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Plan Especial de Ordenamiento Urbano de El Danto

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Plan desarrollado por Arquiluz C.A. para la Alcaldía del Municipio Lagunillas, Venezuela, y entregado en Octubre 2008. Coordinado por Ricardo Cuberos Mejía

Plan desarrollado por Arquiluz C.A. para la Alcaldía del Municipio Lagunillas, Venezuela, y entregado en Octubre 2008. Coordinado por Ricardo Cuberos Mejía

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  • 1. Republica Bolivariana de Venezuela Universidad del Zulia Facultad de Arquitectura y Diseño Arquiluz C.A. Instituto de Investigaciones IFADLUZ Arquiluz C.A. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia Informe Técnico Integral Alcaldía del Municipio Lagunillas Dirección de Planificación y Control Urbano Estado Zulia, Venezuela Octubre, 2008
  • 2. UNIVERSIDAD DEL ZULIADr. Jorge Palencia– RectorDra. Judith Aular– Vicerrectora AcadémicaIng. María Guadalupe Núñez– Vicerrectora AdministrativaArq. Ramón Arrieta– SecretarioArq. Susana Gómez – Decana Facultad de Arquitectura y DiseñoArq. Oly Finol – ARQUILUZ C.A.Arq. José Antonio I ndriago - Director Instituto de Investigaciones IFADALCALDÍA DEL MUNICIPIO LAGUNILLASAlcalde Dr. Mervin Méndez - Alcalde del Municipio LagunillasDr. Jorge López Bonetti– Síndico ProcuradorArq. Jacqueline Brito – Directora de Planificación y Control UrbanoLic. Lucrecia Marín - Directora de Proyectos EspecialesArq. Maribel Morillo - Directora de Ambiente y TurismoIng. María Campos – Ingeniera MunicipalEcon. Hilda Arévalo – Mesa Técnica Comité Local de Planificación Pública de LagunillasEQUIPO TÉCNI CO INSTI TUTO DE I NVESTI GACIONES I FADArq. Ricardo Cuberos Arq. Hugo RincónEcon. Francisco Rodríguez Arq. Mercedes FerrerArq. Cándida Rodríguez Arq. María Eugenia GómezArq. Carolina Quintero Arq. Cesar CastellanoArq. Leriz Camacaro Arq. Gaudy BravoArq. Tomás Pérez Lic. Milagros GonzálezArq. Daniel Faneite Arq. José I ndriagoGeog. Nixon Molina Ing Michelle ShodaGeog. Magalis Gallardo Econ. Belén GarcíaAgrim. María Isabel Barboza Lic. Pedro LópezArq. Esteban I azzetta Econ. Laura SotoArq. Marina González Ing. Edixon VillalobosIng. Carlos Camacho Br. Edgar Guillén
  • 3. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia ÍNDICE GENERALÍndice general .......................................................................................................................... 3Índice de tablas ..................................................................................................................... 12Índice de figuras..................................................................................................................... 15Índice de planos .................................................................................................................... 17Introducción............................................................................................................................ 20Etapa 1. Recopilación y análisis de Información .............................................................. 22 I. Formulación de Objetivos ............................................................................................. 24 Definición del problema .............................................................................................. 24 Objetivos ........................................................................................................................ 25 Objetivo general ...................................................................................................... 25 Objetivo inmediato.................................................................................................. 25 Objetivos específicos............................................................................................... 25 II. Recopilación de información...................................................................................... 26 Fuentes documentales ................................................................................................ 26 Estudios de campo....................................................................................................... 26 Estudios de laboratorio ................................................................................................ 27 III. Análisis General ............................................................................................................ 28 Ubicación y relación con el contexto ....................................................................... 28 Antecedentes del marco normativ o......................................................................... 32 “Ajuste y actualización del PDUL – Ciudad Ojeda” (AT Sistemas, 1998) ......... 32 La Nueva Política Nacional .................................................................................... 34 Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2007 - 2013 – PNDES ...... 35 Misión Villanueva................................................................................................. 36 Planes Prospectivos ................................................................................................. 38 Plan Prospectivo Estratégico Zulia Tercer Milenio........................................... 39 Plan Prospectivo Estratégico: los retos para desarrollar la Costa Oriental del Lago, COL 2020 (I ESA Zulia, 2003). .............................................. 40 Estudio de Prefactibilidad Urbanística Hato San Antonio, Municipio Lagunillas del Estado Zulia (I FADLUZ 2005)....................................................... 42 Estudio de I mpacto Ambiental y Sociocultural de la Mancomunidad para el Servicio de Transferencia y Disposición Final de los Desechos Sólidos para los Municipios Lagunillas, Simón Bolívar, Valmore Rodríguez y Baralt del Estado Zulia (I NGONCA, 2005),.................................. 43 Aspectos Físico - Geográficos y Ambientales. ......................................................... 44 Contexto ampliado ................................................................................................. 44 El piedemonte ..................................................................................................... 49 Las planicies de los ríos San Pedro, Misoa, Machango y Pueblo Viejo ....... 49 Las márgenes cenagosas del Lago ................................................................. 49 Contexto inmediato ................................................................................................ 51 El fenómeno de subsidencia y la AGAEM............................................................ 56ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 3
  • 4. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Aspectos Demográficos y Socio - Económicos........................................................ 58 Población regional y municipal ............................................................................. 58 Condiciones de viviendas y hogares.................................................................... 60 Aspectos económicos ............................................................................................ 63 IV. Definición y delimitación del área de estudio ........................................................ 66 Caracterización General............................................................................................. 66 Distribución poblacional ......................................................................................... 72 V. Análisis específico del área de estudio. Aspectos Físico – Urbanos.................... 74 Morfología Urbana ....................................................................................................... 74 Grano......................................................................................................................... 74 Trama ......................................................................................................................... 78 Morfología de la trama. ..................................................................................... 78 Conectividad de la trama................................................................................. 78 Continuidad de trama. ...................................................................................... 80 Contigüidad de trama. ...................................................................................... 80 Caracterización de la trama urbana............................................................... 83 Caracterización del Tejido urbano en El Danto .................................................. 83 Proceso de ocupación del suelo: áreas ocupadas y vacantes ........................... 85 Áreas ocupadas....................................................................................................... 88 Ocupación residencial planificada...................................................................... 92 Ocupación residencial espontánea..................................................................... 93 Ocupación No residencial ..................................................................................... 94 Áreas Vacantes........................................................................................................ 95 Áreas vacantes no ocupadas ............................................................................... 97 Parcelas vacantes ................................................................................................... 98 Áreas comprometidas............................................................................................. 98 Áreas en proceso de urbanización....................................................................... 99 Áreas afectadas .................................................................................................... 100 Usos del Suelo.............................................................................................................. 101 Análisis de Uso de Suelos....................................................................................... 103 VI. Análisis específico del área de estudio. Servicios públicos urbanos ............... 124 Servicios de equipamiento........................................................................................ 124 Equipamiento Educacional.................................................................................. 124 Oferta de servicio.............................................................................................. 124 Oferta actual del equipamiento .................................................................... 125 Nivel Maternal (Etapa I nicial) ..................................................................... 125 Nivel Preescolar (Etapa I nicial)................................................................... 128 Nivel Básico, 1º a 6º grado (Etapa Básica I y II ). ...................................... 129 Nivel Básico 7º, 8ª, 9º grado (Básica III) ..................................................... 131 Nivel Diversificado ........................................................................................ 132 Demanda de servicio educativo en El Danto .............................................. 133 Equipamiento Asistencial...................................................................................... 135 Oferta del servicio............................................................................................. 135 Demanda del servicio ...................................................................................... 135 Equipamiento Recreacional y Deportivo........................................................... 136 Oferta del servicio............................................................................................. 136 Demanda del servicio ...................................................................................... 141 Cobertura actual del servicio. ........................................................................ 141 Servicios de Infraestructura ....................................................................................... 142 Dotación de Agua Potable - Acueducto .......................................................... 142ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 4
  • 5. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Fuente de Abastecimiento .............................................................................. 142 Aducciones de Abastecimiento..................................................................... 142 Red de distribución ........................................................................................... 143 Almacenamiento .............................................................................................. 143 Cobertura de Servicio ...................................................................................... 143 Recolección de Aguas Servidas.......................................................................... 144 Cobertura de Servicio ...................................................................................... 146 Drenajes y Alcantarillado de Aguas de Lluvia .................................................. 146 Ev aluación de la Red de Recolección.......................................................... 146 Cobertura de servicio ....................................................................................... 149 Gas doméstico ....................................................................................................... 151 Red de Serv icio.................................................................................................. 151 Cobertura de Servicio ...................................................................................... 151 Electrificación ......................................................................................................... 152 Energía Eléctrica................................................................................................ 152 Alumbrado Público ........................................................................................... 152 Desechos sólidos .................................................................................................... 153 Recolección de Basura.................................................................................... 153 Relleno Sanitario Público.................................................................................. 153 Cobertura de Servicio ...................................................................................... 155 Servicios de Comunicaciones.............................................................................. 155 Telefonía ............................................................................................................. 155 Correspondencia (IPOSTEL, MRW, entre otros), Prensa, Radio y Telev isión............................................................................................................. 155 Servicio Vial Urbano.................................................................................................... 157 Jerarquía Vial.......................................................................................................... 157 Cobertura de servicio ....................................................................................... 159 Caracterización del Sistema Vial......................................................................... 160 Estado de la Vialidad. ...................................................................................... 160 Transporte Urbano ...................................................................................................... 163 VII. Análisis específico del área de estudio. Aspectos Sociales ............................. 166 Metodología................................................................................................................ 166 Resultados del Diagnóstico Comunitario ................................................................ 167 Origen, formas y tiempo de ocupación y evolución de las Comunidades......................................................................................................... 167 Calidad de los servicios públicos de infraestructura. ....................................... 173 Calidad del Servicio Eléctrico ......................................................................... 173 Calidad del Servicio de Agua Potable.......................................................... 176 Calidad del Servicio de Cloacas.................................................................... 176 Calidad del Servicio de Disposición de Desechos Sólidos.......................... 179 Calidad del Servicio del Gas Doméstico....................................................... 180 Calidad de la infraestructura vial local ......................................................... 183 Calidad del Servicio de Transporte Público .................................................. 183 Calidad de la Seguridad Pública ................................................................... 185 Calidad de los Servicios de Equipamiento Urbano. ......................................... 185 Calidad del Servicio Asistencial. ..................................................................... 188 Calidad del Servicio de Educación. .............................................................. 188 Calidad del Servicio Recreacional y Deportivo. .......................................... 191 Principales problemas en El Danto...................................................................... 193 Jerarquización de los problemas.................................................................... 195ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 5
  • 6. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia “¿Cómo se siente viviendo en El Danto?” .................................................... 197 Percepción de La Calidad de Vida de las Comunidades de El Danto. ....... 198 Visión de la comunidad ................................................................................... 199 Evaluación de la Gestión de los Organismos Públicos..................................... 199 Evaluación de los Organizaciones Comunitarias ............................................. 201 Formas de Organización.................................................................................. 201 Dificultades y logros presentes en las Organizaciones Comunitarias ....... 201 VIII. Análisis específico del área de estudio. Área Sub-Urbana.............................. 205 Caracterización Físico-Espacial ........................................................................... 205 Usos y propuestas actuales .................................................................................. 205Etapa 2. Diagnóstico ........................................................................................................... 207 Síntesis descriptiva .......................................................................................................... 209 Ocupación y Desarrollo............................................................................................. 210 Disfuncionalidad ......................................................................................................... 210 Ilegibilidad ................................................................................................................... 211 Crecimiento Disconexo ............................................................................................. 211 Percepción Social....................................................................................................... 211 Síntesis analítica............................................................................................................... 213 Metodología de la síntesis......................................................................................... 213 Modelo de Grados de Urbanización MGU ........................................................ 214 Modelo de Apreciaciones de Satisfacción MAS .............................................. 215 Modelo de Dotaciones de Servicios Públicos MDSP ........................................ 216 Modelo de Potenciaciones de Actuación MPA............................................... 217 Modelo de Restricciones Físico-legales MRFL.................................................... 217 Modelo Síntesis del Diagnóstico MSD ................................................................. 218 Resultados.................................................................................................................... 219 Análisis del MGU..................................................................................................... 220 Análisis del MAS ...................................................................................................... 220 Análisis del MPA...................................................................................................... 221 Análisis del MDSP.................................................................................................... 223 Análisis del MRFL..................................................................................................... 224 Análisis del mcs-MSD.............................................................................................. 226 Análisis del mtc-MSD.............................................................................................. 227 Síntesis del Área Sub-urbana..................................................................................... 229 Conclusión del análisis ............................................................................................... 229Etapa 3. Propuesta de Diseño Urbano.............................................................................. 235 I. Organización Espacial................................................................................................. 237 Definición de estrategias y desarrollo teórico metodológico ............................. 237 Estrategias – Tácticas contempladas en la elaboración del Plan ................. 237 Situaciones a modificar (Amenazas) ............................................................. 238 Situaciones a potenciar (Fortalezas).............................................................. 238 Situaciones a modificar (Debilidades) ........................................................... 239 Situaciones a definir (Oportunidades) ........................................................... 239 Aproximaciones teóricas en la definición de los Escenarios........................... 239 Interfases Rur-Urbana........................................................................................ 240 Indicadores de Sustentabilidad en interfases peri-urbanas................... 241 El concepto de escenario: herramienta de construcción de nuevos paisajes............................................................................................. 241ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 6
  • 7. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Interfases urbanas y periurbanas: concreción de ideas y operatividad del Plan .................................................................................. 242 Sustentabilidad urbana en Interfases Peri-urbanas: Generación, caracterización y evaluación de Escenarios alternativos.................................... 244 Escenarios prospectivos de El Danto .................................................................. 244 Escenario 1. Expansión Des-bordada: agregación desestructurada de fragmentos monofuncionales ................................................................... 244 Escenario 2. Centro Híbrido Complementario: polígono rur-urbano estructurado + periferias productivas ............................................................ 247 Escenario 3. Enlace Urbano Múltiple: Interfases urbanas estructuradas + interconectadas ................................................................... 250 Interfases de Desarrollo Urbano. ..................................................................... 252 Evaluación y selección de escenarios según la visión objetivo del Plan ...... 253 Indicadores y selección de escenarios ......................................................... 254 Matriz de Evaluación ........................................................................................ 254 Síntesis de la evaluación de los escenarios................................................... 258 II. Programa de Actuaciones Urbanísticas .................................................................. 260 Horizontes del P.A.U.................................................................................................... 261 Fase I o Inicial (actual 2008) ................................................................................. 261 Fase II o de corto plazo (2013) ............................................................................. 263 Fase III o de mediano plazo (2018) ..................................................................... 263 Largo plazo (2025) ................................................................................................. 267 Plan de actuaciones urbanísticas ............................................................................ 267 Servicios de Equipamiento ................................................................................... 267 Equipamiento educativo................................................................................. 267 Equipamiento asistencial: ................................................................................ 271 Equipamiento sociocultural:............................................................................ 273 Espacios recreativos a escala de conjuntos de barrios o urbanizaciones: ................................................................................................. 273 Equipamientos recreacionales a la escala de un barrio o vecindario: ... 276 Servicios de Infraestructura................................................................................... 277 Abastecimiento de Agua Potable ................................................................. 277 Abastecimiento de Agua para Riego ........................................................... 278 Disposición de Aguas Servidas ........................................................................ 278 Sistema de Drenajes de Agua de Lluvia........................................................ 279 Sistema de electrificación ............................................................................... 280 Servicios de comunicaciones.......................................................................... 281 Sistemas de distribución de gas doméstico .................................................. 282 Manejo de Desechos Sólidos .......................................................................... 283 Sistema v ial......................................................................................................... 284 Actuaciones sobre el Área Sub-Urbana............................................................. 284 Síntesis del P.A.U. .................................................................................................... 286Etapa 4. Plan Especial......................................................................................................... 289 Memoria Descriptiva....................................................................................................... 290 El paisaje de las Interfases Peri-urbanas: del escenario ideado a la concreción de la propuesta..................................................................................... 290 Enlace Urbano Múltiple: Interfases estructuradas e interconectadas........... 291 Interfases urbanas productivas: Bandas desplegadas + enlaces imbricados .............................................................................................................. 292ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 7
