DIAGNOSTICO POBLACIONAL REGIONAL DE TACNA
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DIAGNSTICO ELABORADO POR RICHARD JOEL VALENZUELA MENESES

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    DIAGNOSTICO POBLACIONAL REGIONAL DE TACNA DIAGNOSTICO POBLACIONAL REGIONAL DE TACNA Document Transcript

    • GOBIERNO REGIONAL DE TACNAGERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL AREA DE POBLACION, DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
    • ÍNDICE Pág.Presentación ............................................................................................................................................................................. viiIntroducción...............................................................................................................................................................................viii1. ENFOQUE GENERAL ..................................................................................................................................................... 11 1.1. Antecedentes Históricos.-....................................................................................................................................... 11 1.1.1. Territorio ..................................................................................................................................................... 11 1.1.1.1. Aspectos Geográficos Región de Tacna .................................................................................... 11 1.1.1.2. Superficie.................................................................................................................................... 11 1.1.1.3. Clima .......................................................................................................................................... 12 1.1.1.4. Demarcación Política.................................................................................................................. 12 1.1.1.5. Aspectos Políticos Administrativos ............................................................................................. 12 1.1.2. Población ................................................................................................................................................... 13 1.2. Hipótesis y Línea de Desarrollo Regional .............................................................................................................. 14 1.2.1. Hipótesis .................................................................................................................................................... 14 1.2.2. Línea de Desarrollo Regional de Tacna..................................................................................................... 14 1.2.3. De la Gerencia de Desarrollo Social .......................................................................................................... 162. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN Y CONTEXTO DE DESARROLLO .................................................................... 22 2.1. Caracterización Demográfica ................................................................................................................................. 22 2.1.1. Crecimiento de la Población ...................................................................................................................... 22 2.1.1.1. Población Urbana y Rural de la Región de Tacna ..................................................................... 24 2.1.1.2. Distribución de la Población por Provincia de la Región de Tacna ............................................ 26 2.1.1.3. Evolución de la Densidad de la Población ................................................................................. 27 2.1.2. Dinámica de la Población de la Región de Tacna ..................................................................................... 29 2.1.2.1. Mortalidad de la Región de Tacna.............................................................................................. 29 2.1.2.2. Mortalidad por Provincias de la Región de Tacna ...................................................................... 31 a. Provincia de Tacna ..................................................................................................................... 31 b. Provincia de Candarave ............................................................................................................. 32 c. Provincia de Jorge Basadre ....................................................................................................... 32 d. Provincia Tarata ......................................................................................................................... 33 2.1.2.3. Mortalidad Infantil en la Región de Tacna .................................................................................. 34 a. Porcentaje de Hijos Fallecidos a Nivel departamental y por área de residencia ........................ 34 b. Porcentaje de Hijos Fallecidos por Provincia ............................................................................. 35 c. Porcentaje de Hijos Fallecidos, por Grupo Quinquinales ........................................................... 36 d. Promedio de Hijos Fallecidos ..................................................................................................... 37 a. Estado Nutricional de Niños Menores de 5 años ....................................................................... 38 2.1.2.4. Morbilidad General de la Región de Tacna ................................................................................ 41 2.1.2.5. Migración de la Región de Tacna ............................................................................................... 43 a. Saldo Migratorio en la Región de Tacna .................................................................................... 46 b. Migración Reciente ..................................................................................................................... 46 c. Corriente Migratoria Regional ..................................................................................................... 47 2.1.3. Composición de la Población ..................................................................................................................... 50 2.1.3.1. Estructura de la Población .......................................................................................................... 50 2.1.3.2. El Proceso de Envejecimiento – Región de Tacna .................................................................... 52 a. Indicadores del Envejecimiento Demográfico ............................................................................ 53 2.1.3.3. Esperanza de Vida al Nacer ....................................................................................................... 55 2.1.3.4. Composición de la Población por Sexo ...................................................................................... 56 2.1.3.5. Población por Grandes Grupos de Edad .................................................................................... 58 2.1.3.6. Razón de Dependencia Demográfica ......................................................................................... 59 2.1.4. Dinámica de la Población........................................................................................................................... 61 2.1.4.1. Estado Civil o Conyugal ............................................................................................................. 61 2.1.4.2. Fecundidad de la Región de Tacna............................................................................................ 63 a. Promedio de Hijos Nacidos Vivos por Mujer según grupo de Edad ........................................... 63 b. Promedio de Hijos Nacidos vivos por Provincia ......................................................................... 65 c. Tasa de Evolución de la Fecundidad ........................................................................................ 66 d. Numero Promedio de Hijos Tenidos ........................................................................................... 67 e. Madres Solteras según Provincia ............................................................................................... 70
    • f. Madres Adolescentes ................................................................................................................. 70 2.1.4.3. Evolución de la Población Región de Tacna .............................................................................. 71 2.1.5. Focalización de los Problemas Demográficos Relacionados con el Desarrollo Social............................. 74 2.2. Caracterización Económica .................................................................................................................................... 75 2.2.1. Población Económicamente Activa ............................................................................................................ 75 2.2.2. Población en edad de trabajar según provincias ....................................................................................... 76 2.2.3. Población en edad de trabajar Según Grupos de Edad ............................................................................ 76 2.2.4. Población en edad de trabajar según Nivel de educación Alcanzado ....................................................... 77 2.2.5. P.B.I Total y por Sectores .......................................................................................................................... 78 2.2.6. Agricultura .................................................................................................................................................. 80 2.2.6.1. Producción Agrícola ................................................................................................................... 81 2.2.6.2. Producción Pecuaria .................................................................................................................. 83 2.2.6.3. Agropecuaria .............................................................................................................................. 84 2.2.7. Comercio .................................................................................................................................................... 85 2.2.8. Servicios..................................................................................................................................................... 85 2.2.9. Inversión Privada en Tacna ....................................................................................................................... 86 2.2.10. Focalización de los Problemas Económicos - Demográficos Relacionados con el Desarrollo Social ....... 86 2.3. Caracterización Social ............................................................................................................................................ 86 2.3.1. Nivel de Educación Alcanzado................................................................................................................... 86 2.3.1.1. Analfabetismo ............................................................................................................................. 90 2.3.1.2. Analfabetismo por Provincias y Sexo ......................................................................................... 92 2.3.1.3. Analfabetismo por según grupo de edad.................................................................................... 93 2.3.1.4. Asistencia Escolar ...................................................................................................................... 94 2.3.1.5. Relación Población Escolar, Profesor, II.EE .............................................................................. 97 2.3.1.6. Numero de II.EE por Área Geográfica ........................................................................................ 98 2.3.2. Salud ........................................................................................................................................................ 100 2.3.2.1. Población con Cobertura de Seguro de Salud ......................................................................... 100 2.3.2.2. Tipo de Seguro de Salud ......................................................................................................... 102 2.3.2.3. Población Asegurada por Grupo de Edad ................................................................................ 103 2.3.2.4. Número de Hospitales por Habitante ....................................................................................... 103 2.3.2.5. Relación Médico y Población ................................................................................................... 104 2.3.2.6. Población Atendida en la Región de Tacna ............................................................................. 104 2.3.3. Condiciones de Vida y Pobreza ............................................................................................................... 105 2.3.3.1. Índice de Pobreza ..................................................................................................................... 105 2.3.3.2. Índice de Desarrollo Humano ................................................................................................... 106 2.3.4. Características de las Viviendas .............................................................................................................. 107 2.3.4.1. Déficit de servicios de Agua, Electricidad, Desagüe ................................................................ 1073. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DEMOGRÁFICA Y SOCIODEMOGRAFICA REGIONAL ........................... 110 3.1. Determinación de los espacios o Zonas territoriales Críticas............................................................................... 110 3.2. Determinación de los problemas Demográficos principales ................................................................................. 111 3.3. Análisis de los Aspectos Institucionales en Materia de Población ....................................................................... 111 3.4. Desafíos y Retos .................................................................................................................................................. 113 3.4.1. Bono Demográfico: Oportunidad y Reto para el Desarrollo Descentralizado .......................................... 113 3.4.2. Explosión Urbana en la Región de Tacna................................................................................................ 115 3.4.3. Poblamiento Progresivo del Área Rural ................................................................................................... 115 3.4.4. Atender las Necesidades y Demandas que Derivan del Envejecimiento de la Población ....................... 116 CUADROS DE CUADROS Pág.Cuadro Nº 1: Región de Tacna: Distribución Nominal y Porcentual de la Población Censada por Sexo 1993 y 2007 ............14Cuadro Nº 2: Región de Tacna: Población Censada, Superficie y Densidad Poblacional, Según Provincias, 2007 ...............14Cuadro Nº 3: Crecimiento de la Población Región de Tacna ...................................................................................................22Cuadro Nº 4: Crecimiento de la Población 1940 - 2007, Región de Tacna .............................................................................22Cuadro Nº 5: Crecimiento de la Población por Provincia y Distrito 2009 - 2012.......................................................................23Cuadro Nº 6: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento de la Población censada, Según Provincia, 1981 - 2007 ....................24Cuadro Nº 7: Región de Tacna: Población Censada, Urbana y Rural y Tasa de crecimiento en los censos Nacional, 1940-2007 ..........................................................................................................................................................................................25Cuadro Nº 8: Región de Tacna: Población Censada, Urbana y Rural y Tasa de crecimiento en los censos Nacional, 1940-2007 ..........................................................................................................................................................................................26
    • Cuadro Nº 9: Región de Tacna: Distritos con Mayor y Menor Población 2009 (%) .................................................................27Cuadro Nº 10: Región de Tacna: Superficie y Densidad de la Población Censada, 1993-2007 .............................................28Cuadro Nº 11: Región de Tacna: Mortalidad General, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) .............................................................29Cuadro Nº 12: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Tacna, 2010 (Fuente Diresa- Tacna)..................................31Cuadro Nº 13: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Candarave, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) ..........................32Cuadro Nº 14: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Jorge Basadre, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) ....................33Cuadro Nº 15: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Jorge Basadre, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) ....................33Cuadro Nº 16: Región de Tacna: Total de Hijos Nacidos Vivos e Hijos Fallecidos, 1993-2007 ..............................................34Cuadro Nº 17: Región de Tacna: Total de Hijos Nacidos Vivos y Fallecidos, según Provincia, 1993-2007............................35Cuadro Nº 18: Región de Tacna: Morbilidad General según Etapas de Vida Región de Salud Tacna, 2010 .........................42Cuadro Nº 19: Región de Tacna: 10 Primeras causas de Morbilidad general, 2010 ...............................................................43Cuadro Nº 20: Región de Tacna: Distribución de la Población, Según lugar de Nacimiento, 1993 - 2007 ............................43Cuadro Nº 21: Región de Tacna: Distribución de la Población Inmigrante, Según Departamento de nacimiento, 1993-2007..................................................................................................................................................................................................44Cuadro Nº 22: Región de Tacna: Distribución de la Población Inmigrante, Según Departamento de nacimiento, 1993-2007..................................................................................................................................................................................................45Cuadro Nº 23: Región de Tacna: Distribución de la Población, según Lugar de residencia 5 años antes, 2002-2007 ..........46Cuadro Nº 24: Corriente Migratoria Regional. (Fuente INEI 2007) ...........................................................................................48Cuadro Nº 25: Región Tacna, Población Inmigrante a las Principales Ciudades por Departamento .......................................49Cuadro Nº 26: Región de Tacna: Indicadores de Envejecimiento demográfico 1993-2007 ....................................................54Cuadro Nº 27: Región de Tacna: Indicadores de Envejecimiento demográfico 1993-2007 ....................................................54Cuadro Nº 28: Región de Tacna: Esperanza de Vida al Nacer ...............................................................................................55Cuadro Nº 29: Región de Tacna: Población Censada, por sexo e Índice de Masculinidad, según Edad, 1993-2007 ............57Cuadro Nº 30: Región de Tacna: Población Censada, por Años Censales, según Sexo y Grandes Grupos de Edad, 1961,1993 y 2007 ..............................................................................................................................................................................59Cuadro Nº 31: Región de Tacna: Razón de Dependencia de la Población Censada y sus Componentes .............................60Cuadro Nº 32: Región de Tacna: Población censada, por Grandes grupos de Edad, Dependencia Demográfica, SegúnGrupos, Según Provincia, 1993 - 2007 .....................................................................................................................................61Cuadro Nº 33: Región de Tacna: Población Censada de 12 y más Años, según Estado Civil o Conyugal, 1993 y 2007 ......62Cuadro Nº 34: Región de Tacna: Número de Hijos Nacidos Vivos por Mujer, Edad, 1993-2007 ............................................64Cuadro Nº 35: Región de Tacna: Número Promedio de Hijos Nacidos Vivos por Mujer, según Provincias, 1993-2007 ........66Cuadro Nº 36: Región de Tacna: Evolución de la Fecundidad ................................................................................................67Cuadro Nº 37: Región de Tacna: Resumen Mujer, Datos Sociodemográficos ........................................................................67Cuadro Nº 38: Región de Tacna: Promedio de Hijos por Mujer, 2003-2007 ...........................................................................68Cuadro Nº 39: Región de Tacna: Promedio de Hijos por Mujer, área urbana 2003-2007 .......................................................68Cuadro Nº 40: Región de Tacna: Promedio de Hijos por Mujer, área Rural 2003-2007..........................................................69Cuadro Nº 41: Región de Tacna: Conocimiento de Métodos Anticonceptivos ........................................................................69Cuadro Nº 42: Región de Tacna: Madres Solteras, por provincias..........................................................................................70Cuadro Nº 43: Región de Tacna: Madres Adolescentes, por provincias, 2007 .......................................................................70Cuadro Nº 44: Región de Tacna: Madres Adolescentes, por provincias, 1993 .......................................................................71Cuadro Nº 45: Región de Tacna: Estructura de la Población, Transición Demográfica ..........................................................72Cuadro Nº 46: Región de Tacna: Dependencia de la Población .............................................................................................72Cuadro Nº 47: Región de Tacna: PEA, 2011 ...........................................................................................................................73Cuadro Nº 48: Región de Tacna: PET Segú Provincias ..........................................................................................................76uadro Nº 49: Región de Tacna: PET Segú edad .....................................................................................................................77Cuadro Nº 50: Región de Tacna: PET, según nivel de estudios..............................................................................................77Cuadro Nº 51: Región de Tacna: PET, según nivel alcanzado, por provincias .......................................................................78Cuadro Nº 52: Región de Tacna: PBI Total de Tacna .............................................................................................................79Cuadro Nº 53: Región de Tacna: PBI de Tacna, por Actividad...............................................................................................80Cuadro Nº 54: Región de Tacna: PBI de Tacna, por Actividad en Porcentajes......................................................................80Cuadro Nº 55: Región de Tacna: Distribución de la Superficie Territorial 2007 ......................................................................81Cuadro Nº 56: Región de Tacna: Producción Agrícola - 2007 ................................................................................................82Cuadro Nº 57: Región de Tacna: Rendimientos (TM/ha).........................................................................................................83Cuadro Nº 58: Región de Tacna: Producción Pecuaria por Provincias - 2007 ........................................................................83Cuadro Nº 59: Región de Tacna: Producción Pecuaria por Provincias - 2007 ........................................................................84Cuadro Nº 60: Región de Tacna: Empresas Exportadoras de la Región de Tacna ................................................................84Cuadro Nº 61: Región de Tacna: Ocupaciones más Demandadas .........................................................................................85Cuadro Nº 62: Región de Tacna: Según Nivel de educación Alcanzado 1993-2007 ..............................................................87Cuadro Nº 63: Región de Tacna: Nivel de educación Alcanzado por Provincia 1993-2007 ....................................................89Cuadro Nº 64: Región de Tacna: No Sabe Leer y Escribir según Sexo y Área de Residencia ...............................................90Cuadro Nº 65: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, por sexo, Según provincia, 1993-2007.........................................92
    • Cuadro Nº 66: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, por área de residencia y grupo de edad, Según provincia, 1993-2007 ..........................................................................................................................................................................................94Cuadro Nº 67: Región de Tacna: Asiste a un centro de Enseñanza, según Área de residencia, 2007..................................95Cuadro Nº 68: Región de Tacna: Hogares con Niños que no Asisten a la Escuela ................................................................96Cuadro Nº 69: Región de Tacna: Hogares con Niños que no Asisten a la Escuela: Primaria .................................................96Cuadro Nº 70: Región de Tacna: Hogares con Niños que no Asisten a la Escuela: Secundaria ............................................97Cuadro Nº 71: Región de Tacna: Matrícula, Docentes, II.EE y Programas, 2010 y 2011 .......................................................97Cuadro Nº 72: Región de Tacna: Locales Escolares, por UGEL 2001 ....................................................................................99Cuadro Nº 73: Región de Tacna: Tendencia de seguro Según Área de residencia y sexo, 2007.........................................101Cuadro Nº 74: Región de Tacna: Número de Habitantes por Hospital .................................................................................103Cuadro Nº 75: Región de Tacna: Número de Médicos por Habitantes..................................................................................104Cuadro Nº 76: Región de Tacna: Número de Médicos por Habitantes..................................................................................105Cuadro Nº 77: Región de Tacna: Índice de Pobreza, 2010 ...................................................................................................105Cuadro Nº 78: Región de Tacna: Índice de Pobreza, por Sexo 2010 ....................................................................................105Cuadro Nº 79: Región de Tacna: Índice de Pobreza, por Área 2010 ....................................................................................106Cuadro Nº 80: Región de Tacna: Resumen Índice de Desarrollo Humano ...........................................................................107Cuadro Nº 81: Región de Tacna: Abastecimiento de Agua ...................................................................................................108Cuadro Nº 82: Región de Tacna: Resumen Global por Área.................................................................................................108 GRAFICO Pág.Gráfico Nº 1: Macrolocalización de la Región de Tacna ...........................................................................................................13Gráfico Nº 2: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento Promedio Anual....................................................................................22Gráfico Nº 3: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento según Provincia 1993 - 2007 ...............................................................24Gráfico Nº 4: Región de Tacna: Distribución de la Población 2007 ..........................................................................................26Gráfico Nº 5: Región de Tacna: Evolución de la Densidad Población 2003 - 2009 ..................................................................27Gráfico Nº 6: Región de Tacna: densidad de la Población censada, Por Provincia, 1993-2007 ..............................................28Gráfico Nº 7: Región de Tacna: tasa de Mortalidad por años, RST, 2003-2010 ......................................................................30Gráfico Nº 8: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, por área de Residencia, 1993-2007.....................................35Gráfico Nº 9: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Nacidos, por Provincia, 1993-2007 ........................................................36Gráfico Nº 10: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, por Grupos Quinquenales de Edad, 1993-2007 ................36Gráfico Nº 11: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, por Grupos Quinquenales de Edad, 1993-2007 ................38Gráfico Nº 12: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, según Provincia, 1993-2007 ..............................................38Gráfico Nº 13: Región de Tacna: Estado Nutricional de Niños Menores de 5 Años (Fuente: Sistema de InformaciónNutricional – Diresa Tacna 2011) ..............................................................................................................................................39Gráfico Nº 14: Región de Tacna: Proporción de Niños Menores de 5 años, con Desnutrición Crónica, 2011 (Fuente DiresaTacna) .......................................................................................................................................................................................40Gráfico Nº 15: Región de Tacna: Proporción de Niños Menores de 5 años, Obesidad por Distritos, 2011 (Fuente DiresaTacna) .......................................................................................................................................................................................41Gráfico Nº 16: Región de Tacna: Migración de Toda la Vida, 2007..........................................................................................44Gráfico Nº 17: Región de Tacna: Saldo Migratorio, 1993-2007 ................................................................................................46Gráfico Nº 18: Región de Tacna: Migración Reciente, 2007....................................................................................................47Gráfico Nº 19: Región de Tacna: Población Inmigrante a las Principales Ciudades ...............................................................49Gráfico Nº 20: Región de Tacna: Pirámide Poblacional Censada 1993 – 2007 ......................................................................50Gráfico Nº 21: Región de Tacna: Pirámide Poblacional Censada 1993 – 2007 – Urbana y Rural ..........................................51Gráfico Nº 22: Región de Tacna: Envejecimiento de la Población, Censos 1972 y 2007 ........................................................52Gráfico Nº 23: Región de Tacna: Pirámide Poblacional Censada Urbana y Rural, censos 1993 y 2007 .................................53Gráfico Nº 24: Región de Tacna: Mortalidad general vs. Esperanza de Vida al nacer, 1970-2010..........................................55Gráfico Nº 25: Región de Tacna: Composición Según Sexo, 1993-2007 .................................................................................57Gráfico Nº 26: Región de Tacna: Composición Según Sexo por Provincia, 1993-2007 ...........................................................58Gráfico Nº 27: Región de Tacna: Razón de Dependencia de la Población Censada y sus Componentes .............................60Gráfico Nº 28: Región de Tacna: Según estado civil o Conyugal .............................................................................................63Gráfico Nº 29: Región de Tacna: Número de Hijos Nacidos Vivos por Mujer, Edad, 1993-2007 .............................................65Gráfico Nº 30: Región de Tacna: PEA .....................................................................................................................................76Gráfico Nº 31: Región de Tacna: PET, según nivel alcanzado ................................................................................................78Gráfico Nº 32: Región de Tacna: PBI Total de Tacna..............................................................................................................79Gráfico Nº 33: Región de Tacna: Distribución de Hectáreas Cultivadas .................................................................................81Gráfico Nº 34: Región de Tacna: Por Nivel de Educación Alcanzado, 2007 ...........................................................................87
    • Gráfico Nº 35: Región de Tacna: por Nivel de Educación Alcanzado, según Área de Residencia .........................................88Gráfico Nº 36: Región de Tacna: por Nivel de Educación Alcanzado, según Sexo.................................................................88Gráfico Nº 37: Región de Tacna: Población Censada femenina y Masculina, sin nivel de educación, según Provincia, 2007..................................................................................................................................................................................................89Gráfico Nº 38: Región de Tacna: No Sabe Leer y Escribir según Sexo y Área de Residencia ...............................................91Gráfico Nº 39: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, Según Residencia 1993-2007 ......................................................91Gráfico Nº 40: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, Según Residencia 1993-2007 ......................................................93Gráfico Nº 41: Región de Tacna: Asiste a un centro de Enseñanza, según Área de residencia, 2007 ..................................95Gráfico Nº 42: Región de Tacna: Matrícula, Docentes, II.EE y Programas, 2010 y 2011 .......................................................98Gráfico Nº 43: Región de Tacna: Matrícula, Docentes, II.EE y Programas, 2010 y 2011 .......................................................99Gráfico Nº 44: Región de Tacna: Población Censada con seguro de Salud Según Sexo, 2007...........................................100Gráfico Nº 45: Región de Tacna: Población Censada con seguro de Salud Según Provincia, 2007 ....................................101Gráfico Nº 46: Región de Tacna: Población Censada con seguro de Salud Según Provincia, 2007 ....................................102Gráfico Nº 47: Región de Tacna: Población Censada con Algún Seguro de Salud, por Grupo de Edad, 2007 ....................103 ANEXOS Pág.Anexo Nº 1: Árbol de Problemas.............................................................................................................................................118Anexo Nº 2: Árbol de Problemas.............................................................................................................................................119
    • PresentaciónEl presente estudio expresa las diversas oportunidades y esfuerzos aunados. Por un lado, oportunidades comolas que ofrece la disponibilidad de información sociodemográfica (censos, proyecciones de población yencuestas de base poblacional según la fuente del INEI), así como estudios especializados sobre temas sociales(educación, salud, empleo, comercio entre otros). Todos los datos de interés local, regional y nacional.Es claro recalcar que la Región de Tacna, en los últimos años cuenta con información periódica, con calidad yoportunidad, que nos permite analizar e identificar la situación y las tendencias poblacionales.Por otro lado de manera consecuente se cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado – Plan Basadre – endonde se establecen perspectivas de interés de corto plazo, mediano y largo plazo, con un enfoque poblacional;como son el comportamiento de la migración, la fecundidad, la mortalidad, así como las implicancias de loscambios que suceden en la región de Tacna como son el comportamiento de la migración, la fecundidad, lamortalidad, así como la implicancia de los cambios en las estructuras de edades y en los patrones deasentamiento territorial en el ámbito de desarrollo regional.La Región de Tacna, resulta pertinente destacar los logros de actual gestión en Unión Estratégica con elMinisterio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables de en establecer mecanismos y procedimientos deplanificación urbana, que han permitido atenuar los efectos de una intensa dinámica poblacional, comoconsecuencia del crecimiento económico registrado en los últimos años en la Región.Con estas expectativas, presentamos el documento DIAGNOSTICO REGIONAL DE POBLACION - TACNA,esperando que, tal como se propuso la Guía Propuesta para la elaboración del Diagnóstico Poblacional Regionalen la Capacitación en la Ciudad de Lima por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNAIng. Tito Guillermo Chocano OliveraGERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL (e)Blga. Edith Naara Campos SilvaJEFA DE POBLACIÓN, DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADESBach. Emma Luna CaychoEQUIPO TÉNICOEco. Fermín Javier Tejada Sub Gerencia de Presupuesto y PlanificaciónIng. Mario Angulo Ayca Sub Gerencia de Presupuesto y PlanificaciónCPC Bernardino Vega Quispe Director departamental INEI TacnaAbog. Edith Calizaya Mendoza ApoyoBach. Reynalda Hurtado Coaila ApoyoCONSULTORRichard Joel Valenzuela Meneses Grupo Lankay
    • IntroducciónEl proceso de descentralización iniciado en el 2004 en el Perú tiene entre sus fines trasladar las competencias yla toma de decisiones de la administración pública a las propias regiones. Por lo expuesto los Gobiernosregionales del País, son conscientes de la gran labor que actualmente realizan para tal efecto tiene comohorizonte la construcción de una sociedad justa, moderna, inclusiva y saludable, y deben señalar losmecanismos y estrategias para alcanzar estos objetivos; en sus diferentes Planes de Desarrollo bajo unaadecuada línea de base con una información real, confiable y actualizada, para con ello poder focalizar demanera adecuada sus intervenciones.Según los resultados de las proyecciones de población, la región Tacna al año 2025 tendrá una población de383 mil habitantes aproximadamente, con una proporción prácticamente simétrica de mujeres y varones, y másde dos tercios de estas personas vivirán en área urbana, especialmente en la ciudad de Tacna.En el 2011, la provincia de Tacna es la que tiene mayor población con 298 mil 44 habitantes, que representan el91,9%. La provincia Tarata tiene la menor población con 8 mil 64 habitantes (2,5%). El censo 2007 evidencia queen el departamento de Tacna, alrededor de la cuarta parte de la población (26,6%) es menor de 15 años,porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores. En las provincias deldepartamento de Tacna, los datos del censo 2007, ratifican un descenso porcentual diferenciado de los menoresde 15 años de edad y un aumento de la población adulta (65 y más años de edad.Al año 2011 el número de personas en edades de 0 a 14 años asciende a 26.8 %, mientras que las personasaptas para desarrollar actividades económicas (15 a 64 años) ha llegado a 68.3 %, de la población total, uncaudal de recursos humanos nunca antes alcanzado en la región...Por primera vez en la historia de la región, losmenores de 15 años constituirán el 26.8 % y el 4,9% corresponde a la población de 65 y más años de edad.Frente a estas previsiones demográficas, cabría afrontar la realidad desde dos perspectivas: a) como problema y grave desafío que impone la obligación urgente de acelerar el crecimiento económico y el desarrollo sustentable para garantizar una vida digna a todas las personas. b) como oportunidad histórica de constituir un capital humano de alta calidad que sea capaz de impulsar el desarrollo y acrecentar las condiciones favorables al logro de las mejores posibilidades de vida para todos los habitantes de la regiónEn ese contexto, el tamaño promedio de la familia ha disminuido y las pautas reproductivas, en general, se hanmodificado. Se experimenta una fuerte secularización de las costumbres, la iniciación sexual es cada vez másprecoz y, si bien las mujeres rurales mantienen una tasa de procreación todavía relativamente alta, la fecundidadva descendiendo y las mujeres urbanas, con nivel educativo más elevado y mayor participación en la actividadeconómica, han reducido notoriamente sus preferencias en cuanto a número de hijos deseados (1.4), INEI.En la ocurrencia de la mayoría de estos fenómenos y procesos demográficos, la intervención estatal ygubernamental ha sido escasa o reciente y limitada a algunos ámbitos reducidos y sin mayor continuidad, quizásla que mayor impacto ha provocado en los eventos demográficos de la región, es la de salud, al habercontribuido notoriamente a reducir las tasas de mortalidad infantil.Si algo queda claro del análisis de la situación vivida por el país y en la región, es que las estrategias y políticasde desarrollo puestas en práctica, no han tomado en cuenta ni incorporado en sus cálculos y previsiones, lasvariables y la dinámica de la población, o lo hicieron sólo de modo tangencial.
