DOKUMENDIREGISTER  TALLINNA PRAKTIKAS Toomas Sepp Tallinna linnasekretär
SISSEJUHATUS <ul><li>1) ülevaade dokumendihaldussüsteemist </li></ul><ul><li>2) näiteid Tallinna praktikast dokumentide re...
1. DOKUMENDIHALDUSSÜSTEEM <ul><li>24 ametiasutust – 24 Postipoissi </li></ul><ul><li>Tallinna ametiasutuste dokumendiregis...
Postipoiss (24 linna ametiasutusele) Õigusaktide Postipoiss Linnavalitsuse Istungite infosüsteem Volikogu õigusaktide mene...
Märgukirjad Selgitustaotlused Teabenõuded ... AK? Postipoiss Avalik dokumendiregister
2.1 NÄITEID TALLINNA PRAKTIKAST: sissetulev kiri <ul><li>Kiri registreeritakse Postipoisis, skaneeritakse ja lisatakse Pos...
tagasi
 
 
2.2 NÄITEID TALLINNA PRAKTIKAST: väljaminev kiri <ul><li>Kiri vormistatakse dokumendipõhjal (mallil) </li></ul><ul><li>Juu...
 
 
2.3 NÄITEID TALLINNA PRAKTIKAST: õigusakt <ul><li>Õigusakti eelnõu vormistatakse mallil </li></ul><ul><li>Juurdepääsupiira...
 
 
 
 
 
3.1 POBLEEMID: elektrooniliste dokumentide avalikustamine <ul><li>AvTS § 12 lg 4 ¹ : “dokumendiregistris registreeritud </...
3.2 PROBLEEMID: eraelu puutumatuse ja avaliku huvi konflikt <ul><li>AvTS § 35 lg 1 p 12 rakendamine: hinnata, kas </li></u...
3.3 PROBLEEMID: teabe aktiivne ja passiivne avalikustamine <ul><li>Dokumendile on seatud juurdepääsupiirang (tehtud </li><...
DOKUMENT AKTIIVNE AVALIKUSTAMINE   PASSIIVNE AVALIKUSTAMINE AK MÄRGE TULEMUS:  DOKUMENTI EI KUVATA DOKUMENDIREGISTRIS DOKU...
3.4 PROBLEEMID: dokument on juurdepääsupiiranguga, kuid märge puudub <ul><li>AvTS § 41 lg 2: kui teabekandja seda võimalda...
 
 
3.5 PROBLEEMID: kes maksab? <ul><li>Õigusruumi muutumine toob kaasa töötavate </li></ul><ul><li>tehniliste lahenduste muut...
KOKKUVÕTE <ul><li>27.11.2009 Äripäev: </li></ul>“ Kuigi enamasti räägitakse Tallinna linnavõimu läbipaistmatusest,  on  Va...
Tänan tähelepanu eest! [email_address]
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Toomas Sepp Tallinna dokuhaldus

1,009 views

Published on

08.12.2009 Infopäev "24h avatud riik - teabe avalikustamine internetis" materjalid

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,009
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
5
Actions
Shares
0
Downloads
5
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Toomas Sepp Tallinna dokuhaldus