  • 8. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Áreas de Desarrollo Urbano............................................................................. 293 I. ADU-1, Área de Desarrollo Urbano -1 ..................................................... 293 II. ADU-2 Área de Desarrollo Urbano -2 ..................................................... 293 Áreas de Desarrollo Productivo: I nterfases híbridas + naturales ................ 295 A) Área de Desarrollo Productivo – ADP................................................... 296 B) Área Residencial Productiva – ARP....................................................... 296 C) Área de Diversificación Productiva – ADP. ......................................... 297 D) Área de Resguardo................................................................................. 298 Estructura urbana de El Danto.................................................................................. 300 Criterios y dimensiones del modelo urbano sustentable ...................................... 300 Entramado reticular-orgánico ............................................................................. 301 El Modelo Focal: Paisajes y atractores urbanos en las nuevas centralidades ......................................................................................................... 303 Nodos multiescalares........................................................................................ 303 El despliegue cualitativo de espacios públicos y equipamientos.................. 304 Atractores multifuncionales en centros y subcentros .................................. 305 Centralidades y multifuncionalidad............................................................... 305 Acciones de recomposición sobre los atractores lineales ......................... 307 La Ciudad Peatonal y la Ciudad Intermedia .................................................... 307 Modelo de ciudad peatonal e instrumentación de flujos multiples ......... 308 Modelo de ciudad intermedia y diversa (densidad) .................................. 308 Visión Urbana: Integralidad de usos propuestos para el desarrollo sostenible................................................................................................................. 309 Nuevos Equipamientos y Usos ......................................................................... 311 Circuitos de articulación y mov ilidad ............................................................ 314 Gestión Pública del Plan............................................................................................ 317 Programas de actuaciones con implicaciones físico-espaciales (gestión visible) ...................................................................................................................... 317 Programas de actuaciones con implicaciones socio-económicas .............. 318 Recomendaciones para la gestión del plan..................................................... 318 Ordenanza de Zonificación y Diseño Urbano del Plan Especial de El Danto en Ciudad Ojeda. Municipio Lagunillas, Estado Zulia. (Propuesta) .............................. 321 CAPÍ TULO I . Disposiciones Generales....................................................................... 324 SECCIÓN I. De los Propósitos de la Ordenanza................................................. 324 SECCION II. Del Carácter y Ámbito de Aplicación........................................... 325 CAPI TULO II. Disposiciones Específicas Urbanísticas. ............................................. 326 SECCION I. De los Sectores o Unidades Espaciales. ......................................... 326 SECCION II. De las Variables Urbanas Fundamentales. ................................... 328 CAPI TULO III. Condiciones Estéticas y ambientales .............................................. 332 SECCION I. De las Condiciones Estéticas. .......................................................... 332 SECCION II. De las Condiciones Ambientales. .................................................. 333 CAPI TULO IV. Área Urbana de El Danto. Zonas de Actuación o Unidades Espaciales .................................................................................................................... 334 SECCION I. Unidad Residencial 1 (UR1). ............................................................. 334 SECCION II. Unidad Residencial 2 (UR2). ............................................................ 335 SECCION III. Unidad Residencial 3 (UR3). ........................................................... 337 SECCION IV. Unidad Residencial 4 (UR4)............................................................ 338 SECCION V. Unidad Residencial 5 (UR5). ........................................................... 340 SECCION VI. Unidades de Servicios Mixtos (USM). ............................................ 342 SECCION VII. Unidades de Equipamiento (UE).................................................. 343ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 8
  • 9. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia SECCION VIII. Unidad de Equipamiento (UE): Educacional. ........................... 343 SECCION IX. Unidad de Equipamiento (UE): Asistencial. ................................. 344 SECCION X. Unidad de Equipamiento (UE): Recreacional-Deportivo........... 345 SECCION XI. Unidad de Equipamiento (UE): Administrativo - Gubernamental. .................................................................................................... 345 SECCION XII. Unidad de Equipamiento (UE): Socio-Cultural. .......................... 346 SECCION XIII. Unidades de Espacio Público (UEP)............................................ 346 SECCION XIV. Unidades de Servicios Industriales (USI). .................................... 347 SECCION XV. Unidades Residenciales Productivas (URP)................................ 349 SECCION XVI. Unidades de Diversificación Productiva (UDP). ....................... 350 SECCION XVII. Áreas con Usos Restringidos (AUR). ........................................... 352 CAPI TULO V. Área Sub-Urbana de El Danto. Zonas de Actuación o Unidades Espaciales................................................................................................... 353 SECCION I. Caracterización general .................................................................. 353 SECCION II. Zonas de Resguardo Eco-Productivo (ZREP). ............................... 353 SECCION III. Zonas de Resguardo Agro-Productivo (ZRAP)............................. 355 CAPI TULO VI. Área Urbana de El Danto. Corredores de Actuación o Unidades Espaciales Lineales ................................................................................... 356 SECCION I. Corredor Carretera N (CN). ............................................................. 357 SECCION II. Corredor Carretera M (CM). ........................................................... 358 SECCION III. Corredor Avenida 89 (C89). ........................................................... 360 SECCION IV. Corredor San Antonio (C-SA). ....................................................... 361 CAPI TULO VII. Uso Comercial en Áreas de Unidades Espaciales y Corredores. .................................................................................................................. 363 SECCION I. Del Comercio Local (C-L)................................................................. 363 SECCION II. Del Comercio Vecinal (C-V). .......................................................... 365 SECCION III. Del Comercio Comunal (C-C). ...................................................... 367 CAPI TULO VIII . Vialidad y Estacionamientos .......................................................... 369 SECCION I. De las Redes Viales............................................................................ 369 SECCION II. De las Ciclovías. ................................................................................ 372 SECCION III. De la Red Peatonal ......................................................................... 373 SECCION IV. Disposiciones Relativas a la Red Vehicular. ................................ 374 SECCION V. Disposiciones Relativas a los Estacionamientos. ......................... 375 CAPI TULO IX. Disposiciones Complementarias....................................................... 379 SECCION I. Disposiciones Relativas a los Conjuntos de Viviendas. ............... 379 SECCION II. Disposiciones Relativas a los Parcelamientos. .............................. 381 SECCION III. Para las Construcciones................................................................. 382 CAPI TULO X. Disposiciones Finales........................................................................... 388 ANEXOS ........................................................................................................................ 390 ANEXO I. Poligonales de El Danto ....................................................................... 391 ANEXO II. Planos .................................................................................................... 393 ANEXO III. Perfiles Viales ....................................................................................... 398 ANEXO IV Definiciones. ........................................................................................ 413 Bibliografía........................................................................................................................ 423 Referencia Bibliográfica ............................................................................................ 423 Referencia Electrónica .............................................................................................. 426ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 9
  • 10. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu liaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 10
  • 11. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu liaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 11
  • 12. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Proceso de cambio en la conectividad de la Región Zuliana............... 30 Tabla 2. Tipología de Centros Poblados.................................................................... 32 Tabla 3. Ciudad Ojeda y sus Centros de Servicios Menores. ................................. 33 Tabla 4. Matriz Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas (FODA) del Zulia. ........................................................................................................... 39 Tabla 5. Proyectos por subsistemas............................................................................ 41 Tabla 6. Usos de suelo propuesto para el Hato San Antonio. ................................ 42 Tabla 7. Lista de I mpactos Definitivos a evaluar .Proyecto MANCOESTE. ........... 43 Tabla 8. Población de los mayores municipios del Estado Zulia. Estimación Año 2006 ........................................................................................................................ 58 Tabla 9. Crecimiento de población en municipios del Estado Zulia .................... 59 Tabla 10. Densidad poblacional del Estado Zulia. Estimación Año 2005 ............. 59 Tabla 11. Población censal y localización urbana - rural en el Estado Zulia. Censo 2001 .................................................................................................................... 59 Tabla 12. Densidad poblacional del Estado Zulia. Estimación Año 2001 - 2007................................................................................................................................. 60 Tabla 13. Total de v iviendas por parroquias. Municipio Lagunillas. Año 2001 ..... 60 Tabla 14. Datos habitacionales por parroquias. Municipio Lagunillas. Año 2001................................................................................................................................. 61 Tabla 15. Total de v iviendas por parroquias. Municipio Lagunillas. Año 2001 ..... 61 Tabla 16. Densidad poblacional del Estado Zulia. Estimación Año 2007 ............. 62 Tabla 17. Dinámica en las inv ersiones de la COLM................................................. 63 Tabla 18. Tasa de activ idad por edades en el Estado Zulia. Estimación Año 2005................................................................................................................................. 64 Tabla 19. I ngreso mensual por años de estudio. Estimación Año 2005. ............... 64 Tabla 20. Fuerza de trabajo en el Estado Zulia, según sector empleador y categoría. ...................................................................................................................... 64 Tabla 21. Límites del área de estudio. ....................................................................... 66 Tabla 22. Síntesis del área de estudio........................................................................ 68 Tabla 23. Síntesis de sectores y subsectores del área de estudio. ........................ 69 Tabla 24. Población del área de estudio.................................................................. 72 Tabla 25. Caracterización del Tejido. ........................................................................ 87 Tabla 26. Áreas analizadas en el proceso de ocupación de El Danto................ 87 Tabla 27. Porcentajes de áreas ocupadas, vacantes y afectadas en sectores de El Danto .................................................................................................... 90 Tabla 28. Áreas no Ocupadas. Usos de Suelos en El Danto. ................................ 103 Tabla 29. Áreas Ocupadas. Usos de Suelos en El Danto. ..................................... 108 Tabla 30. Estructura por edad según el nivel educativo. ..................................... 125 Tabla 31. I nventario de planteles educacionales en El Danto. Nivel Maternal. Año 2008. ................................................................................................... 127 Tabla 32. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Maternal. Año 2008 .................................................................................................... 127 Tabla 33. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Maternal. Año 2008. ... 128 Tabla 34. I nventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Nivel Preescolar 2008 .................................................................................... 128ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 12
  • 13. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Tabla 35. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Preescolar. Año 2008.................................................................................................. 129 Tabla 36. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Preescolar. Año 2008............................................................................................................................... 129 Tabla 37. I nventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Nivel Básico 1ª a 6ª grado. Año 2008.......................................................... 130 Tabla 38. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Básico 1ª a 6ª grado. Año 2008. ............................................................................... 130 Tabla 39. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Básico 1ª a 6ª grado. Año 2008 ......................................................................................................... 131 Tabla 40. I nventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Nivel Básico III (7ª, 8ª, 9ª grado). Año 2008................................................. 131 Tabla 41. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Básico III (7ª, 8ª, 9ª grado). Año 2008 .................................................................................... 132 Tabla 42. Relación Alumno/sección en El Danto. Básico III (7ª, 8ª, 9ª grado. Año 2008 ...................................................................................................................... 132 Tabla 43. I nventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Diversificado. Año 2008 ................................................................................ 132 Tabla 44. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Div ersificado. Año 2008.............................................................................................. 133 Tabla 45. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Diversificado. Año 2008............................................................................................................................... 133 Tabla 46. Proyecciones de crecimiento poblacional y distribución por edades. ........................................................................................................................ 134 Tabla 47. Demanda aproximada de servicio educativo en El Danto. Año 2008............................................................................................................................... 134 Tabla 48. m2 de I nstalaciones Educativ as existentes y requerimiento de área. ............................................................................................................................. 135 Tabla 49. m2 de I nstalaciones Asistenciales existentes y requerimiento de área. ............................................................................................................................. 136 Tabla 50. Oferta Actual del Equipamiento Recreacional en El Danto............... 139 Tabla 51. Equipamiento Recreacional. Í ndices normativ os en El Danto............ 141 Tabla 52. Serv icio de Acueducto en El Danto. ...................................................... 144 Tabla 53. Distribución de la Red Vial Urbana en El Danto (longitud, kms) ......... 159 Tabla 54. Total Bruto de longitudes de Vías en El Danto (incluye sectores vecinos). ....................................................................................................................... 162 Tabla 55. Total Neto de longitudes de Vías por Condición de Pavimento en El Danto. ................................................................................................................. 163 Tabla 56. Principales problemas en El Danto.......................................................... 193 Tabla 57. Visión Futura de la Comunidad en El Danto. ........................................ 200 Tabla 58. Organizaciones Comunitarias identificadas en El Danto.................... 203 Tabla 59. Principales dificultades presentes en las Organizaciones Comunitarias en El Danto.......................................................................................... 204 Tabla 60. Logros de las Organizaciones Comunitarias en El Danto.................... 204 Tabla 61. Tabla de ponderación de variables del MGU. ..................................... 215 Tabla 62. Tabla de ponderación de variables del MAS. ...................................... 216 Tabla 73. Tabla de ponderación de variables del MDSP. .................................... 216 Tabla 64. Tabla de ponderación de variables del MPA. ...................................... 217 Tabla 65. Tabla de ponderación de variables del MRFL. ..................................... 218ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 13
  • 14. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Tabla 66. Tabla de ponderación de variables de los modelos MGU, MAS, MPA y MDSP................................................................................................................. 219 Tabla 67. Tabla de ponderación de variables del modelo MRFL. ...................... 219 Tabla 68. Tabla de Jerarquización de situaciones del mcs-MSD. ....................... 227 Tabla 69. Tabla de rangos del mts-MSD. ................................................................. 229 Tabla 70. Escenarios de desarrollo de El Danto en función de roles urbanos. ....................................................................................................................... 240 Tabla 71. Ev aluación de escenarios bajo criterios de diseño sustentable en el contexto inmediato. Factores físico-espaciales ................................................ 255 Tabla 72. Ev aluación de escenarios bajo criterios de diseño sustentable en el contexto inmediato. Factores físico-ambientales, socio-económicos y legales .......................................................................................................................... 256 Tabla 73. Ev aluación de escenarios en el contexto ampliado (microsistema urbano Ciudad Ojeda – El Danto – El Menito). Factores físico-espaciales y físico-ambientales...................................................................... 257 Tabla 73a. Ev aluación de escenarios en el contexto ampliado (microsistema urbano Ciudad Ojeda – El Danto – El Menito). Factores socio-económicos y legales. .................................................................................... 258 Tabla 74: Ejemplos de Tipologías de I nfraestructura Educativ a .......................... 269 Tabla 75: Programa de Actuaciones Urbanísticas. I nfraestructura Educativa..................................................................................................................... 270 Tabla 76: Programa de Actuaciones Urbanísticas. I nfraestructura Asistencial .................................................................................................................... 272 Tabla 77: Programa de Actuaciones Urbanísticas. I nfraestructura Socio- cultural.......................................................................................................................... 274 Tabla 78: Programa de Actuaciones Urbanísticas. Equipamientos recreacionales ............................................................................................................ 275 Tabla 79: Programa de Actuaciones Urbanísticas. Infraestructura de Servicios de Agua ....................................................................................................... 280 Tabla 80: Programa de Actuaciones Urbanísticas. Servicios de Electrificación, Alumbrado y Telefonía.................................................................... 282 Tabla 81: Programa de Actuaciones Urbanísticas. Servicios de Gas Doméstico e Industrial................................................................................................ 283ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 14
  • 15. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Relaciones de Conectividad dentro de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo..................................................................................................... 31 Figura 2. Grano Fino. .................................................................................................... 74 Figura 3. Grano Medio. ................................................................................................ 74 Figura 4. Grano Grueso................................................................................................ 74 Figura 5. Grano Agrupado. ......................................................................................... 76 Figura 6. Grano Disperso.............................................................................................. 76 Figura 7. Grano Aislado. .............................................................................................. 76 Figura 8. Proceso de ocupación del suelo: Áreas v acantes y ocupadas ........... 87 Figura 9. Usos de suelo por categorías .................................................................... 106 Figura 10. Vías Pav imentadas................................................................................... 162 Figura 11. Vías no Pavimentadas. ............................................................................ 162 Figura 12. Trillas. ........................................................................................................... 162 Figura 13. Entrev ista a representante comunitario ................................................ 167 Figura 14. Entrev ista a representante del sector empresarial .............................. 167 Figura 15. Origen por invasión. ................................................................................. 169 Figura 16. Origen por reubicación. .......................................................................... 169 Figura 17. Origen por oferta pública de vivienda. ................................................ 169 Figura 18. Distribución de los tipos de asentamientos........................................... 172 Figura 19. Pozo séptico en vivienda. ....................................................................... 179 Figura 20. Planta de tratamiento.............................................................................. 179 Figura 21. Drenaje natural contaminado por aguas negras. Octaviano Yépez ............................................................................................................................ 179 Figura 22. Planta de tratamiento.............................................................................. 179 Figura 23. Acumulación y quema de basura en vivienda................................... 180 Santa Cruz del Danto................................................................................................. 180 Figura 24. Acumulación de basura en la vía pública y terrenos desocupados. ............................................................................................................. 180 Ciudad Urdaneta ....................................................................................................... 180 Figura 25. Estado de la Vialidad............................................................................... 183 Figura 26. Vía Asfaltada............................................................................................. 183 Figura 27. Módulo policial.......................................................................................... 185 Figura 28. Parada Peatonal. ..................................................................................... 185 Figura 29. I nstalación deportiva. .............................................................................. 191 Figura 30. I nstalación deportiva. .............................................................................. 191 Figura 31. Familias del sector socializando con vecinos....................................... 197 Figura 32. Niños del sector jugando en la vía......................................................... 197 Figura 33. Percepción de La Calidad de Vida. ..................................................... 198 Figura 34. Ev aluación de la Gestión de los Organismos Públicos por parte de los Gestores Comunitarios. .................................................................................. 201 Figura 35. Modelo de Grados de Urbanización (MGU) ........................................ 221 Figura 36. Modelo de Apreciaciones de Satisfacción (MAS) .............................. 222 Figura 37. Modelo de Potenciaciones de Actuación (MPA)............................... 223ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 15
