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Zona Protectora de Maracaibo

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Presentación basada en el estudio técnico para una posible desafectación de la Zona Protectora de Maracaibo, Venezuela, desarrollado por el Instituto de Investigaciones IFAD de la Facultad de …

Presentación basada en el estudio técnico para una posible desafectación de la Zona Protectora de Maracaibo, Venezuela, desarrollado por el Instituto de Investigaciones IFAD de la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad del Zulia a través de Arquiluz C.A. para el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales de Venezuela.

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  • 1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO ARQUILUZ / IFAD Estudio para la Desafectación Parcial o Total de la Zona Protectora de la Ciudad de Maracaibo LUZ IFAD MARN ARQUILUZ FADLUZ Arq. Ricardo Cuberos Mejía IFAD Arq. Mercedes Ferrer y Arroyo
  • 2. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN
    • Antecedentes generales
    • La Sostenibilidad Urbana como principio ético del Estudio
    • El Análisis de Sistemas : modelaje informático y síntesis del diagnóstico
    • Prospectiva: Escenarios de Desarrollo
  • 3. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN ( 1 ) Antecedentes generales
  • 4. DEFINICIÓN DE LA ZONA PROTECTORA
    • Cinturón verde o “green belt” ( Ebenezer Howard, 1898)
      • La ciudad jardín “estaría rodeada por un cinturón verde permanente…, donde no sólo habría explotaciones agrícolas, sino todo tipo de instituciones urbanas, como reformatorios y casas de convalecencia, que se beneficiarían del ambiente natural. (…) cuando una ciudad hubiera alcanzado una cierta medida, se debería iniciar una segunda que quedaría separada de la anterior por un cinturón verde”
    • Ejemplos de “siedlung”, “green hills” o “ciudades satélite”
      • Londres: conjunto de poblaciones satélite de distinto tamaño separadas por zonas verdes entre sí y del Gran Londres como espacio para parques, zonas de recreo y una “carretera de parque orbital”
      • Randstad Green Earth (Holanda): conjunto de ciudades de diferente tamaño estrechamente vinculadas por las infraestructuras, que no llegan a conurbarse gracias a una serie de cinturones verdes.
    Punto I
  • 5. SUPERFICIE TOTAL: 20.800 Has. MUNICIPIO CAÑADA DE URDANETA MUNICIPIO SAN FRANCISCO DEFINICIÓN DE LA ZONA PROTECTORA Punto II Mcpio Maracaibo: 9.660 Has. 8 Parroquias: Idelfonso Vásquez , Juana de Ávila, Coquivacoa, Venancio Pulgar, Antonio Borjas Romero, San Isidro, Francisco Eugenio Bustamante y Luís Hurtado Higuera . 3 Parroquias: Domitila Flores, Marcial Hernández y Los Cortijos . Mcpio San Francisco: 5.350 Has. Mcpio Mara: 318 Has. 1 Parroquia: Ricaurte. 2 Parroquias: Chiquinquirá y Concepción. Mcpio Cañada de Urdaneta: 5.448 Has. MUNICIPIO MARA MUNICIPIO MARACAIBO MUNICIPIO JESÚS ENRIQUE LOSSADA MUNICIPIO PÁEZ MUNICIPIO MARA MUNICIPIO CAÑADA DE URDANETA MUNICIPIO SANTA RITA MUNICIPIO MIRANDA MUNICIPIO ALMIRANTE PADILLA MUNICIPIO CABIMAS MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR MUNICIPIO LAGUNILLAS MUNICIPIO VALMORE RODRÍGUEZ MUNICIPIO BARALT MUNICIPIO ROSARIO DE PERIJÁ MUNICIPIO MACHIQUES DE PERIJÁ MUNICIPIO CATATUMBO MUNICIPIO COLÓN MUNICIPIO JAVIER PULGAR MUNICIPIO SUCRE MUNICIPIO SUCRE MUNICIPIO JESÚS MARÍA SEMPRÚN GOLFO DE VENEZUELA REPÚBLICA DE COLOMBIA LAGO DE MARACAIBO ESTADO TRUJILLO ESTADO MÉRIDA ESTADO FALCÓN MUNICIPIO MARACAIBO MUNICIPIO SAN FRANCISCO
  • 6. DEFINICIÓN DE LA ZONA PROTECTORA (ZP) Punto III
    • Aprovechar racionalmente las aguas subterráneas.
    • Conservar el recurso suelo y aquellos que presenten problemas de erosión.
