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Prefactibilidad urbanística -  Hato San Antonio
 

Prefactibilidad urbanística - Hato San Antonio

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Documento realizado por IFADLUZ para SAMFOR, Coordinado por Belén García, Ricardo Cuberos Mejía.y Leriz Camacaro Maracaibo, Ciudad Ojeda, Julio 2005

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    Prefactibilidad urbanística -  Hato San Antonio Prefactibilidad urbanística - Hato San Antonio Document Transcript

    • REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD URBANÍSTICA Hacienda San Antonio, Parroquia Libertad Municipio Lagunillas. Estado Zulia Julio, 2005 Estado Zulia, VenezuelaInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Equipo multidisciplinario Mercedes Ferrer - Directora del IFAD – LUZ Responsable de Gestión Urbana Belén García - Coordinadora General Responsable de Estudio Socio – Económico (e - mail: belenri@cantv.net) Ricardo Cuberos - Coordinador Administrativo Responsable Institucional (e - mail: ricardocuberos@yahoo.com) Leriz Camacaro - Coordinadora Técnica Responsable de Turismo y Recreación (e - mail: lerizc@cantv.net) Nixón Molina – Geógrafo Responsable de Cartografía Digital (e - mail: n_molina@hotmail.com) Víctor Díaz - Arquitecto Planificador Responsable de Diseño Urbano (e - mail: arq_victorjuliodiaz@yahoo.es) Daniel Faneite - Arquitecto Proyectista Responsable de Diseño Urbano (e - mail: danielfaneite@yahoo.com) Francisco Sampieri / Riccardo Sampieri / Maria Alejandra Fernández- SAMFOR SA Promotores - Empresa privada Alcalde Mervin Méndez - Alcaldía de Lagunillas Jorge López Bonetti– Síndico Procurador del Municipio Lagunillas Jacqueline Brito - Dirección OMPU Lorena Uzcátegui / María Campos - Ingeniería Municipal Maribel Morillo - Dirección de Ambiente y Turismo Antonio Cambar – CORPOZULIA Miguel Muñoz - FUNDACIL Actores Institucionales Arq. Jesús A. Garrillo Arq. Rosario Giusti Arq. Cesar Castellanos Arq. Ramón Reyes Ing. Agrónomo Iván Chirinos Econ. Adalberto Zambrano Asesores Andy Perdomo Diseño de Mapas y Croquis (e - mail: andy_pdroso@hotmail.com) Arq. Cándida Rodríguez Revisión de Textos y Arte Final (e - mail: candida_rodriguez_saiz@hotmail.com) Julio, 2005 Estado Zulia, VenezuelaInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 i
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Índice generalÍNDICE GENERALEstudio de Prefactibilidad Urbanística Hacienda San Antonio,Parroquia Libertad Municipio Lagunillas. Estado ZuliaÍndice General..............................................................................................................................................iiLista de Cuadros ........................................................................................................................................ivLista de Láminas .........................................................................................................................................vLista de Figuras ...........................................................................................................................................vINTRODUCCIÓN...........................................................................................................................................7ANÁLISIS SITUACIONAL ............................................................................................................................8 Ámbitos de Actuación ............................................................................................................................9 Ámbito 1: Contexto Ampliado ...........................................................................................................9 Proyectos y Planes...........................................................................................................................9 Plan de Ordenación del Territorio del Estado Zulia (POTEZ, 1997) ...........................................9 Plan de Ordenación del Territorio de la Subregión Costa Oriental del Lago (POTCOLM, 1988) ..........................................................................................................................................12 Plan de Desarrollo Urbano Local de Ciudad Ojeda (PDUL, 1999)............................................12 Ámbito 2: Contexto Inmediato ........................................................................................................21 Vocación del suelo: Recursos Naturales .......................................................................................21 Caracterización del Sector El Danto ..........................................................................................23 Población y base económica..........................................................................................................24 Características demográficas del municipio Lagunillas .............................................................24 Tasa de crecimiento, superficie y densidad de población .........................................................25 Movimientos Migratorios ............................................................................................................26 Análisis de la Vivienda ...................................................................................................................26 Diagnóstico - Síntesis del PDUL de Ciudad Ojeda ........................................................................27 Sectorización..............................................................................................................................27 Valores del Suelo .......................................................................................................................28 Equipamientos Urbanos: El Danto, Oferta y Demanda .............................................................28 Infraestructura de Servicios .......................................................................................................31 Conclusiones del Diagnóstico - Síntesis del PDUL ...................................................................32 Diagnóstico – Síntesis: Turismo y Recreación...............................................................................33 Oferta de servicios .....................................................................................................................33 Demanda de servicios ...............................................................................................................35 Plan Prospectivo Estratégico COL 2020 (2003) ........................................................................38 Imagen Prospectiva de Ciudad Ojeda y su Microsistema Urbano.................................................39 Ámbito 3: Caracterización del Lote ................................................................................................40 Entorno Urbano Circundante..........................................................................................................43 Vialidad de Interconexión...........................................................................................................43 Servicios de Infraestructura .......................................................................................................43 Componentes Urbanos ..............................................................................................................45 A lo Interior del lote ........................................................................................................................46 Síntesis de la Caracterización del Lote: Restricciones y Oportunidades ......................................46 En relación al aspecto de Vialidad y Accesibilidad....................................................................49 En relación al aspecto Urbano - Ambiental ...............................................................................49 En relación a los Servicios de Infraestructura ...........................................................................50 Contexto Ampliado: Escenarios Alternativos de Organización Espacial .......................................51Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 ii
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Índice general Escenario I: Continuidad Urbana ...............................................................................................51 Escenario II: Interconexión Ciudad - Costa ...............................................................................51 Escenario III: Nuevo Centro Urbano..........................................................................................52 Síntesis Restricciones y Oportunidades........................................................................................52PROPUESTA DE DESARROLLO..............................................................................................................56 Ubicación ...............................................................................................................................................56 Objetivos................................................................................................................................................56 Premisas de diseño de Escenarios.....................................................................................................57 Conectividad Vial y Accesos al Lote ..............................................................................................57 Condicionantes físicas y geográficas ............................................................................................57 Déficit y superávit de Servicios de Equipamiento e Infraestructura existentes ........................58 Descripción de los escenarios ............................................................................................................58 Escenario I: Continuidad Urbana....................................................................................................58 Propuesta de Diseño Urbano .........................................................................................................61 Escenario II: Interconexión Ciudad – Costa ..................................................................................64 Propuesta de Diseño Urbano .........................................................................................................66 Escenario III: El nuevo centro urbano ............................................................................................67 Propuesta de Diseño Urbano .........................................................................................................67 Evaluación de los escenarios..............................................................................................................74 Análisis de Escenarios Demográficos y Económicos..................................................................74 Escenario Tendencial.....................................................................................................................74 Escenario Pesimista.......................................................................................................................75 Escenario Optimista .......................................................................................................................75 Diseño de Matriz de Evaluación de Escenarios ............................................................................76 Selección del Escenario .................................................................................................................77 Propuestas específicas para el escenario seleccionado .................................................................77 Estructura urbana.............................................................................................................................77 Vialidad y transporte ........................................................................................................................82 Equipamiento urbano y servicios públicos ...................................................................................82 Áreas verdes .....................................................................................................................................84 Actividades económicas..................................................................................................................84 Actividades turísticas y recreacionales .........................................................................................85PROPUESTA DE GESTIÓN ESTRATÉGICA............................................................................................89 Conceptos claves del PGE...................................................................................................................89 Desarrollo y Gestión Urbana Sostenible........................................................................................89 Calidad Urbana .................................................................................................................................90 Marketing Urbano .............................................................................................................................92 Proceso de Gestión ..............................................................................................................................92 Hacer ciudad con los actores involucrados e interesados..........................................................92 Requisitos para la ejecución de la Propuesta de Gestión Estratégica.......................................92 Implicación de actores .....................................................................................................................96 Enfoque y Método: hacia una nueva cultura urbana ........................................................................97 El PAU: Acciones + Actores + plazos de ejecución......................................................................99Referencia Bibliográfica .........................................................................................................................100Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 iii
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Índice generalLISTA DE CUADROS Cuadro 1. Aprovechamiento de espacios turístico - recreacionales..............................................11 Cuadro 2. Crecimiento Concentrado vs. Crecimiento Polarizado..................................................18 Cuadro 3. Ciudad Ojeda y sus Centros de Servicios Menores......................................................20 Cuadro 4. Distribución de la Población por parroquias. Municipio Lagunillas. Período 2001 - 2007................................................................................................................................................24 Cuadro 5. Distribución de la Población por municipio. Estado Zulia. Período 2001 - 2007 ..........25 Cuadro 6. Tasa de Crecimiento. Período 1981 - 1990 ..................................................................25 Cuadro 7. Tasa de Crecimiento. Período 2001 - 2007. Superficie y Densidad. Año 2005 ...........26 Cuadro 8. Total de viviendas por parroquias. Municipio Lagunillas. 2001 ....................................27 Cuadro 9. El Danto. Parroquias, Barrios y Población, 1997 ..........................................................27 Cuadro 10. El Danto. Valores de la tierra, 1998 ............................................................................28 Cuadro 11. El Danto. Inventario y características de los planteles a Nivel Preescolar, Parroquia Alonso de Ojeda. 1997 ..................................................................................................29 Cuadro 12. El Danto. Coeficiente de utilización del Servicio de Preescolar. Parroquia Alonso de Ojeda. 1997...............................................................................................................................29 Cuadro 13. El Danto Inventario y características de los planteles a Nivel Básico (1º a 6º grado). Parroquia Alonso de Ojeda. 1997......................................................................................29 Cuadro 14. Coeficiente de utilización del equipamiento. Nivel básico (1º a 6º grado), Parroquia Alonso de Ojeda. 1997 ..................................................................................................29 Cuadro 15. Demanda efectiva y No. Alumnos por aula según nivel educativo (índices) ..............30 Cuadro 16. Ciudad Ojeda. Distribución de la población en edad escolar por nivel educativo ......30 Cuadro 17. Ciudad Ojeda. Población por niveles educativos. Índice de cobertura, 1997.............30 Cuadro 18. El Danto, Servicio de Acueducto.................................................................................32 Cuadro 19. TURISMO Y RECREACION. Análisis Situacional. Diagnóstico Síntesis: restricciones y oportunidades. Lote Hacienda San Antonio: Propuesta de Marketing Urbano. Determinantes del Contexto...........................................................................................................36 Cuadro 20. TURISMO Y RECREACION. Análisis Situacional. Diagnóstico Síntesis: restricciones y oportunidades. Lote Hacienda San Antonio: Propuesta de Marketing Urbano. Determinantes del Contexto...........................................................................................................37 Cuadro 21. Lineamientos de acción para el turismo y la recreación a corto plazo .......................38 Cuadro 22. Propuesta de localización proyectos en el Municipio Lagunillas ................................39 Cuadro 23. Proyectos Recreacionales y Turísticos basados en Plan COL2020, 2003. ...............39 Cuadro 24. Síntesis - Análisis Situacional: Determinantes del Contexto Ampliado. Restricciones y Oportunidades ......................................................................................................41 Cuadro 25. Síntesis - Análisis Situacional: Determinantes del Contexto Inmediato. Restricciones y Oportunidades (continuación)...............................................................................42 Cuadro 26. Resumen de Restricciones y Oportunidades del Sector El Danto..............................52 Cuadro 27. Propuesta de Diseño Urbano. Escenario II: Continuidad Urbana. Oferta de usos. 2005................................................................................................................................................63 Cuadro 28. Propuesta de Diseño Urbano. Escenario III: Nuevo Centro – Urbano. Oferta de usos. 2005 ......................................................................................................................................67 Cuadro 29. Propuesta de Diseño Urbano. Escenario III: Nuevo Centro – Urbano. Oferta de usos. 2005 ......................................................................................................................................71 Cuadro 30. Matriz de evaluación de Escenarios propuestos para el lote Hacienda San Antonio ...........................................................................................................................................77 Cuadro 31. Actividades productivas a desarrollar en el lote Hacienda San Antonio. 2005...........86 Cuadro 32. Actividades productivas a desarrollar en el lote Hacienda San Antonio. 2005...........87 Cuadro 33. Proyectos Recreacionales y Turísticos a proponer en el lote Hacienda San Antonio. 2005 .................................................................................................................................88 Cuadro 34. Componentes del Desarrollo Sostenido. 2005............................................................90 Cuadro 35. Componentes del Desarrollo Sostenido. 2005............................................................90 Cuadro 36. Relación Modalidades Gestoras y Sistemas de Actuación.........................................96 Cuadro 38. Propuesta de Gestión Estratégica...............................................................................98Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 iv
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Índice general Cuadro 39. PAU - Convenio de Gestión para Hacienda San Antonio, Sector El Danto................99LISTA DE LÁMINAS Lámina M - 01. Áreas a recuperar y conservar (POTCOLM). 1988 ..............................................13 Lámina M - 02. Municipio Lagunillas, centros poblados de análisis. 2005 ....................................15 Lámina M - 03. Restricciones Físico – geográficas. 2005 .............................................................17 Lámina M - 04. Ciudad Ojeda y sus comunidades satélites. 2005 ................................................19 Lámina M - 05. Microsistema urbano: conectividad vial. 2005 ......................................................22 Lámina M - 06. Entorno Urbano circundante. Características. 2005 .............................................47 Lámina M - 07. Lote de terreno. Características físico – espaciales y naturales. 2005 ................48 Lámina M - 08. Escenario I: Continuidad Urbana. 2005 ................................................................53 Lámina M - 09. Escenario II: Interconexión Ciudad – Costa. 2005................................................54 Lámina M - 10. Nuevo Centro Urbano. 2005 .................................................................................55 Lámina EPU - 01. Escenario I. Continuidad Urbana. 2005............................................................60 Lámina EPU - 02. Escenario I. Continuidad Urbana (Áreas Residenciales). 2005 .......................62 Lámina EPU - 03. Escenario II: Interconexión Ciudad – Costa. 2005 ...........................................65 Lámina EPU - 04. Escenario III: Nuevo Centro Urbano. 2005.......................................................68 Lámina EPU - 05. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Multicentros de Usos Mixtos). 2005......69 Lámina EPU - 06. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Áreas residenciales). 2005....................70 Lámina EPU - 07. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Áreas verdes y Ciclovías). 2005 ...........72 Lámina EPU - 08. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Red vial principal). 2005........................73 Lámina EPU - 09. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Perspectiva 1). 2005 .............................93 Lámina EPU - 10. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Perspectiva 2). 2005 .............................94 Lámina EPU - 11. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Perspectiva 3). 2005 .............................95LISTA DE FIGURAS Figura 1. Escenario I. Continuidad Urbana (Escenario Tendencial)..............................................59 Figura 2. Escenario II. Interconexión Ciudad – Costa (Escenario Pesimista) ...............................59 Figura 3. Escenario III. El nuevo Centro Urbano (Escenario Optimista) .......................................59 Figura 4. Parque Temático Petrolero .............................................................................................78 Figura 5. Parque Temático Petrolero .............................................................................................78 Figura 6. Parque Temático Petrolero .............................................................................................78 Figura 7. Parque Temático Petrolero .............................................................................................78 Figura 8. Parque Temático Petrolero .............................................................................................78 Figura 9. Parque Temático Petrolero .............................................................................................78 Figura 10. Parque Temático Petrolero ...........................................................................................78 Figura 11. Parque Temático Petrolero ...........................................................................................78 Figura 12. Centro de Apoyo al Viajero ...........................................................................................79 Figura 13. Centro de Apoyo al Viajero ...........................................................................................79 Figura 14. Verde Recreacional ......................................................................................................79 Figura 15. Verde Recreacional ......................................................................................................79 Figura 16. Equipamiento Urbano ...................................................................................................79 Figura 17. Equipamiento urbano....................................................................................................79 Figura 18. Transporte Turístico ......................................................................................................79 Figura 19. Comercio Industrial .......................................................................................................79 Figura 20. Verde Productivo...........................................................................................................80 Figura 21. Centros I+D+i ................................................................................................................80 Figura 22. Mmacroparcelas comerciales .......................................................................................80 Figura 23. Multicentros de usos múltiples......................................................................................80 Figura 24. Núcleos residenciales ...................................................................................................80 Figura 25. Corredor residencial......................................................................................................80 Figura 26. Corredor residencial......................................................................................................80Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 v
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Índice general Figura 27. Equipamiento urbano....................................................................................................80 Figura 28. Centro I+D+i..................................................................................................................81 Figura 29. Centro I+D+i..................................................................................................................81 Figura 30. Centro Mall COLM ........................................................................................................81 Figura 31. Área Rental ...................................................................................................................81 Figura 32. Centro de Apoyo al Viajero ...........................................................................................81 Figura 33. Escenario III: Nuevo Centro Urbano .............................................................................81 Figura 34. Área Rental ...................................................................................................................81 Figura 35. Perfil de vía local. Corredor residencial ........................................................................83 Figura 36. Perfil de vía local. Corredor paisajístico .......................................................................83 Figura 37. Perfil de vía local con ciclovía.......................................................................................83 Figura 38. Escenario óptimista. Zonas de actividades atractoras .................................................91 Figura 39. Vista nor-este ................................................................................................................91 Figura 40. Vista nor-oeste ..............................................................................................................91 Figura 41. Vista sur-este ................................................................................................................91 Figura 42. Vista sur-oeste ..............................................................................................................91Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 vi
