) deberán llevar como mínimo un Registro de Ventas, un Registro de Compras y Libro Diario de formato simplificado. En tanto que los demás perceptores de rentas de tercera categoría están obligados a llevar contabilidad completa. Esta modificación resulta positiva, si se tiene en cuenta que antes de ella, los perceptores de rentas de tercera categoría distintos a las personas jurídicas con ingresos brutos anuales superiores a 100 UIT así como las personas jurídicas estaban obligados a llevar Contabilidad completa f) Depreciación Acelerada para las Pequeñas Empresas Resulta interesante que la Nueva Ley Mype contemple la depreciación acelerada para las Pequeñas Empresas (no para las Microempresas) que podrán depreciar el monto de las adquisiciones de bienes muebles, maquinarias y equipos (no se incluye los edificios y construcciones -por su propia naturaleza- ni los vehículos) nuevos (aquellos que no hayan sufrido desgaste alguno por uso o explotación) destinados a la realización de la actividad generadora de rentas gravadas, en el plazo de tres años. Este beneficio tendrá una vigencia de tres ejercicios gravables, contados a partir del ejercicio 2009. Página 58
  59. 59. Micro y Pequeña Empresa UNCTABLA COMPARATIVA: RÉGIMEN ANTERIOR Y NUEVA LEY MYPE REFERENCIA REGIMEN ANTERIOR NUEVO RÈGIMEN D. LEG 1086 LEY 28015 PEQUEÑ MICROEMPRE A MICRO PEQUEÑA SA EMPRES EMPRESA EMPRESA ACARACTERÍSTIC De 1 hasta AS 50 trabajador De 1 hasta 100 De 1 (REQUISITOS es trabajadores De 1 hasta 10 hasta 10CONCURRENTES trabajadores trabajadores ) Ingresos Ingresos anuales no anuales mayores a 1,700 UIT Ingresos anuales Ingresos hasta 850 (S/. 5`950,000) que hasta 150 UIT anuales hasta UIT (S/. 525,000) 150 UIT (S/. serán reajustados cada 525,000) dos años por el MEF, (S/. de acuerdo con la 2´975,000 variación del PBI )REMUNERACIO RMV RMV S/. 550 N MINIMA S/.550 (más RMV S/. 550 (más (puede ser RMV S/. 550 asignació asignación familiar de menor si lo n familiar ser el caso) acuerda el de ser el CNT) caso) JORNADA- 8 horas diarias ó 8 horas 8 horas 8 horas diarias ó 48 HORARIO 48 horas diarias ó diarias ó 48 horas semanales semanales 48 horas horas Página 59
  60. 60. Micro y Pequeña Empresa UNC semanales semanales DESCANSO 24 horas 24 horas 24 horas 24 horas SEMANAL VACACIONES 30 días al 15 días al año 15 días al año 15 días al año año DESPIDO 1.5INJUSTIFICADO sueldos 10 1/2 sueldo por por año, remuneracion 20 remuneraciones año. tope 12 es diarias por diarias por año. Tope 06 sueldos, sueldos año. Tope: 90 las fracciones se las Tope: 120 remuneracion pagan en fracciones remuneraciones (4 es dozavos. se pagan sueldos). en (3 sueldos). dozavos CTS 1 sueldo ½ sueldo por año, No aplica por año No aplicaGRATIFICACION 2 sueldos 2 gratificaciones al ES No aplica al año No aplica año de ½ sueldo cada una ASIGNACIÓN 10% de la No aplica No aplica No especifica FAMILIAR RMV UTILIDADES De acuerdo al De acuerdo al D. LEG No aplica No aplica D. LEG 892 892 PÓLIZA DE Régimen SEGURO General (a Régimen General (a No aplica partir de No aplica partir de los 4 años) los 4 años) Página 60
  61. 61. Micro y Pequeña Empresa UNCSEGURO SOCIAL Empleado Empleador r aportará el Empleador 9% 9% (más 50% Empleador 9% (más seguro de seguro de riesgo de ser El Estado riesgo de el caso ) aportará el ser el caso 50% ) PENSIONES Empleador aportará el 50% 13% ONP Facultativo 13% ONP o AFP o AFP El Estado aportará el 50% REGIMEN Impuesto a la TRIBUTARIO RER 1.5 Renta 30% RUS, RER o RER o mensual Régimen Régimen IGV 1 General (el General DJ Anual, 9% acogido al RUS (mas (IGV de 19% de ser el Depreciación no paga IGV) IGV) caso) acelerada 3 años, desde el 2009 Página 61
  62. 62. Micro y Pequeña Empresa UNCC. MARCO LEGAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA LEY Nº DE LEY FECHALEY DE FORMACION Y FORMALIZACION DE LEY 28015 03/07/2003 LAS MYPES REGLAMENTO D.S 009-2003-TR 12/09/2003 NUEVA LEY MYPES D.L 1086 28/06/2008 LEY DE EMPRESA INDIVIDUAL DE D. LEY 21621 15/09/1976 RESPONSABILIDAD LIMITADA (E.I.R.L) LEY GENERAL DE LEY 26887 09/12/1987 SOCIEDADESE. INCIDENCIAS DE LA CGTP EN OPONERSE A EXTENDER RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL DE LEY DE MYPES El dirigente de la CGTP atribuyó el paro al descontento popular por el incumplimiento de los ofrecimientos electorales, y dijo que la protesta demanda la aprobación de la Ley General de Trabajo, el impuesto a las sobre ganancias mineras, la eliminación de intermediarios como las servicies, la derogatoria de las leyes que atentan contra las comunidades campesinas y el cese de los despidos arbitrarios. Mario Huamán mencionó como puntos de lucha el aumento de sueldos, salarios y pensiones para compensar el alza del costo de vida; la solución a los problemas del agro; el fortalecimiento y no la privatización de las empresas estratégicas y la Página 62
  63. 63. Micro y Pequeña Empresa UNC defensa de nuestros recursos naturales y, por último, la derogatoria de las inconstitucionales leyes represivas.  Mario Huamán, señaló que no tiene asidero la propuesta de los empresarios para extender el régimen laboral de las Mypes a las empresas exportadoras, con el fin de reducirles los sobrecostos laborales que les permitan enfrentar la competencia de los textiles chinos en el mercado norteamericano. (Gestión)  Entendemos que el ministro de Trabajo también se ha manifestado en contra de la medida, porque -según él- recorta derechos laborales. Sin embargo, no ha aclarado en qué consiste lo que ha calificado como “diferencias objetivas entre micro, mediana y gran empresa”. Si bien es cierto que la competencia con China no se va a solucionar únicamente ampliando el régimen laboral de las Mypes, esta medida sería de gran ayuda.  No se trata de recortar derechos a nadie sino de emparejar el piso para todos, dado que casi el 70% de la PEA es informal o está desempleada y no goza de los derechos y beneficios laborales de la gran minoría privilegiada con un trabajo formal. Mantener un régimen tan rígido como el actual es mantener privilegios para pocos en lugar de extenderlos hacia la mayoría y promover beneficios acordes con la capacidad de las empresas.  A propósito del estudio “Las pequeñas empresas y los servicios de asistencia técnica del programa Perú Emprendedor”, publicado por el MTPE, sería interesante saber cuáles han sido las actividades para promover la Ley de Mypes, ya que entendemos que en lo que va del año tan solo 1,110 empresas se han acogido al régimen laboral especial de dicha norma.  Discrepamos con el ministro en relación a los sobrecostos salariales. Que las remuneraciones en el Perú sean altas o bajas en relación a las remuneraciones del resto de la región no justifica la existencia de sobrecostos, pues por si acaso lo haya olvidado, los salarios son el resultado de la interacción de la oferta y la demanda en el mercado laboral, y es por todos conocido el exceso de oferta en el mercado doméstico. Los sobrecostos laborales en el Perú existen, son altos y además constituyen una barrera muy alta para la creación de empleo formal y de calidad. Página 63
  64. 64. Micro y Pequeña Empresa UNC 6. RESUMEN GENERAL DE LA NUEVA LEYI. ASPECTOS GENERALES Como es de conocimiento general, fue dictado el DL. Nº 1086(28/06/08), dispositivo que aprueba la ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al empleo decente y modifica la ley Nº28015 vigente a partir del 12/09/03. Sobre el particular, se tiene como expectativa que más de tres mil Mypes se formalicen en los próximos tres años, con lo cual se beneficiaran mas de dos millones de trabajadores. En esta nueva ley, encontraremos como una de las modificaciones sustanciales el régimen laboral de las pequeñas empresas que contienen mayores beneficios y que ahora estas podrán tener en su planilla hasta 100 trabajadores y un nivel de ventas mayor de hasta 1700 UIT, lo cual permitirá una mayor contratación de personal que se encontraba en situación de informalidad. En efecto los trabajadores de las Pequeñas Empresas gozaran a partir de la entrada en vigencia de la nueva ley-de la compensación por tiempo de servicios,(equivalente a 15 días), 15 días de descanso vacacional y dos de gratificaciones al año (equivalentes a medio sueldo cada una). De la misma manera, tendrán derecho a un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) y a un seguro de vida a cargo del empleador. De otro lado, en lo referido al régimen de la seguridad social y pensiones tenemos que las microempresas serán subsidiadas por el Estado en un 50%, manteniéndose los beneficios Laborales que tenían bajo la ley anterior. Teniendo en cuenta lo anterior, en el presente informe desarrollaremos los principales cambios establecidos en la nueva Ley de Mypes. Página 64
  65. 65. Micro y Pequeña Empresa UNCJ. DEFINICIÓN Entendemos por micro y pequeña empresa a la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios. Así, pueden ser consideradas como microempresas las sociedades anónimas cerradas, las empresas individuales de responsabilidad limitada, las personas naturales con negocio, entre otras.K. ÁMBITO DE APLICACIÓN Según lo establecido por el Decreto Legislativo N° 1086, en adelante la nueva Ley, este régimen laboral especial es de aplicación a todos los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada que presten sus servicios en las micro y pequeñas empresas, así como a sus conductores y empleadores. Asimismo, con la nueva Ley este régimen se aplica también a las juntas de asociaciones o agrupaciones de propietarios, inquilinos en régimen de propiedad horizontal, condominio habitacional, así como las asociaciones o agrupaciones de vecinos, respecto de los trabajadores que les presenten servicios en común de vigilancia, limpieza, reparación, mantenimiento y similares, siempre y cuando no excedan de diez (10) trabajadores. También se aplica a las microempresas que realicen actividad agraria bajo los tér- minos de la Ley N° 27360, Ley de Promoción de la Actividad Agraria. No obstante, aquellas pequeñas empresas que se dediquen a esta actividad si deberán regirse exclusivamente por lo que dispone la legislación especial sobre la materia. Página 65
  66. 66. Micro y Pequeña Empresa UNCL. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS MYPES A diferencia de lo dispuesto en la Ley N 28015, la nueva Ley de Mypes dispone que las características que deben cumplir las micro y pequeñas empresas son las siguientes (explicado anteriormente). Al respecto, podemos apreciar que el cambio más importante es el referido al nivel de ventas de las pequeñas empresas en el cual ahora podrán contar hasta con 100 trabajadores, y su nivel de ventas máximo podrá llegar hasta el monto de 1700 unidades Impositivas Tributarias (UIT) 6, es decir S/. 5 950 000.00 nuevos soles, situación que comprende a la mayoría de empresas peruanas. Además, las pequeñas empresas se verán beneficiadas, por cuanto la nueva Ley de Mypes ha establecido que cada dos años será revisado el nivel de ventas anuales, el cual no será menor a la variación porcentual acumulada del Producto Bruto Interno (PBI) nominal. De esta manera el monto máximo de ventas de las pequeñas empresas fluctuará en razón a la situación económica del país.M. EMPRESAS EXCLUIDAS La nueva ley establece que los beneficios laborales regulados no serán aplicables a las empresas que, pese a cumplir las características señaladas en el número anterior, reúnen las siguientes condiciones. 1. Que conforman un grupo económico que en conjunto no reúnan tales características. 2. Que tengan vinculación económica con otras empresas o grupos económicos nacional o extranjeros que no cumplan con tales características. 3. Que falseen información o dividan sus unidades empresariales, con la finalidad de la acceder beneficios de la nueva Ley. En este caso, serán sancionados con6 La UIT vigente asciende a 3500 según el Decreto Supremo Nº 209-2007-EF Página 66
  67. 67. Micro y Pequeña Empresa UNC una multa e inhabilitación de contratar con el Estado por un periodo no menos de un año ni mayor de dos (2)7 años. Los criterios para establecer la vinculación económica y la aplicación de las sanciones serán establecidas en el Reglamento. Asimismo las unidades económicas que se dediquen al rubro de azar y afines no podrán acogerse a este régimen.N. RÉGIMEN LABORAL Antes de describir los beneficios laborales establecidos para las pequeñas empresas, debemos resaltar que la nueva Ley de Mypes ratifica los derechos fundamentales contemplados en Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito por nuestro país con los Estados Unidos y en los Convenios de la OIT. Tales derechos son: 1. No utilizar, ni apoyar el uso de trabajo infantil, entendido como aquel trabajo brindado por personas cuya edad es inferior a la mínima permitida por el Código de los Niños y Adolescentes. 2. Garantizar que los salarios y beneficios percibidos por los trabajadores cumplan, como mínimo con la normatividad legal. 3. No utilizar ni auspiciar el uso de trabajo forzado, ni apoyar o encubrir el uso de castigos corporales. 4. Garantizar que los trabajadores no podrán ser discriminados con base en raza, credo, género, origen y, en general, con base en cualquier otra característica personal, creencia o afiliación. Igualmente no podrá efectuar o auspiciar ningún tipo de discriminación al remunerar, capacitar, entrenar, promocionar, despedir, o jubilar a su personal.7 Los criterios para establecer la vinculación económica y la aplicación de las sanciones seránestablecidas en el reglamento. Página 67

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