    • En otras palabras, la población, con sus procesos internos de cambio en el tamaño, la estructura, la movilidad,no ha sido considerada como recurso fundamental en los esfuerzos realizados para producir riqueza y calidad devida y, por consiguiente, tampoco lo ha sido como objetivo final y beneficiario central de la política de desarrollo.Las proyecciones y los estudios realizados sobre la población de la región realizados por INEI, debe permitiravizorar un horizonte de posibilidades demográficas que, bien aprovechadas, podrían dar un extraordinarioimpulso al crecimiento económico y al desarrollo sustentable, pero que dejadas una vez más de lado, puedensignificar un contexto explosivo de multitudes en condiciones de trabajar, pero desocupadas, sin el necesarionivel educativo para convertirse en creadoras de riqueza y calidad productiva, sin condiciones adecuadas dealimentación, nutrición y salud y con niveles de carencia y de pobreza extrema que pondrían en riesgo eldesarrollo armónico de la región y el país.
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna”CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 10
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna”1. ENFOQUE GENERAL 1.1. Antecedentes Históricos.- 1.1.1. Territorio 1.1.1.1. Aspectos Geográficos Región de Tacna  Ubicación y Superficie El Departamento de Tacna se halla situado en el extremo Sur del territorio peruano. La altura del territorio de Tacna oscila entre 175 m.s.n.m. (Distrito Ite provincia Tacna ) y los 3415 m.s.n.m.(Distrito Candarave Provincia de Candarave). Sus límites son: por el Norte con los Departamentos de Moquegua y Puno, por el Este con la República de Bolivia; por el Sur con la República de Chile y por el Oeste con el Océano Pacifico o Mar de Grau  Morfología El relieve y la altitud constituyen los factores fundamentales de diferenciación. El rango geográfico más caracterizado de Tacna lo constituye su valle, en el cual sobre una explanada se ubica la ciudad . Los rasgos geoeconómicos más importantes son: el ubérrimo valle de las partes bajas parcialmente cultivado y hacia las alturas, la región volcánica de azufre del Tacora. De las tres grandes regiones ecológicas reconocidas en el Perú: costa, sierra y montaña, solamente las dos primeras encuentran representación, pues no existe montaña. En la región ecológica sierra de Tacna se ubica la zona de la Cordillera que comprende los siguientes accidentes topográficos: La Cordillera del Barroso cuyos picos más altos se elevan hasta 5741 metros sobre el nivel del mar, la cadena de nevados aislados que termina en los nevados de Chupiquiña a 5788 metros con azufreras en su cumbre y ladera Este. Por su costado Oeste y cerca de la cumbre, pasa la línea de frontera con Chile, trazada por la comisión de límites Peruano-Chilena; el Nevado de Tacora, volcán extinguido con altura de 5982 m.s.n.m. En sus laderas y faldas se ubican las azufreras, que quedaron en territorio chileno por efecto de la delimitación de fronteras 1.1.1.2. Superficie El Departamento de Tacna tiene una superficie de 16075,89 km2 que incluye 0.16 km2 de superficie correspondiente al islote Ite ubicado frente al Distrito de Ite en la provincia de Jorge Basadre.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 11
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” La superficie del departamento de Tacna constituye el 1,25% del territorio nacional, en el que vive el 0,99% de la población del país. 1.1.1.3. Clima El clima del valle de Tacna no es uniforme debido a que las dos terceras partes de su territorio corresponden a la faja semiárida de la costa y una tercera parte se halla situada en las alturas de la cordillera. La temperatura promedio en el periodo de 23 años de observaciones, entre 1931 a 1954 es de 16,54 grados centígrados. Las temperaturas más frías corresponden a los meses de julio y agosto, entre tanto las máximas temperaturas se registran entre los meses de Enero y Febrero, estas varían de 19,5 a 22 grados centígrados. Los meses de invierno se caracterizan por la frecuencia de neblinas. No sólo invaden los valles y la ciudad en los meses de Junio a Setiembre, sino que también se extienden a las pampas elevadas del Campo de la Alianza, las neblinas en la ciudad de Tacna comienzan a disiparse por lo general de 10 a 11 a.m. 1.1.1.4. Demarcación Política El decreto del 25 de abril de 1837 separó las Provincias de Arica y Tarapacá del Departamento de Arequipa, de acuerdo a "La Ley" durante la Confederación Peruana - Boliviana, creando con ellas el departamento litoral. A la provincia de Arica se le llamó por error, Tacna, por ser esta ciudad capital de la Provincia de Arica, según la ley del 2 de Enero de 1857 dio a Moquegua la categoría de Departamento, el que fue integrado por las siguientes provincias: Moquegua, Arica , Tacna y Tarapacá. La ley del 25 de junio de 1857 "independizó" la Provincia de Moquegua , creó la Provincia litoral del mismo nombre y dio al antiguo Departamento de Moquegua el nombre de "Tacna" según el artículo 2do de esta ley. A su capital Tacna, se le dio el título de villa por ley del 19 de enero de 1923; la ley del 26 de Mayo de 1828, dispone en su artículo único "La villa de Tacna será nombrada heroica ciudad . El Decreto del 25 de abril de 1837 fijó como capital del "Departamento Litoral" a la heroica ciudad de Tacna . Esta ciudad, ha seguido hasta la fecha ostentando categoría de capital Departamental. 1.1.1.5. Aspectos Políticos Administrativos El departamento de Tacna está constituido por 4 provincias y 26 distritos, las provincias y distritos son los siguientes: Tacna, Candarave, Jorge Basadre, Tarata y los Distritos de Candarave, Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara, Quilahuani, Locumba, Ilabaya, Ite, Tacna, Alto de la Alianza, Calana, Inclan, Pachia, Palca, Pocollay, Sama, Ciudad Nueva, Tarata, Chucatanani, Estique, Estique-Pampa, Sitajara, Susapaya, Tarucachi, TicacoCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 12
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 1: Macrolocalización de la Región de Tacna Fuente: INEI – Compendio Estadístico del 2009. 1.1.2. Población De acuerdo a los datos del Censo Nacional XI Población y VI Vivienda del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) realizado el año 2007, la región Tacna contó con un total de 294 mil 965 habitantes, lo que supone un incremento en 71 mil 197 habitantes, (equivalente a 5 mil 086 habitantes por año) respecto a la población total de 1993, que fue de 223 mil 768 habitantes. La tasa de crecimiento promedio anual en el periodo 1993-2007 fue de 2,0%, Conocer la distribución de la población por grupo de edad, sexo y residencia es de gran importancia en los procesos de formulación y elaboración de políticas, planes y programas destinados a satisfacer las necesidades básicas de la población.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 13
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 1: Región de Tacna: Distribución Nominal y Porcentual de la Población Censada por Sexo 1993 y 2007 Población Año Distribución Nominal Distribución Porcentual Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer 1993 218,353 111,808 106,545 100 51.2 48.8 2007 288,781 144,528 144,253 100 50.0 50.0 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007. Cuadro Nº 2: Región de Tacna: Población Censada, Superficie y Densidad Poblacional, Según Provincias, 2007 1.2. Hipótesis y Línea de Desarrollo Regional 1.2.1. Hipótesis El crecimiento económico se distribuye desigualmente en el espacio regional, y genera movimientos migratorios; existe una retroacción compleja entre ambas variables la preocupación se centra fundamentalmente en la concentración poblacional y crecimiento urbano de la ciudad capital de Tacna y despoblamiento de las provincias y distritos rurales de la región, así como de los poblados adyacentes provincias del sur de la región Puno, caracterizados por fuertes movimientos migratorios, (no necesariamente es una relación de causa efecto sino que intervienen otras variables). 1.2.2. Línea de Desarrollo Regional de Tacna El presente estudio de diagnóstico, parte del conocimiento pleno de los lineamientos de política regional en aspectos sociales, económicos que orientan la política de desarrollo, basados en el diagnóstico de la región y reflejan las prioridades políticas que el GobiernoCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 14
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Regional de Tacna propone para lograr el desarrollo regional. Los siguientes ítems, son los ejes de desarrollo regional: a. Agricultura.- Planificar los sembríos a nivel regional. Sustitución de productos agrícolas. Desarrollo agrario y rural (vid, orégano, aceituna). Fomento y desarrollo de investigación científica en agro biodiversidad y el desarrollo de la Infraestructura hídrica. Sistematizar el régimen de aguas en base a la realidad regional. b. Pecuaria.- Crianza de camélidos sudamericanos. Crianza de animales menores. Mejoramiento genético de ganado vacuno y ovino. c. Comercio exterior y turismo.- Ampliación de mercados con reciprocidad. Competitividad, productividad y formalización de la actividad económica. d. Turismo.- Creación de corredores turísticos interconectando a las capitales de las provincias de la Región Tacna. Promover el uso del potencial turístico y articular la oferta, principalmente en la zona alto andina (turismo vivencial, medicinal, ecológico y de aventura) e. Artesanía.- Apoyo técnico y capacitación permanente al sector artesanía con herramientas de competitividad y de mercado. Promover ferias internacionales de artesanía, que permitan el incremento del flujo turístico regional y el contacto con el mercado mundial. f. Educación.- Reducir drásticamente los niveles de analfabetismo y deserción escolar, Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad. Promoción y defensa de la cultura y del deporte. Desarrollo de la ciencia y la tecnología. Fomentar la cultura de mente positiva entre los estudiantes, a fin de despertar la vocación empresarial y generación del autoempleo g. Energía, minas e hidrocarburos.- Priorizar la construcción de centrales hidroeléctricas eficientes. Promover el uso intenso y eficiente de las fuentes de energías renovables convencionales y no convencionales. Promover la sustitución de combustibles líquidos por gas natural y gas licuado de petróleo. Garantizar el crecimiento del sector minero no metálico dentro del marco del desarrollo sostenible y respeto ambiental integrado a la visión económica y social. La extracción minera debe utilizar agua desalinizada del mar, por ningún motivo se permitirá el uso de aguas superficiales y subterráneas. h. Mujer, desarrollo social y población.- Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. Reducción de la pobreza i. Recursos naturales y ambiente.- Formular una agenda de investigación de la repercusión del cambio climático, desertificación y sequía en la región Tacna. j. Producción.- Fomentar el desarrollo de la oferta en función de los mercados, promoviendo la asociatividad empresarial como estrategia para mejorar la productividad, capacidad de negociación y comercialización. Fortalecer la cultura empresarial en los jóvenes. Impulsar y fortalecer cadenas productivas, concentrando la producción y comercialización en determinadas áreas geográficas. Potencializar la ZOFRATACNA para tener mayores ventajas y facilidades logísticas sobre las tributarias y aduaneras. k. Salud.- Integrar obligatoriamente a la población más pobre en el Sistema Integral de Salud, en concordancia con la política nacional de salud. Impulsar y consolidar las acciones de atención integral con énfasis en la prevención, cautelando la salud, disminuyendo los riesgos y daños de las personas en especial de los niños, mujeres, adultos mayores y discapacitados. Fortalecer a las organizaciones sociales de base, como los comedores populares, comités de vaso de leche, Juntas Vecinales y otros.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 15
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” l. Trabajo y promoción del empleo.- Promover el empleo digno y productivo; el desarrollo de competencias laborales; la inserción en el mercado de trabajo en el marco de la igualdad de oportunidades de los grupos vulnerables. Apoyo al desarrollo de las PYMES. m. Transportes y comunicaciones.-Construcción del Puerto Almirante Grau, entre Vila Vila y Meca y el Ferrocarril de Tacna. Construcción de la Carretera Tacna Collpa La Paz y Tacna-Tarata-Ticaco-Candarave-Huaytire. Mejoramiento del transporte ferroviario. n. Vivienda, construcción y saneamiento.-Propiciar la construcción de viviendas. Priorizar el mejoramiento de la calidad del agua. Promover el mejoramiento de la gestión de la empresa prestadora de servicios de saneamiento. Apoyar a las empresas prestadoras de servicios de saneamiento para que logren viabilidad financiera. o. Política económica – regional.- Elaborar los estudios de Diagnóstico, Prospectiva regional y programa de inversiones de mediano y largo plazo. Promover la inversión nacional y extranjera para alcanzar el crecimiento anual promedio anual del 7%. Proponer el marco normativo, político y judicial que genere la confianza y estabilidad necesarias para la inversión. 1.2.3. De la Gerencia de Desarrollo Social Artículo 145º.- La Gerencia Regional de Desarrollo Social, es el órgano de línea responsable de la ejecución de las políticas, planes, programas, actividades y proyectos en materia de desarrollo humano y social, a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida; propiciando el desarrollo socioeconómico con igualdad de oportunidades y superando la pobreza, inequidad y exclusión; especialmente entre hombres y mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores, niñez, familia, grupos vulnerables y otros; mediante el desarrollo de capacidades humanas y el fortalecimiento del capital social. Le corresponde ejercer las funciones específicas regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, recreación, deportes, salud, vivienda, trabajo, promoción del empleo, pequeña y microempresa, población, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades. Asimismo dirigir y supervisar las actividades del Archivo Regional y la Aldea Infantil. Artículo 146º.- La Gerencia Regional de Desarrollo Social, cumple las siguientes funciones: a. Planificar, coordinar, dirigir, supervisar y ejecutar las actividades de promoción y desarrollo humano y social en el ámbito de la Región Tacna. b. Formular, proponer, coordinar, ejecutar, evaluar, dirigir y administrar concertadamente las políticas en materia de promoción del desarrollo humano y social, a nivel regional, en armonía con el Plan de Desarrollo Regional Concertado, Planes Sectoriales Regionales y en el marco de la Política General del Gobierno Central. c. Conducir, coordinar y supervisar las funciones específicas regionales en los sectores de educación, cultura, ciencia y tecnología, recreación, deportes, salud, vivienda, trabajo, promoción del empleo, pequeña y microempresa, población, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades, conforme lo establece la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, sus modificatorias y ampliatorias.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 16
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” d. Dirigir, supervisar, coordinar y evaluar la formulación de diagnósticos sectoriales, para la implementación de políticas sectoriales regionales y/o mejora de la prestación de los servicios sociales en el ámbito de la Región Tacna. e. Dirigir, supervisar, coordinar y evaluar la formulación y ejecución de proyectos para el fortalecimiento de las organizaciones de base. f. Dirigir, implementar, organizar y mantener un Banco de Indicadores Sociales necesarios para la toma de decisiones en aspectos sectoriales de su competencia. g. Promover, regular y supervisar los servicios educativos de nivel Inicial, Primaria, Secundaria y Superior No Universitario, en coordinación con los gobiernos locales y en armonía con las políticas y normas del sector correspondiente, orientados a potenciar la formación educativa en el ámbito regional. h. Promover y regular la difusión de la cultura y potenciación de todas las manifestaciones artísticas y culturales regionales. i. i. Promover y regular la competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles, concertando las instituciones públicas y privadas. j. Dirigir y ejecutar en el ámbito regional la política nacional de la promoción del empleo, capacitación y formación profesional, promoviendo la normalización y certificación de competencias laborales. k. Conducir la formulación del Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas. l. Participar en la formulación del Programa de Desarrollo Institucional. m. Formular, regular, ejecutar, coordinar, supervisar, controlar, evaluar y administrar las políticas y la prestación de los servicios de salud públicos y privados brindados en el ámbito regional, en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales. n. Formular, promover, aprobar, regular, ejecutar, coordinar, supervisar, evaluar y controlar los programas en materia de población a nivel regional, en concordancia con la política y plan nacional de población, en coordinación con los gobiernos locales. o. Promover, regular, coordinar, supervisar, controlar y evaluar los servicios de vivienda y saneamiento brindados en el ámbito regional, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales, y de conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales. p. Formular y proponer políticas y estrategias para el fomento de la participación ciudadana, concertando los intereses públicos y privados. q. Formular, aprobar y evaluar políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia, en concordancia con la política general del Gobierno Nacional, los planes sectoriales y los planes correspondientes de los gobiernos locales. r. Supervisar y evaluar el funcionamiento de los Programas de Lucha contra la Pobreza y Desarrollo Social del Estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional. s. Coordinar, evaluar y supervisar la ejecución de funciones y/o actividades en materias de su competencia en los Sectores de Educación, Trabajo, Salud, Vivienda, Construcción, Saneamiento, Archivo y Aldea Infantil. t. Proponer la modalidad de ejecución de los proyectos de inversión de competencia de la Gerencia Regional. u. Cumplir con comunicar oportunamente a la Oficina Ejecutiva de Programación e Inversiones y Órgano de Supervisión, sobre cualquier modificación del PIP en la fase de inversión o en sus componentes que altere su viabilidad, así como las modificacionesCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 17
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” que se produzcan en la formulación del expediente definitivo y durante la ejecución del proyecto en sí. v. Conducir, supervisar las actividades relacionadas con el Banco de Proyectos, de competencia de la Gerencia Regional, en su condición de Unidad Formuladora; ingresando los datos del PIP de los estudios de preinversión, en las Ficha de Registro correspondiente. w. Proponer la modalidad de ejecución de los proyectos de inversión de competencia de la Gerencia Regional. x. Aprobar los planes de trabajo, previa opinión favorable del Órgano de Supervisión. y. Formular directivas, mejoras metodológicas y procedimientos de trabajo necesarios para su adecuado funcionamiento. z. Expedir Resoluciones de carácter Gerencial Regional por delegación expresa, previa conformidad del órgano asesor jurídico, en el campo de su competencia. aa. Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Actividades de la Unidad Orgánica. bb. Otras funciones inherentes al cargo que le asigne la Gerencia General Regional. Artículo 147º.- La Gerencia Regional de Desarrollo Social, para el logro de sus fines y objetivos tiene la siguiente estructura:  Sub Gerencia de Gestión del Desarrollo Humano.  Sub Gerencia de Promoción del Desarrollo Social.  Oficina Regional de Atención a las Personas con Discapacidad (OREDIS) Artículo 148º.- La Gerencia Regional de Desarrollo Social se constituye en primera instancia administrativa para todos los actos en que se pronuncie. Asimismo, en segunda y última instancia administrativa para todos los actos que sean resueltos en primera instancia por las Direcciones Regionales bajo su dependencia funcional. Artículo 149º.- La Sub Gerencia de Gestión del Desarrollo Humano es responsable de la ejecución de las políticas, programas, actividades y proyectos con la finalidad de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida. Con incidencia en la salud, educación, vivienda, trabajo y desarrollo de capacidades humanas. Artículo 150º.- La Sub Gerencia de Gestión del Desarrollo Humano, cumple las funciones siguientes: a. Planificar, coordinar, dirigir, supervisar y ejecutar las actividades de promoción y desarrollo humano en el ámbito de la Región Tacna; b. Formular, proponer, planificar, evaluar, dirigir, controlar y administrar la ejecución de políticas regionales en materias de promoción del desarrollo humano orientado a la juventud, mujer, familia y población vulnerable entre otros; en relación al bienestar de la población sobre temas prioritarios como salud, educación, vivienda, trabajo, desarrollo de capacidades humanas e iniciativas; c. Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades a través de la ejecución de programas orientados a reducir los índices de pobreza. d. Formular, promover y ejecutar proyectos, programas y actividades orientadas a fortalecer el desarrollo humano en género, niñez, juventud, adolescencia, tercera edad, discapacitados, otros, en coordinación con los gobiernos locales;CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 18
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” e. Formular, ejecutar y evaluar, estudios, investigaciones y proyectos a favor del desarrollo integral del adulto mayor, juventud, mujer y familia. f. Proponer la incorporación de la promoción del empleo productivo en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, a fin de superar la problemática laboral en la Región Tacna; g. Fomentar el desarrollo de las actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico con la participación de las Universidades del ámbito regional, a fin de que orienten su gestión al servicio de la comunidad y solución de problemas que afectan el bienestar de la población, fundamentalmente en temas prioritarios como salud, educación, vivienda, trabajo; h. Ejecutar actividades en materia de seguridad, salud en el trabajo y bienestar social, concertando con entidades públicas y privadas, así como con organizaciones representativas de la región; i. Formular, proponer y ejecutar acciones concertadas de capacitación, promoción del empleo y formación profesional, promoviendo la normalización y certificación de competencias laborales; j. Dirigir, coordinar y supervisar la ejecución de acciones de fomento a la formación técnica y profesional de los recursos humanos en la Región, por parte de las Direcciones Regionales Sectoriales, Universidades y Entidades Públicas y Privadas, según corresponda, como un mecanismo de mejoramiento de los ingresos, productividad y competitividad, a través de acciones de capacitación, sistemas de información, transferencia tecnológica y promoción de servicios financieros por parte del sector privado, debiendo para ello promover la suscripción de convenios de cooperación interinstitucional. k. Proponer la incorporación de criterios y previsiones demográficas en el Plan de Desarrollo Regional en coordinación con los gobiernos locales; l. Promover la ejecución de Programas de Vivienda Urbano y Rural, canalizando los recursos públicos y privados a la utilización de los terrenos del Gobierno Regional; m. Formular estudios y diagnósticos de la situación socioeconómica de la región orientados a obtener información fuente que permita la formulación y ejecución de planes, programas, estudios, proyectos y actividades de gestión y promoción de desarrollo humano. n. Formular el Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas; o. Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Actividades de la Unidad Orgánica; p. Otras funciones inherentes al cargo que le asigne la Gerencia Regional de Desarrollo Social, en el campo de su competencia. Artículo 151º.- La Sub Gerencia de Promoción del Desarrollo Social, es un órgano de línea; responsable de la ejecución de las políticas, programas, actividades y proyectos; orientados a mejorar las condiciones de vida de la población con incidencia en actividades de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte, recreación, salud, en atención al adulto mayor, discapacitados, organizaciones de base, mujeres, jóvenes, niños, población vulnerable, otros, con la finalidad de fortalecer el capital social. Artículo 152º.- La Sub Gerencia de Promoción del Desarrollo Social, cumple las funciones siguientes: a. Planificar, coordinar, dirigir, supervisar y ejecutar las actividades de promoción y desarrollo social en el ámbito de la Región Tacna, b. Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de integración social de la población vulnerable; c. Formular de manera concertada los lineamientos de política de gestión en materia educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte, recreación, salud, vivienda, promociónCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 19
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” del empleo y fomento de la pequeña y micro empresa, en armonía con el Plan de Desarrollo Regional Concertado, Planes Sectoriales Regionales y en marco de la Política General del Gobierno Central; en un enfoque de identidad e igualdad de oportunidades y orientado a combatir las causas de la pobreza, desnutrición, deserción escolar temprana, insuficiencia de capacidades individuales para desempeñar actividades productivas; d. Formular estudios y diagnósticos de la situación socioeconómica de la región orientados a obtener información fuente que permita la formulación y ejecución de planes, programas, estudios, proyectos y actividades de gestión y promoción de desarrollo social; e. Ejecutar actividades concertadas de capacitación, promoción del empleo, formalización y fortalecimiento de la pequeña y micro empresa, así como el apoyo a iniciativas de formas asociativas empresariales, que incidan en la mejora de la calidad del empleo y producción, a través la suscripción de convenios de cooperación interinstitucional entre las organizaciones representativas de los trabajadores y empleadores; f. Formular, proponer y ejecutar estudios, investigaciones, proyectos y actividades, orientados a fortalecer el desarrollo social y mejorar las condiciones de vida, en género, niñez, adolescencia, tercera edad y discapacitados; asimismo, en favor de la juventud, mujer y familia, en coordinación con las instituciones públicas y privadas; g. Programar, organizar, dirigir y ejecutar los procesos de participación ciudadana que permitan institucionalizar y fortalecer las organizaciones sociales de base, orientados a una participación representativa en la gestión institucional y en el desarrollo regional; h. Formular, conducir y ejecutar proyectos de inversión pública de envergadura social en el ámbito regional, presentando los informes mensuales de avance físico-financiero, así como las pre-liquidaciones respectivas; i. Elaborar estudios básicos que conlleven a la formulación de PIPs que coadyuven a plantear alternativas de solución ante problemas de carácter social, en el ámbito regional; j. Implementar, organizar y mantener un Banco de Indicadores Sociales necesarios para la toma de decisiones en aspectos sectoriales de su competencia; k. Programar y ejecutar proyectos y actividades orientados a promover la difusión de la cultura y potenciar instituciones artísticas y culturales regionales; l. Programar y ejecutar proyectos y actividades orientados a promover la competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles, concertando los recursos públicos y privados; m. Propiciar reuniones de trabajo y/o coordinación con los agentes involucrados en la formulación de un PIP con orientación social; n. Formular y proponer directivas, mejoras metodológicas y procedimientos de trabajo necesarios para el adecuado funcionamiento de la Unidad orgánica; o. Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Actividades de la Unidad Orgánica; p. Otras funciones inherentes al cargo que le asigne la Gerencia Regional de Desarrollo Social, en el campo de su competencia;CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 20