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO IntroducciónINTRODUCCIÓNLa oferta de servicios tiene por objeto el desarrollo de un Estudio de PrefactibilidadUrbanística “Hacienda San Antonio”; lote de aproximadamente 280 hectáreas, ubicadoen el Sector El Danto, Parroquia Libertad del Municipio Lagunillas. Estado Zulia,Venezuela.El estudio se sustenta en la filosofía de desarrollo sostenible que toma en cuenta elcrecimiento económico, la equidad social y el respeto al medio ambiente, todo elloconsiderando el marco de legislación y de planificación vigente para el sitio.Este informe presenta en la primera parte, un Análisis Situacional donde se describe enforma general, el sector en tres (3) Ámbitos de Actuación: ampliado, inmediato ycaracterización del lote de estudio; y, concluye con el Diagnóstico Situacional quesintetiza las restricciones y oportunidades identificadas, bajo las cuáles sefundamentarán las Propuestas de Desarrollo del lote Hacienda San Antonio.En segundo término, la Propuesta de Desarrollo que persigue definir esquemas dediseño y ocupación del lote en referencia; basados en índices y criterios de tipocualitativos y cuantitativos, que norman el desarrollo urbano y proponen lineamientospara un posible Plan de Ordenamiento Especial para el sector El Danto.Y por último, la Propuesta de Gestión define una serie de acciones técnicas y socio –políticas para garantizar la viabilidad de la propuesta de desarrollo seleccionada.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 7
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalANÁLISIS SITUACIONALEsta fase comprende la elaboración de tres (3) actividades enmarcadas por ámbitos deactuación que permitirán definir las Determinantes Contextuales del lote Hacienda SanAntonio, ubicado en el límite de la Zona AGAEM – Área Geográfica asignada a laempresa MARAVEN – PDVSA, en la parroquia Libertad colindante con el Sector ElDanto en la parroquia Alonso de Ojeda del municipio Lagunillas, sujeto a una propuestade mercadeo y promoción (prefactibilidad urbanística) para su desarrollo integral.En este sentido se desarrollan los siguientes ámbitos de estudios:Ámbito 1: Contexto Ampliado, donde se revisan y se interpretan los Proyectos yPlanes de escala superior para identificar las directrices y lineamientos de actuaciónpara el contexto regional, subregional y local en el cual se emplaza el lote. Para ello serealiza la revisión de los siguientes Planes:• Plan de Ordenación del Territorio del Estado Zulia (POTEZ, 1997).• Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo (POTCOLM, 1988).• Plan de Desarrollo Urbano Local de Ciudad Ojeda (PDUL Ciudad Ojeda, 1999).• Plan Prospectivo Estratégico Zulia Tercer Milenio (IESA, 2005).• Plan Prospectivo Estratégico: los retos para desarrollar la Costa Oriental del Lago, COL 2020 (IESA, 2002).Ámbito 2: Contexto Inmediato, comprende una mayor aproximación al área deestudio, partiendo de la reinterpretación y análisis de los Planes enunciadosanteriormente, con el objeto de obtener información referida a los siguientes aspectos:• Vocación del suelo: recursos naturales presentes.• Población, empleo e ingresos per cápita.• Demanda y Oferta de viviendas, infraestructura de servicios y equipamiento urbano dentro de la subregión COL.• Planes y proyectos para el desarrollo del turismo y la recreación.• Accesibilidad: considerando los aspectos de vialidad y transporte, entre otros.Esta información se complementa con visitas de campo y entrevistas a diferentesactores institucionales y empresariales (proceso de gestión); intercambio que permitirádetectar las expectativas de los actores, con el firme propósito de caracterizar eidentificar las potencialidades de desarrollo que presenta el lote.Ámbito 3: Caracterización del Lote, este análisis comprende la descripción del lotedesde los puntos de vista: físico – naturales, físico - espacial, equipamientos einfraestructura de servicios, vialidad y transporte, elementos determinantes paraelaborar las diferentes Alternativas de Organización Espacial (Escenarios de DesarrolloSostenible), que permitirán abordar las subsiguientes fases: propuesta de desarrollo ygestión.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 8
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalÁmbitos de ActuaciónÁmbito 1: Contexto AmpliadoProyectos y PlanesA escala superior se identifican las directrices y lineamientos de actuación para elcontexto regional, subregional y local en el cual se emplaza el lote.Plan de Ordenación del Territorio del Estado Zulia (POTEZ, 1997)Dentro del marco regional y subregional, Ciudad Ojeda es definida por el POTEZ, comoCentro Subregional de Primer Orden o centro de promoción subregional, cuyaconsolidación contribuiría a la modificación del patrón concentrante de los flujosmigratorios hacia Maracaibo, actuando como centro urbano alternativo de localizaciónde población y centro referencial dentro la Costa Oriental del Lago Maracaibo (COLM).Esta acción de consolidación se sustenta, por un lado, en el mejoramiento de losniveles de prestación de los servicios a través de la incorporación de los requerimientosurbanos en la programación, a corto plazo, de los organismos competentes, y por otro,en la disminución de los niveles de dispersión y marginalidad mediante:• La ocupación de áreas vacantes urbanas y de expansión, de acuerdo a las Ordenanzas.• La reubicación de barriadas marginales e implementación de programas para su mejoramiento.• La racionalización en la localización de actividades industriales.• La ejecución y aprobación del Plan de Desarrollo Urbano Local.Adicionalmente el POTEZ reafirma el rol de Ciudad Ojeda dentro del contexto de laSubregión Costa Oriental del Lago, como ciudad asociada a la extracción,procesamiento y transporte de hidrocarburos, al servicio de las actividades petroleras ymetal - mecánicas, es decir, está orientado al fortalecimiento de la actividad industrialsiendo rasgo característico y en parte especificidad de la actividad económica de laciudad. Por tanto promueve:• La consolidación de su zona industrial (ZILCA), cuyas ramas industriales comprenden: industria metalmecánica, productos alimenticios, fabricación de productos derivados del petróleo.• El fortalecimiento de la pequeña y mediana industria que apoyen en conjunto los proyectos de importancia nacional y regional.Para el sector minero - energético, el Plan contempla ordenar y legislar las áreas coneste potencial dentro de la subregión COLM, a las cuales se debe dar prioridad en susPlanes de Ordenación, incentivar la generación de actividades conexas con el sectorminero - energético, para generar un mayor crecimiento y desarrollo económico.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 9
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalEl POTEZ, plantea para las grandes Obras de Infraestructura las siguientes políticas deordenación:• Política para la Infraestructura Petrolera y Minera, cuyas acciones son:− Hacer cumplir los programas de control de la contaminación ambiental derivada de la exploración, prospección y explotación petrolera, gasífera y minera en sus distintas fases.− Establecer las zonas de seguridad (corredor estratégico), definidas en función de la superficie ocupada y otras consideraciones técnicas a las líneas de poliductos, oleoductos, gasoductos y plantas industriales.− Definir y establecer con exactitud las franjas que demarcan la zona de seguridad de las instalaciones desarrolladas en los espacios asignados al uso minero - energético.− Ajustar la extensión de la zona de seguridad a las necesidades de preservación, protección y control adecuado de las instalaciones minero - energéticas.− Incorporar las Áreas de Subsidencia a los planes de contingencia, para la recuperación, protección y control ambiental, bajo la responsabilidad de la industria petrolera.• Política para las Obras de Saneamiento Ambiental, que contempla como acciones, entre otras:− Construir, ampliar y mejorar los sistemas de recolección, tratamiento y disposición de aguas servidas en todas las ciudades y centros poblados del Estado Zulia.− Construir rellenos sanitarios para centros poblados de las subregiones del Estado Zulia, en acción mancomunada entre municipios.• Política para las Obras Hidráulicas, cuya acción siguiente concierne a Ciudad Ojeda:− Establecer un Complejo Hidráulico integrado por los embalses de Machango y Burro Negro para el Sistema de Abastecimiento de Agua de la Subregión Costa Oriental del Lago. En la actualidad, y vinculado a estas obras, se han ejecutado en Ciudad Ojeda y Cabimas los proyectos de infraestructura de aguas servidas (tuberías de impulsión) y plantas de tratamiento, contribuyendo al saneamiento de la Cuenca del Lago de Maracaibo.• Política para la Infraestructura Turística incluye, entre otras:− Diseñar Programas Permanentes de Señalización Turística, urbana y extraurbana en toda la red vial del estado Zulia (actualmente en proyecto y financiado por CORPOZULIA), priorizando las áreas de interés turístico y los centros poblados de apoyo a dicha actividad.− Propiciar el desarrollo del Turismo de Negocios en apoyo a las inversiones realizadas por el sector privado.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 10
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional− Impulsar, en una primera instancia, la creación de una Oficina Municipal de Turismo por Subregiones: Guajira, Capital, Perijá, Sur del Lago y Costa Oriental del Lago (Ejecutadas por Municipios).− Propiciar el acondicionamiento de sitios naturales y la revalorización de la cultura local en coordinación con el Instituto Nacional de Parques y las Alcaldías.Este Plan establece para los espacios bajo categoría de preservación turística -recreacional del estado Zulia, las modalidades de aprovechamiento, cuyos usos en elcaso del Municipio Lagunillas y específicamente en Ciudad Ojeda, se expresan en elCuadro 1. Cuadro 1. Aprovechamiento de espacios turístico - recreacionales Uso / Modalidad de aprovechamiento Áreas y/o Unidades Ubicación Costa Oriental del Lago de Franja costera eje Santa Rita - Cabimas - Tía Juana - Cultural, Científico, Deportivo, Recreativo Maracaibo Ciudad Ojeda - Lagunillas Elemento Científico - Tecnológico de Alta Instalaciones petroleras Todo el Estado Zulia Preservación Recurso Natural de muy alta preservación y Lago de Maracaibo Subregión COLM, entre otras. altas limitaciones ambientalesFuente: POTEZ, 1997El POTEZ establece la elaboración de estudios sistemáticos e investigaciones congarantía de recursos financieros, que permitan su ejecución a través de conveniosinstitucionales, en diversas materias, como:• Alcances, objetivos y límites de los territorios que serán promulgados bajo decretos como Áreas Bajo Régimen de Administración Especial, ABRAE.• Elaboración de Planes y Reglamentos de Uso de las ABRAE decretadas.• Manglares en la COLM, a los fines de determinar la importancia ecológica local y participación en el desarrollo sostenible del Zulia.• Programa de reubicación de la población localizada en las áreas de subsidencia de la COLM (en ejecución).• Planificación de inventarios territoriales del Estado Zulia, que conduzca a la ejecución, conservación y actualización sistemática del catastro de tierras (en proyectos).Por último, el POTEZ establece bajo una visión de ordenación del territorio, y dentro delmarco de la Subregión COLM, la estructura del Sistema Urbano Regional porniveles jerárquicos, dentro del cual Ciudad Ojeda se ubica en el segundo nivel,después de Maracaibo.En este contexto, y dentro del sistema de ciudades de la COLM, Ciudad Ojeda,capital del Municipio Lagunillas, se caracteriza, por su crecimiento rápido ydesorganizado, localizado a lo largo de la vía Intercomunal, con muy baja densidadpoblacional 37 hab/Ha, un alto consumo de espacio por habitante 272 m2/hab, año 1997y fuertes restricciones para su crecimiento por la inexistencia de tierras para laexpansión urbana, siendo ocupadas en forma anárquica tierras propiedad deMARAVEN.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 11
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalComo parte del subsistema urbano que lideriza Ciudad Ojeda, se encuentran en unsexto nivel jerárquico los Centros de Servicios Menores (CSM), que corresponden alos centros de producción de las subregiones del Estado Zulia, siendo éstos: CampoLara, El Menito, Lagunillas y La Pica Pica.El Danto, aún cuando no forma parte de este nivel, ni del sistema jerárquico enreferencia, guarda con Ciudad Ojeda dependencia funcional, buena accesibilidad yconectividad, lo cual refuerza este vínculo espacial y funcional existente.Plan de Ordenación del Territorio de la Subregión Costa Oriental del Lago (POTCOLM,1988)Este Plan en grandes rasgos define para la Costa Oriental del Lago una propuesta deusos que contempla “áreas a conservar preservar y a recuperar”. Asimismo delimita lasáreas urbanas de la COLM entre las cuales se encuentra Ciudad Ojeda y propone a ElDanto y El Menito como sus centros poblados de expansión (Lámina M - 01).Plan de Desarrollo Urbano Local de Ciudad Ojeda (PDUL, 1999)Posicionamiento de Ciudad Ojeda en el Contexto Regional y SubregionalLos cambios políticos - administrativos, institucionales y económico - socialessuscitados recientemente a nivel nacional y regional, están impactando tanto alMunicipio Lagunillas como a su capital, Ciudad Ojeda, lo que conlleva dardireccionalidad al rol que ha de desempeñar esta ciudad y de esta manera enmarcarse,dentro de las políticas formuladas por el Gobierno Nacional, siendo una de éstas:• La reubicación de población ubicada en áreas de subsidencia de la COLM adoptada como política de Estado, que crea la empresa Desarrollo Urbano de la Costa Oriental del Lago SA (DUCOLSA) y asigna recursos financieros significativos para ejecutar dicha política. En el marco de ésta, Ciudad Ojeda, por su ubicación geográfica estratégica y condiciones naturales y económicas es el centro urbano de la COLM que recibirá el mayor impacto, implicando un aumento significativo de población e incrementos en las demandas de suelo urbanizable, de servicios de equipamiento e infraestructura y de recursos financieros.Estas políticas exigen una dinámica diferente en la actuación urbana municipal,demandando con ello:• Una gestión local eficiente.• El mejoramiento de la productividad en la ciudad.• Un mercadeo o Marketing urbano, entendido como la promoción del desarrollo económico local, y así competir y atraer inversiones nacionales y extranjeras, haciendo del desarrollo urbano un proceso sostenido y equitativo.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 12
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 01. Áreas a recuperar y conservar (POTCOLM). 1988Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 13
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalEl logro de estos objetivos, se enmarca dentro del proceso de descentralización que leconcede al nuevo liderazgo local - Alcaldía de Lagunillas - , autonomía en la gestión yresponsabilidad directa sobre la calidad de vida de los ciudadanos.Micro - Sistema Urbano - Municipal de Ciudad OjedaEl PDUL para dar respuesta a esta política de estado y a los fines de determinar laintegración y estructuración del entorno inmediato de Cuidad Ojeda, producto de lasrestricciones y condicionantes que, por un lado le impone el Decreto 263 (MINDUR,1984), relativo a las Áreas Geográficas Asignadas a la Empresa MARAVEN (AGAEM)contentivas de infraestructura petrolera, y por otro, la demanda de suelo urbanizable porparte de la población (crecimiento vegetativo) y por el crecimiento económico. El Planplantea la elaboración de un estudio de naturaleza geográfica y funcional - espacial, quederiva en la definición del Micro Sistema Urbano de Ciudad Ojeda.Este estudio considera el marco urbano - municipal de Lagunillas e incluye, lasparroquias urbanas Libertad y Alonso de Ojeda (Capital Ciudad Ojeda), Venezuela(Capital Lagunillas) y parte de las parroquias rurales, Eleazar López Contreras y CampoLara, cuyas sedes son La Pica Pica y Campo Lara, respectivamente. Del mismo modo,el estudio comprende estos pequeños centros poblados y otros caseríos como El Dantoy El Menito que gravitan alrededor de Ciudad Ojeda y que con ésta guardan ciertadependencia funcional (Lámina M - 02). Para poder incorporar estos sectores dentro delárea de estudio del Microsistema Urbano, el Plan se basa en los siguientes criterios deplanificación espacial y económica:• De planificación espacial:− El marco prospectivo subregional (POTCOLM, 1988), vislumbra la tendencia a la concentración de la población y las actividades que se mantendrá a través de los próximos 15 años, transformando a la COLM en un espacio fuertemente urbanizado, donde el 88% de la población esperada al año 2002 (horizonte del PDUL), se localizará fundamentalmente en los centros urbanos Ciudad Ojeda y Cabimas.− Las fuertes restricciones que presenta Ciudad Ojeda para su crecimiento sur y este, debido al paso del caño la O y la presencia de terrenos con problemas de subsidencia, cuya población en ellos asentada está siendo relocalizada. Además, suelos anegadizos por estancamiento superficial de materia residual y la existencia de infraestructura petrolera, que los hace no aptos para el desarrollo urbano.− La existencia del Decreto 263 (MINDUR, 1984), que considera como zonas AGAEM, las tierras localizadas fuera de la poligonal urbana establecida por el PDUL Ciudad Ojeda (PREFINCA, 1988), específicamente al noreste, este y sureste de ésta, lo cual restringe la expansión urbana.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 14
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 02. Municipio Lagunillas, centros poblados de análisis. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 15
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional• De planificación económica:− La consolidación de la zona industrial de Lagunillas (ZILCA), los incentivos para el fortalecimiento de la pequeña y mediana industria y, el mejoramiento general de los servicios a la población contemplados dentro de una imagen subregional (POTEZ, 1997), originará un sistema de ciudades jerarquizado en torno a Cabimas y Ciudad Ojeda, convirtiéndose en el destino preferencial de gran parte de la población afectada por la subsidencia.− La apertura petrolera, la oferta de tierras industriales equipadas, el ajuste a las tarifas de los servicios, entre otros factores, permitirán a la COLM, y en especial a las ciudades que en su territorio ya poseen zonas industriales, entrar en una nueva etapa de reordenación y estabilización de su desarrollo industrial, siendo éste el caso de Ciudad Ojeda.− La oferta de servicios especializados que están localizadas en Ciudad Ojeda.− La presión de crecimiento urbano sin ofertas de tierras que permitan el crecimiento continúo de Ciudad Ojeda.Conclusión:Ciudad Ojeda, como centro o núcleo, presenta fuertes limitaciones para suexpansión urbana, ya que su territorio se encuentra rodeado por zonas o áreasAGAEM, polioducto, áreas geográficamente restrictivas, tendidos de alta tensión,entre otras. Por tanto, su expansión no podría constituir un continum urbano(Lámina M - 03).Ciudad Ojeda, de un crecimiento nucleado a su polarización o satelizaciónA los fines de solventar la situación planteada y dar respuesta al futuro crecimientoespacial y de expansión urbana, generado por la dinámica económica e incrementopoblacional que presenta Ciudad Ojeda, el PDUL propone bajo una visión Prospectiva,dos (2) escenarios o alternativas físico - espaciales de ocupación urbana, el primero deellos fundamentado en un modelo o premisa de crecimiento, por densificación de áreasya ocupadas (construir en lo construido) y el segundo definido a partir de la expansión uocupación de áreas vacantes de los centros satélites.Escenario de crecimiento concentrado, donde Ciudad Ojeda, dentro delMicrosistema urbano - municipal constituye el núcleo o centro urbano principal, siendoesta concepción restrictiva por lo antes expuesto.Escenario de crecimiento polarizado, que induce a la satelización de Ciudad Ojeda,que fungiría como centro urbano principal, fundamentada en la estrategia de ocupaciónde otros centros menores del territorio municipal, que guarden con ella una estrecharelación funcional - espacial, conformando así un microsistema.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 16
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 03. Restricciones Físico – geográficas. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 17
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalPara evaluar dichas alternativas el Plan realiza un análisis matricial, donde losparámetros de evaluación están vinculados a: ordenación territorial, eficiencia urbana,condicionantes físico - geográficas, marketing urbano o variables referidas a lapromoción urbana para hacerla una localización competitiva dentro de la COLM,resultando favorecida la alternativa de crecimiento polarizado (Cuadro 2). Cuadro 2. Crecimiento Concentrado vs. Crecimiento Polarizado Alternativas de Crecimiento Variables de Evaluación Crecimiento Crecimiento concentrado polarizadoOrganización del territorio -1 1 • Propicia distribución equilibrada de la población -1 1 • Inducción a la regulación de centros urbanos periféricos 1 1 • Propicia e induce al control de asentamientos no regulados -1 1Eficiencia Urbana 1 -1 • Posibilidad de densificación y expansión urbana -1 1 • Aprovechamiento servicios infraestructurales 1 -1 • Racionalización de costos urbanos 1 -1Potencialidad para equipamiento recreacional 2 3 • Existencia de áreas o zonas boscosas 0 1 • Posibilidad para parques naturales por aprovechamiento de recursos naturales 1 1 • Posibilidad integración del uso urbano con componentes naturales existentes 1 1Marketing Urbano 2 4 • Aumento de la oferta de tierra urbana para actividad residencial en conjunto 0 1 • Localización de nuevas actividades y equipamientos por apertura de tierra urbana 0 1 • Atractor a las invasiones privadas y mixtas por factibilidad de convenimientos 1 1 • Posibilidad de gestión de desarrollo urbano bajo figura Municipio Privado 1 1Puntuación Total 4 9Fuente: POTEZ, 1997.Notas: (0) No existe. (1) Con posibilidades. (2) Sin posibilidades.Los centros menores que resultaron evaluados como comunidades satélites pormantener con Ciudad Ojeda relaciones funcionales y de conexión interna son: El Danto,El Menito, La Pica Pica y Campo Lara (Lámina M - 04), y cuyas características sedescriben a continuación y resumen en el Cuadro 3.• El Danto, caserío localizado en la parroquia Alonso de Ojeda, sobre la carretera N en su intersección con la vía Lara - Zulia, cuya conexión con Ciudad Ojeda se realiza a través de dicha carretera, y donde se ubican servicios industriales y áreas residenciales.• El Menito, que guarda relación funcional interdependiente con Ciudad Ojeda por los servicios y oportunidades de empleo que ésta ofrece; su vinculación se facilita a través de las avenidas 61 y 84, en dirección norte - sur y la carretera U en dirección este - oeste, que permite su conectividad a través de la vía Lara - Zulia de carácter inter - regional.• La Pica Pica y Campo Lara, centros rurales de apoyo a la producción agrícola y pecuaria del Municipio, cuya conexión con Ciudad Ojeda se realiza actualmente a través de la carretera Lara - Zulia y la carretera N.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 18
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 04. Ciudad Ojeda y sus comunidades satélites. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 19
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalLagunillas (parroquia Venezuela), a pesar de ser también un Centro de ServiciosMenores y, de estar localizada en el entorno de Ciudad Ojeda y con la cual tiene unaestrecha relación funcional por área de influencia, no se consideró como una opcióndentro de la alternativa de crecimiento polarizado debido a las fuertes restriccionesimpuestas por el fenómeno de subsidencia o hundimiento progresivo del suelo. Cuadro 3. Ciudad Ojeda y sus Centros de Servicios Menores Centro poblado Nivel jerárquico • Población Localización / Parroquia Observaciones Ciudad Ojeda 2do. (CSPO) 95600 hab (2) Alonso de Ojeda - Libertad Capital de Municipio Lagunillas Lagunillas 6to. (CSM) 30297 hab ♦ Venezuela A ser reubicada por subsidencia Campo Lara 6to. (CSM) 1813 hab. ♦ Campo Lara Asentamiento rural El Menito 6to. (CSM) 372 hab. (2) Campo Lara Asentamiento rural La Pica Pica 6to. (CSM) 173 hab ♦ Eleazar López Contreras Asentamiento rural El Danto (1) 2400 hab. (2) Alonso de Ojeda Asentamiento ruralFuente: POTEZ, 1997.Notas: CSPO: Centro Subregional de Primer Orden (POTEZ). CSM: Centro de Servicios Menores. (1) No contemplado dentro del sistema de ciudades planteado en el POTEZ. (2) año 1997. • Nivel jerárquico según POTEZ. ♦Referida al Censo de Población y Vivienda, 1990El Plan a los fines de definir los centros poblados que conforman el MicrosistemaUrbano - Municipal de Ciudad Ojeda, y por lo tanto su área de actuación, aplicó unmétodo de Análisis Funcional y de Vínculos Espaciales (Rondinelli, Dennos, 1999).Al correlacionar los resultados del método aplicado, se seleccionó El Danto y El Menitocomo Áreas Prioritarias de Desarrollo Alternativo (APDA), para la expansión urbanadada la magnitud de intercambio e integración existente entre estos centros de serviciosmenores, con respecto a Ciudad Ojeda.La propuesta de estas dos áreas de expansión urbana, de acuerdo al Plan tendría unaserie de ventajas competitivas de tipo estratégico y económico, dado que incrementanel atractivo de localización poblacional y de inversiones dentro del Municipio Lagunillas,con relación al resto del territorio de la COLM, generándose así los siguientes efectospositivos que contribuyen al Marketing Urbano de este Municipio:• Permite una ocupación racional del territorio, ya que al incluirse desarrollos formales periféricos o satélites (regulados), se facilita e induce el control de los desarrollos marginales.• Propicia una distribución más equilibrada de la población dentro del territorio municipal.• Refuerza una organización urbana municipal en la cual se pueden desarrollar conjuntos planificados.• Distingue al Municipio Lagunillas como único en ofrecer más de un centro urbano, es decir, el único que brinda centros alternativos planificados.• Aumenta la oferta de tierras urbanas para el desarrollo de la actividad residencial y otras conexas.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 20
