Plan Especial de Ordenamiento Urbano de El Danto

2,673 views
2,571 views

Published on

Plan desarrollado por Arquiluz C.A. para la Alcaldía del Municipio Lagunillas, Venezuela, y entregado en Octubre 2008. Coordinado por Ricardo Cuberos Mejía

Published in: Education
0 Comments
3 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
2,673
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
23
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
3
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Plan Especial de Ordenamiento Urbano de El Danto

  1. 1. Republica Bolivariana de Venezuela Universidad del Zulia Facultad de Arquitectura y Diseño Arquiluz C.A. Instituto de Investigaciones IFADLUZ Arquiluz C.A. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia Informe Técnico Integral Alcaldía del Municipio Lagunillas Dirección de Planificación y Control Urbano Estado Zulia, Venezuela Octubre, 2008
  2. 2. UNIVERSIDAD DEL ZULIADr. Jorge Palencia– RectorDra. Judith Aular– Vicerrectora AcadémicaIng. María Guadalupe Núñez– Vicerrectora AdministrativaArq. Ramón Arrieta– SecretarioArq. Susana Gómez – Decana Facultad de Arquitectura y DiseñoArq. Oly Finol – ARQUILUZ C.A.Arq. José Antonio I ndriago - Director Instituto de Investigaciones IFADALCALDÍA DEL MUNICIPIO LAGUNILLASAlcalde Dr. Mervin Méndez - Alcalde del Municipio LagunillasDr. Jorge López Bonetti– Síndico ProcuradorArq. Jacqueline Brito – Directora de Planificación y Control UrbanoLic. Lucrecia Marín - Directora de Proyectos EspecialesArq. Maribel Morillo - Directora de Ambiente y TurismoIng. María Campos – Ingeniera MunicipalEcon. Hilda Arévalo – Mesa Técnica Comité Local de Planificación Pública de LagunillasEQUIPO TÉCNI CO INSTI TUTO DE I NVESTI GACIONES I FADArq. Ricardo Cuberos Arq. Hugo RincónEcon. Francisco Rodríguez Arq. Mercedes FerrerArq. Cándida Rodríguez Arq. María Eugenia GómezArq. Carolina Quintero Arq. Cesar CastellanoArq. Leriz Camacaro Arq. Gaudy BravoArq. Tomás Pérez Lic. Milagros GonzálezArq. Daniel Faneite Arq. José I ndriagoGeog. Nixon Molina Ing Michelle ShodaGeog. Magalis Gallardo Econ. Belén GarcíaAgrim. María Isabel Barboza Lic. Pedro LópezArq. Esteban I azzetta Econ. Laura SotoArq. Marina González Ing. Edixon VillalobosIng. Carlos Camacho Br. Edgar Guillén
  3. 3. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia ÍNDICE GENERALÍndice general .......................................................................................................................... 3Índice de tablas ..................................................................................................................... 12Índice de figuras..................................................................................................................... 15Índice de planos .................................................................................................................... 17Introducción............................................................................................................................ 20Etapa 1. Recopilación y análisis de Información .............................................................. 22 I. Formulación de Objetivos ............................................................................................. 24 Definición del problema .............................................................................................. 24 Objetivos ........................................................................................................................ 25 Objetivo general ...................................................................................................... 25 Objetivo inmediato.................................................................................................. 25 Objetivos específicos............................................................................................... 25 II. Recopilación de información...................................................................................... 26 Fuentes documentales ................................................................................................ 26 Estudios de campo....................................................................................................... 26 Estudios de laboratorio ................................................................................................ 27 III. Análisis General ............................................................................................................ 28 Ubicación y relación con el contexto ....................................................................... 28 Antecedentes del marco normativ o......................................................................... 32 “Ajuste y actualización del PDUL – Ciudad Ojeda” (AT Sistemas, 1998) ......... 32 La Nueva Política Nacional .................................................................................... 34 Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2007 - 2013 – PNDES ...... 35 Misión Villanueva................................................................................................. 36 Planes Prospectivos ................................................................................................. 38 Plan Prospectivo Estratégico Zulia Tercer Milenio........................................... 39 Plan Prospectivo Estratégico: los retos para desarrollar la Costa Oriental del Lago, COL 2020 (I ESA Zulia, 2003). .............................................. 40 Estudio de Prefactibilidad Urbanística Hato San Antonio, Municipio Lagunillas del Estado Zulia (I FADLUZ 2005)....................................................... 42 Estudio de I mpacto Ambiental y Sociocultural de la Mancomunidad para el Servicio de Transferencia y Disposición Final de los Desechos Sólidos para los Municipios Lagunillas, Simón Bolívar, Valmore Rodríguez y Baralt del Estado Zulia (I NGONCA, 2005),.................................. 43 Aspectos Físico - Geográficos y Ambientales. ......................................................... 44 Contexto ampliado ................................................................................................. 44 El piedemonte ..................................................................................................... 49 Las planicies de los ríos San Pedro, Misoa, Machango y Pueblo Viejo ....... 49 Las márgenes cenagosas del Lago ................................................................. 49 Contexto inmediato ................................................................................................ 51 El fenómeno de subsidencia y la AGAEM............................................................ 56ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 3
  4. 4. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Aspectos Demográficos y Socio - Económicos........................................................ 58 Población regional y municipal ............................................................................. 58 Condiciones de viviendas y hogares.................................................................... 60 Aspectos económicos ............................................................................................ 63 IV. Definición y delimitación del área de estudio ........................................................ 66 Caracterización General............................................................................................. 66 Distribución poblacional ......................................................................................... 72 V. Análisis específico del área de estudio. Aspectos Físico – Urbanos.................... 74 Morfología Urbana ....................................................................................................... 74 Grano......................................................................................................................... 74 Trama ......................................................................................................................... 78 Morfología de la trama. ..................................................................................... 78 Conectividad de la trama................................................................................. 78 Continuidad de trama. ...................................................................................... 80 Contigüidad de trama. ...................................................................................... 80 Caracterización de la trama urbana............................................................... 83 Caracterización del Tejido urbano en El Danto .................................................. 83 Proceso de ocupación del suelo: áreas ocupadas y vacantes ........................... 85 Áreas ocupadas....................................................................................................... 88 Ocupación residencial planificada...................................................................... 92 Ocupación residencial espontánea..................................................................... 93 Ocupación No residencial ..................................................................................... 94 Áreas Vacantes........................................................................................................ 95 Áreas vacantes no ocupadas ............................................................................... 97 Parcelas vacantes ................................................................................................... 98 Áreas comprometidas............................................................................................. 98 Áreas en proceso de urbanización....................................................................... 99 Áreas afectadas .................................................................................................... 100 Usos del Suelo.............................................................................................................. 101 Análisis de Uso de Suelos....................................................................................... 103 VI. Análisis específico del área de estudio. Servicios públicos urbanos ............... 124 Servicios de equipamiento........................................................................................ 124 Equipamiento Educacional.................................................................................. 124 Oferta de servicio.............................................................................................. 124 Oferta actual del equipamiento .................................................................... 125 Nivel Maternal (Etapa I nicial) ..................................................................... 125 Nivel Preescolar (Etapa I nicial)................................................................... 128 Nivel Básico, 1º a 6º grado (Etapa Básica I y II ). ...................................... 129 Nivel Básico 7º, 8ª, 9º grado (Básica III) ..................................................... 131 Nivel Diversificado ........................................................................................ 132 Demanda de servicio educativo en El Danto .............................................. 133 Equipamiento Asistencial...................................................................................... 135 Oferta del servicio............................................................................................. 135 Demanda del servicio ...................................................................................... 135 Equipamiento Recreacional y Deportivo........................................................... 136 Oferta del servicio............................................................................................. 136 Demanda del servicio ...................................................................................... 141 Cobertura actual del servicio. ........................................................................ 141 Servicios de Infraestructura ....................................................................................... 142 Dotación de Agua Potable - Acueducto .......................................................... 142ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 4