  • 16. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Figura 38. Modelo de Dotaciones de Servicios Públicos (MDSP) ........................ 224 Figura 39. Modelo de Restricciones Físico-Legales (MRFL) ................................... 225 Figura 40. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Mapa Cualitativo Situacional (mcs-MSD).................................................................................................................... 226 Figura 41. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Diversidades del Mapa Síntesis Cuantitativo (mtc-MSD) ............................................................................................. 227 Figura 42. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Tipologías del Mapa Síntesis Cuantitativo (mtc-MSD) ............................................................................................. 228 Figura 43. Escenario 1. Expansión Des-bordada: agregación desestructurada de fragmentos monofuncionales .............................................. 246 Figura 44. P.A.U. Tipos de actuaciones inmediatas 2008...................................... 286 Figura 45. P.A.U. Tipos de actuaciones a corto plazo 2013.................................. 287 Figura 46. P.A.U. Tipos de actuaciones a mediano plazo 2018 ........................... 288 Figura 47 Enlace Urbano Múltiple: I nterfases estructuradas + interconectadas ......................................................................................................... 291 Figura 48. I nterfases urbanas + productivas de El Danto...................................... 293 Figura 49. Atractores propuestos para las interfases ADU-1 y ADU-2 de El Danto............................................................................................................................ 294 Figura 50. Tipologías de nuevos desarrollos para v ivienda unifamiliar y multifamiliar en las I nterfases ADU -1 y ADU-2 de El Danto.................................... 294 Figura 51. Ejemplos de desarrollo progresivo como oportunidad para la vivienda productiva. .................................................................................................. 297 Figura 52. Actividades productivas, comerciales y de servicios del PDP........... 298 Figura 53. Patrones de ocupación temporal y usos compatibles permanentes, en torno a los cursos naturales de aguas de lluvia del AEP. ...... 300 Figura 54. El Modelo Focal: Paisajes y atractores urbanos en las nuevas centralidades .............................................................................................................. 304 Figura 55. I ntersección Corredor N (CN) y Avenida 91. ........................................ 309 Figura 56. Propuesta de Hospital tipo II en Corredor M (CM). ............................. 311 Figura 57. Propuesta de Centro Parroquial próximo a Parque Urbano.............. 312 Figura 58. Propuesta de Biblioteca-I nfocentro Comunal en Unidad de Espacio Público-Canal D........................................................................................... 312 Figura 59. Propuesta de Centro de Capacitación en Unidad de Espacio Público-Canal D.......................................................................................................... 313 Figura 60. Propuesta de Centro de Comercio Recreacional en Hato San Antonio......................................................................................................................... 313 Figura 61. Propuesta de Parque Urbano, zonas verdes, recreativas y deportivas. ................................................................................................................... 314 Figura 62. Propuesta de Mercado Popular............................................................. 314 Figura 63. Propuesta para Corredor N y su intersección con el Corredor 89 Sur.................................................................................................................................. 315 Figura 64. Propuesta para Corredor M, volumetría, área peatonal y ciclov ías........................................................................................................................ 315 Figura 65. Corredor 89 Sur, hacia el Mercado Popular y desde el Centro de Capacitación........................................................................................................ 316 Figura 66. Propuesta para Corredor San Antonio, con área restringida por la línea de alta tensión. ............................................................................................. 316 Figura 67. Desarrollo de circuitos de áreas verdes y parques vecinales............ 317ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 16
  • 17. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia ÍNDICE DE PLANOS Plano 1. Ubicación Área de estudio .......................................................................... 29 Plano 2. Relieve............................................................................................................. 45 Plano 3. Zonas de Vida ................................................................................................ 46 Plano 4. Unidades físico - geográficas ...................................................................... 47 Plano 5. Unidades de Paisaje...................................................................................... 48 Plano 6. Hipsometría..................................................................................................... 53 Plano 7. Cursos de Agua ............................................................................................. 54 Plano 8. Subsidencia en el municipio Lagunillas...................................................... 57 Plano 9. Ubicación de sector. Poligonal y área de estudio. .................................. 67 Plano 10. Sectores urbanos del área de estudio. .................................................... 70 Plano 11. Subsectores urbanos del área de estudio............................................... 71 Plano 12. Densidad de Población.............................................................................. 73 Plano 13. Dimensión del Grano .................................................................................. 75 Plano 14. Concentración del Grano. ........................................................................ 77 Plano 15: Morfología de la trama. ............................................................................. 79 Plano 16: Conectividad de la trama. ........................................................................ 81 Plano 17: Continuidad de la trama. .......................................................................... 82 Plano 18: Contigüidad de trama. .............................................................................. 84 Plano 19. Tipología de Tejido. ..................................................................................... 86 Plano 20. Áreas vacantes y ocupadas ..................................................................... 89 Plano 21. Áreas ocupadas .......................................................................................... 91 Plano 22. Áreas no ocupadas .................................................................................... 96 Plano 23. Áreas inundables y con restricciones ambientales .............................. 102 Plano 24. Uso Residencial. ......................................................................................... 104 Plano 25. Usos de Suelo.............................................................................................. 107 Plano 26. Usos del Suelo. Sector Antonio José de Sucre. El Danto ...................... 109 Plano 27. Usos del Suelo. Danto sector III y Buena Vista. El Danto ...................... 110 Plano 28. Usos del Suelo. Sector Virgen del Carmen. El Danto ............................ 111 Plano 29. Usos del Suelo. Sector Octaviano Yépez. El Danto .............................. 112 Plano 30. Usos del Suelo. Sector San Benito del Danto. El Danto ........................ 113 Plano 31. Usos del Suelo. Urbanización Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B). El Danto................................................................................................................... 114 Plano 32. Usos del Suelo. Urbanización Ciudad Urdaneta 1 (Lote C). El Danto............................................................................................................................ 115 Plano 33. Usos del Suelo. Urbanización Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3). El Danto ............................................................................ 116 Plano 34. Usos del Suelo. Sector El Escondido. El Danto ....................................... 117 Plano 35. Usos del Suelo. Sector 12 de Octubre. El Danto.................................... 118 Plano 36. Usos del Suelo. Sector Colinas del Danto. El Danto .............................. 119 Plano 37. Usos del Suelo. Sector Santa Cruz del Danto. El Danto........................ 120 Plano 38. Usos del Suelo. Danto sector I. El Danto ................................................. 121 Plano 39. Usos del Suelo. Danto sector II. El Danto ................................................ 122 Plano 40. Usos del Suelo. Urbanización Rancho Bello. El Danto .......................... 123 Plano 41. Equipamiento Educacional ..................................................................... 126 Plano 42. Sectores con Dotación de Equipamiento Asistencial.......................... 137ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 17
  • 18. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu lia Plano 43. Equipamiento Recreacional y Deportivo .............................................. 138 Plano 44. Concentración de Equipamiento Recreacional y Deportivo ............ 140 Plano 45. Abastecimiento de Agua Potable.......................................................... 145 Plano 46. Disposición de Aguas Servidas ................................................................ 147 Plano 47. Sistema de drenajes.................................................................................. 150 Plano 48. Dotación eléctrica y líneas de transmisión............................................ 154 Plano 49. Sistema telefónico ..................................................................................... 156 Plano 50. Jerarquía Vial. ............................................................................................ 158 Plano 51. Vialidad....................................................................................................... 161 Plano 52. Servicio de Transporte Público................................................................. 165 Plano 53. Origen del Asentamiento......................................................................... 168 Plano 54. Año de fundación según organizaciones comunitarias. .................... 174 Plano 55. Electrificación. Calidad del Servicio....................................................... 175 Plano 56. Suministro de Agua Potable. Calidad del servicio. .............................. 177 Plano 57. Disposición de Aguas Servidas (Cloacas). Calificación del servicio.......................................................................................................................... 178 Plano 58. Recolección de Desechos Sólidos. Calificación del servicio. ............ 181 Plano 59. Gas Doméstico. Calificación del Servicio.............................................. 182 Plano 60. Condiciones de la Vialidad. Calidad del Servicio. .............................. 184 Plano 61. Servicio de Transporte Público. Calidad del servicio. .......................... 186 Plano 62. Seguridad y protección. Calidad del servicio. ..................................... 187 Plano 63. Servicios Asistenciales. Calidad del servicio.......................................... 189 Plano 64. Servicios Educacionales. Calidad del servicio...................................... 190 Plano 65. Servicios Recreacionales y Deportivos. Calificación del servicio....... 192 Plano 66. Principales problemas indicados por las comunidades...................... 194 Plano 67. Otros problemas indicados por las comunidades. .............................. 196 Plano 68. Área Sub-urbana entre El Danto y El Menito......................................... 206 Plano 69. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Mapa Cualitativo Situacional (mcs-MSD).................................................................................................................... 232 Plano 70. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Diversidades del Mapa Cualitativo Situacional (mts-MSD) ............................................................................ 233 Plano 71. Modelo Síntesis del Diagnóstico. Tipologías del Mapa Cualitativo Situacional (mts-MSD). ............................................................................................... 234 Plano 72. Escenario 1. Expansión Des-bordada:.................................................... 245 Agregación desestructurada de fragmentos monofuncionales ........................ 245 Plano 73. Escenario 2. Centro Híbrido Complementario: ..................................... 249 Polígono rur-urbano estructurado + periferias productiv as.................................. 249 Plano 74. Escenario 3. Enlace Urbano Múltiple: I nterfases urbanas estructuradas + multi conectadas........................................................................... 251 Plano 75. Plan Especial. Área de actuaciones de la Fase I o I nicial (actual 2008) ............................................................................................................................. 262 Plano 76. Plan Especial. Área de actuaciones de la Fase II o corto plazo (2013) ............................................................................................................................ 264 Plano 77. Plan Especial. Área de actuaciones de la Fase III o mediano plazo (2018) ................................................................................................................. 266 Plano 78. Plan Especial. Área de actuaciones a largo plazo (2025) .................. 268 Plano 79. Plan Especial. Ubicación sugerida de nuevos equipamientos de ámbito intermedio...................................................................................................... 310ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 18
  • 19. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zu liaPlanos de Ordenanza Plano Z-01. Ubicación del Área del Plan................................................................. 394 Plano Z-02. Sectores. Área de El Danto. .................................................................. 395 Plano Z-03. Propuesta General de Diseño Urbano. Zonificaciones..................... 396 Plano Z-04. Plan Vial.................................................................................................... 397ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 19
  • 20. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia INTRODUCCIÓNEl presente documento recoge el resultado de las actividades cumplidas durante lascuatro fases de la elaboración del Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto,Municipio Lagunillas del Estado Zulia. En tal sentido, este documento resulta un informetécnico conclusivo y comprehensivo del análisis situacional y de las propuestas queconforman dicho plan, identificando y ponderando las condiciones existentes deocupación en el área de estudio, desarrollándose y evaluándose alternativas dedesarrollo, y estableciendo los instrumentos técnicos y legales que facilitan el logro deuna imagen objetivo sostenible para El Danto, tanto en un término inmediato como acorto y mediano plazo.En este sentido, el informe se presenta bajo las pautas contempladas en la GuíaMetodológica para la Elaboración de Planes Especiales (MI NFRA, 2003), considerandolos ajustes metodológicos devenidos a partir de la aprobación de la Constitución de1999 y las características particulares del caso de estudio, así como la propiaexperiencia en planificación urbana enmarcada en la filosofía del desarrollosustentable adoptada por la Universidad del Zulia a trav és del I nstituto deInvestigaciones I FAD de la Facultad de Arquitectura y Diseño. Se sustentajerárquicamente en los lineamientos contenidos en el “Ajuste y actualización del Plande Desarrollo Urbano Local - PDUL de Ciudad Ojeda”, aprobado y publicado enGaceta Municipal del Municipio Lagunillas en septiembre 2000. Por ello, el estudioaborda la actualización de los criterios considerados en dicho plan circunscrita a unárea de estudio de aproximadamente 2.203,93 hectáreas (Has) conocida como ElDanto y sus inmediaciones.El informe consta de 4 etapas: la primera, de recopilación y análisis de información,donde se establecen los objetivos y alcances del plan, y la caracterización espacial ysocial del área de estudio, donde se reseñan y evalúan diferentes aspectos de losprocesos de antropización actual de El Danto, en términos urbanísticos y funcionales; lasegunda, de diagnóstico, donde a través de la síntesis de la información, se establecenrestricciones y potencialidades a modo de premisas para el desarrollo de propuestasurbanas; la tercera, la propuesta de diseño urbano, obtenida después de la ev aluaciónde tres posibles escenarios de desarrollo, y explicitada a través del programa deactuaciones urbanísticas (P.A.U.). La cuarta etapa corresponde a la propia formulacióndel Plan Especial, conformado por una memoria descriptiva del plan y un proyecto desu ordenanza regulatoria. El documento finaliza con lineamientos generales para lagestión y consulta pública del plan, así como el listado de referencias documentalesempleadas para este registro situacional.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 20
  • 21. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 21
  • 22. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialETAPA 1.RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓNARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 22
  • 23. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 23
  • 24. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial I. FORMULACIÓN DE OBJETIVOSDEFINICIÓN DEL PROBLEMADebido a la extracción de crudo requerida por la industria petrolera, el fenómeno desubsidencia del suelo ha v enido afectando a muchas áreas pobladas de la CostaOriental del Lago de Maracaibo, generando problemas operativos en la prestación deservicios públicos y constituyendo un grave riesgo de inundación. A principios de losaños 90, el gobierno nacional decidió la reubicación paulatina de algunas de estascomunidades a terrenos más altos cercanos a Ciudad Ojeda, entre los cuales seencuentra el llamado sector El Danto, con un área de aproximadamente 1.062,31 Hasde superficie, para constituir un nuevo polo de desarrollo urbano.El incremento reciente de la presión social ejercida por las comunidades ensubsidencia ha impulsado a algunos organismos del estado venezolano a emprender eldiseño y la construcción acelerada de conjuntos residenciales en esta área delmunicipio, aún sin contar con un plan urbano integral, conllevando acciones deintervención urbanizadora sobre lotes de tradición rural de una manera puntual yaislada. Esta modalidad improv isada de urbanización está siendo causa de previsiblesdesequilibrios entre usos urbanos, fenómeno que ya se está presentando en algunos delos pocos desarrollos concluidos: graves dificultades en cuanto a dotación de serviciospúblicos (suministro de agua potable), y una paulatina degradación del ambientenatural (acumulación de aguas servidas, inundaciones estacionales por falta de unsistema adecuado de drenajes). En v irtud de esta problemática, la Alcaldía delMunicipio Lagunillas ha entablado en los últimos años, múltiples reuniones de trabajocon los urbanizadores públicos y priv ados para acordar acciones de organizaciónespacial sobre el sector para reducir estos impactos. Pese a ello, en atención a lasatribuciones y responsabilidades de la Alcaldía, se hace necesario establecer losinstrumentos legales que establezcan los criterios técnicos para organizar en formaprospectiva este proceso de urbanización; este requerimiento de directrices deorganización físico - espacial para establecer y consolidar usos antrópicos de formaarticulada y armónica, se satisfacerá a través del establecimiento de un plan territorial.En este sentido, y dentro del ordenamiento legal v igente, se ha convenido el desarrollode un Plan Especial de Desarrollo Urbano para El Danto, dentro de las premisascontempladas en el Plan de Desarrollo Urbano Local de Ciudad Ojeda de 1999.De acuerdo al artículo 49 de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, los planesespeciales buscan “la ordenación, creación, defensa o mejoramiento de algún sectorparticular de la ciudad, en especial las áreas de conservación histórica, monumental,arquitectónica o ambiental, las zonas de interés turístico o paisajístico, losasentamientos no controlados, las áreas de urbanización progresiva o cualquier otraárea cuyas condiciones específicas ameriten un tratamiento por separado, dentro delplan de desarrollo urbano local” (CNRV, 1987). Para el caso de El Danto, el planaplicará para las últimas situaciones enumeradas en el artículo, es decir, asentamientosno controlados, áreas de urbanización progresiv a y áreas que ameriten un tratamientoespecífico.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 24
  • 25. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialOBJETIVOSObjetivo generalDeterminar y articular las acciones concurrentes de desarrollo urbanístico en El Danto,con el fin de lograr un hábitat sostenible y de alta calidad de v ida para un sector de lapoblación mayormente desplazada por impactos negativos de la explotaciónpetrolera.Objetivo inmediatoElaborar el Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas delEstado Zulia.Objetivos específicos Caracterizar el desarrollo urbano de El Danto en etapas sucesivas, y su relación con el sistema regional de ciudades (Ciudad Ojeda, Lagunillas, Bachaquero, Cabimas, El Menito). Establecer pautas de diseño urbano para la ocupación de los lotes de El Danto. Determinar los requerimientos paulatinos de serv icios públicos y equipamientos urbanos, y los actores concurrentes en su prestación. Desarrollar los instrumentos técnicos y legales para apoyar la gestión gubernamental necesaria para el logro de los objetivos anteriores.En consideración a lo contemplado en la Guía Metodológica para la Elaboración dePlanes Especiales (MINFRA, 2003), el Plan Especial de El Danto estará esencialmentedirigido “a los componentes físicos y espaciales [de un sector específico] de la ciudad,donde los aspectos económicos, sociales y políticos actúan como agentes externos ycondicionantes”. El Plan Especial enfatizará el nivel operativo del planeamiento, por loque determinará acciones a nivel del trazado urbano, servicios públicos, modos deparcelamiento y tipología de edificaciones y establecerá las bases del diseño urbanodel área de estudio.Por abordar una superficie calificada en el PDUL Ciudad Ojeda como Área Prioritariade Desarrollo Alternativo (APDA), el Plan Especial delineará el desarrollo de un centroalternativo planificado “donde se corrijan las prevalecientes tendencias decrecimiento desarticulado, disperso, ineficiente, anodino, y se procure una mejorvaloración y concepción del patrimonio urbano a construir” (MINFRA, 2003).El producto del proyecto, es entonces el Plan Especial propiamente dicho.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 25
  • 26. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial II. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓNPara el desarrollo de este plan, la recopilación de información se abocó a distintasmodalidades de fuentes:FUENTES DOCUMENTALESLa principal fuente de referencia de este estudio, está constituida por los tomos deldocumento “Ajuste y actualización del PDUL – Ciudad Ojeda” (AT Sistemas, 1998),quien a su vez refiere la documentación del “Plan de Ordenación del Territorio delEstado Zulia” (MARNR - CONZUPLAN, 1996), el VII Plan de Desarrollo de la Región Zuliana(CONZUPLAN, 1997), el Plan de Ordenación del Territorio de la Subregión Costa Orientaldel Lago POTCOLM (MARNR - MARAVEN, 1988), y los Planes Rector y de DesarrolloUrbano Local de Ciudad Ojeda (PREFINCA – MINDUR, 1988). A estas fuentes, se sumanlas consideraciones reseñadas en el “Estudio de Prefactibilidad Urbanística del HatoSan Antonio, Municipio Lagunillas del Estado Zulia (I FADLUZ, 2005), los resultados del“Estudio de I mpacto Ambiental y Sociocultural de la Mancomunidad para el Serviciode Transferencia y Disposición Final de los Desechos Sólidos para los MunicipiosLagunillas, Simón Bolívar, Valmore Rodríguez y Baralt del Estado Zulia” (I NGONCA, 2005),y los subsistemas evaluados tanto en el Plan Prospectivo Estratégico Zulia Tercer Milenio(I ESA Zulia, 2000) como en el “Plan Prospectivo Estratégico COL 2020” (I ESA Zulia, 2003).Además de estos documentos integrales, se consideraron distintos documentosrecopilados a través de reuniones sostenidas en los últimos años entre la Universidad delZulia con el Fondo de Desarrollo Urbano FONDUR, Desarrollos Urbanos de la CostaOriental del Lago DUCOLSA, Petróleos de Venezuela S.A. y sus filiales, Energía Eléctricade la Costa Oriental del Lago ENELCO, Hidrológica del Lago HI DROLAGO, I nstituto parala Conservación del Lago de Maracaibo ICLAM, Ministerio del Poder Popular para elAmbiente MARNR, I nstituto Regional del Ambiente, Instituto Geográfico de VenezuelaSimón Bolív ar IGVSB, y el Instituto Nacional de Estadística INE.Estas diferentes fuentes han sido confrontadas considerando las disposiciones legalesvigentes en Venezuela, así como estándares técnicos internacionales y criterios dediseño sostenible, obtenidos en formato impreso o electrónico para este estudio o enrepositorios propiedad del Instituto de I nvestigaciones de la Facultad de Arquitectura yDiseño de la Universidad del Zulia y su personal.ESTUDIOS DE CAMPOLa Mesa Técnica del Consejo Local de Planificación del Municipio Lagunillas del EstadoZulia, así como v arios de los consejos comunales fundados en el área de estudio, hanfacilitado valiosa información de censos comunitarios. Para v alidar y complementaresta información, se desarrollaron numerosas entrevistas estructuradas a los miembrosde las organizaciones comunitarias.A esta información, se agregaron entrevistas sostenidas con funcionarios de lasempresas prestadoras de servicios públicos de la zona, así como organizacionesARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 26
  • 27. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialeducativas, asistenciales, deportivas y recreacionales, quienes facilitaron informacióndocumental tabular respecto a su presencia en la zona.Además de estas consultas, se desarrolló un trabajo de observación sistemática de lazona, levantándose con navegador GPS (Sistema de Posicionamiento Global) latotalidad de la vialidad del sector, la ubicación de inmuebles significativos y referentesfísico - ambientales, el levantamiento de usos de suelo parcela por parcela, el registrofotográfico y en video digital de toda el área de estudio, la validación de lainformación documental acerca de desarrollos urbanísticos previstos, y la delineaciónde nuevas ocupaciones de asentamientos no controlados.ESTUDIOS DE LABORATORIOPara la elaboración de una base planimétrica actualizada y confiable, se adoptó laelaboración de un modelo digital de simulación territorial, bajo la plataforma de unsistema de información geográfica. Para ello, se adquirieron imágenes satelitalesactualizadas de alta definición que, en conjunción con información impresarasterizada, información planimétrica digitalizada, y v ectorización de vías, parcelas einmuebles a una escala 1:5000, permitieron crear una base cartográfica detallada.Sobre este modelo, se desarrollaron v arios procesos de laboratorio: Procesamiento de imágenes digitales, con ortorectificación, mejoramientos de resolución, atenuación de nubes y sombras, mejoramiento de resolución y contrastes. Elaboración planimétrica, basada en la vectorización de vialidad, sectores, subsectores, manzanas, parcelas e inmuebles. Fotointerpretación, caracterizando vialidad, sectores y parcelas de acuerdo a distintas variables técnico - constructivas y su actividad antrópica. La interpretación de v ideos digitales y fotografías oblicuas permitieron complementar este proceso. Estudios geomorfológicos, determinando zonas por su caracterización físico - ambiental, determinación de cuencas y cursos de agua, zonas en subsidencia, vegetación y demás elementos geográficos.Este modelo digital será base de estudio para la elaboración de los modelos deocupación residencial, vulnerabilidad, adecuación, legalidad y demás planos síntesisobjeto de las siguientes fases de este estudio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 27