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna”CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 21
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna”2. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN Y CONTEXTO DE DESARROLLO 2.1. Caracterización Demográfica 2.1.1. Crecimiento de la Población De acuerdo a los datos del Censo Nacional XI Población y VI Vivienda del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) realizado el año 2007, la región Tacna contó con un total de 294 mil 965 habitantes, lo que supone un incremento en 71 mil 197 habitantes, (equivalente a 5 mil 086 habitantes por año) respecto a la población total de 1993, que fue de 223 mil 768 habitantes. La tasa de crecimiento promedio anual en el periodo 1993-2007 fue de 2,0%. Cuadro Nº 3: Crecimiento de la Población Región de Tacna Población Año Distribución Nominal Distribución Porcentual Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer 1993 218,353 111,808 106,545 100 51.2 48.8 2007 288,781 144,528 144,253 100 50.0 50.0 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007. CUADRO Nº 1.2 DEPART AMENTO DE TACNA:de la Población 1940 - 2007, Región de Tacna Cuadro Nº 4: Crecimiento POBLACIÓN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL , 1940 - 2007 Tasa de Incremento Incremento Año Total Crecimiento Intercensal Anual Promedio Anual % 1940 37 512 30 288 1 442 2,9 1961 67 800 31 724 2 884 3,6 1972 99 524 48 169 5 352 4,4 1981 147 693 76 075 6 340 3,5 1993 223 768 71 197 5 086 2,0 2007 294 965 Fuente: INE I - Ce ns os Nac ionales de Población y Vivi enda , 194 0, 19 61, 1 972, 1981, 1993 y 20 07. Gráfico Nº 2: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento Promedio AnualCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 22
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” La Región de Tacna ha presentado un crecimiento promedio anual para el periodo 1993–2007 de 2,0% esto está vinculado directamente con la fecundad, mortalidad y migración, lo cual confirma la tendencia decreciente observada en los últimos 46 años. Entre los censos de 1981 y 1993, el crecimiento poblacional fue de 3,5% por año; este nivel fue mayor en el periodo intercensal 1972– 1981 (4,4% anual); esto producto por la migración interna y externa en la región de Tacna. Cuadro Nº 5: Crecimiento de la Población por Provincia y Distrito 2009 - 2012 DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO POR AÑOS CALENDARIO Y SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, 2008-2011 2009 2010 2011 2012 Provincia y distrito Total Total Total Total Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Total 315,534 163,731 151,803 320,021 165,992 154,029 324,498 168,246 156,252 328,915 170,466 158,449 Tacna 288,306 148,236 140,070 293,181 150,701 142,480 298,044 153,160 144,884 302,852 155,588 147,264 Tacna 97,635 49,510 48,125 95,755 48,523 47,232 93,794 47,508 46,286 91,847 46,429 45,418 Alto de la Alianza 38,272 19,620 18,652 38,519 19,752 18,767 38,730 19,865 18,865 38,900 19,957 18,943 Calana 2,901 1,599 1,302 2,954 1,627 1,327 3,006 1,654 1,352 3,055 1,679 1,376 Ciudad Nueva 36,934 18,958 17,976 37,150 19,044 18,106 37,330 19,111 18,219 37,471 19,157 18,314 Crnl. G. Albarracín 82,327 42,073 40,254 87,768 44,843 42,925 93,338 47,665 45,673 98,914 50,558 48,356 Inclán 4,962 2,929 2,033 5,352 3,167 2,185 5,766 3,420 2,346 6,205 3,689 2,516 Pachía 2,095 1,141 954 2,075 1,118 957 2,054 1,094 960 2,032 1,069 963 Palca 1,631 911 720 1,639 915 724 1,646 919 727 1,653 923 730 Pocollay 18,981 9,996 8,985 19,395 10,210 9,185 19,800 10,419 9,381 20,189 10,619 9,570 Sama 2,568 1,499 1,069 2,574 1,502 1,072 2,580 1,505 1,075 2,586 1,508 1,078 Candarave 8,763 4,771 3,992 8,654 4,726 3,928 8,546 4,681 3,865 8,435 4,634 3,801 Candarave 3,300 1,801 1,499 3,254 1,783 1,471 3,207 1,764 1,443 3,158 1,744 1,414 Cairani 1,415 756 659 1,396 749 647 1,378 743 635 1,359 736 623 Camilaca 1,770 1,016 754 1,726 997 729 1,683 978 705 1,640 959 681 Curibaya 209 126 83 204 124 80 199 122 77 194 120 74 Huanuara 892 456 436 893 455 438 894 454 440 895 453 442 Quilahuani 1,177 616 561 1,181 618 563 1,185 620 565 1,189 622 567 Jorge Basadre 10,254 6,357 3,897 10,048 6,244 3,804 9,844 6,131 3,713 9,641 6,018 3,623 Locumba 2,393 1,436 957 2,435 1,467 968 2,474 1,497 977 2,511 1,526 985 Ilabaya 4,317 2,647 1,670 4,079 2,533 1,546 3,849 2,421 1,428 3,627 2,312 1,315 Ite 3,544 2,274 1,270 3,534 2,244 1,290 3,521 2,213 1,308 3,503 2,180 1,323 Tarata 8,211 4,367 3,844 8,138 4,321 3,817 8,064 4,274 3,790 7,987 4,226 3,761 Tarata 3,744 1,949 1,795 3,664 1,905 1,759 3,587 1,861 1,726 3,506 1,816 1,690 Estique 616 321 295 633 330 303 649 339 310 665 347 318 Estique Pampa 485 269 216 514 285 229 543 301 242 572 317 255 Héroes Albarracín 614 344 270 622 347 275 629 350 279 636 353 283 Sitajara 622 344 278 636 353 283 649 361 288 662 369 293 Susapaya 878 485 393 860 473 387 843 461 382 824 449 375 Tarucachi 450 229 221 445 227 218 439 225 214 433 222 211 Ticaco 802 426 376 764 401 363 725 376 349 689 353 336 F uente: IN EI - P erú: Estimacio nes y P ro yeccio nes de P o blació n po r Sexo , Según D epartamento , P ro vincia y D istrito , 2000-2015 Con respecto a la tasa de crecimiento promedio anual por provincia, el comportamiento de la población censada a nivel provincial de los censos 1993 y 2007, el mayor incremento se presenta en la provincia de Tacna, con un aumento en el volumen de su población de 39,2%, creciendo a un ritmo promedio anual de 2,3%, que equivale a 5 mil 284 habitantes por año. El resto de provincias, en el periodo intercensal 1993-2007, tuvieron un crecimiento negativo promedio anual, es el caso de Jorge Basadre (-1,5%), Candarave (-0,7%) y Tarata (-0,3%). Esto porque en las zonas urbanas existen mayores oportunidades laborales, un mejor servicio de salud y educación, infraestructura básica y por ello lo de las provincias de Candarave, Jorge Basadre, Tarata migran hacia la ciudad de Tacna.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 23
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” CUADRO Nº 1.6 DEPARTAMENTO DE TACNA: TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION CENSADA, SEGÚN Cuadro Nº 6: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento de la Población censada, Según PROVINCIA, 1981 - 2007 Provincia, 1981 - 2007 (Porcentaje) Provincia 1981-1993 1993-2007 Total 3,6 2,0 Tacna 4,6 2,3 Candarav e 0,3 -0,7 Jorge Basadre -2,0 -1,5 Tarata 0,1 -0,3 F uente: IN EI - C enso s N acio nales de P o blació n y Vivienda, 1981, 1993 y 2007. Gráfico Nº 3: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento según Provincia 1993 - 2007 Jorge Basadre -1,5 -0,7 Candarave -0,3 Tarata Tacna 2,3 Fuente: INEI - Censo s Nacio nales de P o blació n y Vivienda, 1993 y 2007. 2.1.1.1. Población Urbana y Rural de la Región de Tacna La distribución de la población está asociada a los patrones de asentamiento y dispersión de la población dentro de un país o región. El censo permite conocer la distribución espacial de la población bajo distintos criterios de localización, como área urbana y rural regiones naturales, divisiones político administrativas (nivel departamental y provincial), áreas metropolitanas, ciudades, centros poblados y sectores menores de las ciudades (asentamientos humanos, pueblos jóvenes, etc.). La tendencia de la población de la Región de Tacna, observada en las últimas décadas es la expansión e intensificación del proceso de urbanización, que se refleja en una mayor importancia de la población censada urbana respecto de la población censada total del departamento. La población censada en los centros poblados urbanos1/ del departamento es de 263 mil 641 habitantes, la misma que representa el 91,3% de la población departamental. La población empadronada en los centros poblados rurales2/ es de 25 mil 140 personas que representa el 8,7% de la población censada. De acuerdo con el Censo 2007, la población urbana del departamento se incrementó en 34,5%, respecto al año 1993, es decir, un promedio de 4 mil 835CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 24
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” personas por año, equivalente a una tasa promedio anual de 2,1%. En cambio, la población rural censada aumentó en 12,2% en el período intercensal, a un promedio de 195 personas por año, que representa una tasa promedio anual de 0,8%. En los últimos 67 años, entre los Censos de 1940 y 2007, mientras la población censada departamental creció en 7,9 veces; la población urbana creció en 13,7 veces, es decir, de 19 mil 283 personas en 1940, pasó a 263 mil 641 personas en el año 2007. La población rural, que era 17 mil 66 personas en 1940 pasó a 25 mil 140 personas en el 2007. En cifras absolutas, la población del área urbana continua aumentando, y su tasa de crecimiento promedio anual sigue disminuyendo desde la década del 70. Entre los Censos de 1961 y 1972, el incremento de la población urbana fue de 4,9% por año. Este ritmo aumentó a 5,1% anual en el periodo intercensal 1972– 1981 a 4,0% en el período 1981–1993 y a 2,1% en el periodo 1993–2007. En esos mismos periodos, la población del área rural ha decrecido a un ritmo inferior al 2,0% anual. Cuadro Nº 7: Región de Tacna: Población Censada, Urbana y Rural y Tasa de crecimiento en los censos Nacional, 1940-2007 Estas cifras indican que en Tacna el proceso de concentración poblacional se orienta a los centros poblados urbanos. En 1940, la población en su mayoría, ya era más urbana, representaba el 53,0% del total departamental; en 1961 el 69,6%, en 1972 el 81,1%; en 1981 el 85,4%; en 1993 el 89,7% y en el 2007 el 91,3%.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 25
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 8: Región de Tacna: Población Censada, Urbana y Rural y Tasa de crecimiento en los censos Nacional, 1940-2007 En el área urbana encontramos el 91.3%, paralelo a esto en la zona urbana encontramos servicios públicos y privados, comercio, mejores condiciones de salud y educación, esto hace que la zona urbana cuente con mayores posibilidades de superación, esto hace que sea una zona altamente hábil para la migración, lo que genera que la población rural de la Región de Tacna, y de otros lugares se despueblen, por lo antes mencionado. 2.1.1.2. Distribución de la Población por Provincia de la Región de Tacna Según el censo de población del 2007, la provincia de Tacna cuenta con 262 mil 731 habitantes, mantiene su hegemonía demográfica y principal polo de atracción de inmigrantes y concentra el mayor volumen de población departamental (91,0%); en orden de mayor a menor volumen poblacional se ubican las provincias de Jorge Basadre 9 mil 872 habitantes (3,4%), Candarave 8 mil 373 habitantes (2,9%), y Tarata 7 mil 805 habitantes (2,7%) Gráfico Nº 4: Región de Tacna: Distribución de la Población 2007 % Tacna 262 731 91,0 Jorge Basadre 3,4 9 872 Candarav e 2,9 8 373 Tarata 2,7 7 805 Fuente: INEI - Censo s Nacio nales 2007: XI de P o blació n y VI de Vivienda. Los distritos con mayor población en la provincia Tacna son: Tacna, Gregorio Albarracín, Ciudad Nueva, A. Alianza y Pocollay, mientras que los distritos con menor población figuran: Inclán, Calana, Sama, Pachía, Palca. Debemos destacar que al interior de la Provincia Jorge Basadre ningún distrito figura con menor población, casi similar en la provincia Candarave donde sólo uno (Curibaya) categoriza con menor población; por el contrario la provincia Tarata, la mitad de distritos (Tarata, Susapaya, Ticaco, Chucatamani) son considerados con mayor población y la otra mitad (Sitajara, E. Pampa, Tarucachi, Estique) con menor población.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 26
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 9: Región de Tacna: Distritos con Mayor y Menor Población 2009 (%) PROVINCIA TACNA = 283394 HAB. CON MAYOR POBLACION CON MENOR POBLACION DISTRITO % DISTRITO % TACNA 34.2 INCLAN 1.3 G. ALBARRACIN 28.6 CALANA 1.0 CIUDAD NUEVA 13.7 SAMA 0.8 A. ALIANZA 13.0 PACHIA 0.6 POCOLLAY 6.3 PALCA 0.4 PROVINCIA CANDARAVE = 8629 HAB. DISTRITO % DISTRITO % CANDARAVE 41.2 CAMILACA 21.5 CAIRANI 15.1 CURIBAYA 2.9 QUILAHUANI 10.8 HUANUARA 8.5 PROVINCIA JORGE BASADRE = 8206 HAB. DISTRITO % DISTRITO % ILABAYA 58.5 LOCUMBA 22.2 NINGUNO 0.0 ITE 19.2 PROVINCIA TARATA = 6416 HAB. DISTRITO % DISTRITO % TARATA 55.3 SITAJARA 5.3 SUSAPAYA 11.1 ESTIQUE-PAMPA 5.1 TICACO 9.5 TARUCACHI 4.9 CHUCATAMANI 7.2 ESTIQUE 1.5 FUENTE: Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda 2.1.1.3. Evolución de la Densidad de la Población La provincia Tacna es la más poblada del departamento (283,394 habitantes), es 44 veces la población de la provincia de Tarata (6,416 habitantes) que es la menos poblada, es también aproximadamente 34 veces la población de Jorge Basadre (8,206 habitantes) y 32 veces más que la provincia Candarave Gráfico Nº 5: Región de Tacna: Evolución de la Densidad Población 2003 - 2009CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 27
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” A nivel regional observamos en el año 2003 (18,74 hab. /Km2), a partir de este año continuó con un leve ascenso hasta el 2005 y se mantiene hasta el año 2009. a. Densidad de la Población por Provincia. Al analizar este importante indicador, partiendo de la información de población censada provincial del Censo de 1993, se observan cambios referidos al incremento del número de habitantes por kilómetro cuadrado. Estos cambios estarían asociados a la evolución demográfica del componente de fecundidad, al proceso de urbanización (rural/urbano) y a la migración interna. De acuerdo con los resultados del último Censo del 2007, se observa que la provincia de Tacna (33,3 Hab./ Km2) destaca por presentar la mayor cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado; mientras que las provincias de: Candarave (3,8 Hab./Km2), Jorge Basadre (3,4 Hab./Km2) y Tarata (2,8 Hab./Km2 ) presentaron la menor densidad poblacional. Cuadro Nº 10: Región de Tacna: Superficie y Densidad de la Población Censada, 1993-2007 Gráfico Nº 6: Región de Tacna: densidad de la Población censada, Por Provincia, 1993-2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 28
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.1.2. Dinámica de la Población de la Región de Tacna 2.1.2.1. Mortalidad de la Región de Tacna La información sobre mortalidad permite conocer los cambios en la composición y estructura de la población; asimismo, es un componente demográfico para efectuar las estimaciones y proyecciones de población. Por otro lado, es un indicador de las condiciones de vida y salud de la población. En este capítulo se presentan dos indicadores obtenidos por estimación directa: porcentaje de hijos fallecidos y el promedio de hijos fallecidos; el primero, relaciona el total de hijos nacidos vivos con los hijos fallecidos, mientras que el segundo, relaciona los hijos fallecidos con las mujeres de 12 y más años de edad. Cuadro Nº 11: Región de Tacna: Mortalidad General, 2010 (Fuente Diresa- Tacna)CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 29
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” La segunda causa de muerte lo constituyen las enfermedades isquémicas del corazón (5,7%) y expresa una tasa de 15,62 por cada 100,000 habitantes; le sigue la Cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del hígado con 4,36%. Los accidentes de transporte terrestre produjeron 48 fallecimientos, similar al año 2009 (47) y constituye un serio problema de salud pública. Uno de los factores que contribuye a este problema, es que Tacna figura entre los departamentos del país con mayor densidad de vehículos/habitante, que para el año 2006 fue de 116,77 por cada 1,000 habitantes superando a Lima con 99,73 por 1,000 habitantes (Ministerio del Ambiente - MINAM 2008). La Diabetes Mellitus en el 2010 produjo 45 fallecimientos, las mujeres fueron más afectadas que los hombres, ocurriendo la mayor proporción entre las edades de 20 a más de 60 años. Desde el año 2004, esta enfermedad se mantiene figurando dentro las 10 primeras causas de muerte y tiene una tendencia al incremento, concordante con el reporte de la OMS, que prevé que las muertes por diabetes se multiplicaran por dos entre los años 2005 a 2030, de los cuales las mujeres serían las más afectadas y recomienda que la dieta saludable, la actividad física regular, el mantenimiento de un peso corporal normal y la evitación del consumo de tabaco pueden prevenir la diabetes de tipo 2 o retrasar su aparición. La Tuberculosis es un serio problema de salud regional, no por la magnitud sino por la severidad en que se presenta la enfermedad, en el 2010 se registró 32 muertes, ocurriendo el mayor número en los hombres (22) que las mujeres (10). La mortalidad por este daño presenta una tendencia estacionaria desde el año 2004. Es una enfermedad social totalmente curable, que tiene como causa y consecuencia la pobreza, afectando a la población económicamente activa y al grupo de edad comprendido entre los 15 a 54 años, que hasta el año 2007, las regiones con más altas tasas de TB fueron: Lima, Callao, Ica, Tacna, Madre de Dios, Ucayali y Loreto. Gráfico Nº 7: Región de Tacna: tasa de Mortalidad por años, RST, 2003-2010CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 30
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.1.2.2. Mortalidad por Provincias de la Región de Tacna a. Provincia de Tacna La mayor proporción de muertes ocurren en la provincia Tacna, el cual representa el 89,31% del total, debido a que alberga al 90,1% de la población en el año 2010. El perfil de la estructura de mortalidad es similar al nivel departamental, siendo la primera causa de muerte las Infecciones Respiratorias Agudas (13,26%), que junto al Resto de enfermedades del sistema respiratorio (5,68%) suman el 18,94%. Luego las Enfermedades isquémicas del corazón, la Cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del hígado, Enfermedades del sistema urinario, los Tumores malignos de los órganos digestivos y del peritoneo, excepto estómago y colon y la Diabetes Mellitus conforman el 22,73%. Aunque la Tuberculosis representa el 3,09% de las defunciones en la provincia Tacna, el 96,87% de todas las defunciones por esta causa ocurrieron en esta provincia. De forma similar se dio con la Diabetes Mellitus, de todas las muertes por esta causa, el 91,11% de fenecieron en dicha provincia. Cuadro Nº 12: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Tacna, 2010 (Fuente Diresa- Tacna)CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 31
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” b. Provincia de Candarave Las muertes ocurridas en la provincia Candarave representan el 2,3% del total departamental, que hace una tasa de mortalidad de 251,5 por 10,000 habitantes. La primera causa figura las infecciones respiratorias agudas (19,23%), seguido de Enfermedades del sistema urinario, Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo, excepto estómago y colon y Tumor maligno de la tráquea, los bronquios y el pulmón con 6,7% cada uno. En su conjunto las enfermedades no transmisibles predominan sobre las transmisibles. Cuadro Nº 13: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Candarave, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) c. Provincia de Jorge Basadre Las infecciones respiratorias agudas figuran como primera causa de muerte en esta provincia (13,64%), luego los demás accidentes junto a los accidentes de transporte terrestre y otras no especificadas suman el 31,82%. La provincia Jorge Basadre en los últimos años ha mejorado su red vial, convirtiendo sus trochas carrosables en pistas asfaltadas y como consecuencia la ocurrencia de accidentes de transporte terrestre. Los Tumores malignos de otras localizaciones y de las no especificadas; la Diabetes mellitus y septicemia, excepto neonatal produjeron muertes esporádicamente.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 32
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 14: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Jorge Basadre, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) d. Provincia Tarata Las muertes ocurridas en la provincia Tarata representan el 2,2% del total departamental y como primera causa figura Los demás accidentes (16,0%), que junto a los Accidentes de transporte terrestre, suman el 24,0%. Al igual que la provincia Jorge Basadre, Tarata también ha mejorado su infraestructura vial, lo que conlleva un mayor flujo de transporte terrestre y se mantiene latente la ocurrencia de muertes por esta causa externa. Las infecciones respiratorias agudas produjeron 3 defunciones, luego las enfermedades no transmisibles causaron las demás muertes en dicha provincia. Cuadro Nº 15: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Jorge Basadre, 2010 (Fuente Diresa- Tacna)CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 33
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.1.2.3. Mortalidad Infantil en la Región de Tacna En las dos últimas décadas, la tasa de mortalidad infantil presenta una notoria tendencia hacia la disminución. Observamos que en el año 1990 se registró la mayor tasa (46,6 por 1000 n.v.) y al compararlo con el año 2008 está descendió significativamente a 10,7 por 1000 n.v., sin embargo, en todo este periodo se observa ligeras oscilaciones a medida que disminuía. En el año 2009, se han producido 83 muertes infantiles, con ello tenemos una tasa de 16,5 por 1000 n.v., indicándonos aproximadamente un incremento de 6 muertes más que el año anterior. A pesar de la tendencia decreciente de la mortalidad infantil, aún es un problema regional, que indica que el progreso y los cambios o el bienestar de la infancia están pasando por deficiencias en la salud y un entorno inadecuado en la calidad de vida a. Porcentaje de Hijos Fallecidos a Nivel departamental y por área de residencia En el departamento de Tacna, de acuerdo a los resultados del Censo de Población del 2007, el total de hijos nacidos vivos de las mujeres de 12 y más años de edad, es 206 mil 164, correspondiendo el 89,4% al área urbana y el 10,6% al área rural. Al comparar con los resultados del Censo de 1993, hubo un aumento en 43 mil 711 nacidos vivos; diferenciado por área de residencia, en el área urbana aumentó en 42 mil 62 y en el área rural también se incrementó a 1 mil 649 nacidos vivos. A nivel departamental para el año 2007, el número de hijos fallecidos es 13 mil 194, de este total, el 84,4% pertenece al área urbana y el 15,6% al área rural; en 1993, estos porcentajes fueron 82,6% y 17,4% respectivamente. Cuadro Nº 16: Región de Tacna: Total de Hijos Nacidos Vivos e Hijos Fallecidos, 1993-2007 En el periodo intercensal 1993 – 2007, el porcentaje de hijos fallecidos en el departamento de Tacna ha disminuido notoriamente, pues a nivel departamental este porcentaje se redujo de 11,6 a 6,4%, es decir, 5,2 puntos porcentuales. Similar situación se observa por área de residencia, en el área urbana se redujo en 4,9 puntos porcentuales y en el área rural 6,7 puntos porcentuales. Es preciso señalar que a pesar de esta reducción la brecha persiste entre ambas áreas.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 34
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 8: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, por área de Residencia, 1993-2007 b. Porcentaje de Hijos Fallecidos por Provincia En las provincias del departamento de Tacna, según el Censo del 2007, se observa que Tacna presenta el mayor número de hijos fallecidos (10 864), seguida por Tarata (1 035) y Candarave (886). Por otro lado, la que muestran menor cantidad es Jorge Basadre (409). Es preciso señalar que la proporción de hijos fallecidos no necesariamente guarda relación con el volumen poblacional. Cuadro Nº 17: Región de Tacna: Total de Hijos Nacidos Vivos y Fallecidos, según Provincia, 1993-2007 Según los resultados del 2007, son dos las provincias que se ubican por encima del porcentaje departamental (6,4%), donde Tarata, presenta el mayor porcentaje (12,2%) y Candarave (10,4%); en tanto que las provincias de Tacna (5,9%) y Jorge Basadre (6,3%) presentan un porcentaje menor. Es notoria la diferencia y distancia de los porcentajes de las provincias de laCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 35
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Sierra (Candarave y Tarata) del departamento de Tacna; asimismo, la similitud de la provincia de Tacna con la Provincia de Jorge Basadre. Gráfico Nº 9: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Nacidos, por Provincia, 1993-2007 c. Porcentaje de Hijos Fallecidos, por Grupo Quinquinales El porcentaje de hijos fallecidos de mujeres de 12 y más años, se incrementa conforme avanza la edad, en el año 2007, en el grupo de edad de 12 a 19 años, el porcentaje de hijos fallecidos es 1,6%; mientras que en el grupo de 80 y más, es más de doce veces, es decir, 19,7%. En el grupo de 12 a 19 años de edad (1,6%), el porcentaje de hijos fallecidos es similar, al porcentaje de hijos fallecidos del siguiente grupo de 20 a 24 años de edad (1,8%). Los resultados muestran que a menor edad, la sobrevivencia de los hijos nacidos vivos es menor, debido a factores biológicos de la madre por el embarazo precoz, las condiciones de salud y factores socioeconómicos, entre otros. En los grupos comprendidos entre 25 a 44 años de edad, los porcentajes de hijos fallecidos se ubican entre 2,0% y 3,5%, es decir, menos del 4 por ciento; mientras que los dos últimos grupos (75 a 79 y 80 y más), presentan las más altas proporciones de hijos fallecidos (16,3% y 19,7%). Gráfico Nº 10: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, por Grupos Quinquenales de Edad, 1993-2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 36
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” La curva de los porcentajes de los hijos fallecidos de las mujeres de 12 y más años de edad, es diferenciada según el área de residencia y grupo de edad, donde los porcentajes en el área urbana son menores empezando con 2,0% en el grupo de 12 a 19 años y terminando con 19,1% en el último grupo de edad; en cambio, en el área rural estos porcentajes fluctúan de 1,6% a 24,0%. d. Promedio de Hijos Fallecidos Este indicador muestra el número promedio de todos los hijos fallecidos declarados por las mujeres de 12 y más años de edad, independientemente de la edad que tenían cuando ocurrió el suceso. Los resultados del Censo 2007, revelan que a nivel del departamento de Tacna, el promedio de hijos fallecidos, es 11,5; es decir, 12 hijos fallecidos por cada 100 mujeres de 12 y más años de edad. Al comparar esta cifra con su similar del año 1993, se tiene que este promedio ha descendido en 12,5 puntos porcentuales, al pasar de 24,0 hijos fallecidos por 100 mujeres en 1993 a 11,5 en el 2007. Por otro lado, se observa que el promedio de hijos fallecidos en el área urbana es 10,5; que duplica el promedio de hijos fallecidos del área rural, (23,2). Respecto a 1993, la reducción del promedio de hijos fallecidos en el área urbana es 11,1 y en el área rural es 26,3.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 37
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 11: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, por Grupos Quinquenales de Edad, 1993-2007 El promedio de hijos fallecidos por provincia es heterogéneo, de las tres provincias que están por encima del promedio departamental (11,5), se distingue tres niveles, el primero conformado por dos provincias de la Sierra: Tarata (33,7) y Candarave (27,9), que tienen promedios mayores a 25 hijos fallecidos; un segundo nivel de una provincia que pertenecen a la Costa: Jorge Basadre (13,1), y el tercer nivel conformado por la provincia de la Costa: Tacna (10,3), cuyo promedio está por debajo del promedio departamental. Gráfico Nº 12: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, según Provincia, 1993-2007 a. Estado Nutricional de Niños Menores de 5 años En el año 2009, la desnutrición crónica a nivel regional muestra un porcentaje de 4.2% y en el 2008 fue de 5%; estos valores son bajosCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 38