  5. 5. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Fuente de Abastecimiento .............................................................................. 142 Aducciones de Abastecimiento..................................................................... 142 Red de distribución ........................................................................................... 143 Almacenamiento .............................................................................................. 143 Cobertura de Servicio ...................................................................................... 143 Recolección de Aguas Servidas.......................................................................... 144 Cobertura de Servicio ...................................................................................... 146 Drenajes y Alcantarillado de Aguas de Lluvia .................................................. 146 Ev aluación de la Red de Recolección.......................................................... 146 Cobertura de servicio ....................................................................................... 149 Gas doméstico ....................................................................................................... 151 Red de Serv icio.................................................................................................. 151 Cobertura de Servicio ...................................................................................... 151 Electrificación ......................................................................................................... 152 Energía Eléctrica................................................................................................ 152 Alumbrado Público ........................................................................................... 152 Desechos sólidos .................................................................................................... 153 Recolección de Basura.................................................................................... 153 Relleno Sanitario Público.................................................................................. 153 Cobertura de Servicio ...................................................................................... 155 Servicios de Comunicaciones.............................................................................. 155 Telefonía ............................................................................................................. 155 Correspondencia (IPOSTEL, MRW, entre otros), Prensa, Radio y Telev isión............................................................................................................. 155 Servicio Vial Urbano.................................................................................................... 157 Jerarquía Vial.......................................................................................................... 157 Cobertura de servicio ....................................................................................... 159 Caracterización del Sistema Vial......................................................................... 160 Estado de la Vialidad. ...................................................................................... 160 Transporte Urbano ...................................................................................................... 163 VII. Análisis específico del área de estudio. Aspectos Sociales ............................. 166 Metodología................................................................................................................ 166 Resultados del Diagnóstico Comunitario ................................................................ 167 Origen, formas y tiempo de ocupación y evolución de las Comunidades......................................................................................................... 167 Calidad de los servicios públicos de infraestructura. ....................................... 173 Calidad del Servicio Eléctrico ......................................................................... 173 Calidad del Servicio de Agua Potable.......................................................... 176 Calidad del Servicio de Cloacas.................................................................... 176 Calidad del Servicio de Disposición de Desechos Sólidos.......................... 179 Calidad del Servicio del Gas Doméstico....................................................... 180 Calidad de la infraestructura vial local ......................................................... 183 Calidad del Servicio de Transporte Público .................................................. 183 Calidad de la Seguridad Pública ................................................................... 185 Calidad de los Servicios de Equipamiento Urbano. ......................................... 185 Calidad del Servicio Asistencial. ..................................................................... 188 Calidad del Servicio de Educación. .............................................................. 188 Calidad del Servicio Recreacional y Deportivo. .......................................... 191 Principales problemas en El Danto...................................................................... 193 Jerarquización de los problemas.................................................................... 195ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 5
  6. 6. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia “¿Cómo se siente viviendo en El Danto?” .................................................... 197 Percepción de La Calidad de Vida de las Comunidades de El Danto. ....... 198 Visión de la comunidad ................................................................................... 199 Evaluación de la Gestión de los Organismos Públicos..................................... 199 Evaluación de los Organizaciones Comunitarias ............................................. 201 Formas de Organización.................................................................................. 201 Dificultades y logros presentes en las Organizaciones Comunitarias ....... 201 VIII. Análisis específico del área de estudio. Área Sub-Urbana.............................. 205 Caracterización Físico-Espacial ........................................................................... 205 Usos y propuestas actuales .................................................................................. 205Etapa 2. Diagnóstico ........................................................................................................... 207 Síntesis descriptiva .......................................................................................................... 209 Ocupación y Desarrollo............................................................................................. 210 Disfuncionalidad ......................................................................................................... 210 Ilegibilidad ................................................................................................................... 211 Crecimiento Disconexo ............................................................................................. 211 Percepción Social....................................................................................................... 211 Síntesis analítica............................................................................................................... 213 Metodología de la síntesis......................................................................................... 213 Modelo de Grados de Urbanización MGU ........................................................ 214 Modelo de Apreciaciones de Satisfacción MAS .............................................. 215 Modelo de Dotaciones de Servicios Públicos MDSP ........................................ 216 Modelo de Potenciaciones de Actuación MPA............................................... 217 Modelo de Restricciones Físico-legales MRFL.................................................... 217 Modelo Síntesis del Diagnóstico MSD ................................................................. 218 Resultados.................................................................................................................... 219 Análisis del MGU..................................................................................................... 220 Análisis del MAS ...................................................................................................... 220 Análisis del MPA...................................................................................................... 221 Análisis del MDSP.................................................................................................... 223 Análisis del MRFL..................................................................................................... 224 Análisis del mcs-MSD.............................................................................................. 226 Análisis del mtc-MSD.............................................................................................. 227 Síntesis del Área Sub-urbana..................................................................................... 229 Conclusión del análisis ............................................................................................... 229Etapa 3. Propuesta de Diseño Urbano.............................................................................. 235 I. Organización Espacial................................................................................................. 237 Definición de estrategias y desarrollo teórico metodológico ............................. 237 Estrategias – Tácticas contempladas en la elaboración del Plan ................. 237 Situaciones a modificar (Amenazas) ............................................................. 238 Situaciones a potenciar (Fortalezas).............................................................. 238 Situaciones a modificar (Debilidades) ........................................................... 239 Situaciones a definir (Oportunidades) ........................................................... 239 Aproximaciones teóricas en la definición de los Escenarios........................... 239 Interfases Rur-Urbana........................................................................................ 240 Indicadores de Sustentabilidad en interfases peri-urbanas................... 241 El concepto de escenario: herramienta de construcción de nuevos paisajes............................................................................................. 241ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 6
  7. 7. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Interfases urbanas y periurbanas: concreción de ideas y operatividad del Plan .................................................................................. 242 Sustentabilidad urbana en Interfases Peri-urbanas: Generación, caracterización y evaluación de Escenarios alternativos.................................... 244 Escenarios prospectivos de El Danto .................................................................. 244 Escenario 1. Expansión Des-bordada: agregación desestructurada de fragmentos monofuncionales ................................................................... 244 Escenario 2. Centro Híbrido Complementario: polígono rur-urbano estructurado + periferias productivas ............................................................ 247 Escenario 3. Enlace Urbano Múltiple: Interfases urbanas estructuradas + interconectadas ................................................................... 250 Interfases de Desarrollo Urbano. ..................................................................... 252 Evaluación y selección de escenarios según la visión objetivo del Plan ...... 253 Indicadores y selección de escenarios ......................................................... 254 Matriz de Evaluación ........................................................................................ 254 Síntesis de la evaluación de los escenarios................................................... 258 II. Programa de Actuaciones Urbanísticas .................................................................. 260 Horizontes del P.A.U.................................................................................................... 261 Fase I o Inicial (actual 2008) ................................................................................. 261 Fase II o de corto plazo (2013) ............................................................................. 263 Fase III o de mediano plazo (2018) ..................................................................... 263 Largo plazo (2025) ................................................................................................. 267 Plan de actuaciones urbanísticas ............................................................................ 267 Servicios de Equipamiento ................................................................................... 267 Equipamiento educativo................................................................................. 267 Equipamiento asistencial: ................................................................................ 271 Equipamiento sociocultural:............................................................................ 273 Espacios recreativos a escala de conjuntos de barrios o urbanizaciones: ................................................................................................. 273 Equipamientos recreacionales a la escala de un barrio o vecindario: ... 276 Servicios de Infraestructura................................................................................... 277 Abastecimiento de Agua Potable ................................................................. 277 Abastecimiento de Agua para Riego ........................................................... 278 Disposición de Aguas Servidas ........................................................................ 278 Sistema de Drenajes de Agua de Lluvia........................................................ 279 Sistema de electrificación ............................................................................... 280 Servicios de comunicaciones.......................................................................... 281 Sistemas de distribución de gas doméstico .................................................. 282 Manejo de Desechos Sólidos .......................................................................... 283 Sistema v ial......................................................................................................... 284 Actuaciones sobre el Área Sub-Urbana............................................................. 284 Síntesis del P.A.U. .................................................................................................... 286Etapa 4. Plan Especial......................................................................................................... 289 Memoria Descriptiva....................................................................................................... 290 El paisaje de las Interfases Peri-urbanas: del escenario ideado a la concreción de la propuesta..................................................................................... 290 Enlace Urbano Múltiple: Interfases estructuradas e interconectadas........... 291 Interfases urbanas productivas: Bandas desplegadas + enlaces imbricados .............................................................................................................. 292ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 7
  8. 8. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Áreas de Desarrollo Urbano............................................................................. 293 I. ADU-1, Área de Desarrollo Urbano -1 ..................................................... 293 II. ADU-2 Área de Desarrollo Urbano -2 ..................................................... 293 Áreas de Desarrollo Productivo: I nterfases híbridas + naturales ................ 295 A) Área de Desarrollo Productivo – ADP................................................... 296 B) Área Residencial Productiva – ARP....................................................... 296 C) Área de Diversificación Productiva – ADP. ......................................... 297 D) Área de Resguardo................................................................................. 298 Estructura urbana de El Danto.................................................................................. 300 Criterios y dimensiones del modelo urbano sustentable ...................................... 300 Entramado reticular-orgánico ............................................................................. 301 El Modelo Focal: Paisajes y atractores urbanos en las nuevas centralidades ......................................................................................................... 303 Nodos multiescalares........................................................................................ 303 El despliegue cualitativo de espacios públicos y equipamientos.................. 304 Atractores multifuncionales en centros y subcentros .................................. 305 Centralidades y multifuncionalidad............................................................... 305 Acciones de recomposición sobre los atractores lineales ......................... 307 La Ciudad Peatonal y la Ciudad Intermedia .................................................... 307 Modelo de ciudad peatonal e instrumentación de flujos multiples ......... 308 Modelo de ciudad intermedia y diversa (densidad) .................................. 308 Visión Urbana: Integralidad de usos propuestos para el desarrollo sostenible................................................................................................................. 309 Nuevos Equipamientos y Usos ......................................................................... 311 Circuitos de articulación y mov ilidad ............................................................ 314 Gestión Pública del Plan............................................................................................ 317 Programas de actuaciones con implicaciones físico-espaciales (gestión visible) ...................................................................................................................... 317 Programas de actuaciones con implicaciones socio-económicas .............. 318 Recomendaciones para la gestión del plan..................................................... 318 Ordenanza de Zonificación y Diseño Urbano del Plan Especial de El Danto en Ciudad Ojeda. Municipio Lagunillas, Estado Zulia. (Propuesta) .............................. 321 CAPÍ TULO I . Disposiciones Generales....................................................................... 324 SECCIÓN I. De los Propósitos de la Ordenanza................................................. 324 SECCION II. Del Carácter y Ámbito de Aplicación........................................... 325 CAPI TULO II. Disposiciones Específicas Urbanísticas. ............................................. 326 SECCION I. De los Sectores o Unidades Espaciales. ......................................... 326 SECCION II. De las Variables Urbanas Fundamentales. ................................... 328 CAPI TULO III. Condiciones Estéticas y ambientales .............................................. 332 SECCION I. De las Condiciones Estéticas. .......................................................... 332 SECCION II. De las Condiciones Ambientales. .................................................. 333 CAPI TULO IV. Área Urbana de El Danto. Zonas de Actuación o Unidades Espaciales .................................................................................................................... 334 SECCION I. Unidad Residencial 1 (UR1). ............................................................. 334 SECCION II. Unidad Residencial 2 (UR2). ............................................................ 335 SECCION III. Unidad Residencial 3 (UR3). ........................................................... 337 SECCION IV. Unidad Residencial 4 (UR4)............................................................ 338 SECCION V. Unidad Residencial 5 (UR5). ........................................................... 340 SECCION VI. Unidades de Servicios Mixtos (USM). ............................................ 342 SECCION VII. Unidades de Equipamiento (UE).................................................. 343ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 8
  9. 9. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia SECCION VIII. Unidad de Equipamiento (UE): Educacional. ........................... 343 SECCION IX. Unidad de Equipamiento (UE): Asistencial. ................................. 344 SECCION X. Unidad de Equipamiento (UE): Recreacional-Deportivo........... 345 SECCION XI. Unidad de Equipamiento (UE): Administrativo - Gubernamental. .................................................................................................... 345 SECCION XII. Unidad de Equipamiento (UE): Socio-Cultural. .......................... 346 SECCION XIII. Unidades de Espacio Público (UEP)............................................ 346 SECCION XIV. Unidades de Servicios Industriales (USI). .................................... 347 SECCION XV. Unidades Residenciales Productivas (URP)................................ 349 SECCION XVI. Unidades de Diversificación Productiva (UDP). ....................... 350 SECCION XVII. Áreas con Usos Restringidos (AUR). ........................................... 352 CAPI TULO V. Área Sub-Urbana de El Danto. Zonas de Actuación o Unidades Espaciales................................................................................................... 353 SECCION I. Caracterización general .................................................................. 353 SECCION II. Zonas de Resguardo Eco-Productivo (ZREP). ............................... 353 SECCION III. Zonas de Resguardo Agro-Productivo (ZRAP)............................. 355 CAPI TULO VI. Área Urbana de El Danto. Corredores de Actuación o Unidades Espaciales Lineales ................................................................................... 356 SECCION I. Corredor Carretera N (CN). ............................................................. 357 SECCION II. Corredor Carretera M (CM). ........................................................... 358 SECCION III. Corredor Avenida 89 (C89). ........................................................... 360 SECCION IV. Corredor San Antonio (C-SA). ....................................................... 361 CAPI TULO VII. Uso Comercial en Áreas de Unidades Espaciales y Corredores. .................................................................................................................. 363 SECCION I. Del Comercio Local (C-L)................................................................. 363 SECCION II. Del Comercio Vecinal (C-V). .......................................................... 365 SECCION III. Del Comercio Comunal (C-C). ...................................................... 367 CAPI TULO VIII . Vialidad y Estacionamientos .......................................................... 369 SECCION I. De las Redes Viales............................................................................ 369 SECCION II. De las Ciclovías. ................................................................................ 372 SECCION III. De la Red Peatonal ......................................................................... 373 SECCION IV. Disposiciones Relativas a la Red Vehicular. ................................ 374 SECCION V. Disposiciones Relativas a los Estacionamientos. ......................... 375 CAPI TULO IX. Disposiciones Complementarias....................................................... 379 SECCION I. Disposiciones Relativas a los Conjuntos de Viviendas. ............... 379 SECCION II. Disposiciones Relativas a los Parcelamientos. .............................. 381 SECCION III. Para las Construcciones................................................................. 382 CAPI TULO X. Disposiciones Finales........................................................................... 388 ANEXOS ........................................................................................................................ 390 ANEXO I. Poligonales de El Danto ....................................................................... 391 ANEXO II. Planos .................................................................................................... 393 ANEXO III. Perfiles Viales ....................................................................................... 398 ANEXO IV Definiciones. ........................................................................................ 413 Bibliografía........................................................................................................................ 423 Referencia Bibliográfica ............................................................................................ 423 Referencia Electrónica .............................................................................................. 426ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 9
  10. 10. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu liaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 10
  11. 11. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu liaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 11
  12. 12. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Proceso de cambio en la conectividad de la Región Zuliana............... 30 Tabla 2. Tipología de Centros Poblados.................................................................... 32 Tabla 3. Ciudad Ojeda y sus Centros de Servicios Menores. ................................. 33 Tabla 4. Matriz Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas (FODA) del Zulia. ........................................................................................................... 39 Tabla 5. Proyectos por subsistemas............................................................................ 41 Tabla 6. Usos de suelo propuesto para el Hato San Antonio. ................................ 42 Tabla 7. Lista de I mpactos Definitivos a evaluar .Proyecto MANCOESTE. ........... 43 Tabla 8. Población de los mayores municipios del Estado Zulia. Estimación Año 2006 ........................................................................................................................ 58 Tabla 9. Crecimiento de población en municipios del Estado Zulia .................... 59 Tabla 10. Densidad poblacional del Estado Zulia. Estimación Año 2005 ............. 59 Tabla 11. Población censal y localización urbana - rural en el Estado Zulia. Censo 2001 .................................................................................................................... 59 Tabla 12. Densidad poblacional del Estado Zulia. Estimación Año 2001 - 2007................................................................................................................................. 60 Tabla 13. Total de v iviendas por parroquias. Municipio Lagunillas. Año 2001 ..... 60 Tabla 14. Datos habitacionales por parroquias. Municipio Lagunillas. Año 2001................................................................................................................................. 61 Tabla 15. Total de v iviendas por parroquias. Municipio Lagunillas. Año 2001 ..... 61 Tabla 16. Densidad poblacional del Estado Zulia. Estimación Año 2007 ............. 62 Tabla 17. Dinámica en las inv ersiones de la COLM................................................. 63 Tabla 18. Tasa de activ idad por edades en el Estado Zulia. Estimación Año 2005................................................................................................................................. 64 Tabla 19. I ngreso mensual por años de estudio. Estimación Año 2005. ............... 64 Tabla 20. Fuerza de trabajo en el Estado Zulia, según sector empleador y categoría. ...................................................................................................................... 64 Tabla 21. Límites del área de estudio. ....................................................................... 66 Tabla 22. Síntesis del área de estudio........................................................................ 68 Tabla 23. Síntesis de sectores y subsectores del área de estudio. ........................ 69 Tabla 24. Población del área de estudio.................................................................. 72 Tabla 25. Caracterización del Tejido. ........................................................................ 87 Tabla 26. Áreas analizadas en el proceso de ocupación de El Danto................ 87 Tabla 27. Porcentajes de áreas ocupadas, vacantes y afectadas en sectores de El Danto .................................................................................................... 90 Tabla 28. Áreas no Ocupadas. Usos de Suelos en El Danto. ................................ 103 Tabla 29. Áreas Ocupadas. Usos de Suelos en El Danto. ..................................... 108 Tabla 30. Estructura por edad según el nivel educativo. ..................................... 125 Tabla 31. I nventario de planteles educacionales en El Danto. Nivel Maternal. Año 2008. ................................................................................................... 127 Tabla 32. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Maternal. Año 2008 .................................................................................................... 127 Tabla 33. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Maternal. Año 2008. ... 128 Tabla 34. I nventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Nivel Preescolar 2008 .................................................................................... 128ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 12
  13. 13. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Tabla 35. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Preescolar. Año 2008.................................................................................................. 129 Tabla 36. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Preescolar. Año 2008............................................................................................................................... 129 Tabla 37. I nventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Nivel Básico 1ª a 6ª grado. Año 2008.......................................................... 130 Tabla 38. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Básico 1ª a 6ª grado. Año 2008. ............................................................................... 130 Tabla 39. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Básico 1ª a 6ª grado. Año 2008 ......................................................................................................... 131 Tabla 40. I nventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Nivel Básico III (7ª, 8ª, 9ª grado). Año 2008................................................. 131 Tabla 41. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Básico III (7ª, 8ª, 9ª grado). Año 2008 .................................................................................... 132 Tabla 42. Relación Alumno/sección en El Danto. Básico III (7ª, 8ª, 9ª grado. Año 2008 ...................................................................................................................... 132 Tabla 43. I nventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Diversificado. Año 2008 ................................................................................ 132 Tabla 44. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Div ersificado. Año 2008.............................................................................................. 133 Tabla 45. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Diversificado. Año 2008............................................................................................................................... 133 Tabla 46. Proyecciones de crecimiento poblacional y distribución por edades. ........................................................................................................................ 134 Tabla 47. Demanda aproximada de servicio educativo en El Danto. Año 2008............................................................................................................................... 134 Tabla 48. m2 de I nstalaciones Educativ as existentes y requerimiento de área. ............................................................................................................................. 135 Tabla 49. m2 de I nstalaciones Asistenciales existentes y requerimiento de área. ............................................................................................................................. 136 Tabla 50. Oferta Actual del Equipamiento Recreacional en El Danto............... 139 Tabla 51. Equipamiento Recreacional. Í ndices normativ os en El Danto............ 141 Tabla 52. Serv icio de Acueducto en El Danto. ...................................................... 144 Tabla 53. Distribución de la Red Vial Urbana en El Danto (longitud, kms) ......... 159 Tabla 54. Total Bruto de longitudes de Vías en El Danto (incluye sectores vecinos). ....................................................................................................................... 162 Tabla 55. Total Neto de longitudes de Vías por Condición de Pavimento en El Danto. ................................................................................................................. 163 Tabla 56. Principales problemas en El Danto.......................................................... 193 Tabla 57. Visión Futura de la Comunidad en El Danto. ........................................ 200 Tabla 58. Organizaciones Comunitarias identificadas en El Danto.................... 203 Tabla 59. Principales dificultades presentes en las Organizaciones Comunitarias en El Danto.......................................................................................... 204 Tabla 60. Logros de las Organizaciones Comunitarias en El Danto.................... 204 Tabla 61. Tabla de ponderación de variables del MGU. ..................................... 215 Tabla 62. Tabla de ponderación de variables del MAS. ...................................... 216 Tabla 73. Tabla de ponderación de variables del MDSP. .................................... 216 Tabla 64. Tabla de ponderación de variables del MPA. ...................................... 217 Tabla 65. Tabla de ponderación de variables del MRFL. ..................................... 218ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 13
  14. 14. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Tabla 66. Tabla de ponderación de variables de los modelos MGU, MAS, MPA y MDSP................................................................................................................. 219 Tabla 67. Tabla de ponderación de variables del modelo MRFL. ...................... 219 Tabla 68. Tabla de Jerarquización de situaciones del mcs-MSD. ....................... 227 Tabla 69. Tabla de rangos del mts-MSD. ................................................................. 229 Tabla 70. Escenarios de desarrollo de El Danto en función de roles urbanos. ....................................................................................................................... 240 Tabla 71. Ev aluación de escenarios bajo criterios de diseño sustentable en el contexto inmediato. Factores físico-espaciales ................................................ 255 Tabla 72. Ev aluación de escenarios bajo criterios de diseño sustentable en el contexto inmediato. Factores físico-ambientales, socio-económicos y legales .......................................................................................................................... 256 Tabla 73. Ev aluación de escenarios en el contexto ampliado (microsistema urbano Ciudad Ojeda – El Danto – El Menito). Factores físico-espaciales y físico-ambientales...................................................................... 257 Tabla 73a. Ev aluación de escenarios en el contexto ampliado (microsistema urbano Ciudad Ojeda – El Danto – El Menito). Factores socio-económicos y legales. .................................................................................... 258 Tabla 74: Ejemplos de Tipologías de I nfraestructura Educativ a .......................... 269 Tabla 75: Programa de Actuaciones Urbanísticas. I nfraestructura Educativa..................................................................................................................... 270 Tabla 76: Programa de Actuaciones Urbanísticas. I nfraestructura Asistencial .................................................................................................................... 272 Tabla 77: Programa de Actuaciones Urbanísticas. I nfraestructura Socio- cultural.......................................................................................................................... 274 Tabla 78: Programa de Actuaciones Urbanísticas. Equipamientos recreacionales ............................................................................................................ 275 Tabla 79: Programa de Actuaciones Urbanísticas. Infraestructura de Servicios de Agua ....................................................................................................... 280 Tabla 80: Programa de Actuaciones Urbanísticas. Servicios de Electrificación, Alumbrado y Telefonía.................................................................... 282 Tabla 81: Programa de Actuaciones Urbanísticas. Servicios de Gas Doméstico e Industrial................................................................................................ 283ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 14
  15. 15. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Relaciones de Conectividad dentro de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo..................................................................................................... 31 Figura 2. Grano Fino. .................................................................................................... 74 Figura 3. Grano Medio. ................................................................................................ 74 Figura 4. Grano Grueso................................................................................................ 74 Figura 5. Grano Agrupado. ......................................................................................... 76 Figura 6. Grano Disperso.............................................................................................. 76 Figura 7. Grano Aislado. .............................................................................................. 76 Figura 8. Proceso de ocupación del suelo: Áreas v acantes y ocupadas ........... 87 Figura 9. Usos de suelo por categorías .................................................................... 106 Figura 10. Vías Pav imentadas................................................................................... 162 Figura 11. Vías no Pavimentadas. ............................................................................ 162 Figura 12. Trillas. ........................................................................................................... 162 Figura 13. Entrev ista a representante comunitario ................................................ 167 Figura 14. Entrev ista a representante del sector empresarial .............................. 167 Figura 15. Origen por invasión. ................................................................................. 169 Figura 16. Origen por reubicación. .......................................................................... 169 Figura 17. Origen por oferta pública de vivienda. ................................................ 169 Figura 18. Distribución de los tipos de asentamientos........................................... 172 Figura 19. Pozo séptico en vivienda. ....................................................................... 179 Figura 20. Planta de tratamiento.............................................................................. 179 Figura 21. Drenaje natural contaminado por aguas negras. Octaviano Yépez ............................................................................................................................ 179 Figura 22. Planta de tratamiento.............................................................................. 179 Figura 23. Acumulación y quema de basura en vivienda................................... 180 Santa Cruz del Danto................................................................................................. 180 Figura 24. Acumulación de basura en la vía pública y terrenos desocupados. ............................................................................................................. 180 Ciudad Urdaneta ....................................................................................................... 180 Figura 25. Estado de la Vialidad............................................................................... 183 Figura 26. Vía Asfaltada............................................................................................. 183 Figura 27. Módulo policial.......................................................................................... 185 Figura 28. Parada Peatonal. ..................................................................................... 185 Figura 29. I nstalación deportiva. .............................................................................. 191 Figura 30. I nstalación deportiva. .............................................................................. 191 Figura 31. Familias del sector socializando con vecinos....................................... 197 Figura 32. Niños del sector jugando en la vía......................................................... 197 Figura 33. Percepción de La Calidad de Vida. ..................................................... 198 Figura 34. Ev aluación de la Gestión de los Organismos Públicos por parte de los Gestores Comunitarios. .................................................................................. 201 Figura 35. Modelo de Grados de Urbanización (MGU) ........................................ 221 Figura 36. Modelo de Apreciaciones de Satisfacción (MAS) .............................. 222 Figura 37. Modelo de Potenciaciones de Actuación (MPA)............................... 223ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 15
  16. 16. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Figura 38. Modelo de Dotaciones de Servicios Públicos (MDSP) ........................ 224 Figura 39. Modelo de Restricciones Físico-Legales (MRFL) ................................... 225 Figura 40. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Mapa Cualitativo Situacional (mcs-MSD).................................................................................................................... 226 Figura 41. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Diversidades del Mapa Síntesis Cuantitativo (mtc-MSD) ............................................................................................. 227 Figura 42. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Tipologías del Mapa Síntesis Cuantitativo (mtc-MSD) ............................................................................................. 228 Figura 43. Escenario 1. Expansión Des-bordada: agregación desestructurada de fragmentos monofuncionales .............................................. 246 Figura 44. P.A.U. Tipos de actuaciones inmediatas 2008...................................... 286 Figura 45. P.A.U. Tipos de actuaciones a corto plazo 2013.................................. 287 Figura 46. P.A.U. Tipos de actuaciones a mediano plazo 2018 ........................... 288 Figura 47 Enlace Urbano Múltiple: I nterfases estructuradas + interconectadas ......................................................................................................... 291 Figura 48. I nterfases urbanas + productivas de El Danto...................................... 293 Figura 49. Atractores propuestos para las interfases ADU-1 y ADU-2 de El Danto............................................................................................................................ 294 Figura 50. Tipologías de nuevos desarrollos para v ivienda unifamiliar y multifamiliar en las I nterfases ADU -1 y ADU-2 de El Danto.................................... 294 Figura 51. Ejemplos de desarrollo progresivo como oportunidad para la vivienda productiva. .................................................................................................. 297 Figura 52. Actividades productivas, comerciales y de servicios del PDP........... 298 Figura 53. Patrones de ocupación temporal y usos compatibles permanentes, en torno a los cursos naturales de aguas de lluvia del AEP. ...... 300 Figura 54. El Modelo Focal: Paisajes y atractores urbanos en las nuevas centralidades .............................................................................................................. 304 Figura 55. I ntersección Corredor N (CN) y Avenida 91. ........................................ 309 Figura 56. Propuesta de Hospital tipo II en Corredor M (CM). ............................. 311 Figura 57. Propuesta de Centro Parroquial próximo a Parque Urbano.............. 312 Figura 58. Propuesta de Biblioteca-I nfocentro Comunal en Unidad de Espacio Público-Canal D........................................................................................... 312 Figura 59. Propuesta de Centro de Capacitación en Unidad de Espacio Público-Canal D.......................................................................................................... 313 Figura 60. Propuesta de Centro de Comercio Recreacional en Hato San Antonio......................................................................................................................... 313 Figura 61. Propuesta de Parque Urbano, zonas verdes, recreativas y deportivas. ................................................................................................................... 314 Figura 62. Propuesta de Mercado Popular............................................................. 314 Figura 63. Propuesta para Corredor N y su intersección con el Corredor 89 Sur.................................................................................................................................. 315 Figura 64. Propuesta para Corredor M, volumetría, área peatonal y ciclov ías........................................................................................................................ 315 Figura 65. Corredor 89 Sur, hacia el Mercado Popular y desde el Centro de Capacitación........................................................................................................ 316 Figura 66. Propuesta para Corredor San Antonio, con área restringida por la línea de alta tensión. ............................................................................................. 316 Figura 67. Desarrollo de circuitos de áreas verdes y parques vecinales............ 317ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 16
  17. 17. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia ÍNDICE DE PLANOS Plano 1. Ubicación Área de estudio .......................................................................... 29 Plano 2. Relieve............................................................................................................. 45 Plano 3. Zonas de Vida ................................................................................................ 46 Plano 4. Unidades físico - geográficas ...................................................................... 47 Plano 5. Unidades de Paisaje...................................................................................... 48 Plano 6. Hipsometría..................................................................................................... 53 Plano 7. Cursos de Agua ............................................................................................. 54 Plano 8. Subsidencia en el municipio Lagunillas...................................................... 57 Plano 9. Ubicación de sector. Poligonal y área de estudio. .................................. 67 Plano 10. Sectores urbanos del área de estudio. .................................................... 70 Plano 11. Subsectores urbanos del área de estudio............................................... 71 Plano 12. Densidad de Población.............................................................................. 73 Plano 13. Dimensión del Grano .................................................................................. 75 Plano 14. Concentración del Grano. ........................................................................ 77 Plano 15: Morfología de la trama. ............................................................................. 79 Plano 16: Conectividad de la trama. ........................................................................ 81 Plano 17: Continuidad de la trama. .......................................................................... 82 Plano 18: Contigüidad de trama. .............................................................................. 84 Plano 19. Tipología de Tejido. ..................................................................................... 86 Plano 20. Áreas vacantes y ocupadas ..................................................................... 89 Plano 21. Áreas ocupadas .......................................................................................... 91 Plano 22. Áreas no ocupadas .................................................................................... 96 Plano 23. Áreas inundables y con restricciones ambientales .............................. 102 Plano 24. Uso Residencial. ......................................................................................... 104 Plano 25. Usos de Suelo.............................................................................................. 107 Plano 26. Usos del Suelo. Sector Antonio José de Sucre. El Danto ...................... 109 Plano 27. Usos del Suelo. Danto sector III y Buena Vista. El Danto ...................... 110 Plano 28. Usos del Suelo. Sector Virgen del Carmen. El Danto ............................ 111 Plano 29. Usos del Suelo. Sector Octaviano Yépez. El Danto .............................. 112 Plano 30. Usos del Suelo. Sector San Benito del Danto. El Danto ........................ 113 Plano 31. Usos del Suelo. Urbanización Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B). El Danto................................................................................................................... 114 Plano 32. Usos del Suelo. Urbanización Ciudad Urdaneta 1 (Lote C). El Danto............................................................................................................................ 115 Plano 33. Usos del Suelo. Urbanización Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3). El Danto ............................................................................ 116 Plano 34. Usos del Suelo. Sector El Escondido. El Danto ....................................... 117 Plano 35. Usos del Suelo. Sector 12 de Octubre. El Danto.................................... 118 Plano 36. Usos del Suelo. Sector Colinas del Danto. El Danto .............................. 119 Plano 37. Usos del Suelo. Sector Santa Cruz del Danto. El Danto........................ 120 Plano 38. Usos del Suelo. Danto sector I. El Danto ................................................. 121 Plano 39. Usos del Suelo. Danto sector II. El Danto ................................................ 122 Plano 40. Usos del Suelo. Urbanización Rancho Bello. El Danto .......................... 123 Plano 41. Equipamiento Educacional ..................................................................... 126 Plano 42. Sectores con Dotación de Equipamiento Asistencial.......................... 137ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 17
  18. 18. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Plano 43. Equipamiento Recreacional y Deportivo .............................................. 138 Plano 44. Concentración de Equipamiento Recreacional y Deportivo ............ 140 Plano 45. Abastecimiento de Agua Potable.......................................................... 145 Plano 46. Disposición de Aguas Servidas ................................................................ 147 Plano 47. Sistema de drenajes.................................................................................. 150 Plano 48. Dotación eléctrica y líneas de transmisión............................................ 154 Plano 49. Sistema telefónico ..................................................................................... 156 Plano 50. Jerarquía Vial. ............................................................................................ 158 Plano 51. Vialidad....................................................................................................... 161 Plano 52. Servicio de Transporte Público................................................................. 165 Plano 53. Origen del Asentamiento......................................................................... 168 Plano 54. Año de fundación según organizaciones comunitarias. .................... 174 Plano 55. Electrificación. Calidad del Servicio....................................................... 175 Plano 56. Suministro de Agua Potable. Calidad del servicio. .............................. 177 Plano 57. Disposición de Aguas Servidas (Cloacas). Calificación del servicio.......................................................................................................................... 178 Plano 58. Recolección de Desechos Sólidos. Calificación del servicio. ............ 181 Plano 59. Gas Doméstico. Calificación del Servicio.............................................. 182 Plano 60. Condiciones de la Vialidad. Calidad del Servicio. .............................. 184 Plano 61. Servicio de Transporte Público. Calidad del servicio. .......................... 186 Plano 62. Seguridad y protección. Calidad del servicio. ..................................... 187 Plano 63. Servicios Asistenciales. Calidad del servicio.......................................... 189 Plano 64. Servicios Educacionales. Calidad del servicio...................................... 190 Plano 65. Servicios Recreacionales y Deportivos. Calificación del servicio....... 192 Plano 66. Principales problemas indicados por las comunidades...................... 194 Plano 67. Otros problemas indicados por las comunidades. .............................. 196 Plano 68. Área Sub-urbana entre El Danto y El Menito......................................... 206 Plano 69. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Mapa Cualitativo Situacional (mcs-MSD).................................................................................................................... 232 Plano 70. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Diversidades del Mapa Cualitativo Situacional (mts-MSD) ............................................................................ 233 Plano 71. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Tipologías del Mapa Cualitativo Situacional (mts-MSD). ............................................................................................... 234 Plano 72. Escenario 1. Expansión Des-bordada:.................................................... 245 Agregación desestructurada de fragmentos monofuncionales ........................ 245 Plano 73. Escenario 2. Centro Híbrido Complementario: ..................................... 249 Polígono rur-urbano estructurado + periferias productiv as.................................. 249 Plano 74. Escenario 3. Enlace Urbano Múltiple: I nterfases urbanas estructuradas + multi conectadas........................................................................... 251 Plano 75. Plan Especial. Área de actuaciones de la Fase I o I nicial (actual 2008) ............................................................................................................................. 262 Plano 76. Plan Especial. Área de actuaciones de la Fase II o corto plazo (2013) ............................................................................................................................ 264 Plano 77. Plan Especial. Área de actuaciones de la Fase III o mediano plazo (2018) ................................................................................................................. 266 Plano 78. Plan Especial. Área de actuaciones a largo plazo (2025) .................. 268 Plano 79. Plan Especial. Ubicación sugerida de nuevos equipamientos de ámbito intermedio...................................................................................................... 310ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 18
  19. 19. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu liaPlanos de Ordenanza Plano Z-01. Ubicación del Área del Plan................................................................. 394 Plano Z-02. Sectores. Área de El Danto. .................................................................. 395 Plano Z-03. Propuesta General de Diseño Urbano. Zonificaciones..................... 396 Plano Z-04. Plan Vial.................................................................................................... 397ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 19
  20. 20. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia INTRODUCCIÓNEl presente documento recoge el resultado de las actividades cumplidas durante lascuatro fases de la elaboración del Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto,Municipio Lagunillas del Estado Zulia. En tal sentido, este documento resulta un informetécnico conclusivo y comprehensivo del análisis situacional y de las propuestas queconforman dicho plan, identificando y ponderando las condiciones existentes deocupación en el área de estudio, desarrollándose y evaluándose alternativas dedesarrollo, y estableciendo los instrumentos técnicos y legales que facilitan el logro deuna imagen objetivo sostenible para El Danto, tanto en un término inmediato como acorto y mediano plazo.En este sentido, el informe se presenta bajo las pautas contempladas en la GuíaMetodológica para la Elaboración de Planes Especiales (MI NFRA, 2003), considerandolos ajustes metodológicos devenidos a partir de la aprobación de la Constitución de1999 y las características particulares del caso de estudio, así como la propiaexperiencia en planificación urbana enmarcada en la filosofía del desarrollosustentable adoptada por la Universidad del Zulia a trav és del I nstituto deInvestigaciones I FAD de la Facultad de Arquitectura y Diseño. Se sustentajerárquicamente en los lineamientos contenidos en el “Ajuste y actualización del Plande Desarrollo Urbano Local - PDUL de Ciudad Ojeda”, aprobado y publicado enGaceta Municipal del Municipio Lagunillas en septiembre 2000. Por ello, el estudioaborda la actualización de los criterios considerados en dicho plan circunscrita a unárea de estudio de aproximadamente 2.203,93 hectáreas (Has) conocida como ElDanto y sus inmediaciones.El informe consta de 4 etapas: la primera, de recopilación y análisis de información,donde se establecen los objetivos y alcances del plan, y la caracterización espacial ysocial del área de estudio, donde se reseñan y evalúan diferentes aspectos de losprocesos de antropización actual de El Danto, en términos urbanísticos y funcionales; lasegunda, de diagnóstico, donde a través de la síntesis de la información, se establecenrestricciones y potencialidades a modo de premisas para el desarrollo de propuestasurbanas; la tercera, la propuesta de diseño urbano, obtenida después de la ev aluaciónde tres posibles escenarios de desarrollo, y explicitada a través del programa deactuaciones urbanísticas (P.A.U.). La cuarta etapa corresponde a la propia formulacióndel Plan Especial, conformado por una memoria descriptiva del plan y un proyecto desu ordenanza regulatoria. El documento finaliza con lineamientos generales para lagestión y consulta pública del plan, así como el listado de referencias documentalesempleadas para este registro situacional.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 20
  21. 21. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 21
  22. 22. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialETAPA 1.RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓNARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 22
  23. 23. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 23
  24. 24. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial I. FORMULACIÓN DE OBJETIVOSDEFINICIÓN DEL PROBLEMADebido a la extracción de crudo requerida por la industria petrolera, el fenómeno desubsidencia del suelo ha v enido afectando a muchas áreas pobladas de la CostaOriental del Lago de Maracaibo, generando problemas operativos en la prestación deservicios públicos y constituyendo un grave riesgo de inundación. A principios de losaños 90, el gobierno nacional decidió la reubicación paulatina de algunas de estascomunidades a terrenos más altos cercanos a Ciudad Ojeda, entre los cuales seencuentra el llamado sector El Danto, con un área de aproximadamente 1.062,31 Hasde superficie, para constituir un nuevo polo de desarrollo urbano.El incremento reciente de la presión social ejercida por las comunidades ensubsidencia ha impulsado a algunos organismos del estado venezolano a emprender eldiseño y la construcción acelerada de conjuntos residenciales en esta área delmunicipio, aún sin contar con un plan urbano integral, conllevando acciones deintervención urbanizadora sobre lotes de tradición rural de una manera puntual yaislada. Esta modalidad improv isada de urbanización está siendo causa de previsiblesdesequilibrios entre usos urbanos, fenómeno que ya se está presentando en algunos delos pocos desarrollos concluidos: graves dificultades en cuanto a dotación de serviciospúblicos (suministro de agua potable), y una paulatina degradación del ambientenatural (acumulación de aguas servidas, inundaciones estacionales por falta de unsistema adecuado de drenajes). En v irtud de esta problemática, la Alcaldía delMunicipio Lagunillas ha entablado en los últimos años, múltiples reuniones de trabajocon los urbanizadores públicos y priv ados para acordar acciones de organizaciónespacial sobre el sector para reducir estos impactos. Pese a ello, en atención a lasatribuciones y responsabilidades de la Alcaldía, se hace necesario establecer losinstrumentos legales que establezcan los criterios técnicos para organizar en formaprospectiva este proceso de urbanización; este requerimiento de directrices deorganización físico - espacial para establecer y consolidar usos antrópicos de formaarticulada y armónica, se satisfacerá a través del establecimiento de un plan territorial.En este sentido, y dentro del ordenamiento legal v igente, se ha convenido el desarrollode un Plan Especial de Desarrollo Urbano para El Danto, dentro de las premisascontempladas en el Plan de Desarrollo Urbano Local de Ciudad Ojeda de 1999.De acuerdo al artículo 49 de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, los planesespeciales buscan “la ordenación, creación, defensa o mejoramiento de algún sectorparticular de la ciudad, en especial las áreas de conservación histórica, monumental,arquitectónica o ambiental, las zonas de interés turístico o paisajístico, losasentamientos no controlados, las áreas de urbanización progresiva o cualquier otraárea cuyas condiciones específicas ameriten un tratamiento por separado, dentro delplan de desarrollo urbano local” (CNRV, 1987). Para el caso de El Danto, el planaplicará para las últimas situaciones enumeradas en el artículo, es decir, asentamientosno controlados, áreas de urbanización progresiv a y áreas que ameriten un tratamientoespecífico.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 24
  25. 25. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialOBJETIVOSObjetivo generalDeterminar y articular las acciones concurrentes de desarrollo urbanístico en El Danto,con el fin de lograr un hábitat sostenible y de alta calidad de v ida para un sector de lapoblación mayormente desplazada por impactos negativos de la explotaciónpetrolera.Objetivo inmediatoElaborar el Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas delEstado Zulia.Objetivos específicos Caracterizar el desarrollo urbano de El Danto en etapas sucesivas, y su relación con el sistema regional de ciudades (Ciudad Ojeda, Lagunillas, Bachaquero, Cabimas, El Menito). Establecer pautas de diseño urbano para la ocupación de los lotes de El Danto. Determinar los requerimientos paulatinos de serv icios públicos y equipamientos urbanos, y los actores concurrentes en su prestación. Desarrollar los instrumentos técnicos y legales para apoyar la gestión gubernamental necesaria para el logro de los objetivos anteriores.En consideración a lo contemplado en la Guía Metodológica para la Elaboración dePlanes Especiales (MINFRA, 2003), el Plan Especial de El Danto estará esencialmentedirigido “a los componentes físicos y espaciales [de un sector específico] de la ciudad,donde los aspectos económicos, sociales y políticos actúan como agentes externos ycondicionantes”. El Plan Especial enfatizará el nivel operativo del planeamiento, por loque determinará acciones a nivel del trazado urbano, servicios públicos, modos deparcelamiento y tipología de edificaciones y establecerá las bases del diseño urbanodel área de estudio.Por abordar una superficie calificada en el PDUL Ciudad Ojeda como Área Prioritariade Desarrollo Alternativo (APDA), el Plan Especial delineará el desarrollo de un centroalternativo planificado “donde se corrijan las prevalecientes tendencias decrecimiento desarticulado, disperso, ineficiente, anodino, y se procure una mejorvaloración y concepción del patrimonio urbano a construir” (MINFRA, 2003).El producto del proyecto, es entonces el Plan Especial propiamente dicho.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 25
  26. 26. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial II. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓNPara el desarrollo de este plan, la recopilación de información se abocó a distintasmodalidades de fuentes:FUENTES DOCUMENTALESLa principal fuente de referencia de este estudio, está constituida por los tomos deldocumento “Ajuste y actualización del PDUL – Ciudad Ojeda” (AT Sistemas, 1998),quien a su vez refiere la documentación del “Plan de Ordenación del Territorio delEstado Zulia” (MARNR - CONZUPLAN, 1996), el VII Plan de Desarrollo de la Región Zuliana(CONZUPLAN, 1997), el Plan de Ordenación del Territorio de la Subregión Costa Orientaldel Lago POTCOLM (MARNR - MARAVEN, 1988), y los Planes Rector y de DesarrolloUrbano Local de Ciudad Ojeda (PREFINCA – MINDUR, 1988). A estas fuentes, se sumanlas consideraciones reseñadas en el “Estudio de Prefactibilidad Urbanística del HatoSan Antonio, Municipio Lagunillas del Estado Zulia (I FADLUZ, 2005), los resultados del“Estudio de I mpacto Ambiental y Sociocultural de la Mancomunidad para el Serviciode Transferencia y Disposición Final de los Desechos Sólidos para los MunicipiosLagunillas, Simón Bolívar, Valmore Rodríguez y Baralt del Estado Zulia” (I NGONCA, 2005),y los subsistemas evaluados tanto en el Plan Prospectivo Estratégico Zulia Tercer Milenio(I ESA Zulia, 2000) como en el “Plan Prospectivo Estratégico COL 2020” (I ESA Zulia, 2003).Además de estos documentos integrales, se consideraron distintos documentosrecopilados a través de reuniones sostenidas en los últimos años entre la Universidad delZulia con el Fondo de Desarrollo Urbano FONDUR, Desarrollos Urbanos de la CostaOriental del Lago DUCOLSA, Petróleos de Venezuela S.A. y sus filiales, Energía Eléctricade la Costa Oriental del Lago ENELCO, Hidrológica del Lago HI DROLAGO, I nstituto parala Conservación del Lago de Maracaibo ICLAM, Ministerio del Poder Popular para elAmbiente MARNR, I nstituto Regional del Ambiente, Instituto Geográfico de VenezuelaSimón Bolív ar IGVSB, y el Instituto Nacional de Estadística INE.Estas diferentes fuentes han sido confrontadas considerando las disposiciones legalesvigentes en Venezuela, así como estándares técnicos internacionales y criterios dediseño sostenible, obtenidos en formato impreso o electrónico para este estudio o enrepositorios propiedad del Instituto de I nvestigaciones de la Facultad de Arquitectura yDiseño de la Universidad del Zulia y su personal.ESTUDIOS DE CAMPOLa Mesa Técnica del Consejo Local de Planificación del Municipio Lagunillas del EstadoZulia, así como v arios de los consejos comunales fundados en el área de estudio, hanfacilitado valiosa información de censos comunitarios. Para v alidar y complementaresta información, se desarrollaron numerosas entrevistas estructuradas a los miembrosde las organizaciones comunitarias.A esta información, se agregaron entrevistas sostenidas con funcionarios de lasempresas prestadoras de servicios públicos de la zona, así como organizacionesARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 26
  27. 27. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialeducativas, asistenciales, deportivas y recreacionales, quienes facilitaron informacióndocumental tabular respecto a su presencia en la zona.Además de estas consultas, se desarrolló un trabajo de observación sistemática de lazona, levantándose con navegador GPS (Sistema de Posicionamiento Global) latotalidad de la vialidad del sector, la ubicación de inmuebles significativos y referentesfísico - ambientales, el levantamiento de usos de suelo parcela por parcela, el registrofotográfico y en video digital de toda el área de estudio, la validación de lainformación documental acerca de desarrollos urbanísticos previstos, y la delineaciónde nuevas ocupaciones de asentamientos no controlados.ESTUDIOS DE LABORATORIOPara la elaboración de una base planimétrica actualizada y confiable, se adoptó laelaboración de un modelo digital de simulación territorial, bajo la plataforma de unsistema de información geográfica. Para ello, se adquirieron imágenes satelitalesactualizadas de alta definición que, en conjunción con información impresarasterizada, información planimétrica digitalizada, y v ectorización de vías, parcelas einmuebles a una escala 1:5000, permitieron crear una base cartográfica detallada.Sobre este modelo, se desarrollaron v arios procesos de laboratorio: Procesamiento de imágenes digitales, con ortorectificación, mejoramientos de resolución, atenuación de nubes y sombras, mejoramiento de resolución y contrastes. Elaboración planimétrica, basada en la vectorización de vialidad, sectores, subsectores, manzanas, parcelas e inmuebles. Fotointerpretación, caracterizando vialidad, sectores y parcelas de acuerdo a distintas variables técnico - constructivas y su actividad antrópica. La interpretación de v ideos digitales y fotografías oblicuas permitieron complementar este proceso. Estudios geomorfológicos, determinando zonas por su caracterización físico - ambiental, determinación de cuencas y cursos de agua, zonas en subsidencia, vegetación y demás elementos geográficos.Este modelo digital será base de estudio para la elaboración de los modelos deocupación residencial, vulnerabilidad, adecuación, legalidad y demás planos síntesisobjeto de las siguientes fases de este estudio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 27
  28. 28. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial III. ANÁLISIS GENERALEl presente informe técnico reporta el estudio de El Danto tanto desde una perspectivade contexto (ampliado e inmediato) como del área de estudio. En este sentido se haconsiderado como: Contexto ampliado: consideraciones físico - ambientales, territoriales, legales y de gestión gubernamental que inciden sobre El Danto. Aquí nos referiremos dentro del ámbito nacional venezolano, al Estado Zulia y a la Subregión Costa Oriental del Lago de Maracaibo Contexto inmediato: lo atinente al sistema urbano en el cual se integran Ciudad Ojeda, El Danto, El Menito, La Pica - Pica y otras ocupaciones propias del Municipio Lagunillas.En referencia al área de estudio, en la siguiente sección del documento se especificasu extensión, y en páginas subsiguientes su caracterización.UBICACIÓN Y RELACIÓN CON EL CONTEXTOEl Danto corresponde a un sector poco urbanizado cercano al Lago de Maracaibo, aunos 480 Km. al oeste de Caracas. Se localiza a los 71°14´ Oeste, 10°14´ Norte,ubicándose administrativamente dentro de la Parroquia Alonso de Ojeda del MunicipioLagunillas, Subregión Costa Oriental del Lago de Maracaibo del Estado Zulia(entendida como COLM por sus iniciales) (Plano 1).La Costa Oriental del Lago abarca una extensión de actividades urbanas dispersas a lolargo de 80 Km. lineales, donde se conjugan paisajes naturales, urbanos, históricos,industriales, portuarios y petroleros (Fundación para la Cultura Urbana 2007).Comprende la franja costera de los municipios Miranda, Santa Rita, Cabimas, SimónBolívar y Lagunillas, conteniendo una población fundamentalmente urbana deaproximadamente 400.000 habitantes.Para comprender las relaciones territoriales de El Danto habría que abordar primero lasrelaciones históricas de la región zuliana con el contexto nacional, desde el punto devista de las conexiones y su importancia económica, para luego analizar las específicasde la Subregión.En el siglo XI X, la región zuliana mantenía relaciones comerciales y/o intercambio conla región andina, donde el Lago de Maracaibo se constituyó en el elemento v inculantede comunicación (hasta la construcción de la red vial), no solo a nivel nacional, sinointernacional. Maracaibo quedaba así definido como punto de trasbordo a escalaintermedia de productos agrícolas, entre las poblaciones de Encontrados, San Carlos,La Ceiba y otras poblaciones del Sur del Lago, así como del noreste de Colombia. Pordicha ubicación, Maracaibo se constituyó en parada forzosa en rutas lacustres desalida al centro del país y al extranjero.La incipiente red vial que se desarrolló en la región, particularmente enlazaba lasciudades del sur del Lago con las ciudades andinas.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 28
  29. 29. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 1. Ubicación Área de estudioARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 29
  30. 30. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCon el proceso de explotación petrolera a principios del siglo XX, nacieron nuevoscentros urbanos y se desarrollaron los que ya existían, particularmente en la COLM,donde se ubicaban los yacimientos petroleros de mayor producción. Por tal razón, sedesarrolló un sistema de relaciones más importante entre la ciudad de Maracaibo y lasciudades petroleras de la costa oriental, lo cual impulsó el desarrollo urbano y lavialidad interurbana en ambas riberas del Lago (Tabla 1). Tabla 1. Proceso de cambio en la conectividad de la Región Zuliana. Procesos 1920 1960 2008 Se construye el Puente sobre Se amplia la vía : Lara – el Lago de Maracaibo. La región se une al país a través de 2 Zulia , desarrollando nodos Apertura de la Carretera Conectividad vÀcP

×