  • 28. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial III. ANÁLISIS GENERALEl presente informe técnico reporta el estudio de El Danto tanto desde una perspectivade contexto (ampliado e inmediato) como del área de estudio. En este sentido se haconsiderado como: Contexto ampliado: consideraciones físico - ambientales, territoriales, legales y de gestión gubernamental que inciden sobre El Danto. Aquí nos referiremos dentro del ámbito nacional venezolano, al Estado Zulia y a la Subregión Costa Oriental del Lago de Maracaibo Contexto inmediato: lo atinente al sistema urbano en el cual se integran Ciudad Ojeda, El Danto, El Menito, La Pica - Pica y otras ocupaciones propias del Municipio Lagunillas.En referencia al área de estudio, en la siguiente sección del documento se especificasu extensión, y en páginas subsiguientes su caracterización.UBICACIÓN Y RELACIÓN CON EL CONTEXTOEl Danto corresponde a un sector poco urbanizado cercano al Lago de Maracaibo, aunos 480 Km. al oeste de Caracas. Se localiza a los 71°14´ Oeste, 10°14´ Norte,ubicándose administrativamente dentro de la Parroquia Alonso de Ojeda del MunicipioLagunillas, Subregión Costa Oriental del Lago de Maracaibo del Estado Zulia(entendida como COLM por sus iniciales) (Plano 1).La Costa Oriental del Lago abarca una extensión de actividades urbanas dispersas a lolargo de 80 Km. lineales, donde se conjugan paisajes naturales, urbanos, históricos,industriales, portuarios y petroleros (Fundación para la Cultura Urbana 2007).Comprende la franja costera de los municipios Miranda, Santa Rita, Cabimas, SimónBolívar y Lagunillas, conteniendo una población fundamentalmente urbana deaproximadamente 400.000 habitantes.Para comprender las relaciones territoriales de El Danto habría que abordar primero lasrelaciones históricas de la región zuliana con el contexto nacional, desde el punto devista de las conexiones y su importancia económica, para luego analizar las específicasde la Subregión.En el siglo XI X, la región zuliana mantenía relaciones comerciales y/o intercambio conla región andina, donde el Lago de Maracaibo se constituyó en el elemento v inculantede comunicación (hasta la construcción de la red vial), no solo a nivel nacional, sinointernacional. Maracaibo quedaba así definido como punto de trasbordo a escalaintermedia de productos agrícolas, entre las poblaciones de Encontrados, San Carlos,La Ceiba y otras poblaciones del Sur del Lago, así como del noreste de Colombia. Pordicha ubicación, Maracaibo se constituyó en parada forzosa en rutas lacustres desalida al centro del país y al extranjero.La incipiente red vial que se desarrolló en la región, particularmente enlazaba lasciudades del sur del Lago con las ciudades andinas.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 28
  • 29. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 1. Ubicación Área de estudioARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 29
  • 30. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCon el proceso de explotación petrolera a principios del siglo XX, nacieron nuevoscentros urbanos y se desarrollaron los que ya existían, particularmente en la COLM,donde se ubicaban los yacimientos petroleros de mayor producción. Por tal razón, sedesarrolló un sistema de relaciones más importante entre la ciudad de Maracaibo y lasciudades petroleras de la costa oriental, lo cual impulsó el desarrollo urbano y lavialidad interurbana en ambas riberas del Lago (Tabla 1). Tabla 1. Proceso de cambio en la conectividad de la Región Zuliana. Procesos 1920 1960 2008 Se construye el Puente sobre Se amplia la vía : Lara – el Lago de Maracaibo. La región se une al país a través de 2 Zulia , desarrollando nodos Apertura de la Carretera Conectividad vía s: urbanos de acceso a las Machiques - La Fría. Barinas y Valera. ciudades, entre ellas: Mejoras de ancho y Cabimas y Ciudad Ojeda. accesibilid ad vía Lara - Zulia Modificación del sistema la custre Se habla de una “satisfactoria Pequeños puertos del Sur pierden su continuidad del sistema Mejora las condiciones de activ id ad. troncal”, presenta una seguridad y capacidad Maracaib o reduce su importancia estructura de circunvala ción, de carga de la vía Lara – como lugar de trasbordo y que bordea al Lago y une los Zulia . comercialización. princip ales centros poblados. Cambios Refuerza las conectiv id ades terrestres entre los pobla dos del Declinación del transporte lacustre en beneficio del terrestre. subsistema urbano y su relación con el centro – occidente del país. Entre la COLM y Maracaibo, su conexión es imperfecta, establecida por las rectificaciones y Surge una trama via l cuyo objetiv o complementos de los accesos era vincular los pozos petroleros de la v ía Lara – Zulia. entre sí, y estos a su vez, con los La conexión Norte - Sur es Básicamente mantiene la s puntos de concentración y Características escasa. mismas características de embarque, con los servicios dede conectividad Las diferencia s de desarrollo conectiv id ad. Sigue producción y con la s viv iendas de COLM urbano entre la s 2 siendo limitada la los trabaja dores. subregiones, determina conexión norte - sur. Todo el conjunto se mantenía unido, sistemas viales dispares. pero escasamente vincula do con la s La interconexión más directa áreas inmedia tas. entre los centros urbanos es a través de la vía Intercomunal y de la prolongación de la Carretera nacional. Fuente: Elaboración propia. 2008Así, los centros urbanos en la ribera este del lago fueron creciendo a la par de unproceso de inmigración de mano de obra requerida para las actividades deextracción y producción petrolera, desplazando la actividad pesquera y marginandola producción agropecuaria a tierras alejadas a la costa. En tal sentido, se desarrolló unsistema de conexiones entre los centros urbanos de la COLM a través de 2 ejes viales: laAv e. Intercomunal, que enlazó las poblaciones que conforman un subsistema regionalpotencialmente metropolitano a lo largo del borde costero; y la Carretera Lara - Zulia,que facilitaba el acceso a los territorios interiores lejanos de la costa a escala local,regional y nacional. Entre uno y otro eje, se desarrollaron algunas conexionestransversales, denominadas bajo una designación de literales consecutivos (“H”, “K”,“L”) cuya recurrencia espacial permite conformar una trama incipiente condicionadaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 30
  • 31. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialpor el control estratégico de este territorio costero por parte de la industria petroleranacional (Figura 1). Figura 1. Relaciones de Conectividad dentro de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo. Fuente: Elaboración propia. 2008A pesar de que en la década de los años 30, las mediciones geodésicas de la industriapetrolera detectaron un proceso de hundimiento progresivo del suelo urbano debuena parte de la COLM debido a la extracción de volúmenes de crudo del subsuelo,no fue sino hasta los años 90 cuando se consideró que la irreversibilidad de esteproceso y los riesgos que ocasionaban a la población asentada en ciertas zonas,ameritaba la reubicación de dichos asentamientos. Así, se decide crear nuevascomunidades en zonas apartadas de la costa con problemas poco inminentes dehundimiento, áreas entre las cuales se considera a El Danto como destino final decomunidades desalojadas del poblado de Lagunillas. Con ello, emerge un sistemaurbano que articula comunidades costeras (Tabla 2) con asentamientos tierra adentro,con una v isión a futuro que eventualmente implicaría el abandono residencial de laARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 31
  • 32. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialcosta actual y la densificación urbana de nuevos centros a lo largo del la CarreteraLara - Zulia.Así, El Danto se ubica en una de esas interconectividades, en el cruce de una víatransversal (Carretera “N”), que vincula la avenida costera con la carretera interior,sobre la ruta de escala mayormente regional y nacional, adoptando una localizaciónde preeminencia en la dinámica comunicacional del sector. Tabla 2. Tipología de Centros Poblados Centros poblados Tipología Centro que apoya su activ idad sobre la producción petrolera y un sector industrial (industrias Ciudad Ojeda mecánicas y de servicio), que se vincula n a la activ idad petrolera. Centros con un porcentaje de empleo terciario muy importante y distorsionado por la presencia Cabimas de un subempleo consid erable, asociado a una activ idad de servicios no bien especificada. El Santa Rita papel del sector tercia rio no es tan fuerte y el sector industrial es incip iente. Lagunillas Centros que se originaron a partir del auge petrolero y que en la actualid ad carecen de una Tía Juana dinámica propia que los mantiene v inculados a un centro mayor. Mene Grande Centros de serv icio a la s actividades agropecuaria s que se desarrollaron en su espacio Altagracia adyacente Fuente: Concejo Municipal de Lagunillas, 1988.ANTECEDENTES DEL MARCO NORMATIVOSegún se ha indicado, el presente estudio para la formulación del Plan Especial deDesarrollo Urbano de El Danto se sustenta jurídicamente en el documento “Ajuste yactualización del PDUL – Ciudad Ojeda” (AT Sistemas, 1998), cuya ordenanza dezonificación fue aprobada como ordenanza en septiembre de 2000. No obstante,además de este marco legal de referencia, existen 2 cuerpos documentalesadicionales que, si bien no corresponden al niv el jerárquicamente superior deordenamiento territorial, sus contenidos resultan altamente vinculantes para los análisisdel presente estudio. La segunda de esas referencias se constituye por algunosdocumentos de la nueva política habitacional impulsada por el gobierno nacional; eltercero, el resultado de estudios técnicos desarrollados para planes y proyectosprospectivos territoriales.“Ajuste y actualización del PDUL – Ciudad Ojeda” (AT Sistemas, 1998)Tras 10 años de v igencia de los Planes Rector y de Desarrollo Urbano Local de CiudadOjeda (PREFINCA - MINDUR, 1988), la Alcaldía de Lagunillas contrató el estudio deactualización de dicho plan, bajo las condiciones de rev isión estipuladas en el artículo46 de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística. Dicho plan, además de considerarlas nuevas realidades sociales del sector, incorporó disposiciones contempladas en el“Plan de Ordenación del Territorio de la Subregión Costa Oriental del Lago POTCOLM”(MARNR - MARAVEN, 1988), el “Plan de Ordenación del Territorio del Estado Zulia”(MARNR - CONZUPLAN, 1996), y el “VII Plan de Desarrollo de la Región Zuliana”(CONZUPLAN, 1997).Dicho estudio de ajuste y actualización, aborda una aproximación al área de estudioen virtud de 3 aspectos: “el posicionamiento de Ciudad Ojeda en el marco Regional ySubregional, la definición del microsistema urbano de Ciudad Ojeda y el estudio de lasvariables físico - geográficas de dicho microsistema” (AT Sistemas, 1998). Secontextualizó dentro de una política del gobierno nacional de ese entoncesARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 32
  • 33. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialencaminada a la llamada “Apertura Petrolera”, la descentralización político -administrativ a, y la reubicación de poblaciones en subsidencia como política deestado.En referencia a los 2 primeros aspectos, se ubica a Ciudad Ojeda entre las áreasurbana de la COLM y “propone a El Danto y El Menito como sus centros poblados enexpansión (MARNR - MARAVEN, 1988). Asimismo, se califica a Ciudad Ojeda comoCentro Subregional de Primer Orden, centro urbano alternativo de localización depoblación y centro referencial dentro la Costa Oriental del Lago Maracaibo,ubicándose “en el segundo nivel, después de Maracaibo”, dentro de la estructura delSistema Urbano Regional por niveles jerárquicos (MARNR - CONZUPLAN, 1996). Delmismo modo, se califica a Campo Lara, EL Menito, Lagunillas y La Pica - Pica comoCentros de Servicios Menores (CSM) del subsistema urbano que lideriza Ciudad Ojeda,ubicando a El Danto como sector de nivel inferior a estos centros (MARNR -CONZUPLAN, 1996) (Tabla 3). Tabla 3. Ciudad Ojeda y sus Centros de Servicios Menores.Centro poblado Nivel jerárquico  Población (hab.) Localización/Parroquia ObservacionesCiudad Ojeda 2do. (CSPO) 95.600 (2) Alonso de Ojeda - Libertad Capital de Municipio LagunillasLagunillas 6to. (CSM) 30.297  Venezuela A ser reubicada por subsidenciaCampo Lara 6to. (CSM) 1.813  Campo Lara Asentamiento ruralEl Menito 6to. (CSM) 372 (2) Campo Lara Asentamiento ruralLa Pica - Pica 6to. (CSM) 173  Eleazar López Contreras Asentamiento ruralEl Danto (1) 2.400 (2) Alonso de Ojeda Asentamiento rural Notas:  Nivel jerárquico según Plan de Ordenación del Territorio del Estado Zulia - POTEZ - (1) No contemplado dentro del sistema de ciudades planteado en el POTEZ. (2) año 1997 CSPO: Centro Subregional de Primer Orden (POTEZ) CSM: Centro de Servicios Menores Referida al Censo de Población y Vivienda, 1990 Fuente: AT Sistemas, 1998El microsistema urbano de Ciudad Ojeda, abarca el “marco urbano - municipal deLagunillas e incluye, la parroquia urbana Libertad y Alonso de Ojeda, siendo CiudadOjeda su capital y sede administrativa, y parte de las parroquias rurales Eleazar LópezContreras y Campo Lara, cuyas sedes son La Pica - Pica y Campo Lara,respectivamente. Así, el estudio comprende estos pequeños centros poblados y otroscaseríos como El Danto y El Menito que grav itan alrededor de Ciudad Ojeda y que conésta guardan cierta dependencia funcional” (AT Sistemas, 1998). Tras considerar elmarco prospectivo subregional que vislumbra la tendencia de concentración urbanade la COLM (MARNR - MARAVEN, 1988), las potencialidades de desarrollo de la zonaindustrial de Lagunillas, la apertura petrolera, la consolidación de serviciosespecializados en Ciudad Ojeda y la presión de crecimiento urbanos sin ofertas detierra, el estudio determinó que la ciudad “presenta fuertes limitaciones para suexpansión urbana, ya que su territorio se encuentra rodeado por zonas o áreasAGAEM, poliducto, áreas geográficamente restrictivas, tendidos de alta tensión, entreotras. Por tanto, su expansión no podría constituir un continum urbano” (AT Sistemas,1998).Por tal razón, se plantea como respuesta a tal demanda el “crecimiento polarizado,que induce a la satelización de Ciudad Ojeda, que fungiría como centro urbanoprincipal, fundamentada en la estrategia de ocupación de otros centros menores delterritorio municipal, que guarden con ella una estrecha relación funcional - espacial,ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 33
  • 34. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialconformando así un microsistema, dando lugar al desarrollo de subcentros periféricos.Estos centros de expansión urbana se comportarían entonces, bajo esta concepción,como Áreas Prioritarias de Desarrollo Alternativo (APDA)”. Así, “Ciudad Ojeda secomporta como centro principal de servicios y El Danto y el Menito actúan como suscentros satélites o constituyen en todo caso sus áreas de desarrollo alternativo o defutura expansión urbana” (AT Sistemas, 1998). Entre estas áreas se establecería un“sistema de relaciones múltiples este - oeste”, en el cual “la Carretera “N” se reafirmacomo eje comercial, con características de vía arterial, y las Carreteras “O” y “Q”, seconvierten en un par vial con características de ejes recreacionales, que vinculanáreas y puntos de uso potencial recreacional, áreas boscosas o de vegetación densa,áreas de ciénagas, áreas de uso restringido y áreas de uso agrícola” (AT Sistemas,1998).Como resultado de este estudio, el capítulo 8 de la ordenanza de urbanismo establececomo “zonas de actuación o unidades espaciales del área del microsistema urbanode Ciudad Ojeda (MSU)”, a aquellas “con especificaciones particulares de uso, queincluyen las Zonas AGAEM, las Zonas de Desarrollo Alternativo y las llamadas ZonasSuburbanas. (…) De conformidad con las políticas de satelización en el MunicipioLagunillas, se han propuesto 2 centros de desarrollo alternativo: El Danto y El Menito”(GMMLEZ, 2000). Alrededor de El Danto, se ubican las Áreas Geográficas asignadas a laEmpresa MARAVEN (AGAEM), destinadas únicamente para instalaciones petroleras, yla Zona Suburbana (Z-SU), destinada a ser desarrollada como Parque urbano Municipal.Para la Zona Prioritaria de Desarrollo Alternativo de El Danto (ZPDA - ED), se consideranáreas residenciales de viviendas uni y bifamiliares con una densidad máxima de 350hab./ha (R4), mezcladas con sus usos complementarios de equipamiento urbano,destinando además algunas Áreas Especiales para Servicios I ndustriales (SI ). Esta zonase interconecta con Ciudad Ojeda a través del Corredor Especial de la Carretera “N”(CNE), contemplando para el mismo sólo un tratamiento paisajístico y exclusivamenteactividades inherentes a PDVSA por estar ubicada dentro de la AGAEM.De acuerdo a este plan, la poligonal propuesta para el Danto tiene una superficie de1.062,31 Has, que aunadas a las poligonales propuestas para Ciudad Ojeda (3.243,09Has) y El Menito (864,17 Has), implicaría un área para este sistema urbano de 5.169,57Has. Estas poligonales fueron trazadas de manera tal de no afectar la poligonal de laAGAEM.La Nueva Política NacionalEnmarcado dentro de la política de descentralización consagrada en la Constitucióndel 99, la Asamblea Nacional aprobó la Ley Orgánica para la Planificación y Gestiónde la Ordenación del Territorio (LOPGOT). De acuerdo al artículo 107 de dicha ley, losplanes especiales tendrían por objeto “la definición y clasificación detallada del usodel suelo en términos de población, base económica, extensión del área y control delmedio ambiente a los efectos de determinar los usos aplicables; y la organización físicay espacial de las áreas objeto del Plan, detallando las características arquitectónicas ylos espacios urbanos a través de lineamientos específicos” (LOPGOT, 2001). Para elcaso de El Danto, el plan se aplicaría a una “Zona de expansión urbana” (artículo 108),y se enmarcaría bajo “las directrices y determinantes del desarrollo municipal,contenidas en el Plan de Ordenación Urbanístico y en los Planes Municipales deOrdenación del Territorio respectivo” (artículo 106). El plan especial estaría inscritoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 34
  • 35. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialdentro del plan de ordenación del territorio municipal respectivo, que debería serformulado de acuerdo a lo contemplado en el artículo 61 de la Ley Orgánica delPoder Público Municipal, aprobada el mismo año 2005 (ANRBV, 2005).Tras sucesivas vacatio legis que difirieron por 18 meses su entrada en vigencia, enfebrero 2007 la misma Asamblea Nacional derogó la LOPGOT debido, pordeclaraciones del propio Presidente de la subcomisión de Reordenación Territorial, aque “esta era una Ley que no normaba la realidad actual, la coyuntura de estasnuev as propuestas estratégicas del Estado venezolano en lo concerniente a laestructura territorial, esto que se ha llamado la Nueva Geometría del Poder y la nuev asdisposiciones para gestionar los territorios nacionales" (ABN, 2007). Con esta decisión losparlamentarios otorgaron “carta blanca al Ejecutivo para llevar adelante la redaccióndel texto que regirá el nuevo ordenamiento político territorial de la nación planteadopor el primer mandatario” (Pozzolungo, 2007).Dicha derogatoria presuntamente generó un vacío legal, al haber quedadoderogadas previamente en el 2005 la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio yla Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, lo cual se supone sería por un lapso corto,ya que habría una nueva redacción que “posiblemente la próxima semana, lapondrán a la disposición de la Asamblea Nacional o del Ejecutivo Nacional por vía dela Habilitante” (ABN, 2007).La propuesta de reforma constitucional introducida por el Ejecutivo Nacional para unposible referendo aprobatorio en diciembre 2007 eliminaba todo el sistema deordenamiento territorial vigente, ya que dentro del llamado “Cuarto Motor Socialista –Nueva Geometría del Poder”, la reforma al artículo 16 a la Constitución sustituía laorganización territorial actual, basada en municipios y estados, por una más complejacompuesta por comunas, comunidades, distritos funcionales, territorios federales, yotras formas de organización territorial. El modelo resultaba incompatible con laestructura jerárquica en niveles de la planificación territorial actual, razón por la cualdebían derivarse todo un nuevo cuerpo legal, incluyendo al propio poder públicomunicipal.Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2007 - 2013 – PNDESPese a que la reforma constitucional no fue aprobada, el gobierno nacional mantienehoy en día este cisma en el sistema de planificación territorial, sin presentar nuevosplanes de ordenación del territorio a nivel nacional, subregional, regional ni estadalpara el período 2007 - 2013. El único instrumento de planificación v igente, formuladobajo la expectativa política de la Reforma Constitucional, y aprobado por la AsambleaNacional después del referendo de la reforma constitucional, es el Plan Nacional deDesarrollo Económico y Social 2007 - 2013 (PNDES). En este plan, se destacan varioslineamientos a ser considerados; entre otros aspectos: una Nueva Ética Socialista (NES) con valores y principios humanistas del socialismo; una estructura social incluyente basado en un Modelo social, productivo, humanista y endógeno (Suprema Felicidad Social - SFS); una Democracia Protagónica Revolucionaria (DPR) fundamentada en la Soberanía popular y orientada al bienestar de todos; un Modelo Productivo Socialista (MPS), el cual responde primordialmente a las necesidades humanas y menos a la reproducción del capital;ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 35
  • 36. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial una Nueva Geopolítica Nacional (NGN) con una nueva organización socio - territorial del Estado y nuevos patrones de asentamientos; un interés por convertir a Venezuela en un centro mundial de refinación y en una potencia petroquímica (Potencia Energética Mundial - PEM); y una conducción multipolar y diversificación de las relaciones políticas, económicas y culturales (Nueva Geopolítica Internacional - NGI ).El PNDES 2007 - 2013 se sustenta en los v alores y principios humanistas del socialismo ybusca la construcción de una estructura social incluyente a través de las “misiones”, unmodelo social productivo caracterizado por una propiedad social de tipoautogestionaria, asociativa y comunitaria, humanista y endógena, con la intención detransformar la debilidad individual en fuerza colectiv a, creando así las bases de un“Modelo Productivo Socialista” (Malavé, 2008). Se inspira en el objetivo de la superación de la miseria y la pobreza, una mayor justicia y equidad social, así como el reforzamiento de los valores de cooperación y solidaridad, civilidad, ética y la erradicación de la discriminación. Para ello, se busca, en términos territoriales, equilibrar las relaciones urbano - rurales y generar sistemas de ciudades integradas de manera sostenible con la naturaleza. Para eso, plantea una nueva geopolítica nacional a través de la modificación de la estructura socio - territorial de Venezuela y persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un desarrollo territorial desconcentrado regido por ejes integradores, regiones programas, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. Esto se lograría a través de un nuevo plan nacional de ordenación del territorio y los programas de la Misión Villanueva (Malavé, 2008).Como podrá apreciarse, la instrumentación de este plan depende en gran medida decristalizar las reformas legales enmarcadas en la propuesta de reforma constitucionalpreviamente negada. No obstante, el gobierno nacional ha ido ejecutando accionesenmarcadas en dicho plan, dictando ejecutorias a planes y proyectos sintonizadas conel llamado Desarrollo Territorial Desconcentrado a través de órganos del podernacional, aún avasallando las actuales atribuciones de estados y municipiosconsagrados en la Constitución vigente.Misión VillanuevaComo “política de Estado para la transformación de las ciudades y del hábitat” (ABN,2008)”, la Misión Hábitat está dirigida “al reordenamiento del país, fundamentada en:ámbitos de actuación y acciones específicas, estrategia de distribución de recursosfinancieros, distribución de responsabilidades en los procesos de ejecución de obras yproyectos, productos en el orden físico - espacial, socio - económico, legal y accionesestratégicas de carácter territorial y urbano” (GORBV, 2007). De acuerdo al artículo 2de su decreto de creación, esta misión pretende actuar de la siguiente manera:En ciudades y centros urbanos existentes, a través de: la transformación de centros urbanos bajo programas como transbarrios, microcomunidades y macrociudades;ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 36
  • 37. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial la rehabilitación de urbanizaciones populares, en sus servicios comunes, estructura portante de edificaciones, espacios de uso común, áreas exteriores y fortalecimiento social y legal; la rehabilitación de centros históricos, para mantener y fortalecer el acervo histórico; la transformación del hábitat de la población rural e indígena, con la creación de micro comunidades “en paralelo a la transformación y fortalecimiento de los centros poblados rurales e indígenas”; y minimizar la v ulnerabilidad de la población, con acciones de prevención, atención de emergencias y reubicación de familias emplazadas en zonas vulnerables o de alto riesgo; y la elaboración de planes urbanísticos, creando un sistema de planes que permitan estructurar el centro poblado respectivo, en términos de asegurar el funcionamiento integral de la ciudad, definir el régimen urbanístico del suelo, transformar el ambiente urbano y natural, y proyectar los elementos estructurantes de la ciudad.En la creación de nuev as ciudades sustentables, bajo las modalidades de: ciudades satélites, con cierta autonomía funcional, con relaciones a un núcleo urbano mayor, y una dimensión inferior a 10.000 familias; ciudades gemelas, conformadas por 2 poblados cercanos (uno existente y otro nuevo) unidos por un puente u otro medio de comunicación, con usos complementarios para formar una única unidad; microciudades, constituidas por comunidades menores a 4.500 familias adyacentes a la poligonal urbana de una ciudad mayor planes de urbanismo, para “fomentar la creación de nuevas estructuras urbanas de soporte de desarrollo de los ejes prioritarios”Y en la prov isión de tierras y regularización de la tenencia, para crear un banco detierras potencialmente urbanizables y anticipar los requerimientos en vivienda y hábitat.Además del fortalecimiento del Distrito Metropolitano, la Misión Villanueva se proponela elaboración de planes de urbanismo para consolidar un sistema de ciudades en elámbito nacional, y la transformación del hábitat rural e indígena a través de unaparticipación ciudadana. Esta participación no involucra explícitamente a niveles degobierno estadal, municipal o parroquial, sino que depende directamente de unaComisión I nterministerial integrada por los ministerios del poder popular de la Vivienda yel Hábitat (MPPVH), la I nfraestructura, el Ambiente, la Salud, La Agricultura y Tierras, laEducación, el Deporte, la Cultura, la Economía Popular, la Energía e Petróleo, laParticipación y Desarrollo Social, y los Pueblos I ndígenas. Una Secretaría Ejecutiva,designada por el MPPVH, coordina los diferentes equipos de trabajo que a nivelnacional se encuentren abocados a la Misión.Dentro de la Misión Villanueva, el Ejecutivo Nacional ha anunciado públicamente eldesarrollo de una ciudad gemela en El Danto, bajo la coordinación de la EmpresaDesarrollos Urbanos de la Costa Oriental del Lago S.A. DUCOLSA. Esta empresa pública,constituida en 1992 con un 90% de capital del Ejecutivo Nacional y un 10% de laGobernación del Estado Zulia, tiene justamente la misión de “reubicar las poblacionesafectadas por el fenómeno subsidencia y que se encuentran por debajo de la cotacero en los centros urbanos de Tía Juana (Municipio Simón Bolívar); LagunillasARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 37