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” respecto al promedio nacional y otros departamentos del país, sin embargo, los porcentajes son mayores cuando se observa por micro redes, donde algunos están por encima del promedio regional, siendo las más afectadas: Alto Andina con el 20% de desnutridos crónicos, Tarata 13%, Candarave 11%, Litoral 9%, Frontera 8%, Jorge Basadre 6% y Cono Sur 5%. MAPA N° 1 Resaltamos que los distritos Palca, Estique, E. Pampa, Tarata y Tarucachi presentan los intervalos más altos de porcentajes de desnutrición crónica, los cuales fluctúan entre 12.3% a 17%, mientras que Cairani, Camilaca, Candarave, Sitajara, Susapaya y Ticaco reportan proporciones entre 7.6 % a 12.2%. Los distritos con menores porcentajes son: Curibaya, Quilahuani, Ilabaya, Huanuara, Ite, Locumba, A. Alianza, Calana, C. Nueva, G. Albarracín, Inclán, Pachía, Pocollay, Sama, Tacna y Chucatamani. Gráfico Nº 13: Región de Tacna: Estado Nutricional de Niños Menores de 5 Años (Fuente: Sistema de Información Nutricional – Diresa Tacna 2011) En la región Tacna, de un promedio 5389 niños evaluados en el año del 2011, la proporción de desnutrición crónica es de 3.4%, presentando diferencia de 0.6% respecto año anterior 2010. El sobrepeso y la obesidad es otro problema nutricional identificado que se viene presentando en forma ascendente en nuestra región, en 2011 alcanza a 9.1% y 3.1%, mostrando porcentajes incrementados 0.7% en sobrepeso y 0.1% en obesidad, respecto al año 2010. De lo observado se concluye que, 17% de la población infantil se encuentra con algún problema nutricional lo cual requiere intervenciones integradas que permitan sostener y/o reducir los porcentajes.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 39
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 14: Región de Tacna: Proporción de Niños Menores de 5 años, con Desnutrición Crónica, 2011 (Fuente Diresa Tacna) En el año 2011, al observar por distritos, la desnutrición crónica infantil se presenta en distritos rurales con mayor proporción, siendo los más afectados los distritos de: Tarucachi 30%, Sitajara 28.5%, Ticaco 23.4%, Camilaca 18.7%, Palca 17.9%, Sama 14.7%, Curibaya 12.5%, Estique Pampa 12.5%, los demás distritos presentan porcentajes que varían de 2.2% a 8.2%, resultados que requieren intensificar intervenciones de manera focalizada, sobre todo en zonas rurales. Al relacionar con resultados nacionales el comportamiento de desnutrición crónica entre zonas rural y urbana son similares, las mismas que se atribuyen a condiciones de pobreza y sobre todo a la falta de educación alimentaria de madres y/o cuidadoras de niños. Estos resultados nos sugiere mejorar las estrategias de intervención orientadas a lograr la lactancia materna exclusiva en niños menores de 6 meses, y a partir de esta edad asegurar el aporte energético del complemento alimentario, poniendo énfasis en la calidad y cantidad según edad del niño - niña y el control de enfermedades prevalentes. Al relacionar con resultados nacionales el comportamiento de la desnutrición crónica entre zonas rural y urbana son similares, la misma que es atribuida a condiciones de pobreza a la falta de educación de madres y/o cuidadoras de niños.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 40
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 15: Región de Tacna: Proporción de Niños Menores de 5 años, Obesidad por Distritos, 2011 (Fuente Diresa Tacna) El otro problema identificado es el sobrepeso con mayor proporción en los distritos de; Alto Alianza 34%, Estique Pampa 16.6%, Curibaya 14.8%, Sitajara 14.4%, Huanuara 14.4%, Pachía 12.5%, Pocollay 12.1% los demás distritos con porcentajes que varían de 11.1% a 1.6%. La obesidad es otro indicador que involucra a la mayoría de distritos del departamento de Tacna, los Distritos con mayor proporción; Alto Alianza 12%,Curibaya 11%, Tarucachi 7.6%,Pachía 6.2%, Sama 5.8%, Huanuara 5.2% y los demás distritos con porcentajes que varían de 2.3% a 4.6%, el cual es necesario abordar el problema con intervenciones orientadas a educación alimentaria nutricional e incorporación de cultura alimentaria así como el reconocimiento de adecuados hábitos alimentarios en la población. 2.1.2.4. Morbilidad General de la Región de Tacna Durante el año 2010, a nivel regional se registraron 326,920 procesos mórbidos, 17% menos que el año anterior. De acuerdo a las etapas de vida, la mayor proporción de afectados corresponde a la etapa de vida adulto (40.94%), seguido de la etapa de vida niño con 36.34%; las etapas de vida adolescente y adultoCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 41
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” mayor suman menos del 25% del total de casos (13.07% y 9.65% respectivamente). Cuadro Nº 18: Región de Tacna: Morbilidad General según Etapas de Vida Región de Salud Tacna, 2010 En el año 2010, los tres primeros grupos de causas de morbilidad que demandaron mayor atención en los servicios de consulta externa en todos los establecimientos de salud y que aglomeran alrededor del 46% del total de casos fueron:  Las infecciones agudas de vías respiratorias superiores con 24.31% (tasa de incidencia anual: 248.35 por 1000 habitantes); encontrándose en este grupo como principales causas de morbilidad a: infecciones agudas de vías respiratorias, faringitis aguda y rinofaringitis aguda (resfrío común).  Seguida por el grupo de enfermedades de la cavidad bucal, glándulas salivales y maxilares con 13.3% (tasa de incidencia anual: 135.88 por 1000 habitantes); encontrándose a la “caires dental” como principal causa de morbilidad, daño que se puede disminuir incrementando las medidas preventivas como la higiene oral, la asistencia profesional (cada 6 meses) y la ingesta de una dieta equilibrada.  En tercer lugar, se encuentra el grupo de obesidad y otros problemas de hiperalimentación con el 8.01% (tasa de incidencia anual: 81.86 por 1000 habitantes), constituida básicamente por la obesidad; aunque es una condición clínica individual se ha convertido en un serio problema de salud pública que va en aumento y la Organización Mundial de la Salud considera que "La obesidad ha alcanzado proporciones epidémicas a nivel mundial, y cada año mueren, como mínimo, 2,6 millones de personas a causa de la obesidad o sobrepeso.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 42
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 19: Región de Tacna: 10 Primeras causas de Morbilidad general, 2010 2.1.2.5. Migración de la Región de Tacna Según los resultados del XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007, el 62,8% (181 436 habitantes) de la población de la región de Tacna reside en el lugar donde nació, y el 37,2% (107 345 habitantes) declararon haber nacido en un lugar diferente al de empadronamiento; de éstos, el 36,7% (106 018) provienen de otros departamentos y 0,5% (1 327 habitantes) de otro país. CUADRO Nº 1.42 Cuadro Nº 20: Región de Tacna: Distribución de la Población, Según lugar DEPARTAMENTO DE TACNA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN, SEGÚN LUGAR DE NACIMIENTO, 1993 Y 2007 de Nacimiento, 1993 - 2007 Diferencia 1993 2007 Lugar de Nacimiento 2007 / 1993 Abs % Abs % Abs % Total 218 279 100,0 288 781 100,0 70 502 100,0 En el mismo departamento 1/ 123 018 56,4 181 436 62,8 58 418 82,9 En otro departamento o país diferente 95 261 43,6 107 345 37,2 12 084 17,1 al de su nacimiento En otro departamento 94 479 43,3 106 018 36,7 11 539 16,4 En otro País 782 0,4 1 327 0,5 545 0,8 1/ Incluy e a las personas que no respondieron lugar de nacimiento F uente: IN EI - C enso s N acio nales de P o blació n y Vivienda, 2007.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 43
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 16: Región de Tacna: Migración de Toda la Vida, 2007 Nacidos en otro Dpto. o país Nacidos en el Dpto. Incluye 1 327 extranjeros 107 345 37,2% 181 436 62,8% Dpto. de Tacna Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Cuadro Nº 21: Región de Tacna: Distribución de la Población Inmigrante, Según Departamento de nacimiento, 1993-2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 44
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” De acuerdo con los resultados del Censo del 2007, la población emigrante, es decir, aquella que se empadronó en un lugar diferente al de su nacimiento, se observa que de los nacidos en el departamento de Tacna, han emigrado 28 908 habitantes. Asimismo, de estos emigrantes la mayor cantidad residen en el departamento de Lima (11 465 habitantes) que representan el 39,7% del total de emigrantes, seguido por Arequipa (6 300 habitantes) 21,8%, Moquegua (4 244 habitantes) 14,7%, Puno (1 883 habitantes) 6,5% y el resto de departamentos con porcentajes menores a 3,0%. Cabe señalar que en 1993, el número de emigrantes (28 827 habitantes) fue menor en 81 habitantes (0,3%). Respecto del año 1993, la cantidad de emigrantes denlos nacidos en el departamento de Tacna, han variado en todos los departamentos. En aquellos que más se han incrementado son: Lima (1 131 habitantes), Arequipa (304 habitantes) y Madre de Dios (144 habitantes); y en los que más han disminuido son: Moquegua (1 190 habitantes), Puno (729 habitantes) y Callao (181 habitantes). Cuadro Nº 22: Región de Tacna: Distribución de la Población Inmigrante, Según Departamento de nacimiento, 1993-2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 45
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” a. Saldo Migratorio en la Región de Tacna El saldo neto migratorio, muestra la ganancia o pérdida de población de los departamentos, expresada por la diferencia entre inmigrantes y emigrantes. Así, en el año 2007, el departamento de Tacna tiene saldo positivo de población, con 77 mil 110 migrantes. En el año 1993, se presentó un situación similar al haber sido la ganancia de población de 65 726 habitantes para el departamento de Tacna. Gráfico Nº 17: Región de Tacna: Saldo Migratorio, 1993-2007 b. Migración Reciente El otro punto de vista para medir la migración es conocer el lugar de residencia que tenían las personas en una fecha fija; en este caso, cinco años antes del censo. De acuerdo con los resultados del Censo 2007, 90 de cada 100 personas de 5 y más años de edad, viven en el departamento de Tacna hace cinco años, y el número de personas que cambiaron de residencia durante el período 2002-2007 corresponde a 27 mil 833 habitantes (incluye 1 014 extranjeros), en términos relativos representan el 10,5% de la población censada del departamento. En 1993 los migrantes fueron 41 mil 248 habitantes y representaban el 21,2%. Cuadro Nº 23: Región de Tacna: Distribución de la Población, según Lugar de residencia 5 años antes, 2002-2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 46
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 18: Región de Tacna: Migración Reciente, 2007. A nivel departamental, los departamentos que más población aportan son: Puno (11 251 habitantes), Lima y Callao (4 720 habitantes), Arequipa (3 925 habitantes), Moquegua (1 945 habitantes) y Cusco (1 470 habitantes); juntos representan 23 mil 311 habitantes, equivalente al 86,9% de la población del departamento de Tacna. Estos mismos departamentos en el quinquenio anterior al censo 1993 sumaban el 90,5% de la población inmigrante (36 917 habitantes). El departamento de Puno que en 1993 contribuyó con 19 mil 566 habitantes (48,0%), en el 2007 reduce a 11 mil 251 habitantes (42,0%). c. Corriente Migratoria Regional Esta ciudad en 1961 tenía una población de 28 mil personas, a partir de ese año mantiene el tercer lugar en la escala de jerarquización urbana, registrando en el último censo una población de 200 mil personas. El ritmo de crecimiento (4.9%) está por encima del regional y de las ciudades mayores (Arequipa y Cusco). Tacna se halla articulada al eje costeño, con Moquegua y en menor medida con la Zona Aymara de Puno (Chucuito). Las actividades de Tacna, Ilo y Moquegua, están condicionadas por el mercado exterior y el capital presente en las explotaciones de Toquepala y Cuajone. La infraestructura económica, productiva y de circulación, soporte de las actividades indicadas, se hallan concentradas en las ciudades de Ilo y Tacna. El rápido crecimiento poblacional de la ciudad de Tacna, es resultado primero de la implementación de proyectos mineros en Toquepala que dinamizó la actividad económica del sur, y de otro lado, del intenso comercio. Tacna por su situación fronteriza presenta una alta incidencia de comercio ilegal, que tiende a expandirse hacia Moquegua, Ilo y Arequipa. Este tipo de actividad muy extendida en la ciudad de Tacna,CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 47
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” expende productos procedentes de Taiwán, Hong-Kong, Singapur y últimamente de China. El contrabando está prácticamente legitimado, no sólo en Tacna, también en Juliaca y Puno, lo cual permite la incorporación de un contingente importante de fuerza de trabajo en la actividad del comercio al por menor, 23.4%, de la PEA de Tacna, sólo superado por Juliaca. El Comercio es la actividad económica más destacada de la ciudad de Tacna. Ésta provincia de Tacna recibió, hasta 1993, de Lima y Callao una inmigración equivalente a 6,200 personas y de Arequipa 3,500. Pero más intensas, son los aportes de 3 provincias altiplánicas: Puno (4,800), Chucuito (4,700) y el Collao (3,800), hacen un total 13,300 inmigrantes procedentes de Puno; que sumados con todos los demás inmigrantes hicieron un total 39,000. Esta cantidad de inmigrantes frente a los 15,500 migrantes, hace que Tacna tenga un saldo migratorio positivo o bueno. Cuadro Nº 24: Corriente Migratoria Regional. (Fuente INEI 2007)CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 48
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 25: Región Tacna, Población Inmigrante a las Principales Ciudades por Departamento Observamos claramente que el 51,5% de la población migrante es de Puno, que migraron por trabajo, comercio, mayores oportunidades, mejor calidad de vida entre otros, tenemos en segundo lugar a Lima con 8,7%, Arequipa 8,1%, Moquegua 4,3%. Llama la atención la migración interna en el departamento de Tacna15,5% creando este un despoblamiento en las provincias y los índices en dichas provincias disminuyen por la poca labor en los aspectos relacionados a la agricultura, salud, educación, esto trae consigo la poca labor de desarrollo de las autoridades de turno. Estando la población de Tacna, con más de 90% de población total. Gráfico Nº 19: Región de Tacna: Población Inmigrante a las Principales Ciudades CORRIENTE MIGRATORIA Puno 51.8% Lima 8.7% Arequipa 8.7% Moquegua 4.3% Interna 15.5%CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 49
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.1.3. Composición de la Población 2.1.3.1. Estructura de la Población Cuando se analiza el crecimiento de la población por edad o grupos de edad, se observa un comportamiento diferenciado en cada una de las edades o grupos de edad; el mismo se define en términos de la estructura por edad, y se puede visualizar en las pirámides de población, superpuestas de los años 1993 y 2007. En el departamento de Tacna, la evolución de la población en las últimas décadas se refleja en la forma que ha adoptado la pirámide poblacional, así, de haber presentado una base ligeramente más ancha y vértice angosto, en la actualidad se observa una base más reducida y un ensanchamiento progresivo en el centro, lo que refleja un menor número de nacimientos y mayor población en edad activa. Asimismo, se visualiza mayor proporción de población adulta mayor, que indica el inicio del proceso de envejecimiento. La diferencia relativa del grupo de edad de 0 a 4 años de los Censos 1993 y 2007, responde a la reducción de la natalidad; asimismo, los gráficos revelan la disminución de la importancia relativa de los cuatro siguientes grupos quinquenales (5 a 24 años de edad) en hombres y mujeres, que es consecuencia de la reducción progresiva de la base piramidal. Por otro lado, en general a partir de los grupos de 30 años de edad, se observa una mayor proporción relativa en hombres y mujeres, siendo mayor la proporción de mujeres que sus pares hombres entre los 40 y 59 años de edad. Gráfico Nº 20: Región de Tacna: Pirámide Poblacional Censada 1993 – 2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 50
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” La pirámide de población urbana y rural presenta información sobre varias generaciones y los cambios en la estructura de la población por sexo y edad debido a los patrones históricos de fecundidad y mortalidad diferenciada por área de residencia, así lo muestran las pirámides de población para los años 1993 y 2007. Para el área urbana del departamento de Tacna, el Censo 2007, muestra una población en proceso de envejecimiento, la base de la pirámide continúa reduciéndose, y se incrementa en mayor proporción la población femenina que la población masculina a partir de los 75 años hasta los 80 y más años de edad. En el área rural del departamento, también se aprecia una reducción en la base de la pirámide, un mayor incremento de población masculina en todos los grupos de edad, que en la población femenina. Cabe mencionar que la base de la pirámide del área rural del año 2007 tiene el mismo comportamiento que la población urbana del Censo 1993. Gráfico Nº 21: Región de Tacna: Pirámide Poblacional Censada 1993 – 2007 – Urbana y RuralCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 51
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.1.3.2. El Proceso de Envejecimiento – Región de Tacna Desde una perspectiva demográfica, el envejecimiento de la población puede definirse como el proceso de cambios en la estructura por edad y sexo con una doble dimensión, diferenciable por sus causas y por sus efectos: a) Aumenta la proporción de las personas mayores, es decir, el grupo de las personas de mayor edad crece más rápidamente que el conjunto de la población. La causa de esta variación es fundamentalmente, el descenso de la natalidad, que se conoce como envejecimiento por la base de la pirámide. b) El grupo de personas mayores crece en términos absolutos con un ritmo continuo, como consecuencia del aumento de la esperanza de vida en todas las edades, por ello, cada vez es mayor la proporción de los individuos de cada generación que superan el umbral de los 60 años y que, traspasada esta barrera, sobreviven durante más años. Es lo que se denomina envejecimiento por la cúspide de la pirámide y responde por tanto a la inercia de los aportes de la propia estructura por edad. En el siguiente gráfico, al superponer las pirámides de la población de la región de Tacna correspondientes a los censos de 1972 y 2007, se observa con claridad los rasgos de un proceso de envejecimiento poblacional. En los últimos 35 años, la población de 60 y más años de edad de la región de Tacna se ha incrementado 2,6 veces en términos absolutos significa 17 mil 110 personas. La población en su conjunto ha crecido en ese período con una tasa promedio anual en 8,1%, los mayores de 60 años presentan una mayor velocidad de crecimiento (11,4% anual), pero el proceso es aún más dinámico en el grupo de los más longevos. El ritmo de crecimiento de la población de 80 y más años de edad es 1,4 veces que la del conjunto de la población departamental. De 855 habitantes que registró el censo de 1972, pasó a 2 mil 899 personas en este último censo. Gráfico Nº 22: Región de Tacna: Envejecimiento de la Población, Censos 1972 y 2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 52
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Para el área urbana de la región de Tacna, el censo 2007, muestra una población en proceso de envejecimiento, la base de la pirámide continúa reduciéndose, y se incrementa en mayor proporción la población femenina que la población masculina a partir de los 75 años hasta los 80 y más años de edad. Gráfico Nº 23: Región de Tacna: Pirámide Poblacional Censada Urbana y Rural, censos 1993 y 2007 Grupo de edad 80 y más 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% Censo 1993 Censo 2007 Censo 1993 Censo 2007 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007. En el área rural de la región, también se aprecia una reducción en la base de la pirámide, un mayor incremento de población masculina en todos los grupos de edad, que en la población femenina Cabe mencionar que la base de la pirámide del área rural del año 2007 tiene el mismo comportamiento que la población urbana del censo 1993. a. Indicadores del Envejecimiento Demográfico El término envejecimiento individual se asocia al proceso biológico que experimenta una persona cuando avanza su edad. Sin embargo, el comienzo de la edad de la vejez tiene que ver no sólo con la evolución cronológica, sino también con fenómenos de la naturaleza biosíquica y social. Los indicadores del envejecimiento demográfico pueden agruparse en dos grandes dimensiones. Por una parte, los que dan cuenta del aumento cuantitativo de la población adulta mayor y de su peso relativo respecto a otros grupos de edad. Por otra parte, los relacionados con las mayores probabilidades de sobrevivencia y las tendencias de la mortalidad, que están explicando en parte la evolución del envejecimiento de una población. A continuación se presentan algunos indicadores por provincia, correspondientes a la primera dimensión: número absoluto de personasCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 53
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” mayores, magnitud del cambio de la población adulta mayor, tasa de crecimiento anual de la población adulta mayor, proporción de personas adultas mayores en relación a la población total, índice de envejecimiento y relación de dependencia demográfica de vejez. Cuadro Nº 26: Región de Tacna: Indicadores de Envejecimiento demográfico 1993-2007 Cuadro Nº 27: Región de Tacna: Indicadores de Envejecimiento demográfico 1993-2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 54
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.1.3.3. Esperanza de Vida al Nacer La esperanza de vida para el año 1970 era de 57,2 años, luego en el año 1993 hubo un notorio incrementó a 71 años y en adelante el ascenso fue leve, teniendo para el quinquenio 2005–2010 una EVN de 75 años en promedio, ganando 4,1 respecto al año 1993, siendo las mujeres con mayor esperanza de vida (77,7 años) que los hombres (72,3 años). El promedio de EVN a nivel nacional (73,1) siendo similar a nivel regional, siendo lo mismo para hombres y mujeres. En sentido inverso ocurre en la tasa bruta de mortalidad; se observa que desde 1970 desciende hasta el año 2005 y en el periodo 2006 a 2010 se mantiene estable, existiendo una elevada correlación inversa con la EVN (r = -0.9), es decir, cuando va disminuyendo la tasa bruta de mortalidad hay una mejor esperanza de vida al nacer Gráfico Nº 24: Región de Tacna: Mortalidad general vs. Esperanza de Vida al nacer, 1970-2010 Cuadro Nº 28: Región de Tacna: Esperanza de Vida al Nacer 2005-2010 2015-2020 NACIONAL TACNA NACIONAL TACNA TOTAL 73.1 73.2 75.1 75.1 HOMBRES 70.5 70.7 72.5 72.3 MUEJERES 75.9 75.8 77.8 75.4 La esperanza de vida saludable (EVS) es un tipo de medida resumen del estado de salud de una población. Estos indicadores combinan mortalidad y morbilidad para cuantificar la carga de las enfermedades.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 55
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” La esperanza de vida saludable del Tacneño al nacer según la proyección en el período comprendido entre los años 2015 y 2020 de 70.5 a 72.3 y de 75.8 a 75.4 en hombres y mujeres respectivamente, lo que evidencia un incremento de la carga integral por esta condición. Los hombres mostraron una esperanza de vida saludable superior a la de 2005-2010. Causas positivas del aumento de la esperanza de vida; El descenso de mortalidad generalizado en las distintas etapas de la vida, el aumento del nivel de vida general en la región, La implementación de políticas de desarrollo más eficaces en la región. Consecuencias del aumento de la esperanza de vida; El desequilibrio de las estructura demográfica por edad, es decir, la inversión o quiebra de la pirámide de edades, con la disminución de las generaciones de niños y jóvenes en estas sociedades. Por esto la población de adultos jóvenes tendrá que asegurar la producción de la región y sostener unas amplias cohortes de poblaciones ancianas La pérdida o debilitamiento de la memoria colectiva y problemas a la hora de transmitir cultura, técnicas, artísticas, morales y religiosas. La falta de población pone en peligro la transmisión del patrimonio común de la humanidad El agravamiento del desempleo y la base productiva y económica de la región, la sociedad opulenta, pero envejecidas, corren el riesgo de hundirse en un egoísmo creciente. Se vislumbra una posible degradación de la solidaridad entre generaciones, que llevaría a auténticos conflictos en el reparto de los recursos económicos. Se deben de crear políticas regionales para brindar infraestructura de salud, para las personas adultas mayores, actualmente el Gobierno regional de Tacna, viene promoviendo la creación de los CIAM, centro de Atención Integral de Adulto Mayor en las Municipalidades, para una adecuada focalización de los adultos mayores. 2.1.3.4. Composición de la Población por Sexo Según el censo del 2007, la población masculina del departamento de Tacna es, 144 mil 528, que representan el 50,0% de la población censada y la población femenina, 144 mil 253, es decir el 50,0%. Esta estructura es similar al censo del año 1993. En el período intercensal de 1993-2007, la población masculina se incrementó en 32 mil 720 hombres, es decir, 29,3% en 14 años. Asimismo, la población femenina aumentó en 37 mil 708 mujeres, que en términos porcentuales representa el 35,4%.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 56
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 25: Región de Tacna: Composición Según Sexo, 1993-2007 218.4 2 8 8 .8 14 4 .5 14 4 .3 11 1 .8 106.5 T o t al Ho mb r e M ujer D p t o . T acna 19 9 3 2007 CUADRO Nº 1.11 DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN CENSADA, POR SEXOPoblación Censada, por sexo e Índice de Cuadro Nº 29: Región de Tacna: E INDICE DE MASCULINIDAD, SEGÚN GRUPO Masculinidad, según Edad, 1993-2007 QUINQUENAL DE EDAD, 1993 Y 2007 Grupo Población censada Índice de quinquenal de Total Hombre Mujer masculinidad edad 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 Total 218 353 288 781 111 808 144 528 106 545 144 253 104,9 100,2 Menos de 1 4 804 4 567 2365 2284 2439 2 283 97,0 100,0 1-4 18 849 20 121 9 567 10 297 9 282 9 824 103,1 104,8 5-9 23 868 25 036 12084 12781 11784 12255 102,5 104,3 10-14 24 708 27 157 12573 13890 12135 13267 103,6 104,7 15-19 26 099 28 561 13607 14496 12492 14065 108,9 103,1 20-24 24 725 28 926 12530 14329 12195 14597 102,7 98,2 25-29 21 052 27 901 10535 13475 10517 14426 100,2 93,4 30-34 17 341 24 839 8736 11911 8605 12928 101,5 92,1 35-39 14 113 22 856 7213 11051 6900 11805 104,5 93,6 40-44 11 426 19 536 6101 9849 5325 9687 114,6 101,7 45-49 8 609 15 366 4531 7708 4078 7658 111,1 100,7 50-54 6 428 12 691 3468 6542 2960 6149 117,2 106,4 55-59 4 858 9 466 2668 4891 2190 4575 121,8 106,9 60-64 4 064 7 142 2120 3657 1944 3485 109,1 104,9 65-69 2 546 5 175 1347 2696 1199 2479 112,3 108,8 70-74 1 916 3 782 950 1979 966 1803 98,3 109,8 75-79 1 298 2 760 650 1393 648 1367 100,3 101,9 80-84 873 1 485 406 678 467 807 86,9 84,0 85 y más 776 1 414 357 621 419 793 85,2 78,3 F uente: IN EI - C enso s N acio nales de P o blació n y Vivienda, 1993 y 2007.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 57