    • Controlar y racionalizar la intervención de la vegetación natural.
    • Promover y aprovechar el potencial recreacional.
    • Promover y consolidar las actividades agropecuarias, donde ellas sean factibles.
    • Eliminar o mitigar los problemas ambientales.
    • Recuperar áreas y/o recursos deteriorados.
    • Proteger conservar los recursos naturales.
    • Aprovechar racionalmente los recursos naturales.
    “ Cinturón verde” para “frenar la expansión anárquica de Maracaibo y actuar como agente regulador del clima y el medio ambiente en beneficio de la calidad de la vida urbana”.
  • 7. MARCO LEGAL VIGENTE LEYES, DECRETOS Y REGLAMENTOS
    • Decreto de la Zona Protectora (1986).
    • Reglamento de Uso de la Zona Protectora (1989).
    • Decreto N° 1.666, Proceso de regulación de la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares (2002)
    • Reglamento de la ley orgánica de ordenación urbanística (1991).
    • Ordenanza de Zonificación para la ciudad de Maracaibo .
    • Ley Penal del Ambiente (1992).
    • Ley Orgánica del Ambiente (1976).
    • Ley Forestal de Suelos y Aguas (1966).
    • Reglamento sobre Guardería Ambiental (1991).
    • Plan Nacional de Ordenación del Territorio (PNOT, 1998).
    • Plan Nacional de Desarrollo Regional (PNDR, 2001-07).
    • Plan de Desarrollo de la Región Occidental (PDRO, 2001).
    • Plan Estatal de Ordenación del Territorio del estado Zulia (POTEZ, 1996).
    • Plan de Ordenación del Sistema Urbanístico Maracaibo, La Concepción, La Cañada de Urdaneta y Santa Cruz (POU, 1999).
    • Plan de Desarrollo Urbano Local de Maracaibo (PDUM, 2003).
    • Plan de Ordenamiento Territorial Zona Protectora de la ciudad de Maracaibo (POTZP, 1989).
    • Plan de la Zona Protectora (1989).
    PLANES Punto IV
  • 8. ACTORES, VIABILIDAD Y GOBERNABILIDAD
    • FIDES.
    • LAEE.
    • FONTUR.
    • Cámara de la Construcción del Estado Zulia.
    • Cámara Inmobiliaria.
    • Promotores privados.
    • Empresarios, constructores y asociaciones civiles.
    • COMISIÓN REGIONAL Y NACIONAL DE GESTIÓN DE TERRITORIO.
    • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
    • Asamblea Nacional.
    • Oficina Municipal de Planificación Urbana (OMPU).
    • Ingeniería Municipal.
    • Corporación de Desarrollo para la Región Zuliana (CORPOZULIA).
    • Aeropuerto Internacional La Chinita.
    • Instituto Municipal del Ambiente.
    • Casa Militar.
    • Cuerpos de Bomberos de Maracaibo.
    • IMTCUMA.
    • IMAU.
    • ENELVEN.
    • SAVIEZ.
    • CONAVI.
    • INAVI.
    • FONDUR.
    • IDES.
    • IVIMA.
    • Presidente y Consejo de Ministros.
    • Gobernación del Estado Zulia.
    • Alcaldías de los Municipios Mara, Maracaibo, San Francisco y Cañada de Urdaneta.
    • Concejales.
    • Consejo Legislativo del Estado Zulia.
    • Juntas Parroquiales.
    • Diputados a Asamblea Nacional.
    Punto V INSTITUCIONALES POLÍTICOS FINANCIEROS
  • 9. PROBLEMÁTICA DEL ÁREA DEL ESTUDIO Punto VI Periferización Urbana
    • EXPANSIÓN INCONTROLADA de la ciudad de Maracaibo y OCUPACIÓN EXTENSIVA por invasiones de la ZP (opuesta al PDUM)
    SITUACIÓN ZP ACTUAL
    • MODIFICACIÓN DEL LÍMITE URBANO de facto por ausencia de control urbano.
    • Incremento de la DISPERSIÓN URBANA de Maracaibo (de 75 hab/ha en 1994 a 30 hab/ha en 2003), altamente costosa en términos sociales, económicos, ambientales y calidad de vida insostenible.
    CONSECUENCIAS
    • NIVELES INSOSTENIBLES EN EL USO DE RECURSOS Y TIPOS DE VIDA sin equidad y generadora de EXCLUSIÓN SOCIAL.
    • El MODELO DISPERSO genera una HUELLA ECOLÓGICA que puede ser hasta 100 o más veces la superficie de la ciudad.
  • 10. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE DESAFECTACIÓN Punto VII Pre-Prospectiva Desarrollo de Escenarios Alternativos de Desafectación Actualización del Área de Estudio FASE 1 Síntesis del Diagnóstico Territorial Diagnóstico Territorial FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5 Analizar la DESAFECTACIÓN DE LA ZP evaluando las implicaciones de la misma, conciliando y armonizando las situaciones que en ese territorio convergen:
    • Las OCUPACIONES EXISTENTES y los PROYECTOS PROPUESTOS por entes públicos y privadas, así como las PRESIONES SOCIALES, ECONÓMICAS Y POLÍTICAS actuales
    • Las CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES presentes en la ZP.
    Contratación MARN – ARQUILUZ con equipo técnico del IFAD FASES DEL ESTUDIO DE DESAFECTACIÓN Diseñar ESCENARIOS ALTERNATIVOS DE CRECIMIENTO que permitan la toma de decisión viable entre los diferentes actores involucrados para garantizar la gobernabilidad y sustentabilidad del territorio del sistema Maracaibo. Ejecución: 9 SEMANAS
  • 11. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN ( 2 ) Sostenibilidad Urbana
  • 12. Derecho a la Ciudad para Todos “ además de la falta de recursos monetarios, la pobreza genera un problema de marginación y de aislamiento, de exclusión social, de ausencia de ciudadanía, incrementando la desigualdad y potenciando los problemas sociales” (Teresa Montagut, 2000) ¿Cómo construir ciudad sobre la ciudad periférica? ¿Cómo construir ciudadanía en la periferia de Maracaibo? Construir la ciudad del siglo XXI es tener un proyecto de ciudadanía asumido como “instrumento de gobernabilidad democrática” (Castillo y Llanas, 2001); para lograr este objetivo es necesario un liderazgo local y una nueva praxis urbana que “promueva políticas urbanas incluyentes” que viabilicen el disfrute, por todos los que habitan en ella, de los “derechos ciudadanos y urbanos”. En definitiva, la intervención sostenible de la Zona Protectora de Maracaibo, tiene el potencial para superar las asimetrías sociales y generar un nuevo escenario urbano incluyente. Punto I
  • 13. Hacia el Desarrollo Sustentable
    • Objetivos del Desarrollo Sustentable:
    • colocar al ser humano en el centro de las preocupaciones sociales y de las políticas públicas;
    • considerar el crecimiento económico como un medio y no como un fin;
    • proteger las oportunidades de vida de las futuras generaciones al igual que las actuales; y
    • respetar los sistemas naturales de los que dependen todos los seres vivos.
    Punto II D.S. desde la integración de objetivos MODELO P.E.R.+ Indicadores Ambientales (Provencio, 1997) Protección Ambiental (ecológico) Equidad Social (social) Incremento de la Productividad (económico)
  • 14. Hacia el Urbanismo Sustentable Punto III
  • 15. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN ( 3 ) Análisis de Sistemas
  • 16. COMPONENTES Métodos de trabajo
    • Información documental suministrada por los entes
    • Visitas a campo minimizadas
    • Fotointerpretación de imágenes satelitales
    • Manejo de información a través de un GIS
    • Integración institucional con la Comisión de la Zona Protectora
    • Generación y evaluación de alternativas
    • Decisión soberana del MARN
    • Cumplimiento estricto del lapso del proyecto
  • 17. BASE CARTOGRÁFICA Vialidad Base (PDUL-PDUM Sirgas-Regven Validación Cinemática 180 Kms 17.000 puntos MDE SRTM Nasa 2005 Radar Interferométrico 90 mts +/- 23 mts
  • 18. BASE CARTOGRÁFICA Landsat 7 ETM+ 09/03/2003 1 Pan + 6 bandas 15 m MODIS 27/11/2005 7 bandas 250 m Quickbird 12/04/2002 Pancromática 60 cms (5,6 Gb) Multiespectral 2,4 m (4 bandas, 4 Gb)
  • 19. BASE CARTOGRÁFICA Actualización fotográfica 540 fotos y 2,3 horas de video digital Recorrido de 4.405 puntos en 200 kms por 112 min Trazado de Poligonales Vectoriales Ráster
  • 20. DEFINICIÓN MODELO DE ADECUACIÓN AMBIENTAL Y LEGAL DE LA OCUPACIÓN + Modelo de Vulnerabilidad Físico - Geográfico Modelo de Grados de Consolidación de la Ocupación Modelo de Conformidad de Usos +
  • 21. COMPONENTES
    • MODELO DE VULNERABILIDAD FÍSICO – GEOGRÁFICO
    Cuencas hidrográficas Vegetación arbórea y densa
  • 22. MODELO DE VULNERABILIDAD FÍSICO – GEOGRÁFICO Clasificación en imagen LANDSAT + Modelo de cuencas en GIS Modelo de Vulnerabilidad
  • 23. COMPONENTES
    • MODELO DE GRADOS DE CONSOLIDACIÓN DE LA OCUPACIÓN
    Concentración de grano, dimensión del grano, conectividad de la unidad, contigüidad de la unidad, estado de la vialidad, densidad arbórea. Calidad de los servicios eléctricos, suministro de agua, recolección de desechos sólidos, redes de cloacas, año de ocupación de las unidades residenciales.