  1. 1. DOKUMENDIREGISTER TALLINNA PRAKTIKAS Toomas Sepp Tallinna linnasekretär
  2. 2. SISSEJUHATUS <ul><li>1) ülevaade dokumendihaldussüsteemist </li></ul><ul><li>2) näiteid Tallinna praktikast dokumentide registreerimisel </li></ul><ul><li>3) praktikas tõusetunud küsimused ja kitsaskohad </li></ul>
  3. 3. 1. DOKUMENDIHALDUSSÜSTEEM <ul><li>24 ametiasutust – 24 Postipoissi </li></ul><ul><li>Tallinna ametiasutuste dokumendiregister </li></ul><ul><li>õigusaktide Postipoiss </li></ul><ul><li>linnavalitsuse istungite infosüsteem (LIIS) </li></ul><ul><li>volikogu õigusaktide menetlussüsteem (AKTAL) </li></ul><ul><li>Tallinna õigusaktide register (TÕR) </li></ul><ul><li>dokumendipõhjad (mallid) </li></ul>
  4. 4. Postipoiss (24 linna ametiasutusele) Õigusaktide Postipoiss Linnavalitsuse Istungite infosüsteem Volikogu õigusaktide menetlussüsteem Avalik Dokumendi- register Tallinna õigusaktide register
  5. 5. Märgukirjad Selgitustaotlused Teabenõuded ... AK? Postipoiss Avalik dokumendiregister
  6. 6. 2.1 NÄITEID TALLINNA PRAKTIKAST: sissetulev kiri <ul><li>Kiri registreeritakse Postipoisis, skaneeritakse ja lisatakse Postipoissi </li></ul><ul><li>Juurdepääsupiiranguga teavet sisaldavale kirjale tehakse märge AK </li></ul><ul><li>Avalikus dokumendiregistris kuvatakse kirja registreerimisandmed ja skaneeritud fail </li></ul><ul><li>AK märkega kirja faili ei kuvata </li></ul>
  7. 7. tagasi
  8. 10. 2.2 NÄITEID TALLINNA PRAKTIKAST: väljaminev kiri <ul><li>Kiri vormistatakse dokumendipõhjal (mallil) </li></ul><ul><li>Juurdepääsupiiranguga teavet sisaldav kiri märgistatakse AKga (olemas ka vastav mall) </li></ul><ul><li>Kiri registreeritakse Postipoisis sõltuvalt sisust kas juurdepääsupiiranguga sarjas või lisatakse registreerimisandmetele juurdepääsupiirang </li></ul>
  9. 13. 2.3 NÄITEID TALLINNA PRAKTIKAST: õigusakt <ul><li>Õigusakti eelnõu vormistatakse mallil </li></ul><ul><li>Juurdepääsupiiranguga teavet sisaldav õigusakti eelnõu märgistatakse AKga (olemas ka vastav mall) </li></ul><ul><li>Menetletakse õigusaktide Postipoisis, kus eelnõule pääsevad ligi ainult kooskõlastusringi ametnikud </li></ul><ul><li>Istungite infosüsteemis kuvatakse ainult juurdepääsupiiranguta õigusaktide eelnõude tekstid </li></ul><ul><li>Tallinna õigusaktide registris juurdepääsupiiranguga õigusaktide tekste ei avalikustata või avalikustatakse piiratud kujul </li></ul>
  10. 19. 3.1 POBLEEMID: elektrooniliste dokumentide avalikustamine <ul><li>AvTS § 12 lg 4 ¹ : “dokumendiregistris registreeritud </li></ul><ul><li>elektroonilistele dokumentidele, millele ei ole </li></ul><ul><li>juurdepääsupiirangut kehtestatud, tagatakse juurdepääs </li></ul><ul><li>dokumendiregistri kaudu” </li></ul><ul><li>Kas juurdepääs tuleb võimaldada ainult elektroonilistele dokumentidele või ka paberil saadud dokumentidele? </li></ul><ul><li>Tallinna praktika: avalikus dokumendiregistris kuvatakse kõik juurdepääsupiiranguta dokumendid, paberkandjal saabunud dokumendid skaneeritakse </li></ul>
  11. 20. 3.2 PROBLEEMID: eraelu puutumatuse ja avaliku huvi konflikt <ul><li>AvTS § 35 lg 1 p 12 rakendamine: hinnata, kas </li></ul><ul><li>andmetele juurdepääsu võimaldamine kahjustaks </li></ul><ul><li>oluliselt eraelu puutumatust </li></ul><ul><li> Kas tuleks avaldada sundüürnike nimekiri koos aadressidega? </li></ul><ul><li> Kas tuleks avaldada õigusakt, kus on isiku nimi ja aadress? </li></ul><ul><li>Tallinna praktika : internetis ei avalikustata </li></ul><ul><li>isikuandmeid sisaldavaid dokumente </li></ul>
  12. 21. 3.3 PROBLEEMID: teabe aktiivne ja passiivne avalikustamine <ul><li>Dokumendile on seatud juurdepääsupiirang (tehtud </li></ul><ul><li>AK märge) ja avalikus dokumendiregistris teksti ei </li></ul><ul><li>kuvata </li></ul><ul><li>Kas seda dokumenti võib väljastada teabenõudjale? </li></ul><ul><li>Tallinna praktika: andmed, mille pärast AK seati, muudetakse loetamatuks enne dokumendi väljastamist </li></ul>
  13. 22. DOKUMENT AKTIIVNE AVALIKUSTAMINE PASSIIVNE AVALIKUSTAMINE AK MÄRGE TULEMUS: DOKUMENTI EI KUVATA DOKUMENDIREGISTRIS DOKUMENDIL ON AK MÄRK, AGA DOKUMENDI PASSIIVNE AVALIKUSTAMINE VÕIB OLLA LUBATUD, SEST SEE EI KAHJUSTAKS ISIKU ERAELU PUUTUMATUST OLULISELT Teabevaldaja küsib: kas võin anda dokumenti täies mahus, kuigi dokumendil on AK märk? Dokumendi saaja küsib: kas teave on väljastatud seadust rikkudes, sest dokumendil on AK?
  14. 23. 3.4 PROBLEEMID: dokument on juurdepääsupiiranguga, kuid märge puudub <ul><li>AvTS § 41 lg 2: kui teabekandja seda võimaldab, </li></ul><ul><li>teeb asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud </li></ul><ul><li>teabeks tunnistatud dokumendile või dokumendi </li></ul><ul><li>kogumile dokumendi vormistaja suurtähtedega </li></ul><ul><li>märke “ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS” või </li></ul><ul><li>kasutab selle lühendit AK </li></ul><ul><li> dokument on AK, aga dokumendil märget ei ole </li></ul>
  15. 26. 3.5 PROBLEEMID: kes maksab? <ul><li>Õigusruumi muutumine toob kaasa töötavate </li></ul><ul><li>tehniliste lahenduste muutmise vajaduse </li></ul><ul><li>(aga raha?) </li></ul>
  16. 27. KOKKUVÕTE <ul><li>27.11.2009 Äripäev: </li></ul>“ Kuigi enamasti räägitakse Tallinna linnavõimu läbipaistmatusest, on Vahteri väitel avaliku teabe jagamine linnavalitsuses viimastel aastatel hästi korraldatud , olles parem nii mõnegi teise partei juhtimise all olevast riigiasutusest. &quot;Ma ei usu, et selle põhjus on poliitiline, vaid organisatsiooni traditsioonid ja kultuur soosivad avalikku asjaajamist ,&quot; ütleb ta. Seepärast ei kirjutanud Vahter mõni aasta tagasi alla ajakirjanike pöördumisele, mis väitis, et linnavalitsusest ei saa kunagi midagi teada. Tema sõnul oleneb kõik sellest, kuidas infot küsida.” Kadri Bank “Kõiges on süüdi raha”
  17. 28. Tänan tähelepanu eest! [email_address]

×