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” El índice de masculinidad o razón de sexo, es un índice sintético que muestra el número de hombres por cada cien mujeres; de acuerdo con los resultados del censo 2007 este índice en el departamento de Tacna es 100.2, lo que significa que el número de hombres es superior al número de mujeres; en el censo de 1993 este indicador fue de 104.9 El índice de masculinidad de 15 a 39 años, es bajo en relación al del año 1993, esto porque en la actualidad en la región de Tacna, existe migración por empleo de las mujeres en ese periodo de edad que se dedican a labores domésticas por la fuerte demanda que existe en esta zona de frontera ya que la mano de obra peruana en el País de Chile es barata y cómoda para los ciudadanos chilenos, por ello es que de otras regiones y áreas rural de la región propia migran por ello es que el índice de la masculinidad disminuyo en el 2007. Gráfico Nº 26: Región de Tacna: Composición Según Sexo por Provincia, 1993-2007 CPV 1993 Jorge Basadre 149,8 142,3 Candarave 109,6 103,4 Tarata 106,0 115.6 Dpto. Tacna 100,2 104,9 Tacna 98,3 102,6 Fuente: INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 Asimismo, los datos del censo 2007 muestra que los mayores índices de masculinidad se presentan en las provincias de: Jorge Basadre (149,8) y Candarave (109,6); mientras que la provincia de Tacna con 98,3 hombres por cada 100 mujeres registra el menor índice de masculinidad. La explicación al índice de masculinidad a nivel provincial en la Provincia de Jorge Basadre, este extraño hecho e inusual con 149,8 hombres por cada 100 mujeres, es por la presencia del Yacimiento Minero Toquepala en el distrito de Ilabaya, ya que alberga en sus yacimientos a un gran número de hombres en edad de trabajar y la migración propia de la región por los recursos que proporciona, gracias al canon minero. 2.1.3.5. Población por Grandes Grupos de Edad El Censo 2007 evidencia que en el departamento de Tacna, alrededor de la cuarta parte de la población (26,6%) es menor de 15 años, porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores; en el año 1981 esta proporción fue 37,3%.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 58
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” En forma simultánea, se ha incrementado la proporción de personas de 15 a 64 años que constituyen la fuerza potencial de trabajo, pasó de 63,5% en 1993, y se sitúa en 68,3% en el año 2007. En cifras absolutas en este periodo 1993-2007, el incremento fue de 58 mil 569 personas en edad de trabajar. La proporción de la población de 65 y más años de edad, aumentó en los últimos 14 años, al pasar de 7 mil 409 personas (3,4%) en 1993 a 14 mil 616 personas (5,1%) en el 2007. En el período intercensal 1993-2007, la población femenina se incrementó en 37 mil 708 mujeres, este crecimiento es diferenciado por grupos de edad, particularmente en el grupo de edad productiva (15 - 64 años) que ha pasado de 63,1% (67 206 mujeres) en 1993 a 68,9% ( 99 375 mujeres) en el 2007; asimismo, se observa que el grupo de mujeres de 65 y más años de edad ha pasado de 3,5% (3 699 mujeres) en 1993 a 5,0% (7 249 mujeres) en el 2007. En el mismo periodo la población masculina creció en 32 mil 720 personas, siendo el grupo de 15 a 64 años el que presenta el mayor crecimiento, pasando de 64,0% (71 509 hombres) en 1993 a 67,7% (97 909 hombres) en el año 2007, de igual manera el grupo de 65 y más años de edad, pasó de 3,3% (3 710) en 1993 a 5,1% (7 367) en el 2007. Cuadro Nº 30: Región de Tacna: Población Censada, por Años Censales, según Sexo y Grandes Grupos de Edad, 1961, 1993 y 2007 2.1.3.6. Razón de Dependencia Demográfica La razón de dependencia demográfica en la Región de Tacna para el año 2007, es de 46 dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar. Este indicador, es la relación de la población menor de 15 años más la población de 65 y más años de edad, entre la población en edad activa, es decir, la población de 15 a 64 años de edad.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 59
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” El componente de población joven es la relación entre la población menor de 14 años y la población de 15 a 64 años de edad, este componente en 1993 fue de 52 dependientes, mientras que en el año 2007 es 39 dependientes jóvenes por cada 100 en edad activa. CUADRO Nº 1.18 Cuadro Nº 31: Región de Tacna: Razón de Dependencia de la Población Censada y sus Componentes DE DEPENDENCIA DE LA POBLACIÓN CENSADA DEPARTAMENTO DE TACNA: RAZÓN Y SUS COMPONENTES, CENSOS 1981, 1993, 2007 Componente 1981 1993 2007 Razón de dependencia 68.1 57.4 46.4 Componente de población joven 62.7 52.1 38.9 Componente de población envejecida 5.4 5.4 7.5 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993, 2007. Gráfico Nº 27: Región de Tacna: Razón de Dependencia de la Población Censada y sus Componentes 1981 1993 2007 68,1 62,7 57,5 52,1 46,4 38,9 7,5 5,4 5,4 Razón de dependencia Componente de población Componente de población joven envejecida Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1981, 1993 y 2007.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 60
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 32: Región de Tacna: Población censada, por Grandes grupos de Edad, Dependencia Demográfica, Según Grupos, Según Provincia, 1993 - 2007 La razón de dependencia en el departamento de Tacna por provincias en el periodo 1993-2007 muestra importantes disminuciones que se deben al comportamiento del indicador en cada una de ellas. A pesar de haber reducido la carga de dependientes, las provincias de: Tarata y Candarave en el Censo 2007 registran los más altos valores (58,0 y 54,5 dependientes por cada 100 en edad activa, respectivamente). Se ubica el más bajo valor en la provincia de Jorge Basadre (35,8). En el año 1993, las provincias con mayor dependencia demográfica fueron: Candarave y Tarata (76,1 y 72,7 dependientes por cada 100 en edad activa, respectivamente), y la menor razón de dependencia también se presentó en Jorge Basadre y Tacna (46,9 y 56,7 dependientes por cada 100 en edad de trabajar). La dependencia demográfica en la Región de Tacna, es mayor en las provincias de Tarata y Candarave respectivamente, por que las personas mayores en esas provincias, se arraigan a sus costumbres y se quedan en sus lugares de origen para cultivar los terrenos, viviendo con sus hijos, entre otros. Esto va a variar dentro de 20 años en la provincia de Tacna, la dependencia demográfica en la Provincia de Tacna, crecerá la razón de dependencia demográfica 2.1.4. Dinámica de la Población 2.1.4.1. Estado Civil o Conyugal El estado civil o conyugal, es el estado personal del individuo, es decir, es la situación que tiene la persona en relación con las leyes o costumbres del país sobre el matrimonio. Los Censos nacionales de población, recogen información sobre el estado civil o conyugal de las personas de 12 y más años de edad. Dicha información es importante en las investigaciones demográficas y sociales, cuyas características constituyen un indicador básico en la fecundidad y en la estabilidad familiar. En el país, se identifican seis categorías: conviviente, separado, casado, viudo, divorciado y soltero.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 61
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” En el departamento de Tacna, el comportamiento del estado civil o conyugal es diferenciado; se observa que en el periodo intercensal (1993-2007), el aumento del número de convivientes es considerable (31 056), al pasar de 24 mil 981 (15,7%) en 1993 a 56 mil 37 (24,5%) en el 2007, es decir, varió en 8,8 puntos porcentuales; mientras que el porcentaje de casados disminuyó, al pasar de 36,3% en el año 1993 a 27,0% en el 2007 (9,3 puntos porcentuales), similar comportamiento se observa en la categoría soltero (de 42,8% en 1993 a 39,9% en el 2007). Asimismo, el número de personas separadas se acrecentó en 7 mil 937 personas, al pasar de 2 mil 556 (1,6%) en 1993 a 10 mil 493 (4,6%) en el 2007. De otro lado, la proporción de viudos se mantiene casi igual (3,2%) y el número de divorciados se amplió en 924 personas (de 971 en 1993 a 1 mil 895 en el 2007). Cuadro Nº 33: Región de Tacna: Población Censada de 12 y más Años, según Estado Civil o Conyugal, 1993 y 2007 Los cambios en el comportamiento del estado civil o conyugal en las últimas décadas, pueden estar asociados a los nuevos roles de la sociedad en su conjunto, y sobre todo, a que cada vez existe mayor participación de la población femenina en la actividad laboral, así como también por el incremento del nivel educativo de la población. Llama mucha la atención el número de convivientes en el censo de 1993 fue de 15,7%, pasando en el año 2007 a 24,5% creciendo casi en el doble de número de convivientes, la explicación sería que los tiempos han cambiado los valores se han modificado culturalmente y los jóvenes en edad de formar un hogar, prefieren convivir, antes de casarse por temor a equivocarse en la elección de la pareja adecuada. También llama la atención que de 1.6% de separados en el año 1993 pase a cuadruplicarse la cantidad de separados llegando a 4.6% en el año 2007, este factor podría explicarse por la incompatibilidad de caracteres que se genera en la región de Tacna, en donde el esposo y la esposa laboran, y donde se pierde poco a poco el hogar por falta de tiempo del uno al otro. Esto a su vez genera hogares disfuncionales y una de las causales que pueda existir un alto índice de delincuencialidad.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 62
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Por otros lado en el rubro de viudez de 3.1% en 1993, y en el 2007 es de 3.2% creciendo en aprox. 3000 mil personas viudas, por lo que atribuimos al proceso de envejecimiento en nuestra región a subida porcentual. Gráfico Nº 28: Región de Tacna: Según estado civil o Conyugal Soltero; 42,8 Soltero; 39,9 Div orciado; Div orciado; Viudo; 3,2 0.8 Viudo; 3,1 0.6 Casado; 27,0 Casado; 36,3 Separado; 4,7 Separado; 1,6 Conviviente; 24,5 Conviviente; 15,7 1993 2007 Fuente: INEI - Censo s Nacio nales de P o blació n y Vivienda, 1993 y 2007. 2.1.4.2. Fecundidad de la Región de Tacna En el departamento de Tacna, la tasa global de fecundidad de las mujeres en edad fértil, para el año 2010, fue de 1,9 hijos por mujer, observándose una ligera reducción en el número promedio de hijos por mujer, entre el periodo 1996 - 2010. La TGF estimada para el área urbana fue de 1,8 hijos y para el área rural 2,1. a. Promedio de Hijos Nacidos Vivos por Mujer según grupo de Edad De acuerdo con los resultados del Censo 2007, la población de mujeres en edad fértil (MEF), asciende a 85 mil 166 mujeres, que representa el 59,0% del total de mujeres del departamento. Al relacionar estas mujeres con sus hijos nacidos vivos tenidos, se obtiene el indicador de paridez media o promedio de hijos tenidos por mujer, frecuentemente utilizado en el análisis del comportamiento reproductivo de una población. En el 2007, el promedio de hijos por mujer a nivel del departamento de Tacna es de 1,4. Esta cifra es menor a la observada en el Censo de 1993 que fue de 1,8 es decir, hay una reducción de 0,4 hijos por mujer. Ello revela el proceso de disminución de la fecundidad que se viene presentando en el departamento en las últimas décadas. En el departamento de Tacna, el promedio de hijos por mujer era de 1,8 hijos en 1993 y bajó a 1,4 hijos por mujer en el 2007, presentando un disminución de 0,4 hijos por mujer. El proceso de urbanización aunado a mejores niveles educativos de la población femenina son los principales motivos de disminución en elCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 63
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” promedio de hijos por mujer. En el departamento de Tacna, por grupos de edad, la paridez media de las mujeres con edades comprendidas entre 15 a 24 años es menos de un hijo, en las que tienen 25 a 29 años es de 1,0, llegando a 1,6 hijos en las mujeres de 30 a 34 años y entre 2 y 3 hijos, en las mujeres de 35 a 49 años de edad. Cabe señalar que, en las mujeres de mayor edad, este promedio de hijos indica la fecundidad acumulada en los últimos 20 o 25 años, así como también la descendencia completa promedio. El comportamiento de la fecundidad por grupos de edad, indica en forma específica los cambios generacionales. En el departamento de Tacna, según los resultados del censo 2007, el número promedio de hijos nacidos vivos en cada grupo quinquenal de mujeres en edad fértil ha disminuido respecto a 1993, con excepción del grupo de 15 a 19 años de edad que permanece igual. La reducción es mayor conforme aumenta la edad, siendo alrededor de un 1,1 hijos en las mujeres de 35 a 39 años y de 1,5 hijos en las mujeres de 45 a 49 años de edad. Cuadro Nº 34: Región de Tacna: Número de Hijos Nacidos Vivos por Mujer, CUADRO Nº 1.32 Edad, 1993-2007 DEPARTAMENTO DE TACNA: NÚMERO PROMEDIO DE HIJOS NACIDOS VIVOS POR MUJER, SEGÚN GRUPO DE EDAD DE LAS MUJERES, 1993 Y 2007 1993 2007 Grupos de Edad Promedio Promedio Mujeres en edad Hijos nacidos Mujeres en edad Hijos nacidos hijos por hijos por fértil vivos 1/ fértil vivos 1/ mujer mujer Total 60 109 108 105 1,8 85 166 117 002 1,4 15 - 19 12 492 1 532 0,1 14 065 1 322 0,1 20 - 24 12 195 8 520 0,7 14 597 7 165 0,5 25 - 29 10 517 16 220 1,5 14 426 14 851 1,0 30 - 34 8 605 20 510 2,4 12 928 20 928 1,6 35 - 39 6 900 21 939 3,2 11 805 24 987 2,1 40 - 44 5 325 20 923 3,9 9 687 24 824 2,6 45 - 49 4 075 18 461 4,5 7 658 22 925 3,0 1/ Exclu ye NEP. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007. Ello revela el proceso de disminución de la fecundidad que se viene presentando en el departamento en las últimas décadas.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 64
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 29: Región de Tacna: Número de Hijos Nacidos Vivos por Mujer, Edad, 1993-2007 5,0 1993 4,5 2007 3,9 4,0 3,2 Hijos por mujer 3,0 2,4 3,0 2,6 2,0 1,5 2,1 1,6 1,0 0,7 1,0 0,1 0,1 0,5 0,0 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 Grupo de edad Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacióin y IV de Vivienda. El proceso de urbanización aunado a mejores niveles educativos de la población femenina son los principales motivos de disminución en el promedio de hijos por mujer. b. Promedio de Hijos Nacidos vivos por Provincia La paridez media o el número promedio de hijos por mujer está disminuyendo en relación a 1993, en todas las provincias de la región del Tacna. Para un mejor análisis, se han agrupado las provincias según la paridez media de las mujeres, un primer grupo formado por las provincias que tienen mayor número promedio de hijos por mujer y coincidentemente son provincias ubicadas en la Sierra: Candarave (1,9 hijos), Tarata (1,8 hijos), y el segundo grupo compuesto por las provincias que tiene menor número promedio de hijos por mujer: Jorge Basadre con 1,6 hijos por mujer y Tacna con 1,3 hijo cada una; estas provincias son de la costa.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 65
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” CUADRO Nº 1.35 DEPARTAMENTO DE TACNA: NÚMERO PROMEDIO DE HIJOS NACIDOS VIVOSPromedio de Hijos Nacidos Vivos Cuadro Nº 35: Región de Tacna: Número POR MUJER, SEGÚN PROVINCIA, por Mujer, según Provincias, 1993-2007 1993 Y 2007 Mujeres en edad fértil Hijos nacidos vivos 1/ Promedio hijos por mujer Provincia 1993 2007 1993 2007 1993 2007 Total 60 112 85 166 108 105 117 002 1,8 1,4 Tacna 53 629 79 013 92 947 106 191 1,7 1,3 Candarave 2 095 2 040 5 626 3 867 2,7 1,9 Jorge Basadre 2 787 2 273 5 427 3 627 1,9 1,6 Tarata 1 601 1 840 4 105 3 317 2,6 1,8 1/ Exclu ye NEP. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007. c. Tasa de Evolución de la Fecundidad En el período de 14 años transcurrido entre las encuestas ENDES 1996 y ENDES Continua 2010, la fecundidad disminuyó 24 por ciento desde 2,5 hijos por mujer a 1,9 (0,6 hijos menos). Este porcentaje de descenso fue más alto entre las mujeres de 40 a 44 años, donde la disminución de la fecundidad se ha acelerado (70,8 por ciento) al igual que en el grupo 35 a 39 años (62,7 por ciento), seguido del grupo de mujeres de 15 a 19 años (57,5 por ciento). También en los últimos diez años, los descensos más importantes han tenido lugar entre las mujeres de 35 a 39 años de edad (63,2 por ciento), en las de 15 a 19 años de edad (44,6 por ciento) y las de 25 a 29 años (15,0 por ciento). Todo lo contrario se da en las mujeres de 40 a 44 donde se registró un crecimiento (133,3 por ciento), seguido de las mujeres de 20 a 24 años de edad (36,3 por ciento) La fecundidad es el componente positivo del crecimiento de una población. Hace referencia al resultado efectivo del proceso de reproducción humana, el cual está relacionado con las condiciones educativas, sociales y económicas que rodean a la mujer y a su pareja. En este acápite, se incluye información de las características demográficas de las mujeres de 12 y más años de edad, relacionados con el número promedio de hijos nacidos vivos por mujer, el número de madres, madres solteras y madres adolescentes, elementos, entre otros, que permiten explicar y analizar el comportamiento reproductivo de la población, de gran utilidad para el diseño, formulación y ejecución de políticas públicas.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 66
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” CUADRO Nº 3.2 TACNA: EVOLUCIÓN DE LA FECUNDIDAD, SEGÚN GRUPO DE EDAD, Cuadro Nº 36: Región de Tacna: Evolución de la Fecundidad 1996, 2000 Y 2010 Grupo ENDES ENDES ENDES de edad 1996 2000 2010 15-19 73 56 31 20-24 117 80 109 25-29 112 113 96 30-34 89 77 97 35-39 67 68 25 40-44 48 6 14 45-49 0 0 0 Tasa global 2,5 2,0 1,9 Nota: Tasas para los tres años que precedieron a la encuesta. Fuente: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES). El nivel de fecundidad no es uniforme en el país, pues presenta marcadas diferencias según el nivel educativo de la mujer, el nivel de urbanización y el departamento de residencia De continuar los niveles actuales de reproducción, las mujeres sin educación tendrían al final de su vida reproductiva casi tres veces el número de hijos que aquéllas con educación superior (5.1 en comparación con 1.8). La brecha entre la fecundidad de uno y otro nivel es de 3.3 hijos, la misma que ha disminuido en 1.5 hijos respecto a la observada en la ENDES 1996 que fue de 4.8 hijos. Cuadro Nº 37: Región de Tacna: Resumen Mujer, Datos Sociodemográficos INDICADOR TEMA NACIONAL DEPARTAMENTAL Mujeres en edad fértil (15 a 49 años) 7,945,557 89,458 Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años MUJER actualmente embarazadas 2010 3/ 3.9 3.3 Tasa global de fecundidad 2010 3/ 2.5 1.9 1/ INEI: XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007. 2/ INEI: Perú: Estimación y Proyecciones de Población Urbana y Rural por Sexo y Edades Quinquenales, según Departamento, 2000-2015. Boletín Especial Nº 19, diciembre 2009. 3/ INEI:Perú: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES Continua 2010 Informe Principal, mayo 2011. 4/ INEI: Perú: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos 2010, publicado en febrero 2011. 5/ INEI: Informe Técnico - Evolución de la Pobreza al 2010, mayo de 2011. 6/ INEI: Perú Perfil de la Pobreza por Departamentos 2005-2009, julio 2010. Elaboración: DGPDS - DMEIS. d. Numero Promedio de Hijos Tenidos El número promedio de hijos en la región de Tacna es de 1,4 hijos de promedio por mujer, en relación al año 1993, este ha bajado en 0.4, esto quiere decir que existe un descenso en el promedio de hijos por mujer, esto se debe también a que existe en la actualidad mayor conciencia y mayores indicios de paternidad responsable, y a la planificación familiar (cuadro conocimientos de métodos anticonceptivos)CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 67
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 38: Región de Tacna: Promedio de Hijos por Mujer, 2003- 2007 Cuadro Nº 39: Región de Tacna: Promedio de Hijos por Mujer, área urbana 2003-2007 También se observa en el área urbano de la Región de Tacna, que el índice de promedio de hijos por mujer ha bajado a 1,7, esto es por el mayor uso de anticonceptivos y por mayor planificación familiar, esto también se debe a la globalización por lo que genera un incremento de conocimiento a nivel de jóvenes y a políticas implementadas en las instituciones teniendo en algunos casos, cursos como educación sexual, en donde analizan la importancia de que cantidad de hijos tener de acuerdo a sus ingresos y dar una adecuada calidad de vida a los futuros hijos.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 68
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 40: Región de Tacna: Promedio de Hijos por Mujer, área Rural 2003-2007 Del mismo modo en el área rural se ha visto un descenso en el promedio de hijos, lo que significa que existe ya un despoblamiento de la zona rural, donde se debería de aplicar políticas de para que no ocurra una despoblación ya que el índice de promedio de hijos disminuyo, la migración interna aún está latente, por lo que se debería poner énfasis y crear políticas de estado, para brindar las adecuadas condiciones de vida con todos los servicios básicos en las zonas rurales, para evitar así la migración por estudio por trabajo, por servicios insatisfechos, para así está población crezca con armonía y una adecuada política que los beneficie. Cuadro Nº 41: Región de Tacna: Conocimiento de Métodos Anticonceptivos Conocimiento de algún método Mujeres Conoce método Total moderno Mujer actualmente unida 61.98% 146 Mujer nunca unida: Sexualmente activa 4.28% 10 Mujer nunca unida: No activa sexualmente 9.06% 21 Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual 24.69% 58 Total 100.00% 235 Procesado con Redatam + SP XPlan - CELADE - CEPAL ENDES 2011CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 69
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” e. Madres Solteras según Provincia La provincia que presenta el mayor porcentaje de madres solteras, es Tacna (9,3%), seguida por Tarata (7,9%), y Jorge Basadre (7,1%), mientras que Candarave muestra menor porcentaje (6,3%). El 92,6% de las madres solteras del departamento se encuentran en la provincia de Tacna. La provincia de Tarata le sigue en orden de importancia relativa con 2,7% de madres solteras, seguido por Jorge Basadre (2,4%), y Candarave (2,3%). Cuadro Nº 42: Región de Tacna: Madres Solteras, por provincias f. Madres Adolescentes En el Censo 2007, se registró un total de 22 mil 89 mujeres adolescentes entre 12 a 19 años de edad, de las cuales 1 mil 209 son madres. Del total de madres adolescentes, el 3,6% tienen edades entre 12 a 14 años y el 96,4% restante entre 15 a 19 años. La provincia con mayor porcentaje de madres precoces de 12 a 14 años es Tacna (0,6%). En cuanto al porcentaje de madres adolescentes de 15 a 19 años, la provincia que presentan el mayor porcentaje, es Tarata (18,2%). Cuadro Nº 43: Región de Tacna: Madres Adolescentes, por provincias, 2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 70
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 44: Región de Tacna: Madres Adolescentes, por provincias, 1993 La población de madres de 12 a 14 años ha disminuido en 64,2% respecto a 1993, al variar de 123 a 44 madres adolescentes según el censo de 1993 y 2007, igualmente el número de madres adolescentes de 15 a 19 años disminuyó en un 8,6% al pasar de 1 mil 274 a 1 mil 165 madres adolescentes; aunque se ha visto un descenso significativo en el número de madres adolescentes en el rubro de 12-14 años de edad de 64,2%, esto es fruto de acciones, capacitaciones, tendencias de diferentes direcciones regionales como salud, educación, gobiernos locales y gobiernos regionales, lo que hizo posible el descenso de 64.2%, aún queda labor por continuar ya que existe un 0.5% (44 madres) adolescentes que truncaron su futuro por tener un embarazo adolescente; aún quedan acciones pendientes por realizar para lograr descender el número de madres adolescentes. Cabe resaltar que es en la zona urbana en donde el número de madres adolescentes de 44 madres adolescentes, 43 de estas se encuentran en la provincia de Tacna, por lo que podría ser una de sus causas es la disponibilidad de los recursos como internet, discotecas, venta de bebidas alcohólicas a los menores de edad, entre otros. Por lo que se debe construir todo una plataforma de Trabajo conjunto un Trinomio entre la familia, adolescentes y instituciones públicas y privadas. Por otro lado, el censo 2007, señala que el orden en que se ubican las provincias de acuerdo al porcentaje de madres precoces de 12 a 14 años y de madres adolescentes de 15 a 19, ha variado respecto a 1993. 2.1.4.3. Evolución de la Población Región de Tacna Dos fenómenos de población, han caracterizado la evolución de la población de la región Tacna, en las últimas décadas, Primero es el despoblamiento de las provincias rurales, donde sus poblaciones se han desplazado a las zonas urbanas de la región, Así tenemos que mientras que en el censo de 1940 la población urbana representaba el 53 %, la población rural 47%; Según el Censo 2007, la población urbana representa el 91,3% del total de la población, mientras que soloCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 71
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” el 8,7% de la población se encuentra en el área rural, demostrándose un serio problema de despoblamiento de las zonas rurales, provincias ubicadas en la sierra de la región; Y segundo es la alta concentración de la población en la provincia de Tacna, producto de la migración de pobladores de las zonas alto andinas tanto de la región Tacna, pero principalmente de la región Puno, en busca de oportunidades de trabajo. Otra característica, es que la población de Tacna atraviesa por un proceso de transición demográfica caracterizado por el incremento en la proporción de adolescentes y jóvenes y el creciente envejecimiento. Estos cambios en la estructura poblacional representan una gran oportunidad de desarrollo, pero que sólo podrá capitalizarse a través de acciones eficaces e inversiones estratégicas. Entre ellas, la mayor inversión y atención en las necesidades de trabajo, educación y salud reproductiva de los jóvenes, así como la consideración del impacto del envejecimiento de la población en los sistemas de seguridad social. Cuadro Nº 45: Región de Tacna: Estructura de la Población, Transición Demográfica El “bono demográfico” es una ventana de oportunidades que durará las siguientes tres décadas en el Perú y nuestra región; Por tanto, es una oportunidad excelente para la región Tacna el aprovechamiento del bono demográfico, con énfasis en la atención a los derechos y necesidades de los jóvenes y el impacto del envejecimiento. Así como para superar las inequidades basadas en la edad, discapacidad, el origen étnico, el género u otros factores, como la migración, la urbanización y la reducción de la pobreza. Cuadro Nº 46: Región de Tacna: Dependencia de la Población Fuente INEI, 2010CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 72
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 47: Región de Tacna: PEA, 2011 45 a 64 65 a más Total Regiones 14 a 29 años 30 a 44 años PEA ocupada años años relativo Perú 32.5 36.5 25.7 5.2 100.0 15,307,326 Tacna 29.0 39.6 26.9 4.5 100.0 169,828 Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares Sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2011, Elaboración: DRTPE – Socio Económico Laboral (OSEL)Observatorio El Perú, se encuentra en una fase de plena transición demográfica (CELADE 2004) con menores niveles de fecundidad y mortalidad. La fecundidad de 2,1 en 1995 a 1,8 en el 2011, la mortalidad se mantiene con un 4,3%, la esperanza de vida al nacer alcanzo los 75,9 el más alto en los últimos 20 años, produciendo una estructura por edades cada vez más envejecida, así como cambios en el tamaño y la estructura de la población tacneña Una de las principales consecuencias del proceso de Transición demográfica es el cambio en la estructura de la población. La población demográficamente en edad activa de 15 a 64, cada vez presenta mayores porcentajes en relación al total de la población. Otro grupo poblacional que presenta crecimiento es la población adulta mayor de 65 años y más de edad, en tanto, que pierde representatividad la población menor de 15 años. A este fenómeno se le denomina “bono demográfico”, debido a que es una situación en la que se cuenta con una mayor proporción de población en edad de trabajar y producir ahorrar e invertir, mientras que se reduce la inversión, en salud y educación por el menor número de población que lo necesita (reducción de gasto en personas dependientes), Si esta circunstancia se aprovecha de manera adecuada será posible mayor acumulación de activos y mayor crecimiento económico. Según la CEPAL (2005), el bono demográfico en Tacna terminaría aproximadamente en el año 2030. Retos del Bono de Demográfico a Corto Plazo  Educación. La transformación de una población joven en una fuerza laboral productiva. Esto requiere inversión en todos los niveles educativos.  Buena gobernabilidad. Los pasos necesarios para un mejor aprovechamiento del bono demográfico deben incluir el fortalecimiento de la ley, el mejoramiento en la eficiencia del gobierno, la reducción de la corrupción y la garantía de la ejecución de los contratos. Retos a Mediano Plazo  Adecuar las políticas económicas y sociales para el aprovechamiento del bono demográfico  Proyectar y atender las demandas de los centros urbanos de mayor crecimiento.  Adecuar los servicios públicos para la atención de las poblaciones dispersas.  Promover el ejercicio libre, responsable e informado de los derechos sexuales y reproductivos, especialmente en las poblaciones en situación de pobreza.  Fortalecer la atención a las demandas sociales que genera el incremento de la población adulta mayor.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 73
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” El Bono Demográfico es un estatus quo que obliga a superarse a todos, como ciudadanos, como trabajadores, como empresarios y como gobernantes. No es algo que sucedió por casualidad. Es algo que se buscó y lo conseguimos con mucho esfuerzo. Que se invirtieron muchos millones, en campañas de difusión, de salud. Con relación al bono demográfico en educación es dable recalcar la disminución de la población escolar respecto de la laboral supone un ahorro de entre un 6% y un 8% de recursos en educación en una década, esto a su vez se ha sido documentado, los bonos demográficos en educación son de una magnitud no despreciable y podrían ser utilizados para ampliar la cobertura de los sistemas educativos, en los que se requiera, o para mejorar su calidad del sistema, aumentando los gastos por estudiante, sin que este aumento dependa necesariamente del incremento de la carga fiscal (CEPAL/CELADE 2008, CEPAL, 2009). La relación de dependencia económica del sector salud se calcula de manera similar a como se obtuvo para el sector educativo, aplicando a la población por edad, los perfiles de consumo en salud, que muestran la trayectoria antes descrita. Los perfiles de gasto en salud dependen de la estructura demográfica y de la situación epidemiológica, en Tacna todavía pueden realizar ahorros en salud, debido a que su envejecimiento no es aún muy intenso y también es posible que su perfil epidemiológico esté sesgado hacia enfermedades que afectan a principalmente a la población infantil, cuyo costo puede estar disminuyendo por la baja en la fecundidad. Finalmente, la relación de dependencia económica del sector pensiones se calcula utilizando el perfil del gasto en pensiones, aplicado a la estructura por edad de la población. El gasto en pensiones, como se mencionó arriba, se concentra en las edades posteriores al retiro, pero también se pueden observar pagos de pensiones a edades anteriores, las que pueden provenir de pensiones de invalidez o las jubilaciones tempranas que se otorgan en algunas de las actividades productivas de alto riesgo, bono demográfico en Tacna es negativo, como en el resto del Perú lo que significa que la tendencia al envejecimiento de la población en todos ellos ha empezado a implicar gastos mayores en pensiones, que los que se hubieran tenido sin la transformación demográfica, en Tacna no se distingue ningún tipo de ordenamiento relevante, a través de los diferentes niveles de desarrollo o transición demográfica se mezclan en diferentes niveles de pérdida de gasto en pensiones. 2.1.5. Focalización de los Problemas Demográficos Relacionados con el Desarrollo Social Puesta en carpeta, las principales características socio demográficas, económicas y de población de la región Tacna, con el conocimiento retrospectivo desde 1940 (censo), así como el análisis descriptivo de lo acontecido de esa fecha al año 2007, año del último y las proyectos y estimaciones efectuadas por INEI, inclusive al año 2025, nos debe permitir plantear las principales tendencias socio demográficas, así como identificar los principales problemas demográficos y su relación intrínseca en el desarrollo económico y social en el presente y futuro de la región. Para a partir del conocimiento de problemas, el gobierno regional pueda proponer a la sociedad civil, en el marco del Programa regional de población el tratamiento correcto a losCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 74
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” nuevos desafíos y retos, que plantean los problemas de población actual y futura, y son el gobierno regional, los gobiernos locales y la sociedad en general quienes tienen la inmensa responsabilidad de planificar de manera responsable la búsqueda de soluciones sostenibles a la población, en sus necesidades básicas, que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de la población presente y futura. La verdad que los problemas identificados son muchos, desde una dimensión menor (comunal, distrital, provincial) hasta las dimensiones de carácter regional, sin embargo se ha tratado de agrupar y sistematizar la problemática, a fin de que priorizar los más importantes y de mayor incidencia que afectaría a la mayor parte de la población y que requieren urgente atención de las entidades del estado, las entidades privadas y la sociedad en conjunto.2.2. Caracterización Económica El XI Censo de Población y VI de Vivienda del 2007, ofrece información sobre las características demográficas y sociales de la fuerza laboral potencial y efectiva del país. En el presente acápite se analizan las características de la población en edad de trabajar (PET) y de la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada y desocupada, a nivel del departamento de Tacna y sus provincias, la mayoría de esas variables e indicadores se desagregan por área de residencia, género, grupos de edad y nivel educativo aprobado. En el departamento de Tacna la población en edad de trabajar (PET) de 14 y más años de edad, llegó a 217 mil 456 personas, en el área urbana alcanza los 198 mil 106 personas y en el área rural 19 mil 350 personas. La población económicamente activa (PEA), asciende a 134 mil 869 personas, de los cuales 78 mil 556 son hombres y 56 mil 313 son mujeres. Del total de personas que conforman la PEA del departamento de Tacna, 126 mil 656 personas tienen empleo y 8 mil 213 se encuentran desempleados. En el área urbana, la fuerza laboral ocupada es 113 mil 716 personas y en el área rural, 12 mil 940 personas. El número de ocupados afiliados a un seguro de salud es 39 mil 353 personas, en el área urbana alcanza a 36 mil 195 personas y en el área rural a 3 mil 158 personas . 2.2.1. Población Económicamente Activa Según el Compendio estadístico 2010 – 2011, publicado por INEI, Tacna, señala que los ingresos promedio mensuales de la PEA ocupada en la Región Tacna es de s/1086.2 nuevos soles, y se encuentra entre los primeros cuatro regiones con mayor ingreso en el país. En la Región Tacna al año 2007 se tenía una PEA en edad de trabajar de 217,458 mil personas, que representa el 75.3 % del total de la población de Tacna, con un tasa de crecimiento promedio anual de 2.6 %. Sin embargo, la población económicamente activa, es decir la población que se encontraba trabajando, no trabajó pero tenían trabajo o se encontraban buscando activamente trabajo, se incrementó de 141,4 miles de personas en el año 2001 a 176,1 miles de personas en el año 2010. En tanto la tasa de desempleo en el año 2010 fue 5,3%, disminuyendo en 1,4 puntos porcentuales respecto a la registrada en el año 2009.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 75
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” La base económica actual de la población de Tacna, se sustenta básicamente en la actividad comercial, con un 34.3 % (mujeres), 20 % (hombres), seguida por orden de actividad la agricultura, transportes, hoteles, restaurantes y manufactura. Como se puede observar en el siguiente Gráfico Nº 30: Región de Tacna: PEA Hombre 34,3 Mujer 20,0 16,3 12,8 13,6 12,0 10,2 7,3 4,1 3,4 1,8 2,3 0,2 0,6 0,4 0,1 0,5 0,7 Agricultura Pesca/Minería Manufactura Construcción Comercio Transp. y Electricidad, Hoteles y Intermediación Comunic. gas y agua Restaurantes Financiera FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. 2.2.2. Población en edad de trabajar según provincias El Censo del 2007, revela que las cuatro provincias de la región de Tacna tienen más del 75% de la población en edad para desempeñar una actividad económica. En la provincia de Jorge Basadre se da la mayor proporción de población con edad para desempeñar una actividad económica con 79,8%, la cual disminuyó en 0,8% anual, sigue en importancia las provincias de Tarata (77,6%), Candarave (76,9%) y Tacna (75,0%). Cuadro Nº 48: Región de Tacna: PET Segú Provincias 2.2.3. Población en edad de trabajar Según Grupos de Edad Según resultados del Censo de Población del 2007, del total de población en edad de trabajar (14 y más años de edad) del departamento de Tacna, el 41,8% tiene entre 14 a 29 años de edad, el 21,9% es de 30 a 39 años, el 16,1% de 40 a 49 años, el 10,2% de 50 a 59 años y el 10,0% tiene 60 y más años de edadCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 76
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” CUADRO Nº 3.3 DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN uadro Nº 49: Región de GRUPO DE EDAD, 1993 edad Tacna: PET Segú Y 2007 (Población de 14 y más años de edad) Censo 1993 Censo 2007 Tasa de Grupo de edad crecimiento Absoluto % Absoluto % promedio anual Total 150 760 100,0 217 456 100,0 2,6 De 14 a 29 76 512 50,8 90 944 41,8 1,2 De 30 a 39 31 454 20,9 47 695 21,9 3,0 De 40 a 49 20 035 13,3 34 902 16,1 4,0 De 50 a 59 11 286 7,5 22 157 10,2 4,8 De 60 y más años 11 473 7,6 21 758 10,0 4,6 F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s de P o bla c ió n y V iv ie nda , 19 9 3 y 2 0 0 7 . 2.2.4. Población en edad de trabajar según Nivel de educación Alcanzado De acuerdo al nivel de educación alcanzado por la población en edad de trabajar del departamento de Tacna, el 41,4% ha logrado estudiar algún año de educación secundaria, el 38,5% tiene educación superior (el 17,0% superior no universitaria y el 21,5% educación universitaria), el 15,5% logró estudiar algún grado de educación primaria y solamente el 4,4% no tiene nivel alguno de educación y el 0,1% educación inicial CUADRO Nº 3.5 DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN Cuadro Nº 50: Región de Tacna: PET, según nivel de estudios ALCANZADO, 1993 Y 2007 (Población de 14 y más años de edad) Censo 1993 Censo 2007 Variación intercensal Nivel de educación alcanzado Absoluta % Absoluta % Absoluta % Dpto. Tacna 148 784 100,0 217 456 100,0 68 672 46,2 Sin Niv el 9 290 6,2 9 563 4,4 273 2,9 Inicial 429 0,3 251 0,1 - 178 -41,5 Primaria 39 291 26,4 33 811 15,5 - 5 480 -13,9 Secundaria 63 814 42,9 90 009 41,4 26 195 41,0 Superior 35 960 24,2 83 822 38,5 47 862 133,1 . Sup. no univ ersitaria 15 124 10,2 37 067 17,0 21 943 145,1 . Sup. univ ersitaria 20 836 14,0 46 755 21,5 25 919 124,4 1 Excluye a lo s que no especificaro n nivel de educació n. / F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s de P o bla c ió n y V iv ie nda , 19 9 3 y 2 0 0 7 . En el período intercensal 1993-2007, el nivel de educación de la población ha mejorado, así en el departamento de Tacna la PET con educación superior no universitaria se ha incrementado en 145,1%, los que cuentan con educación universitaria en 124,4% y los de educación secundaria en 41,0%. Mientras que disminuyeron la PET que tienen educación inicial en 41,5% y con educación primaria en 13,9%.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 77
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 31: Región de Tacna: PET, según nivel alcanzado 50,0 42,9 41,4 1993 40,0 2007 30,0 26,4 21,5 15,5 17,0 20,0 14,0 10,2 10,0 6,2 4,4 0,3 0,1 0,0 Sin Nivel Inicial Primaria Secundaria Sup. no Sup. universitaria universitaria Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007. En las provincias del departamento de Tacna, se observa que la PET de la provincia de Tacna es la que tiene los mejores niveles educativos, así el 36,3% tiene estudios superiores (15,9% superior no universitaria y 20,4% universitaria), en tanto que en las provincias de Candarave, Tarata y Jorge Basadre se observan la menor proporción de la PET con estudios superiores, con 0,4%, 0,6% y 1,3%, respectivamente. CUADRO Nº 3.6 DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN CENSADA EN nivel alcanzado, por provincias Cuadro Nº 51: Región de Tacna: PET, según EDAD DE TRABAJAR, POR NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO, SEGÚN PROVINCIA, 2007 (Población de 14 y más años de edad) Nivel de educación alcanzado Población A lo más primaria Superior Provincia en edad de Total Secundaria No trabajar Sub- Sin Univer- Inicial Primaria Sub-total Univer- total Nivel sitaria sitaria Total 217 456 100,0 15,4 2,5 0,1 12,8 44,1 40,5 18,8 21,6 Tacna 197 084 90,7 16,8 3,6 0,1 13,1 37,6 36,3 15,9 20,4 Candarav e 6 440 3,0 1,3 0,4 0,0 1,0 1,2 0,4 0,2 0,2 Jorge Basadre 7 878 3,6 0,8 0,2 0,0 0,6 1,5 1,3 0,6 0,7 Tarata 6 054 2,8 1,2 0,2 0,0 0,9 1,0 0,6 0,4 0,2 F ue nt e : IN E I- C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c ió n y V I de V iv ie nda . 2.2.5. P.B.I Total y por Sectores El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período. También se lo denomina Producto Bruto Interno (PBI). Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la producción dentro de las fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital. El PBI de la Región de Tacna, según fuentes estadísticas de INEI, en el año 2001 fue de S/. 1,650.411 millones, en el 2011 fue de 2,749.546 superando en un 60% al obtenido en el 2001, esto significa que Tacna creció económicamente considerablemente.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 78
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 52: Región de Tacna: PBI Total de Tacna Gráfico Nº 32: Región de Tacna: PBI Total de Tacna Al interior de los grandes sectores económicos, en los últimos 5 años no ha variado significativamente en su composición; observamos que a pesar que la explotación minera viene disminuyendo desde el año 2005, continúa siendo el sector primario de mayor producción, seguida del sector comercio, restaurantes y hoteles ligado a la alta tasa de turismo principalmente por extranjeros del país sureño, estos dos sectores representan el 39% del total del P.B.I.; por otro lado, la Agricultura, caza y silvicultura presentó una participación de 8,6%; el sector secundario (Industria y manufactura; construcción) también alcanzó un 14,2% y el sector terciario (electricidad y agua; alquiler de vivienda, productores de servicios gubernamentales y otros servicios) aportaron una participación económica que fluctúa entre el 4,5% hasta el 26% en el año 2009.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 79
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 53: Región de Tacna: PBI de Tacna, por Actividad Cuadro Nº 54: Región de Tacna: PBI de Tacna, por Actividad en Porcentajes 2.2.6. Agricultura La Región Tacna, ocupa un espacio territorial de 16,075.89 Km2, que representa a 1´607,573 has, de las cuales el 1.78 % (28,601 has) es área cultivada, 0.27% (4,403 has) de superficie forestal y tiene potencialmente una superficie cultivable de 79,982 has (4.98 %), el 7.7 % (124,538 has.) es el área con pastos naturales y 85.22 % (1´370,049 has.) es el área no cultivable.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 80
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 55: Región de Tacna: Distribución de la Superficie Territorial 2007 Gráfico Nº 33: Región de Tacna: Distribución de Hectáreas Cultivadas Existe una importante área potencial de 79,982 hectáreas para el desarrollo de cultivos, que representa el 4,98% del área total y puede permitir casi triplicar la actual área cultivable. El potencial del área cultivable se localiza principalmente en las Lomas de Sama (54,623 has),y La Yarada - Hospicio (36,815 has). En la actualidad la producción agrícola de la Región Tacna se centra en cultivos forrajeros (aproximadamente el 60% del área bajo riego), que no corresponden a la vocación productiva del Valle de Tacna por ser altamente exigentes en consumo de agua, situación que no es coherente con una zona desértica como Tacna. En este sentido en el campo agrícola y agroindustrial se necesita trabajar los temas siguientes: renovación de infraestructura de riego (pozos), cambio de sistema de riego y planificación de cultivos, transferencia tecnológica, capacidad e investigación, inteligencia de mercados, financiamiento, marco jurídico, clasificación de suelos. 2.2.6.1. Producción Agrícola La base productiva de la Región Tacna está sustentada fundamentalmente en el sector agropecuario, para la actividad agrícola se cuenta con aproximadamente 28,601 has bajo riego, donde se siembran diversos cultivos dentro de los que destacan el maíz amiláceo, el maíz amarillo duro, papa, olivo, vid, peral, orégano,CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 81
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” ají, manzano, zapallo, tomate; y dentro de los forrajes cultivados se cuenta con la alfalfa y el maíz forrajero y/o chalero. Sin embargo, esta actividad está supeditada a las limitaciones que le impone la escasa disponibilidad del recurso hídrico, factor restrictivo del desarrollo de la producción y productividad. Es importante señalar la irracional e ineficiente explotación de los recursos hídricos y edáficos por el predominio de sistemas de riego tradicionales y el cultivo de especies altamente exigentes de agua que no permiten el aprovechamiento de este recurso hídrico tan valioso en su real dimensión para el desarrollo de cultivos que requieren menores niveles de agua y son altamente rentables (agro exportación) e industrializables, además dicha producción equilibrarían la oferta y la demanda del mercado interno. La falta de planificación en la producción de cultivos, ocasiona un exceso en la diversificación de cultivos, la sobreproducción de determinados productos que rebasa la demanda del mercado local distorsiona el nivel de los precios. Cuadro Nº 56: Región de Tacna: Producción Agrícola - 2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 82
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 57: Región de Tacna: Rendimientos (TM/ha) 2.2.6.2. Producción Pecuaria El piso pecuario de la Región Tacna, está conformado por las especies: vacuno leche, ovino, porcinos, caprino, camélidos sudamericanos (alpacas, llamas), y animales menores (cuyes y aves). La población vacunos leche, ovinos y la explotación avícola, son de mayor significación económica dentro de los productores, siguiendo en importancia los porcinos y camélidos sudamericanos. Las limitaciones para el desarrollo de la actividad pecuaria son similares a la actividad agrícola; sin embargo, se viene realizando esfuerzos en trabajos orientados al mejoramiento genético, la sanidad y la alimentación de las crianzas acompañados con una asistencia técnica sostenida Cuadro Nº 58: Región de Tacna: Producción Pecuaria por Provincias - 2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 83
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.2.6.3. Agropecuaria La agroindustria en la Región Tacna, está cifrada en el procesamiento del olivo y vid en pequeñas fábricas de aceite de olivo, vino de mesa de diferentes tipos y calidades; existiendo fábricas de procesamiento de leche (quesos); embutidos, enlatados de mariscos y elaboración de alimentos balanceados; se observa que su composición organizacional es débil con productos de baja calidad, con limitaciones tecnológicas y problemas de transporte y mercado. Tacna actualmente se constituye en el primer productor nacional de orégano y olivo, igualmente como se muestra en el cuadro siguiente los rendimientos de los cultivos por hectárea comparado con 10 años anteriores evidencian un incremento significativo que nos pone en una situación potencial para ingresar a una agroindustria más competitiva y sobre todo para exportación ya que el mercado internacional está demandando productos de zonas poco contaminadas. Cuadro Nº 59: Región de Tacna: Producción Pecuaria por Provincias - 2007 Cuadro Nº 60: Región de Tacna: Empresas Exportadoras de la Región de TacnaCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 84
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.2.7. Comercio El término de la crisis económica de la cual el Perú no fue ajeno, ha originado que la empresas clasificadas dentro del sector Comercio, potencien sus departamentos o áreas de ventas; y siendo Tacna una región netamente comercial era de esperar que las empresas del medio local, demanden personal en las ocupaciones asociadas a las ventas. Considerando los niveles de responsabilidad I y II, las ocupaciones más demandadas son vendedor de prendas de vestir, vendedor de comercio, agente de ventas/comercio, vendedor de zapatería, otros, comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio), comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio) y vendedor de ferretería. 2.2.8. Servicios Dentro del sector Servicios, en la rama de Restaurantes y Hoteles, encontramos a los mozos, ayudante de cocina / auxiliar de cocina, cocinero, mesero, recepcionista de hotel, limpiador de: fábricas, hoteles, oficinas y restaurantes, conserje de hotel y barman. Siguiendo dentro del sector Servicios, se ha detectado una demanda de personal orientado al hogar, principalmente en las ocupaciones de empleada del hogar y niñera. Cuadro Nº 61: Región de Tacna: Ocupaciones más DemandadasCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 85
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.2.9. Inversión Privada en Tacna El proyecto de inversión de la alianza Ripley, Falabella y Mall Plaza por US$ 50,0 millones continúa en el proceso de negociación de terrenos en la ciudad de Tacna. Adicionalmente esta ciudad ha despertado el interés de otros operadores de centros comerciales como el parque arauco(Formato Mega Plaza), Malls Perú del Grupo Falabella y de Real Plaza(Grupo Interbank), esta último opera actualmente el supermercado de plaza vea En el mes de junio se deberá culminar la construcción del proyecto minero pucarmaca, de propiedad de Minsur, ubicado en Tacna. Está inversión tiene un avance del 60%, esperandose la primera producción de onzas de oro eneste segundo semestre de este año. Los ejecutivos de la empresa indicaron que se espera una producción de 75 mil onzas mensuales 8Us$ 128 millones a precios actuales), lo que podría generar ingresos a esta región de US$ de 40,o millones en regalías y US$ 21,7 millones en canon durante los proximos diez años. (Fuente BCRP-Perú). En estos ultimos años las empresas privadas, han puesto atención en la regiónn de Tacna, pero aún es insuficiente, la importancia de las inversiones privadas es que genera empleo en la región y deja divisias para la región, la importancia de la promción de una adecuada política de inversión privada en nuestra región. 2.2.10. Focalización de los Problemas Económicos - Demográficos Relacionados con el Desarrollo Social A pesar de ser una alta tasa en términos absolutos de economía, el 4.9% de crecimiento anual del PBI de Tacna ha sido el séptimo más bajo del Perú entre el 2001 y el 2008, por lo que resulta crítico potenciar sus sectores más competitivos: minero y agroindustrial, así como expandir sus conocidas ambiciones comerciales. Los principales sectores económicos dinámicos, determinantes de la demanda de trabajo (demanda derivada), presentan tendencias crecientes, a pesar de los choques transitorios en el sector real de la economía, el índice del empleo registrado siguió el mismo comportamiento, teniendo como resultados mayores en la absorción de trabajadores, se debe aprovechar la oportunidad de insertar también a la zona rural de la región de Tacna. El 85.52% de la Población en Edad de Trabajar (PET) de la región se encuentra ubicada en la ciudad de Tacna; la misma que presenta una tasa de empleo y de desempleo de 91.36% y 8.64% respectivamente, generar más puestos de trabajo es funcion de las autoridades de turno para que baje la tasa de desempleo en la región. La PEA masculina muestra un mayor desarrollo académico (a nivel de la educación superior) que la PEA femenina, posiblemente con la intención de buscar mayores mecanismos que le permitan una adecuado ingreso al mercado de trabajo, a través de una politica de igualdad de oportunidad y equidad de género se puede contrarestar esta realidad que aqueja a Tacna. 2.3. Caracterización Social 2.3.1. Nivel de Educación Alcanzado Los resultados de los Censos Nacionales de Población y Vivienda del 2007 correspondiente a la región Tacna, revelan que el nivel de educación de la población de 15 y más años de edad ha mejorado respecto al nivel registrado en el Censo de 1993. En el 2007, el 39,6% deCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 86
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” la población de 15 y más años de edad, ha logrado estudiar algún año de educación superior (superior no universitaria 17,5% y universitaria 22,1%), lo que equivale en cifras absolutas a 83 mil 822 personas. Al comparar con los resultados obtenidos con el Censo de 1993, la población con educación superior ha aumentado en 133,1% (47 mil 862 personas). Cuadro Nº 62: Región de Tacna: Según Nivel de educación Alcanzado 1993-2007 CUADRO Nº 2.1 DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN CENSADA DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD, SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO, 1993 Y 2007 Censo 1993 Censo 2007 Variación Intercensal Nivel de educación alcanzado Total % Total % Total % Total 144 242 100,0 211 900 100,0 67 658 46,9 Sin niv el 9 255 6,4 9 517 4,5 262 2,8 Inicial 493 0,3 227 0,1 - 266 -54,0 Primaria 38 568 26,7 33 339 15,7 - 5 229 -13,6 Secundaria 59 966 41,6 84 995 40,1 25 029 41,7 Superior 35 960 24,9 83 822 39,6 47 862 133,1 Sup. No universitaria 15 124 10,5 37 067 17,5 21 943 145,1 Sup. universitaria 20 836 14,4 46 755 22,1 25 919 124,4 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007. El Censo del 2007, revela que el 40,1% (84 mil 995 personas) de la población de 15 y más años logró estudiar algún año de educación secundaria. , mientras que los resultados del Censo de 1993 indican que el 41,6% (59 mil 966) estudiaron secundaria, observándose un incremento intercensal de 41,7%. Gráfico Nº 34: Región de Tacna: Por Nivel de Educación Alcanzado, 2007 40,1 22,1 17,5 15,7 4,5 0,1 Sin nivel Inicial Primaria Secundaria Sup. No Sup. universitaria universitaria Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007:XI de Población y VI de Vivienda. Al analizar según área de residencia, se observa que los residentes del área urbana de la región de Tacna logran mejores niveles educativos. El 40,2% de la población del área urbana tiene algún año de educación secundaria, en el área rural representa el 39,7%. La población sin ningún nivel de educación alcanza al 10,8% de la población del área rural y al 3,9% del área urbana, siendo mayor en 6,9 puntos porcentuales en el área ruralCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 87