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalConectividad Vial del Microsistema UrbanoLa conectividad vial entre Ciudad Ojeda y los sectores de El Danto y El Menito queforman parte de su microsistema, de acuerdo al Plan deberá ser mejorada por elincremento esperado de las actividades de PDVSA en El Menito y la localización denuevos desarrollos residenciales en El Danto. Esto conllevó a plantear la necesidad dereforzar la cuadricula conformada por las carreteras N, U, Lara - Zulia e Intercomunal.Internamente, a esta cuadrícula, la conectividad entre dichas actividades pudiera versefavorecida a través de las vías en dirección norte - sur: avenidas 44, 61 u 84(actualmente discontinúa), y en dirección este - oeste por las carreteras Q y R, dadoque posibilitan mejores conexiones internas con el área urbana de Ciudad Ojeda.En el Lámina M - 05, se expresa el Microsistema Urbano de Ciudad Ojeda y suconectividad vial.Ámbito 2: Contexto InmediatoLa revisión y análisis de este ámbito esta basado en la reinterpretación de los estudioso diagnósticos de los Planes y Proyectos, referidos a los aspectos o variables: físico -naturales, demográficos y socio - económicos, equipamiento urbano, infraestructura deservicios, turismo y recreación, vialidad y transporte. Esto se realiza con el objeto decaracterizar y conocer la oferta y demanda de dichos servicios dentro del contextoinmediato en el cual se emplaza el lote de estudio.Esta información adicionalmente será complementada a través de visitas de campo oasistencia a instituciones con competencia, con el propósito de actualizar o ajustardichos aspectos o variables. Esta tarea comprende el inicio del proceso de gestión ointercambio con diferentes actores urbanos que permitirán determinar la situación real ypresente, así como la de detectar las expectativas y potencialidades que poseen sobreel lote en particular.Vocación del suelo: Recursos NaturalesEl lote de la Hacienda San Antonio, es un área rural, adyacente al Sector El Danto, deocupación espontánea. En los últimos 10 años esta ocupación ha aumentadoconsiderablemente a través de asentamientos no controlados que se ubican, sobre lacarretera N en su intersección con la carretera Lara – Zulia, esta conexión directa conCiudad Ojeda fortalece esta ocupación del territorio.A finales del año 2000, la Alcaldía del Municipio Lagunillas en el plan de “Ajuste yActualización del PDUL Ciudad Ojeda” establece al Sector El Danto como “ZonaPrioritaria de Desarrollo Alternativo” delimitando su poligonal (Articulo 196) y los usospermitidos (Articulo 197) quedando por realizar el “Plan Especial de OrdenaciónTerritorial” con fines de desarrollo urbano.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 21
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 05. Microsistema urbano: conectividad vial. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 22
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalAnte la necesidad de reubicar la población afectada por el fenómeno de subsidencia,DUCOLSA planifica el traslado de esta población hacia la Zona Prioritaria de DesarrolloAlternativo El Danto, construyendo los urbanismos para tal fin, lo cual ha convertido aeste sector en un polo de crecimiento urbano.El lote de estudio por su extensión y ubicación en una zona muy homogénea nopresenta cambios importantes en las condiciones físico - natural, salvo aquellasvariables que definen de manera local o micro regional las condiciones del medio(suelos, geomorfología, pendiente, entre otros); esto hace que, las variables físico –naturales se aborden de manera general.Caracterización del Sector El DantoEsta área es la continuación natural de las formaciones geológicas que ocurren en lacosta nor - occidental, la formación predominante es la formación El Milagro, recubiertapor coluviones de finales del Terciario que han sido más intensamente modelados. Enla intersección de la carretera N con la carretera Lara – Zulia encontramos el contactoentre la llanura aluvial y la serranías bajas pertenecientes a las estribaciones de laSierra de Ciruma.Los suelos se caracterizan por tener texturas medias con incremento de las arcillas enla profundidad, de color rojo amarillento, escaso contenido de materia orgánica ynutrientes, reacción ligeramente ácida, profundos y bien drenados. En algunos sitios,presentan un grueso horizonte superficial de textura arenosa, que disminuye sucapacidad de retención de humedad.Se observan variadas situaciones con relación al balance morfodinámico y medios casiestables en equilibrios ya que existe una gran uniformidad de suelos, lo cual es unaconsecuencia de su relieve que se presenta bastante uniforme, con una topografíaplana y ligeramente ondulada en algunas partes, con alturas que oscilan entre los 5 a35 mts; son superficies tabulares, con una dinámica de aguas superficiales muyatenuada. Medios morfogenéticamente activos, afectados por erosión concentrada ylaminar que actúa de manera localizada. Los paisajes se componen principalmente decolinas y lomas de planos topográficamente llanos y ligeramente ondulados hacia elsuroeste.El sector El Danto no presenta grandes cambios en su extensión territorial, estaformado por una extensa llanura con ligeras pendientes que van declinando hacia ellitoral lacustre, con un promedio de 18 m sobre el nivel medio del mar. La capital delmunicipio Ciudad Ojeda, se encuentra en un promedio de 5 m; por tal motivo, sepueden asociar algunos suelos característicos de pendiente y/o por remoción continuade los materiales, lo que ha impedido un desarrollo de los mismos (área desubsidencia).Su hidrografía es de poca jerarquía, ya que las corrientes de agua con algún caudal sonescasas. En este sector la más importante es el Río Tamare al norte, que sirve comolímite político territorial entre los Municipios Bolívar y Lagunillas. Adicionalmente, seInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 23
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacionalpresenta una microcuenca que tienen una superficie aproximada de 6.373 Has en total;y, la cual está conformada por dos cauces naturales de régimen intermitente queatraviesan el sector en dirección noroeste – sureste, el primero (más al oeste, atraviesalos terrenos de los barrios Octaviano Yépez y San Benito) con una superficie total de3.512,72 Has; y el segundo, tiene una superficie aproximada de 2.860,69 Has, dondelas aguas actualmente drenan por la microcuenca hacia el Caño La O. Estos caucesnaturales de las aguas de lluvia, no pueden ser caracterizados como cañadas, por seráreas muy planas donde las aguas se extienden libremente durante los periodos delluvias. Adicionalmente, es importante señalar que, en estos cauces se están vertiendolas aguas tratadas provenientes de las plantas de tratamiento de aguas servidas de losnuevos urbanismos, los cuales aportan un caudal adicional permanentemente.La precipitación anual es de 1.000 mm aproximadamente; y, se distribuyepredominantemente siguiendo un régimen bimodal; es decir, presenta dos períodos demáximas, generalmente en los meses de mayo y octubre, y dos mínimas durante losmeses de febrero – marzo y en julio – agosto. La temperatura en general es alta, lamedia fluctúa entre 26 y 30° C. La variación diaria de las temperaturas es importante.De acuerdo a análisis climáticos el área se encuentra en una zona subhúmeda, dondelos balances de humedad son variables.La vegetación varia entre bosques muy seco tropical en la parte noroeste a un bosqueseco tropical; se encuentran representados por especies decíduas (especies quepierden su follaje por un período más o menos prolongado durante la época de sequía)y una capa vegetal secundaria, integrada por: gramíneas, espinares, tunas, cardón,zábila (aloe vera), arbustos y malezas, que no proporcionan una cobertura muy densa.Sus árboles más notables son: granadillo, dividive, indio desnudo, araguaney, cardón,nin, cují, bucare, caro, samán, caoba – mara - , cedro amargo, naranjillo, tomillo, jabillo,pardillo, teca, melina, guamacho, caramacate, taparito, tiamo, guatacare, saqui - saqui,entre otros.Población y base económicaCaracterísticas demográficas del municipio LagunillasEn términos porcentuales, Maracaibo representa mas de un 40% de la población totalde la entidad en todos los años excepto en el 2007 que se calcula que representará un39,94%; es decir, se iniciaría una disminución de la concentración de la población en elmunicipio (Cuadro 4). Cuadro 4. Distribución de la Población por parroquias. Municipio Lagunillas. Período 2001 - 2007 Parroquias 2001 2002 2003 2005 2007Alonso de Ojeda 107.687 112.102 116.699 126.268 136.622Libertad 11.960 12.450 12.961 14.024 15.174Campo Lara 3.100 3.227 3.359 3.634 3.932Eleazar López Contreras 1.406 1.464 1.524 1.649 1.784Venezuela 45.247 47.102 49.033 53.054 57.404Total Municipio Lagunillas 169.400 176.345 183.576 198.629 214.917Fuente: INE (2001).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 24
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalEl municipio Lagunillas por su parte, presenta una concentración poblacionalascendente, comenzando con un 5,68% en el año 2001 y terminando en el 2007 con un6,17% del total de población de la entidad. Por su parte, el Municipio Cabimas a pesarde que históricamente a concentrado mayor población que el Municipio Lagunillassiempre ha estado por debajo en lo que a dinamismo económico se refiere. De hecho,Lagunillas concentra mas del 75% de la actividad petrolera de la COLM, actividad queademás se ha cauterizado por generar empleos que devengan una remuneración muysuperior a los generados por otras actividades económicas.Cabe resaltar que ante la fuerte caída de las actividades petroleras en la zona, elMunicipio Lagunillas sigue manteniendo condiciones políticas (de liderazgo ygobernabilidad), económicas (alta capacidad instalada de activos productivos arecuperar y potenciar) y espaciales (integración y conectividad y áreas de potencialcrecimiento urbano) que la definen como el centro urbano productivo y residencial porexcelencia de la COLM (Cuadro 5). Cuadro 5. Distribución de la Población por municipio. Estado Zulia. Período 2001 - 2007 Municipios 2001 2002 2003 2005 2007Cabimas 223.484 228.401 233.425 232.958 232.492Lagunillas 169.400 176.345 183.576 198.629 214.917Maracaibo 1.219.927 1.246.765 1.274.194 1.331.532 1.391.452Total Zulia 2.983.679 3.065.379 3.149.738 3.307.515 3.483.533Fuente: INE (2001).Tasa de crecimiento, superficie y densidad de poblaciónLa tasa de crecimiento experimentada por Ciudad Ojeda en el período 1981 - 1990 seubica en 3,21% interanual promedio, muy cercana, aunque menor, a la correspondienteal Estado Zulia (3,26%) y superior a la del Municipio Lagunillas (2,41%), lo cual reflejaun mayor crecimiento del área de estudio respecto al promedio del Municipio. Dichocomportamiento posiciona a Ciudad Ojeda como centro urbano abanderado delcrecimiento demográfico municipal (Cuadro 6). Cuadro 6. Tasa de Crecimiento. Período 1981 - 1990 Área 1981 % 1990 % Tasa de crecimientoLagunillas 88.148 5,26 109.212 4,89 2,41Ciudad Ojeda 55.270 3,30 73.473 3,29 3,21Total Zulia 1.674.252 100,0 2.235.305 100,0 3,26Fuente: OCEI (1991). Estimaciones propias.Tras esta evolución, Ciudad Ojeda se ubica como tercera ciudad de la región en rangopoblacional, y segunda la Costa Oriental del Lago de Maracaibo (COLM), después deCabimas, y por sus características económicas y urbanas, evidentemente vinculadas ala actividad petrolera y notoriamente diferenciadas del resto de las ciudades, estáencaminado hacia un rol de primer orden en la conformación urbana de la COLM.Para el período 2001 - 2007 se espera una tasa de crecimiento poblacional para CiudadOjeda del 3,9%, coincidente con la del Municipio Lagunillas lo cual podría interpretarsecomo que el crecimiento poblacional esperado será absorbido casi en su totalidad porInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 25
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalCiudad Ojeda, dado que es el centro que presenta las mejores condiciones y ofrecemayores oportunidades de empleo e inversión, condiciones que serán potenciadas porel desarrollo de sus áreas de expansión urbana (El Danto y El Menito) y las diferentespropuestas residenciales y de actividades económicas productivas que allí sedesarrollarán (Cuadro 7). Cuadro 7. Tasa de Crecimiento. Período 2001 - 2007. Superficie y Densidad. Año 2005 Entidad (%) (Km2) (hab / Km2)Municipio Lagunillas 3.9 975 199Ciudad Ojeda 3.9 99 985Maracaibo 2,22 395 3740Total Zulia 2,62 50.362 63Fuente: OCEI (1991). Estimaciones propias.Movimientos MigratoriosAún cuando para este momento no se dispone de datos según el último Censo dePoblación y Vivienda del año 2001, en lo que respecta a los movimientos migratorios enel Municipio Lagunillas, la tendencia histórica nos indica que el Municipio Lagunillas ydentro de él, Ciudad Ojeda, se ha erigido históricamente como el municipio que ejerceuna mayor atracción de localización tanto para la población foránea del resto de losmunicipios de la COLM, de los centros urbanos cercanos así como de poblaciónextranjera.Esto es así dado que Lagunillas es el municipio que concentra mas del 75% de laactividad petrolera de la zona (actividad que es el soporte de la base económicasubregional); y que además, siempre ha contado con una mejor dotación de serviciospúblicos de equipamiento e infraestructura, que aunque muy lejos de caracterizarse porla eficiencia y calidad, comparativamente con el resto de los municipios de la COLM,siempre han estado por encima de la media de la subregión.Para 1997 los inmigrantes constituían el 57% de la población porcentaje que seubicaba, como el segundo más alto, por encima de la región (17,6%).Respecto a los primeros, destacan nativos de los Estados vecinos, liderados por Falcónque aporta un saldo migratorio que representa un 26,2%, seguido de Trujillo 17,9% yLara 14,0%. La fácil comunicación y la expectativa de empleo determinado por lasactividades petroleras, comerciales y de servicios han sido los factores determinantesde estos movimientos migratorios.Análisis de la ViviendaSegún información recabada en la Oficina Municipal de Planeamiento Urbano (OMPU)del Municipio Lagunillas, hasta la fecha se encuentran consultadas, mas no permisadasaún, 25.000 unidades de vivienda aproximadamente; de las cuales solamente, 5.000son del Organismo Desarrollos Urbanos para la Costa Oriental del Lago SA(DUCOLSA); y, 7.000 de PDVSA, para un total de 12.000 unidades de vivienda, lascuales no se incluyen en la oferta de viviendas para la zona por ser viviendas deInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 26
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional“sustitución” para los afectados por el fenómeno de la subsidencia, cuantificándose solocomo Oferta Potencial.Además, también están consultadas 11.532 unidades de viviendas correspondientes a:2.000 en Granja Karina (sector El Danto, entre la calle 81 y la 84); 1.532 en La Diadema(barrios Octaviano Yépez y San Benito); 3.000 (fuera de la poligonal urbana); 156 en elsector El Danto (entre lotes de DUCOLSA y Ciudad Urdaneta); 5.000 en TasajerasNorte (sector El Danto, entre 12 de Octubre y Colinas del Danto). Aparte, se encuentranpermisadas 260 viviendas del proyecto Rancho Bello, ubicadas en el sector El Danto.Así mismo, según OMPU Lagunillas, el déficit actual de viviendas en el municipio es deaproximadamente 5.000 viviendas; con lo cual en este momento podría decirse que,existe una sobreoferta potencial de viviendas (Cuadro 8). Cuadro 8. Total de viviendas por parroquias. Municipio Lagunillas. 2001Parroquias Total Ocupadas Desocupadas En construcción Uso Ocasional Uso Colectivo Alonso de Ojeda 23.023 19.129 2.282 899 702 11Libertad 11.245 8.961 1.146 803 325 10Venezuela 9.466 8.331 695 122 318 -Campo Lara 1.046 870 91 37 48 -Eleazar López Contreras 667 516 76 10 64 1Total Lagunillas 45.447 37.807 4.290 1.871 1.457 22Fuente: INE (2001).Diagnóstico - Síntesis del PDUL de Ciudad OjedaLa revisión de este estudio en los aspectos antes señalados permite caracterizar eidentificar valores cualitativos y cuantitativos sobre Ciudad Ojeda y el sector El Danto,contexto inmediato en el cual se emplaza el lote en estudio. Al respecto se describen acontinuación variables físicas e indicadores urbanos y socio - económicos que permitenobtener una visión más clara y detallada de la ciudad y el sector propiamente dicho.SectorizaciónA partir de la sectorización o estructura funcional en ámbitos urbanos realizada por elPDUL, se pudo determinar para el sector El Danto, constituido como un Ámbito PrimarioExterno (APE), la parroquia a la cual se emplaza, los barrios o comunidades que loconforman y la población que concentraba para el momento de elaboración del estudio(Cuadro 9). Cuadro 9. El Danto. Parroquias, Barrios y Población, 1997 Sector/ APE Parroquia Barrios y Comunidades Población Octaviano Yépez, San Benito, El Danto (14) Alonso de Ojeda 2.400 Hab Churuguara, 12 OctubreFuente: Microsistema Urbano – Municipal. POTEZ, 1997Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 27
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalValores del SueloLas condiciones de tenencia de Ciudad Ojeda, caracterizada por grandes lotespropiedad de la empresa PDVSA, y el agotamiento progresivo de las tierrasmunicipales, producto de su venta, son factores que crean “escasez” y presionan afavor del alza de los precios en la ciudad.Esta dinámica de los precios también está condicionada por la tendencia de la demandade espacios por parte de las diversas actividades urbanas, que a su vez han estadosujetas al ritmo de las actividades básicas de la Subregión, como la prestación deservicios conexos a la industria petrolera.De acuerdo a la información suministrada por la Dirección de Catastro Municipal para lafecha del estudio, los valores del suelo en el Sector El Danto oscilaban entre dosrangos, determinados a partir de la posición y accesibilidad con respecto a la carreteraN (Cuadro 10). Cuadro 10. El Danto. Valores de la tierra, 1998Rango Valores ( Bs/m2 ) Localización 1 1500 - 2000 Comunidades localizadas sobre la carretera N. 2 < 1500 Parte interna de los barrios Octaviano Yépez, San Benito, Churuguara y 12 de Octubre.Fuente: POTEZ, 1997. A partir de Información suministrada por Dirección de Catastro. Alcaldía de Lagunillas.Equipamientos Urbanos: El Danto, Oferta y DemandaEquipamiento EducacionalOferta del ServicioDe acuerdo a los parámetros normativos establecidos por FEDE, y en función delinventario del equipamiento realizado por el PDUL de Ciudad Ojeda, se desarrolló unanálisis (año 1997), basado en la contrastación de la oferta y demanda, se estimó eldéficit o superávit de atención para el sector El Danto (cuadros 12 y 14). El Plan paradar a conocer la oferta de este servicio evaluó las características operativas delequipamiento para cada nivel educativo. Asimismo consideró dos indicadores quepermitieron conocer las condiciones de la oferta:• El coeficiente de utilización del equipamiento (CUE), índice a través del cual se detecta el grado de utilización de las instalaciones y por tanto, la capacidad ociosa.• La relación alumnos/aula que al compararla con los índices normativos establecidos por FEDE permite conocer el grado de hacinamiento.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 28
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacionala) Nivel Preescolar: Cuadro 11. El Danto. Inventario y características de los planteles a Nivel Preescolar, Parroquia Alonso de Ojeda. 1997 Características operativas Características físicas Sector Nombre de plantel Matrícula Aulas Secciones Turno Dependendencia Estado de la construcciónEl Danto El Danto 67 1 2 2 PúblicaFuente: POTEZ, 1997. A partir de registros Secretaría de Educación Cuadro 12. El Danto. Coeficiente de utilización del Servicio de Preescolar. Parroquia Alonso de Ojeda. 1997 Sector Matrícula Aulas CAI (1) CUE (2) El Danto 67 1 30 2,13Fuente: POTEZ, 1997. A partir de registros Secretaría de Educación.Notas: (1) CAI: Capacidad arquitectónica instalada. Índice utilizado es de 30 alumnos/aula. FEDE (2) CUE: Coeficiente de utilización del equipamiento. Matrícula /CAIPara El Danto, el coeficiente de utilización resultó de 2,13; lo que indica que en dichosector el aula presente pese a estar funcionando a doble turno, está sobreutilizada enuna capacidad de 7 alumnos (Cuadro 12).b) Nivel Básico, 1º a 6º Grado Cuadro 13. El Danto Inventario y características de los planteles a Nivel Básico (1º a 6º grado). Parroquia Alonso de Ojeda. 1997 Características operativas Características físicas Sector Nombre de plantel Matrícula Aulas Secciones Turno Depend. E. Const. El Danto El Danto 416 3 6 2 PúblicaFuente: POTEZ, 1997. A partir de registros Secretaría de EducaciónEn este nivel de educación El Danto, presenta un elevado coeficiente de utilización 3,6,que obedece, a la alta matrícula que posee en relación con la capacidad existente, 3aulas ofrecidas en un solo equipamiento. Ahora si se considera la relación alumnos/aulaexcede lo establecido por la normativa, pese a funcionar el equipamiento a doble turno.Esto indica que se hace necesario ampliar la instalación existente o dotar de una nueva(Cuadro 14). Cuadro 14. Coeficiente de utilización del equipamiento. Nivel básico (1º a 6º grado), Parroquia Alonso de Ojeda. 1997 Sector Matrícula Aulas CAI (1) CUE (2) EL Danto 416 3 114 3,6Fuente: POTEZ, 1997. A partir de registros Secretaría de EducaciónDemanda del ServicioEl PDUL de Ciudad Ojeda para conocer la demanda en cada nivel de educación:preescolar, básica y diversificada, procedió a calcular en términos de número de aulas ypudo obtener la demanda potencial. Luego, calculó la demanda estimada (demandaefectiva), multiplicando el número obtenido para cada grupo en edad escolar por elporcentaje que estima el Ministerio de Educación como demanda efectiva para cadanivel educativo (cuadro 15).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 29
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Cuadro 15. Demanda efectiva y No. Alumnos por aula según nivel educativo (índices) Nivel educativo Demanda efectiva (%) (1) No alumnos/aula Preescolar 75 30 Básico 90 38 Diversificado 40 o 45 38Fuente: POTEZ, 1997. Basándose en los índices establecidos por el Ministerio de Educación y FEDE.Nota: (1): Demanda efectiva, Porcentaje sobre demanda potencial. Cuadro 16. Ciudad Ojeda. Distribución de la población en edad escolar por nivel educativo Nivel educativo Preescolar Básico DiversificadoEdad 4, 5 y 6 años 7 a 12 años 13 a 15 años 16 y 17 añosGrado - 1º a 6º (A) 7º a 9º (B) 4º y 5º añoPoblación escolar 7.409 alumnos 14.148 alumnos 6.013 alumnos 4.130 alumnosFuente: POTEZ, 1997.En base a la población en edad escolar presentada en el Cuadro 16, y la matrícularegistrada en Ciudad Ojeda para cada nivel educativo, fue obtenida la cobertura mínimadel servicio de acuerdo a lo estipulado por la normativa FEDE, así como los índices deatención y cobertura (Cuadro 17). Cuadro 17. Ciudad Ojeda. Población por niveles educativos. Índice de cobertura, 1997 Nivel Población Cobertura Matrícula Índice de Índice de educativo escolarizable mínima (1) (2) atención % (3) cobertura % (4) Preescolar 7.409 5.557 3.608 48 64,9 Básica (A) 14.148 12.733 14.606 103 114,0 Básica (B) 6.013 5.412 4.705 78 86,9 Diversificado 4.130 1.858 2.028 49 109,0Fuente: POTEZ, 1997. A partir de normativa Ministerio de Educación y FEDE y registros de Secretaría de Educación.Notas: (1): Estimaciones basadas en 75, 90 y 45% para los niveles preescolar, básica y diversificado, respectivamente. (2): Obtenidos según registros de Secretaría de Educación. (3): Relación Matrícula/ Población escolarizable. (4): Relación Matrícula/Cobertura mínimaDel cuadro 17 se deduce que, en términos generales, los índices de cobertura paratodos los niveles educativos son superiores a los índices por atención. Sin embargo, lamatrícula registrada a nivel básico supera la cobertura mínima, determinada pornormativa.Equipamiento AsistencialOferta del ServicioEl servicio asistencial en Ciudad Ojeda, es prestado por el sector público, a través delHospital Tipo lll “Pedro García Clara”, dependiente administrativamente del IVSS, y porcinco (5) Ambulatorios Urbanos, tres Tipo ll, denominados Libertad, Las Morochas,Unión y un Tipo l que lleva por nombre Los Samanes, todos ellos dependientes delGobierno Regional.También constituyen parte de la oferta del servicio las 27 Clínicas Privadas distribuidasen el área urbana de la ciudad y que representan el 84% del total de centrosasistenciales.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 30
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalEs importante destacar que para el momento de la elaboración del PDUL, la oferta delservicio hospitalario estaba representada por 100 camas públicas disponibles, adscritasa los servicios de ginecología - obstetricia, cirugía, medicina interna y pediatría.En relación a los centros de expansión, el servicio en El Menito, es prestado por unAmbulatorio Rural tipo ll, con una población de 372 habitantes, prescribiendo de estaforma la normativa de aparición de este equipamiento para poblaciones ≤ 1000habitantes. El Danto no posee servicio asistencial, probablemente por su dependenciafuncional y cercanía con Ciudad Ojeda, aún cuando su tamaño poblacional demanda ladotación de un centro ambulatorio.Demanda del ServicioCiudad Ojeda de acuerdo a su tamaño poblacional, 95.600 hab. (1997), demandaba untotal de 382 camas, aplicando los índices de camas hospitalarias según las Normas deSanidad - 4 camas/ 1.000 habitantes - . Sin embargo, la capacidad arquitectónica delHospital Pedro García Clara, fue estimada para 200 camas, por tanto, el déficit real seubicaba en 182 camas, requiriéndose para el momento de elaboración del PDUL laampliación de dichas instalaciones para cubrir la demanda.Ahora bien, según estimaciones del Plan, El Danto, por su tamaño poblacional, 2.400habitantes, requeriría por normativa la dotación de un equipamiento asistencial tipoAmbulatorio Rural. (Gaceta Oficial Nº 32.650, MSAS, 1988).Infraestructura de ServiciosServicio de AcueductoEsta localidad, es servida desde la tubería de acero de 66” de diámetro localizada sobrela carretera Lara - Zulia, a través de una de las dos líneas de 36” que alimentan a laEstación de Bombeo Copaiba. En el sector no existen estanques de almacenamiento,por lo que cualquier aducción que se realice deberá suplir la máxima demanda horaria.En cuanto a la red de distribución, existen múltiples conexiones entre la aducción de 36”y las viviendas y patios de servicios que se localizan a ambos lados de la carretera N.Del mismo modo existe una pequeña red de distribución en el sector conocido como 12de Octubre, la cual se encuentra conectada en forma deficiente y prestando un serviciolimitado.La población asentada (2.400 habitantes), de acuerdo a estimaciones realizadas por elPDUL poseía un consumo de 6,95 l/s, para una dotación de 250 LPD; debido a queexiste o existía varias instalaciones industriales en el sector, que generaban unconsumo medio (QM) de unos 7,65 l/s. Esto implicaba una demanda máxima horaria de30 l/s.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 31
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalEvaluación de la Red de DistribuciónEn El Danto, prácticamente no existe red de distribución. Las conexiones directas sobrela aducción de 36”, desmejoran sensiblemente la capacidad de conducción de lamisma. Asimismo, la demanda máxima horaria estimada en 30 l/s, se considerabastante elevada, ya que corresponde a una dotación de 275 l/s, la cual es superior alas localidades rurales, alta aun en este caso en donde existen algunas instalacionesindustriales de poca demanda de agua.RecomendacionesComparando las cantidades estimadas de 30 l/s con los 50 l/s que informa Hidrolago,parece indicar que existe un uso indebido del agua potable, ya que esta proviene desdela planta de tratamiento de Burro Negro, por lo que se deberá realizar una inspecciónpara determinar si se está utilizando para riego de granjas. En el Cuadro 18, se resumela información del servicio, como los elementos de demanda, siendo estos catalogadossegún su grado de suficiencia, insuficiencia, necesidad de ampliación o no existencia. Cuadro 18. El Danto, Servicio de Acueducto AÑO 1.997 ELEMENTO OBSERVACIONES (2.400 Hab) Fuente (S) Sistema Pueblo Viejo, COLM Las conexiones de entrada al poblado deben ser ampliadas y Aducción QADUCC = 11.50 lts / seg (S - A) mejoradas Almacenamiento V = 336 m³ (N - C) * Tratamiento (S) Existe en planta tratamiento en embalse Pueblo Viejo. Redes de Distribución (D - A) Ampliar Matrices y redes.Fuente: POTEZ, 1997Notas: S: Suficiente. D: Deficiente. N: No existe el servicio. A: Ampliación o mejoramiento requerido. C: Construcción necesaria. * En almacenamiento V (m³) se refiere al requerido.Servicio de CloacasLa población de El Danto, no dispone de Sistemas de Cloacas. La disposición de lasaguas negras se realiza a través de letrinas, pozos sépticos - sumideros y sumiderospara las viviendas.Conclusiones del Diagnóstico - Síntesis del PDULPor otra parte, y asociado no tanto a su problemática sino directamente a suspotencialidades y oportunidades que presenta Ciudad Ojeda y su microsistema urbano,se describen a continuación a nivel macro, las oportunidades que ofrece:• El funcionamiento del CIED, como centro de formación y capacitación integral de recursos humanos que facilita la inserción de este recurso directamente al mercado laboral.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 32
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional• Ciudad Ojeda, ofrece un nivel de servicios especializados (comerciales, profesionales, personales, educacionales, entre otros), que le proporciona ventajas comparativas dentro de la COLM, convirtiéndole en un centro convergente de decisiones, cuyo efecto multiplicador posibilita la atracción de inversiones.• El nivel y la capacidad de servicios industriales instalados y potenciales (factible ampliación del parque industrial), posibilitan el suministro de insumos a las demandas vinculadas a este servicio.• El liderazgo representado por ACIL, la industria petrolera y las fuerzas vivas de Ciudad Ojeda, que constituyen, conjuntamente con el gobierno local, órganos con peso institucional para canalizar, gestionar e impulsar el desarrollo y crecimiento económico del Municipio y la Ciudad.Diagnóstico – Síntesis: Turismo y RecreaciónEl análisis situacional corresponde al Ámbito 2: Contexto inmediato y esta basado enuna revisión documental donde se han interpretado Planes y Proyectos existentes conel objeto de caracterizar la oferta y demanda actual y potencial de servicios en general,y en particular los turísticos y recreacionales que impactan el área de estudio y concluyeen el diagnóstico síntesis.Además, se complementa con trabajos de campo y visitas a diferentes instituciones,entrevistando los actores urbanos con competencia en la materia, para determinar lasituación presente, así como detectar las restricciones y oportunidades referidos a lasvariables que tienen que ver con la planificación físico – territorial del turismo y larecreación, como lo son: la oferta, referido a los recursos naturales y culturales, elequipamiento de apoyo, el transporte, entre otros; y, la demanda potencial.Este aspecto comprende un diagnóstico síntesis del análisis situacional en la CostaOriental del Lago de Maracaibo (COLM) y específicamente en el Municipio Lagunillasdel Estado Zulia.En cualquier ámbito de actuación, el desarrollo del turismo y la recreación requiere unaserie de condiciones que pasan por el estudio de la oferta y la demanda (real opotencial) del lugar de interés. En este sentido, la oferta real se identifica con lavocación turística del destino, la valoración de recursos naturales y culturales, laexistencia de equipamientos de apoyo, vialidad y el transporte, los servicios básicos deinfraestructura, entre otros. Además, se precisa conocer las necesidades y expectativasde la demanda potencial que podría utilizar los servicios de recreación y turismo en loslugares a ser visitados.Oferta de serviciosLa Corporación Zuliana de Turismo (CORZUTUR) ha identificado la vocación turísticade la COLM y por consiguiente del Municipio Lagunillas como “área orientada hacia eldesarrollo de actividades relacionadas con el turismo de nuevas experiencias de tipoInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 33
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacionalhistórico - cultural y científico - tecnológico” (2002); este último aspecto, relacionado conlas actividades propias y conexas que genera la industria petrolera y de servicios.Otros organismos públicos con competencia en la materia, como el ViceMinisterio deTurismo y la Oficina de Ambiente y Turismo del Municipio Lagunillas, han generadodocumentos donde se registran datos cuantitativos y cualitativos (Cuadros 19 y 20) queayudan a identificar las debilidades y las potencialidades, que para el desarrollo delturismo y la recreación posee el Municipio Lagunillas, y que son básicos parafundamentar la propuesta en el sector El Danto y más específicamente en el lote enestudio. A continuación de describen algunos de ellos.En el Inventario del Patrimonio Turístico y de Servicios (IPT) del Municipio Lagunillas(Vice Ministerio de Turismo, 2002), se pueden identificar algunos déficit deequipamientos relacionados con la inexistencia de centros de recreación y deesparcimiento, centros de atención al visitante (turista o excursionista); no se registranpara la fecha centros de comunicaciones. Por otra parte, en este inventario se registrancomo recursos culturales 4 fiestas patronales y 1 casa de la cultura.En cuanto al equipamiento turístico, específicamente de alimentación y bebidas, 24instalaciones que ofrecen comida criolla, china y mexicana; y, en cuanto al alojamiento,2 hoteles (actualmente con un 40% de ocupación, según entrevista realizada a ladirectora de OMPU) y 1 hacienda de turismo categorizados; además, 1 hotel –residencia.Según el PDUL de Ciudad Ojeda (1999), el equipamiento recreacional estabaconformado por 35 instalaciones (plazas, parques, canchas deportivas y unpolideportivo) localizadas en la Urbanización Tamare y en los Barrios Libertad, SierraMaestra, Monterrey, Los Samanes y La O, dentro del área urbana. Cabe destacar quelos parques tipo paseo peatonal se han desarrollado sobre las avenidas 34, CristóbalColón y la calle Buenos Aires. Para el momento del estudio este equipamiento, ocupabauna superficie de 28 has, que representa el 1% del total. A nivel del MicrosistemaUrbano - Municipal, que incluye a El Danto y El Menito, existen 2 equipamientosrecreacionales (Manga de Coleo de AGAPICA y Club de Golf) que prestan servicio auna escala no local; es decir, su cobertura trasciende estos asentamientos.Existen en Ciudad Ojeda recursos naturales potencialmente recreacionales, tales como:la costa del lote Oeste de Tamare (manglares no intervenidos); la costa sur y sudesembocadura con el Caño “La O” (zonas de manglares), a la altura del barrio MarioRicardo Vargas; la Ciénaga del barrio Los Robles entre la carretera O y el Caño “La O”,que con la vegetación que la bordea, conforma un espacio natural que puede serintegrado a la costa creando un sistema de espacios recreativos. De esta forma, estoselementos naturales conjuntamente con los componentes culturales - tradicionales,emplazados en la costa de Las Morochas, merecen ser rescatados y pueden configurarcircuitos de integración ciudad - costa.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 34
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalDemanda de serviciosSegún el PDUL, Ciudad Ojeda presenta un déficit de 39 has del servicio deequipamiento recreacional (plazas y parques), y en menor proporción en losequipamientos deportes de entrenamientos (canchas y campos de juego) de 8,93 y 8,73has respectivamente. En relación al equipamiento de grandes competencias (estadios),la ciudad para el momento del estudio era cubierta por el Polideportivo Sierra Maestra,equipamiento de ámbito intermedio.En relación a la demanda potencial de visitantes que pudieran utilizar las actividadesque, en materia de recreación y turismo, se proponen en el lote de estudio, se enfocadesde dos puntos de vista: a) conocer las características de la demanda y b) conocer elnúmero de visitantes.a) Características de la demanda potencialEn relación al perfil de la demanda potencial, existe un estudio realizado por LUZ -CORPOZULIA (2004) en la ciudad de Maracaibo. Este estudio se puede considerarrepresentativo para efectos del presente trabajo, ya que la ciudad de Maracaibo operacomo centro principal de servicios y equipamientos de apoyo (turísticos y / orecreativos) y urbanos del Estado Zulia, y posee una estrecha relación funcional con laCOLM.Para determinar el perfil de la demanda potencial se aplicó un cuestionario, relacionadocon las preferencias de los viajeros cuando disfrutan de sus vacaciones, a una muestrade visitantes (turistas y excursionista), en su mayoría venezolanos, en la ciudad deMaracaibo del Estado Zulia, presentándose a continuación los ítems de mayor interéscon las características, que alcanzaron los más altos porcentajes por orden depreferencia:• Edad del entrevistado: entre 26 – 35 años.• Motivo de sus viajes: por vacaciones y / o recreación, visita a familiares y amigos, por negocios, por actividades deportivas.• Acompañantes del viaje: con familiares (miembros de la familia, es decir de diversos grupos etarios: tercera edad, adultos, jóvenes y niños).• Tipo de alojamiento que prefiere: hoteles, viviendas de familiares y amigos, y posadas.• Actividades de turismo de esparcimiento: baños de playa, tomar el sol, baños de piscina, bailar y caminatas.• Actividades de turismo cultural: visitar iglesias y capillas, edificaciones históricas, centros poblados, museos y degustar la gastronomía del lugar.• Actividades de agroturismo: montar a caballo, paseos por el campo, degustar comida elaborada con productos de finca, y comprar productos naturales en el sitio de producción.• Actividades de turismo de naturaleza: observar fauna y flora.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 35
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Cuadro 19. TURISMO Y RECREACION. Análisis Situacional. Diagnóstico Síntesis: restricciones y oportunidades. Lote Hacienda San Antonio: Propuesta de Marketing Urbano. Determinantes del Contexto. Posicionamiento Obras de infraestructura Análisis Contexto Características Políticas / acciones / proyectos Restricciones Oportunidades Promoción y venta del producto a nivel: Internacional, Nacional y La industria petrolera, las Estadal. actividades conexas y servicios, Espacio Turístico: Industria Petrolera de la COLM. Perfiles: personas de variada edad, moviliza personas por razones de Ampliado de ambos sexos y profesionales de negocios, eventos varios y visitas Vocación Turística: Área orientada hacia el desarrollo de actividades buen nivel cultural; público en general Las visitas a las instalaciones de a familiares y amigos. relacionadas con el turismo de nuevas experiencias de tipo histórico - asistente a ferias y eventos.CORZUTUR la industria petrolera requieren El desplazamiento de personas cultural y científico - tecnológico. Según POTEZ, la Infraestructura autorización de PDVSA. por motivos de trabajo demandan Turística: servicios que dinamizan la Productos Reales: Giras histórico - cultural y científicas - tecnológicas de • Diseñar programas de señalización economía del lugar, por ejemplo, interés general. turística. en el rubro: alimentación y • Propiciar el desarrollo del Turismo bebidas. de Negocio. RECURSOS CULTURALES • Eventos programados: Carnavales. • Fiestas populares: Virgen del Rosario del Paraute Las Morochas, San Benito y Santa Lucia. Inmediato • Gastronomía: Comida Internacional (italiana, china, norteamericana, brasileña), comida criolla (carne en vara) y dulcería (hicaco). Inexistencia de registros referidosCORZUTUR EQUIPAMIENTOS DE APOYO a los siguientes equipamientos Alojamientos: Hotel La Gran Sabana, Hotel Europa, Hotel Lago y Hotel y/o servicios: Rex. • Centros de recreación, Línea de Taxis: Hotel Ojeda Suite. esparcimiento, comerciales, de Alimentos y bebidas: Comida rápida (Mc Donald y Wendy). atención al turista y de comunicaciones. RECURSOS CULTURALES • Plan mancomunado de Promoción • Gastronomía, orquestas, Costumbres y Tradiciones: 4 fiestas patronales y 1 Casa de la cultura. y Capacitación Turística. grupos musicales y artesanía. EQUIPAMIENTOS DE APOYO • Registro Turístico Estatal. Cubrir las demandas de • Centros de mantenimiento, Prestadores de servicios turísticos: equipamiento y servicios en el • Diseño de Circuitos Turísticos. talleres, seguridad privada. • Alojamiento: hoteles de turismo con categorías: Hotel Lagunillas, 3 • Asistencia Técnica Municipal. • Potencialidades turísticas, sector, identificadas en el estrellas (46 habitaciones) y Hotel América, 4 estrellas (273 inventario (IPT). • Asistencia Técnica en Gestión posibilidades y facilidades de (Ver “Restricciones”) habitaciones); una hacienda de turismo: Granja Zoológico Primavera Comunitaria de Turismo. inversión turística. Club, 1 estrella (20 cabañas); y un hotel residencia Apart – Hotel Ojeda • Calidad de los Servicios Turísticos. Suite sin categorización (48 habitaciones). Inmediato Insuficiencia de servicios de • Agencias de viajes: Seis oficinas. transporte público y privado al Alimentos y bebidas: 24 instalaciones (comida criolla, china y mexicana). sector El Danto. IPT Servicios varios: • 13 clínicas, 5 clínicas dentales y 1 ambulatorio.; 35 farmacias; 2 cuerpos Programación de eventos de seguridad, 1 cuerpo de bomberos, 1 servicio de ambulancias, 1 culturales, recreacionales y protección civil y transito terrestre; 15 instituciones bancarias; 1 estación deportivos. de servicio. Medios de transporte: Terrestre: Terminal de pasajeros (28 buses y 1.600 vehículos) con 7 líneas (1 presta servicios a El Danto) y 2 líneas de taxis. Aéreo: Flotilla privada de 10 helicópteros (8 vuelos diarios aproximadamente).Fuente: CORZUTUR y Vice Ministerio de Turismo (2002).Notas: CORZUTUR: Corporación Zuliana de Turismo (2002); IPT: Inventario del patrimonio turístico (2002); POTEZ: Plan de Ordenamiento Territorial del Estado Zulia (1997).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 36
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Cuadro 20. TURISMO Y RECREACION. Análisis Situacional. Diagnóstico Síntesis: restricciones y oportunidades. Lote Hacienda San Antonio: Propuesta de Marketing Urbano. Determinantes del Contexto. Posicionamiento Obras de infraestructura Análisis Contexto Características Políticas / acciones / proyectos Restricciones Oportunidades RECURSOS NATURALES Parque Burro Negro. Orillas del Lago de Maracaibo, Playa sector Los Puentes Lagunillas, Caño La O, Área de Manglares. Desembocadura del Río Tamare. Diseño de circuitos Zona rural agrícola La Pica turísticos de interconexión El Danto con los recursos RECURSOS CULTURALES naturales y culturales de la Muro de contención, campos residenciales petroleros, zona de Falta de acondicionamiento y zona. subsidencia (Parroquia Venezuela), patios de tanques de mantenimiento de los almacenamiento de petróleo (Lagunillas, Campo Mío, Campo recursos naturales y Generar actividades que Florida y Campo Alegría) culturales para transformarlos dinamicen la economía, Plazas: Bolívar, Alonso de Ojeda, Tamare y Las Banderas y en atractivos turísticos y ejemplo: diversos tipos de Monumento histórico la Copa de Oro. algunos equipamientos de eventos: musicales, Mural más grande del Zulia. apoyo y urbano. culturales, ferias, ruedas Iglesia El Paraute más antigua en las Morochas. de negocios, Casco Urbano Ciudad Ojeda (centros Comerciales, sitios de Posible pérdida del exposiciones, entre otros. diversión, restaurantes, clubes, café, entre otros. Inmediato patrimonio cultural: Zona industrial y muelles industriales costaneros del Lago. Campamento Carabobo de la Rescatar el patrimonio, Inventario Turístico Shell (1928) y Campamento valorar y/o reinterpretar el EQUIPAMIENTOS DE APOYO Lagunillas Zulima de la Creole (1927) significado de la Granja zoológico Primavera club Sector Mariscal Sucre (No se ha concretado la Arquitectura Petrolera Tamare. propuesta de declaratoria (viviendas, comisariato, Mirador de la ciudad Apart hotel Ojeda Suite patrimonial). escuela, clínica, clubes), y Clubes: Rosario en las Morochas, Prolaguardia, Leones de de los procesos de Ojeda, Halliburton, Tamare, Campo Rojo, Alianza, Carabobo Poca programación de exploración, explotación, Lagunillas, Italo Venezolano, Colegio de Ingenieros, Hispano y eventos culturales, comercialización, Golf de El Menito. recreacionales y deportivos, refinación y distribución Manga de Coleo: Asociación de Ganaderos AGAPICA. que activen la economía del del crudo, propios de la Pista de Piques en asfalto. lugar. Industria de Centro Cultural Bolívar. Hidrocarburos, para el Casa de la cultura. colectivo. Complejo deportivo Sierra Maestra. EQUIPAMIENTO URBANO Centro de Acopio zona pesquera. Universidades: Rafael Maria Baralt y Alonso de Ojeda. Sede de los Poderes Públicos. Prefectura.Fuente: Oficina de Ambiente y Turismo del Municipio Lagunillas (2002).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 37
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional• Otras actividades: tomar fotos, comprar artesanías, paseos guiados, actividades especiales para niños y eventos programados.Todas estas características de la demanda potencial, se tomarán en consideración parasatisfacerlas a través de servicios y equipamientos de índole turísticos y recreacionalesa ofertar en los diferentes escenarios de la Propuesta de Desarrollo, en función de lasposibilidades que ofrece el lote en estudio.b) Número de visitantes potencialesNo existen datos estadísticos relacionados con el número de visitantes que por motivosde recreación y turismo posee el Municipio Lagunillas. Sin embargo, el lote en estudiose encuentra colindante con la carretera Lara - Zulia que conecta al Estado Zulia con elresto del país, donde el flujo vehicular determina los usuarios como posiblesdemandantes de los servicios que se propongan en él.Plan Prospectivo Estratégico COL 2020 (2003)Establece para la Costa Oriental del Lago de Maracaibo unas acciones a tomar a cortoplazo relacionadas con el turismo y la recreación, algunas localizadas en el MunicipioLagunillas, y otras sin localización específica, pero que podrían aplicar perfectamentepara el mencionado Municipio y específicamente en el sector El Danto y el lote enestudio (Cuadro 21). Cuadro 21. Lineamientos de acción para el turismo y la recreación a corto plazo Acciones Localización Organismos involucradosRescate y saneamiento del caño “La O”, como parque recreacional Lagunillas CORZUTUR, OPE, CORPOZULIAturístico.Construcción de boulevard avenidas Bolívar y Alonso de Ojeda. Lagunillas OPE, AlcaldíaRecuperación y mantenimiento de las áreas verdes. COL Alcaldía, OPE Secretaría de Cultura, Alcaldías, sectorAcondicionamiento de museos y sitios de interés histórico. COL privado.Reactivación de cines, centros, lugares de recreo y esparcimiento COL Alcaldías, sector privadopúblico.Rescate de infraestructuras existentes con fines turísticos: La Salina, CORPOZULIA, CORZUTUR, Alcaldías, COLdique costanero, embalses. sector privadoPromoción y desarrollo de rubros conservacionistas: café, cacao, Dirección de desarrollo Económico, IDFA,piña, aguacate, azúcar, arroz, entre otros. COL Alcaldías, sector privadoPromoción y desarrollo de cultivos de ciclo corto: ají, cebolla, cilantro, Dirección de Desarrollo Económico, IDFA,yuca y maíz. COL Alcaldías, sector privadoFuente: Plan Prospectivo Estratégico COL 2020. 2003Además, el Plan Prospectivo Estratégico COL 2020 propone un Escenario Apuesta conproyectos localizados en el Municipio Lagunillas, que comprenden los siguientessubsistemas en el ámbito político - social y económico: Cultura y Valores, DesarrolloTecnológico y Desarrollo Turístico (Cuadro 22 y 23).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 38
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Cuadro 22. Propuesta de localización proyectos en el Municipio Lagunillas Subsistema Proyecto Localización Museo Nacional del Petróleo. Ciudad Ojeda / Cabimas / Lagunillas Red de radioemisoras culturales. Centros poblados principales del municipio Rescate, rehabilitación y Centros poblados del municipio Cultura y Valores construcción de infraestructura cultural. Animación cultural urbana. Ciudad Ojeda, Lagunillas Centros históricos. Ciudad Ojeda, Lagunillas Desarrollo Tecnológico Ferias tecnológicas. Ciudad Ojeda Centro de Convenciones Cabimas / Simón Bolívar / Lagunillas / Valmore Rodríguez Petroleras. Desarrollo Turístico Proyecto turístico Burro Negro. Lagunillas Proyecto turístico Caño “La O”. LagunillasFuente: Plan Prospectivo Estratégico COL 2020. 2003 Cuadro 23. Proyectos Recreacionales y Turísticos basados en Plan COL2020, 2003.Subsistema Proyecto Descripción Gestión Creación de una fundación u organización sin El diseño y construcción de un museo como Museo fines de lucro, que integre a sectores legado cultural - histórico de esta subregión Nacional del representativos del estado, para que ejecute las recopilará todo el bagaje de hechos y Petróleo. actividades de promoción y consecución de realizaciones en materia petrolera. recursos. Creación de una red de radioemisoras accesible Red de Organizaciones sin fines de lucro, capaces de a toda la población encargada de fomentar, radioemisoras autofinanciarse, que puedan ser administradas Cultura y estimular, promover y agrupar, esfuerzos culturales. por la sociedad civil. Valores individuales y colectivos. A través de la intervención de equipos Ambientar espacios como: plazas, aceras, multidisciplinarios e interinstitucionales, con la Animación avenidas o calles, parques para mejorar la incorporación de representantes del sector cultural calidad espacial y ambiental favoreciendo el privado, en los cuales pudieran estar integrados urbana. desarrollo de actividades económicas asociadas ingenieros, arquitectos, urbanistas, paisajistas y con el turismo y los servicios. artistas de la localidad, conformados para tales fines. Crear espacios que permitan mostrar los Desarrollo Ferias avances obtenidos en el área y estimular a la Promovidas por organismos públicos y privadosTecnológico tecnológicas. sociedad en general a utilizar las ventajas como PDVSA, FUNDACIL, ACIL, entre otros. derivadas de la tecnología. Este proyecto pretende impulsar la realización Centro de de eventos vinculados con la industria de Desarrollo Convenciones hidrocarburos, petroquímica e industrias afines, Organismos públicos y privados. Turístico Petroleras. por ejemplo: ruedas de negocios, nuevas tecnologías, entre otros.Fuente: Plan Prospectivo Estratégico COL 2020. 2003. Elaboración propia.Imagen Prospectiva de Ciudad Ojeda y su Microsistema UrbanoLa imagen prospectiva de Ciudad Ojeda y su Microsistema Urbano a los efectos delPlan, se sustenta en cuatro (4) características fundamentales, que reflejan laespecificidad de esta ciudad:• Ciudad Ojeda, ciudad industrial - financiera, de negocios y prestador de servicios terciarios especializados dentro de la COLM.• Capital tecnológica de formación para la industria de servicio y petrolera de la región.• Centro piloto de expansión urbana polarizada y planificada de la subregión.• Ciudad Ojeda y su microsistema urbano como centros de equilibrio residencial y de conservación ambiental de la COLM.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 39
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalEsta última característica se basa en la relación que deberá existir entre los tres (3)centros, Ciudad Ojeda como centro principal y El Danto y el Menito, como centros deapoyo para la expansión residencial planificada. Dentro de este enfoque se debeincorporar elementos naturales presentes, cuya utilización e integración deberámantener un equilibrio entre las actividades urbanas y la preservación de dichoselementos.De acuerdo a esta visión prospectiva, para El Danto se propone un esquema deorganización espacial basado en la elaboración de un Plan Especial, donde se leasignaría y regularía los usos urbanos de las 1.063 has comprendidas dentro de lapoligonal asignada.En lo que respecta a El Menito, su organización espacial dentro de la poligonal de 868has, ha sido objeto de un Plan Maestro desarrollado por PDVSA.En los Cuadros 24 y 25 que se presentan a continuación, reseñan la Síntesis de losContextos analizados, identificándose a manera de resumen las determinantes,restricciones y oportunidades de desarrollo que presenta el contexto donde se emplazael lote.Ámbito 3: Caracterización del LoteAl realizar un primer acercamiento al entorno donde se emplaza el lote sujeto a unapropuesta de Prefactibilidad Urbanística, se ha considerado conveniente desarrollar elanálisis situacional a partir de una caracterización general del lote, a dos (2) niveles oescala de incidencia, el primero de ello, definido como Entorno Urbano Circundante y elsegundo a lo Interior del Lote propiamente dicho.Esta caracterización esta basada fundamentalmente en visitas de campo y entrevistasrealizadas a diferentes actores institucionales, entre los cuales se encuentra: laDirectora de la Oficina Municipal de Planificación Urbana (OMPU), de la Alcaldía deLagunillas, la Ingeniera de Obras de la empresa DUCOLSA, el Asesor Técnico deHIDROLAGO del Municipio Lagunillas y la representante de la Dirección de Ambiente yTurismo de la misma jurisdicción. Estas dos actividades por un lado permitieroncomplementar y actualizar la visión contenida en los Planes anteriormente descritos yconocer, por medio de la comunicación estrecha, la realidad actuante o situaciónpresente.En este orden de ideas, se realiza a continuación una breve descripción de loselementos físicos - espaciales y naturales inscritos en cada contexto, para luego através de una integración de las diferentes variables analizadas, realizar un diagnósticosíntesis donde se identifican las Restricciones y Oportunidades de desarrollo del lote.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 40
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Cuadro 24. Síntesis - Análisis Situacional: Determinantes del Contexto Ampliado. Restricciones y Oportunidades CONTEXTO AMPLIADO DETERMINANTES REGIONAL (POTEZ,1997) SUBREGIONAL (POTCOLM) Actividad Económica: Reafirma a Ciudad Ojeda dentro de la Subregión COLM, como ciudad asociada a la actividad industrial (extracción, procesamiento y transporte de hidrocarburos), y en este sentido promueve: • La Consolidación de la Zona Industrial (ZILCA), POSICIONAMIENTO: • El fortalecimiento de la pequeña y mediana industria CARCATERISTICAS (PYME). Ocupación del Territorio: Ciudad Ojeda capital del Municipio Lagunillas, se caracteriza por un crecimiento rápido y desorganizado, localizado a lo largo de la avenida Intercomunal, con una baja densidad (37 hab/has) y un alto consumo de espacio por habitante: 272 m2/hab. SISTEMA DE Ciudad Ojeda Centro Subregional de Primer Orden o CIUDADES Centro de Promoción Subregional.(NIVEL JERRARQUICO) Política de Infraestructura Petrolera y Minera: • Programas de control de la contaminación ambiental, • Establecer zonas y franjas de seguridad. • Incorporar las áreas de subsidencia a los planes de contingencia, Política de Saneamiento Ambiental: • Construir y mejorar los sistemas de recolección y GRANDES OBRAS disposición de aguas servidas, INFRA POLITICAS • Construir Rellenos Sanitarios para los Centros Poblados, / ACCIONES Política para Obras Hidráulicas: • Establecer un Complejo Hidráulico integrado para los Embalses de Machango y Burro Negro. Política para la Infraestructura Turística: • Diseñar programas de señalización turística, • Propiciar el desarrollo del Turismo de Negocio, • Impulsar la creación de de una Oficina Municipal de Turismo. * Define para la COLM, una propuesta de usos que contempla áreas a conservar y a recuperar, * Delimita las Áreas USOS POTENCIALES Urbanas de la COLM, entre estas Ciudad Ojeda y propone a El Danto y El Menito como sus centros poblados de expansión El área urbana de Ciudad Ojeda presenta fuertesANALISIS (FODA) restricciones para su crecimiento por la inexistencia de RESTRICCIONES tierras para la expansión, siendo ocupadas en forma anárquica las tierras propiedad de la industria petrolera (AGAEM). El centro poblado El Danto representa para Ciudad Ojeda una alternativa para su crecimiento y expansión por las OPORTUNIDADES relaciones de dependencia funcional, buena accesibilidad y conectividad. Vislumbra la COLM, como un Ordenación del Territorio de la COLM: Estructura el espacio fuertemente urbanizado, VISION Sistema Urbano - Regional por niveles jerárquicos, donde el 80% de la población se PROSPECTIVA ubicando a Ciudad Ojeda en un Segundo Nivel después de concentrará fundamentalmente Maracaibo. en las Ciudades de Cabimas y Ciudad OjedaFuente: POTEZ, 1997.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 41
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalCuadro 25. Síntesis - Análisis Situacional: Determinantes del Contexto Inmediato. Restricciones y Oportunidades (continuación) CONTEXTO INMEDIATO DETERMINANTES URBANO - PERIURBANO (PDUL CIUDAD OJEDA / MICROSISTEMA) Ciudad Ojeda por su ubicación geográfica estratégica y condiciones naturales y económicas es el centro urbano de la COLM, que recibe mayor impacto en la demanda de suelo urbanizable (tanto por el fenómeno de subsidencia como por crecimiento vegetativo). Esta dinámica urbana exige al POSICIONAMIENTO: gobierno local: CARACTERISTICAS • Una gestión local eficiente. • El mejoramiento de la productividad en la ciudad. • Un marketing urbano, para competir y atraer inversiones nacionales y extranjeras. • Autonomía en la gestión y responsabilidad directa en la calidad de vida de sus habitantes. SISTEMA DE CIUDADES (NIVEL JERARQUICO) La Política de Reubicación de Población afectada por el fenómeno de subsidencia en la COLM y GRANDES OBRAS las restricciones que impone el Decreto 263 (MINDUR, 1984), conlleva a plantear un Estudio de INFRA POLITCAS naturaleza geográfica y funcional - espacial, que deriva en la definición del Microsistema Urbano - / ACCIONES municipal de Ciudad Ojeda. El PDUL, propone dos (2) escenarios de ocupación urbana: • Escenario de Crecimiento Concentrado: densificación de áreas ya ocupadas (construir sobre lo construido). USOS POTENCIALES • Escenario de Crecimiento Polarizado: que induce a la satelización de Ciudad Ojeda, fundamentada en la ocupación de otros centros menores. El Danto y El Menito, como Áreas Prioritarias de Desarrollo Alternativo (APDA), para la expansión urbana. Tenencia del Suelo: Caracterizada por grandes lotes propiedad de PDVSA (AGAEM) e inexistencia de tierras municipales. El Danto: Déficit de Equipamiento Urbano e Infraestructura. Educación: A nivel Preescolar y Básica los coeficientes de utilización son bastantes elevados y los índices de cobertura superan la normativa. Asistencial: No existe este tipo de servicio, su atención es ANALISIS (FODA) RESTRICCIONES prestada a través de los 5 Ambulatorios y el Hospital Tipo III, que presenta Ciudad Ojeda. Infraestructura de Servicio: Acueducto: En la localidad no existe redes de distribución, se alimenta directamente de la aducción de 36" (COPAIBA), su demanda máxima es bastante elevada (30 l/s). Cloacas: No existe este servicio, la disposición. Aguas Negras: Se realiza a través de letrinas o pozos sépticos. La propuesta de estas dos áreas de expansión posee una serie de ventajas competitivas de tipo estratégico y económico: • Permite una ocupación racional del territorio: desarrollos formales periféricos. OPORTUNIDADES • Refuerza una organización urbana municipal, pueden desarrollarse conjuntos planificados. • Aumenta la oferta de tierras urbanas, para la actividad residencial y otras conexas. Conectividad y accesibilidad vial: • Ciudad Ojeda, ciudad financiera, de negocios y prestador de servicios terciarios especializados dentro de la COLM. • Capital Tecnológica de formación para la industria petrolera y de servicio de la región. • Centro piloto de expansión polarizada y planificada de la subregión. • Ciudad Ojeda y su Microsistema Urbano como centros de equilibrio residencial y de VISION conservación ambiental de la COLM. PROSPECTIVA Este último enfoque esta dirigido a incorporar elementos naturales, cuya utilización e integración deberá mantener un equilibrio entre las actividades urbanas y la preservación de dichos elementos. La propuesta de Organización Espacial para El Danto, deberá estar basada en la elaboración de un Plan Especial.Fuente: POTEZ, 1997.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 42
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalEntorno Urbano CircundanteEntre los elementos físicos - espaciales considerados para la caracterización de esteentorno, se encuentran: la vialidad de interconexión, la cobertura y prestación de losservicios de infraestructura y los componentes urbanos que se localizan en dichoentorno.Vialidad de InterconexiónDentro de este entorno se localizan vías y tramas que de acuerdo a su categoríapresentan dos (2) niveles o carácter de interconexión:a) Una de carácter inter - regional, representada por carretera Lara - Zulia, que ofrece conectividad con los estados Lara y Falcón y otros estados del occidente del país, lo que significa para el lote un valor agregado en cuanto a accesibilidad y vínculos se refiere.b) Una trama vial de carácter interurbano, representada por las carreteras L, M (Vargas) y N, en sentido este - oeste, que permite conexión hacia el interior de Ciudad Ojeda y una trama discontinua en sentido norte - sur, que de llegarse a consolidar facilitaría los vínculos con las otras ciudades de la Costa Oriental (COLM).Es importante reseñar, que la trama norte - sur (red de servicio de la industriapetrolera), no presenta conexiones frecuentes con la trama este - oeste (L, M y N),destacando entre estas por su trazado y legibilidad las Calles 84 y 91, únicas vías quepermiten acceso y comunicación hacia el interior de las nuevas urbanizaciones ycomunidades aledañas.Como se evidencia, la falta de vías de penetración en sentido norte - sur y la ausenciade trillas de buen trazado aparente, conlleva a prever a nivel de la propuesta la toma dedecisiones en cuanto al trazado y diseño de nuevas vías de comunicación.Servicios de InfraestructuraDada la relevancia y lo álgido que resulta este aspecto para poder abordar y desarrollarla propuesta, se ha considerado conveniente realizar una breve descripción de lacobertura y el nivel de prestación de servicio de las redes de Acueducto, Cloacas,Drenajes y Electricidad, en relación a la información recabada.AcueductoEste servicio es prestado en la localidad de forma muy deficiente, a pesar de contar conuna red de alimentación de forma directa (tubería de acero de 66” de diámetrolocalizada sobre la carretera Lara - Zulia y una línea de 36” que alimentan a la Estaciónde Bombeo Copaiba). Este problema persiste, por un lado, a la falta en el sector de unared de distribución adecuada y la inexistencia de estanques de almacenamiento. Sinembargo, el problema es mucho más álgido y escapa del ámbito de actuación, ya que elInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 43
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacionalcentro de abastecimiento, Embalse Pueblo Viejo, presenta graves problemas desuministro de agua ante la gran demanda que posee actualmente.Esta situación, de acuerdo a información suministrada por el Coordinador de Hidrolagoen el municipio, requiere cuanto antes de la elaboración y ejecución del ProyectoMancomunado de Interconexión del Sistema Pueblo Viejo - Machango, propuesta queesta siendo propiciada por los diferentes alcaldes de la COLM, en conjunto con redinternacional de la Comunidad Urbana de Burdeos.Esta iniciativa, surge como posible solución al problema de abastecimiento de agua enla COLM, pero esto también requiere de acuerdo a información suministrada, de larealización de un estudio intensivo de coordinación en la operación del sistema dedistribución del agua, así como la de desarrollar un programa de concientización dirigidoa las comunidades para su debido uso y racionalización.Por otra parte, ante el tiempo que implica la elaboración y ejecución de este proyecto, ydada la necesidad y demanda de nuevas aducciones, el Coordinador de Hidrolagoplantea como respuesta inmediata la exploración de pozos, fuentes alternas desuministros para sectores particulares dentro del área de estudio, dejando implícito queesto conlleva la realización de los estudios de suelos previos para su factibilidad.CloacasEste servicio como se indico anteriormente no existe en la localidad de El Danto, lasdescargas de aguas negras se realizan a través de pozos sépticos o sumideros de lasviviendas. Ante esta situación los nuevos desarrollos residenciales ejecutados porDUCOLSA, han optado por la construcción de Plantas de Tratamientos locales sindescarga aparente, o en todo caso se realizan hacia los drenajes naturales, lo queocasiona problemas de contaminación a las comunidades que se encuentran aguasabajo (Barrio Octaviano Yépez).Este tipo de problemas es consecuencia de la falta de una red descarga de aguasservidas que se encuentre interconectado a un sistema de recolección principal, queaunado a la ausencia de un programa continuo de mantenimiento de las plantas detratamiento, genera graves problemas de salud pública al sector.Es importante acotar, que esta situación, sólo podrá ser resuelta a nivel de este ámbito,a través de la elaboración de un Plan Especial o Plan Maestro, instrumentos estos deplanificación y ordenación del territorio que permite abordar las redes de infraestructuracomo un sistema de relaciones.DrenajesDado que las más altas pendientes las presenta el lote en relación al entorno inmediato,es importante hacer referencia de las escorrentías de aguas de lluvias en direcciónaguas abajo o de descarga final. En este entorno, se pudo observar que existenproblemas de inundación hacia al lado sur - oeste del lote, área coincidente con lasInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 44
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacionaldescargas de aguas negras provenientes de las urbanizaciones de DUCOLSA. Estasituación se presenta por los grandes movimientos de tierra para urbanizar y por laconstrucción de canales pluviales sin considerar la descarga final. Como se evidencia,se proponen soluciones de drenajes aisladas sin tomar en cuenta que es tipo deservicios se comporta como un sistema de redes. Sin embargo, la mayoría de losentrevistados reconocen la situación que se esta presentando, ante esto, larepresentante de DUCOLSA conjuntamente con el departamento de Diques y Drenajesde PDVSA, han previsto como posible solución aprovechar la infraestructura petrolerapara canalizar las aguas hacia el Caňo la O y este a su vez hacia las costas del lago.Vale destacar, que esta posible solución, según información suministrada, aumenta losproblemas de inundación en la desembocadura del Caňo la O con el lago, debido a lasdesventajas que presenta la sección del caňo y por encontrase la zona afectada por elfenómeno de subsidencia. En este sentido, toda solución de drenajes que se propongapara el lote deberá considerar sus descargas hacia otros afluentes más cercanos, comoes el caso del Río Tamare.ElectricidadDe acuerdo a visitas de campo e información cartográfica se pudo detectar que tanto elentorno como el lote se encuentran afectados por la trayectoria de un tendido eléctricode alta tensión proveniente de la Subestación Las Morochas (costa del lago con lacarretera L). Este tipo de instalación de acuerdo al personal de ENELVEN, requiereunos márgenes de seguridad a ambos lados de 40 mts. Como es evidente, este tendidorepresenta una fuerte restricción espacial a la hora de realizar las proposiciones dentrodel lote.Componentes UrbanosEl entorno inmediato donde se emplaza el lote Hacienda San Antonio, sector mejorconocido como El Danto, presenta actualmente una fuerte dinámica de ocupaciónurbana. Condición esta propiciada y legalmente establecida por el PDUL, a través de ladefinición del sector como Área de Desarrollo Alternativo (APDA) o de expansión de deCiudad Ojeda. Esta situación de crecimiento expansivo obedece a dos (2) razonesfundamentales: a la escasez de tierras urbanas para el desarrollo y crecimiento deCiudad Ojeda y a la demanda de terrenos para la reubicación de población de laparroquia Venezuela, la cual se encuentra afectada por el fenómeno de subsidencia.En este orden de ideas, estas áreas de expansión han venido ejerciendo presión sobreel lote (fuera de la poligonal urbana de El Danto), a través de dos (2) procesos o formasde ocupación urbana: una referida a los asentamientos espontáneos representados porlas comunidades de Octaviano Yépez y San Benito (localizados hacia el suroeste), y laotra, por medio de la ejecutoria de desarrollos habitacionales planificados, entre estos:DUCOLSA, FONDUR y el sector privado.La empresa DUCOLSA, ha ejecutado desarrollos habitacionales a lo largo de lacarretera M (Vargas) en diferentes etapas, bordeando de esta forma la periferia sur yInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 45
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacionaloeste del lote, definiéndose entre estos: parcelamientos, conjuntos de viviendas ygrandes urbanizaciones, entre las cuales destaca Ciudad Urdaneta. FONDUR por suparte, esta realizando grandes movimientos de tierras para construir viviendas para unsector de la población, traduciéndose este en una gran oferta habitacional. En el LáminaM - 06, se expresan los diferentes elementos físicos - espaciales que caracterizan elEntorno Urbano Circundante.A lo Interior del loteEl lote Hacienda San Antonio, ubicado entre la vía expresa carretera Lara - Zulia y lascarreteras M y L, posee una superficie aproximada de 160 has, su forma es irregular yde extensión alargada hacia el interior, predominando en este sentido lo largo sobre loancho, sin embargo se observa hacia la parte posterior del lote (oeste) unensanchamiento en sus dimensiones. Entre las características más resaltantes y que setransforman en elementos constantes y determinantes para su desarrollo, se describena continuación:• Presencia de vías perimetrales alrededor de su lindero.• Posee una vía hacia el interior en dirección norte - sur de buen trazado y de muy buena calidad ambiental (vegetación tipo eucaliptos), que le confiere el carácter de vía paisajística.• Presenta una vía de carácter de trilla localizada en posición central de buena sección y conectividad con la vía paisajística.• Presencia de varias trillas con cierta continuidad y trazado, tanto en sentido este - oeste como norte - sur.• Muestra hacia el este o parte frontal, la trayectoria de un tendido eléctrico de alta tensión.• Destacan como elementos naturales dos (2) pequeños jagüeyes, localizados uno hacia el borde este y otro, casi en posición central.En el Lámina M - 07, se expresa gráficamente los elementos físico - espaciales ynaturales determinantes del desarrollo del lote.Síntesis de la Caracterización del Lote: Restricciones y OportunidadesEsta síntesis esta orientada a compatibilizar e integrar las diferentes variablesanalizadas a nivel del Entorno Urbano Circundante y a lo Interior del lote, con elpropósito de obtener las condicionantes o determinantes de ocupación o desarrollo dellote. Estas determinantes se transforman en las oportunidades y restricciones queposee el área de estudio para poder acometer las propuestas o acciones, expresadasestas, en una primera aproximación en los escenarios alternativos de organizaciónespacial que se desarrollan a posteriori.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 46
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 06. Entorno Urbano circundante. Características. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 47
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 07. Lote de terreno. Características físico – espaciales y naturales. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 48
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalA continuación se describen las restricciones y oportunidades que presenta el lote paralos aspectos de vialidad y accesibilidad, urbano - ambiental y de infraestructura deservicios.En relación al aspecto de Vialidad y AccesibilidadRestricciones• El contexto en el cual se inscribe el lote, ofrece pocas posibilidades de conexión y accesibilidad en sentido norte - sur. A excepción de las avenidas 84 y 91 que posee cierta continuidad.• La discontinuidad del entramado vial (norte - sur) ofrece pocas posibilidades de interconexión con el contexto inmediato.Oportunidades• La presencia de la carretera Lara - Zulia, que ofrece conectividad con los Estados Lara y Falcón y otros estados del occidente del país, significa para el lote un valor agregado en cuanto, accesibilidad y vínculos se refiere.• Las posibilidades de acceso a una trama vial de carácter interurbano, representada por las carreteras L, M (Vargas) y N, en sentido este - oeste, permiten interconectar el lote hacia el interior de Ciudad Ojeda.• Existencia en el interior del lote de ciertas trillas que guardan posición estratégica y continuidad, entre las cuales destacan:− La trilla perimetral al lote que conforma un circuito vial de borde.− La trilla central de buena sección y trazado, que permite interconexión a todo lo largo del lote.− La trilla con características de buena calidad ambiental o vía paisajística, que permite vinculo con la carretera L.− Las trillas en dirección norte - sur y este - oeste de buen espaciamiento en su disposición, que al extenderlas permiten comunicación con el contexto inmediato.En relación al aspecto Urbano - AmbientalRestricciones• Su condición de encontrarse fuera de la poligonal urbana del Área Prioritaria de Desarrollo Alternativo El Danto (PDUL, 1999), le confiere un carácter rural y por consiguiente carente de regulaciones para la ocupación.• La inexistencia de áreas de densa vegetación (bosques) y la solo presencia de dos pequeños jagüeyes en toda su extensión, le condiciona la neta utilidad al desarrollo recreacional - paisajístico.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 49
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis SituacionalOportunidades• Su posición de borde al polígono urbano y las presiones que ejerce al uso urbano los nuevos desarrollos residenciales de DUCOLSA, FONDUR y el sector privado, confieren al lote grandes posibilidades de incorporarse al Área de Desarrollo Alternativo El Danto (APDAD).• La condición peri - urbana por su localización permite retomar o considerar las regulaciones de ocupación residencial establecidas en la Ordenanza de Diseño Urbano y Urbanismo del PDUL Ciudad Ojeda.• El déficit existente de servicios recreacionales y deportivos en el contexto de Ciudad Ojeda y de la COLM, aunado a la oferta de tierras que presenta el lote, posibilita la dotación de equipamientos y servicios de esta categoría a nivel de ámbito general e intermedio.• La ocasión de hacer frente a la carretera Lara - Zulia, propicia la creación de un borde que reúna actividades y servicios conexos al transportista y el viajero.• Su lindero sur sobre la carretera M (Vargas) y las relaciones que se establecen a lo largo del corredor y el centro de Ciudad Ojeda, facilitan la localización de servicios y actividades múltiples.En relación a los Servicios de InfraestructuraRestricciones• Escasez del servicio de agua en la COLM y la falta de una red de distribución de acueducto en la localidad dificulta las posibilidades de prestación.• Ausencia de una red de colectores de aguas servidas que se encuentre interconectado a un sistema de recolección final.• Carencia en la localidad de un sistema de drenajes de aguas de lluvias integrado a afluentes de disposición final.• Presencia sobre el lote de un tendido eléctrico de alta tensión en sentido noroeste - sureste, que predetermina la definición de un área de protección y seguridad.Oportunidades• Cercanía a redes y sistema de aducción de agua, como el alimentador de 66” localizado sobre la carretera Lara - Zulia y de la Estación de Bombeo Copaiba (carretera N), que de lograrse ejecutar la interconexión de los Sistema Pueblo Viejo - Machango surtiría en primera instancia su entorno.• Localización cercana de la Planta de Tratamiento de Aguas Negras del municipio Lagunillas (carretera H con avenida 61), permite considerar las futuras conexiones con este sistema, como la de aprovechar las aguas una vez tratadas para un sistema de riego.• Presencia de canales y diques de drenajes de la industria petrolera en el contexto inmediato que pudieran ser aprovechados como sistema de disposición final de las aguas de lluvias.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 50
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional• La ventaja que ofrece la cercanía del Río Tamare (norte del lote) como posible afluente de descarga de aguas de lluvias.Contexto Ampliado: Escenarios Alternativos de Organización EspacialTomando en cuenta el sistema de relaciones y vínculos que se establecen entre elentorno urbano circundante (El Danto), Ciudad Ojeda y el lote, se ha consideradoconveniente plantear tres (3) escenarios alternativos de organización espacial bajo laóptica de una imagen objetivo o prospectiva de desarrollo. Estos esquemas deorganización se plantean con el propósito de reforzar y consolidar dicha estructura deinterdependencias funcionales.A partir de esta premisa fundamental, se desarrollan las alternativas de organizaciónespacial tomando como base las siguientes constantes del desarrollo:• La cuadricula vial conformada por las carreteras Lara - Zulia, Intercomunal, L, M (Vargas) y N, corredores que permiten comunicaciones y accesos internos y externos.• La propuesta recreacional - turística, La Alameda Las Morochas - Caño La O (Costa de Ciudad Ojeda), formulada en el PDUL de Ciudad Ojeda y retomada para esta ocasión, por la relación e interconexión que se establece con los circuitos turísticos planteados.• La localización sobre el borde de la carretera Lara - Zulia de un equipamiento de actividades mixtas y servicios que sirva de apoyo al transportista y el viajero a escala regional y subregional.• La Zona AGAEM, que ocasiona una ruptura en la continuidad urbana, es intervenida con ciertos servicios en los recorridos de las carreteras L y M, con el propósito de compatibilizar el uso urbano con la actividad petrolera.Escenario I: Continuidad UrbanaEste escenario se estructura a partir de la tendencia de ocupación y desarrollo presenteen el entorno circundante; es decir, se refuerza y consolida la continuidad urbanaejercida por dicho entorno. En este sentido, la propuesta de organización espacial estadirigida a dar respuesta a dos niveles: a nivel local, extender la red vial de comunicaciónnorte - sur de las urbanizaciones aledañas hacia el interior del lote, permitiendo así laocupación y el predominio del uso residencial; y, a nivel interurbano, consolidar losvínculos con las carreteras L y M a través de la definición de corredores paisajísticos,de actividades comerciales y de servicios respectivamente, logrando de esta manera suintegración con Ciudad Ojeda (Lámina M - 08).Escenario II: Interconexión Ciudad - CostaEste escenario se fundamente básicamente en una propuesta de orden recreacional yde servicio entrelazada a través de la definición de dos (2) corredores en sentido este -oeste. El Corredor paisajístico conformado por la carretera L, que interconecta lasInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 51
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacionalactividades del Parque la Alameda Las Morochas con el nuevo Parque de TemáticoDeportivo a proponer en el lote y corredor de actividades de comercio y de servicioconstituido por la carretera M, que interconecta las actividades del centro de CiudadOjeda con la dotación de servicios a lo largo del corredor y que se afianza a nivel dellote por medio de la conformación un borde de actividades complementarias. Valedestacar, que este escenario al igual que el anterior se refuerza con la dotación de unequipamiento de borde de actividades mixtas a ser localizado sobre la carretera Lara -Zulia (Lámina M - 09).Escenario III: Nuevo Centro UrbanoAlternativa de organización espacial que combina los dos escenarios anteriores, esdecir, que retoma la propuesta de vínculos espaciales de continuidad urbana del tejidoresidencial en sentido norte - sur y asume las relaciones de interdependenciafuncionales entre Ciudad Ojeda y el lote, por medio de la dotación de equipamientosrecreacionales y de servicios de escala urbana y subregional entrelazados a través delos corredores paisajísticos y de actividades (carreteras M y L). Como es de notar esteescenario logra organizar e integrar en un mismo espacio actividades de caráctermúltiples en respuesta a dos niveles o de escala de situación (Lámina M - 10).Síntesis Restricciones y OportunidadesA continuación se presenta un resumen general de los aspectos más importantesdetectados en el análisis situacional. Cuadro 26. Resumen de Restricciones y Oportunidades del Sector El Danto Restricciones Oportunidades El Danto como Área Prioritaria de Desarrollo AlternativoÁrea geográfica asignada a la empresa MARAVEN (AGAEM). (APDA), para la expansión urbana de Ciudad Ojeda.Déficit de Equipamiento Urbano: educativo, asistencial, Ocupación racional del territorio: desarrollos formalesrecreativo, turístico, seguridad ciudadana, entre otros. periféricos.Deficiencia en Infraestructura de servicios: acueducto, cloacas, Viabilidad política para la elaboración del Plan Especial dedrenaje, transporte, entre otros. Desarrollo de El Danto. La carretera Lara – Zulia (nueva vía expresa) – Gran AutopistaServicios de calidad al viajero en carretera del Occidente con centros de servicio. Modelo de desarrollo endógeno sostenible lote Hacienda SanInexistencia de modelos urbano sostenible Antonio con visión a futuro de centro capital metropolitano de la COLM.Escasa diversificación de la base económica (alta dependencia Dinamización de la actividad económica con propuesta de usosde la actividad petrolera) mixtos.Fuente: Elaboración propia, 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 52
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 08. Escenario I: Continuidad Urbana. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 53
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 09. Escenario II: Interconexión Ciudad – Costa. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 54
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Análisis Situacional Lámina M - 10. Nuevo Centro Urbano. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 55
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de DesarrolloPROPUESTA DE DESARROLLOA continuación se presentan los Escenarios Alternativos de organización espacial comoposibles formas de desarrollo, implantación y ocupación del lote Hacienda San Antonio,que comprende una extensión de 280 hectáreas aproximadamente, propiedad deSAMFOR SA; y actualmente, parte del lote se encuentra destinada a serviciosindustriales.UbicaciónLa Hacienda San Antonio se localiza al norte de la Parroquia Libertad del MunicipioLagunillas en el Estado Zulia; entre los límites:• Nor - oeste del Municipio Simón Bolívar (río Tamare) y la carretera Lara – Zulia;• Nor - este la carretera Lara - Zulia, la Hacienda La Nobleza y otros terrenos de propiedad privada;• Sur - oeste el desarrollo residencial Hacienda Rancho Texas;• Sur - este la carretera M (Vargas), los barrios (Octavio Yépez, San Benito, Virgen del Carmen, Churuguara, 12 de Octubre, entre otros) y las urbanizaciones (etapas I, II y III de Ciudad Urdaneta – DUCOLSA, Rancho Bello y obras en ejecución desarrolladas de proyectos privados y de FONDUR) existentes en El Danto.El lote se encuentra colindante con el Área Prioritaria de Desarrollo Alternativo El Danto(APDA - ED) propuesto por el Plan de Desarrollo Urbano Local de Ciudad Ojeda (PDULCOLM, 1999), lo que hace factible su inclusión como parte del área de expansión paracubrir las demandas potenciales y déficit equipamiento y servicios en general presentesen la subregión COLM.ObjetivosLa propuesta persigue definir esquemas de diseño y desarrollo urbano para el lote,estableciendo modelos de ocupación urbana con edificaciones, espacios públicos yequipamientos urbanos estimados de acuerdo a los déficits y demandas determinadasen el análisis situacional. Las propuestas se establecen con base en índices y criteriosde tipo cualitativo y cuantitativo; y, sirven para plantear parámetros normativos dedesarrollo urbano y proponer lineamientos para un posible Plan de OrdenamientoEspecial para el sector El Danto.El estudio esta dirigido a concebir diferentes alternativas y propuestas de ocupación dellote, para de esta manera, obtener una visión concreta de cuales serian las condicionesideales de desarrollo e inversión que podrían tener viabilidad a nivel inmobiliario, tantopara la inversión privada como para la pública.Cada alternativa propuesta esta dirigida a lograr la transformación social, cultural yeconómica del sector a través de:Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 56
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo• La reconquista de las tradiciones.• El respeto al medio ambiente.• El adecuado ordenamiento del espacio, su ocupación y uso.• Convertir los recursos naturales en productos (agrícolas, industriales y turísticos) para el sector y a otras comunidades.• Generar un modelo novedoso y alternativo de producción auto - sostenible.• La rentabilidad con base en la productividad y eficiencia del lote.Premisas de diseño de EscenariosPara caracterizar los posibles escenarios propuestos sobre el lote fue necesarioconocer previamente que factores y características que lo limitan:• conectividad y accesos al lote,• condicionantes físicas y geográficas,• déficit y superávit de servicios de equipamiento e infraestructura existentes en el sector.Éstos, son elementos determinantes en la configuración de cualquier propuesta que sepretenda establecer en el lote de estudio.Conectividad Vial y Accesos al LoteLa conectividad vial entre Ciudad Ojeda y los sectores de El Danto y El Menito debe sermejorada por el incremento esperado de las actividades de PDVSA en El Menito y lalocalización de nuevos desarrollos residenciales en El Danto.En torno al lote se localizan vías y tramas que de acuerdo a su categoría presentan dos(2) niveles o caracteres de interconexión:• Una de carácter inter - regional, representada por carretera Lara - Zulia, que ofrece conectividad con los estados Lara, Falcón y otros estados del occidente del país, lo que significa para el lote un valor agregado en cuanto accesibilidad y vínculos se refiere.• Una trama vial de carácter inter - urbano, representada por las carreteras L, M (Vargas) y N, en sentido este - oeste, que permite conexión hacia el interior de Ciudad Ojeda y una trama discontinua en sentido norte - sur, que de llegarse a consolidar facilitaría los vínculos con las otras ciudades de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo (COLM).Condicionantes físicas y geográficas• El lote se encuentra afectado por la trayectoria de un tendido eléctrico de alta tensión proveniente de la Subestación Las Morochas (COLM con la carretera L). Este tipo de instalación de acuerdo al personal de ENELCO, requiere unos márgenes deInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 57
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo seguridad a ambos lados de 30 mts. Como es evidente, este tendido representa una fuerte restricción espacial a la hora de realizar las propuestas dentro del lote.• Presencia de trillas perimetrales con cierta continuidad y trazado, tanto en sentido este - oeste como norte – sur al lote.• Posee una trilla hacia el interior en dirección norte - sur de buen trazado y con vegetación del tipo eucaliptos que le confiere el carácter de vía paisajística.• Destacan como elementos naturales dos (2) pequeños jagüeyes, localizados uno hacia el borde este y otro, casi en posición central.• Según SAVIEZ, sobre la carretera Lara - Zulia se prevé un retiro de 25 mts que incluye una vía de servicio, según los criterios planteados en el proyecto para la ampliación de Autopista del occidente, vía expresa Lara - Zulia.Déficit y superávit de Servicios de Equipamiento e Infraestructura existentes• A nivel de equipamiento educacional se estima dotar de una nueva instalación y/o ampliar o dotar instalación existente.• El Danto por su población demanda la dotación de un centro ambulatorio; pero su cercanía con Ciudad Ojeda depende del servicio asistencial existente.• A nivel del Microsistema Urbano – Municipal, el Danto se cuenta con los equipamientos recreacionales: Manga de Coleo de AGAPICA y el Club de Golf localizado en el entorno de El Menito; evidenciándose un déficit de espacios públicos, plazas y áreas recreacionales de carácter comunitario.• Con los nuevos desarrollos urbanísticos en el sector El Danto, se está suscitando un déficit de usos de servicios tales como: junta de vecinos, casa parroquial, comercio vecinal, áreas deportivas y socio – cultural, entre otros.• El acueducto con el sistema de red de aducción de tubería de acero de 66” de diámetro localizada sobre la carretera Lara – Zulia; y, a través de una de las dos líneas de 36” que alimentan a la Estación de Bombeo Copaiba y la planta de tratamiento de Burro Negro desde las represas Machango y Pueblo Viejo.• El Danto no dispone de Sistemas de recolección de aguas servidas; la disposición de las aguas negras se realiza a través de letrinas, pozos sépticos - sumideros y sumideros para las viviendas.Descripción de los escenariosBasados en el análisis situacional y diagnóstico para el lote Hacienda San Antonio seestudian escenarios alternativos como situaciones posibles de desarrollo en un periodode tiempo determinado. Una vez discutido y analizados estos escenarios por un equipomultidisciplinario de expertos se definieron tres escenarios que a continuación sedescriben (Figuras 1, 2 y 3).Escenario I: Continuidad UrbanaEl primer escenario propuesto también denominado Escenario Tendencial, dado que secaracteriza por responder a las tendencias de ocupación y presiones de uso del sueloactualmente existentes en el sector (Lámina EPU - 01).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 58
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Figura 1. Escenario I. Continuidad Urbana (Escenario Tendencial) Figura 2. Escenario II. Interconexión Ciudad – Costa (Escenario Pesimista) Figura 3. Escenario III. El nuevo Centro Urbano (Escenario Optimista)Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 59
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Lámina EPU - 01. Escenario I. Continuidad Urbana. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 60
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de DesarrolloLa ocupación del suelo en El Danto se caracteriza principalmente por desarrollosresidenciales de baja densidad, conformados por viviendas unifamiliares aisladas deuna planta, reforzando de esta manera el carácter de periferia satelital en esta área deexpansión.Es por esto que, el Escenario I plantea el predominio del uso residencial, extendiendo eltejido urbano existente hacia el interior del lote a través de las redes viales de lasurbanizaciones circundantes; esto con el objeto de, generar nuevas continuidadesviales en sentido norte - sur, por medio de calles locales y vías principales quecontribuirían a conformar un tejido urbano coherente y consolidado. Los corredores L yM (Vargas) sirven de vínculo directo, en sentido este - oeste, entre los desarrollosresidenciales propuestos y Ciudad Ojeda (Lámina EPU - 02).Propuesta de Diseño UrbanoEsta constituida por:• Corredores residenciales con edificaciones de 3 a 4 pisos propuestos a lo largo de las avenidas principales y espacios públicos relevantes. Estos edificios plantean la mezcla de usos: locales comerciales, oficinas o servicios en planta baja hacia la calle (frente comercial), con viviendas en planta baja (parte posterior) y en pisos superiores.• Núcleos residenciales de viviendas unifamiliares de baja densidad, aisladas o apareadas, que permitan consolidar la vida en comunidad, a través de la creación de espacios públicos comunes en el interior de las manzanas y veredas peatonales que interconectan a las manzanas entre si.• Redes de espacios públicos propuestas; una primaria, contiene una red de plazas a diferentes escalas distribuidas a lo largo de las vías principales (escala urbana); y una secundaria, consistente en la red de veredas que interconectan los espacios públicos comunales propuestos en los corazones de las manzanas (escala local); además, de espacios recreativos comunitarios y de uso deportivo.• Servicios de equipamiento urbano, se prevé el emplazamiento de un instituto de educación, ambulatorio asistencial, que ayuden a cubrir los déficit planteados en el PDUL COLM (1999).• Centro de Apoyo al Viajero hacia la carretera Lara - Zulia, plantea la creación de un complejo multiuso que contengan: torres cilíndricas de tanques elevados (agua potable) interconectadas con edificios que en su nivel inferior incluye servicios que guarden estrecha relación (centro de telecomunicaciones, cafetería, revistería), además, instalaciones de alojamiento, alimentación y bebidas, mini - spa, comercios y tiendas variadas, información al turista, servicios de diversión, descanso y atracciones menores; salas sanitarias, servicios mecánicos, cauchera, autolavado, gasolinera para vehículos livianos, entre otros.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 61
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Lámina EPU - 02. Escenario I. Continuidad Urbana (Áreas Residenciales). 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 62
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo• Centro Mall COLM, centro comercial de escala extra - urbana, el cual funcionaria como un gran polo atractor de actividades e inversiones hacia la COLM, contribuyendo además a crear un gran impacto de acceso en el proyecto con respecto a la futura ampliación de la carretera Lara – Zulia; se contempla la creación de espacios de usos múltiples bajo condiciones especiales como: áreas comerciales (cines, feria de comida, multi – tiendas, sala de bingo); además, de un área rental como espacio público para la recreación y el deporte, un área de eventos cerrado como multi - espacio de grandes magnitudes (congresos y convenciones, teatro, exposiciones, musicales, graduaciones, entre otros) y área de servicios y mantenimiento.• Macro - parcelas de servicios comerciales e industriales para consolidar la interconexión del lote con la COLM a través del desarrollo económico de los Corredores de las carreteras L y M.• Servicios de infraestructura urbana correspondientes a electricidad doméstica, alumbrado público, telefonía, redes de acueducto, aguas servidas y gas se prevé la construcción subterránea con sus respectivas acometidas en los ejes viales principales y secundarias del lote.• Red de ciclovía propuesta; en paralelo a las vías principales con fácil conexión a las veredas peatonales de uso local.• Áreas de protección y resguardo con una tipología variada de vegetación tratada paisajísticamente, sugiriendo la implantación de aloe vera para alturas bajas en la zona del tendido eléctrico de alta tensión, interconexión Gurí - Machango; eucaliptos para corredores viales, nin, setos y grama para veredas y ampliaciones de vías; entre otros.El cuadro 27 a nivel cuantitativo plantea la siguiente oferta de áreas a desarrollar en elEscenario I. Cuadro 27. Propuesta de Diseño Urbano. Escenario II: Continuidad Urbana. Oferta de usos. 2005 Área ParcelasMacroparcelas Uso Tipo Cantidad 2 (mts ) Vivienda Multifamiliar Apartamentos (70 mts2) 2.360 165.200Residenciales Vivienda Unifamiliar Vivienda aislada (240 mts2) 2.368 568.320 Comercio Industrial (*) Talleres, Galpones, 8 parcelas 114.639Comerciales Centro de Apoyo al Viajero (*) Alojamientos y servicios 85.717 Centro Mall COLM (*) Centro Comercial 1 Edif. 146.713 Recreacionales 114.762Áreas Verdes Productivas 96.563 Vialidad 293.836Servicios Ciclovias 6,3 Km Equipamiento urbano Edif. Educación media y Ambulatorio 2 Edif. 33.115Fuente: Elaboración propia.Notas: (*) Usos comunes a los escenarios I, II y III.La propuesta de intervención sobre el lote Hacienda San Antonio abarca lo que sedenomina un ámbito primario de intervención urbanística; pero, los servicios deInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 63
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrolloequipamiento e infraestructura propuestos, responden a satisfacer necesidades de losámbitos intermedios y general debido a que a través de éstos se pretenden suplirnecesidades y cubrir déficit tanto para el sector El Danto, El Menito, Ciudad Ojeda yotros centros poblados de la COLM.Además, se fundamenta la sostenibilidad de todas las áreas de servicios disponiblespor su distribución equilibrada en el lote (porcentajes de área verde, plazas, vialidad,circulación peatonal, ciclovías, retorno de la carretera Lara – Zulia, entre otros) y elsistema de red de infraestructura (drenajes para reuso, sistema de riego por goteo,recolección de aguas de lluvia, ahorro de agua potable, reciclaje de desechos sólidos,entre otros).Escenario II: Interconexión Ciudad – CostaEl segundo escenario se apega a la regulación de usos que actualmente rige sobre ellote (PDUL COLM, 1999); y, ofrece una alternativa de desarrollo a las macro - parcelas;en contraposición a las propuestas para los escenarios I y II, donde es necesario aplicarun cambio de uso en la regulación del lote; es decir, de carácter rural convertirlo ensuelo urbano. Es por esta razón que, el Escenario II plantea el predominio de la ÁreasVerdes, dividas en áreas verdes recreacionales y áreas verdes productivas (LáminaEPU - 03).Siguiendo los planteamientos del PDUL COLM (1999), la propuesta refuerza lasrelaciones extra - urbanas a través de la carretera L, fomentando la creación de un ejepaisajístico que interconecta el Parque La Alameda - Las Morochas (ubicados en lacosta) y el área verde Parque Temático del Petróleo.Se plantea la penetración de algunas vías en sentido norte – sur, a manera de acceso yservicio a las áreas verdes. Es conveniente hacer notar que, estos usos propuestos sonde escala urbana; es decir, a través de estas áreas verdes se cubrirían las necesidadesde espacios recreativos y culturales requeridos por el ámbito general que conformaCiudad Ojeda.Las áreas verdes productivas se proponen con el propósito de ofrecer terrenos para eldesarrollo y la inversión agro - industrial; y además, parcelas para el desarrollo deinstalaciones y edificaciones de carácter tecnológico, investigativo y educativo quebrinden soporte y asistencia a la actividades productivas que sobre estos suelos seproduzcan.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 64
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Lámina EPU - 03. Escenario II: Interconexión Ciudad – Costa. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 65
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de DesarrolloPropuesta de Diseño UrbanoEsta constituida por:• Áreas verdes para el desarrollo de actividades agro - industriales. Se plantea un área rental promoviendo la creación de múltiples usos: jardín botánico, vivero (siembra y venta de plantas), siembra y producción de zábila (vista como producto de exportación), lagunas para la siembra de cachamas, entre otros; y demás actividades y complejos relacionados con la producción y generación de recursos agrícolas y de ecoturismo, donde la comunidad participa directamente en la actividad productiva, contribuyendo a generar un pulmón verde de fuerte impacto ecológico.• Parque Temático del Petróleo recrea el campamento como proceso de asentamiento y consolidación urbano del impacto petrolero en la subregión COLM, proporcionando un ambiente de ocio y diversión familiar. El parque estará constituido por áreas residenciales con alojamiento tipo posadas (en réplicas de la arquitectura petrolera), escuela, comisariato, oficina principal, área recreacional con juegos infantiles, palafitos, plazas, zonas de recreo, zonas de paseo, juegos de agua, piscina, pista de baile; y además, espacios para: juegos extremos, juegos de mesa, jugar en el golfito, tenis, montar a caballo, comprar artesanías, actividades especiales para niños (pista de carritos, parque infantil, juegos inflables, zoológico de contacto), red de ciclovía y un sistema de transporte interno turístico (vehículos de la época).• Centros de Investigación y Desarrollo e Innovación (I+D+i) y Capacitación Tecnológica, es un complejo de edificaciones destinadas a proporcionar soporte y asistencia técnica de carácter tecnológico, industrial y agro - industrial .En él se realizarán actividades de investigación, desarrollo e innovación sobre la estructura productiva, recursos naturales, medio ambiente y los desafíos y oportunidades que se presenten para un aprovechamiento sostenible de los recursos. Esto coadyuvará a introducir innovaciones biotecnológicas y técnicas de producción no contaminantes para la producción de bienes y servicios ecológicos y ambientales de valor y competitividad global. También se abordará el desarrollo de nuevos instrumentos y mecanismos para la gestión del riesgo, que posibiliten el financiamiento de la innovación y el acceso al crédito, especialmente a largo plazo, por parte de las pequeñas y medianas empresas y las cooperativas de producción (PYMES y cooperativas). Lo conforman el centro de I+D+i, un instituto superior de capacitación tecnológica, y demás edificaciones conexas que se relacionan con el mismo.El cuadro 28 plantea a nivel cuantitativo la siguiente oferta de áreas a desarrollarse enel Escenario II:Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 66
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Cuadro 28. Propuesta de Diseño Urbano. Escenario III: Nuevo Centro – Urbano. Oferta de usos. 2005 2 Macroparcelas Uso Tipo Cantidad Área Parcelas (mts ) Comercio Industrial (*) Talleres, Galpones, Fábricas 5 parcelas 103.400Comerciales Centro de Apoyo al Viajero (*) Alojamientos y servicios 85.717 Centro Mall COLM (*) Centro Comercial 1 Edif. 214.014 Centro de Investigaciones y Parque Industrial -Educacional - Industrial 103.418 Capacitación Tecnológica Macroparcelas Recreacionales Parque Temático 629.492Áreas Verdes Productivas Parcelas agro - industriales 598.166 Vialidad 104.000Servicios Ciclovía 8.77 KmFuente: Elaboración propia.Notas: (*) Usos comunes a los escenarios I, II y III.Escenario III: El nuevo centro urbanoEl tercer escenario se fundamenta en la premisa planteada en el PDUL COLM (1999)de Ciudad Ojeda, donde se enfatiza en la policentralidad como forma de organizaciónoptima de las ciudades; es decir, la creación de multicentros de usos mixtos.Este escenario III es el compendio de los escenarios I y II, donde se entrelaza los usosy servicios con los corredores y núcleos residenciales conformando el tejido urbanointegrado (Lámina EPU - 04).Se proponen desarrollos residenciales (multifamiliares y unifamiliares), equipamientos yservicios de infraestructura urbana, espacios públicos, áreas verdes recreacionales yproductivas, áreas comerciales e industriales, actividades turísticas y recreacionales,centros de investigación y desarrollo y de capacitación técnica superior; los cualesgarantizan la distribución del uso del suelo de forma eficiente y equilibrada consolidandola nueva centralidad urbana garantizando así las continuidades viales en sentido norte -sur, consolidando y complementando el tejido urbano del lote Hacienda San Antoniocon el Sector El Danto y otros centros urbanos de Ciudad Ojeda (Láminas EPU - 05 yEPU - 06).Los corredores L y M (Vargas) vinculan, en sentido este - oeste, los desarrollospropuestos con la costa y el centro de Ciudad Ojeda.Propuesta de Diseño UrbanoEstá constituida por:• Corredores residenciales con edificaciones de 3 a 4 pisos propuestos a lo largo de las avenidas principales y espacios públicos relevantes.• Núcleos residenciales de viviendas unifamiliares de baja densidad, aisladas o apareadas, que permitan consolidar la vida en comunidad.• Centro de Apoyo al Viajero hacia la carretera Lara - Zulia, plantea la creación de un complejo multiuso.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 67
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Lámina EPU - 04. Escenario III: Nuevo Centro Urbano. 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 68
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Lámina EPU - 05. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Multicentros de Usos Mixtos). 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 69
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Lámina EPU - 06. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Áreas residenciales). 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 70
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo• Centro Mall COLM, centro comercial de escala extra - urbana, el cual funcionaria como un gran polo atractor de actividades e inversiones hacia la COLM.• Centros de Investigaciones, Desarrollo e Innovación y Capacitación Tecnológica Superior, es un complejo de edificaciones destinadas a proporcionar soporte y asistencia técnica de carácter tecnológico, industrial y agro - industrial.• Macro - parcelas de servicios comerciales e industriales para consolidar la interconexión del lote con la COLM a través del desarrollo económico de los Corredores de las carreteras L y M.• Áreas de protección y resguardo con vegetación paisajísticamente.• Parque Temático del Petróleo recrea el campamento como proceso de asentamiento y consolidación urbano del impacto petrolero en la subregión COLM, proporcionando un ambiente de ocio y diversión familiar.• Áreas verdes para el desarrollo de actividades agro - industriales.• Redes de espacios públicos propuestas, una red de plazas y red de veredas que interconectan los espacios públicos (Lámina EPU - 07).• Red de ciclovía propuesta; en paralelo a las vías principales con fácil conexión a las veredas peatonales de uso local (Lámina EPU - 07).• Servicios de equipamiento urbano e infraestructura urbana, se prevé el emplazamiento de un instituto de educación, ambulatorio asistencial, que ayuden a cubrir los déficit planteados en el PDUL de Ciudad Ojeda (1999) (Lámina EPU - 08).El cuadro 29 referente al Escenario III plantea a nivel cuantitativo la siguiente oferta deáreas a desarrollar: Cuadro 29. Propuesta de Diseño Urbano. Escenario III: Nuevo Centro – Urbano. Oferta de usos. 2005 2 Macroparcelas Uso Tipo Cantidad Área (mts ) Vivienda Multifamiliar Apartamentos (70 mts2) 1.630 114.100Residencial Vivienda Unifamiliar Vivienda aislada (240 mts2) 1.952 468.480 Comercio Industrial (*) Talleres, Galpones, Fábricas 7 parcelas 156.000Comerciales Centro de Apoyo al Viajero (*) Alojamientos y servicios 85.717 Centro Mall COLM (*) Centro Comercial 1 Edif. 146.713Turístico - Recreacional Parque Temático 314.859Educacional - Industrial Centro I+D+i Complejo de Edificios 5 Edif. 110.086 Recreacionales Plazas y Bulevares 242.087Áreas Verdes Productivas Parcelas agro - industriales 88.836 Vialidad (20%) 273.493Servicios Ciclovía 6.6 Km Equipamiento urbano Educ. media y Ambulatorio 2 Edif 19.634Fuente: Elaboración propia.Notas: (*) Usos comunes a los escenarios I, II y III.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 71
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Lámina EPU - 07. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Áreas verdes y Ciclovías). 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 72
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Lámina EPU - 08. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Red vial principal). 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 73
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de DesarrolloEvaluación de los escenariosAnálisis de Escenarios Demográficos y EconómicosEn función de las debilidades y oportunidades funcionales y estructurales quecondicionan la evolución del municipio y tomando en cuenta las fortalezas estratégicasque lo impulsarían se han definido tres escenarios económicos y demográficos, cuyaimplementación dependerá de: e liderazgo político que detenten las autoridadespolíticas de la entidad; así como, de la capacidad gerencial, participación activa yprotagónica del sector privado en términos de reorientar, repotenciar, rescatar y/oreestructurar sus inversiones financieras; y, no menos importante, la participación activade la comunidad formada y/o capacitada para la actividad productiva.Escenario TendencialSe presenta cuando se mantienen las tendencias o comportamientos de los últimosaños en los índices fundamentales que expresan el crecimiento y dinamismo económicodel área de estudio, tales como: la tasa de crecimiento poblacional, el crecimiento y/o lacapacidad de generación de nuevos empresas y por ende de empleos, las inversionesen servicios de equipamientos e infraestructuras básicas, la diversificación de la baseeconómica, nuevos proyectos de desarrollo atractores de inversiones locales oforáneas, entre otros.A partir del paro petrolero ejecutado entre finales del año 2001 y principios del 2002, laeconomía del municipio entró en una severa recesión por el cierre y/o reducción de lacapacidad de producción de mas del 50% de las empresas que prestan servicios a laindustria petrolera y con ella el despido de miles de trabajadores; empresas queconstituyen la base económica fundamental del municipio y la región, sumergiéndoseasí, en una fase de estancamiento y depresión económica profunda. Ello aunado a laausencia de inversiones en los servicios de infraestructura y equipamientos básicoscomo: acueductos, drenajes, cloacas, equipamientos educativos, recreacionales, entreotros; de por si ya deteriorados y deficientes, que agravan mas aún el panorama actualdel área.Hasta el momento, aunque se están haciendo esfuerzos por recuperar los niveles deactividad y prosperidad anteriores al año 2001; los mismos no han generado los efectosesperados, ya que por razones de nuevos lineamientos estratégicos en las políticasnacionales, se han reorientado las inversiones hacia otros sectores; y en términosdiferentes, mantienen las condiciones de baja inversión y empleos en la zona.Esto se ha traducido en un desplazamiento de personas y capitales de la zona haciaotras áreas y sectores, en búsqueda de un mejor rendimiento y reorientación en lautilización del capital en activos fijos existentes en la zona, propiedad de particulares, ysu uso en otras actividades, búsqueda de empleos en otras fuentes, entre otros.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 74
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de DesarrolloSin embargo, puede decirse que hasta el momento, tanto el sector público como elprivado se encuentran en una situación de expectativa y deseos de que se definan unasreglas del juego claras que permitan reactivar la economía de la zona.Escenario PesimistaSe perfila en el agravamiento de las condiciones de ausencia o escasa inversiónproductiva y en los servicios de infraestructura imprescindibles para el logro de lasatisfacción mínima de necesidades básicas, incremento de la tasa de desempleo, altosniveles de capacidad ociosa de las industrias, mínima ocupación hotelera, cierre deactividades comerciales y de servicios, deterioro y falta de mantenimiento de la red vial,entre otros.De no ejecutarse este conjunto de propuestas de desarrollo en el sector, así como, sepresenta como imprescindible la ejecución del Plan Especial del sector El Danto; esmuy probable que las precarias condiciones actuales de la economía local y subregionalse agraven y se instaure una profunda crisis estructural, de costos económicos ysociales de gran impacto; y, pérdida de lo que se perfila como una gran oportunidad dedesarrollar e impulsar un nuevo centro urbano con condiciones de ciudad intermedia,que potencie las fortalezas locales y las convierta en competencias globales, queirradian sus beneficios en toda la subregión.Escenario OptimistaPara que se cumpla con lo previsto en el marco prospectivo subregional, según loplanteado en los estudios mas actualizados elaborados sobre las potencialidades yoportunidades para la subregión COLM; entre lo que destaca Ciudad Ojeda como unode los centros poblados donde se concentrará la mayor cantidad de población, asícomo una diversidad de actividades productivas que diversificarán y dinamizarán laeconomía del municipio, en términos de que, las mismas serán generadoras deencadenamientos productivos multiplicadores y aceleradores, los cuales pasarían aconcretarse en empleos directos e indirectos, principal factor atractor de población parala zona.Para ello, el lote denominado Hacienda San Antonio tiene potencial para constituirse enel espacio estratégico donde se localicen importantes equipamientos de alcance, nosolo local (El Danto, El Menito, entre otros); sino intermedio y general, con lo que secubrirá la demanda subregional y supra - regional. Así mismo, se plantea el desarrollode corredores de actividades comerciales y de servicios, principalmente en lo queconstituirá el “centro funcional” del centro urbano y sobre la carretera M (Vargas).Aunado a esto, el desarrollo de un área para la localización del Centro I+D+i; es decir,un “Complejo de Investigación y Desarrollo + innovación industrial y agroindustrial”,pudiendo conformar una Alianza Estratégica con ZILCA y ACIL, si fuera viable y posible.Junto a este complejo estaría actuando de forma sinérgica, un “Instituto Tecnológico deCapacitación y Formación Superior”, donde se prepare y capacite la población, en lasInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 75
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrolloáreas que demandan las actividades propias de la zona, y las que se sumarán a estas.En este complejo se realizarán actividades como la evaluación de la relación entreestructura productiva, recursos naturales y medio ambiente; y, los desafíos yoportunidades que se le presenten a la zona para un aprovechamiento sostenible desus recursos naturales, para introducir innovaciones biotecnológicas y técnicas deproducción no contaminantes; y, para la producción de bienes y servicios ecológicos yambientales de valor y competitividad global. Así mismo, el desarrollo de nuevosinstrumentos y mecanismos para la gestión del riesgo, que posibiliten el financiamientode la innovación y el acceso al crédito, especialmente a largo plazo, por parte de lasPequeñas y Medianas Empresas (PYMES).Obviamente, el desarrollo de PYMES, orientadas unas, hacia la producción y/otransformación de bienes y servicios derivados de la transformación de productosindustriales primarios o residuales; y otras, de origen agroindustrial como: elprocesamiento para la reutilización de aceites para automotores, plásticos, metales,ripios, entre otros; y otras, hacia la producción y procesamiento de productos forestalesy agrícolas como: zábila, el eucalipto, entre otros.Se propone el desarrollo de un “Verde Productivo”, en el cual se desarrollaránactividades como: viveros agroforestales, zoológicos, micro - huertos familiares concultivos rotativos, según el tipo de suelos (frutícolas y horticultura, sistemashidropónicos y organopónicos, jardín botánico); además de: granjas de contacto, áreaspara la preparación de fertilizantes, entre otros.También, se plantean como fundamentales: el desarrollo de actividades turísticas demediano y alto impacto; es decir, concebir y desarrollar el sector turismo como unaindustria que genera encadenamientos productivos importantes; y por tanto, fuentes deempleo e ingresos estables y bien remunerados.Lo que se busca es contribuir a la diversificación de la Base Económica del municipio yde la subregión, e impactar positivamente las inversiones y el empleo; y, convertir ellote Hacienda San Antonio en el Centro Capital de la Costa Oriental del Lago deMaracaibo.Junto a esto, deberá dotarse a la zona, de los diferentes equipamientos einfraestructuras de servicios básicos, fundamentales para la realización de una vidadigna para los ciudadanos, en lo que se refiere a la dotación de: viviendas adecuadas;es decir, con un diseño que se corresponda con las características propias de la zonacomo lo son: el clima, la humedad, la topografía y la idiosincrasia (cultura) local;además de: los drenajes y canalizaciones, el tratamiento de las aguas servidas, lasfuentes de abastecimiento; y, de manera muy relevante, de espacios públicos yrecreativos.Diseño de Matriz de Evaluación de EscenariosLa matriz de evaluación nos permite establecer un sistema de valores donde podemoscotejar la diferentes factores que intervienen en la conformación de las propuestas deInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 76
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollodiseño urbano para los escenarios; y, establecer una escala de valores que en estecaso varia del 0 al 3, adjudicando un rango de valor a cada factor de acuerdo a supresencia, importancia y eficiencia dentro de cada una de las propuestas planteadas(Cuadro 30). Cuadro 30. Matriz de evaluación de Escenarios propuestos para el lote Hacienda San AntonioFactores Escenario I Escenario II Escenario IIIUso Residencial (viviendas unifamiliar y multifamiliar) 3 0 3Servicios de equipamiento a escala local 2 0 3Servicios de equipamiento a escala intermedia y general 1 2 3Áreas comerciales y rentales 3 2 3Espacios públicos (plazas, bulevares, parques comunales) 2 3 3Áreas verdes (parques urbanos) 0 3 2Áreas verdes (parcelas productivas) 1 3 2Multiplicidad de usos y actividades 1 2 3Vialidad eficiente 1 3 2Servicios de transporte (conectividad) 3 3 3 Total 17 21 27Fuente: Elaboración propia. 2005.Notas: (0) No existe. (1) Baja dotación. (2) Mediana dotación. (3) Alta dotaciónSelección del EscenarioDe la matriz de evaluación se desprende que el Escenario III resulta la propuesta másapropiada a desarrollar en el lote Hacienda San Antonio; debido a que se propone:• Un Nuevo Centro Urbano alternativo para Ciudad Ojeda con subcentros de actividades múltiples económicas, comerciales, de servicios, culturales, turísticas y recreacionales, educativas, salud, entre otras.• Se perfila como el nuevo centro metropolitano en la COLM.• Un uso más eficiente, equilibrado y diversificado del suelo.• Mayor viabilidad política y económica dada la multiplicidad de actores que necesariamente participarán en los diferentes proyectos atractores de inversión.• La posibilidad de participación de diversos actores, lo que se traduciría en una mayor pertinencia, pluralidad y integración social.Propuestas específicas para el escenario seleccionadoEstructura urbanaLos elementos que conforman la estructura urbana son: el tejido residencial, la red vialpropuesta y el sistema de transporte público y privado, los equipamientos urbanos yservicios de infraestructura; y, la red de áreas verdes y espacios públicos (Figuras 4 a la34).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 77
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Figura 4. Parque Temático Petrolero Figura 5. Parque Temático Petrolero Figura 6. Parque Temático Petrolero Figura 7. Parque Temático Petrolero Figura 8. Parque Temático Petrolero Figura 9. Parque Temático Petrolero Figura 10. Parque Temático Petrolero Figura 11. Parque Temático PetroleroInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 78
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Figura 12. Centro de Apoyo al Viajero Figura 13. Centro de Apoyo al Viajero Figura 14. Verde Recreacional Figura 15. Verde Recreacional Figura 16. Equipamiento Urbano Figura 17. Equipamiento urbano Figura 18. Transporte Turístico Figura 19. Comercio IndustrialInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 79
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Figura 20. Verde Productivo Figura 21. Centros I+D+i Figura 22. Mmacroparcelas comerciales Figura 23. Multicentros de usos múltiples Figura 24. Núcleos residenciales Figura 25. Corredor residencial Figura 26. Corredor residencial Figura 27. Equipamiento urbanoInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 80
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Figura 28. Centro I+D+i Figura 29. Centro I+D+i Figura 30. Centro Mall COLM Figura 31. Área Rental Figura 32. Centro de Apoyo al Viajero Figura 33. Escenario III: Nuevo Centro Urbano Figura 34. Área RentalInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 81
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de DesarrolloLa propuesta pretende establecer estrechas relaciones con la estructura urbanaexistente en El Danto a través de las continuidades viales en sentido norte - sur y este –oeste; pero, está orientada a establecer un uso equitativo del suelo generando áreasurbanizables que estén dotadas de servicios y equipamientos urbanos; además, deespacios públicos y áreas verdes organizados de tal manera que la estructura urbanaen unión con la distribución de los servicios arrojen como resultado un centro deactividades e intercambio cívico, que a su ves interactúe con otros centros deactividades de la ciudad, bien sean comerciales, cívicas, institucionales, entre otros.Este intercambio solo será posible gracias a las continuidades viales antesmencionadas las cuales ayudarían a consolidar estas vías como futuros corredores deservicios y actividades comerciales y residenciales.Se puede concluir que la estructura urbana propuesta tiene como fundamento el degenerar un nuevo centro urbano que cubra las necesidades de dotación y servicios paralos nuevos desarrollos residenciales existentes y futuros ubicados en las áreas deexpansión de El Danto y que a su ves este nuevo centro interactúe y complemente alactual centro de Ciudad Ojeda a través de los vínculos funcionales directos establecidosentre ellos, para de esta manera ofrecer beneficios y soluciones tanto a las poblacionesque se ubiquen en el ámbito primario local que contempla el desarrollo propuesto, comopara las ya ubicadas y las venideras por ubicarse en el ámbito intermedio que conformaEl Danto y por supuesto cubrir necesidades del ámbito general que conforma este juntoa Ciudad Ojeda, El Menito y otros.Vialidad y transporteLa red vial propuesta establece un sistema de jerarquías viales básico que va desde lavías locales que conforman el tejido de urbanizaciones y que se conectan directamentea la vialidades principales las cuales se caracterizan por ofrecer amplias acerasarborizadas, bulevares peatonales, ciclovías, mobiliario urbano y paradas de transportepúblico, pues este funcionara a lo largo de esta vías, para así conectarse a las víascolectoras principales (carreteras L, M y N) en sentido este – oeste y calles 91, 84 yotras en sentido norte – sur, garantizando así la prestación del servicio de transportepúblico que conecte eficientemente a los nuevos desarrollos con El Danto y el resto delmunicipio (Figuras 35 a la 37).Equipamiento urbano y servicios públicosLa propuesta seleccionada ofrece un amplio espectro equipamientos que ayudarían aconformar esta nueva centralidad, esto abarca desde cubrir las necesidades dedotación necesarias para el sector (escuela básica, asistencia ambulatoria,edificaciones de uso comunal y áreas verdes recreacionales), hasta la ubicación degrandes estructuras de servicios destinadas a cubrir necesidades y expectativas aescala urbana, extra urbana e interregional (Centro de Capacitación e investigacionestecnológicas, Centro Mall COLM, Centro de apoyo al viajero, entre otros), lo cualconvertiría con toda seguridad a este sector en un polo atractor de actividades a nivelregional.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 82
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo VIVIENDA ACERA VIALIDAD PRINCIPAL CICLOVIA ACERA MULTIFAMILIAR Figura 35. Perfil de vía local. Corredor residencial Figura 36. Perfil de vía local. Corredor paisajístico VIVIENDA MULTIFAMILIAR VIALIDAD RETIRO TENDIDO ELECTRICO Figura 37. Perfil de vía local con ciclovíaInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 83
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de DesarrolloTodo esto será posible una vez que el sector sea dotado de una red de aguas servidashasta los momentos inexistente, se mejoren los problemas de suministro de aguapotable y que los urbanismos a ser proyectados contemplen la correcta distribución delos servicios de infraestructura necesarios para ofrecer adecuadas condiciones en lacalidad de vida de los usuarios.Áreas verdesUna extensa red primaria de áreas verdes ayuda a conformar y darle solidez a lapropuesta de estructura urbana. Consiste en un sistema de espacios públicos (plazas yparques) conectados entre si a través de los bulevares peatonales, los cuales de por sison grandes plazas longitudinales donde se generan diversas actividades de ordenpúblico, cívico, cultural, deportivo y comercial.Una red secundaria de áreas verdes se propone a escala vecinal, dentro de laestructura urbana residencial, ubicando pequeños parques de bolsillos, espacioscomunales para la recreación, parques infantiles y veredas de interconexión entre loscorazones de las manzanas residenciales.El Parque Temático del Petróleo ofrece una amplia extensión de áreas verdes, lascuales podrán sectorizadas para ofrecer diversos tipos y calidades de usos. Espaciosdestinados a la recreación y el turismo, áreas verdes productivas (viveros, jardínbotánico), pulmones vegetales, servicios culturales, áreas réntales, entre otros.El tendido eléctrico de Alta Tensión, constituyo un elemento determinante al momentode dar forma a la estructura urbana propuesta y esta representado por un ejelongitudinal de áreas verdes de baja altura, espacios públicos, amplias acerasarborizadas y la ciclovía que sirve como principal elemento conector de toda la red deáreas verdes y espacios públicos propuestos.Actividades económicasLos diferentes estudios existentes sobre la dinámica económica y demográfica queabordan las potencialidades, fortalezas y oportunidades para el municipio Lagunillas yespecialmente para su principal centro poblado, Ciudad Ojeda, plantean que dado elgrave problema de la subsidencia, y a la imposibilidad de crecer por un aumento de ladensificación urbana, entre otros, Ciudad Ojeda necesariamente deberá recurrir a lasáreas de expansión que han sido delimitadas en el PDUL COLM (1999) como: lossectores El Danto y El Menito y, quizás a un poco mas.Esto porque no se trata únicamente de una “reubicación residencial”, necesaria eindiscutible, de la población que se asienta en esas áreas de subsidencia, sino que esnecesario dotar a las mismas y a un potencial adicional importante de población local yforánea, de los servicios y equipamientos necesarios para el logro de los objetivos deequidad y justicia social que sustentan el nuevo Modelo de Desarrollo Económico ySocial definido en la Constitución Nacional y fundamentado en el Plan Nacional deDesarrollo Económico y Social, PNDES (2001 - 2007), así como de las necesariasInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 84
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollofuentes de empleo, que generen a las comunidades que allí se asienten los ingresossuficientes para cubrir sus necesidades y permitan llevar una vida digna, en unambiente confortable y de oportunidades para todos.En líneas generales, el PNDES plantea la necesidad de lograr los “equilibrios”necesarios, que desde el punto de vista económico, social, político, territorial eInternacional, coadyuven a implementar un DESARROLLO ENDÓGENO SOSTENIDO,basado en la Promoción Económica, la Justicia Social y el Equilibrio Ecológico. Se trata,define el PNDES, de diversificar la economía no petrolera y estimular la EconomíaSocial…con la participación autogestionaria de todos los venezolanos, convergiendodiversas formas de propiedad y de relaciones de producción y consumo urbano - rural.Desde el punto de vista territorial, el objetivo planteado es ocupar y consolidar elterritorio…descentralizando pero también desconcentrando. Para ello se debeincrementar la superficie nacional ocupada, mejorar la infraestructura física y social yaumentar la población y las actividades productivas. Este modelo promueve eldesarrollo de todas las capacidades y fortalezas que presenten los territorios paraincrementar la productividad y calidad de los bienes localmente y poder competir en losmercados supra - locales.En tal sentido, y haciendo uso de las potencialidades y fortalezas (FODA) que presentael lote Hacienda San Antonio y, luego del análisis de múltiples alternativas de desarrollobasados en tres escenarios principales, se proponen las siguientes actividadesproductivas susceptibles de desarrollar en el área y futuras fuentes de empleo eingresos para la comunidad y de ingresos fiscales para el municipio, así comogeneradoras de una alta rentabilidad (Cuadros 31 y 32).El desarrollo e implementación de todas estas actividades harán del lote Hacienda SanAntonio, uno de los soportes fundamentales de la base económica, no solo delMunicipio Lagunillas y las comunidades que la integran, sino que también, se constituiráen un gran Núcleo de Desarrollo Productivo y de Innovación cuyo radio de acciónsuperará con creces a medida que se consolide como tal, el ámbito local para impactarlo regional y nacional e incluso, algunas actividades pueden llegar a constituirse en ungran polo de atracción para las inversiones foráneas y de prestación de servicios aescala internacional. Desde la óptica de las finanzas públicas esta diversidad deactividades productivas que se proponen constituirán en una fuente importante deingresos fiscales para el municipio, contribuyendo de esa manera a consolidar unamayor autonomía financiera local.Actividades turísticas y recreacionalesLas acciones prioritarias para lograr al desarrollo sostenible del turismo y la recreaciónen el escenario seleccionado, según la Organización Mundial del Turismo (OMT. 1999,p. 184) son: la minimización de los desechos, la conservación y control de la energía, elcontrol de recursos de agua potable, el control de aguas residuales y sustanciaspeligrosas, el transporte, el control y planificación de la explotación del suelo, laparticipación del personal, interesados y comunidades en asuntos medio ambientales,la organización de asociaciones para un desarrollo sostenible y los criterios de diseñopara la sostenibilidad.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 85
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Cuadro 31. Actividades productivas a desarrollar en el lote Hacienda San Antonio. 2005 Proyecto Descripción Localización Comentarios En la parte central del lote, entre las En este complejo se realizarán actividades de investigación, desarrollo e carreteras M y L, y conectaría a través de innovación sobre la estructura productiva, recursos naturales, medio la 91, con ZILCA y la zona de servicios ambiente y los desafíos y oportunidades que se presenten para un industriales propuesta en el PDUL de Se visualiza a largo plazo como un Complejo de aprovechamiento sostenible de los recursos. Ciudad Ojeda. importante “CLUSTER” de I+D+i que por su Investigación, E introducir innovaciones biotecnológicas y técnicas de producción no Se localizarían las áreas de producción localización estratégica pudiera servir incluso Desarrollo e contaminantes para la producción de bienes y servicios ecológicos y y/o transformación de los bienes y algunas áreas de Colombia y otros países Innovación ambientales de valor y competitividad global. servicios que demanden las actividades latinoamericanos, a través de los pactos de (I+D+i) También se abordará el desarrollo de nuevos instrumentos y mecanismos productivas propias de la zona y de los libre comercio que se implementen. para la gestión del riesgo, que posibiliten el financiamiento de la ámbitos regional, nacional e incluso innovación y el acceso al crédito, especialmente a largo plazo, por parte internacional, los talleres y laboratorios y de las pequeñas y medianas empresas (PYMES y cooperativas). el resto de actividades conexas. Instituto Centro Piloto de Educación Técnica Superior para la formación de la Constituye el centro de educación, formación Tecnológico de fuerza de trabajo local y del entorno subregional y regional inmediato, así Hacia la parte sur del lote, en la carretera y capacitación piloto para toda la COLM. Capacitación y como también para la capacitación y entrenamiento de la comunidad en M, denominado de Servicios Industriales. Asociado sinérgicamente con el Complejo Formación procesos productivos propios de las PYMES y cooperativas familiares. I+D+i y en alianza estratégica con ACIL. Centro de Centro de producción y transferencia de comunicación y asesorías Dentro del Plan de Gestión pudieran Ubicado estratégicamente de forma Información y mediante “redes”. mencionarse a las grandes empresas continua al Instituto Tecnológico, actuarían Apoyo Centro de informática y telecomunicaciones con oficinas, talleres y (CANTV, Movistar, Digitel, IBM entre otros), de forma sinérgica apoyando al Complejo Tecnológico laboratorios, entre otros. grandes consorcios japoneses, chinos y de I+D+i (CIAT) latinoamérica Hacia el norte del lote, se apoyaría en el Los talleres conjuntamente con los verde productivo convirtiéndose en una laboratorios constituirán los centros de Espacios donde se aplicarían los diferentes procesos y/o técnicas que se “atracción turística productiva”, mediante prácticas y pasantías profesionales por Talleres * diseñen y constituirían los lugares por excelencia para las prácticas y la realización de visitas guiadas, tanto a la excelencia para formar la mano de obra pasantías profesionales, bajo el principio de “Aprender Haciendo”. comunidad educativa de la zona, como de obrera, técnica y profesional que demanden la región. las actividades productivas de la zona Constituyen los “espacios de investigación e innovación tecnológica” y de Los laboratorios además de servir para las prácticas y pasantías profesionales, al igual que los talleres. prácticas profesionales constituirán espacios En estos laboratorios serán estudiados de forma mas profunda los para la investigación y generación de nuevas Laboratorios * RIPIOS, para identificar otros múltiples usos que pueden generarse de Igual consideración que para los talleres técnicas, procesos, métodos entre otros de esos “desechos de la actividad petrolera”, así como se investigará sobre aplicación en los diferentes procesos los diferentes procesos de transformación y/o reciclaje de productos productivos que se realicen en la zona derivados de la actividad petrolera y petroquímica Se localizarán en el parcelamiento interno Dentro de este renglón se incluirían la producción de partes eléctricas, del complejo, en función de las economías Fábricas * mecánicas, (metal - mecánicas, plásticos, perfiles) y partes Industriales de escala y/o aglomeración que pudieran (compresores, turbinas, guayas, plásticos) entre otros. generarse para optimizar el uso del suelo urbano - industrial. Se localizarían en el corredor de la Con el objeto de diversificar la economía no - PYMES y Panaderías, pastelerías, talleres mecánicos, eléctricos, de refrigeración, carretera M (Vargas) y en la planta baja de petrolera de la subregión y generar empleo Cooperativas procesamiento de desechos sólidos, entre otros. las viviendas productivas. formal También pueden funcionar como Viviendas Talleres de costura, mercerías, guarderías, quincallas, abastos, dulcería, Se localizarán en la misma vivienda que cooperativas y organizaciones económicas Productivas refresquería, entre otros. será multi - funcional (Hogar - Trabajo). familiares, vecinales entre otros.Fuente: Elaboración propia.Nota: (*): Forman parte del complejo de Investigación, Desarrollo e innovación.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 86
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Desarrollo Cuadro 32. Actividades productivas a desarrollar en el lote Hacienda San Antonio. 2005 Proyecto Descripción Localización Comentarios Al norte del lote, cercano a las áreas turísticas – recreativos, espacios verdes Centro de El Parque agro - industrial se ofrece como espacio Este tipo de actividades permitirá recuperar a la COLM como el productivos; con todas las facilidades de Exposiciones productivo verde que permitiría el manejo de espacio por excelencia acondicionado y adecuado para el conexión vial con el resto del país y la Agro - exposiciones y ferias de todas las magnitudes y desarrollo de estas ferias y exposiciones dado su localización región a través de la carretera Lara - industriales tamaños. estratégica regional y en relación al resto del país. Zulia e internamente con las carreteras M, L y 91. Las actividades productivas turísticas Las actividades turísticas propuestas constituyen un importante Actividades Ver Cuadro 33. Proyectos Recreacionales y Turísticos a (ecoturismo) se encuentran conexas motor para dinamizar la economía de la zona y contribuir a la Turísticas proponer en el lote Hacienda San Antonio. 2005. con los corredores viales inter y extra diversificación de la base económica subregional y regional, y urbanos del lote. generar empleo. El déficit estructural de actividades comerciales y de servicio de Construcción calidad, que brinde seguridad, diversidad y confort a los usuarios de un MALL Conjunto integrado de actividades comerciales, de frente a una demanda real representada en toda la población que que albergue Se localizará en la parte noreste del servicios, recreativas, culturales entre otros; como: salas se asienta en la COLM, justifica la construcción de un MALL que actividades lote, colindante con la carretera Lara - de cine, ferias de comida, locales comerciales, centro de albergue actividades diversas para todos los grupos etarios y que comerciales, Zulia e internamente entre la carretera L exposiciones y eventos diversos, actividades recreativas redundaría en importantes beneficios económicos para la de servicios, y M. y de juegos para infantes y adolescentes, centro de subregión, ya que esto constituye un equipamiento de alcancerecreacionales, comunicaciones, oficinas entre otros. supra-regional que cubriría una alta demanda existente culturales, insatisfecha. Generadora de empleos y de ingresos fiscales para entre otras. alimentar las finanzas del municipio. Se trata de un área de 88 hectáreas para la producción sostenible tipos de micro - huertos familiares con cultivos Este complejo Agro - industrial: como iniciativa de un Complejo de rotativos según el tipo de suelos (frutícolas y horticultura, Unidades Productivas, Científicas y Tecnológicas con la factibilidad sistemas hidropónicos y organopónicos, viveros de la siembra por las características del suelo, el mínimo de agroforestales, jardín botánico, además de granjas de inversión para su cultivo, mantenimiento y procesamiento (Aloe contacto, áreas para la preparación de fertilizantes, Vera - zábila, eucalipto australiano, jardín botánico - orgánico, abonos, y refugios inundables para el sistema de riego, entre otros) que responde a un mercado con gran demanda para Se localiza en el área del Parque entre otros; combinado con centros pilotos de edificios y fines industriales, cosméticos y farmacéuticos. Se podrán instalar Temático y en las zonas de seguridad servicios de equipamiento para el soporte de actividades PYMES procesadoras de pulpas de fruta, productos Verde alrededor del tendido eléctrico, en un y capacitación tecnológica e investigación agroindustrial. manufacturados derivados de la producción agrícola de la Productivo área de 88 has aproximadamente y Estas actividades podrán desarrollarse como un Núcleo subregión (yuca, entre otros). Área de reserva para los ripios, comprende el polígono que colinda con Endógeno para el desarrollo de asentamientos tipo (desechos de perforaciones, tratados se convierten en abono la carretera Lara – Zulia. acrópolis, (SARAOS), Sistema de Asociaciones Rurales orgánico para la preparación de la tierra a ser cultivada) muy Auto - Organizadas según la Ley de Tierras y Desarrollo solicitados por granjeros (EEUU); y excelente material para la Agrario, Art. 4; red nacional de DRII - Desarrollo Rural elaboración de concreto (utilizado en construcciones modernas en Integral e Integrado según la - Constitución de la Alemania). Se destaca un verde productivo solapado con el verde República Bolivariana de Venezuela Arts. 305 – 308; y, recreacional: área del zoológico de contacto, el vivero y el jardín los decretos con rango y fuerza de ley de ZEDES - Zonas botánico, entre otros. Especiales de Desarrollo Sostenido – Art. 2, entre otros). Centro de Operaciones para el tratamiento y procesamiento de los Ripios hasta llevarlos a una Constituye otra actividad que coadyuvará a la dinamización Zona de condición de inocuidad para el área y añadirle Esta área se ubicará en la parte nor- económica, generando empleo e ingresos fiscales para el RIPIOS nuevamente valor agregado para generar nuevos oeste del lote Hacienda San Antonio. municipio. productos (abonos, material para la compactación de vías entre otros.)Fuente: Elaboración propia.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 87
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de DesarrolloEn relación al último punto, los criterios de diseño de las edificaciones propuestaspodemos mencionar: el aprovechamiento de la circulación de los vientos – ventilacióncruzada, las proporciones y orientaciones adecuadas para la reducción de la gananciasolar directa, los materiales aislantes apropiados en paredes y cubiertas, la utilizaciónde sistemas pasivos de enfriamiento (protecciones solares, celosías, toldos, aleros,galerías, corredores, entre otros), la regulación de la iluminación natural, entre otros.Se recomienda finalmente la propuesta de los siguientes Proyectos Recreacionales yTurísticos a proponer en el lote Hacienda San Antonio del Sector El Danto del EstadoZulia: Parque Temático, Centro de Apoyo al Viajero, Área Rental, Espacio público parala recreación y el deporte, Centro Mall COLM y Sala de Bingo (aplican condicionesespeciales). A continuación se realiza una breve descripción de los mismos (Cuadro33). Cuadro 33. Proyectos Recreacionales y Turísticos a proponer en el lote Hacienda San Antonio. 2005 Proyecto Descripción Se propone recrear la historia en un marco de excepción donde el patrimonio de la arquitectura petrolera reflejo del proceso de asentamiento y consolidación urbano del impacto petrolero en la subregión COLM, se materialice en un Parque Temático del Petróleo que logra configurar un ambiente de ocio y diversión para satisfacción y disfrute de propios y visitantes. El parque temático estará constituido por un área de alojamiento tipo posadas (en réplicas de la arquitectura petrolera o palafitos), escuela y comisariato (para aprender jugando su funcionamiento), oficina principal (que pueden ser las áreas de alimentación y venta de souvenir), área recreacional con juegos infantiles, zonas deParque Temático recreo, zonas de paseo, juegos de agua, donde se podrán realizar actividades como tomar el sol, bañarse en piscina, bailar, juegos de mesa, tenis, jugar en el golfito, montar a caballo, pasear por los alrededores, tomar fotos, comprar artesanías, una emisora de radio, actividades especiales para niños (pista de carritos, parque infantil, inflables, zoológico de contacto) y eventos programados. Animación con recreadores. Transporte turístico (vehículos de la época o alusivos al tema). Paseos guiados desde el parque por toda la zona petrolera en propuesta de declaratoria de patrimonio: Campamento Carabobo de la Shell (1928) y Campamento Zulima de la Creole (1927), muro de contención – áreas de subsidencia, patios de tanque, entre otros. Además, la representación de los procesos propios de la Industria de Hidrocarburos. Estará proyectado como un complejo integral con instalaciones de alojamiento, alimentación y bebidas,Centro de Apoyo servicios mecánicos, tiendas, salas sanitarias, centro de comunicación, información al turista, mini - spa, al Viajero servicios de diversión y descanso, atracciones menores, acceso controlado y estacionamiento centralizado para comodidad de los viajeros, gasolinera para vehículos livianos. Al aire libre, para la realización de diversos eventos programados (ejemplo: musicales, actividades culturales, Área Rental ferias de todo tipo, entre otras), parques de diversiones, circos, negocios, exposiciones, entre otros. Espacio público Áreas y corredores destinados para la práctica de actividades como: caminatas, montar bicicletas, patinaje en para la línea, patineta, taebox, aeróbicos, bailes dirigidos, tai - chi. Zonas de esparcimiento, deporte y jardines, recreación y el banquitos, árboles de colores, parques infantiles. Todo un paseo sin tráfico, ni semáforos, ni peligros y en deporte plena naturaleza; un lugar perfecto para eliminar el stress y las toxinas. Este ambicioso centro comercial contempla la creación de espacios de usos múltiples bajo condiciones especiales, tales como: áreas comerciales donde se presentará a los visitantes una perfecta combinación de multi - tiendas, franquicias diversas, con amenas y divertidas áreas recreativas para niños y adolescentes con opciones de entretenimiento: salas de cines, feria de comida con restaurantes, heladerías, dulcería con gastronomía nacional e internacional, terrazas para disfrutar de música en vivo y espacios para el encuentro. Centro Mall Además, contará con un área financiera de bancos, seguros, multi - firmas y centros de comunicaciones; un COLM área rental como espacio público para la recreación y el deporte; y, un área de eventos multi - funcional como espacio cerrado de grandes magnitudes para: eventos, congresos y convenciones, musicales, teatro, exposiciones, graduaciones, fiestas, entre otros; para el disfrute pleno de sus espacios. Contaría con suficientes áreas de servicios y mantenimiento: salas sanitarias, esperas, lobbys, teléfonos, estacionamientos, atención al público, control y vigilancia, entre otros. Salones de bingo tienen una gran variedad de juegos, como son el black - jack, la tarjeta raspa y gana, el póquer de video, carreras de caballos, las tragamonedas, la ruleta, además de las máquinas de bingo. Sala de Bingo Según Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles (1997), se requiere: Declaratoria de la Zona Geográfica Turística. Referéndum Consultivo en la parroquia respectiva, entre otros requisitos.Fuente: Elaboración propia.Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 88
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión EstratégicaPROPUESTA DE GESTIÓN ESTRATÉGICALa Propuesta de Gestión Estratégica (PGE) de la Hacienda San Antonio, sector ElDanto del Municipio Lagunillas (Estado Zulia), desarrolla los términos de referenciaplanteados en la Oferta Técnica - Económica del ESTUDIO DE PREFACTIBILIDADURBANÍSTICA. La PGE tiene dos objetivos básicos, lograr la sostentabilidad urbana delproyecto; y, promover y estimular la inversión pública y privada para concretar eldesarrollo urbanístico propuesto.El trenzado de ambos objetivos con la realidad en la que se interviene, más la visión delproyecto, permitió establecer como principio rector de la PGE superar las barreraslegales, políticas, socio - culturales y financieras, promoviendo capital social(organización de actores) y la sostenibilidad ambiental, socio - cultural y financiera deldesarrollo urbano de la Hacienda San Antonio.La Propuesta de Gestión asume estratégicamente la intervención urbana como procesode negociación y gestión coordinada y continua entre diferentes actores públicos,privados y comunitarios para seleccionar por consenso vías para resolver los problemaspercibidos ahora y en el futuro uso de la Hacienda San Antonio.En este sentido, la propuesta es “estratégica” porque maneja el cambio en formasistemática para crear un mejor futuro para el Sector de El Danto a partir de un procesocreativo que sienta las bases para una actuación integrada a largo plazo, desde unsistema continuo de toma de decisión entre diferentes actores implicados e interesados,que identifica cursos de acción específicos, formula indicadores de seguimiento sobrelos resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todoel proceso (Fernández Güell, 1997).Este informe se estructura en tres partes; en la primera, se sintetizan los conceptosclaves que sustentan los objetivos de la PGE: desarrollo y gestión urbana, calidadurbana y marketing urbano; en la segunda, se explica el proceso de gestión; en latercera parte, se desarrolla el enfoque y método de la propuesta de gestión.Conceptos claves del PGEDesarrollo y Gestión Urbana SostenibleLa PGE propuesta de la Hacienda San Antonio se enmarca entre dos conceptos claves:gestión del desarrollo sostenido; calidad y marketing urbano. En este sentido, y deacuerdo a Cárdenas a partir de la Agenda Local 21, se ha manifestado globalmente unafuerte tendencia a promover la Gestión Urbana Sostenible (GUS) como medio parapasar de la idea a la acción. Esto significa avanzar desde la propuesta política hacia laformulación de planes, programas y proyectos, para materializar los objetivos desostenibilidad. La gestión urbana desde el punto de vista sostenible considera trescomponentes básicos integrados al Desarrollo Sostenido (DS): lo económico, loecológico y lo social (Cuadro 34).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 89
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión Estratégica Cuadro 34. Componentes del Desarrollo Sostenido. 2005 Incremento de la productividad Equidad social Protección ambiental Del medio natural y el medio construido:− Crecimiento macroeconómico (PIB / IPC), Grado de accesibilidad: − Morfología de la ciudad o arquitectura + el potencial económico de la ciudad. − Al trabajo. urbana.− RH disponibles y sus niveles de educación − A los servicios públicos. − El sistema de espacios públicos, el y salud. − A la toma de decisiones. patrimonio y la estructura urbana (Hardoy− Capacidad de inversión + infraestructuras − A la participación en el ingreso en Cárdenas, 2004). disponibles + vida útil. fiscal. − La conservación, la rehabilitación, el control− Arquitectura urbana de la ciudad y la − A la salud, educación, movilidad de la explotación de recursos naturales y, organización espacial de las actividades. y vivienda. los planes de manejo, entre otros.Fuente: A partir de Cárdenas (1996). RH= Recursos Humanos.En este contexto, la gestión urbana supone: 1) un gobierno local ejercido porautoridades competentes y motivadas, cuyos esfuerzos están encaminados a lageneración de un proceso de administración - gestión apropiado y se ajusta a lascaracterísticas y necesidades de desarrollo de la ciudad; y, 2) la modificación delenfoque de análisis y propuesta, hacia otro que, aceptando la importancia de las obrasy acciones de habilitación del espacio urbano, asume como aspectos fundamentales: elanálisis y la operación de las dimensiones propias del proceso de gestión y deadministración de dichos productos en el marco de los componentes y dimensiones deldesarrollo sostenido (Cuadro 35). Cuadro 35. Componentes del Desarrollo Sostenido. 2005 Componente/dimensión Aspectos involucradosComponente social Bienestar entendida como: salud, educación, vivienda y empleo.Dimensión política Gobiernos locales autónomos + derechos humanos + libertad política de decisión. Generación de riquezas + mejore condiciones de vida = cambio en los actuales patrones deAporte económico consumo + distribución equitativa.Dimensión cultural Rescata la identidad de los lugares y de los pueblos, para asumir alternativas propias.Componente ético Proponen un desarrollo con equidad, donde todos ganan.Componente ecológico Asume la conservación de la naturaleza como proveedora de recursos + servicios.Fuente: Ferrer et al (2004).MPONENTES DCalidad UrbanaEl segundo concepto, director de la propuesta de gestión urbana, asume el diseñourbano como “hacer ciudad” dotando de CALIDAD A LOS ESPACIOS DE DOMINIOPÚBLICO URBANO, tanto físico como social y “hacer lugares” para que la gente losdisfrute y respete. Según Chapman y Larkham (1999), el elemento esencial de lacalidad de los ambientes urbanos es el resultado de una combinación de factoresrelacionados con “el sentido del lugar”, que incluye aspectos como: legibilidad, memoriacolectiva, el continum histórico, la inclusión y la diversidad, presentes en las sociedadespluralistas, ASPECTOS INTEGRADOS en la propuesta de diseño urbano de laHacienda San Antonio. Por otro lado, la PGE identifica áreas de oportunidad, que sonaquellas en las que convergen zonas de actividades atractoras / imán de inversiónpública - privada y comunidades emprendedoras, donde se combinan con imaginación,políticas centradas en el territorio con políticas centradas en los habitantes (Figuras 38a la 42).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 90
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión Estratégica Figura 38. Escenario óptimista. Zonas de actividades atractoras Figura 39. Vista nor-este Figura 40. Vista nor-oeste Figura 41. Vista sur-este Figura 42. Vista sur-oesteInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 91
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión EstratégicaMarketing UrbanoEl marketing urbano es un modelo avanzado de planificación territorial e instrumento degestión de las ciudades con enfoque empresarial cuyo objetivo es mejorar laproductividad urbana. El marketing urbano asume la promoción de todos los aspectosque contribuyen al bienestar económico y a mejorar la calidad de vida en las ciudades.El objetivo fundamental del marketing es mejorar la calidad de vida y el bienestar de losciudadanos, a partir del incremento de la productividad y eficiencia en la prestación delos servicios urbanos. Esto implica asumir la ciudad como espacio competitivo, deconsumo y gestión, con una imagen (marketing urbano) que sirve para atraerinversiones regionales, nacionales e internacionales (Precedo, 1993) (Láminas EPU-09a la EPU-11).Proceso de GestiónHacer ciudad con los actores involucrados e interesadosLa propuesta urbana desarrollada para el lote Hacienda San Antonio, como semenciono anteriormente, tiene por objeto HACER CIUDAD, entendiendo la ciudad comoel producto cultural y la realización humana más compleja y significante que hemosrecibido de la historia - que construimos y deconstruimos cada día entre todos - porqueen ella se maximizan las posibilidades de intercambio. Para Borja y Muxi (2003, p. 30),la ciudad es el lugar de la ciudadanía y la polis el lugar de la participación en losasuntos de interés general. La PGE viabiliza la implicación continuada de diferentesactores políticos, económicos y sociales, en la toma de decisión para que esta seacompartida y de esta forma, superar las diferencias que puedan surgir entre los actores,apoyándose en los valores culturales y la visión de la ciudad que se quiere construir,que son fundamentales para el presente y el futuro urbano. En este sentido, el ideal dela sociedad urbana que se pretende configurar en la Hacienda San Antonio es el de unacolectividad basada en la convivencia y la tolerancia, heterogénea pero con unosvalores básicos y unas pautas de comportamiento comunes, que construye y mantienealgunos elementos de identidad y que hacen referencia a la coexistencia de lastradiciones que hacen la historia de la COLM.Requisitos para la ejecución de la Propuesta de Gestión EstratégicaLa ejecución de la Propuesta de Gestión requiere el cumplimiento de tres requisitos: 1)la previa existencia de un instrumento de planificación que legitime la intervención; 2) ladelimitación de la unidad territorial a la que corresponde exactamente la actividad o lasUNIDADES ESPACIALES delimitadas por ordenanza y, 3) el cumplimiento del orden deprioridades o etapas que establece el proyecto. En relación con la propiedad del suelo,el articulo 42 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal establece que “solo se puedenestablecer contribuciones, restricciones y obligaciones a la propiedad por vía deordenanzas”. La vinculación gestión - ejecución esta implícita en el artículo 63 de laLOOU (Cuadro 36).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 92
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión Estratégica Lámina EPU - 09. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Perspectiva 1). 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 93
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión Estratégica Lámina EPU - 10. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Perspectiva 2). 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 94
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión Estratégica Lámina EPU - 11. Escenario III: Nuevo Centro Urbano (Perspectiva 3). 2005Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 95
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión Estratégica Cuadro 36. Relación Modalidades Gestoras y Sistemas de Actuación Modalidades de Ejecución Modalidades Gestoras Sistema de Actuación LOOU (Art. 63) (Reglamento de Gestión Especial)Ejecución directa Administración Publica. Mancomunidades y agrupaciones Expropiación /Ejecución indirecta Administración Pública (Asociaciones – urbanísticas. CooperaciónSociedades) Gerencias Urbanísticas CooperaciónEmpresas Mixtas (Convenios de concentración) Consorcios (Art. 65 LOOU) Entidades urbanísticas colaboradoras. CooperaciónAsociaciones de propietarios Juntas de compensación de propietarios (Art. 65 LOOU) CooperaciónSector privado en cooperación con AU Sociedades Urbanísticas (Art. 65 LOOU) CooperaciónEjecución por personas o particulares Entidades urbanísticas colaboradoras (Art. 65 LOOU)Fuente: Elaboración a partir de Ferrer (1993). AU= Autoridades Urbanísticas.Para legitimar la intervención urbana de la Hacienda San Antonio la Propuesta deGestión se debe inscribir en un marco de planificación, el Plan Especial de El Danto,liderizado por el municipio, que se concretará en un Programa de ActuacionesUrbanísticas y en las Ordenanzas de Diseño Urbano, que establecerán el orden deprioridades y delimitarán la propiedad y usos urbanos y, un marco político -administrativo, dirigido a promover la participación de todos los actores en la expresiónde sus intereses y necesidades. La articulación de ambas situaciones creará el marcode referencia para el inversor y promotor privado e institucional.Implicación de actoresEn toda propuesta de gestión es necesaria según Fernández Güell (1998), laimplicación continuada y desde el inicio y de forma muy estrecha del conjunto deactores públicos, privados y la sociedad civil, con incidencia significativa en la dinámicade la ciudad y en el proyecto que se intente ejecutar. En este sentido, una intervenciónurbana para ser exitosa debe dar cabida a los diferentes agentes locales y supralocales,que intervienen en los procesos de desarrollo urbano y conciliar sus intereses, a partirde la formulación de una estrategia concertada de futuro para la Hacienda San Antonioy, de esta forma “articular visión de la ciudad con la voluntad política”.En este contexto y para seleccionar e invitar a participar a los actores en el proceso degestión y HACER CIUDAD CON LOS ACTORES INTERESADOS E INVOLUCRADOS,se consideraron los criterios siguientes: las competencias asignadas a las institucionesen la legislación vigente y la actividad o función que realizan los actores o podríanrealizar en el ámbito de la ejecución del proyecto, es decir, quién decide, planifica,financia, ejecuta, mantiene y/o controla. Estos criterios se complementan con lossiguientes: Competencia y/o interés en el Proyecto; Responsabilidades políticas;Responsabilidades gremiales; Representación de sectores económicos, sociales yculturales de la ciudad; Representantes de Asociaciones de Vecinos, ONG’s; NivelTécnico: asesores de las diferentes instituciones (Cuadro 37).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 96
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión Estratégica Cuadro 37. Relación viabilidad - actores. 3005Viabilidad Política Institucional Social - Cultural Económico - Financiera MINFRA SAMFOR SA A MARN Promotores PRIVADOS Ministro C DUCOLSA DUCOLSA FONTUR Gobernador Asociaciones de vecinos T PDVSA FIDES Alcalde Lideres comunitarios O FONTUR LAAE Concejales Asociaciones civiles R ENELCO Asamblea Nacional Líderes políticos Otros E Institutos prestadores de BID Juntas parroquiales S servicios COLM BM OTROS CAFFuente: Elaboración propia. Arq. Ferrer, M. (2005).Enfoque y Método: hacia una nueva cultura urbanaEl enfoque y método asumido en la Propuesta de Gestión Estratégica de la HaciendaSan Antonio trenza la gestión urbana, la comunicación estratégica y el marketingterritorial, para promover una nueva cultura urbana donde se comparte liderazgo yvalores, en el marco de un proceso participativo donde se delibera y dialoga y queviabiliza la implicación continuada de los diferentes actores urbanos, que asumen el retode HACER CIUDAD como esfuerzo colectivo.Los Objetivos Generales de la PGE son: 1) Construir la viabilidad política, institucional,socio - cultural y financiera de la Propuesta Urbana conjuntamente con SAMFOR SA yla Alcaldía del Municipio Lagunillas es decir, incluir el proyecto en la agenda de losactores participantes, implicados y potencialmente interesados (instituciones públicasde los tres niveles de gobierno, privados y sociedad civil); 2) Propiciar la gestiónsostenible y mancomunada del proyecto y una nueva cultura urbana, donde secomparten el proyecto y las iniciativas para concretarlo; 3) Ejecutar la estrategia demarketing para que otros actores se sumen en el proceso de ejecución de la PropuestaUrbana y para que se apropien del proyecto y 4) Crear un Comité / Grupo de Gestión,para mercadear la propuesta e incorporar promotores institucionales, sociales yfinancieros.En este sentido, la PGE es una propuesta abierta y flexible, y su formulación secompleta con los aportes resultantes de la deliberación entre la pluralidad de actorespúblicos - privados y asociativos, durante el proceso de gestión. La PGE se desarrollaen tres fases (Cuadro 38).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 97
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión Estratégica Cuadro 38. Propuesta de Gestión Estratégica Etapas Objetivos Actores Acuerdos − Viabilizar las tres etapas del Estudio − Aprobadas las tres etapas del ETAPA 1 de Prefactibilidad Urbanística. Proyecto. − Consultar con distintos asesores el SAMFOR SA − Aprobado el Escenario III. Viabilización del abordaje de la Propuesta. Equipo IFAD − Aprobado presentar al Estudio de − Someter a consideración y Asesores Prefactibilidad Alcaldía de Lagunillas Alcalde, equipo de gobierno y aprobación el Escenario de Urbanística otros actores implicados la Desarrollo Urbano III: Un nuevo propuesta. centro urbano. − Presentar al Alcalde la Propuesta Alcalde de Lagunillas de Desarrollo Urbanístico de la Directora OMPU Hacienda San Antonio. Directores de Ing. y Catastro − Aprobado Escenario III por el ETAPA 2 − Tramitar ante las instancias legales SAMFOR SA Alcalde y equipo de gobierno. correspondientes la incorporación Asesor Jurídico − Declaración del Hato como Marketing de la de la Hacienda como área urbana DUCOLSA área urbanizable. Propuesta y del Municipio Lagunillas. PDVSA − Aprobada elaboración del Construcción de − Aprobar la elaboración del Plan Equipo IFAD Plan Especial El Danto. Acuerdos y Especial del Danto. Promotores Privados y − Promotores interesados en Alianzas − Presentar la propuesta de Públicos participar en el Proyecto. Desarrollo Urbanístico a diferentes Líderes comunitarios promotores nacionales, regionales y interesados locales. − Aprobada elaboración de Plan Maestro. − Elaborar y aprobar el Plan Maestro Alcalde de lagunillas de Desarrollo Urbano de La − Aprobadas las Etapas de SAMFOR SA Hacienda San Antonio. Desarrollo del Plan Maestro. ETAPA 3 DUCOLSA − Viabilizar con las empresas de PDVSA − Tramitados los permisos para Desarrollo y servicios las distintas dotaciones Equipo IFAD la dotación de servicios y del Ejecución de la infraestructurales requeridas. ENELCO inicio de la primera etapa del Plan Maestro (Centro de Propuesta − Tramitar los permisos para construir CANTV Urbanística HIDROLAGO, otros. Apoyo al Pasajero, Centro la primera etapa del Plan Maestro. Mall COLM, I Etapa del − Iniciar la construcción de la primera Promotores privados Otros. Parque Temático; Complejo etapa del Plan Maestro. Comercial – Industrial y Tecnológico).Fuente: Ferrer, M. Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura y Diseño (IFAD). 2005En la Etapa 1: Viabilizacion del Estudio de Prefactibilidad Urbanística, se desarrollael proceso de elaboración del Estudio, la consulta a los asesores, especialistas en lasdistintas materias analizadas y se somete a consideración y aprobación las tres etapasdel Estudio de Prefactibilidad: Diagnostico Situacional, Escenarios Prospectivos y laPropuesta Urbana que surge del Escenario Urbano seleccionado conjuntamente conSAMFOR SA. Cada escenario se analiza identificando las ventajas y desventajas queaporta, en base de los criterios de diseño sostenible y de calidad urbana asumidos.En la Etapa 2, Marketing de la Propuesta y Construcción de Acuerdos y Alianzas,se presenta la Propuesta Urbanística - aprobada entre SAMFOR SA y el IFAD – LUZ ala consideración del Alcalde de Lagunillas y su equipo de gobierno, para posteriormentemercadear la propuesta ante otros actores con dos objetivos: lograr la calificación deárea urbanizable para el lote y atraer promotores públicos y privados para desarrollar elPlan Maestro de la Hacienda San Antonio y así elaborar el Plan Especial del Danto.En la Etapa 3: Desarrollo y Ejecución de la Propuesta Urbanística, se elabora ysomete a aprobación el Plan Maestro de la Hacienda San Antonio que incluye lasetapas de desarrollo y los instrumentos de gestión correspondientes: el Programa deActuaciones Urbanísticas (PAU) y las Ordenanzas de Diseño Urbano, que dan legalidada la intervención urbana propuesta. En esta etapa se tramitan así mismo, los permisosInstituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 98
    • Estudio de Prefactibilidad Urbanística HACIENDA SAN ANTONIO Propuesta de Gestión Estratégicaen la Alcaldía y en las empresas de servicios infraestructurales y se inicia laconstrucción de la primera etapa del Plan Maestro.El PAU: Acciones + Actores + plazos de ejecuciónEl PAU o Convenio de Gestión (CG), es el documento - acuerdo que reúne lasacciones derivadas del Plan Maestro, que se han viabilizado con los diferentes actoresparticipantes, según las etapas de desarrollo establecidas y a las características de laUnidad Espacial a que este referida.Etapas de Desarrollo: el PAU establece las acciones que deben ejecutarse de acuerdoa los plazos de ejecución planteados en el Plan Maestro. La Propuesta Urbanísticaconsidera como primera etapa de desarrollo la franja de la Hacienda San Antonioubicada frente a la carretera Lara - Zulia, con el objeto de mercadear la propuesta ypara que funcione como imán regional y atractor del flujo de viajeros que transitanpor esa importante vía. En este sentido, se iniciaría el desarrollo con el Centro deAtención del Viajero, el Centro Mall COLM, el Parque Temático Petrolero y Centrotecnológico, siempre y cuando se consigan promotores privados interesados en estosproyectos. En esta etapa y en base a la demanda, podrían habilitarse terrenos paradesarrollos habitacionales e iniciar el desarrollo del corredor comercial (Cuadro 39). Cuadro 39. PAU - Convenio de Gestión para Hacienda San Antonio, Sector El Danto ETAPAS: Centro de Apoyo al Viajero + Centro MALL COLM + Parque Temático Petrolero + Centro Tecnológico Plazos Costos de Ejecución Organismos Acciones Localización (1) (2) Involucrados PU I C M L m2 / ml BsEtapa 1a: Centro de Apoyo al Viajero (CAV)• Dotación de Equipamiento X• Movimiento de tierra.• Dotación de servicios de infraestructura. X Carretera• Construcción de estación y módulos de servicio. Lara - Zulia y ENELCO, otros• Acondicionamiento ambiental y paisajístico de la vía de SAVIEZ franja entre carretera Lara - Zulia y Hacienda servicios X Gobernación San Antonio (retiro: 200 mts. paralelos a la vía). del Zulia• Acondicionamiento del área de acceso a la SAMFOR SA X Hacienda entre el CAV y el Centro MALL. InversionistasEtapa 1b: Centro MALL COLM y Parque Temático Petrolero CAV• Movimiento de tierra y desarrollo verde Frente a la Alcaldía deproductivo. carretera Lagunillas X• Dotación de servicios de infraestructura. Lara Zulia, Instituto• Construcción (1era Fase, Módulos). puerta de Municipal de• Acondicionamiento paisajístico - recreacional. entrada. Vialidad y XEtapa 1c: Complejo comercial - industrial Transporte• Movimiento de tierra y desarrollo paisajístico Frente al Inversionistas• Dotación de servicios de infraestructura. Corredor MALL X• Construcción de módulos. Comercial Comerciantes• Acondicionamiento ambiental y paisajístico. carretera M ACIL X PDVSA• Acondicionamiento de las instalaciones. (Vargas) IPC XEtapa 1d: Centro Tecnológico• Movimiento de tierra y desarrollo paisajístico Centro del• Dotación de servicios de infraestructura. lote entre X• Construcción de instalaciones. carreteras L• Acondicionamiento de las instalaciones. y M. X• Total de InversiónFuente: Ferrer, M., 2005. Notas: I= Inmediato; C= Corto, M= Mediato, L= Largo; PU= Precio Unitario; (1) Cantidad; (2) TotalBolívares (Bs).Instituto de Investigaciones, IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, FAD / Universidad del Zulia, LUZ / Julio, 2005 99
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