  • 38. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial(Municipio Lagunillas) y Bachaquero (Municipio Valmore Rodríguez), a fin deproporcionarles mejor calidad de vida (DUCOLSA, 2004)Ya desde finales de los años 90, DUCOLSA emprendió los procesos de compra deterrenos en El Danto para el desarrollo de un proyecto denominado Ciudad Urdaneta“para 1000 familias” (MPPCI, 2004), con el apoyo del Fondo Nacional de DesarrolloUrbano FONDUR. En el año 2006, el Presidente de la República colocó la “piedrafundacional” de un desarrollo de 4120 v iviendas bajo el nombre de Ezequiel Zamora,pero en Marzo 2007, anunció en su programa dominical Nº 276, la construcción de unaciudad gemela con “mucha v ivienda individual” para la reubicación de familias de lasubsidencia, así como “v iviendas productivas” y “pequeños edificios” (MPPCI , 2007a).“La idea de la misión, y a su vez de los urbanismos socialistas, consiste en la selecciónde un barrio o un sector para mudarlo completo a un lugar escogido previamente ydonde se construirán edificios de cuatro o cinco pisos (MPPCI, 2007b)”. Para estosproyectos, según el ahora Vice - Presidente de la República Ramón Carrizales, se hanconsiderado “7 mil viviendas contempladas en el convenio Iraní, las cuales estánubicadas en la costa oriental del Lago y serán integradas en un desarrollo urbanístico…En Zulia, en el sector del Danto, en la Costa Oriental del Lago, hay un desarrollo quepuede llegar hasta 40 mil v iviendas en cuatro años” (Palma, 2007).Por declaraciones en abril 2008 del Presidente de DUCOLSA, Julio Leal, “tuvimos queredimensionar los proyectos para incluirlos en el concepto de misión Villanuevacorrespondiente a más áreas de encuentro, áreas verdes y equipamiento urbano. Seintegra al ser humano con el entorno, además del aspecto bioclimático y socio -productivo… El rediseño [del proyecto Ezequiel Zamora, ahora Villanuev a] está listo. En2 semanas reiniciamos el movimiento de tierras. Esperamos finalizar la primera fase elpróximo año” (Vásquez, 2008).Planes ProspectivosComo habrá podido apreciarse, la gestión del desarrollo territorial presenta 2 modelosen colisión: uno, ajustado a la pirámide de Hans Kenzel de legislación territorialvenezolana (Rodríguez, 2006), conforme con una dogmática jurídica positivista dentrode la cual se inscribe la formulación y ejecución de los planes especiales de desarrollourbano; y otro, en proceso de conformación, calificado como“neoconstitucionalismo”, e inspirada por una lógica jurídica basada en lainterpretación (Castillo, 2008).Si bien esta colisión no está ni legal ni políticamente resuelta, por su propia naturalezaeste trabajo se encuentra inscrito dentro del primer modelo: el plan especial seencuentra jerárquicamente sujeto al plan de desarrollo urbano, a los planes deordenamiento subregional y regional, y al plan nacional territorial. No obstante, eldesarrollo de un plan especial no tiene que ser incompatible con los principiosmanejados por la nuev a política nacional; por el contrario, existe cierta coincidenciacuando, “estos lineamientos definen la necesidad de contar con desarrollosurbanísticos con un alto sentido de aporte social, que beneficie en forma directa oindirecta a toda la ciudadanía, expresión de valores humanistas que se sustenten en lafelicidad compartida sin exclusión social” (ARQUILUZ - IFADLUZ, 2007).De esta manera, el plan acogerá lineamientos contenidos en los planes territoriales, nosólo por la necesidad operativ a de adoptar una vigencia legal, sino incluso porqueellos obedecen a procesos de urbanización y dotación de servicios públicos queARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 38
  • 39. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialresponden más a presiones sociales y necesidades básicas de la población que adecisiones coyunturales oficiales del sector público nacional. En este sentido, convieneincorporar otro grupo de instrumentos orientadores del desarrollo territorial, constituidopor planes prospectivos.Plan Prospectivo Estratégico Zulia Tercer MilenioEl objetivo de este estudio fue “diseñar una v isión estratégica compartida del desarrollointegral del estado para el período 2001 al 2020, que estimule a la población a trabajarpara hacerla una realidad” (I ESA Zulia, 1998). Se diseñaron escenarios globales de largoplazo para el Zulia considerando aspectos sociales, técnico - económicos, físico -ambientales, y político institucionales, considerando las características de la regiónbajo una evaluación FODA (Tabla 4). Tabla 4. Matriz Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas (FODA) del Zulia . Fortalezas Debilidades Posee el 65% de los yacimientos petrolíferos del país. Es un estado petrolero históricamente y participa con el 50% de la producción petrolera nacional.  Posee el 65% de su pobla ción en Es un estado petroquímico con la mayor producción de fertilizantes, condiciones de pobreza. olefinas y clorados a niv el nacional.  Los serv icios públicos de segurid ad personal, En el mismo complejo petroquímico El Tabla zo, todas la s materias agua, salud en insuficientes o en primas de la petroquímica son zulianas (gas, sal, agua, energía condiciones de no responder a la demanda. primaria, electricidad, etc.)  Baja capacidad gerencial y desarrollo Posee el 25% de la s reservas de gas, el 80% de la s reservas de carbón institucional del gobierno en la región y el 100% de la producción nacional de carbón. (estatal, municip al y nacional). Posee el 40% de la s tierras cultiv ables del país.  Excesiv o centralismo en la ciudad capital en Posee el 13% de la población nacional. detrimento del resto de los municip ios del Princip al productor a niv el nacional de leche, carne bovina, plá tanos, estado. uvas, frutas como guayaba, limón, mango y de palma aceitera.  Liderazgo político partid ista, empresarial y Posee la mayor capacidad instalada de la industria de astilleros y social atomizado y carente de una visión metalmecánica. estratégica compartida. Facilidades en telecomunicaciones.  Escasa y débil estructura formal para la Estado Región. participación de la pobla ción. Posee una infraestructura educativ a conformada por 2.832 pla nteles  Bajo el desarrollo de procesos de en educación preescolar, básica y media div ersificada, 12 institutos transformación. univ ersitarios y 9 univ ersidades, la existencia de una escuela de  Debilidad en el sistema financiero regional. gobierno (IZEPES); el CIED y el IESA Zulia como escuela de gerencia . Posee infraestructura base de puertos, aeropuertos y via lidad que lo comunican con el resto del país, Colombia y el Caribe. Oportunidades Amenazas  La situación política, económica y socia l del país. Posee un territorio que representa el 6.9% del total nacional, ubicado  La situación de la narco-guerrilla estratégicamente. colombiana. Gran potencia lidad para el desarrollo agrícola animal, vegetal,  La estructura centralizada del país. pesquero y forestal; el desarrollo agroindustria l y la industria lización de  Que los zulia nos no asuman con claridad, los hidrocarburos, incluyendo la petroquímica. coherencia y continuidad el proceso de El proceso de globalización ofrece oportunidades para competir en diseñar y ejecutar una estrategia integral de el mercado internacional. desarrollo a la rgo pla zo para el Zulia. Existen condiciones externas de mejorar la capacidad formativ a a  El no asumir el desplazamiento del Zulia niv el univ ersitario, técnico, artesanal y gerencia l. como princip al región productora de Desarrollar alia nzas rentables con los socios naturales del Zulia, petróleo como oportunid ad para la Colombia y el Caribe. div ersificación de la economía regional. Establecer acuerdos directos con el Pacto andino y MERCOSUR.  Política económica vs. globalización.  La debilid ad institucional nacional no se supere. Fuente: IESA Zulia, 1998.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 39
  • 40. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialSi bien el plan no hace una referencia explícita a El Danto y sus inmediaciones, si refierea Ciudad Ojeda como centro subregional de primer orden, con un rol de servicio aindustrias petroleras y metalmecánicas, y grandes restricciones ambientales por eltratamiento de sustancias contaminantes (efluentes residenciales, desechosindustriales. Por pertenecer a su microsistema urbano, El Danto asume una función deapoyo a esta prospectiva de Ciudad Ojeda, fundamentalmente como área deexpansión urbana y abocando su base empleadora al servicio industrial, en la mismaforma como fue considerado para el PDUL 1998.Plan Prospectivo Estratégico: los retos para desarrollar la Costa Oriental del Lago, COL2020 (IESA Zulia, 2003).De manera similar al “Zulia Tercer Milenio” este plan abordó el diseño de “una visiónestratégica compartida del desarrollo integral de la subregión de la Costa Oriental delLago para los próximos veinte años, que estimule a la población a trabajar parahacerla una realidad” (I ESA Zulia, 2003). Tras el análisis situacional, se plantearonescenarios alternativos para la COLM (Optimista, Escenario Moderado y EscenarioPesimista), adoptándose un “Escenario Apuesta” como base, para la formulación delas propuestas fundamentales para cada una de las áreas estratégicas futuras de laCOLM.Se consideran 4 direccionamientos básicos: Desarrollo de la ganadería y de la piscicultura. Industrialización de la cadena de valor del petróleo. Industrialización del gas y desarrollo petroquímico aguas abajo. Desarrollo manufacturero y de la pequeña y mediana empresa, como metalmecánica, de servicios, entre otras.Bajo estas directrices, el Plan considera que el municipio Lagunillas “se convertirá en laentidad local con mayor dinamismo económico y social de la Costa Oriental del Lago,producto de su diversificación económica basada fundamentalmente en la industriametalmecánica, servicios petroleros especializados, empresas petroquímicas aguasabajo y el desarrollo agrícola y agroindustrial y turístico; lo cual posibilitará lasostenibilidad de un conglomerado humano con altos niveles de desarrollo y decalidad de vida” (I ESA Zulia, 2003).El plan estipula una serie de proyectos por subsistemas (Tabla 5). En referencia a ElDanto, el plan considera este sector como área de expansión urbana encomplementación con el desarrollo de “Nueva Ojeda”, propuesta de un nuevo centrourbano en El Menito. Asimismo, el enunciado de sus diferentes proyectos deequipamiento, desarrollo urbano e infraestructuras, el plan propone la construcción deuna serie de servicios y sectores residenciales, muchos de ellos pertinentes a laparroquia Alonso de Ojeda y a sus comunidades, entre las que está El Danto.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 40
  • 41. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 5. Proyectos por subsistemas. Subsistema Proyecto Localización Ciudad Ojeda / Cabimas / Museo Nacional del Petróleo. Lagunillas Centros poblados principales Red de radioemisoras culturales. del municipio Cultura y Valores Rescate, rehabilitación y construcción de infraestructura Centros poblados del cultural. municip io Animación cultural urbana. Ciudad Ojeda, Lagunillas Centros históricos. Ciudad Ojeda, Lagunillas Centros poblados principales Condominios industria les de corte tecnológico. del municipio Centros poblados principales Laboratorios de estandarización de calidad. del municipio Ferias tecnológicas. Ciudad Ojeda Desarrollo Tecnológico Centros poblados principales Unidades de gestión tecnológica. del municipio Centros poblados principales Desarrollo de incubadoras de corte tecnológico. del municipio Ciudad Ojeda / Cabimas / Agencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico. Lagunillas Desarrollo Agrícola y Planta procesadora de leche. Lagunillas Agroindustrial Cabimas / Simón Bolív ar / Centro de Convenciones Petroleras. Lagunillas / Valmore Desarrollo Turístico Rodríguez Proyecto turístico Burro Negro. Lagunillas Proyecto turístico Caño “La O”. Lagunillas Plan de uso de las áreas de reservorio de Machango y Gestión Urbana, Lagunillas Burro Negro. Ordenamiento Territorial y Planta de tratamiento de aguas residuales. Ciudad Ojeda Ambiente Nueva Ojeda. El Menito, El Danto Desarrollo de incubadoras de empresas Desarrollo de PYMES Lagunillas metalmecánicas. Centros poblados del Educación Construcción de 35 escuelas. municip io Valmore Rodríguez Desarrollo de proyectos para el mantenimiento de Lagunillas potencial, crecimiento y recuperación secundaria de Cabimas hidrocarburos. Baralt Desarrollo Energético e Simón Bolív ar Industria Asociada Valmore Rodríguez Plan Maestro de Automatización de PDVSA – Lagunillas producción. Cabimas Baralt Simón Bolív ar Valmore Rodríguez Lagunillas EPC de Servicio Integral de levantamiento artificial (SILA). Cabimas Baralt Simón Bolív ar Desarrollo Energético e Industria Asociada Valmore Rodríguez Lagunillas EPC de Servicio Integral de Tuberías Subla custres (SITS). Cabimas Baralt Simón Bolív ar Fuente: IESA Zulia, 1998.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 41
  • 42. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialEstudio de Prefactibilidad Urbanística Hato San Antonio, Municipio Lagunillas del EstadoZulia (IFADLUZ 2005)En 2005, la Universidad del Zulia desarrolló un estudio de aprovechamiento antrópicode un lote de aproximadamente 280 Has, ubicado en el sector El Danto. A partir de unanálisis situacional, se estableció una propuesta de desarrollo tras la discusión de 3escenarios alternativos de ocupación: un escenario de continuidad urbana, uno deinterconexión ciudad - costa y uno de nuevo centro urbano.La propuesta desarrollada en una segunda fase del estudio, parte del escenario denuevo centro urbano, planteando “la implantación de un nuevo centro de actividadescív icas en el sector El Danto a través del desarrollo de criterios y premisas de diseño ycrecimiento urbano que aseguren una nuev a estructura urbana cónsona con sucontexto, tanto a nivel físico - geográfico, como cultural y ambiental. Al mismo tiempo,la propuesta pretende asegurar un producto atractivo y mercadeable, que se ajuste alas necesidades y los requerimientos que las expectativas inmobiliarias ejerzan sobre ellote y la propuesta” (I FADLUZ, 2005).Esta propuesta alberga espacios recreaciones, áreas verdes, áreas residenciales,comercios y servicios, actividades cívico - comunitarias y culturales y pretendeestablecer una propuesta donde todos los entes (gubernamentales, privados,comunidades, etc.) tengan activa participación en las diferentes etapas de desarrollo.Se fundamenta en 4 criterios generales: La nueva centralidad. La mezcla de usos (usos mixtos). Los circuitos estructurantes. La clara respuesta al contexto.La propuesta considera como límite del área urbanizable una línea de alta tensión queatrav iesa el lote en dirección este oeste, así como la Carretera “L” que delimita a suvez la parroquia Libertad del Municipio Lagunillas (Tabla 6). Tabla 6. Usos de suelo propuesto para el Hato San Antonio. Áreas por uso del suelo Área aprox. (Has) Viv ienda unifamiliar 52,96 Viv ienda multifamilia r 13,1 Mall COLM ( centro comercia l) 9,28 Parque temático del petróleo 22.08 Centro de atención al viajero 4.87 Macro - parcelas (comercio industrial) 11,93 Complejo de investigación, desarrollo e innovación. 1,44 Centro de apoyo tecnológico 4,1 Serv icios de equipamiento 1,15 Espacios públicos 17,43 Área v erde productiv a (tendid o eléctrico) 10,63 Franja de protección 6,24 (borde de la granja de saneamiento de desechos de perforación) Franja de protección de Carretera Lara - Zulia 3,72 Total de áreas con usos de suelo asignados 175,0 Total área destinada a via lidad y aceras 42.0 Totales: 217,00 Numero estimado de viviendas a construir: 4.942 UNID. DE VIV. Viv ienda unifamiliar 2.758 Viv ienda multifamilia r 2.184 Fuente: IFADLUZ, 2005.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 42
  • 43. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialEstudio de Impacto Ambiental y Sociocultural de la Mancomunidad para el Servicio deTransferencia y Disposición Final de los Desechos Sólidos para los Municipios Lagunillas,Simón Bolívar, Valmore Rodríguez y Baralt del Estado Zulia (INGONCA, 2005),Con el fin de evaluar las implicaciones ambientales involucradas en la construcción deun nuevo relleno sanitario que cubriría las necesidades de los Municipios Lagunillas,Baralt, Simón Bolívar y Valmore Rodríguez del estado Zulia, este estudio establece losrequerimientos de infraestructura necesarios para garantizar ”la disposición finaleficiente de los desechos sólidos generados en los municipios involucrados, yestablecer el manejo adecuado de los mismos mediante la segregación de materialesreciclables/reusables, con el fin de aumentar la vida útil del relleno sanitario, y a su vezse convierta en una actividad sustentable con aportes sociales y económicos a lacomunidad y al ambiente” (I ngonca, 2005).Estos impactos resultan evaluados desde de una metodología que aborda el mediofísico, el biológico y el socioeconómico, según se muestra en la Tabla 7. Tabla 7. Lista de Impactos Definitivos a evaluar .Proyecto MANCOESTE. Medio Impactos F1. Alteración de la topografía original del terreno F2. Incremento de los niv eles de ruid o F3. Contaminación del suelo Físico F4. Alteración de la calidad del aire por particulado, gases y malos olores F5. Cambios en el patrón de escurrimiento superficial F6. Afectación de la s aguas superficiales y subterráneas B1. Pérdida de vegetación Biológico B2. Desplazamiento y/o mortalidad de la fauna silv estre B3. Incremento de la fauna nociv a S1. Aumento del riesgo de ocurrencia de accidentes e incidentes via les S2. Creación de expectativ as en relación a la s oportunidades de empleo S3. Interrupción en el desarrollo de las activ idades cotidia nas de las comunidades aledañas al proyecto Socio - S4. Riesgo de padecimiento de enfermedades en los trabajadores y pobla ción aledaña económico S5. Cambio en el uso de la tierra S6. Aparición de situaciones delictiv as S7. Conflictos con trabajadores por la desincorporación de vertederos actuales Fuente: INGONCA, 2005.El estudio considera a El Danto como parte de la llamada Mancomunidad para elServicio de Disposición Final de los Desechos Sólidos para los Municipios Lagunillas,Simón Bolív ar, Valmore Rodríguez y Baralt (MANCOESTE), y considera una localizaciónpara este relleno sanitario lejos de zonas pobladas del Municipio Lagunillas, Analiza estalocalización desde el fenómeno de subsidencia y el bajo impacto negativo que podríaocasionar sobre tierras aguas arriba, como lo son las de El Danto.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 43
  • 44. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialASPECTOS FÍSICO - GEOGRÁFICOS Y AMBIENTALES.Contexto ampliadoLa Costa Oriental del Lago de Maracaibo (COLM) se extiende geográficamente comouna franja caracterizada por ser una zona subhúmeda. Dentro de esta franja, se puedeobservar grandes contrastes climáticos: la parte norte presenta un climapredominantemente cálido y seco, con precipitaciones medias anuales mínimas deaproximadamente 400 Mm., la cual se v a incrementa hacia el sur, tanto en lascondiciones de humedad como las magnitudes de precipitación.La precipitación se distribuye siguiendo un régimen bimodal, con 2 períodos demáximas – mayo y octubre – y 2 períodos de mínimas – febrero - marzo y julio - agosto.En cuanto a la evaporación, existen v alores muy v ariables con las máximas magnitudespara los meses de marzo, julio y agosto y una media anual aproximada de 1400 Mm.La temperatura en general es alta; la media anual fluctúa entre los 26 y 30°C y lasextremas mínimas y máximas entre 15 y 40°C respectivamente, siendo la variacióndiaria muy importante.El relieve en la mayoría de su extensión es plano, presentando problemas por excesode agua en los bordes costeros y pendientes muy suaves. Esta circundada por 2cadenas montañosas: la Cordillera Andina al sur y la Serranía de Trujillo al este; al oestela limita el espejo de agua del Lago de Maracaibo. Las tierras de relieve quebrado secorresponden al piedemonte de los sistemas montañosos con alturas que no llegan asobrepasar los 300 mts en la mayoría de los casos (Plano 2).La vegetación de la región se corresponde a sus condiciones climáticas. Según elsistema de clasificación de las zonas de v ida del mundo de L. Holdridge podemosencontrar maleza desértica y monte espino tropical al norte, bosque muy seco abosque seco tropical en la zona plana central y desde bosque muy húmedo tropical abosque muy húmedo premontano y montano bajo en las cadenas montañosascircundantes (Plano 3).Los bloques de cobertura vegetal se presentan de forma intermitente desde el puntode v ista de ubicación geográfica, originando masas de vegetación tipo “islas”,principalmente producto de la acción antrópica (deforestación). La cobertura debosques presenta 2 niv eles, poco denso y muy denso a trav és de todo la franja de laCOLM.El I nventario Nacional de Tierras de COPLANARH (1975) distingue 2 unidades desde elpunto de vista físico – natural (Plano 4). La primera, localizada al sur, la denominanSistemas de los Ríos San Pedro, Misoa, Machango y Pueblo Viejo (K – L); la segundalocalizada al norte, la nombran Áreas Nororientales del Lago (M – N).El Sistemas de los Ríos San Pedro, Misoa, Machango y Pueblo Viejo esta limitado alnorte, por explanadas de fines del Terciario que recubren la formación El Milagro; al sur,el sistema del rió Motatán; al este, por la serranía Misoa - Trujillo; y al oeste por el Lago.Dentro de esta área se pueden distinguir 3 tipos de paisajes (Plano 5): 1) El piedemonte(L); 2) Las planicies de los ríos Misoa, Machango y Pueblo Viejo (K) y 3) Las márgenescenagosas del Lago.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 44
  • 45. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 2. RelieveARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 45
  • 46. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 3. Zonas de VidaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 46
  • 47. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 4. Unidades físico - geográficasARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 47
  • 48. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 5. Unidades de PaisajeARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 48
  • 49. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialEl piedemontePresenta 2 tramos nítidamente diferenciados: un primer tramo, las formacionestorrenciales intramontanas del río Machango y Pueblo Viejo y un segundo tramo ensentido perpendicular al primero que constituye el piedemonte propiamente dicho, esaproximadamente paralelo a la costa del Lago. Ambos tramos están constituidos porconos, cono - terrazas, glacis coluviales y, en menor proposición terrazas.El sector presenta un relieve variado, donde predominan las áreas planas, peroentalladas por los cursos de agua, de las cuales una parte presenta un relievequebrado en forma de colinas. El piedemonte intermontano o interno se caracterizapor el predominio de formaciones fluviotorrenciales en forma de conos y cono -terrazas, fuertemente inclinados y entallados, que tienen una alta pedregosidad. Losconos y cono - terrazas del piedemonte externo, presentan una cobertura fina quecubre los sedimentos gruesos de la parte inferior. La pedregosidad no representa sinoun problema local.Los glacis coluviales o explanadas se caracterizan por un plano topográfico inclinado ycontinuo, con una pendiente promedio del 10%. Estos planos forman contactos nítidoscon las formaciones aluviales recientes de las planicies.Las planicies de los ríos San Pedro, Misoa, Machango y Pueblo ViejoEn sus tramos montanos o premontanos no desarrollan sistemas de cono - terrazasimportantes, con la excepción del rió Chiquito afluente del Pueblo Viejo, en su tramoaguas arriba del embalse de Burro Negro. En este sector se acumularon cono - terrazasdel Cuaternario medio, por un efecto de represamiento natural detrás del estrechorocoso situado aguas abajo del actual embalse.La extensa terraza de la Raya constituye un caso particular de acumulación aluvial,conservada en un ángulo muerto de drenaje y protegido por el conjunto de colinas deMene Grande. La terraza tiene una espesa cobertura fina, arenosa en superficie yarcillosa en profundidad. El material fino superficial recubre o fosiliza gravasredondeadas y ligeramente cementadas de areniscas y cuarcitas. En sus tramos deplanicies los sistemas fluvio - aluviales evolucionan en forma de planicie deexplayamiento como en el caso del rió Pueblo Viejo y de planicies de desbordamientoen el caso de los ríos Machango, Misoa y San Pedro. Este tipo de dinámica origino laformación de numerosas áreas de bloqueo de las aguas y de decantación,especialmente en los sectores de interferencias entre los diferentes sistemas, es decir,en las zonas intermedias entre los ríos Machango y Misoa y San Pedro, y entre SanPedro y Motatán. Esta ultima área de transición forma una v erdadera planiciecenagosa con anegamiento casi permanente y suelos de texturas muy arcillosas.Las márgenes cenagosas del LagoAl igual que en los casos anteriores, constituyen una zona de transición entre el Lago ylas zonas continentales, y debido al bloqueó producen la evacuación de las aguas delos ríos que promueven condiciones do anegamiento permanente generalizado.Las áreas nororientales del Lago constituyen una continuación natural de lasformaciones geológicas que se encuentran en la costa noroccidental, constituidasprincipalmente por áreas planas. Esta unidad se encuentra limitada al norte, por laARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 49
  • 50. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialbahía del Tablazo; al sur, por los sedimentos aluviales del rió Pueblo Viejo y ocupantoda la parte mas septentrional de esta costa (Plano 5).Se caracteriza por sus débiles contrastes fisiográficos y por la casi ausencia de sistemashidrográficos jerarquizados y funcionales, vienen a ser la continuación natural de lasformaciones geológicas que ocurren en la costa noroccidental. La base geológica deesta unidad la constituye la formación El Milagro, de edad pliocena, la cual ha sidofosilizada por intensos y generalizados procesos de coluviación durante las fasestransicionales entre el Terciario y el Cuaternario. El material superficial fino contiene unagran proporción de gravas granulosas dispersas en el perfil, localmente los suelospueden ser muy arenosos.Los paisajes se componen principalmente de colinas y lomas de planos topográficosllanos, ligeramente ondulados con inclinación suave hacia el suroeste, y de vallescoluvioaluviales.En esta área no existe ningún rió con vega importante, los valles coluvioaluviales sonanchos y con tramos finales sometidos a anegamiento permanente. En esta áreatambién afloran otras formaciones geológicas del Terciario, como son La Rosa hacia elsur de la formación EI Milagro y La Misoa al sur de La Rosa. Estas formaciones consistenprincipalmente en limolitas y lutitas con interestratificaciones locales de areniscas lasque localmente ocasionan relieves mas pronunciados.Los suelos en estas unidades se caracterizan por ser de gran uniformidad, comoconsecuencia de su relieve y materiales bastantes uniformes. En general en casicualquier posición, se consigue el mismo tipo de suelo.En el Sistema de los Ríos San Pedro, Misoa, Machango y Pueblo Viejo, existe variabilidadde acuerdo a la posición de paisaje que se estudie. En las áreas de piedemonte deestos sistemas, los suelos son, generalmente, de texturas medias, de baja fertilidad; y detopografía, generalmente plana.La baja fertilidad de estos suelos, debido al intenso lavado a que han sido sometidospor largos periodos, constituye su principal limitación. En algunas unidades, quepresentan suelos con texturas de tendencia livianas por los altos contenidos de arena,la baja retención de humedad y de nutrientes agravan los problemas de fertilidadseñalados. Algunas unidades de topografía quebrada son susceptibles a la erosión.En los sistemas aluviales recientes se pueden distinguir suelos de sistemas de planiciesde explayamientos y desbordamientos, de aquellos que ocupan las áreas del bloqueo,entre sistemas.En los primeros, las áreas de suelos bien drenadas, con un predominio de suelosarcillosos, presentan condiciones físicas muy adecuadas a pesar de la textura fina,gracias a un fuerte desarrollo de la estructura.Los suelos medios se ubican en su mayor parte en la planicie del rió Misoa, y presentanbuen drenaje y buena fertilidad. A diferencia de los anteriores tienen poca estructura,lo que obliga a que la mecanización deba ser liv iana y se requieran prácticasintensivas de abonamiento y te rotación de cultivos.En las áreas de bloqueo y en las márgenes cenagosas predominan los suelos arcillososcon problemas fuertes de drenajes e inundaciones.La unidad Áreas Nororientales del Lago presenta condiciones de suelos similares a lasáreas ubicadas en esta misma posición en la orilla occidental del Lago y es suARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 50