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 35: Región de Tacna: por Nivel de Educación Alcanzado, según Área de Residencia Urbana Rural 40,2 39,7 27,4 23,3 18,0 14,6 10,8 12,1 9,9 3,9 0,1 0,1 Sin nivel Inicial Primaria Secundaria Superior No Superior universitaria universitaria Fuente: INEI -Censos Nacionales 2007:XI de Población y VI de Vivienda. El nivel educativo logrado por la población de 15 y más años de edad mejora tanto para los hombres como para las mujeres. Así, según los resultados del Censo del 2007, los hombres con educación superior alcanzan el 41,4%, siendo superior a lo registrado en el Censo de 1993 que fue 26,2%. En el caso de las mujeres, el 37,7% alcanzaron estudiar educación superior, mientras que el 23,6%, tenían este nivel educativo según el Censo de 1993. Gráfico Nº 36: Región de Tacna: por Nivel de Educación Alcanzado, según Sexo 43,4 Hombre Mujer 36,9 23,6 20,6 18,3 17,8 17,1 13,1 7,0 2,1 Sin nivel / Inicial Primaria Secundaria Superior No Superior universitaria universitaria Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007. Si bien, se viene acortando la diferencia entre hombres y mujeres en los niveles educativos, existe todavía un 6,9% (7 mil 386) mujeres sin ningún nivel educativo, mayor en 4,0 puntos porcentuales que los hombres (2,0%).CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 88
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 63: Región de Tacna: Nivel de educación Alcanzado por Provincia 1993- 2007 CUADRO Nº 2.4 DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN CENSADA DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO, SEGÚN PROVINCIA, 2007 (Porcentaje) Nivel de educación A lo más primaria Superior Provincia Total Sin Secundaria Superior No Superior Sub total Inicial Primaria Sub total nivel universitario Universitario Total 211 900 20,3 4,5 0,1 15,7 40,1 39,6 17,5 22,1 Tacna 191 942 18,7 4,1 0,1 14,6 40,2 41,0 18,0 23,1 Candarave 6 280 46,4 12,5 0,0 33,9 41,0 12,7 6,6 6,1 Jorge Basadre 7 744 21,7 5,5 0,1 16,1 40,4 37,9 17,3 20,6 Tarata 5 934 42,4 8,3 0,1 34,0 35,2 22,4 13,9 8,5 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Al analizar según provincias de la región de Tacna, se observa que la población de la provincia de Tacna la que ha logrado mejores niveles educativos. Así, el 41,0% tiene educación superior, seguida por la provincia de Jorge Basadre (37,9%), donde más de una tercera parte de su población alcanzó estudiar algún año de estudios superiores. En cambio, en Candarave y Tarata solamente el 12,7% y el 22,4%, respectivamente, tiene estudios de educación superior. Por otro lado, más del 40,0% de la población de las provincias alcanzaron a estudiar educación secundaria a excepción de la provincia de Tarata, donde el 35,2% de su población de 15 y más años de edad estudió este nivel. Por otro lado la provincia de Candarave tiene el más alto porcentaje de población sin nivel de educación (12,5%). Gráfico Nº 37: Región de Tacna: Población Censada femenina y Masculina, sin nivel de educación, según Provincia, 2007 19,6 Candarave 6,2 13,8 Tarata 3,1 Jorge 11,0 Basadre 2,2 6,2 Mujer Hombre Tacna 1,8 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007. El Censo del 2007, revela que en las provincias de Candarave (19,6%) y Tarata (13,8%) presentan la mayor proporción femenina sin ningún nivel de educación;CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 89
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” mientras que en la provincia de Jorge Basadre (11,0%) y Tacna (6,2%) presentan la menor proporción de la población femenina sin ningún nivel de educación. La población masculina que no tiene nivel de educación se encuentra en mayor porcentaje en las provincias de Candarave (6,2%) y Tarata (3,1%). En cambio, en las provincias de Jorge Basadre (2,2%) y la provincia de Tacna (1,8%) la población masculina de 15 y más años de edad que no tiene ningún nivel educativo alcanza a una mínima proporción. Se debe de crear una política de inserción de los jóvenes en la provincia de Candarave ya que tiene los índices más bajos de nivel educativo alcanzado, políticas de promoción y la instalación de institutos, centros pre universitarios, descentralización de las universidades, incentivando así la educación en dicha provincia. 2.3.1.1. Analfabetismo Según los resultados del Censo del 2007 en la Región Tacna existen 7 mil 749 personas de 15 y más años de edad que no saben leer ni escribir, lo que equivale al 3,7% de la población total. Comparado con el nivel de analfabetismo de 1993, se redujo en 3,7 puntos porcentuales. En términos absolutos la población analfabeta ha disminuido en 3 mil 087 personas. Las mujeres muestran tasas de analfabetismo más altas (5,8%), en comparación al de los hombres (1,5%). Esto es porque los hombres al igual que en otras partes del país tenían mayores posibilidades de estudiar que las mujeres, que muchas veces eran destinadas a las labores domésticas y a la crianza de los hijos. Cuadro Nº 64: Región de Tacna: No Sabe Leer y Escribir según Sexo y Área de Residencia CUADRO Nº 2.11 DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN CENSADA DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR, SEGÚN SEXO Y ÁREA DE RESIDENCIA, 1993 Y 2007 Censo 1993 Censo 2007 Variación Intercensal Sexo / Área de residencia Población Tasa de Población Tasa de Absoluto % analfabeta analfabetismo analfabeta analfabetismo Total 10 836 7,4 7 749 3,7 -3 087 -28,5 Hombre 2 916 3,9 1 531 1,5 -1 385 -47,5 Mujer 7 920 11,2 6 218 5,8 -1 702 -21,5 Urbana 8 670 6,6 6 173 3,2 -2 497 -28,8 Rural 2 166 14,3 1 576 8,3 -590 -27,2 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 90
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” No obstante, en el período intercensal de 1993-2007, la tasa de analfabetismo femenino es la que más disminuye, al pasar de 11,2% a 5,8%, lo que significa una disminución de 5,4 puntos porcentuales, en tanto, que la tasa de analfabetismo masculino lo hizo en 2,4 puntos porcentuales (de 3,9% a 1,5%). Cabe resaltar que en la Región de Tacna, se llevó a cabo el Programa Nacional de Analfabetismo, con cifras realmente muy buenas, cabe resaltar que la dirección Regional de Educación de Tacna, declaro a la región libre de analfabetismo, personas que saben leer y escribir, no obstante esta información no ha sido oficializada por Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI). Gráfico Nº 38: Región de Tacna: No Sabe Leer y Escribir según Sexo y Área de Residencia 5,8 1,5 Hombre Mujer Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Según área de residencia, el analfabetismo afecta al 8,3% de la población del área rural y al 3,2% del área urbana. Comparado con los niveles de analfabetismo registrados en el Censo de 1993, la tasa del analfabetismo se ha reducido en mayor medida en el área rural, en 6,0 puntos porcentuales, mientras que en el área urbana, la disminución ha sido de 3,4 puntos porcentuales Gráfico Nº 39: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, Según Residencia 1993-2007 14,3 Urbana Rural 8,3 6,6 3,2 Censo 1993 Censo 2007 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 91
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” La provincia de Tacna (3,3%) presenta la menor tasa de analfabetismo, mientras que la provincia de Candarave (12,0%) la mayor tasa de analfabetismo, siendo casi 3 veces mayor al promedio departamental, siguen las provincias de Tarata (7,4%) y Jorge Basadre (3,8%) con una alta incidencia de analfabetismo. Teniendo aún la labor de alfabetizar a la Provincia de Candarave, ya que su tasa de analfabetismo es aún mayor en comparación a las demás provincias, se concluye que es porque esa provincia es altamente agrícola, y las labores del campo no permiten a muchas personas a abandonar las aulas desde muy niños hasta los mayores, 2.3.1.2. Analfabetismo por Provincias y Sexo Al analizar al interior de las provincias la incidencia del analfabetismo según sexo, se observa que el analfabetismo incidió en mayor medida en las mujeres que en los hombres. Las tasas más altas de la población femenina analfabeta se encuentra en Candarave (19,5%), Tarata (12,4%) y Jorge Basadre (7,4%). La provincia de Tacna (5,2%), presenta la tasa más baja de analfabetismo femenino. En el caso del analfabetismo masculino, éste afectó al 5,2% de la población de Candarave y al 2,8% de Tarata siendo la más baja en Tacna con 1,3%. CUADRO Nº 2.13 DEPARTAMENTO Cuadro NºTASARegión de Tacna: POR SEXO, SEGÚN PROVINCIA, 1993 Y 2007 DE TACNA: 65: DE ANALFABETISMO, Tasa de Analfabetismo, por sexo, Según provincia, 1993-2007 (Porcentaje) Censo 1993 Censo 2007 Provincia Hombre Mujer Hombre Mujer Total 3,9 11,2 1,5 5,8 Tacna 3,6 9,8 1,3 5,2 Candarave 10,1 30,2 5,2 19,5 Jorge Basadre 2,9 8,8 1,7 7,4 Tarata 6,2 26,0 2,8 12,4 F uente: IN EI-C enso s N acio nales de P o blació n y Vivienda, 1993 y 2007. Del mismo modo en el cuadro siguiente se puede ver la comparación de los porcentajes de analfabetismo imperantes en la región sur del país, variando desde un 29.6% en Apurímac, Puno 20.5%, Cusco 16.7%, Moquegua 7.4%, Tacna 3.7%, Madre de Dios 7.3% hasta un nivel inferior, y 6.4% en Arequipa.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 92
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 40: Región TASA DE ANALFABETISMO de Tacna: Tasa de Analfabetismo, Según Residencia 1993-2007 30 25 20 15 10 3 0 APURIMAC PUNO CUSCO MOQUEGUA TACNA MADRE DE AREQUIPA DIOS Fuente: PNUD-2008 2.3.1.3. Analfabetismo por según grupo de edad Al analizar la incidencia del analfabetismo por grupos de edad, se observa que éste afecta en mayor medida a la población que pertenece a las cohortes de mayor edad. Así, de acuerdo a los datos del Censo del 2007, el analfabetismo en el departamento de Tacna afecta al 21,9% de la población de 65 y más años de edad y al 5,6% del grupo de 40 a 64 años. Entre la población de 30 a 39 años de edad, de 20 a 29 años y de 15 a 19 años la incidencia del analfabetismo es menor, afectando al 1,1%, 0,5% y 0,4%, respectivamente. En el departamento de Tacna el 37,2% de las personas de 65 y más años y el 10,4% entre 40 y 64 años de edad residentes del área rural son analfabetas. En el período intercensal 1993-2007, la incidencia del analfabetismo decreció en todos los grupos de edad, principalmente entre los que tienen de 65 y más años de edad, que disminuyó en 12,2 puntos porcentuales. En el área rural la tasa de analfabetismo de la población de 40 a 64 años de edad muestra una reducción de 16,7 puntos porcentuales. Como se puede observar la tasa de analfabetismo es mucho mayor en los adultos mayores con 21.9% de estos corresponde 37.2% al área rural, lo que nos hace tener un grupo poblacional vulnerable.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 93
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 66: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, por área de residencia y grupo de edad, Según provincia, 1993-2007 2.3.1.4. Asistencia Escolar La población en edad escolar es aquella comprendida entre 3 a 24 años. Normativamente, la población de 3 a 5 años debe asistir a educación inicial, los que tienen de 6 a 11 años de edad a un grado de educación primaria, los de 12 a 16 años a algún año de educación secundaria y los que tienen de 17 a 24 años a algún año de educación superior. Según resultados del Censo Nacional de Población del 2007, en el departamento de Tacna 85 mil 252 personas de 3 a 24 años asiste a algún centro de enseñanza regular. Del total de población que asiste, 8 mil 874 que representa el 10,4% tienen entre 3 a 5 años de edad; 29 mil 329, es decir, el 34,4% está entre los 6 a 11 años de edad; 26 mil 250 personas tienen entre 12 y 16 años de edad (30,8%) y 20 mil 779, que proporcionalmente es el 24,4% tienen entre 17 y 24 años de edad.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 94
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 67: Región de Tacna: Asiste a un centro de Enseñanza, según Área de residencia, 2007 Gráfico Nº 41: Región de Tacna: Asiste a un centro de Enseñanza, según Área de residencia, 2007CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 95
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 68: Región de Tacna: Hogares con Niños que no Asisten a la Escuela En relación a los porcentaje de hogares de niños que no asisten en el área urbana es de 0,45% (1,239) de niños que no asisten, siendo esto un porcentaje muy alto para ser una zona urbana desarrollada, teniendo que actuar de inmediato con políticas de educación para todos en todas las clases sociales, en el área rural encontramos que el 1,18% (506) del total de niños en el área rural, siendo esto aún más preocupante en esta zona ya que los gobiernos de turno no han puesto énfasis en apoyar a las zonas más alejadas del país, por ende existen muchos niños de esta zona que no acceden a la educación por la lejanía de las escuelas o por que no existen en le área por donde ellos viven. Cuadro Nº 69: Región de Tacna: Hogares con Niños que no Asisten a la Escuela: Primaria Vemos en el anterior cuadro que el número de niños de nivel primario que no asiste a una institución educativo es mucho más elevado en el área urbana, siendo esto muy preocupante y un llamado de atención a las autoridades, actualmente solo en Tacna vemos a niños menores en edad escolar trabajando en las esquinas vendiendo y haciendo piruetas a vista y paciencia de las autoridades que transitan por las respectivas calles de la ciudad sin poder hacer nada, son 1,459 niños que no asisten en el nivel primario a la escuela.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 96
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 70: Región de Tacna: Hogares con Niños que no Asisten a la Escuela: Secundaria Vemos en el cuadro que el número de niños de nivel secundario que no asiste a una institución educativo es mucho más elevado en el área urbana, como predominante al igual que en primaria, con un 6% del total de jóvenes en la zona urbana, mientras que en la zona rural el 4,3% de jóvenes no asisten. 2.3.1.5. Relación Población Escolar, Profesor, II.EE La relación existente en la Región en Tacna en Educación es aceptable, por lo que actualmente tenemos centros educativos, tenemos profesores, y la cantidad de alumnos, creando un equilibrio, producto de la tasa de fecundidad esto va a variar al paso de los años, esto no significa invertir menos en educación, si no ahora tendremos que incrementar la inversión por alumno, para mejorar así la educación en la región. Cuadro Nº 71: Región de Tacna: Matrícula, Docentes, II.EE y Programas, 2010 y 2011CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 97
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Gráfico Nº 42: Región de Tacna: Matrícula, Docentes, II.EE y Programas, 2010 y 2011 Fuente: DRET-Estadística Como se ve en el gráfico en hubo un incremento en matriculas en 1.3%, en el área de docentes bajo en -6,6%, en otro rubro de II.EE y programas 2,6%, siendo esto un equilibrado desarrollo de la educación en la región de Tacna. 2.3.1.6. Numero de II.EE por Área GeográficaCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 98
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 72: Región de Tacna: Locales Escolares, por UGEL 2001 Fuente: DRET Gráfico Nº 43: Región de Tacna: Matrícula, Docentes, II.EE y Programas, 2010 y 2011 Vemos que en el área urbana 50.62% el mayor número de Locales escolares se encuentran en esta zona urbana, en el área rural con un 37,04% siendo este un buen número de centros educativos para el área rural, en donde es escaso es en los pueblos jóvenes con 1,44%, siendo este un gran problema por lo que los niños jóvenes que viven en aquellas área se demoran de 1hr a 3 horas de caminata para llegar a su escuela, siendo esto un problema que se debe solucionar lo antes posible.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 99
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.3.2. Salud 2.3.2.1. Población con Cobertura de Seguro de Salud Según resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007, en la Región Tacna el 35,1% de la población cuenta con algún tipo de seguro de salud, es decir, 101 mil 264 personas; no obstante el 64,9% de la población se encuentra aún desprotegida, lo que equivale a 187 mil 517 personas. Gráfico Nº 44: Región de Tacna: Población Censada con seguro de Salud Según Sexo, 2007 35,3 35,1 34,8 Total Hombre Mujer Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Los resultados censales muestran que hombres y mujeres acceden casi en la misma proporción al seguro de salud. En el área urbana de la región de Tacna no se observa mayor diferencia en el acceso a seguro de salud entre hombres (35,8%) y mujeres (35,0%). En cambio, en el área rural más mujeres (32,8) que hombres (31,3%) cuentan con seguro de salud, siendo 1,5 puntos porcentuales más a favor de las mujeresCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 100
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 73: Región de CUADRO Tendencia de seguro Según Área de residencia y Tacna: Nº 2.16 DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN CENSADA POR CONDICIÓN DE TENENCIA DE SEGURO DE sexo, 2007 SALUD, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO, 2007 Con algún seguro Sin seguro de salud Área de residencia / Sexo Total de población Absoluto % Absoluto % Total 288 781 101 264 35,1 187 517 64,9 Hombre 144 528 51 055 35,3 93 473 64,7 Mujer 144 253 50 219 34,8 94 034 65,2 Urbana Total 263 641 93 237 35,4 170 404 64,6 Hombre 130 671 46 716 35,8 83 955 64,2 Mujer 132 970 46 521 35,0 86 449 65,0 Rural Total 25 140 8 037 32,0 17 103 68,0 Hombre 13 857 4 339 31,3 9 518 68,7 Mujer 11 283 3 698 32,8 7 585 67,2 F uente: IN EI - C enso s N acio nales 2007: XI de P o blació n y VI de Vivienda. En las provincias de la región de Tacna, la mayor cobertura de seguro de salud se observa en Jorge Basadre con 52,5%, seguido de Tarata con 45,1% y Candarave con 40,9%; mientras que la menor cobertura se presenta en las provincia de Tacna con 33,9%, respectivamente. Gráfico Nº 45: Región de Tacna: Población Censada con seguro de Salud Según Provincia, 2007 Jorege Basadre 52,5 Tarata 45,1 Candarave 40,9 Tacna 33,9 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 101
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 2.3.2.2. Tipo de Seguro de Salud Respecto al tipo de seguro de salud al cual se encuentra afiliada la población de la región de Tacna, los datos censales (urbana) muestran que el 19,2% se encuentra afiliada únicamente a ESSALUD, seguido del seguro integral de salud (SIS) con 10.2%; le sigue la población de “otros seguros con 5,4% que agrupa a los que tienen uno de los siguientes seguros: privado de salud, de las Fuerzas Armadas y Policiales, universitario o seguro escolar privado, y con ESSALUD y otro seguro el 0,3%. Según área de residencia, la población del área rural de la región de Tacna accede más al SIS, donde el 20,1% tiene este tipo de aseguramiento; mientras que en el área urbana este tipo de seguro cubre al 10,2%. En cambio, a ESSALUD accede mayormente la población del área urbana (19,2%), mientras que la población del área rural accede en 8,8%. También, los residentes del área urbana presentan la mayor proporción de acceso a otros seguros de salud (5,6%), respecto al área rural (3,1%). Gráfico Nº 46: Región de Tacna: Población Censada con seguro de Salud Según Provincia, 2007 20,1 19,2 10,2 8,8 5,6 3,1 Únicamente Únicamente Otro seguro Únicamente Únicamente Otro seguro SIS ESSALUD de salud 1/ SIS ESSALUD de salud 1/ Urbana Rural Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Según las provincias de la región de Tacna, la población de Jorge Basadre (28,8%) y Tacna (18,5%), presentan la mayor cobertura del seguro de ESSALUD y la menor proporción de acceso a este tipo de seguro las provincias de Candarave (8,2%) y Tarata (8,4%).CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 102
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Al seguro integral de salud (SIS), acceden mayormente la población de las provincias de Tarata (34,5%) y Candarave (30,4%), en tanto que la menor proporción de población afiliada a este tipo de seguro se encuentra en las provincias de Jorge Basadre (9,1%) y Tacna (9,8%). 2.3.2.3. Población Asegurada por Grupo de Edad Al analizar la cobertura de seguro de salud según edad, muestra que acceden los grupos de población más vulnerables como los menores de edad y la población adulta mayor. Así, el 48,5% de la población menor de 15 años y el 43,8% de los que tienen 65 y más años de edad, tienen seguro de salud. En el grupo de 15 a 49 años y de 50 a 64 años de edad, el 27,7% y el 37,8%, respectivamente están afiliados a algún seguro de salud. Gráfico Nº 47: Región de Tacna: Población Censada con Algún Seguro de Salud, por Grupo de Edad, 2007 48,5 43,8 37,8 27,7 De 0 a 14 años De 15 a 49 años De 50 a 64 años De 65 y más años Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda 2.3.2.4. Número de Hospitales por Habitante Cuadro Nº 74: Región de Tacna: Número de Habitantes por Hospital Como se puede apreciar en el cuadro anterior, vemos que el número de hospitales en Tacna solamente es de 4 hospitales para toda la población. Siendo este aún mucho menor que el porcentaje que se tiene a nivel de Perú, siendo esta relación de 80,005 personas para un hospital, en una posible catástrofe estos mencionadosCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 103
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” hospitales colapsarían, cabe resaltar que actualmente se viene ejecutando proyectos de inversión pública en los conos de la ciudad en Gregorio Albarracín Lanchipa el Mini hospital y en el cono norte de igual manera, proyectos vienen siendo ejecutado por el Gobierno Regional de Tacna. Otro punto para resaltar es que los 4 hospitales en la región de Tacna se encuentran ubicados en la provincia de Tacna en zonas urbanas, lo que genera un problema para los pobladores de las provincias alejadas, por lo que tienen que viajar horas de camino para poder atenderse en los hospitales de la zona urbana, ya que en dichas provincias solo existen centros de salud, puesto de salud y en otros anexos distritos ni siquiera existen por lo que se hace aún más difícil acceder a una atención de calidad y con las especialidades que se necesita; por lo que se debería establecer un servicio de salud descentralizado de primer nivel con especialistas en las zonas rurales. 2.3.2.5. Relación Médico y Población La relación médico población es la probable capacidad resolutiva ante un inminente desastre y la capacidad de atención que se tiene ante la población Tacneña, actualmente vemos que el número de médicos del año 2000 es de 331, y en el año 2010 crecieron de manera continua a 767 un crecimiento significativo en relación al número de habitantes pasando del 2000 de 813 al 2010 a 417, siendo este margen a nivel nacional muy bueno, esta creciente demanda de médicos va ir creciendo por lo que tenemos universidades nacionales y privadas que forman galenos. Cuadro Nº 75: Región de Tacna: Número de Médicos por Habitantes 2.3.2.6. Población Atendida en la Región de Tacna La población atendida por los establecimiento de salud de la región de Tacna ido en aumento año a año teniendo así en el año 2009 atendieron a 194,771 personas de un total de 315,534 de población significando este al 61.73% porcentaje de atención, en el año 2011tenemos que los establecimientos de salud de la región atendieron a 200,545 personas de un total de 324,498, significando este un 61.80%, habiendo superado lo hecho por el 2009, teniendo en cuenta también el crecimiento poblacional.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 104
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 76: Región de Tacna: Número de Atenciones 2.3.3. Condiciones de Vida y Pobreza 2.3.3.1. Índice de Pobreza El Índice de Pobreza Humana o indicadores de pobreza, son parámetros desarrollados por las Naciones Unidas para medir el nivel de vida de los países, en razón a ellos vemos que en la Región de Tacna observamos que en el rubro de pobre extremo tenemos que el 3.02% (10,786) de estos el mayor número es de mujeres con un 53.11% (5,729). En el rubro de no pobres tenemos que el 85.96% (306,931), de estos el 51.9% (159,433) son hombres esto es porque en la Región de Tacna, tenemos un mayor número de empleados hombres. Cuadro Nº 77: Región de Tacna: Índice de Pobreza, 2010 Cuadro Nº 78: Región de Tacna: Índice de Pobreza, por Sexo 2010CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 105
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Cuadro Nº 79: Región de Tacna: Índice de Pobreza, por Área 2010 Al analizar el indicador de pobreza en la Región de Tacna, por área vemos que existen en la zona rural la mayor cantidad de pobres extremos en relación a su población parcial y total con un 15% (6,220) siendo este un número elevado de pobreza extrema, por otro lado en la zona urbana tenemos que el 1.71%(4,566) viven en pobreza extrema. En la Región de Tacna, existe pobreza y esto deben de saber las autoridades de turno para así poder erradicar esta pobreza, es importante implementar políticas de rescate a estas personas. 2.3.3.2. Índice de Desarrollo Humano El Índice de Desarrollo Humano es el proceso por el cual una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. Es la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que él desea ser o hacer. A mayor cantidad de opciones mayor desarrollo humano, a menor cantidad de opciones, menor desarrollo humano. El Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad de vida del ente humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificación de un país o región. En la región Tacna, según su índice de desarrollo humano a nivel global se encuentra en el ranking 6, por provincia Tacna se encuentra en el puesto 12 a nivel nacional, y a la provincia de Candarave en el puesto 100 a nivel nacional, enCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 106
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” relación a los distritos mejor ubicados se encuentra Tacna en el puesto 34 y Ilabaya en el puesto 55 a nivel nacional, y en el otro extremo tenemos a Cairani en el puesto 1184 junto a Candarave en el puesto 1049 a nivel nacional en su índice de desarrollo humano. Cuadro Nº 80: Región de Tacna: Resumen Índice de Desarrollo Humano DEPARTAMENTO Índice de Esperanza de Logro Ingreso Población Alfabetismo Escolaridad Provincia Desarrollo v ida al nacer Educativ o familiar per N.S. Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking ranking mes PERÚ a/ 27 428 615 0.6234 73.07 92.86 85.71 90.48 374.1 TACNA 288 781 20 0.6474 6 74.15 5 96.34 5 89.71 5 94.13 4 410.4 6 Tacna 262 731 16 0.6525 12 74.44 31 96.74 14 90.00 19 94.49 8 424.2 12 1 Tacna 94 428 50 0.6771 34 74.55 252 97.63 106 91.73 145 95.67 49 548.9 33 2 Alto de la Alianza 35 439 142 0.6438 153 74.48 260 95.78 269 89.11 505 93.56 215 388.4 141 3 Calana 2 625 1 201 0.6128 361 74.26 288 92.69 539 88.58 582 91.32 450 250.4 505 4 Ciudad Nuev a 34 231 145 0.6278 247 74.26 286 95.25 328 87.83 668 92.78 286 313.2 304 5 Inclán 4 064 956 0.6113 369 74.30 281 94.85 359 85.57 955 91.76 403 230.3 621 6 Pachía 1 945 1 357 0.6135 352 74.05 307 93.43 485 89.52 436 92.12 358 244.9 536 7 Palca 1 510 1 459 0.5830 691 74.08 304 90.60 717 81.12 1 331 87.44 808 151.7 1 326 8 Pocollay 17 113 290 0.6470 128 74.44 264 96.88 178 90.49 290 94.75 113 385.0 145 9 Sama 2 387 1 258 0.6286 238 74.08 303 94.58 382 86.65 827 91.94 379 341.4 224 10 Crnel.Gregorio Albarracín Lanchipa 68 989 73 0.6444 146 74.37 275 97.24 146 90.14 337 94.87 103 368.5 167 Candarave 8 373 190 0.5692 100 70.17 143 88.03 97 87.73 65 87.93 77 190.6 120 1 Candarav e 3 174 1 091 0.5618 1 049 70.17 1 400 86.70 1 013 89.52 438 87.64 790 151.0 1 337 2 Cairani 1 355 1 519 0.5543 1 184 70.27 1 363 87.25 973 83.84 1 132 86.11 920 132.4 1 571 3 Camilaca 1 724 1 411 0.5754 816 70.09 1 418 86.86 1 004 86.56 840 86.76 867 256.4 477 4 Curibay a 203 1 831 0.5944 528 70.19 1 386 96.55 208 83.33 1 169 92.15 353 259.1 467 5 Huanuara 823 1 689 0.5883 617 70.17 1 397 93.35 493 89.13 500 91.95 377 226.1 645 6 Quilahuani 1 094 1 601 0.5785 761 70.22 1 379 88.82 850 88.00 651 88.54 700 234.1 604 Jorge Basadre 9 872 187 0.6378 28 73.15 50 96.18 22 84.21 112 92.19 35 425.7 10 1 Locumba 2 159 1 303 0.6265 255 73.22 406 95.62 287 88.14 636 93.12 251 333.5 246 2 Ilabay a 4 414 901 0.6652 55 73.11 420 95.30 316 87.78 680 92.79 284 584.0 28 3 Ite 3 299 1 072 0.6100 380 73.18 411 97.72 98 77.89 1 524 91.11 469 274.1 412 Tarata 7 805 194 0.5871 75 72.65 67 92.55 58 86.54 83 90.55 50 162.3 155 1 Tarata 3 626 1 033 0.5850 657 72.62 579 91.62 627 88.26 616 90.50 523 151.6 1 329 2 Heroes Albarracín (Chucatamani) 559 1 773 0.6139 346 72.80 511 95.61 290 87.95 656 93.06 256 271.1 419 3 Estique 551 1 776 0.5890 605 72.95 469 95.30 317 86.17 886 92.26 345 128.1 1 623 4 Estique-Pampa 412 1 810 0.5904 583 72.86 494 97.36 134 83.33 1 168 92.68 299 131.4 1 587 5 Sitajara 560 1 772 0.5807 729 72.86 497 90.93 690 85.87 917 89.24 641 142.3 1 448 6 Susapay a 848 1 681 0.5850 660 72.43 625 90.73 705 86.31 870 89.26 639 183.3 975 7 Tarucachi 434 1 803 0.5909 568 72.62 576 95.44 304 88.89 537 93.26 234 131.1 1 591 8 Ticaco 815 1 693 0.5768 796 72.53 599 91.11 675 77.89 1 523 86.71 872 182.2 986 Fuente: Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda. INEI Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú. 2.3.4. Características de las Viviendas 2.3.4.1. Déficit de servicios de Agua, Electricidad, Desagüe En la región de Tacna, el abastecimiento de agua vemos que en el área urbana no tiene el 7.73%(1,698), siendo esto en los nuevos asentamientosCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 107
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” humanos que se vienen habilitando en la ciudad de Tacna, siendo Viñani la zona más sobresaliente, en el área rural tenemos que el 92.26% (20,248) siendo esto todo un reto para las autoridades de turno, para que en área rural puedan contar con servicio de agua potable. Cuadro Nº 81: Región de Tacna: Abastecimiento de Agua Entre los servicios básicos, destaca la energía eléctrica cómo el servicio de mayor cobertura en los hogares de Tacna, el 98,2 por ciento de los hogares tenían acceso a este servicio. Los hogares más beneficiados fueron los del área urbana, donde el servicio cubre al 98,4 por ciento; en el área rural el 97,3 por ciento disponía de este servicio. Sin embargo, es en el área rural donde se dio el mayor incremento (69,4 por ciento). Cuadro Nº 82: Región de Tacna: Resumen Global por Área. GRÁFICO Nº 1.1 TACNA: HOGARES CON ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, POR ÁREA DE RESIDENCIA (Porcentaje) 98,4 ENERGÍA ELÉCTRICA 97,3 FUENTE DE AGUA PARA BEBER 81,8 Dentro de la vivienda 71,0 0,0 Fuera de la vivienda 0,0 SERVICIO SANITARIO 83,2 Red Pública dentro de la vivienda 43,9 8,7 Letrina exclusiva 36,1 4,7 No tiene servicio sanitario 13,5 PRINCIPAL MATERIAL DEL PISO 9,2 Tierra / arena 38,6 66,1 Cemento / ladrillo 58,3 0 20 40 60 80 100 Urbana Rural Fuente: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES).CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 108
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna”CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 109
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna”3. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DEMOGRÁFICA Y SOCIODEMOGRAFICA REGIONAL 3.1. Determinación de los espacios o Zonas territoriales Críticas Del análisis de datos sistematizados, tomando como base los resultados de los censos de población y vivienda, así como de datos e información de los sectores públicos del gobierno regional de Tacna, podemos inferir respecto a las zonas territoriales críticas, lo siguiente: Población En el departamento existe una desigual distribución de población en sus provincias, que es resultado del crecimiento poblacional diferenciado entre ellas Por ello se considera como zona territorial crítica a los territorios de la sierra de la región Tacna, (provincias de Candarave y Tarata), donde por la despoblación en el área rural, representando solo el 8,7% para el año 2007, a diferencia en el área urbana la cual se ha ido incrementando año a año (91,3%). Ver gráfico N°4. Respecto a la razón de dependencia por provincias en el periodo 1993-2007 muestra importantes disminuciones que se deben a la transición demográfica y a las corrientes migratorias. A pesar de haber reducido la carga de dependientes, las provincias de: Tarata y Candarave en el censo 2007 registran los más altos valores (58,0 y 54,5 dependientes por cada 100 en edad activa, respectivamente). Se ubica el más bajo valor en la provincia de Jorge Basadre (35,8), se debe a la fuerte cantidad de PET por la presencia de la minería y sobre todo el canon minero atrae a la población. Respecto a la problemática de madres adolescentes, se tiene que en el Censo 2007 con un total de 8,212 madres adolescentes de 12-14 años, es cierto se viene trabajando con los jóvenes en los colegios, brindándole capacitación sobre planificación familiar entre otros, aún es elevado la tasa de madres adolescentes en la región de Tacna, truncando así el futuro de estas jóvenes, por lo antes consignado se prevé como problema a este ítem señalado en el diagnóstico. Otra problemática es la reducción en el número promedio de hijos por mujer en el período 1993- 2007 se observa sobre todo, en las provincias de la serranía: Candarave y Tarata que descendieron en cerca de 0,8 hijos cada una, siguen en orden descendente, Jorge Basadre y Tacna con 0,3 y 0,4 hijos. Estas reducciones son consecuencia de los programas de Planificación Familiar que se implementaron en la década del 90, esto se está proyectando un problema ya que en estas zonas su crecimiento poblacional es negativo y más la migración, se estima una despoblación de la zona rural. Mortalidad infantil Si bien es cierto en las últimas décadas ha ido disminuyendo considerablemente la tasa de mortalidad infantil esto aún En el año 2009, se han producido 83 muertes infantiles, con ello tenemos una tasa de 16,5 por 1000 n.v., indicándonos aproximadamente un incremento de 6 muertes más que el año anterior. A pesar de la tendencia decreciente de la mortalidad infantil, aún es un problema regional, que indica que el progreso y los cambios o el bienestar de la infancia están pasando por deficiencias en la salud y un entorno inadecuado en la calidad de vida EducaciónCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 110
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Al analizar el tema de educación, según área de residencia, se observa que los residentes del área urbana de la región de Tacna logran mejores niveles educativos, en las provincias de Candarave y Tarata solamente el 12.7 % y el 22,4%, respectivamente, tiene estudios de educación superior. Por otro lado la provincia de Candarave tiene el más alto porcentaje de población sin nivel de educación (12,5%). Según área de residencia, el analfabetismo afecta al 8,3% de la población del área rural y al 3,2% del área urbana. La provincia de Tacna (3,3%) presenta la menor tasa de analfabetismo, mientras que la provincia de Candarave (12,0%) la mayor tasa de analfabetismo, siendo casi 3 veces mayor al promedio departamental, siguen las provincias de Tarata (7,4%) y Jorge Basadre (3,8%) con una alta incidencia de analfabetismo. En relación a los antes mencionado se llega a la conclusión que la zona rural está siendo desentendida en temas de educación no brindándole la importancia al área rural en temas de educación y la erradicación del analfabetismo, se tiene que aplicar políticas en temas de globalización de la educación y la inclusión de políticas rurales para erradicar el analfabetismo. 3.2. Determinación de los problemas Demográficos principales Puesta en carpeta, las principales características socio demográficas, económicas y de población de la región Tacna, con el conocimiento retrospectivo desde 1940 (censo), así como el análisis descriptivo de lo acontecido de esa fecha al año 2007, año del último y las proyectos y estimaciones efectuadas por INEI, inclusive al año 2025, nos debe permitir plantear las principales tendencias socio demográficas, así como identificar los principales problemas demográficos y su relación intrínseca en el desarrollo económico y social en el presente y futuro de la región. Para a partir del conocimiento de problemas, el gobierno regional pueda proponer a la sociedad civil, en el marco del Programa regional de población el tratamiento correcto a los nuevos desafíos y retos, que plantean los problemas de población actual y futura, y son el gobierno regional, los gobiernos locales y la sociedad en general quienes tienen la inmensa responsabilidad de planificar de manera responsable la búsqueda de soluciones sostenibles a la población, en sus necesidades básicas, que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de la población presente y futura. La verdad que los problemas identificados son muchos, desde una dimensión menor (comunal, distrital, provincial) hasta las dimensiones de carácter regional, sin embargo se ha tratado de agrupar y sistematizar la problemática, a fin de que priorizar los más importantes y de mayor incidencia que afectaría a la mayor parte de la población y que requieren urgente atención de las entidades del estado, las entidades privadas y la sociedad en conjunto. 3.3. Análisis de los Aspectos Institucionales en Materia de Población El Gobierno Regional de Tacna define, norma, dirige y gestiona sus políticas regionales y ejerce sus funciones generales en concordancia con las políticas nacionales y sectoriales. Las Funciones Generales del Gobierno Regional de Tacna son las siguientes: a. Función Normativa y Reguladora: Elaborando y aprobando normas de alcance regional, regulando los servicios de su competencia. b. Función de Planeamiento: Diseñando políticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa,CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 111
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” conforme a la Ley de Bases de la Descentralización y a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. c. Función Administrativa y Ejecutora: Organizando, dirigiendo y ejecutando los recursos financieros, bienes activos y capacidades humanas necesarios para la gestión regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales. d. Función de Promoción de las Inversiones: Incentivando y apoyando las actividades del sector privado regional, nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales, creando los instrumentos necesarios para tal fin. e. Función de Supervisión, Evaluación y Control: Fiscalizando la gestión administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, fomentando la participación de la sociedad civil. El Gobierno Regional, cuenta con la Gerencia Regional de Desarrollo Social, que es la responsable de dirigir las políticas sociales en educación, salud, población e igualdad de oportunidades. Y cuenta con una Oficina de Población, Desarrollo social e igualdad de oportunidades, con un equipo técnico de profesionales y técnicos que vienen trabajando en la formulación, evaluación y monitoreo de los programas sociales de la región. El proceso de descentralización del Gobierno Central, está facilitando incorporar a la sociedad civil en el Planeamiento Regional, con la finalidad de consensuar y tomar decisiones importantes para el desarrollo; asumir criterios de orden político, técnico, económico y social, a fin de obtener proyectos priorizados que contengan rentabilidad y beneficios socio económico en la población, mejorando la calidad de vida del ciudadano en los ámbitos urbano, rural. El Gobierno Regional de Tacna, a partir de las funciones transferidas, viene implementando las aéreas de planeamiento estratégico, en Desarrollo social, población e igualdad de oportunidades. A fin de generar programas de atención a la población de acuerdo a los lineamientos de política regional en materia de desarrollo económico y desarrollo sostenible de la población. En materia de población, dentro del proceso de descentralización del país, el gobierno central ha transferido al gobierno regional las siguientes funciones y competencias, en función a los recursos financieros que se asignen.  Función a) Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, evaluar y controlar los programas en materia de población a nivel regional, en concordancia con la política y plan nacional de población, en coordinación con los Gobiernos Locales.  Función b) Promover la educación e información en materia de población, contribuyendo a consolidar una cultura demográfica y a propiciar en todos los grupos y sectores sociales hábitos de vida saludables y prácticas orientadas a la solución de los problemas de población.  Función c) Programar y desarrollar acciones que impulsen una distribución territorial de la población en función a las potencialidades del desarrollo regional y en base a los planes de ordenamiento territorial y de la capacidad de las ciudades para absorber flujos migratorios.  Función d) Promover la incorporación de criterios y previsiones demográficos en los planes y programas de desarrollo urbano y regional, en coordinación con los Gobiernos Locales.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 112
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna”  Función e) Generar alternativas a la emigración rural a través del fortalecimiento de capacidades productivas, el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de los centros poblados, que permitan la atención a las necesidades de la población rural dispersa y aislada.  Función f) Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el deterioro ambiental en las ciudades y, a evitar el poblamiento en zonas de riesgo. 3.4. Desafíos y Retos El Gobierno Regional de Tacna, enfrenta importantes desafíos en materia de población, los que obligan a asumir una actitud proactiva para evitar situaciones de crisis en el futuro. La población Tacneña está cambiando su estructura de edades, pasando de una población joven con alta dependencia del tramo infantil a otra en proceso de envejecimiento, con reducción de la fecundidad y de la mortalidad. En el interior de esta estructura existen realidades muy heterogéneas: en la zona urbana, los niveles de fecundidad y mortalidad son bajos, pero, por el proceso de migración hacia la costa, se evidencia un sobrepoblamiento en la ciudad, que ven desbordarse su capacidad de planificación, en tanto que la población de la sierra tiene elevado a comparación de la tasa de la urbana. Este excedente opta por migrar hacia la zona urbana, con lo que se recrean viejos problemas poblacionales, como la migración del campo a la ciudad. 3.4.1. Bono Demográfico: Oportunidad y Reto para el Desarrollo Descentralizado Los cambios recientes en la estructura de edades de la población regional, representan algunos de los desafíos y oportunidades más importantes desde la perspectiva del desarrollo económico y social de Tacna. Disminución de la razón de dependencia demográfica ha dado lugar al concepto del bono demográfico, entendido como un situación en donde la carga potencial de las personas en edad inactiva alcanza su nivel más bajo, es decir, cuando la población en edad de trabajar crece más rápidamente que la población dependiente, debido a la disminución de la fecundidad (lo que reduce la proporción y el número de menores) y al proceso incipiente de envejecimiento, bajo estas circunstancias en de bajo desempleo 8.64% y empleo de 91.36%, este hecho demográfico puede permitir mayores niveles de ingreso y ahorro familiar. El bono demográfico es una oportunidad excelente para la región Tacna el aprovechamiento del bono demográfico, con énfasis en la atención a los derechos y necesidades de los jóvenes y el impacto del envejecimiento. Así como para superar las inequidades basadas en la edad, discapacidad, el origen étnico, el género u otros factores, como la migración, la urbanización y la reducción de la pobreza. Retos del Bono de Demográfico a Corto Plazo  Educación. La transformación de una población joven en una fuerza laboral productiva. Esto requiere inversión en todos los niveles educativos.  Buena gobernabilidad. Los pasos necesarios para un mejor aprovechamiento del bono demográfico deben incluir el fortalecimiento de la ley, el mejoramiento en la eficiencia del gobierno, la reducción de la corrupción y la garantía de la ejecución de los contratos.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 113
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Retos a Mediano Plazo  Adecuar las políticas económicas y sociales para el aprovechamiento del bono demográfico  Proyectar y atender las demandas de los centros urbanos de mayor crecimiento.  Adecuar los servicios públicos para la atención de las poblaciones dispersas  Promover el ejercicio libre, responsable e informado de los derechos sexuales y reproductivos, especialmente en las poblaciones en situación de pobreza.  Fortalecer la atención a las demandas sociales que genera el incremento de la población adulta mayor. El Bono Demográfico en la región de Tacna, es un estatus que obliga a superarse a todos, como ciudadanos, como trabajadores, como empresarios y como gobernantes. Con relación al bono demográfico en educación es dable recalcar la disminución de la población escolar respecto de la laboral supone un ahorro de entre un 6% y un 8% de recursos en educación en una década, esto a su vez se ha sido documentado, los bonos demográficos en educación son de una magnitud no despreciable y podrían ser utilizados para ampliar la cobertura de los sistemas educativos, en los que se requiera, o para mejorar su calidad del sistema, aumentando los gastos por estudiante, sin que este aumento dependa necesariamente del incremento de la carga fiscal (CEPAL/CELADE 2008, CEPAL, 2009) La relación de dependencia económica del sector salud se calcula de manera similar a como se obtuvo para el sector educativo, aplicando a la población por edad, los perfiles de consumo en salud, que muestran la trayectoria antes descrita. Los perfiles de gasto en salud dependen de la estructura demográfica y de la situación epidemiológica, en Tacna todavía pueden realizar ahorros en salud, debido a que su envejecimiento no es aún muy intenso y también es posible que su perfil epidemiológico esté sesgado hacia enfermedades que afectan a principalmente a la población infantil, cuyo costo puede estar disminuyendo por la baja en la fecundidad. Finalmente, la relación de dependencia económica del sector pensiones se calcula utilizando el perfil del gasto en pensiones, aplicado a la estructura por edad de la población. El gasto en pensiones, como se mencionó arriba, se concentra en las edades posteriores al retiro, pero también se pueden observar pagos de pensiones a edades anteriores, las que pueden provenir de pensiones de invalidez o las jubilaciones tempranas que se otorgan en algunas de las actividades productivas de alto riesgo, bono demográfico en Tacna es negativo, como en el resto del Perú lo que significa que la tendencia al envejecimiento de la población en todos ellos ha empezado a implicar gastos mayores en pensiones, que los que se hubieran tenido sin la transformación demográfica, en Tacna no se distingue ningún tipo de ordenamiento relevante, a través de los diferentes niveles de desarrollo o transición demográfica se mezclan en diferentes niveles de pérdida de gasto en pensiones. Las oportunidades creadas por el llamado bono demográfico se diluyen cuando los jóvenes y adolescentes de la Región de Tacna que ya se han incorporado a la PEA no consiguen empleo o tienen que aceptar alguno en la modalidad de subempleo. Además, ellos resultan afectados por la desconexión que existe entre el sistema productivo y el sistema educativo nacional. Comprueban que la secundaria completa no desarrolla capacidades suficientes y, entonces, se invierte en capital humano con el sistema universitario. A su vez, las universidades se caracterizan por una masiva producción de profesionales que no tienen la debida acreditación institucional; o no salen en su mayoría para la mano de obra que se requiere en la región. En el caso de los profesionales, el fenómeno se repite: la sola obtención del grado de bachiller, título o licenciatura no basta, pues la competencia es alta. Muchos pugnan porCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 114
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” pocos empleos, y otras veces recurren a mejorar el capital humano para ser más competitivos, de modo que la inversión de la familia continúa. Allí están, entonces, las maestrías masificadas: presenciales, semipresenciales, a distancia y hasta en forma virtual; los diplomados y hasta doctorados que ofertan las universidades aprovechando la coyuntura. Puede verse con facilidad que las ventanillas de los bancos, que hasta hace una o dos décadas eran atendidas por trabajadores con nivel de instrucción secundaria, ahora están a cargo de jóvenes con carreras de ciencias económicas, ingenierías, etcétera. Sin embargo, no todos los jóvenes tienen las mismas oportunidades para seguir invirtiendo en educación y entrar a esta red de competencia. De este modo, se generan nuevas brechas por la desigualdad de oportunidades. 3.4.2. Explosión Urbana en la Región de Tacna Se ve como desafío el crecimiento acelerado del área urbana en la región de Tacna, ya que con ello trae problemas de abastecimiento de agua, saneamiento y contaminación por residuos sólidos en las zonas urbanas, por lo que se requiere de una política de ordenamiento territorial y poblacional en la región, actualmente el Gobierno Regional viene ejecutando el proyecto de Ordenamiento Territorial en la zona, con el lema “Un lugar para cada cosa y cada cosa en su Lugar”, con ello tiene actividades promocionales sobre habilitaciones urbanas futuras. De igual manera la explosión urbana no es del todo mala, ya que al momento de habilitar futuros programas de vivienda, se genera nuevos puestos de trabajo para poder brindar los servicios básicos necesarios, de otro lado se puede contar con mano de obra PET 85.5% ( se encuentra en la ciudad de Tacna), esto hace que exista un buen suministro de población trabajadora en la zona urbana, para obras de inversión pública y privada, contando también las futuras inversiones; esto hace que se utilice mano de obra local y así evitar una afluencia creciente de migrantes. 3.4.3. Poblamiento Progresivo del Área Rural Del mismo modo en el área rural se ha visto un descenso en el promedio de hijos, lo que significa que existe ya un despoblamiento de la zona rural, donde se debería de aplicar políticas de para que no ocurra una despoblación ya que el índice de promedio de hijos disminuyo, la migración interna aún está latente, por lo que se debería poner énfasis y crear políticas de estado, para brindar las adecuadas condiciones de vida con todos los servicios básicos en las zonas rurales, para evitar así la migración por estudio por trabajo, por servicios insatisfechos, para así está población crezca con armonía y una adecuada política que los beneficie. Como se evidencia es urgente crear políticas estrictamente definidas, a media plazo de manera progresiva para recuperar el potencial del área rural, como son la agricultura, a ello se le capacitará para así poder brindar un producto con un valor agregado superior y competir de manera eficaz con el mercado nacional e internacional. Por lo anteriormente mencionado es un desafío que se propone el Gobierno Regional de Tacna, a fin de que las diferencias se acorten en las dos áreas.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 115
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” 3.4.4. Atender las Necesidades y Demandas que Derivan del Envejecimiento de la Población Aumenta la proporción de las personas mayores, es decir, el grupo de las personas de mayor edad crece más rápidamente que el conjunto de la población. La causa de esta variación es fundamentalmente, el descenso de la natalidad, el grupo de personas mayores crece en términos absolutos con un ritmo continuo, como consecuencia del aumento de la esperanza de vida en todas las edades, por ello, cada vez es mayor la proporción de los individuos de cada generación que superan el umbral de los 60 años y que, traspasada esta barrera, sobreviven durante más años. Es lo que se denomina envejecimiento por la cúspide de la pirámide y responde por tanto a la inercia de los aportes de la propia estructura por edad. Debe tenerse en cuenta que los servicios especializados en geriatría y gerontología solo existen en las grandes ciudades del país y no tienen la capacidad para atender a todos los nuevos requerimientos que plantea el proceso de envejecimiento demográfico. Así mismo, las condiciones económicas de la población adulta están caracterizadas por las dificultades para encontrar empleo, por ello su economía sufre descensos significativos que se ven manifestado en su calidad de vida. En este contexto de insuficientes y desigualdades, la familia y las redes de apoyo familiar se constituyen en una fuente importante de apoyo y cuidado en la vejez. Sin embargo, el proceso de envejecimiento cambiará sustancialmente las relaciones familiares y sociales, el gobierno nacional viene apoyando de manera significativa a los adultos mayores en situación de pobreza y abandono con pensión 65, no obstante se recalca que en la Región de Tacna no se está llevando a cabo este programa social, por lo que se está focalizando a los adultos mayores gracias al sistema SISFOH, por lo que se tiene la esperanza que se ejecute dicho programa a comienzos del 2013, según las fuentes del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Por otro lado el Gobierno Regional de Tacna, viene formulando un centro de atención de Día del Adulto Mayor, brindándole un servicio público al adulto mayor, en las diferentes esferas de atención, Bio-psico-social-espiritual.CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 116
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna”CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 117
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Anexo Nº 1: Árbol de Problemas Efecto Final Baja calidad de vida de la población rural Efecto Indirecto Bajo nivel del índice de desarrollo humano en el área rural (Candarave IDH 0.5618 Ranking 1049, Cairani 0.5543 ranking 1184) Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo Incremento de la migración Disminución o pérdida de Pobreza rural y exclusión social interna en la región de Tacna patrimonio cultural de las zonas de la población rural (15% 6,220) (15,5% equivale a 13,849) rurales Problema Central Despoblamiento de las áreas rurales de la región de Tacna Como consecuencia de la migración interna y de otros departamentos, Según, la provincia de Tacna con 262 mil 731 habitantes, mantiene su hegemonía demográfica población departamental (91,0%). Causa Directa Causa Directa Causa Directa Causa Directa Escasa generación de Limitado acceso a servicios Inadecuadas políticas de empleos productivos de calidad (Salud, acción poblacional en las Bajo nivel de competitividad rentables Educación, servicios zonas rurales y rentabilidad agraria básicos y fuentes de trabajo Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta - Baja capacitación de los Ausencia de inversión en el Inadecuado de desarrollo sector agrario, para pequeños - Insuficientes recursos prestadores de servicios de competencias productores productivas y económicos públicos emprendedorasCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 118
    • “Diagnostico Regional de Población - Tacna” Anexo Nº 2: Árbol de Problemas Efecto Final Baja calidad de vida de la población en la región de Tacna Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo Disminución de la tasa de Lenta acumulación de activos, poca empleo y falta de oportunidades Estancado el desarrollo regional de inversión y rezago con relación a laborales, urbano y rural en la otros sectores económicos (Minería) Tacna región de Tacna Problema Central Bajo Nivel de competitividad Económica en la Región de Tacna El 4.9% de crecimiento anual del PBI de Tacna ha sido el séptimo más bajo del Perú entre el 2001 y el 2008, por lo que resulta crítico potenciar sus sectores más competitivos: minero y agroindustrial, así como expandir sus conocidas ambiciones comerciales. Causa Directa Causa Directa Causa Directa Causa Directa Reducido crecimiento del Insuficiente promoción y Inadecuado apoyo a la micro Bajo nivel de capital producto Bruto Interno (en generación de inversión y pequeña empresa humano preparado los último 5 años no a privada nacional y variado significativamente) extranjera Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Sistema educativo medio y Insuficientes programas para Débil organización y superior no forma profesionales promover el trabajo y Baja descentralización y asociatividad en promoción de la política de con el perfil requerido en el deficientes negociaciones inversión. políticas laborales colectivas mercado de trabajoCONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 119