  • 24. COMPONENTES Fotointerpretación 312 unidades espaciales 119 asentamientos
  • 25. FOTO INTERPRETACIÓN LANDSAT- MODIS NOV. 27, 2005 Clasificación de antropización urbana Dinámica de ocupación poblacional
  • 26. MODELO DE GRADOS DE CONSOLIDACIÓN DE LA OCUPACIÓN + Dinámica de la ocupación + Variables sistémicas (transporte, servicios, centros) Modelo de Consolidación
  • 27. COMPONENTES
    • MODELO DE CONFORMIDAD DE USOS
    Usos de Suelo Unidades de Ordenación de la Zona Protectora (Gaceta)
  • 28. MODELO DE CONFORMIDAD DE USOS Inconforme: 2.185 ha (10,50%) +/- Conforme: 465 ha (2,25%) Conforme: 18.150 ha (87,26%) Modelo de Conformidad Usos Corine Land Cover / Usos permitidos
  • 29. MODELO DE ADECUACIÓN AMBIENTAL Y LEGAL DE LA OCUPACIÓN SÍNTESIS
  • 30. MODELO DE ADECUACIÓN AMBIENTAL Y LEGAL DE LA OCUPACIÓN ADECUACIÓN = Conformidad x No Vulnerabilidad x Consolidación Modelo de Adecuación
  • 31. MODELOS DE APOYO PARA LA EVALUACIÓN DE ESCENARIOS EVALUACIÓN
  • 32. RESTRICCIONES DE USO
  • 33. IMPACTOS HIDROLÓGICOS DE OCUPACIÓN RESIDENCIAL
  • 34. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN ( 4 ) Escenarios de Desarrollo
  • 35. DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL La base para la definición de los escenarios fue combinación de la Consolidación de la Ocupación Existente y las Restricciones identificadas en el Modelo de Vulnerabilidad Físico Geográfica ESCENARIO 1: Incorporación de áreas ocupadas. ESCENARIO 2: Corredores de expansión tendencial. ESCENARIO 3: Regularización del continuo urbano. ESCENARIO 4: Incorporación de la zona protectora (ZP) como área de expansión (urbana) con regularización de usos.
  • 36. DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL ESCENARIO 1 Incorporación de áreas ocupadas Reconoce la ocupación existente e incorpora los usos consolidados compatibles (urbanos y rurales), lo cual implica la realización de ajustes en el Decreto de ZP sobre los usos permitidos.
  • 37. DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL ESCENARIO 2 Corredores de expansión tendencial Se propone la regularización de las tendencias de crecimiento a lo largo de corredores viales que se inician en Maracaibo y penetran la ZP en forma de dedos urbanizados. Su desarrollo requiere la regularización de las ocupaciones existentes y la incorporación como tierras urbanizables de las áreas vacantes localizadas en el entorno de los corredores. Las áreas entre corredores continúan con la legislación de ZP.
  • 38. ESCENARIO 3 Regularización del continuo urbano Se reafirma el uso urbano de los corredores de expansión propuestos en el Escenario 2 pero con una revisión de los usos de las zonas entre corredores, con vistas a potenciar la actividad productiva predominante en el área e identificar la incorporación de equipamientos o instalaciones urbanas que no interfieran ni produzcan impactos negativos en las zonas agrícolas DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL
  • 39. ESCENARIO 4 Incorporación de la ZP como área de expansión (urbana) con regularización de usos Se visualiza la ZP como área potencial de expansión urbana. La aplicación de este escenario implica la reformulación del POU y del PDUM, entre otros instrumentos legales. Requiere en consecuencia de un estudio previo en el cual se identifique la adecuación de la inserción de usos urbanos DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL
  • 40. Variante del ESCENARIO 4 Las propuestas de las Alcaldías se inscribe en el ESCENARIO 4. La propuesta requiere ajustarse a las restricciones de ocupación que identifica el “Modelo de Vulnerabilidad Ambiental” DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL
  • 41. EVALUACIÓN DE ESCENARIOS
  • 42. Selección de indicadores
    • FACTORES INCIDENTES
    • Físico - espaciales.
    • Socio - económicos.
    • Legales.
    Contexto de Análisis EVALUACIÓN DE ESCENARIOS
    • ESCALA DEL CONTEXTO
        • Ampliado.
        • Inmediato.
    Análisis Matricial Causa-Efecto: El efecto se pondera con una puntuación que varia entre 3 y menos 3. El cero (0) como puntación central se indica en aquellos casos donde la actuación no tiene incidencia directa ni computable en el caso. Ejes de la Matriz Muestra los Factores Incidentes (físico - espaciales, socio - económicos y legales) a lo largo de un eje y las Características de la Organización Espacial sobre el territorio ( Escenarios ) en el otro eje.
  • 43. Escala del Contexto Ampliado
    • 1. FACTORES FÍSICO – ESPACIALES
    • La ocupación refuerza el sistema de centros poblados del POU.
    • La ocupación urbana propicia la conurbación contraria a la organización espacial del sistema ciudad- centros poblados
    • La ocupación impacta áreas dedicadas a actividades agrícolas y otras compatibles con la ZP, generando presiones de cambio en usos de suelo
    • 2. FACTORES SOCIO-ECONÓMICOS
    • La ocupación agrava los problemas sociales y el déficit de servicios
    • La ocupación afecta el futuro de proyectos endógenos compatibles con ZP
    • 3. FACTORES LEGALES
    • La ocupación del territorio es contradictoria con las políticas de distribución poblacional y actividades contenidas en los planes.
    • La ocupación afecta límites de polígonos de regulación especial.
    • La ocupación propuesta permite establecer de manera clara los límites de crecimiento urbano, a través de límites físicos.
    • La condición no urbana impiden el registro de redes sociales existentes y su participación en la gestión urbana.
    CONTEXTO DE ANÁLISIS
  • 44. 1. FACTORES FÍSICOS – ESPACIALES A. ASPECTOS ESTRUCTURALES Las ocupaciones existentes o propuestas reafirman o debilitan la articulación a la estructura de la ciudad. Escala del Contexto Inmediato CONTEXTO DE ANÁLISIS
    • La inserción de las nuevas ocupaciones en el sistema vial principal de la ciudad, existente y/o propuesto.
    • Ubicación dentro de las áreas de influencia de centros o subcentros de servicios existentes y/o propuestos.
    • Inserción y ensamblaje con el tejido urbano existente. Contigüidad de la ocupación o desarticulación de la trama urbana.
    • Cercanía a zonas protegidas y/o usos especiales (Cienaga las Peonías, cañadas, manglares, aeropuerto, tendidos de alta tensión, planta de tratamiento, subestación eléctrica, entre otras) que implica cumplir: restricciones en los usos, retiros y alturas de las edificaciones.
  • 45. Escala del Contexto Inmediato CONTEXTO DE ANÁLISIS 1. FACTORES FÍSICOS – ESPACIALES B. ASPECTOS DE DINÁMICA URBANA Las ocupaciones existentes o propuestas organizan y soportan la dinámica urbana.
    • Ubicación dentro de las áreas de influencia grandes proyectos regionales y/o urbanos: Paso Translacustre, Puerto Bolívar, el Metro de Maracaibo, entre otros.
    • La ocupación existente o propuesta se inserta adecuadamente en la dinámica tendencial de la ocupación del territorio.
    • La ocupación genera una dinámica aislada que propicia ocupaciones informales en sus adyacencias.
  • 46. Escala del Contexto Inmediato CONTEXTO DE ANÁLISIS
    • OE con Restricciones para Urbanización : incluye tierras que en el Modelo de Vulnerabilidad Físico - Geográfico aparecen con restricciones medias o bajas que requieren inversiones que aumentan costos de urbanización y dotación de servicios públicos. Significan obligaciones onerosas para el Estado.
    • OE refuerza Modelo de Urbanización Disperso (muy baja densidad, 30 hab/Ha según PDUM), alto consumidor de tierra, ocasionando altos costos de urbanización e incrementa desequilibrios en el acceso a servicios de infraestructura y equipamientos básicos.
    • OP dentro de Zonas de Riesgo (Aeropuerto) requieren protección de ruidos, incrementando costos de unidades habitacionales.
    1. FACTORES FÍSICOS – ESPACIALES C. ASPECTOS RELATIVOS A LOS COSTOS DE URBANIZACION Las Ocupaciones existentes de Tierras (OE) o Propuestas (OP) producen efectos significativos en los costos de urbanización.
  • 47. Escala del Contexto Inmediato CONTEXTO DE ANÁLISIS 2. FACTORES SOCIO – ECONÓMICOS La incorporación de las ocupaciones existentes de tierras (OE) y propuestas (OP) como área urbana mejoran la calidad de vida de los pobladores del entorno inmediato (dotaciones infraestructurales y de equipamientos).
  • 48. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE ESCENARIOS Todos los escenarios son insostenibles : El E1 es el menos insostenible, aunque el E2 parece el más viable
  • 49. TALLER DE EVALUACIÓN DEL ESCENARIO DE CONSENSO Realización: 19/12/2005 Presentar y validar la SINTESIS DEL DIAGNOSTICO Dar a conocer los ESCENARIOS DE ORGANIZACIÓN FISICO- ESPACIALES de ZP, la Matriz de Evaluación y los resultados de la aplicación de la misma, con el fin de aclarar dudas, conocer las diferentes opiniones de los organismos asistentes y facilitar a la CZP la selección consensuada del escenario -mezcla de escenarios- u opción más viable y conveniente a los distintos intereses locales y regionales, enmarcados en la búsqueda de una mayor sostenibilidad urbana.
  • 50. TALLER DE EVALUACIÓN DEL ESCENARIO DE CONSENSO COMENTARIOS DE CONSENSO Debe preservarse la vegetación primaria y las áreas de mayor fragilidad ambiental. Tolerar la ocupación implica costos de urbanización muy altos y riesgo ambiental. Las Peonías requiere de una protección más efectiva bajo resguardo del MARN. Las acciones sobre la ocupación actual deberán enmarcase en un plan especial. La tendencia de ocupación de Maracaibo ira generando cambios que se manifestarían en la transformación progresiva de un Escenario 1 al Escenario 2. En E2, E3 y E4, cualquier nuevo desarrollo que se pudiera acoger dentro de la ZP deberá darse cercano a los corredores viales, y nunca en forma aislada y dispersa Se apreció cierto acuerdo por E2 y E3 porque ambas se ajustan a una Visión de Ciudad en las cual se producen penetraciones organizadas hacia la periferia con áreas intermedias de protección que funcionan como pulmones vegetales. La mayor duda giró alrededor de la modalidad de gestión concurrente de los tres niveles de gobierno para el desarrollo de las comunidades de la ZP. Si bien las alcaldías plantean dar carácter de ejidos a las ocupaciones actuales y reconocer la tierra como urbana, manifiestan que el MARN y el gobierno nacional mantengan la cogestión de recursos para estas áreas, considerando que las alcaldías sufren de recursos deficitarios para las áreas dentro del perímetro urbano de Maracaibo .
  • 51. Conclusiones
    • En todos los escenarios analizados, los impactos son negativos ya que afectan el ordenamiento legal vigente (planes y decretos).
    • Todos los escenarios de ocupación contribuyen al descenso estructural de la calidad de vida en el entorno y la precariedad general del hábitat marabino , al incrementar la demanda sobre servicios de infraestructura y de equipamiento hoy deficitarios.
    • No obstante, la realidad de la situación social actual apunta hacia la necesidad de regularizar las ocupaciones existentes en la ZP .
    • La regularización en sí misma, no contribuye a organizar el territorio; aceptar las ocupaciones existentes requiere acciones que sustituyan la aleatoriedad por una expansión estructurada .
    • La organización interna de nuevas propuesta debe integrar la trama interna con las tramas circundantes.
    • Los nuevos desarrollos deben ayudar a solventar la predominante discontinuidad en la estructura urbana de la periferia.
    En uso de sus atribuciones legales, el MARN tiene la última palabra . Pero, de mantenerse una ZP, deberá desarrollarse un Plan de Ordenación (LOPGT, 2005)
  • 52. Equipo del Proyecto
  • 53. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO ARQUILUZ / IFAD Estudio para la Desafectación Parcial o Total de la Zona Protectora de la Ciudad de Maracaibo LUZ IFAD MARN ARQUILUZ FADLUZ Arq. Ricardo Cuberos Mejía IFAD Arq. Mercedes Ferrer y Arroyo