  • 51. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialcontinuación natural. Los suelos predominantes son, por ello, similares; la principalcausa de diferenciación es la topografía, principalmente ondulada y ocasionalmentequebrada, que se presenta en esta área.El suelo mas extendido dentro de estas áreas tiene las siguientes características: texturamedia; incremento en el contenido de arcilla con la profundidad hasta un cierto limite,generalmente, inferior al metro y medio; color rojo amarillento; escaso contenido demateria orgánica y nutrientes; reacción ligeramente ácida; profundo y bien drenado.Sin embargo dentro de esta unidad se observan, además de los suelos mencionados,algunos otros que se han formado sobre las otras formaciones geológicas que aquíafloran y que se caracterizan por ser de textura muy arcillosas.El balance morfodinámico presenta cambios significativos de acuerdo a la unidad yposición geomorfológica analizada. El piedemonte en los sistemas de los ríos San Pedro,Misoa, Machango y Pueblo Viejo es una de las áreas con mayores problemas deerosión en cárcavas localizadas como generalizadas, asociada con erosión laminar enlas áreas no entalladas, lo cual proporciona a estos medios una fuerte inestabilidad yconstituye una fuente de materiales de arrastre en los ríos principales.En las planicies aluviales existe una alta proporción de medios constituidos por lostramos de planicies no inundables, limitadas al este por el piedemonte y al oeste por lamargen cenagosa del Lago. Son las zonas menos recientes de los sistemas aluviales. Enlos cauces mayores de los ríos siempre se presentan inundaciones que pueden serlocalizadas o generalizadas y de media a larga duración.Sin embargo, el tipo de dinámica fluvial, en las planicies de los ríos Machango, Misoa ySan Pedro, origino la formación de áreas de bloqueo de las aguas en numerosos sitiosde la región ocasionando zonas de decantación de arcillas, sobresaturadaspermanentemente, constituyendo una planicie cenagosa en la zona intermedia entrelas planicies de los ríos San Pedro y Motatán.En las áreas Nororientales del Lago se observan v ariadas situaciones en relación albalance morfodinámico; superficies tabulares con una dinámica de aguas desuperficie muy atenuada casi estables y en equilibrio, con topografía en algunos sitiosplana y en otras onduladas. Medios casi estables con un alto potencial dedegradación, ubicados aguas arriba de la represa de Burro Negro; correspondientes aglacis coluviales y conos de deyección, actualmente estables por su cobertura vegetaly medios morfogenéticamente activos en colinas y lomas de planos topográficosinclinados, afectados por erosión concentrada y laminar que actúa de maneralocalizada en la época de lluvias que aun siendo escasas, son de gran intensidad.Contexto inmediatoEl área de expansión urbana de El Danto, presenta características geográficas ycondiciones físico - naturales muy homogéneas idénticas a las mencionadas para laCOL en especial a la unidad Nororiental donde se localiza, las cuales no se diferencian,salvo las condiciones específicas y asociadas al ámbito local o microregional, sobre elcual no existen estudios o datos que puedan aportar elementos de análisis.El sector se localiza en las estribaciones de la Sierra de Ciruma en contacto con lallanura aluvial a la margen izquierda de la troncal Lara – Zulia y div idida en 2 por laintersección de la Carretera “N”. Su relieve se presenta bastante uniforme, con unaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 51
  • 52. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialtopografía plana y ligeramente ondulada en algunas partes, en dirección suroeste, lasalturas oscilan entre los 15 a 50 mts. Esta superficie tabular presenta una dinámica deaguas superficiales muy atenuada (Plano 6).Como consecuencia de su relieve, pueden observarse variadas situaciones conrelación al balance morfodinámico: medios casi estables y en equilibrio, por su granuniformidad de suelos, medios morfogenéticamente activos, afectados por erosiónconcentrada y laminar que actúa de manera localizada.Las ligeras pendientes que caracterizan la topografía de El Danto, van declinandohacia el litoral lacustre, con un promedio de 30 m sobre el nivel medio del mar. EnCiudad Ojeda, el promedio sobre el nivel del mar alcanza los 5 mts.En la zona se manifiesta una cobertura vegetal que varía entre bosque muy secotropical y bosque seco tropical, distribuida en 2 niveles. Un primer nivel representada unbosque bajo de especies deciduas (especies que pierden su follaje por un período máso menos prolongado durante la época de sequía) y una capa vegetal secundaria,integrada por: gramíneas, espinares, tunas, cardón, zábila, arbustos y malezas.Sus árboles más notables son: granadillo, dividive, indio desnudo, araguaney, cardón,nim o neem, cují, bucare, caro, samán, caoba – mara - , cedro amargo, naranjillo,tomillo, jabillo, pardillo, teca, melina, guamacho, caramacate, taparito, tiamo,guatacare, saqui - saqui, entre otros.Actualmente, en El Danto y áreas circunvecinas, se presenta un proceso dedeforestación acelerado motiv ado a los constantes mov imientos de tierra y obrasciv iles que se ejecutan por parte del estado, estos se pueden apreciar claramente enlas imágenes satelitales de la zona. Por medio de la fotointerpretación, dentro de lapoligonal de El Danto no es posible definir una masa o cobertura de bosque continuamás o menos densa. Para realizar el análisis sobre densidad de cobertura vegetal sehizo necesario ampliar el rango geográfico de estudio para obtener una visión integralde los fenómenos físicos y antrópicos que actualmente se desarrollan en este espacio.La hidrografía del sector es de poca jerarquía, ya que las corrientes de agua naturalcon algún caudal son escasas. Al norte de este sector encontramos la cuenca del RíoTamare de régimen semipermanente, la más importante y sirve de límite políticoterritorial entre los Municipios Bolívar y Lagunillas; hacia esta cuenca drenan parte delas aguas de escorrentía del llamado hato San Antonio, límite norte del área de estudio.El otro curso de agua, de menor importancia y de régimen desconocido, es lasubcuenca que atrav iesa en su totalidad el área, cuyo curso de agua nace en elsector Sabana de Piedra, y para fines de este trabajo lo denominaremos “CañoCiudad Urdaneta” (Plano 7).El recorrido del Caño Ciudad Urdaneta fue modificado con la finalidad de sanear lossectores de explotación petrolera localizados en la franja costera. La modificaciónrealizada fue la apertura de 2 canales que corren casi paralelos con el fin de dividir losvolúmenes de agua que llegan al lago y contención de inundaciones en las áreas desubsidencia. El Caño Ciudad Urdaneta 1 (Lote A) actualmente descarga sus aguassobre el canal denominado Caño La O.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 52
  • 53. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 6. HipsometríaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 53
  • 54. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 7. Cursos de AguaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 54
  • 55. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialEl Caño Ciudad Urdaneta 1 (Lote A) atraviesa aproximadamente el área de estudiopor todo su eje central en dirección noreste – suroeste con su naciente en el sector LaPica - Pica o Balaustre II a la margen este de la Carretera Lara – Zulia; al oeste, en surecorrido es intersectada por 2 tributarios menores sobre la Carretera “O”, los cualesdrenando sus aguas en dirección norte – sur.El primer tributario, el Caño Virgen del Carmen se localiza al oeste del área de estudio,conformado por 2 cauces, el de la margen derecha (Caño La Diadema) drena lasaguas del lote La Diadema, el segundo drena las aguas de Virgen del Carmen, partede Octaviano Yépez, parcelamiento I silio Melena y Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B yLote C) con una superficie aproximada de 6.373 Has; el segundo tributario, CañoOctaviano Yépez div ide en 2 porciones a El Danto al norte de la Carretera “O”, drenalas aguas desde San Antonio, Santa Cruz del Danto, Urb. Ezequiel Zamora y parte deOctaviano Yépez, parcelamiento Isilio Meleán y Colinas del Danto; tiene una superficieaproximada de 2.860,69 Has. Estos cauces naturales no pueden ser caracterizadoscomo cañadas, por ser áreas muy planas donde las aguas se extienden librementedurante los períodos de lluvias.Todos estos cauces actualmente están sometidos a cambios en su dinámica deescurrimiento por los continuos movimientos de tierras que se realizan en el sector y losaportes permanentes y crecientes de aguas residuales. Estas provienen de losasentamientos no controlados de Octaviano Yépez, San Benito del Danto, Dantosector I y Colina del Danto, los cuales carecen de sistema de recolección de aguasservidas, y los 4 desarrollos urbanísticos que se ejecutan en la zona, promovidos yejecutados por DUCOLSA, FONDUR y MPPHV, los cuales poseen deficientes sistemas detratamiento de aguas residuales que vierten sus desechos en tales cauces. A estosdesarrollos se suman nuevos proyectos de viviendas en plena construcción por el sectorpriv ado.Por otra parte, la escorrentía de las aguas de lluvia por los cauces naturales haaumentado como producto de los cambios en la topografía y el uso de los suelos.Existe un mayor caudal transitando por los pasos preferenciales de agua, donde laescorrentía ya no es intermitente, ya que ahora se observ a el flujo del agua de formacontinua debido a la impermeabilización de suelos producto de la deforestaciónurbanizadora, posibles cambios en el régimen de lluvias y al vertido de aguas tratadas.Los pasos preferenciales de aguas de lluvia han sido invadidos por la vegetación, lacual dificulta el libre paso del agua, por lo que las aguas tratadas se almacenancausando problemas. Parte de la población que vive en los sectores conocidos comoOctaviano Yépez, Danto sector I y Colinas del Danto, se encuentran en el paso deestas aguas tratadas. Por otro lado, en el sector el Balaustre II ubicado aguas arriba delEl Danto (margen este de la troncal Lara – Zulia), donde actualmente se estánejecutando mov imientos de tierra, para la construcción de terraceos y del canal dedrenaje, se han presentando también problemas de inundaciones.Es importante acotar que el problema ocasionado por el aumento de la escorrentía delas aguas de lluvia y el vertido de las aguas tratadas en El Danto, no parecieraresolverse con una posible reubicación de la población que vive en los sectores que seencuentran actualmente afectados. Debe considerarse que parte del problema se irátrasladando paulatinamente hacia las poblaciones asentadas a orillas del Caño “LaO”, el cual es receptor de las aguas provenientes de los sectores altos y una gran áreaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 55
  • 56. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialubicada aguas arriba de la Carretera Lara - Zulia y que drena hacia los sectores de ElMenito y El Danto.El Caño “La O” también es receptor de parte del agua de Ciudad Ojeda y de lossectores más cercanos al lago. El traslado del problema de “El Danto” podrá irafectando las poblaciones que se encuentran a orillas del caño como son los barriosJosé Félix Rivas I , II y III, Silencio Sur y Los Robles. Estas comunidades se encuentranprácticamente a niv eles mas bajos que el caño y en las orillas del mismo no se observaborde libre, es decir, el nivel del agua se encuentra al ras del terreno, los nivelesfreáticos de estos sectores son muy altos y se trata en su mayoría de zonas cenagosas einundables que se encuentran habitadas. Además, las anteriores son zonas desubsidencia ya que en la ribera opuesta del caño existe un dique ó muro decontención que protege el área de subsidencia de Lagunillas y evita la entrada deagua hacia la misma.El fenómeno de subsidencia y la AGAEM.Como producto de la extracción de petróleo del subsuelo, la topografía de toda laCOLM se ha visto afectada, llev ando el asentamiento de numerosas comunidades aniv eles por debajo de la altura del Lago de Maracaibo. Además de representar unproblema de riesgo por inundación, estas distorsiones topográficas implican lanecesidad de contar con sistemas mecánicos de disposición final de aguas serv idas yde lluvia, ya que estas tienden a acumularse por gravedad en territorios interioreslejanos de la costa.El Caño “La O” forma parte de uno de estos sistemas de disposición mecánica final deaguas de lluvia y aguas servidas presuntamente tratadas, ya que posee un sistema debombeo creado para impulsar los flujos hacia el Lago de Maracaibo con un diferencialen altura que rebasa los 9 mts en su parte más crítica. Protege las áreas inundables deLagunillas y recoge las aguas provenientes de Sabana de Piedra, La Pica - Pica y ElDanto (Plano 8).Debido a que subsidencia es un proceso que continuará en la medida quepermanezca la extracción petrolera, el sistema de drenaje de El Danto debe respondera esta dinámica. En este sentido, considerando que las velocidades de subsidenciatienden a ser superiores en un vector norte - sur que se dirige desde El Danto hacia elCaño “La O”, se prevé que las escorrentías en este sentido permanecerán en estesentido pudiendo paulatinamente incrementar su velocidad. De igual manera, unazona de mayor subsidencia ubicada entre Ciudad Ojeda y El Danto, podrá producirdistorsiones hipsométricas que podrán incrementar la escorrentía de El Danto endirección oeste y disminuir el aporte a Ciudad Ojeda desde este sector (Plano 6). Apesar de este proceso, PDVSA ha estimado que las cotas de hundimiento del suelopara el año 2030, no van a afectar la zona considerando que todavía se encontraránrelieves positivos o sobre el nivel del mar. Esta situación permitiría asentar población acorto y mediano plazo (AT Sistemas, 1998).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 56
  • 57. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 8. Subsidencia en el municipio Lagunillas.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 57
  • 58. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialPor otra parte, las áreas urbanizadas y desarrolladas hacia la costa de la COLM, y lasáreas rurales con potencial de desarrollo y expansión urbana (entre las que seencuentra El Danto), se encuentran separadas por una afectación legal conrestricciones de ocupación debido a la presencia de infraestructuras petroleras. Estaafectación en forma de franja paralela a la costa, constituye la llamada ÁreaGeográfica de Asignada a la Empresa MARAVEN (AGAEM). Debido a la antigüedaddel decreto que la constituyó (hace más de 20 años), y la dinámica del sector, lapoligonal de esta franja no ha sido respetada ni en la margen colindante a CiudadOjeda ni en la margen hacia El Danto. Respecto al segundo, la consolidación de usoscomerciales y de servicio industrial, la ocupación por asentamientos espontáneos y eldesarrollo de proyectos de vivienda por parte de entes públicos y priv ados, se havenido efectuando ocupando áreas marginales de la AGAEM, en virtud de que hastaahora, no se ha desarrollado un plan de desarrollo territorial de dicha área geográfica.ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIO - ECONÓMICOSPoblación regional y municipalDe acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, para el 2006 el Estado Zulia poseía el13,15% del total de población del país, con 3.553.354 hab., siendo el primer estado conmayor población en la nación (Tabla 8). Los 2 municipios que conforman a la ciudadde Maracaibo concentran la mitad de la población del Estado Zulia, con 1.807.080hab., siendo el Municipio Cabimas la siguiente concentración más importante delestado con 262.853 hab. (un poco más del 7%). El Municipio Lagunillas continúa en esteorden, con una concentración un poco menor al 6% regional (212.025 hab.). Tabla 8. Población de los mayores municipios del Estado Zulia. Estimación Año 2006 Localización Población Estimada Porcentajes Estado Zulia 3.553.354 13,15 (Nacional) Municip ios Maracaibo y San Francisco 1.807.080 50,86 (Estadal) Municip io Cabimas 262.853 7,39 (Estadal) Municip io Lagunilla s 212.025 5,82 (Estadal) Fuente: INE, 2007; Estimaciones propias.Para el año 2005, las parroquias Libertad y Alonso de Ojeda del Municipio Lagunillas,donde se ubica Ciudad Ojeda y El Danto, acogía el 74,12% de la población delmunicipio, con 149.349 hab. Estas parroquias en conjunto presentan el más alto índicede crecimiento del estado, con un 2,67% interanual, frente a 1,88% del Estado Zulia ydel 1,59% de los municipios que constituyen a Maracaibo (Tabla 9). A pesar de que esteíndice de crecimiento posee una leve tendencia a desaceleración similar en todo elestado, perdiendo un punto porcentual en los últimos 10 años, la estimación prevé unincremento poblacional neto de 29.506 habitantes en la década del 2005 al 2015. Deesta manera, la población de Ciudad Ojeda estaría aumentando 50% en un períodode 15 años, posicionando la ciudad como centro urbano abanderado del crecimientodemográfico regional, comparado con un crecimiento del 30% de la población delEstado Zulia y de un 25% para Maracaibo en esos 3 lustros.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 58
  • 59. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 9. Crecimiento de población en municipios del Estado Zulia Localización Población (1999) Población (2005) Población (2015) Estado Zulia 3.093.227 2,15% 3.486.850 1,88% 4.146.100 1,54% Municip ios Maracaibo y San Francisco 1.607.766 1,73% 1.778.600 1,59% 2.049.925 1,22% Municip io Cabimas 228.788 1,64% 257.726 1,97% 308.569 1,60% Municip io Lagunilla s 170.985 3.22% 201.493 2.55% 255.907 2,17% Parroquia s de Ciudad Ojeda 126.247 3,21% 149.349 2,67% 191.128 2,24% Parroquia Alonso de Ojeda 85.611 - 101705 - 131.211 - Parroquia Libertad 40.636 - 47.644 - 59.917 - Fuente: INE, 2007; Estimaciones propias.A nivel de la densidad poblacional, para el mismo 2005 el Estado Zulia poseía 76hab./km2, con 3.394 para la ciudad de Maracaibo, 449 para el Municipio Cabimas y217 para el Municipio Lagunillas. A pesar de este v alor relativamente bajo paraLagunillas, sus parroquias Alonso de Ojeda y Libertad concentran una densidadpoblacional de 1.234,29, la más alta del estado después de la ciudad de Maracaibo,ya que el municipio posee 2 parroquias netamente rurales (Campo Lara y EleazarLópez Contreras) que ocupan un 69,38% del su área (Tabla 10). Tabla 10. Densidad poblacional del Estado Zulia. Estimación Año 2005 Localización Población (Hab) Área (Km2) Densidad Estado Zulia 3.486.850 45.755 76,21 Municip ios Maracaibo y San Francisco 1.778.600 524 3.394,27 Municip io Cabimas 257.726 574 449,00 Municip io Lagunilla s 201.493 975 217,36 Parroquia s A. Ojeda y Lib ertad 149.349 121 1.234,29 Parroquia Venezuela 44528 162 274,86 Parroquia Campo Lara 4561 174 26,21 Parroquia Eleazar López Contreras 3055 470 6,5 Fuente: INE, 2007; Estimaciones propias.Bajo esta consideración y respecto a la distribución de la población, el MunicipioLagunillas se encuentra entre las entidades con mayor porcentaje de poblaciónurbana, dado que las 2 parroquias donde se ubica Ciudad Ojeda y El Danto son decarácter urbano, y la parroquia Venezuela posee un porcentaje importante de lapoblación urbana de la ciudad de Lagunillas. El Censo Nacional de Población yVivienda 2001 arroja unas cifras analizadas en la Tabla 11. Tabla 11. Población censal y localización urbana - rural en el Estado Zulia. Censo 2001 Localización Total Urbana (hab) Rural (hab) Estado Zulia 2.983.679 2.749.522 92,2 234.157 7,8 Municip ios Maracaibo y San Francisco 1.571.885 1.571.885 100 - - Municip io Cabimas 223.484 217.434 97,3 6.050 97,3 Municip io Simón Bolív ar 36.225 35.662 98,4 563 1,6 Municip io Lagunilla s 169.400 163.583 96,6 5.817 3,4 Parroquia s A. Ojeda y Lib ertad 125.077* 125.077* 100 - - Parroquia Venezuela 37636* 37636* 100 - - Parroquia Campo Lara 3988* 870* 21,83 3118* 78,17 Parroquia Eleazar López Contreras 2700* - - 2700* 100% Fuente: INE, 2007; * Estimaciones propias.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 59
  • 60. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCondiciones de viviendas y hogaresEn referencia a la composición familiar, el Municipio Lagunillas presenta gruposfamiliares de 4,45 personas, v alor relativamente bajo en comparación con la mediaestadal y con otros municipios con población urbana (Tabla 12). Asimismo, el MunicipioLagunillas también destaca por un levemente mayor promedio de población infantilrespecto a la media estadal y otros municipios, a expensas de menos población enedad adulta laboralmente productiva y de tercera edad. Tabla 12. Densidad poblacional del Estado Zulia. Estimación Año 2001 - 2007 Índice Familiar Grupos Etarios (2007) Localización (2001) 0 - 14 15 - 59 60 o más Estado Zulia 4,65 32,20 60,35 7,45 Municip ios Maracaibo y San Francisco 4,62 29,69 62,24 8,07 Municip io Cabimas 4,63 30,29 61,55 8,16 Municip io Lagunilla s 4,45 31,93 61,17 6,89 Fuente: INE, 2007; estimaciones propias.De acuerdo con los resultados del Censo 2001, Ciudad Ojeda tenía para esa fecha28.090 v iviendas ocupadas, lo cual para una población de 133.960 habitantes,representaba una proporción de 4,77 personas por v ivienda. La parroquia Alonso deOjeda en particular, poseía 23.023 v iviendas, de las cuales un 83,13% estabanocupadas (Tabla 13). Tabla 13. Total de viviendas por parroquias. Municipio Lagunillas. Año 2001 Viviendas Ocupadas Desocupadas Uso Ocasional Localización (L) (E) (C) (D) (F ) (G) (H) (G) (J) (K) (H) 45.447 37.829 32.309 5.520 4.290 3.178 1.112 1.457 1.181 276 1.871 Lagunillas 100% 83,24% - - 9,44% - - 3,21% - - 4,12% 23.023 19.140 16.907 2.233 2.282 2.278 4 702 584 118 899 A. Ojeda 100% 83,13% - - 9,91% - - 3,03% - - 3,90% Libertad - - - - - - - - - - - 9.466 8.331 6.900 1.431 695 501 194 318 261 57 122 Venezuela 100% 88,01% - - 7,34% - - 3,36% - - 1,29% L = Total viviendas = E+F+G+H ; E = Total viviendas ocupadas = C+D ; C = Viviendas ocupadas en condición aceptable ; D =Viviendas ocupadas en condición inaceptable ; F = total viviendas desocupadas = G+H ; G = Viviendas desocupadas aceptables ; H = Viviendas desocupadas inaceptables ; L = Total Viviendas ocasionales = J+K ; J = Viviendas ocasionales aceptables ; K = viviendas ocasionales inaceptables ; H = Viviendas en construcción. Fuente: INE, 2007; estimaciones propias.Considerando la cantidad de hogares para ese año (30.130 familias en Ciudad Ojeda,19.224 familias en la parroquia Alonso de Ojeda), podemos estimar diversos déficit: undéficit por calidad, que implica la recuperación de 2.355 v iviendas precariascalificadas bajo condición “inaceptable”; un déficit por cantidad, que implica almenos 84 v iviendas para familias sin v ivienda; un déficit bruto, que implica la inv ersiónen 2.439 v iviendas en condiciones precarias o inexistentes; y un déficit neto, de 1.540viviendas, entre las viviendas ocupadas inaceptables y la que faltarían, una vez hayansido habitadas las viviendas en construcción (Tabla 14). Si consideramos que laparroquia Alonso de Ojeda es la destinataria del proceso de reubicación de lascomunidades actualmente residentes en la parroquia Venezuela y si en esa parroquiaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 60
  • 61. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialse desarrollará una política de no recuperación de viviendas inaceptables paradesalentar el poblamiento, podemos estimar una cuota adicional al déficit de laparroquia Alonso de Ojeda, lo que aunado a la falta de áreas de expansión decrecimiento en Ciudad Ojeda y de la parroquia Libertad, implicaría una cargadeficitaria a ser cubierta por El Danto de al menos 3.183 v iviendas para el 2001. Tabla 14. Datos habitacionales por parroquias. Municipio Lagunillas. Año 2001 Parroquias (A) (B) (R) (S) (L) (M) (N ) (O) (P ) (Q) 18.1309 38.038 4,77 4,45 45.447 6.908 209 7.117 5.246 Lagunillas 15,20% 0,46% 15,66% 11,54% 90.921 19.224 4,73 4,50 23.023 2.355 84 2.439 1.540 3.183 A. de Ojeda 10,23% 0,36% 10,59% 6,69% 13,83% Libertad - - - - - - - - - - 40.250 8.414 4,78 4,45 9.466 1.682 83 1.765 1.643 Venezuela 17,77% 0,88% 18,65% 17,36% A = Población Total; B = Total Hogares; R = Índice de personas por hogar ; S = Índice de personas por vivienda ; L = Totalviviendas; M = Déficit por calidad = D+H+K; N = Déficit por cantidad = B - E ; O = Déficit Bruto = M+N ; P = Déficit Neto = O - H; Q = Déficit neto por reubicación = P (Alonso de Ojeda) + P (Venezuela) + P (Libertad) Fuente: INE, 2007; estimaciones propias.Si consideramos un índice familiar de 4,5 personas, el requerimiento de viviendas parala totalidad de Ciudad Ojeda en el 2008 se debería ajustar a un incremento de lademanda de 12.870 familias nuevas (para un total actual de 35.893), lo cual implica almenos un 8% más que todas las viviendas disponibles para Ciudad Ojeda en el 2001,considerando incluso las viviendas desocupadas y las que se encontraban enconstrucción para ese entonces (Tabla 15). Además, este requerimiento no incluye lasustitución de viviendas y otros modos de mejoramiento de la ocupación residencialdel poblado, con lo cual el requerimiento de viv iendas llegaría al menos a 6.043viviendas nuevas. Tabla 15. Total de viviendas por parroquias. Municipio Lagunillas. Año 2001 Parroquias Total Ocupadas Desocupadas En construcción Uso Ocasional Uso Colectivo Alonso de Ojeda 23.023 19.129 2.282 899 702 11 Libertad 11.245 8.961 1.146 803 325 10 Venezuela 9.466 8.331 695 122 318 - Campo Lara 1.046 870 91 37 48 - Eleazar López Contreras 667 516 76 10 64 1 Total Lagunillas 45.447 37.807 4.290 1.871 1.457 22 Fuente: INE, 2001.Por otra parte, al comparar otros indicadores demográficos, se observan las siguientestendencias: la ciudad de Maracaibo posee una mayor fuerza de trabajo, una menorpoblación en edad escolar y una razón de dependencia en comparación conmunicipios menos populosos como Cabimas y Lagunillas y que la media estadal. Estoimplica que comparativamente, el Municipio Lagunillas posee mayor poblaciónescolar dependiente, con un mayor nivel de reemplazo generacional y ligerasupremacía de personas varones, con mayor similitud con el perfil medio del EstadoZulia (Tabla 16).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 61
  • 62. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 16. Densidad poblacional del Estado Zulia. Estimación Año 2007 Población Población en edad Fuerza de trabajo Localización Total escolar (A) (B) (C) (Hab) Habitantes % Habitantes % Estado Zulia 3.620.189 2.279.001 62,95 1.612.409 44,54 101,35 37,05 6,65 Municip ios Maracaibo y 1.835.494 1.193.864 65,04 785.158 42,78 95,38 35,32 6,47 San Francisco Municip io Cabimas 268.006 172.227 64,26 116.586 43,50 99,48 35,74 5,56 Municip io Lagunilla s 212.025 134.617 63,49 94.057 44,36 100,39 36,51 6,98 A: Índice de Masculinidad; B: Razón de Dependencia; C: Razón de Reemplazo. Fuente: INE, 2007; estimaciones propias.A pesar de que no se dispone de datos en lo que respecta a los mov imientosmigratorios en el Municipio Lagunillas, se puede hacer una estimación del saldomigratorio comparando las diferencias que hay entre la variación en la población y elvalor de crecimiento vegetativo. De acuerdo a los valores para 2006, la variación totalde la población fue de 5.229 habitantes (201.493 para el 2005, 206.722 para el 2006).Siendo la cantidad de nacimientos v ivos de 4.710 personas, y la cantidad dedefunciones 971, el crecimiento vegetativo fue de 3.739 personas, resultando que elcrecimiento por migraciones fue de 1.490 personas. Estas cifras plantean que para el2006, el crecimiento interanual de 2,53% estuvo compuesto por 1,81% de crecimientonatural y 0,72% por migraciones (I NE, 2007).Si se compara esta situación con las otras parroquias del municipio, la tasa decrecimiento de las parroquias rurales (Eleazar López Contreras y Campo Lara) fue de1,65%, bastante inferior al crecimiento vegetativo del municipio, por lo cual se apreciauna pérdida proporcional de población, posiblemente por desplazamientos hacia lasparroquias urbanas del mismo municipio. A pesar de los procesos de desalojo, laparroquia Venezuela, donde se encuentra Lagunillas, sigue siendo atractivo paramigraciones internas y externas del municipio, al crecer interanualmente en un 2,55%.Este fenómeno de mov ilizaciones se corresponde con un análisis realizado en 1997 (ATSistemas, 1998), cuando se estimó que los inmigrantes constituían el 57% de lapoblación del Municipio Lagunillas, porcentaje que se ubicaba, como el segundo másalto, por encima del promedio regional (17,6%). Esta inmigración se originaba en losEstados vecinos, liderados por Falcón que aportaba un saldo migratorio del 26,2%,seguido de Trujillo 17,9% y Lara 14,0%. La fácil comunicación y la expectativa deempleo determinado por las activ idades petroleras, comerciales y de servicios seestimaban como los factores determinantes de estos movimientos migratorios.Por tal razón, “la tendencia histórica nos indica que el Municipio Lagunillas y dentro deél, Ciudad Ojeda, se ha erigido históricamente como el municipio que ejerce unamayor atracción de localización tanto para la población foránea del resto de losmunicipios de la COLM, de los centros urbanos cercanos así como de poblaciónextranjera. Esto es así dado que Lagunillas es el municipio que concentra mas del 75%de la actividad petrolera de la zona (actividad que es el soporte de la baseeconómica subregional); y que además, siempre ha contado con una mejor dotaciónde servicios públicos de equipamiento e infraestructura, que aunque muy lejos decaracterizarse por la eficiencia y calidad, comparativamente con el resto de losmunicipios de la COLM, siempre han estado por encima de la media de la subregión”(AT Sistemas, 1998).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 62
  • 63. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialAspectos económicosEl desarrollo económico del Municipio Lagunillas ha dependido casi en su totalidad dela industria petrolera. Su capital, Ciudad Ojeda, fue incluso concebida y planificadacomo centro urbano de apoyo a la industria petrolera en 1937. En virtud de ello, ladinámica demográfica, no sólo del municipio, sino incluso de toda la COLM, hareflejado las v ariaciones de inversión en el sector petrolero (Tabla 17). Tabla 17. Dinámica en las inversiones de la COLM. Años 1914 - 1920 1920 - 1975 1975 - 1995 1995 - 2003 2003 - 2008 Consolidación Auge petrolero. Proceso de Apertura petroleraInversión de la Siembra petrolera 1960: Reinversión nacionalización (inversiónpetrolera explotación (renacionalización) petrolera petrolera (1976) extranjera) petrolera. Importantes corrientes Se generan flujos migratorias. El internos, producto espacio rural se Sald os de proyectos de Se inicia la desocupa migratorios se desalojo de reubicación paula tinamente en hacen negativ os Mene Grande sectores en riesgo, sistemática de beneficio de los a partir de la es el poblado de la priv atización comunid ades enProceso centros pobla dos década de los asiento de la y municipalización subsid encia haciamigratorio donde se setenta, que se activ id ad de campos proyectos concentra la reflejan en una petrolera. residenciales urbanísticos activ id ad fuerte corriente petroleros, y el desarrollados en El petrolera. La COLM en dirección a desarrollo de Danto se transforma en Maracaib o. nuevos proyectos una región de viv ienda. fuertemente urbanizada. Las ciudades crecen indiv idualmente a partir del auge producid o por la explotación petrolera, que producen los flujos migratorios.Proceso de Crecimiento rápid o y desorganizado, localizado a lo la rgo de un eje v ia l paralelo a la costa con el Lagoorganización de Maracaib o, densidad urbana muy baja y alto consumo de espacio p or habitante.físico - Se genera un sistema de ciudades desequilibrados:espacia l - Base del sistema: Cabimas y Ciudad Ojeda. - Lagunillas y Tía Juana: rela cionados con la dinámica de Ciudad Ojeda. - Centros de importancia local: Altagracia , Mene Grande, Santa Rita, Bachaquero. Fuente: Elaboración propia. 2008.Este fenómeno empleador, así como la propia dinámica social que caracteriza lospobladores de la zona, ha tenido su reflejo en las variables demográficas. En laactualidad, y como se indicó en la Tabla 17, una de cada 3 personas se encuentra encondición de dependencia, con un ligero porcentaje mayor en el Municipio Lagunillasque en los municipios más populosos del Estado Zulia. Considerando las cifras estadalespara el 2005, esta población económicamente activa se encuentra empleada en un67,42%, siendo que la población entre los 25 y los 44 años posee el mayor porcentajede actividad (81,52%) (Tabla 18). La población empleada percibía para ese año unpromedio de 1,2 salarios mínimos, con v ariaciones importantes de acuerdo a los añosde estudio, lo cual ratifica la importancia de la formación educativa en el ingresomensual (Tabla 19).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 63
  • 64. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 18. Tasa de actividad por edades en el Estado Zulia. Estimación Año 2005. Edad (años) % Promedio Regional 67,42 15 - 24 50,28 25 - 44 81,52 45 - 64 71,69 65 y más 31,43 Fuente: INE, 2007; estimaciones propias. Tabla 19. Ingreso mensual por años de estudio. Estimación Año 2005. Años de estudio Ingreso (Bs.) % Sala rio mínimo 2005 405.000,00 Ingreso promedio general 477.515,27 1,17 Hasta 6 358.653,44 0,88 7 a 11 483.781,36 1,19 12 a 14 597.593,42 1,48 15 y más 905.698,46 2,24 Fuente: INE, 2007; estimaciones propias.A pesar de que no se dispone de información cuantitativ a reciente respecto a lamanera como los ajustes en la inversión productiva y social petrolera ha venidoafectando el empleo del Municipio Lagunillas y sus parroquias, si se analizan lasvariaciones en los indicadores estadales, se puede apreciar para el 2006 en el estadoZulia incrementos interanuales de un punto porcentual en el trabajo como empleadosy medio punto en los trabajadores de cuenta propia, esto a expensas de la pérdida depatronos o empleadores y de ayudantes no remunerados. La participación enasociaciones se ha mantenido, sólo que con un cambio en la modalidad desociedades personales a las de cooperativas. El sector privado continúa siendo elprincipal sector empleador del Estado Zulia y en consecuencia, en la COLM (Tabla 20). Tabla 20. Fuerza de trabajo en el Estado Zulia, según sector empleador y categoría. Sector empleador 2005 2006 Sector público 11,45 11,65 Sector priv ado 88,65 88,35 Categoría Empleados y Obreros 43,84 44,03 Miembro de cooperativ a 0,67 1,35 Sociedades de Personas 2,18 1,88 Trabajador por cuenta propia 48,50 49,10 Patrono o empleador 3,25 2,46 Ayudante o auxilia r familiar o no familiar no remunerado 1,56 1,18 Fuente: INE, 2007; estimaciones propias.El tipo de actividad económica asociada a la industria petrolera, ámbito dominante enla economía de Ciudad Ojeda, corresponde al perfil de la fuerza de trabajo deempleados y obreros indicada en la tabla anterior, ya que esta actividad requiere dela participación de organizaciones con infraestructura productiva propia y personalcalificado. La otra categoría laboral importante es la de trabajadores por cuentapropia, tradicionalmente absorbida en la COLM a través de trabajadores informales enactividades del sector terciario.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 64
  • 65. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialSegún estadísticas del INE, el crecimiento de Ciudad Ojeda (Parroquias Libertad yAlonso de Ojeda) para el 2008 representó un 76,55% (4.119 habitantes) del total delcrecimiento poblacional del municipio, sumándose el 21,04% correspondiente a laparroquia Venezuela, donde se encuentra el poblado de Lagunillas. Dado que lasparroquias rurales del municipio (Eleazar López Contreras y Campo Lara)) sóloabsorbieron el 2,41% del crecimiento poblacional con una baja tasa interanual del1,65% (comparada con el 2,53% de Ciudad Ojeda), resulta evidente que lascomunidades urbanas representan mayor atractivo para los desplazamientos depoblación ya que presentan las mejores condiciones y ofrece mayores oportunidadesde empleo e inversión.En consonancia con ese atractivo, el PDUL del 1998 plantea que la mayoría de lafuerza de trabajo de El Danto y sus vecindades se emplea en Ciudad Ojeda yLagunillas, desplazándose en transporte público a través de la Carretera “N” hasta esaslocalidades. Asimismo, este eje vial alberga numerosos establecimientos queconcentran la actividad económica de El Danto: de 46 negocios ubicados en lasmárgenes de esa v ía, más de un 90% corresponden a pequeños restaurantes, licorerías,fotocopiados, autolavados, líneas de transporte, peluquerías y venta de víveres, lo cualpodría catalogarse como “negocios familiares”. Sólo un 10% se puede calificar comopequeñas empresas que prestan servicios, la cuales pueden generar de 1 a 5 empleosadicionales como lo son las ferreterías, talleres mecánicos, empresas constructoras,empresas de servicios a la industria petrolera, alfarería y bloquera de cemento.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 65
  • 66. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial IV. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIOCARACTERIZACIÓN GENERALEl área de estudio, según lo ya establecido en el POTCOLM (MARNR – MARAVEN, 1988),está localizada en el municipio Lagunillas, Parroquia Alonso de Ojeda, en lasinmediaciones del ámbito de expansión urbana conocido como El Danto. En estesector se contemplan nuevos desarrollos habitacionales alternativos (I ESA Zulia, 2003) yel mismo “guarda con Ciudad Ojeda una dependencia funcional, buenaaccesibilidad y conectividad, lo cual refuerza este vinculo espacial y funcionalexistente” (AT Sistemas, 1998).La delimitación del ámbito geográfico limita al norte con la Ave. L y la parroquiaLibertad del mismo Municipio Lagunillas, al sur entre la poligonal El Danto, la franja devegetación densa y El Menito en las parroquias Venezuela y Campo Lara del MunicipioLagunillas, al este con la Carretera Lara – Zulia y la parroquia Eleazar López Contrerasdel Municipio Lagunillas y al oeste con la Carretera 84 y la zona industrial ZILCA deCiudad Ojeda, capital del municipio (Tabla 21 y Plano 9). Tabla 21. Límites del área de estudio. Físico Geográfico Parroquia Norte Av e. “L” Parcela miento San Antonio Libertad Sur Canal de drenaje Franja de vegetación Venezuela y Campo Lara Este Carretera Lara - Zulia Sector La Pica – Pica Eleazar López Contreras Oeste Carretera 84 Zona Industrial (ZILCA) Alonso de Ojeda Fuente: Elaboración propia. 2008.El Danto, considerado como un caserío con carácter de asentamiento rural por elPOTEZ (MARNR – CONZUPLAN, 1997) fue posteriormente definido en el PDUL 1998 deCiudad Ojeda (AT Sistemas, 1998) como una comunidad satélite de uso residencialurbano y centro menor en el orden de tercera jerarquía en las Áreas Prioritarias deDesarrollo Alternativo (APDA) que conforma el Microsistema Urbano del MunicipioLagunillas. Según este último, el área contaba con una población de 2.400 hab.,asentados en 4 comunidades: Octaviano Yépez, Churuguara, 12 de Octubre y SanBenito del Danto. En la Ordenanza de Urbanismo y Ajuste y Actualización del PDUL deCiudad Ojeda (Gaceta Municipal de Lagunillas, 2000) se establece una poligonalurbana para El Danto con una extensión de 1.062,31 Has. Adicionalmente, se consideraun área suburbana que en su parte más estrecha separa El Danto de El Menito enaproximadamente 827 metros, no dimensionada en su extensión pero destinadanormativ amente para un área de parque urbano municipal.Transcurrida una década de la formulación del PDUL Lagunillas, se aprecia uncrecimiento urbano significativo que amerita considerar el área de estudio con unpolígono más amplio. En este sentido el ámbito territorial considerado para este estudioresulta una superficie de 2.203,93 Has, un 207,92% mayor a la poligonal establecida enel plan, albergando en la actualidad una población de 27.059 habitantes, unincremento sustancial de población del 1.127,48% (Tabla 22).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 66
  • 67. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 9. Ubicación de sector. Poligonal y área de estudio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 67
  • 68. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 22. Síntesis del área de estudio. Año Sectores Subsectores Población (hab) Superficie (Has) Densidad (hab/ha) 1998 (1) 4 - 2.400 1.060 2,26 2008 (2) 24 78 27.059 2.203,93 (2) 12,28 Nota: (1) PDUL Lagunillas (1998). (2) Superficie ocupada dentro y fuera del límite urbano. (2) No se incluye el área suburbana de 527,69 has contemplada entre El Danto y El Menito Fuente: AT Sistemas, 1998; Estimaciones propiasA partir del desplazamiento poblacional e incorporación de familias por problemas desubsidencia en Ciudad Ojeda, El Danto experimentó una expansión urbanaimportante, incorporando grandes extensiones de tierras baldías, ejidos ypertenecientes al Estado (PDVSA); y, en una menor proporción de tierras de propiedadpriv ada y/o pisatarios.Más recientemente, la tendencia de ocupación espacial de la superficie urbana se haefectuado en sentido norte – sur, condicionando su morfología al eje vial estructurantecentral (Carretera “N”), de interconexión principal de Ciudad Ojeda con la CarreteraLara – Zulia y otros sectores del municipio. El sistema urbano evolucionó con un corredorde servicios industriales - comerciales y asentamientos espontáneos con una estructurabásica y escasas funciones de equipamientos y servicios de infraestructura a unosnuevos desarrollos urbanísticos planificados.Para la delimitación de los sectores y subsectores considerados en este estudio, seconsideró la organización espacial de información tanto por los equipos de campo deeste estudio como la que manejan distintos organismos oficiales –HIDROLAGO, ENELCO,LAGUNIGAS–, entre otros, y la Alcaldía de Municipio Lagunillas.Los criterios adoptados para su conformación son los siguientes:1. Aspectos Legales: definición de poligonales en el PDUL como en la AGAME.2. Factores demográficos y socio - económicos: organización de consejos comunales y juntas de vecinos, emplazamiento de empresas, industrias y proyectos urbanísticos, infraestructura de serv icios, entre otros,3. Condiciones morfológicas – ambientales naturales: suaves relieves, suelos aptos para desarrollos, intervención en cañadas y drenajes, cobertura vegetal, entre otros,4. Delimitaciones físicas – espaciales y funcionales: grado de cobertura de equipamientos de servicios, consolidación de inmuebles dentro de parcelas, configuración de manzanas y de grandes parcelas, conectividad e interrelación vial que intercomunican y relacionan diferentes asentamientos con sectores urbanos, entre otros.Como v alidación de la propuesta y delimitación de los sectores se empleó lageorreferenciación de puntos cartográficos y la fotointerpretación de imágenessatelitales: digitalización de la estructura básica del sistema urbano (parcelas,manzanas y v ialidad) que ofrece una cohesión entre los parámetros de medicióncuantitativos, la asignación cualitativa de usos y la búsqueda de composición y diseñode la unidad sectorial.De esta manera, el área de estudio se estructuró en 78 subsectores que conformaron24 sectores urbanos, de las cuales el 41,89% corresponde a 14 asentamientospoblacionales. De estos, 3 son desarrollos planificados que abarcan un área de 124,45Has, mientras que 11 son desarrollos espontáneos que ocupan una mayor extensión de798,85 Has. Los usos mixtos representados por servicios varios (416,10 Has) yARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 68
  • 69. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialparcelamientos en condición de áreas v acantes y/o por definir (236,42 Has) ocupan el29,61% del área total. El 29,61% restante contempla áreas comprometidas paraproyectos urbanísticos futuros (652,52 Has). La Tabla 23 muestra la ocupaciónparcelaria en subsectores según codificación (I D) y agrupación de sectores segúnasociaciones vecinales consideradas en el estudio a partir del levantamiento decampo, para determinar posteriormente superficies, población, densidad y estructuraurbana en El Danto (Planos 10 y 11). Tabla 23. Síntesis de sectores y subsectores del área de estudio. Subsectores -S/Bruta Parcelas -S/Neta Desarrollos Sectores Subsectores (ID) Nº (Has) % Nª (Has) % Tipo A y B (6, 10) 2 44,03 2,00 1.014 29,94 1,45 1 Ciudad Urdaneta 1 Tipo C (14) 1 10,85 0,49 198 7,29 0,35 Fondur 1 (15, 16, 26, 27) 4 30,95 1,40 824 22,20 1,08 Planif icados 2 Ciudad Urdaneta 2 Fondur 2 (25, 39) 2 6,11 0,28 184 4,28 0,21 Fondur 3 (38, 40, 41) 3 24,93 1,13 502 18,64 0,90 3 Danto Sector 2 Rancho Bello (54) 1 7,58 0,34 280 6,01 0,29 Total Planificado 13 124,45 5,65 3.002 88,36 4,29 Lotes A-D, El Desalojo y Churuguara (20, 21, 4 Octav iano Y épez 8 75,53 3,43 1.122 64,72 3,14 32, 33, 34, 35, 73, 74) 5 San Benito 24, 37 2 55,96 2,54 1.038 48,63 2,36 6 El Escondido 46, 60 2 30,30 1,37 218 26,56 1,29 7 12 de Octubre 50 1 10,98 0,50 94 9,87 0,48 8 Colinas del Danto 61 1 35,83 1,63 274 32,02 1,55 Espontáneos 9 Santa Cruz del Danto 49 1 15,71 0,71 197 13,90 0,67 10 Danto sector 1 51 1 29,35 1,33 96 26,57 1,29 La Ceibita, La Fe, Motel Gran Sabana, Los 11 Danto sector 2 5 56,76 2,58 158 54,27 2,63 Pereira, Área Vacante, (52, 53, 55, 56, 57) 12 Danto sector 3 y Buena Vista (30) 1 21,16 0,96 199 19,35 0,94 13 Antonio José de Sucre Virgen del Carmen, La 84 y 14 de Enero (31) 1 16,57 0,75 111 14,94 0,73 14 Hatos (9, 18, 29, 43, 45, 70, 71, 72, 76, 77, 78) 11 450,71 20,45 522 474,06 23,01 Total Espontáneo 34 798,85 36,25 4.029 784,89 38,10 Total Asentamientos Poblacionales (1) 47 923,31 41,89 7.031 873,24 42,39 15 Brisas del Danto Área Vacante (36) 1 42,06 1,91 1 35,35 1,72 Cañada (48) 1 9,53 0,43 1 9,28 0,45 16 Ezequ iel Zamora Lotes 1-4 (47, 63, 67) 3 203,24 9,22 35 187,02 9,08 La Diadema - Cañada (8) 1 9,46 0,43 8 8,09 0,39 Urbanísticos 17 Antonio José de Sucre La Diadema (7) 1 45,86 2,08 3 41,86 2,03 (f uturos) 18 San Antonio Áreas Vacantes (4, 5) 2 219,52 9,96 1 210,65 10,23 Áreas Vacantes - Jagüey , recreacional, 2 44,29 2,01 21 43,89 2,13 2 Ciudad Urdaneta 2 educacional, comercial (41, 42, 68, 69) Viv ienda en desarrollo (17, 28, 42) 3 54,14 2,46 266 44,02 2,14 Total Desarrollos Urbanísticos Proyectados (2) 14 628,11 28,50 336 580,14 28,16 18 Antonio José de Sucre Aldea Univ ersitaria (59) 1 36,19 1,64 3 24,58 1,19 19 San Antonio Empresas Sanf or - s/i Ripios (1, 2) 2 137,80 6,25 2 132,76 6,44 Serv icios v arios 20 Varios sectores Empresa, Zumaque, Alf arería (19, 44, 58, 75) 4 51,58 2,34 18 39,57 1,92 Asociación de Ganaderos de la Pica-Pica (62, 21 Complejo Agapica 2 190,53 8,65 15 177,26 8,60 66) 22 Isilio Meleán Área Vacante (11, 12, 13, 22, 23) 5 44,47 2,02 2 42,13 2,05 Parcelamientos 23 Marcos Marín Área Vacante (64, 65) 2 138,41 6,28 15 137,47 6,67 Área por def inir 24 Rancho Texas Área Vacante (3) 1 53,53 2,43 1 52,87 2,57 Total Áreas (3) 17 652,52 29,61 56 606,65 29,45 Total (1+2+3 ) 78 2.203,93 100,00 7.423 2.060,04 100,00 Fuente: Estimación propia. 2008De manera explícita, no se integró en estos subsectores el área destinada a parqueurbano según la Ordenanza de Urbanismo y Ajuste y Actualización del PDUL de CiudadOjeda, en principio porque es poca la actividad antrópica de sus parcelas, y ademásporque a priori se considera vigente la justificación de esta área de resguardo, si bienno necesariamente para un uso meramente contemplativo, sino más bien laintegración del uso agroproductivo con la franja de dominio público que la legislaciónactual contempla para cursos estacionales como el Caño El Danto, el cual discurre porel medio de dicha franja.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 69
  • 70. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 10. Sectores urbanos del área de estudio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 70
  • 71. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 11. Subsectores urbanos del área de estudio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 71
  • 72. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialDistribución poblacionalA partir de esta sectorización, se estimó las v ariaciones en el número de habitantes porhectáreas (hab./ha). Para el cálculo de esta densidad poblacional, se precisó lapoblación de cada sector de El Danto tomando como referencia la parcela con el usodel suelo residencial, bien sea vivienda unifamiliar, pareada, rancho, hato, vivienda –comercio ó productiv a. A partir del índice de personas por familia para el Municipio(4,45 hab./familia) y para el Estado Zulia (4,65 hab./familia), y considerando el índice defamilias por vivienda para la Parroquia Alonso de Ojeda en el 2001 (1004 familias porvivienda), se puede considerar que cada vivienda habitada en El Danto podrácontener 4,5 habitantes. La Tabla 24 presenta la densidad poblacional calculada coneste índice para cada sector, la cual se estima en 54 habitantes por hectáreas. Tabla 24. Población del área de estudio. Densidad Subsectores -S/Bruta Viviendas -S/Neta Población Residencial Sectores (Usos) Subsectores (ID) (hab/Ha) Nº (Has) % Nª (Has) % (hab) % Bruta Neta Ciudad Urdaneta 1 Tipo A y B (6, 10) 2 44,03 2,00 995 23,33 2,40 4.478 16,55 102 150 (Va, Vc, R y Ed) Tipo C (14) 1 10,85 0,49 179 5,39 0,55 806 2,98 74 110 Fondur 1 (15, 16, 26, 27) 4 30,95 1,40 807 18,40 1,89 3.632 13,42 117 164 Ciudad Urdaneta 2 Fondur 2 (25, 39) 2 6,11 0,28 184 4,28 0,44 828 3,06 136 194 (Va y Vc) Fondur 3 (38, 40, 41) 3 24,93 1,13 484 12,49 1,28 2.178 8,05 87 117 Danto Sector 2 Rancho Bello (54) 1 7,58 0,34 262 4,57 0,47 1.179 4,36 155 196 (Va, Vp y Vc) Total Planificado (1) 13 124,45 5,65 2.911 68,45 7,04 13.100 48,41 105 148 Lotes A-D, El Desalojo y Octav iano Y épez Churuguara (20, 21, 32, 33, 8 75,53 3,43 955 49,49 5,09 4.298 15,88 57 66 (Va, Vc y R) 34, 35, 73, 74) San Benito 24, 37 2 55,96 2,54 865 34,44 3,54 3.893 14,39 70 80 (Va, Vc y R) El Escondido 46, 60 2 30,30 1,37 132 13,34 1,37 594 2,20 20 22 (Va, Vc y R) 12 de Octubre 50 1 10,98 0,50 81 4,09 0,42 365 1,35 33 37 (Va y R) Colinas del Danto 61 1 35,83 1,63 181 13,69 1,41 815 3,01 23 25 (Va, Vc y R) Santa Cruz del Danto 49 1 15,71 0,71 137 8,42 0,87 617 2,28 39 44 (Va y R) Danto sector 1 51 1 29,35 1,33 65 6,79 0,70 293 1,08 10 11 (Va y R) La Ceibita, La Fe, Motel Danto sector 2 Gran Saban a, Los Pereira, 5 56,76 2,58 111 12,88 1,32 500 1,85 9 9 (Va y R) Área Vacante, (52, 53, 55, 56, 57) Danto sector 3 y Buena 1 21,16 0,96 161 13,89 1,43 725 2,68 34 37 Vista (30)Antonio José de Sucre Virgen del Carmen, La 84 y 1 16,57 0,75 82 10,61 1,09 369 1,36 22 25 (Va, R y Ha) 14 de Enero (31) Hatos (9, 18, 29, 43, 45, 70, 11 450,71 20,45 332 217,47 22,36 1.494 5,52 3 3 71, 72, 76, 77, 78) Total Espontáneo (2) 34 798,85 36,25 3.102 385,10 39,60 13.959 51,59 17 18 Total Asentamientos Poblacionales (1+2) 47 923,31 41,89 6.013 453,55 46,64 27.059 100,00 29 31Nota: (*) Densidad Residencial Bruta. Va: Vivienda aislada, Vp: Vivienda pareada, Vc: Vivienda con comercio, R: Rancho, Ha: Hato y Ed: Edificio Lomas del Danto (30 apartamentos.). No incluye viviendas en construcción. Fuente: Estimación propia. 2008.De esta manera, El Danto cuenta con 923,31 Has de superficie ocupada por 14asentamientos poblacionales (5,65% planificados y 36,25% espontáneos), con un totalestimado de 6.013 parcelas que presentan diferentes tipologías y formas deagrupación y una población de 27.059 hab. La densidad poblacional varía, siendo éstamayor en los urbanismos recientes y menor en los asentamientos precarios. Se e stimauna densidad bruta media de 52 hab./ha para la totalidad de las áreas ocupadas ElDanto (Plano 12).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 72
  • 73. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 12. Densidad de PoblaciónARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 73
  • 74. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial V. ANÁLISIS ESPECÍFICO DEL ÁREA DE ESTUDIO. ASPECTOS FÍSICO – URBANOSMORFOLOGÍA URBANAEl análisis de la morfología urbana se realizó con el reconocimiento del área de estudioa través de recorridos en sitio y fotointerpretación de imágenes satelitales actualizadas(2002 - 2008) donde se apreció la coincidencia de cualidades perceptuales de loselementos arquitectónicos (grano, parcela y manzana) y espaciales (calles,intersecciones y sendas) para establecer jerarquías en consonancia con el tejidourbano y el uso de suelos.Para el análisis del tejido se consideró las dimensiones del grano y la morfología de latrama. Según los grados de similitud de configuración de los elementos en su tejido, seconstituyen zonas relativamente homogéneas en su trama, en su densidad deocupación y los usos de suelo. En aquellos sectores en los cuales no se define trama nise identifican edificaciones (granos), no aplica el estudio de tejidos. El grano grueso nose considera porque su concentración es aislada sin ninguna relación con la trama.GranoEl grano se define como la mínima unidad edificada o construida perceptible de unárea urbana o rural. Para el análisis del grano se consideran 2 variables: dimensión yconcentración.a) Dimensión. El grano por su dimensión, se clasifican en 3 tipos:  Fino: Rango y Promedio de Superficie menor a 25 m2.  Medio: Rango y Promedio de Superficie mayor a 25 y menor a 500 m2.  Grueso: Rango y Promedio de Superficie mayor a 500 y menor a 4000 m2 (Plano 13).Una vez realizado el estudio de ésta dimensión por muestreo, se establecen los rangos yel promedio de la superficie de cada uno de los tipos, definidos para El Danto (Figuras 2a 4). Figura 2. Grano Fino. Figura 3. Grano Medio. Figura 4. Grano Grueso. San Benito del Danto Ciudad Urdaneta 1 Lote A y Lote B Empresa INCOPRECA Fuente: Elaboración propia. 2008.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 74
  • 75. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 13. Dimensión del GranoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 75
  • 76. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialSe aprecia, en general, la preponderancia del grano medio en áreas con usos delsuelo predominantemente residencial. El grano grueso se encuentra aislado dentro degrandes parcelas y corresponde a los subsectores que tienen uno o más inmuebles deuso industrial, localizados a la largo de la Carretera “N”. El grano fino se encuentra deforma aislada en los sectores Virgen del Carmen, El Escondido, Danto sector II y AntonioJosé de Sucre (Empresa ID-18), y se relaciona con áreas de asentamientos nocontrolados o invasiones (ranchos).b) Concentración. El grano por su concentración, se clasifica en 3 tipos:  Agrupado: más de 15 inmuebles por hectárea (inmuebles/ha).  Disperso: entre 15 y 10 inmuebles/ha.  Aislado: menos de 10 inmuebles/ha.Una vez realizado el estudio de la concentración del grano, se establecen losparámetros definidos para El Danto, según la cantidad de inmuebles presentesestableciéndose los siguientes rangos (Figuras 5, 6 y 7). Figura 5. Grano Agrupado. Figura 6. Grano Disperso. Figura 7. Grano Aislado. Ciudad Urdaneta1 Octaviano Yépez. Colinas del Danto. Lote A y Lote B. Fuente: Elaboración propia. 2008.Se observa grano agrupado en los sectores que corresponden con las áreaspredominantemente residenciales planificadas, como Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, LoteB y Lote C), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3) y Rancho Bello. Elgrano disperso está presente en San Benito del Danto y Octav iano Yépez, debido aque en las manzanas, además de los inmuebles presentes (grano), existen parcelasvacantes o viviendas en construcción, que hacen que los volúmenes construido, en suconjunto, presente esta condición, característica de un asentamiento no controlado.El grano aislado se presenta en Colinas del Danto, El Escondido, Virgen del Carmen,Danto sector I y Antonio José de Sucre (Danto sector III y Buena Vista), siendo estacondición, característica de asentamientos no controlados más precarios que losanteriores, de grano disperso. La misma condición de grano aislado se identifica en eluso industrial, donde se localizan pocos inmuebles en un área considerablementemayor dentro de una gran parcela v acante, es el caso de los sectorescorrespondientes a proyectos urbanísticos futuros Brisas del Danto, La Diadema yEzequiel Zamora, entre otros (Plano 14).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 76
  • 77. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 14. Concentración del Grano.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 77
  • 78. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialLas concentraciones del grano, tanto agrupado como disperso, se encuentranbásicamente al norte de la Carretera “N”. El grano aislado predomina al sur de estavía, donde existe menor desarrollo.TramaLa trama urbana se define como la peculiar morfología de un área de la ciudad queresulta de la manera en que están dispuestos entre sí los espacios públicos (calles); sedefine a partir de una grilla direccional, la cual tiene una subdivisión predial y unmódulo.Para el análisis de la trama se consideran 4 indicadores: morfología, conectividad,continuidad y contigüidad. Solo se aplica este análisis a aquellos subsectores quepresentan la condición de trama o estructura de manzanas y parcelas; sin considerarpara ello, su nivel de consolidación.Morfología de la trama.La morfología de la trama se refiere a forma de la trama que define un área ofragmento de la ciudad. Este considera 2 tipologías: a) Retícula rectangular: configuración a partir de una retícula de perpendiculares; la cual puede ser ortogonal, bidireccional e incremental. Según el niv el de uniformidad de la trama, se puede distinguir 2 tipos: regular, cuando se determinan unidades modulares e irregulares, cuando su trazado no define una directriz ni unidades modulares. b) Lineal: Configuración de tipo longitudinal que se desarrolla a lo largo de un eje como elemento fundamental. Se desarrolla en una dirección y en 2 sentidos por medio de un conector lineal jerárquico, a lo largo del cual se disponen los elementos secundarios.Del análisis se concluye que en los sectores Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y LoteC), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3), San Benito del Danto,Antonio José de Sucre (Danto sector III y Buena Vista); entre otros definir, predomina laretícula rectangular regular. En el siguiente orden se identifican tramas lineales que seconectan directamente a la estructura jerárquica v ial de El Danto (Carretera “N”),identificadas en 12 de Octubre, Danto sector I y Danto sector II comprendido por lossubsectores: La Ceibita, Rancho Bello, La Fe, Motel La Gran Sabana, Los Pereira, áreavacante. Por último, se evidencia la trama retícula rectangular irregular únicamente enel subsector Santa Cruz del Danto, (Plano 15).Conectividad de la tramaLa conectividad de la trama de sectores a la estructura v ial es la cualidad de lossubsectores para acceder a ellos, considerando la estructura v ial del sector.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 78
  • 79. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 15: Morfología de la trama.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 79
  • 80. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialEste atributo considera 2 indicadores: a) Conectividad directa: Aquellos subsectores que acceden directamente a través de la estructura vial arteriales principales de El Danto. b) Conectividad indirecta: Aquellos subsectores cuya accesibilidad se realiza a través de otros subsectores, utilizando para ello, las vías locales internas.La conectividad de la trama está condicionada por la estructura vial de El Danto. Eneste sentido, se ha considerado la estructura vial del sector en estudio (El Danto):Carreteras “N”, “M” (Vargas) y la Ave. 84. Todos los sectores presentan unaconectividad directa a la estructura vial, a excepción de Colinas del Danto, en el cualsu accesibilidad es a través de Santa Cruz del Danto (Plano 16).Continuidad de trama.La continuidad de trama es la condición de calles encadenadas de las tramas desubsectores, es decir, aquellas calles comunes y consecuentes en diferentes tramas.Este atributo considera los siguientes indicadores: a) Alta: Se considera en aquellos subsectores que contengan más de 3 vías continuas - comunes a otros subsectores. b) Media: aquellos subsectores que contienen entre 2 y 3 vías continuas, comunes a otros subsectores. c) Baja: aquellos subsectores que contienen una (1) vía continua, común a otros subsectores. d) Sin continuidad: aquellos subsectores que no contienen ninguna vía continua - común a otros subsectores.Se identificaron como sectores de alta continuidad Ciudad Urdaneta 1 (Lote C),Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1), Complejo Agapica, Santa Cruz del Danto, 12 deOctubre, Octaviano Yépez (subsectores ID21, I D32 y I D73), El Escondido, Antonio Joséde Sucre (Danto sector III y Buena Vista). Entre los sectores de media continuidad seidentifican Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 2 -I D25 y ID39), Antonio José de Sucre (Virgendel Carmen, La 84, 14 de Enero y subsector ID71). En los subsectores de bajacontinuidad se presentan El Escondido, San Benito del Danto, Ciudad Urdaneta 1 (LoteA y Lote B), Octaviano Yépez (subsectores ID34, ID74 y ID20). Danto sector II,conformado por los subsectores: La Ceibita, Rancho Bello, La Fe, Motel Gran Sabana,Los Pereira e I D52, no presentan continuidad de tramas entre subsectores (Plano 17).Contigüidad de trama.La contigüidad de la trama es la condición de adyacencia de sectores de tramas conotros sectores de tramas. La contigüidad es de 3 tipos: a) Colindante: aquellos sectores de trama conectada en 2 de sus bordes. b) Semi - colindante: aquellos sectores de trama conectada en uno de sus bordes.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 80
  • 81. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 16: Conectividad de la trama.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 81
  • 82. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 17: Continuidad de la trama.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 82
  • 83. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial c) No colindante: aquellos sectores de trama no conectada en ninguno de sus bordes.La estructura vial - Carreteras “N” y “M” (Vargas) - se destaca como elemento quepermite la relación colindante entre distintos sectores.En el área de estudio la condición predominante fue la colindante, identificada en lossubsectores: Danto sector II (Motel Gran Sabana, La Fe y Rancho Bello), Danto sector I,12 de Octubre, Santa Cruz del Danto, San Benito del Danto, Ciudad Urdaneta 1 (Lote Ay Lote C), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3), Octaviano Yépez,entre otros. Los subsectores semicolindantes identificados son: Antonio José de Sucre(Danto sector III y Buena Vista, Virgen del Carmen, La 84 y 14 de Enero), El Escondido,Colinas del Danto, La Ceibita y Los Pereira de Danto sector II (Plano 18).Caracterización de la trama urbanaEl proceso de ocupación de El Danto a partir de la trama, se soporta en primerainstancia sobre la estructura jerárquica vial como elemento ordenador, y a partir deello, se han incluido o agregado estructuras de trama que han definido su expansión apartir de tramas reticulares regulares.Se evidencia que los subsectores de trama lineal, presentan baja continuidad, por lotanto no se establece relación entre los subsectores contiguos corresponde al sectorDanto sector II (La Ceibita, Rancho Bello, La Fe, Motel Gran Sabana y Los Pereira).Mientras que los sectores de alta continuidad coinciden con las tramas definidasmorfológicamente retículas rectangulares, conectando así v arios subsectores, a travésde espacios públicos –calles–, definiendo Octaviano Yépez; Ciudad Urdaneta 1 (Lote Ay Lote B) y San Benito del Danto. Asimismo, se observ a subsectores que carecen detrama, por lo cual se definen espacios intersticiales y no estructurados.Se concluye en el análisis de la trama la identificación de (5) sectores, conformados asu v ez por subsectores, y dados por las relaciones de continuidad y contigüidad,articulados a través de la estructura v ial jerárquica (Ave. 84 y Carreteras “N” y “M” -Vargas-).  Ciudad Urdaneta 2 + San Benito del Danto.  Ciudad Urdaneta 1 + Octaviano Yépez.  Antonio José de Sucre + Danto sector III y Buena Vista  El Escondido.  12 de Octubre + Colinas del Danto + Danto sector II.Caracterización del Tejido urbano en El DantoAl superponer los tipos de morfología de trama (retícula rectangular regular, retícularectangular irregular y lineal), con las dimensiones de grano (Fino y Medio) seidentifican 5 tipologías de tejido (Plano 19): Tejido A (1): Retícula rectangular regular + grano fino Tejido B (2): Retícula rectangular regular + grano medioARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 83
  • 84. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 18: Contigüidad de trama.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 84
  • 85. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tejido C (3): Trama lineal + grano fino Tejido D (4): Trama lineal + grano medio Tejido E (5): Retícula rectangular irregular + grano finoSe concluye del análisis que los tejidos homogéneos coinciden con las áreasresidenciales. Se evidencia el predominio de tejidos espontáneos - no planificados(Tipos A, B2, C y E); muchos de ellos, en procesos de consolidación: asfaltado de v ías,sustitución de ranchos por vivienda, etc. Por otro lado, solo 2 tejidos: B1 y D2 (CiudadUrdaneta 1, Ciudad Urdaneta 2 y Rancho Bello), respectivamente, corresponden conprocesos de ocupación planificada. La Tabla 25 expone en detalle la caracterizaciónde los tejidos identificados y los sectores que responden a dicha clasificación.PROCESO DE OCUPACIÓN DEL SUELO: ÁREAS OCUPADAS Y VACANTESEl POTEZ (MARNR – CONZUPLAN, 1997) define a El Danto y El Menito como ÁreasPrioritarias de Desarrollo Alternativo (APDA), para la expansión urbana de CiudadOjeda, dado el intercambio existente entre dichas áreas. De igual forma, señala fuertesrestricciones que presenta Ciudad Ojeda para su crecimiento sur y este, entre lascuales indica el paso del caño “La O”; la existencia de terrenos con problemas desubsidencia, cuya población está siendo reubicada dentro y fuera de su límite urbano;inexistencia de tierras para la expansión urbana; ocupación anárquica de tierraspropiedad de MARAVEN; además, suelos anegadizos por estancamiento superficial demateria residual y la existencia de infraestructura petrolera, que los hace no aptos parael desarrollo urbano.El proceso de ocupación de El Danto - vinculado al crecimiento acelerado ydesordenado de Ciudad Ojeda - se ha localizado dentro y fuera de la poligonalvigente. La superficie total o bruta que a efectos del presente trabajo conforma el áreade estudio El Danto corresponde a 24 sectores con 2.203,93 Has, teniendo que lasuperficie restante corresponde a un área vial - sin tejido ni trama – de 143,89 Has.Las características y condiciones predominantes en las áreas ocupadas y vacantes,permiten diferenciar para cada sector, distintas formas o modos de ocupación a partirde los cuales se han asentando a través del tiempo, diversas actividades antrópicas,muchas de las cuales han contravenido los instrumentos legales existentes. De estaforma, las áreas ocupadas se subdividen en ocupaciones con uso predominantementeresidencial (planificada y espontánea) y de ocupación con predominio de usos noresidenciales. En el caso de las áreas vacantes - que al realizar el diagnóstico estabandesocupadas y/o no presentaban inmuebles con actividades - se subdividieron en:parcelas vacantes (áreas no ocupadas), áreas en proceso de urbanización, áreascomprometidas a proyectos y áreas afectadas (cursos de agua y expansión vial)(Figura 8).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 85
  • 86. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 19. Tipología de Tejido.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 86
  • 87. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 25. Caracterización del Tejido. (Se incluye en hoja anexa)ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 87
  • 88. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 25. Caracterización del Tejido. Morfología de la Trama Tejido Sector Descripción de la Trama Descripción del Grano Densidad Retícula rectangula r regular + grano fino Trama rectangular regula r Danto definida por manzanas y Grano fino. Densidad baja: sector III y estructura parcelaria de Su disposición es varia ble; se 25 hab/Ha Buena Vista proporciones mínimas. observan algunos alineadas a la Manzanas orientadas a la vía calle; y en otros casos la A estructurante del sector son viv ienda tip o rancho se ubica de mayor proporción. en la parte posterior de la Calles sin asfaltado y no parcela . El cumplen con los perfiles Su forma de agrupación es Densidad muy baja: Escondid o adecuados de vía s. viv ienda unifamiliar aislada. 18 hab/Ha Retícula rectangula r Trama rectangular regula r, Grano medio; se destaca que regular + grano medio que sigue un patrón de sus dimensiones son producto Ciudad estructura parcelaria y de la agregación del grano, ya Urdaneta 1 conformación de manzanas. que su forma de agrupación es Densidad media : B1 (Lote A, Este sector a pesar de estar viv ienda unifamiliar pareada; así Promedio Lote B y constituido por subsectores, mismo su disposición es 87 hab/Ha. Lote C) presenta condiciones de alineadas a la calle. continuidad de trama lo que Se identifica la tipología de permite un sector permeable. viv ienda. Trama rectangular regula r, sus manzanas presentan 2 orientaciones diferentes, por las condiciones de Grano medio; su forma de Octavia no Densidad baja: conectiv id ad y continuidad, agrupación es viv ienda Yépez 50 hab/Ha. conforman la trama como unifamilia r aislada. unid ad. Se destaca que no todas sus calles están asfaltadas. B2 Trama rectangular regula r, conformada por calles Grano medio y disperso; su Colinas del Densidad muy baja: discontinuas. Se identifican forma de agrupación es Danto 18 hab/Ha macro manzanas. Calles sin viv ienda unifamiliar aislada. asfaltado. Trama rectangular regula r, caracterizada por manzanas Grano medio y concentrado; su San Benito Densidad baja: rectangulares, articuladas por forma de agrupación es del Danto 67 hab/Ha. 2 calles continuas. No todas viv ienda unifamiliar aislada sus calles están asfaltadas. Trama lineal + grano fino Trama lineal. Manzanas no definidas geométricamente y Grano fino y disperso. Su forma Virgen del sin continuid ad de trama. Sus Densidad muy baja: de agrupación es v iv ienda Carmen calles no están asfaltadas. 19 hab/Ha unifamilia r aislada C Grano fino y disperso; Danto Trama lineal. No todas sus Densidad muy baja: su forma de agrupación es sector II calles están asfaltadas. 11 hab/Ha viv ienda unifamiliar aisladaTrama lineal + grano medio Danto Trama lineal, conectada Grano medio y disperso, su sector I y directamente a la estructura Densidad muy baja: forma de agrupación es Danto via l de El Danto (Carretera 7 - 11 hab/Ha viv ienda unifamiliar aislada sector II “N”); No todas sus calles están D1 asfaltadas. Grano medio y concentrado; su disposición es alineada a la 12 de Trama lineal, caracterizada Densidad baja: calle. Se caracteriza por Octubre por 2 calles. Calles asfaltadas. 33 hab/Ha. presentar la tip ología de viv ienda unifamiliar aislada. Grano medio; se destaca que sus dimensiones son producto de la agregación del grano, ya que su forma de agrupación es Rancho Trama lineal, caracterizada Densidad alta: D2 viv ienda unifamiliar pareada; así Bello por 2 calles. Calles asfaltadas. 156 hab/Ha mismo su disposición es alineadas a la calle. Se identifica la tipología de viv ienda. Retícula rectangula r irregular + grano fino Trama rectangular irregular, Su grano medio y disperso. Se Santa Cruz de dimensiones variables. Se Densidad baja: E caracteriza por ser viv ienda del Danto destaca que sus calles no 31 hab/Ha unifamilia r aislada. están asfaltadas. Fuente: Elaboración propia. 2008. ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008
  • 89. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Ocupación Ocupació Residencial Planificada Predominio de Uso Residencial Ocupación Ocupació Residencial Espontánea Espontá 1. Áreas Ocupadas 1. Áreas Ocupadas Predominio de Ocupación Ocupació Uso no Residencial no Residencial (Usos) Parcelas Vacantes Proceso de Proceso de Áreas en Proceso de 2. Áreas Vacantes Ocupación del Suelo Ocupació 2. Áreas Vacantes Urbanización Urbanizació Ocupación del Suelo Área Comprometida (proyectos) Restricciones Ambientales 3. Áreas Afectadas 3. Áreas Afectadas Restricciones Legales Figura 8. Proceso de ocupación del suelo: Áreas vacantes y ocupadas Fuente: Elaboración propia. 2008.Al considerar las superficies netas (áreas de parcelas con inmuebles o usos) en lossectores con ocupación residencial, se obtiene una superficie de análisis conformadapor 7.423 parcelas que ocupan 2.060,04 Has (Plano 20). El análisis confirma un procesode ocupación que comprende 6.384 parcelas ocupadas en un área de 1.009,36 Has(49%). Dicha superficie supera escasamente las 983,86 Has (47,76%) conformadas por966 parcelas vacantes.Las restantes 66,81 has (3,24%) de la superficie total está comprendida por 73 parcelascon restricciones de tipo ambiental y/o legal. De este último grupo, 15 parcelas estánen condiciones susceptibles a inundación por cursos de agua (cañada y jagüey) y 58parcelas están comprometidas para la ampliación vial de las carreteras “N” y Lara-Zulia (Tabla 26). Tabla 26. Áreas analizadas en el proceso d e ocupa ción de El Danto. Áreas Analizadas N° Parcelas Área* (Has) % superf icie analizada Residencial Planif icada 2.911 68,48 3,23 Residencial Espontánea 3.102 385,10 18,69 No residencial 371 555,78 26,98 Subtotal Áreas Ocupadas 6.384 1.009,36 49,00 Parcelas v acantes 801 330,67 16,05 Áreas en proceso de urbanización 137 239,39 14,24 Áreas comprometidas (proy ectos) 28 359,80 17,47 Subtotal Áreas Vacantes 966 983,86 47,76 Cursos de aguas - cañada y jagüey 15 43,89 2,13 Área expansión v ial 58 22,92 1,11 Subtotal Áreas Af ectadas 73 66,81 3,24 Totales: 7.423 2.060,03 100,00 * Cálculos según superficies netas (áreas de parcelas) en sectores predominantemente residenciales o superficies totales (áreas brutas) en sectores o subsectores no residenciales. Fuente: Elaboración propia. 2008.Las áreas ocupadas están compuestas por un 23.27% referido a parcelas ocupadas sinasentamientos poblacionales, como por ejemplo, Complejo Agapica, San Antonio,entre otros; y por 14 comunidades que corresponden a los asentamientosARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 87
  • 90. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialpoblacionales con un 29,44%, entre los cuales se tienen a Octaviano Yépez, CiudadUrdaneta, entre otras. De los 24 sectores analizados, el mayor porcentaje de superficieocupada a nivel de comunidades lo posee Antonio José de Sucre (18,62), continuandocon Octaviano Yépez (2,72).A niv el de parcelamientos no residenciales, le corresponde al complejo Agapica (8,65),encontrándose el resto con ocupaciones que representan porcentajes inferiores al 6%de la superficie total analizada (Tabla 27).Asimismo, se encuentran 20 sectores con porcentajes de superficies compr endidosentre 0,001% a 9.96% para las áreas vacantes de El Danto. De estos sectores, el mayorporcentaje de superficie vacante le corresponde a las áreas comprometidaslocalizadas en San Antonio (9.96%), Ezequiel Zamora (9.22%) y Marcos Marín (6.28),encontrándose el resto con superficies v acantes que representan porcentajes inferioresal 5% del área total analizada. Dentro de este grupo, se encuentran 4 sectorestotalmente v acantes; Ezequiel Zamora, San Antonio, Brisas del Danto y la Diadema,destinados para desarrollos habitacionales, cuyas superficies representan el 23,17% delárea total analizada. Mientras que el menor porcentaje (7,81%) de las 3 v ariablesanalizadas, le corresponde a zonas afectadas por restricciones de tipo ambiental olegal (Tabla 27).A continuación se caracterizan las distintas áreas ocupadas y vacantes existentes enlos sectores de El Danto.Áreas ocupadasEl estudio de las áreas ocupadas consideró las variables “uso del suelo” y “modo deacceso al suelo”; la primera permitió diferenciar para cada parcela el predominio deusos residenciales y no residenciales en cada sector; la segunda comprendió la formade acceso a suelo, diferenciando ocupaciones Planificadas o Espontáneas en lossectores con uso predominantemente residencial (Plano 21).Para los sectores con ocupación no residencial (I ndustria, comercio, otros) no seconsideró la forma de acceso al suelo, ya que en general presentan usos compatiblesen zonas rurales o según el Articulo 197, establecido en el plan de Ajuste yActualización del PDUL Ciudad Ojeda.La tenencia y propiedad de la tierra no fue contemplada, ante la dificultad deacceder y/o comprobar la información aportada por habitantes encuestados ymediante las entrevistas realizadas a funcionarios de la Alcaldía de Ciudad Ojeda, enfunción de la cual se conoció, que gran parte de las tierras pertenecen al Estado(propiedad de la industria petrolera), existiendo además tierras baldías y otras depropiedad privada, sobre las cuales ciertos habitantes manifestaron haber recibido ocomprado títulos o certificados de propiedad; al oeste de la zona se han ocupadoinformalmente parte de las Áreas Geográficas Asignadas a la Empresa MARAVEN(AGAEM) contentivas de infraestructura petrolera.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 88
  • 91. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 20. Áreas vacantes y ocupadasARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 89
  • 92. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 27. Porcentajes de áreas ocupadas, vacantes y afectadas en sectores de El Danto Sect ores y subsectores % Superficie Total Neta Nombre Ocupada Vacant e Afectada Ciudad Urdaneta 1 1,33 0,12 N/A (Lot e A y Lote B) 1 Ciudad Urdaneta 1 (Lot e C) 0,34 0,01 N/A Ciudad Urdaneta 2 1,76 0,1 4,35 2 FONDUR 1, 2, 3. Desarrollos Planificados 3 Rancho Bello 0,29 0,001 N/A SUB-TOTAL 3,72 0,231 4,35 4 Danto sect or I 0,42 0,77 0,1 Virgen del Carmen, La 84 y 14 0,55 0,17 0,01 5 de Enero 6 Octaviano Yépez 2,72 0,39 0,03 7 San Benito del Dant o 1,79 0,52 0,04 8 Danto sect or II 1,59 1,68 0,1 9 El Escondido 0,69 0,58 0,02 10 12 de Octubre 0,26 0,19 0,02 11 Colinas del Dant o 0,68 0,88 N/A 12 Santa Cruz del Dant o 0,42 0,23 0,02 13 Danto sect or III y Buena Vista 0,65 0,28 0,01 Desarrollos Espontáneos 14 Ant onio José de Sucre 18,62 7,43 2,68 SUB-TOTAL 28,39 13,12 3,03 Sect ores y subsectores % Superficie Total Bruta Nombre Ocupada Vacant e Afectada Servicios varios 15 Complejo Agapica 8,65 y proyectos 16 Empresas 5,81 17 Aldea Universitaria 1,64 18 Brisas del Dant o 1,91 19 Ezequiel Zamora 9,22 0,43 20 La Diadema 2,08 21 San Ant onio 9,96 Ciudad Urdaneta 2 Parcelas vacant es 0,53 Proyect os Urbanísticos Ciudad Urdaneta 2 Viviendas (fut uro) 2 en desarrollo 2,46 22 Isili o Meleán 2,02 Parcela mientos 23 Marcos Marín 6,28 Áreas por Definir 24 Rancho Texas 2,43 SUB-TOTAL 19.34 33.64 0,43 Cálculos según superficies netas (áreas de parcelas) en sect ores predominant ement e residenciales o superficies totales (áreas brutas) en sect ores o subsect ores no residenciales „Área parcial o t otalment e dentro de la poli gonal de El Dant o, Fuente: Estimación propia. 2008ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 90
  • 93. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 21. Áreas ocupadasARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 91
  • 94. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialLas áreas ocupadas se calcularon considerando las superficies netas (parcelasocupadas) para los sectores residenciales y las superficies totales (áreas brutas) para lossectores con predominio de ocupación no residencial, en función de lo cual seanalizaron sectores donde se ubican 6.228 parcelas o áreas, que abarcan 1.135,71 Hasy representan el 53,50% del área analizada en El Danto (Tabla 27).La superficie total comprende 3 tipologías de ocupación, que se distribuyen en 685,98Has no residenciales, ubicados en los 24 sectores existentes en el Danto, representandoel mayor porcentaje del área analizada (31.32%); seguidas de 381,25 Haspertenecientes a 3.077 parcelas de 11 sectores con predominio de ocupaciónresidencial espontánea, que representan el 17,96%; y por último, 68,48 Haspertenecientes a 2.911 parcelas de 4 sectores con ocupación residencial planificada,que sólo representan un 3,23 % del área total analizada (Tabla 27).Al comparar los porcentajes de superficie ocupada que presenta cada sector, seaprecian 2 tipos de situaciones, la primera referida a la ocupación determinada poractividades no residenciales (I ndustria, comercio, servicios, cultivo, otras) cuyapresencia de sectores donde domina su superficie de instalaciones físicas o inmuebles,que generalmente ocupan - de forma puntual - un escaso porcentaje de dichas áreasRancho Texas, Complejo Agapica, Ezequiel Zamora, Antonio José de Sucre, entre otros.Un segundo caso refleja los niveles de ocupación según 3 rangos (Alta, Media y Baja),para los sectores con uso predominantemente residencial, se tienen sectores conocupación Alta liderados por Ciudad Urdaneta 1 (Lotes A, B y C) y Racho Bello,Octaviano Yépez, San Benito y Virgen del Carmen; sectores con ocupación Media conrangos muy cercanos entre sí, 12 de Octubre, Colinas de El Danto, Danto Sector II,Danto Sector III, El Escondido, Santa Cruz del Danto y parcelamiento Marcos Marín ysólo sectores con ocupación Baja donde se destaca Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1,FONDUR 2 y FONDUR 3), Danto Sector I y San Antonio por presentar la mayor parte desu superficie con parcelas v acantes, áreas en proceso de urbanización y áreas noocupadas.Ocupación residencial planificadaEl Plan de Desarrollo Urbano Local de Ciudad Ojeda (PDUL) (AT Sistemas, 1998), indicaque la reubicación de población localizada en áreas de subsidencia de la COLM, esadoptada como política de Estado, para lo cual se crea la empresa Desarrollo Urbanode la Costa Oriental del Lago SA (DUCOLSA) y se asignan recursos financierossignificativos para ejecutar dicha política. Bajo este marco, tanto Ciudad Ojeda - porsu ubicación geográfica estratégica, sus condiciones naturales y económicas comocentro urbano de la COLM - , como El Danto, por su proximidad a ésta, han recibido elmayor impacto, presentando un aumento significativo de población e incrementos enlas demandas de suelo urbanizable, serv icios de equipamiento e infraestructura yrecursos financieros.Como resultado de la aplicación de esas políticas urbanas y habitacionales selocalizan - desde la pasada década - en distintas áreas de El Danto, 4 desarrollosplanificados; uno totalmente construido al Sur de la Carretera “N” denominadoRancho Bello, un desarrollo de viviendas multifamiliares no habitado y 2 desarrolloshabitacionales Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C) y Ciudad Urdaneta 2ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 92
  • 95. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial(FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3) diferenciados en zonas y lotes total o parcialmenteconstruidos por entes gubernamentales (DUCOLSA y FONDUR), con el propósito demejorar la calidad de vida de las familias y habitantes reubicados, provenientes de lamencionada zona de subsidencia.Estos desarrollos fueron concebidos bajo aspectos cuantitativos, con marcadaestandarización y desvinculados del entorno, a 20 Km. del centro urbano más próximo(Ciudad Ojeda), alejados de las principales fuentes de trabajo, y algunos se localizanen tierras baldías ubicadas fuera de la poligonal vigente, tal es el caso de CiudadUrdaneta 1 (Lote A).Los desarrollos planificados comprenden 2.911 parcelas ocupadas que se ubican en 4sectores, abarcan 68,48 Has y representan un 3,23% de 6.384 del total de parcelasocupadas. