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  • 1. TRATADO DEL LIBRE COMERCIO CON EE.UU AUTORES:  Zapata Guerrero Ricardo  Ayala Aguilar José ASIGNATURA:  Fundamentos de la Economía DOCENTE:  Rojas Medina Deusimar II CICLOCHICLAYO 2010
  • 2. DEDICATORIA Este trabajo monográficodel TLC se lo dedicamos anuestros padres, quienes con suapoyo y consejos han logradoguiarnos por un buen camino. A la vez un agradecimientoespecial a Dios por la bendiciónde darnos la vida y poder cadadía aprender y adquirir nuevosconocimientos, los cuales sonotorgados por unos excelentesdocentes, que con su dedicacióny enseñanza han logradoinfundir el amor a la profesión.~1~
  • 3. AGRADECIMIENTO Agradecemos la participaciónde personas, que han facilitado lascosas para que este trabajo llegue aun buen término. En especial a nuestros padresque nos ayudan en cada cosa quesea posible~2~
  • 4. INTRODUCCIÓNEn el mundo de hoy, la necesidad del progreso económico y la mejora de lacalidad de vida en la población son muy importantes para todos los países,pero depende de ellos de cómo se inserten en la economía mundial, con elfin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnología y losmercados.Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en unmedio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercadosexternos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten queaumente la comercialización de productos nacionales, se genere másempleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de lapoblación y se promueva la creación de nuevas empresas por parte deinversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve paraabaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no seproducen en el país.Es por eso que se hace posible esta investigación debido al gran momentoeconómico por el que está cruzando el Perú, que le permite abrirse paso auno de los mercados más grandes del mundo, como lo es Estado Unidos,con el Tratado de Libre Comercio (TLC), que nos serviría de mucho para lagran productividad peruana. ~3~
  • 5. ÍNDICEI. CAPITULO: Tratado de Libre Comercio (TLC) 1.1 ¿Qué es un TLC?........................................................................................................606 07 1.2 Objetivos del TLC……………………………………………………………………………………7 1.3 El TLC – Perú con Estados Unidos……………………………………………………………... 8 08 08 a) ¿Quiénes negocian y quiénes aprueban un TLC Perú-Estados Unidos?..........................8 08 b) ¿Por qué un TLC con Estados Unidos?........................................................................8 09 c) Efecto en los consumidores………………………………………………………………...........9 10 d) ¿Cuáles serían las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos?...................10 11 e) Más mercados externos para más empleos…………………………………………………..11 f) 12 Empleo en la Agroindustria de exportación………………………………………………..… .12 12 g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones………………………..….12 h) El potencial de la agricultura no tradicional………………………………………………..13 13 i) 13 El caso del algodón……………………………………………………………………………13 j) 14 El caso del azúcar………………………………………………………………………………14 15 1.4 El TLC y el combate a la biopiratería………………………………………………………..15 16 1.5 El TLC y las MIPYMES………………………………………………………………………..16 17 1.6 Efectos del TLC en sectores exportadores: artesanías…………………………………..17 18 1.7 Drawback………………………………………………………………………………………..18II. CAPITULO: Contenido de los Capítulos del TLC 20 2.1 Contenido del Capítulo de Comercio Electrónico…………………………………………20 21 2.2 Contenido del Capítulo de Procedimientos Aduaneros…………………………………..21 24 2.3 Contenido del Capítulo de Inversiones………………………………………………………24 26 2.4 Contenido del Capítulo Laboral……………………………………………………………….26 28 2.5 Contenido del Capítulo de Telecomunicaciones……………………………………………28 30 2.6 Contenido del Capítulo de Agricultura……………………………………………………….30 32 2.6.1 Resultados de la Negociación Arancelaria……………………………………………..32 36 2.7. Contenido del Capítulo de Propiedad Intelectual…………………………………………..36 37 2.8 Negociación Arancelaria………………………………………………………………………..37 37 38 38 a) Oferta de los Estados Unidos al Perú……………………………………………………38 38 38 b) Oferta del Perú a los Estados Unidos……………………………………………………38 CONCLUSIONES ANEXO ~4~
  • 6. I. CAPITULO: TRATADO DELIBRE COMERCIO ~5~
  • 7. 1.1 ¿Qué es un Tratado de Libre Comercio?Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre países que pueden ser negociadosy firmados de manera bilateral (dos países o dos bloques económicos) o multilateral(más de dos países o bloques). Este tipo de acuerdos busca eliminar las barrerasarancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio debienes y servicios e inversiones. La desgravación de los bienes (eliminación de losaranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los representantes de laspartes del acuerdo comercial.El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos, embajadorRobert Zoellick, anunció la intención del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciarnegociaciones con Colombia y Perú así como con Ecuador y Bolivia. Las negociacionesempezarían el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos países que se encuentrenpreparados. Para Estados Unidos, un TLC con el bloque andino, significa la ampliaciónde la lista de países en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratadosde Libre Comercio y, en ese sentido, complementa y fortalece el objetivo de culminar lanegociación para establecer un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).La primera ronda de negociación del TLC se llevará a cabo en Cartagena los días 18 y19 de Mayo, y en ella se establecerán las reglas de juego para la negociación del TLC.Además de otros aspectos organizativos y logísticos.El Perú posee una economía pequeña, y por ello su desarrollo sostenido depende delcrecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones amercados cada vez más amplios. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los EstadosUnidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poderde compra 180 veces mayor que el nuestro.Con los TLC ganan especialmente los países pequeños, y particularmente su agriculturae industria. Estados Unidos es mucho más grande que el Perú, pero esa es unacaracterística que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeño con unbajo poder de compra, mientras que nosotros, con sólo penetrar 0,1% más de sumercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaríamos nuestro PBI en4%. ~6~
  • 8. 1.2 Objetivos del TLCEl TLC consolidaría el acceso preferencial del Perú a la economía más grande delmundo, lo que le permitiría ganar competitividad frente a otros países que no gozan depreferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que sígozan de ellas. Un propósito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de larelación económica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficieel desarrollo de las cadenas productivas de la economía. Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la economía más grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y parciales. Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importación, subsidios y barreras para-arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del país para la definición de plazos de desgravación. Atraer flujos de inversión privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de economías de escala, un mayor grado de especialización económica y una mayor eficiencia en la asignación de los factores productivos. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a través del acceso del consumidor a productos más baratos y de mayor calidad y variedad, la expansión de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador. Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores prácticas empresariales en el país. Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver posibles conflictos de carácter comercial que puedan suscitarse. ~7~
  • 9.  Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así como mejorar la clasificación de riesgo del Perú, lo que contribuirá a rebajar el costo del crédito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales. Reducir la vulnerabilidad de la economía a crisis financieras externas e incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconómicos, al estrechar vínculos con las tendencias de una de las economías más estables del mundo. Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisición de tecnologías más modernas y a menores precios, que promueven la exportación de manufacturas y servicios con valor agregado.1.3 EL TLC – Perú con Estados Unidos a) ¿Quiénes negocian y quiénes aprueban un TLC Perú-Estados Unidos?El TLC es un instrumento de Política Comercial y como tal es negociado por entidadesrectoras de cada Gobierno. En el caso del TLC Perú – Estados Unidos, lasnegociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo(MINCETUR), en coordinación con otros ministerios e instituciones públicas, y elUnitedStatesTradeRepresentative (USTR) o Representante de Comercio de los EstadosUnidos, quienes diseñan las estrategias negociadoras. Dichas instituciones puedenrecurrir a funcionarios de otras entidades públicas para negociaciones específicas.Finalmente, el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo decada uno de ambos países. b) ¿Por qué un TLC con Estados Unidos?Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanenteel acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercadoestadounidense a través del ATPDEA. Al asegurar este acceso preferencial, el TLCpotencia el crecimiento de las exportaciones y la generación de empleos.Perú participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comerciointernacional, tales como la OMC, CAN, ALCA, APEC y Mercosur. ¿Por qué, entonces,debemos priorizar la negociación de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrarnuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones? ~8~
  • 10. 1. Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano:concentra el 23% de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) ytambién el 39% de nuestras exportaciones manufactureras.2. Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37.800 dólares, elmercado de Estados Unidos ofrece oportunidades prácticamente ilimitadas para quenuestras empresas prosperen.3. Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambospaíses. Ellos nos compran una creciente proporción de productos con valor agregado(como prendas de vestir, vegetales, frutas, peces y mariscos procesados y joyas de oroo plata) que son los que generan más empleo. Nosotros les compramos maquinarias,tecnología e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor.4. Porque podríamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a ununiverso más amplio de productos, evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado,pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovación en el 2002 fue aprobadapor el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia).5. Porque si no tenemos un TLC y sí lo tienen países competidores, como Chile, Méxicoy otros países centroamericanos, los inversionistas preferirán esos países ––desde losque pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos –, alejando del Perú una buenaoportunidad de generar empleos mejor pagados. c) Efectos en los ConsumidoresEl TLC con Estados Unidos será muy beneficioso para los consumidores peruanos, yaque éstos tendrán la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad deproductos de mejor calidad y con menores precios.El TLC con Estados Unidos será beneficioso para los consumidores peruanos de variasmaneras. En primer lugar, la reducción de los aranceles o impuestos de importaciónconducirá a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos amenores precios. Este abaratamiento de los productos importados tendría un efectopositivo considerable, ya que los diez principales productos de consumo final y bienes decapital importados desde Estados Unidos ingresan al Perú con un arancel de entre 4% y12%. En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la eliminación de losobstáculos a las importaciones, lo que hará posible acceder a una mayor variedad de ~9~
  • 11. productos. Es decir, no sólo se podrá contar con productos más baratos (por lareducción arancelaria), sino que además será posible adquirir una mayor variedad deproductos (debido a la eliminación de barreras no arancelarias).En tercer lugar, el TLC conducirá al establecimiento de reglas y procedimientosaduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y ágil de lasaduanas. De esta manera, los importadores incurrirán en menores costos, lo que puedetraducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores. d) ¿Cuáles serían las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos?De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el Perú podría perder los beneficiosobtenidos gracias al ATPDEA y quedaría en desventaja comparativa frente a otrospaíses que ya obtuvieron o están en camino de obtener un acceso preferencial almercado norteamericano.Tomando en consideración que las negociaciones multilaterales en el ámbito del Área deLibre Comercio de las Américas (ALCA) se encuentran estancadas, para el Perú resultafundamental consolidar, a través de la negociación bilateral de un TLC, los beneficiosarancelarios logrados a través del ATPDEA, que Estados Unidos concedió en formaunilateral a los países andinos, los cuales vencen el 31 diciembre del 2006.Consecuentemente, de no firmarse el TLC, existe el riesgo latente que dichos beneficiosno se mantengan después de esa fecha. En ese escenario, al ser desplazados delmercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros países quesí ingresarían sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos, muchos productosperuanos podrían verse afectados.Por ejemplo, sin los beneficios del ATPDEA, las prendas de vestir y confeccionesperuanas pagarían un arancel de 21% para ingresar a Estados Unidos y enfrentarían unserio problema de competitividad, ya que al no contar con los beneficios arancelarioshoy otorgados por Estados Unidos, las posibilidades de competir con otros productosque sí tendrían esta ventaja se verían notoriamente reducidas.En términos globales, de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondrían en peligroaproximadamente 3.500 millones de dólares en exportaciones hacia dicho mercado, de ~ 10 ~
  • 12. los cuales 1.730 millones (48,9%) representan al sector minero, 720 millones (20,35%) altextil y de confecciones, y 366 millones (10,35%) al sector agropecuario.Por otro lado, tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y lapredictibilidad son los factores que más influyen en la decisión de invertir, si el Perú nofirma un TLC y los países con los cuales compite sí lo hacen, los inversionistaspreferirán ir a dichos países. En ellos podrían exportar con arancel cero o arancelesreducidos a Estados Unidos, llevándose una fuente importante de empleos para el Perú.Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsarmedidas destinadas a fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las mejoresprácticas empresariales. Sin el TLC, es probable que el progreso en estas áreas avancelentamente. e) Más mercados externos para más empleosEl TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Perú en unpaís exportador, consolidando mercados para nuestros productos, desarrollando unaoferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversión, para brindar atodos los peruanos mayores oportunidades económicas y mejores niveles de vida.La premisa obvia y fundamental es que, al ser una economía pequeña, el Perú tienenecesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en losque crece la demanda laboral. En ese contexto, el Tratado de Libre Comercio conEstados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vendernuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180veces mayor que el peruano. En efecto, todo lo que Perú exporta en un año equivale atan sólo tres días de importaciones de Estados Unidos. Por lo tanto, con sólo penetrar0,1% más del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementaríamosnuestras exportaciones en un 60% y nuestro PBI en un 3% adicional.En la práctica, un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a travésde múltiples vías. La expansión y mejora de la calidad del empleo vía exportaciones yuna mayor atracción de inversión, el incremento de los salarios reales en el sectorexportador, el acceso del consumidor a productos más baratos, de mayor calidad yvariedad y la disminución de las tasas de interés en el mediano plazo debido al menorriesgo-país. ~ 11 ~
  • 13. f) Empleo en la agroindustria de exportaciónEl acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos, gracias al ATPA, consolidóal espárrago como el principal producto agroindustrial de exportación no tradicional haciael mercado de Estados Unidos. Sin embargo, el espárrago no constituye la única estrellaexportadora del sector. Así, la producción de 11 de los principales productos agrícolasde exportación generó 330 mil puestos de trabajo donde, específicamente, la demandadel mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que segeneraron en forma descentralizada.Este año el sector agrícola exportará mil millones de dólares, de los cuales casi un terciocorresponderán al mercado estadounidense. Así, Perú no sólo es el primer exportadormundial de espárragos, sino que además va por el mismo camino con otros productos,como la alcachofa, la palta, los cítricos, las cebollas, el mango, la uva y el ají páprika. Almismo tiempo, son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecerque ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos.Las hortalizas y frutas peruanas son ––en muchos casos–– más competitivas que lasestadounidenses y por eso tienen potencial no sólo para aprovechar las ventajascomerciales del TLC, sino también para atraer más inversión privada, tecnología yempleo a las regiones. Hoy, únicamente 11 de los principales productos agrícolas deexportación no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores. g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confeccionesLa creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas, favorecida por elATPDEA, ha generado entre 70 y 80 mil empleos, y ha incrementado lasremuneraciones de los trabajadores en el sector.El sector textil y de confecciones es unade las mayores fuentes de generación de puestos de trabajo de la economía. Se estimaque la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos directos, y quemás del 10% de la población peruana depende de un trabajo generado directa oindirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y deconfecciones. En general, la industria de confecciones, que se ha beneficiado a partir delATPDEA, se caracteriza por una baja inversión por puesto de trabajo y por ser intensiva ~ 12 ~
  • 14. en mano de obra. De este modo, Estados Unidos se ha consolidado como el principaldestino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones.El sector textil-confecciones representa casi el 15% de la producción industrial peruana,9% de las exportaciones totales. h) El potencial de la agricultura no tradicionalLas verduras, hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad enlos mercados internacionales. Después del ATPDEA, el incremento en sus ventas aEstados Unidos ha sido considerable, especialmente en productos como espárragosfrescos, mangos, cebollas, uvas, bananos y flores. La firma del TLC permitirá que estosbeneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa, lapáprika, etc.Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementó sus exportaciones aEstados Unidos en los últimos años. En el 2003, el Perú se posicionó como el cuartoproveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de dólaresexportados, muy por encima de países como Israel, China, Chile y siendo tan sólosuperados por los socios del NAFTA y Holanda.La negociación del TLC busca asegurar la reducción de barreras sanitarias yfitosanitarias y hacer permanente la eliminación de aranceles para nuestros productos.En ese sentido, el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamoslibre acceso a mercados tan dinámicos como el estadounidense, dándonos así unaventaja comparativa con respecto a los países cuyos bienes deben pagar aranceles.Hoy, las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones notradicionales y, en el caso de muchas de ellas, el Perú está en camino de convertirse enel proveedor número uno de Estados Unidos, como ya lo es en el caso del espárrago. i) El caso del algodónEl algodón, visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC, por el contrariopodría verse beneficiado de este acuerdo.La liberalización comercial no es el origen delos problemas del sector algodonero en el país. Las hectáreas cultivadas de algodón se ~ 13 ~
  • 15. han venido reduciendo a lo largo de las últimas décadas. Actualmente, la superficiecosechada de algodón en el Perú es apenas la cuarta parte de lo que era 30 años atrás.Por lo tanto, queda claro que el TLC no es la causa de la reducción de la producción dealgodón nacional. Por el contrario, los productores de algodón del país podrían convertiruna amenaza en una oportunidad para su crecimiento. Según un reciente estudio delGrupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), aún en un escenario en el que el algodónestadounidense ingrese al Perú con arancel cero, la producción nacional no se veríaafectada, sino que podría experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda dela industria de confecciones para la exportación. j) El caso del azúcarEstados Unidos es un importador neto de azúcar, por lo que el TLC abre unaoportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a estemercado.Un estudio reciente de GRADE, titulado “La industria azucarera peruana en el contextointernacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidos”, reconoce que laindustria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuración parcial en los últimosocho años, con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarialde los ingenios.Un aumento importante en la protección arancelaria ha tendido a aislar la producciónnacional de la competencia internacional.Actualmente el Perú tiene una cuota de exportación a Estados Unidos de 43 miltoneladas y que nuestro país explota en su totalidad. Sobre la base de esto, el TLC esuna oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso realdel azúcar peruana al mercado estadounidense, ampliando así las cuotas deexportación.Además, el TLC podría significar un aumento de la demanda estadounidense por azúcarperuano. Actualmente, Estados Unidos concentra el 99% de las exportaciones peruanasde azúcar. Por lo tanto, en un aumento de cuotas de exportación a Estados Unidos conel TLC, hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedanincrementar sus exportaciones hacia este país. Es importante notar también que la ~ 14 ~
  • 16. mayor producción de azúcar se realiza en la costa norte del Perú, por lo que laposibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este productofavorecería el desarrollo de la macro región norte.1.4 EL TLC y el combate a la biopirateríaEn las negociaciones del TLC, los países andinos buscan combatir la biopiratería de susrecursos naturales y medioambientales, así como evitar que se patenten plantas yanimales.La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetalesexistentes en un determinado medio ambiente. El Perú se ubica entre los tres primerospaíses del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de susbosques secos y tropicales, que son importantes reservas de la flora y fauna quehabitan en ellos.En ese escenario mega diverso, las antiguas culturas peruanas desarrollaron más de1.200 plantas alimenticias, 1.408 plantas con propiedades medicinales y cinco especiesoriundas de animales domesticados.El TLC representa una oportunidad para que los países andinos se protejan de labiopiratería.Es decir, de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar ilícitamenteplantas y animales oriundas de un país y obtener cuantiosos beneficios económicos. Unejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar labiopiratería, es la denuncia presentada contra la empresa estadounidensePureWorldBothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos.Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de PureWorldBothanicals no han impedidoa las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos, ello se debe a que estaempresa aún depende de la maca sin procesar que adquiere del Perú. Por tanto,persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas peruanasexporten directamente maca procesada al mercado estadounidense.El caso de la maca refleja el afán de algunas empresas de otros países por apropiarsede los beneficios derivados de nuestras plantas y animales. De la misma manera, ~ 15 ~
  • 17. investigadores australianos han logrado patentar el huarizo, que es un híbrido resultadodel cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Perú desde hace siglos.En este contexto, la posición peruana en el TLC busca impedir que personas naturales ojurídicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de loselementos de nuestra biodiversidad.1.5 El TLC y las MIPYMESEl TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro, pequeñas y medianasempresas (MIPYMES). Para aprovechar al máximo esta oportunidad y afrontaradecuadamente los desafíos de la apertura comercial, las MIPYMES están participandoactivamente en el proceso de negociación del TLC.Uno de los sectores que se verán más beneficiadas por el TLC con Estados Unidos sonlas medianas y microempresas, que tendrán la oportunidad de poder ingresar almercado más grande del mundo gracias a las ventajas que brindará este tratado. En elPerú existen medio millón de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestraeconomía, debido a que representan el 99% de todas las empresas peruanas, generanel 42% del PBI y emplean al 76% de la Población Económicamente Activa (nuevemillones y medio de personas). Algunas MIPYMES ya están insertas en el mercadointernacional, exportando sus productos directamente o proveyendo insumos, productosy servicios intermedios a empresas exportadoras.La apertura comercial con el mercado más grande del mundo es una oportunidad paralas MIPYMES, pero también representa riesgos que deben ser enfrentados. En talsentido, la Mesa de Negociación de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales estáfacilitando la canalización de recursos de la cooperación internacional y de agenciasestadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorarsu competitividad (asociatividad, tecnología, inteligencia de mercados, entrenamiento ycertificación de calidad).Así también, los representantes de las MIPYMES están presentes en las negociacionesdel TLC a través del Foro Andino de PYMES, instancia que permite un adecuado flujo deinformación y que sus intereses sean debidamente considerados. ~ 16 ~
  • 18. 1.6 Efectos del TLC en sectores exportadores: artesaníasEstados Unidos compra al mundo más de 60 mil millones de dólares anuales enartesanías. El TLC facilitará la consolidación del sector artesanal peruano al permitir queel universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos.La artesanía nacional está consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundialpor sí sola. Según cifras de Prómpex, las exportaciones peruanas de artesanías duranteel 2003 alcanzaron los 29 millones de dólares, de los que un 42% se dirigieron almercado estadounidense.Desde el año 2000, las exportaciones de artesanías a Estados Unidos han tenido uncrecimiento promedio anual de 7%, siendo las exportaciones más dinámicas las deespejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano, con un incremento promedioanual de 39% y 38%, respectivamente. Entre los principales productos de exportación almercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20%),artículos de alpaca (20%), muebles de madera para dormitorio (18%), espejos de vidrioenmarcado (6%) y bolsos hechos a mano (1%). En conjunto, representan el 65% de lasexportaciones totales destinadas a ese país.El TLC permitirá la creación de infraestructura de acceso a los bosques y facilitará laobtención de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extracción forestal.El sector forestal representa sólo alrededor del 0,5% del PBI. Sin embargo, se calculaque su potencial es superior al del gas de Camisea y, además, es fuente de divisas parael país y una importante actividad generadora de empleos en la región oriental. Porejemplo, en el 2003, del total de las exportaciones madereras del Perú, Loretocontribuyó con el 15% (16 millones de dólares) del total exportado, gracias a una tasa decrecimiento del 18% anual. Pero Loreto no es el único departamento que tiene como unade sus principales actividades la producción maderera. También Ucayali, San Martín yMadre de Dios son importantes productoras de madera en el país.Por otro lado, es poco conocido que el Perú es un país forestal. Ocupa el octavo lugar anivel mundial y el segundo en Sudamérica, después de Brasil, en superficies boscosas.Las dos terceras partes de la superficie del Perú (alrededor de 78 millones de hectáreas)están cubiertas por bosques tropicales, y de este total la gran mayoría tienen potencialpara la producción forestal permanente. El sector forestal posee atributos suficientes ~ 17 ~
  • 19. para asumir un rol destacado en la solución de la problemática económica de nuestropaís.Los principales productos de exportación son la madera aserrada (a EE.UU, México,Hong Kong y China, principalmente) y los muebles de madera y sus partes (EstadosUnidos es el principal país importador, seguido de Italia).A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los últimos años, losvolúmenes de exportación aún son muy bajos. En el 2003 las exportaciones totalizaron108 millones de dólares, bastante por debajo de otros países como Chile, donde lasexportaciones en ese mismo año y sólo en productos elaborados con madera llegaron a667 millones de dólares.1.7 DrawbackEl drawback es un instrumento de promoción a las exportaciones que permite reintegrara las empresas el valor de los impuestos de importación pagados por las materiasprimas que se utilizaron en sus productos exportados.En noviembre de 1995 se estableció en el Perú el procedimiento simplificado derestitución de derechos arancelarios (drawback), a través del cual el Estado devuelve alas empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueroncancelados en el momento de la importación de las materias primas utilizadas en laproducción de los bienes exportados. Esta devolución es equivalente a una tasa fija del5% del valor FOB de exportación. La condición para el drawback es que las empresasbeneficiadas no estén vinculadas entre sí y que sus exportaciones por partidasarancelarias no superen anualmente los 20 millones de dólares.De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de laUniversidad Católica del Perú), la eliminación del drawback podría implicar unareducción del 7% del valor total de las exportaciones beneficiadas con este régimen, lascuales en el 2003 representaban el 15,6% de las exportaciones totales de bienes. Estosignifica que la reducción de las exportaciones totales peruanas por una posibleeliminación del drawback podría ser del 1,1%, y las reducciones de las exportaciones notradicionales llegarían al 3,8%. ~ 18 ~
  • 20. II. CAPITULO:CONTENIDO DELOS CAPITULOS DEL TLC ~ 19 ~
  • 21. 2.1 Contenido del Capítulo de Comercio Electrónico - Ámbito del CapítuloPerú y Estados Unidos reconocen el crecimiento económico y la oportunidad que elcomercio electrónico genera, la importancia de evitar obstáculos para su utilización ydesarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercioelectrónico - Contenido del CapítuloEl objetivo de este Capítulo es garantizar el acceso a las tecnologías de informaciónpara promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercioelectrónico. Para tal fin, el Capítulo contempla la eliminación de las barreras arancelariasa los productos digitales.Se establece además, la eliminación de cualquier otra medida proteccionista quediscrimine a los productos digitales o sus autores. Asimismo, se considera el importanterol de los consumidores en el comercio electrónico y se han reconocido los mecanismosadministrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electrónicoefectivo.El Capítulo reconoce la importancia de la protección al consumidor en el comercioelectrónico para proteger a los consumidores de prácticas comerciales, fraudulentas yengañosas, cuando realizan transacciones del comercio electrónico.Para fomentar también, el uso de las tecnologías de información en el ámbito estatal yprocurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de lastecnologías de información, se ha acordado que la documentación e información sobrecomercio esté disponible en línea y sea actualizada permanentemente.El Capitulo también contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticación defirmas y certificados digitales, lo que contribuirá a que las Partes se identifiquenplenamente por los medios electrónicos y realicen transacciones válidas con mayorseguridad y confianza. ~ 20 ~
  • 22. - Beneficios para el Perú� Promover el desarrollo del comercio electrónico en el país, tanto en el ámbito privado(comercial interno y externo) como público, a través de la figura del Gobierno comoUsuario Modelo. En este campo pueden mejorar mucho los servicios en línea del PortalGubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de ComprasEstatales en Línea, lo que permitirá ahorrar costos y también garantizar que lastransacciones sean transparentes.� Adquirir tecnología digital de punta a menores costos, lo que contribuirá a mejorar laproductividad en la cadena exportadora con la adquisición de múltiples insumosnecesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales deexportación, que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo� Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de lastransacciones electrónicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresariosperuanos y estadounidenses (grandes, medianos y pequeños), toda vez que ambasPartes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital queutilizarán para las transacciones y comunicaciones. Países como Chile y los paísescentroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este temaen sus negociaciones.2.2 Contenido del Capítulo de Procedimientos Aduaneros - Ámbito del CapítuloEl Capítulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad defacilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar mayor seguridad a losusuarios aduaneros y, a su vez mejorar el control de las aduanas focalizándolo enmercancías de alto riesgo. - Contenido del Capítulo� Publicación: Publicar y pre publicar, inclusive en Internet, todas las normas yregulaciones aduaneras de carácter general, con la finalidad que el público y losusuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y losprocedimientos aduaneros. ~ 21 ~
  • 23. � Despacho de mercancías: Las Partes deberán permitir el despacho de mercancíasdentro de las 48 horas de llegada la mercancía.Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías sin obligar al traslado adepósitos aduaneros.Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías antes del cálculo de losderechos aduaneros a ser pagados.� Automatización de Procesos: Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar lossistemas informáticos, las Partes deberán:- Usar estándares internacionales.- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas.- Permitir la presentación y el procesamiento de la información antes del arribo de lamercancía.- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercancías).- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados.- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con laOrganización Mundial de Aduanas.� Cooperación Aduanera: Se ha acordado que las Partes deberán cooperar entre sípara luchar contra las actividades ilícitas. Las autoridades aduaneras cooperarán paralograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a:- La implementación y operación de este Acuerdo- La implementación y operación del Acuerdo de Valoración- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones- Otros asuntos que las Partes puedan acordarCuando una Parte sospeche de una actividad ilegal, requerirá por escrito a la otra Parteque le proporcione información confidencial relacionada con la importación. Cada Partese esforzará por proporcionar a la otra parte, información que ayude a determinar si lasexportaciones cumplen con la legislación aduanera, en especial con aquellasrelacionadas con prevención del contrabando. ~ 22 ~
  • 24. � Confidencialidad de la Información: Cuando se solicite el envío de informaciónconfidencial, la Parte que solicita la información deberá garantizar que no la divulgará yla usará solo para los fines solicitados. Si esto no se garantiza, la Parte puede negarse aentregar la información. Asimismo, cada Parte adoptará procedimientos en donde el usode la información confidencial no vaya a perjudicar la posición competitiva de lasempresas.� Revisión y apelación: Las Partes se comprometen a permitir que los actos jurídicos(resoluciones, pronunciamientos oficiales, etc.) de aduanas puedan ser revisadasadministrativa y judicialmente.� Sanciones: Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposición desanciones civiles, administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras.�Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a laimportación de la mercancía): Las Partes se comprometen a expedir Resolucionesanticipadas en materia de:- Clasificación arancelaria.- Aplicación de criterios de valoración.- Aplicación de drawback o diferimientos arancelarios.- Si una mercancía cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en elexterior.- Marcado de país de origen.- Aplicación de cuotas.Las resoluciones anticipadas deberán ser emitidas en un plazo no mayor a 150 días,siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entrarán envigencia desde la fecha de su expedición u otra fecha señalada en la misma.La Parte que expide una resolución anticipada puede modificarla o revocarla cuando seha presentado información falsa o inexacta. Asimismo, manteniendo la debidaconfidencialidad cada Parte se asegurará que sus resoluciones anticipadas seanpúblicas. ~ 23 ~
  • 25. Finalmente, si un solicitante provee información falsa u omite hechos relevantes, o noactúa conforme lo establece una resolución anticipada, se podrán aplicar sancionesciviles, penales, administrativas, monetarias u otras sanciones. - Beneficios para el Perú� Mantener procedimientos aduaneros de última generación que logren reducir demanera significativa los tiempos de despacho de mercancías� Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y específicas para exportar susmercancías a los Estados Unidos.� Contribuir con la atracción de mayores inversiones nacionales y extranjeras, toda vezque los métodos de revisión de mercancías, la automatización aduanera, así como lasgarantías que se brindarán tanto al exportador como al importador, pondrán a nuestropaís al nivel de los países industrializados y desarrollados en materia aduanera.� Permitirá que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolución deconsultas en materia aduanera, de manera tal que los usuarios puedan saber a cienciacierta y en un muy breve plazo, cómo se aplicarán las normas derivadas del Tratado, asícomo las normas expedidas localmente.� El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores enmateria de seguridad, en este sentido, Estados Unidos permitirá un despacho muchomás acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguidoprocesos y certificaciones de seguridad (BASC)� El Capítulo incluye un nuevo procedimiento de exportación (envíos de entrega rápida)que permitirá fomentar las exportaciones de micro y pequeñas empresas, las cualespodrán utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanosque verán despachadas las mercancías en un plazo no mayor a 6 horas.2.3 Contenido del Capítulo de Inversiones - Ámbito del CapítuloEl Capítulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes, regulaciones, prácticas) queun país emita o aplique en relación con inversionistas y sus inversiones en su territorio. ~ 24 ~
  • 26. El concepto de Inversión es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que uninversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el país y que tiene comouna de sus características el hecho de comprometer capital u otros recursos, así como laexpectativa de ganancias o la asunción de riesgo. La definición contiene una listailustrativa, no limitativa, de elementos que incluyen, entre otros, la adquisición deacciones en una empresa; los instrumentos de deuda(incluyendo la deuda pública, salvola deuda bilateral); los contratos de concesión, producción y similares; los derechos depropiedad intelectual y las licencias, autorizaciones y derechos similares conferidos deconformidad con la ley del país.El concepto de inversionista también es amplio y comprende al Estado, sus nacionales ylas empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado, que intenten realizar, seencuentren realizando o hayan realizado una inversión en el país. En el caso de doblenacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva. - Contenido del Capítulo� Disciplinas sobre tratamiento: Aquellas que refieren un compromiso decomportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato nodiscriminatorio manifiesta en dos niveles: trato en comparación con inversionistas dediferentes nacionalidades (Trato de Nación Más Favorecida) y trato en comparación conlos inversionistas nacionales (Trato Nacional). La aplicación de dichos principios esexigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares, abarcando las fasesde establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción, operación,venta u otra disposición de las inversiones.� Disciplinas de protección: El Capítulo otorga al inversionista protección frente aeventuales riesgos no comerciales, tales como medidas gubernamentales que pudieranafectar, injustificadamente, la propiedad sobre su inversión, la libre transferencia de losflujos relacionados con la inversión o la normal gestión y explotación de la misma,previendo obligaciones compensatorias en los casos que una acción o medida conefecto expropiatorio fuera aplicada.Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensación porpérdidas en caso de conflicto armado o contienda civil, y la obligación de compensar enaquellos casos que la actuación de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio económicoen las inversiones. ~ 25 ~
  • 27. � Mecanismo de solución de controversias Inversionista - Estado: Se incluye unmecanismo para la solución de controversias entre el Estado y un inversionista, aplicableen los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violación dealguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capítulo.Este mecanismo se aplica también, por extensión, a los incumplimientos, por parte delEstado, de algún compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cualhaya otorgado derechos respecto de la explotación de recursos naturales, la prestaciónde servicios públicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversión). Bajo esteconcepto, quedan comprendidos los contratos de concesión minera, hidrocarburos, asícomo los contratos relativos a la concesión de aeropuertos, puertos y demásinfraestructura, y todos los contratos vinculados a estos contratos, en los cuales elinversionista se apoya para el desarrollo de su inversión. - Beneficios para el Perú� El Capítulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a losinversionistas de las partes y a su inversión en el país, garantías en cuanto al nivel detrato, protección respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados desolución de controversias.� Se busca con este Capítulo consolidar un marco jurídico que garantice y proteja tantoa la inversión como al inversionista, coadyuvando a crear un clima adecuado, estable yprevisible que fomente el establecimiento de inversiones.� Los Estados mantienen la facultad de adoptar, mantener o ejecutar cualquier medidaque considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejenen concordancia con las sensibilidades ambientales, siempre que se haga en formaconsistente con el Capítulo.2.4 Contenido del Capítulo Laboral - Ámbito del CapítuloProtección a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes.Para efectos del Capítulo, son parte de la definición de Legislación Laboral:- El derecho de asociación. ~ 26 ~
  • 28. - El derecho de organizarse y negociar colectivamente.- La prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio.- Edad mínima para el empleo de niños y, prohibición y eliminación de las peores formasde trabajo infantil.Además se incluye la protección de condiciones aceptables de trabajo respecto asalarios mínimos, horas de trabajo y seguridad, así como salud ocupacional. - Contenido del Capítulo� Obligaciones: Reafirmación de los compromisos internacionales de los Estados sobrederechos laborales fundamentales y como miembros de la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT).Reafirmación de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por laautonomía normativa de cada una de ellas.No dejar de aplicar efectivamente la legislación laboral de manera recurrente de formaque afecte el comercio entre las partes.No debilitar o reducir la legislación laboral para promover el comercio o la inversión.Garantizar el cumplimiento del debido proceso, es decir, que los procesos judiciales yadministrativos sean justos, equitativos, transparentes, que no impliquen costos niplazos arbitrarios, que garanticen el derecho a la defensa y de revisión, entre otros.� Estructura Institucional: Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB,conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes, que seencargará de la implementación y desarrollo del Capítulo y Anexo de Cooperación. Entresus principales funciones está la de establecer la forma de considerar lascomunicaciones del público, preparar informes y considerar las consultas laborales.Cada Parte designará un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo.El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones elprestar asistencia, intercambiar información, buscar apoyo de organismosinternacionales, encargarse de las comunicaciones del público y tramitar las ConsultasLaborales. ~ 27 ~
  • 29. � Consultas Laborales: Se crea un mecanismo especial de consultas laborales decarácter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capítulo. Su trámite serealizará sin demora y con información suficiente a fin de ser respondida buscándosesoluciones mutuamente satisfactorias. - Beneficios para el Perú� Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitución y autonomía normativa a fin deregular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en elmarco de nuestros compromisos internacionales en la materia.� Se ha establecido de una manera más clara en comparación con otros TLC, lasfunciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conformanla estructura institucional del capítulo.� Se ha logrado un Capítulo en el que prevalece el espíritu cooperativo y en el que seprivilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y, sólo de maneraresidual, se plantea la alternativa de acudir a la aplicación de las disposiciones deSolución de Controversias.� Se ha establecido la posibilidad que a través de la cooperación podamos trabajar enactividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar.2.5 Contenido del Capítulo de Telecomunicaciones - Ámbito del CapítuloEl Capítulo de Telecomunicaciones es un capítulo regulatorio, cuyo objetivo principal esdeterminar una regulación mínima que promueva la competencia en los mercados detelecomunicaciones. En ese sentido, si los servicios de telecomunicaciones soncompetitivos se incentivaría su uso intensivo lo que redundará en un mayor comercio debienes y servicios entre las partes. Dentro del ámbito de aplicación de este Capítulo nose incluye a la radiodifusión. - Contenido del CapítuloEl Capítulo establece la facilitación del acceso a las redes de telecomunicaciones y deluso de los servicios públicos de telecomunicaciones; también establece obligaciones ~ 28 ~
  • 30. que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como lainterconexión de sus redes, obligaciones para los operadores fijos como la portabilidadnumérica sujeta a su viabilidad técnica y económica y, la reventa no discriminatoria deservicios de telecomunicaciones.El Capítulo también introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- parala empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefonía a empresasmayoristas que podrían revender esos servicios a los usuarios finales, el arrendamientode circuitos a tarifas razonables que reflejen costos, la co-ubicación física y/o virtual –compartición de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para lainterconexión de su red con las otras redes, y el acceso a sus postes, ductos, conductosy derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores.El Capítulo coincide en gran medida con la política y regulación vigente en el sector detelecomunicaciones peruano, sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantenerun organismo regulador independiente, la transparencia en los procesos yprocedimientos regulatorios y, en la administración del espectro radioeléctrico así comoen la neutralidad tecnológica en lo que respecta a la libre selección de las diversastecnologías usadas por los operadores.A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos, en el Capítulo deTelecomunicaciones, se impone una obligación dirigida a evitar prácticasanticompetitivas de parte del operador dominante de telefonía móvil. Las prácticasanticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso deinformación obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos. Estadisciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por elOSIPTEL de manera ex-post, cuando existen denuncias de parte o indicios de prácticasanticompetitivas. - Beneficios para el Perú� Desconcentración del mercado de telecomunicaciones peruano. En el Perú, elmercado de telefonía fija, a pesar de contar con varios operadores, está en manos decasi un solo operador que provee el 96% del total de líneas de telefonía fija en el país.En este sentido, el Capítulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidasregulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefonía fija. ~ 29 ~
  • 31. � Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado. Entreellas las que destacan son: la reventa de servicios, que significa que la empresadominante debería vender tráfico y/o líneas al por mayor a otras empresas quienesestarían permitidas de vender ese tráfico y/o líneas a los usuarios finales.� El Capítulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numérica para losoperadores de telefonía fija. Esto es, mantener el mismo número telefónico al usuarioque se cambie de proveedor. Esta obligación es relativa porque los países andinosintroducimos la condición que se expresa “cuando sea técnica y económicamenteviable”. Algunos especialistas consideran que la portabilidad podría ser una forma deimpulsar la competencia.� El Capítulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a losoperadores de telefonía fija podrían inhibir la inversión privada y generación de redes detelecomunicaciones en áreas rurales, donde aún no existe gran despliegue de red detelecomunicaciones por que ello no es rentable. Por ello, el Perú cuenta con el Anexo 2que establece que se podría exonerar de todas las obligaciones introducidas por elCapítulo a los operadores que esencialmente sirvan las áreas rurales. Este anexoademás establece que el resto de operadores, incluyendo los actuales, podrían serexonerados de la reventa y de la co-ubicación en las zonas rurales donde ofrecen susservicios, por un periodo de diez años desde la fecha de vigencia del Tratado.2.6 Contenido del Capítulo de Agricultura - Ámbito del CapítuloEl Capítulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso demercancías al mercado, administración e implementación de cuotas de niveles dearancel, subsidios a la exportación agrícola, empresas estatales exportadoras y medidasde salvaguardia agrícola.Asimismo, este Capítulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensación delazúcar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comité de comercioagrícola. Establece a su vez, en un anexo, Notas Generales a las Medidas deSalvaguardia Agrícola y la lista de eliminación arancelaria a los productos agrícolas. ~ 30 ~
  • 32. - Contenido del Capítulo� Ámbito de Aplicación y Cobertura: Esta sección se aplica a las medidas adoptadas omantenidas por una Parte en relación con el comercio agrícola.� Administración e Implementación de Cuotas de Niveles de Arancel: Cada Partedeberá asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes seantransparentes, estén disponibles al público, sean oportunos, no discriminatorios y queatiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstáculo posible alcomercio.Las Partes se han otorgado en ciertos productos volúmenes limitados de importacionesque podrán ingresar sin pagar ningún tipo de arancel dentro de los denominadoscontingentes arancelarios de importación. En términos de valor, estos volúmenes deimportación representan montos limitados respecto de las importaciones totales delproducto.La administración de los contingentes arancelarios se realizará por orden de llegada delos embarques o por numeración de la correspondiente póliza hasta que se cubra latotalidad del contingente.� Subsidios a la Exportación Agrícola: Las Partes comparten el objetivo de laeliminación multilateral de los subsidios a la exportación de mercancías agrícolas ydeberán trabajar juntas con miras a un acuerdo en la OrganizaciónMundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroducciónbajo cualquier forma. En ese sentido, se dispone la no aplicación de subsidios a laexportación en el comercio entre las Partes.� Empresas Estatales Exportadoras: Las Partes deberán trabajar juntas hacia unacuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras, que: eliminerestricciones al derecho de exportar; elimine cualquier financiamiento especial otorgadodirecta o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una partesignificativa del total de exportaciones de una mercancía agrícola; y asegure mayortransparencia respecto a la operación y mantenimiento de las empresas estatalesexportadoras.� Medidas de Salvaguardia Agrícola: Mecanismo de protección al comercio agrícola quepermite la devolución del gravamen que se cobra a las mercancías agrícolas originarias ~ 31 ~
  • 33. de las Partes. En el TLC una Parte podrá mantener una medida de salvaguardia agrícolasólo hasta el fin del año calendario en el cual la parte impone la medida.El Perú, en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con losEstados Unidos, aplicará salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36productos sensibles entre ellos la leche en polvo, mantequilla y quesos, carne bovina decalidad estándar, cuartos traseros de pollo, arroz, entre otros.� Comité de Comercio Agrícola: Las Partes deberán establecer, un Comité de ComercioAgrícola compuesto por representantes de cada Parte, a más tardar 180 días despuésde la entrada en vigencia del Acuerdo. 2.6.1 Resultados de la Negociación Arancelaria� Oferta de Estados Unidos al Perú: El Tratado de Libre Comercio negociado conEstados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancelcero para todos los productos incluidos en la Ley de Promoción Comercial y Erradicaciónde la Droga (ATPDEA), tales como los espárragos, la páprika, las alcachofas, lasmenestras, las uvas, los mangos, las mandarinas, el etanol, etc. Asimismo, se haobtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estabanbeneficiados por ésta ley, como aceitunas, algodón en fibra, conservas de hortalizas,entre otras frutas.Así, con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para1.241 partidas, que conjuntamente con las 388 partidas que ya tenían arancel cerorepresentan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90% del universode productos agrícolas que cubren el 99% del valor de nuestras exportacionesagropecuarias hacia los Estados Unidos.� Oferta del Perú a los Estados Unidos: El Perú otorgó un acceso libre de arancelespara 451 partidas arancelarias, las cuales representan el 56% del total de partidasarancelarias agrícolas e involucra el 87% del monto total importado desde los EstadosUnidos.Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles, el Perú haotorgado plazos de desgravación iguales o mayores a 10 años, como los casos de arroz,carne bovina, lácteos, cuartos traseros de pollo, maíz amarillo duro, aceites refinados, ~ 32 ~
  • 34. entre otros. Asimismo, el Perú en el marco de lo acordado en el TLC con EstadosUnidos aplicará salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36productos sensibles, entre ellos la leche evaporada, quesos, carne bovina de calidadestándar, cuartos traseros de pollo, arroz, entre otros.El Perú se comprometió a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso másfavorables que se otorguen en futuros Acuerdos. Los productos sujetos a estecompromiso están agrupados alrededor de la leche, el maíz, el arroz, las carnes (bovino,aves, y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias).A continuación se resume la oferta peruana para los productos de mayor interés.• LácteosLas condiciones alcanzadas en la negociación permiten un acceso recíproco yequitativo, a través de plazos largos de desgravación y de volúmenes de contingenteslimitados para ambas Partes.• MaízLa producción de maíz amarillo duro es alrededor de 968,000 TM y las importacionesalcanzan a 1.000.000 TM. Como resultado de la negociación, para este producto seestableció un arancel base de 25%, un plazo largo de desgravación y una cuota libre dearancel.Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro, se ha establecido unprograma de compensación para los productores de maíz.• ArrozLa desgravación de este producto partirá de un arancel base de 52% y con un plazolargo de desgravación que contempla 4 años de gracia. La cuota de importaciónotorgada representa el 5% del consumo nacional aparente, cuyo promedio entre losaños 2002 y 2004 fue de 1.5 millones de TM.• CerdosLa mayoría de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravación menoresa los 10 años. Considerando la sensibilidad de este sector, así como el potencialexportador se trabajarán en medidas que sean necesarias para mejorar sucompetitividad. Con el TLC este sector se beneficiaría del ingreso libre de aranceles de ~ 33 ~
  • 35. la torta de soya así como de la cuota libre de arancel de maíz, insumos importantes parala elaboración de alimento balanceado para estos animales.• Carne BovinoEl consumo aparente de carne de bovino es de 153,000 TM, la de despojos comestibleses de 46,000 TM, las cuotas que se otorgaron representan el 1% y 22% del consumo decada producto, respectivamente. El arancel extra cuota para los cortes estándar debovino se desgravará en plazos mayores a 10 años.Asimismo, se otorgó acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen unademanda limitada en el Perú. Actualmente las importaciones son poco significativas.• Carne de avesSe otorgó a Estados Unidos una cuota de 12,000 TM para los cuartos traseros, la que enporcentaje (1.9%) en relación al consumo total de pollo en nuestro país es inferior a laotorgada por los países del CAFTA (5% del consumo). Los plazos de desgravación parala carne de aves son inferiores a 10 años. El sector avícola se beneficiará con laimportación de la cuota de maíz libre de arancel, insumo importante para la elaboracióndel alimento balanceado que demanda el sector.• AlgodónEste producto, insumo principal de la cadena textil-confecciones, será desgravado demanera inmediata. Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa quetiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles.• TrigoSiendo insumo esencial de la industria molinera, el trigo será desgravado de manerainmediata ya que la producción nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando,mientras que las importaciones son de trigo duro, destinado a la industria molinera.• CebadaLa apertura que tendrá la cebada en el marco del TLC no afectará a la producciónnacional debido a que ésta en el Perú corresponde solamente a cebada forrajera. Lasactuales importaciones de cebada, específicamente de cebada maltera, son destinadasa la industria cervecera. ~ 34 ~
  • 36. • OleaginosasPerú desgravará de manera inmediata las semillas y aceites brutos, mientras que losaceites refinados se desgravarán en 10 años. Cabe señalar que los aranceles NMF paralos aceites brutos son de 4% mientras que para los aceites refinados es de 12%. En estesector el Perú otorgó una cuota para el aceite refinado de soya, cuyo volumen fueconversado con el sector privado, a fin de evitar problemas de sustitución.• AzúcarEstados Unidos otorgó al Perú, al igual que en otros acuerdos comerciales firmados poreste país, una cuota de importación limitada para 47 partidas que van desde productoscomo azúcar en bruto hasta productos con contenido de azúcar. Esta cuota de 11,000TM es adicional a la cuota actual, de aproximadamente 43,000 TM, una de las más altasdentro del grupo andino.La cuota de 11,000 TM está condicionada a que el Perú alcance el estado de exportadorneto. Por otro lado, la apertura del mercado peruano para los productos de azúcar y concontenido de azúcar se da en plazos de 5 a 10 años. Tal como se puede observar en lasiguiente tabla adjunta.Franja de PreciosEl Perú se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a lasimportaciones originarias de los Estados Unidos. A dichas importaciones se les aplicarálos niveles de arancel base, acordados con sus sucesivas reducciones. En caso que losaranceles de Nación Más Favorecida (NMF) aplicados a terceros países resultaranmenores a los aranceles base preferenciales, las importaciones de los Estados Unidosingresarían con los niveles de arancel NMF, que incluyen los resultantes de las franjasde precios cuando corresponda. Estas normas permitirían la aplicación parcial de lasfranjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el período detransición, tal como sucede, por ejemplo, en el caso del TLC de Estados Unidos conChile y CAFTA ~ 35 ~
  • 37. 2.7 Contenido del Capítulo de Propiedad Intelectual - Contenido del CapítuloTrato NacionalCon respecto a todas las categorías de propiedad intelectual cubiertas por el Capítulo,cada Parte le otorgará a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable queel otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la protección y goce de dichosderechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichosderechos.Aplicación del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones PreviasA menos que se estipule lo contrario, el Capítulo genera obligaciones respecto decualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y, que este protegidaen dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa protección, o que cumpla en eseentonces o después, con los criterios de protección bajo los términos de este Capítulo.Asimismo, no se requerirá que una Parte restablezca la protección a una materia la cuala la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio público en la Parte endonde se reclama la protección.El Capítulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a accionesocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC.Derecho de Autor: Se deberá garantizar que los autores tengan el derecho de autorizaro prohibir cualquier reproducción de sus obras de cualquier manera o forma, permanenteo temporal, incluyendo el almacenamiento temporal en forma electrónica.Se otorgará a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposición del público deloriginal y copias de sus obras, a través de la venta u otro medio de transferencia depropiedad.Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna, se otorgará a los autores elderecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicación al público de sus obras, ya seapor medios alámbricos o inalámbricos, incluyendo la puesta a disposición del público desus obras, de tal forma que los miembros del público puedan acceder a estas obrasdesde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija. ~ 36 ~
  • 38. - Beneficios para el Perú� Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursosgenéticos y los conocimientos tradicionales, el consentimiento informado previo y ladistribución justa de los beneficios derivados de su uso.� Asimismo, se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambioconjunto de información para que los exámenes de patentes se realicen adecuadamentea fin de evitar la biopiratería.� Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte delAcuerdo, por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud pública y el acceso universalde medicamentos, tanto en el régimen de patentes como el de protección de datos deprueba.� Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definición de que latitularidad originaria recae en el autor de una obra, principio básico de nuestro sistemalegal de protección.� En materia de derechos de autor, se ha logrado resaltar la facultad de incorporarlimitaciones y excepciones a los recursos jurídicos efectivos contra la elusión demedidas tecnológicas de protección, cuando ésta elusión se realice para usos noinfractores, mediante la fundamentada y soberana decisión de afectación quedeterminado tipo de uso no infractor esté teniendo para determinado tipo de obras.� Se ha logrado incorporar disposiciones de promoción de la gestión colectiva comoherramienta importante del sistema legal de protección de derechos, aceptando lapropuesta peruana que a dicha gestión acompañen lineamientos de transparencia.� Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar underecho de remuneración a la comunicación al público y radiodifusión analógica, asícomo a las transmisiones digitales no interactivas, evitando darle un tratamiento dederecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense.2.8 Negociación ArancelariaA continuación se presentan los resultados de la negociación arancelaria ~ 37 ~
  • 39. a) Oferta de los Estados Unidos al PerúEl 100% de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Perú de bienesindustriales no textiles se encontrarán liberadas desde el primer día de vigencia delTratado. Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA seencuentran incluidos en liberalización inmediata en el Tratado de Libre Comercio.Asimismo, todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en elATPDEA también ingresarán con arancel cero a excepción de 20 subpartidas (17subpartidas de calzado y 3 de atún) que se encuentran en desgravación lineal a 10años. b) Oferta del Perú a los Estados UnidosEsta oferta, para el sector industrial no textil, brinda acceso libre de aranceles odesgravación inmediata para el 77.09% de líneas arancelarias que componen el sectorque equivale a desgravar en inmediata el 80.67% de nuestras importacionesprovenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 –2003, período base de laevaluación de la negociación).Se ha considerado una canasta de partidas de desgravación intermedia denominadacanasta E, la cual se desgravará en 7 años de manera lineal y en ella se encuentranproductos de interés de los Estados Unidos. En esta canasta se encuentran 38subpartidas arancelarias (0.74% en términos de proporción de líneas arancelarias) querepresentan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 3.59%(cifras promedio 2001 – 2003) y 2.99% (cifras promedio 2002 – 2004), respectivamente.Por otro lado, la liberalización en canasta C (a 10 años) es para el 11.42% de líneasarancelarias que componen el sector, esto es 9.87% % de nuestras importacionesprovenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 – 2003).Es necesario reiterar que no se realiza desgravación arancelaria de los productosusados establecidos en el anexo 2.2 en el cual se reconocen las prohibiciones del Perúa la importación de productos usados como ropa y calzado; neumáticos; vehículos,motores, partes y repuestos de uso automotor; y bienes, maquinaria y equipo queutilicen fuentes radioactivas. ~ 38 ~
  • 40. CONCLUSIONES: El TLC PERU – EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas, madurez y organización. Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos un país mediocre. El camino es largo y difícil pero el objetivo no es imposible de alcanzar. El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son consumidores, también permite la exportación de productos peruanos de agroindustria, tejidos, textiles y confecciones. Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relación económica entre las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen Debido a los beneficios que nos otorgan, debemos dejar nuestros temores a un lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales; disminuir nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy prometedor. Si aún tenemos sueños en el que el Perú mejora y sale adelante, pues es hora de despertar abrir los ojos y transformar ese sueño en una realidad con nuestro esfuerzo, con nuestro sudor y con nuestro trabajo. ~ 39 ~
  • 41. BIBLIOGRAFÍA: García, Luis (Marzo 2006) Presentación en el seminario: “TLC Perú – EEUU: Diálogo con expertos”. Tema: Propiedad Intelectual. Pp. 22-31. Tello, Mario (2006). Marco técnico sobre el impacto económico del TLC. Lima, Perú. Pp. 67-75. Ferrero, Alfredo (2004). Tratado de Libre Comercio entre Perú y Estados Unidos. Revista de Economía y Derecho. Lima, Sociedad de Economía y Derecho UPC, Vol. 1, Nº 3, 2004. Pp. 15-18. Morón, Eduardo (2005). Evaluación del impacto del TLC en la economía peruana, Lima, Universidad del Pacífico, 2005, pp. 134-138. Revista De La Asociación De Exportadores – ADEX García, Jorge, "TLC: No sólo dinero en efectivo, también competitividad", Revista "Presencia de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas del Perú", Año 20, N° 151, Junio 2006, pp.18-34 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo "TLC Perú-Estados Unidos: Nociones Clave", primera edición: marzo del 2005.LINKOGRAFIA: http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php http://www.aprodeh.org.pe/tlc/documentos/preg_respTLC.pdf http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=124 ~ 40 ~
  • 42. ANEXO ~ 41 ~
  • 43. El mercado de estados unidos en el 2003Fuente: Organización Mundial de Comercio, Fondo Monetario Internacional .Población y MercadoEstados Unidos constituye la principal economía en el mundo con un PBI de US$ 10.45millones de millones (175 veces la economía peruana). Su población asciende a 288millones de habitantes (11 veces la población peruana) y cuenta con un ingreso anualpor habitante de US$ 35,400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170veces el Perú.Actividad EconómicaLa actividad económica está concentrada en el sector servicios (80% del PBI total), elsector industria (18%) y agrícola (2%). En el 2003, Estados Unidos fue el principal paísimportador en el mundo al registrar US$ 1.3 millones de millones (17% del total mundial).Canadá, China y México fueron sus principales proveedores de mercancías alconcentrar el 18%, 12% y 11% respectivamente. ElPerú ocupó el puesto 52 con el0.19%. En el 2002, Estados Unidos mantuvo un stock de inversión extranjera en elexterior ascendente a US$ 1.5 millones de millones, que representan el 22% de todaslas inversiones en el mundo.Relación Económico – Comercial con el PerúEstados Unidos es el primer socio comercial del Perú (26% en exportaciones y 19% enimportaciones). La balanza comercial presenta en los últimos años un superávitfavorable al Perú como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones, ~ 42 ~
  • 44. que en el 2003 totalizaron US$ 2,450 millones, y por la disminución de lasimportaciones, que alcanzaron US$ 1,950 millones en el mismo año. En el caso delagro, Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32% denuestras exportaciones, mientras que en el caso de las confecciones representa el 77%del valor total exportado. Además, Estados Unidos es una fuente importante de inversiónextranjera para el país. Entre 1994 y el 2001, el stock de IED registrada estadounidenseen el Perú creció de US$ 754 millones a más de US$ 1,960 millones, lo que representauna expansión de 160% en tan sólo siete años.Importancia de las Exportaciones para la Economía PeruanaEn los últimos 10 años, las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedioanual de 10,2%, muy por encima del 3% al que ha crecido la economía nacional.Consecuentemente, entre 1993 y el 2003, la participación de las exportaciones en el PBIse elevó de 9,7% a 14,7% y las exportaciones de bienes pasaron de 147 dólares a 330dólares per capita. Fuente Banco Central de Reserva de Perú. Elaboración Ministerio de Comercio Exterior y TurismoEstados Unidos como Socio Comercial del Perú – 2003 ~ 43 ~
  • 45. Estados Unidos es nuestro principal socio comercial, al concentrar el 22,8% delintercambio comercial peruano en el 2003 (3.809 millones de dólares). Ese año, elmercado norteamericano absorbió el 26,5% de las exportaciones peruanas y abastecióel18,5% de las importaciones peruanas, lo que significa que el Perú vendió a EstadosUnidos más de lo que le compró. Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria. Elaboración: Ministerio de Comercio Exterior y TurismoIntercambio y Balanza Comercial con Estados UnidosEn el período 1993-2003, el intercambio comercial del Perú con Estados Unidos creció126%, mientras el saldo de la balanza comercial pasó de ser deficitario en 299 millonesde dólares a superavitario en 875 millones de dólares. En los últimos 10 años, elcrecimiento promedio anual de las exportaciones (12,9%) fue considerablemente mayoral de las importaciones (4,0%), en gran parte como reflejo del impacto positivo delATPA/ATPDEA sobre el sector exportador. ~ 44 ~
  • 46. Fuente Superintendencia Nacional de Administración Tributaria. Elaboración Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.Exportaciones a Estados Unidos según Tratamiento al IngresoEl acceso preferencial a través del ATPA (1993) / ATPDEA (2001) fue fundamental parala penetración de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano. Mientras queen 1993 sólo 31,6% del valor exportado explotaba sistemas de preferencias, en el 2003esa cifra llegó a 56,6%. Entre esos mismos años, las exportaciones totales a dicho paísse multiplicaron por 3,4. Fuente United States International Trade Commission. Elaboración Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. ~ 45 ~
  • 47. Sectores Beneficiados por el ATPDEAEn el primer año del ATPDEA, los sectores más beneficiados con su aplicación fueronminería y petróleo (42,3%), textil – confecciones (36,1%) y agropecuario (12,2%). Lasconfecciones de punto de algodón lideran la lista de los principales 15 productos notradicionales más beneficiados por el ATPDEA en el 2003, en la cual también seencuentran productos agropecuarios, como espárragos, mangos y cebollas, y de joyeríade oro. Con el TLC el Perú tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el accesopreferencial de los productos peruanos. Fuente United States International Trade Commission. Elaboración Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. ~ 46 ~

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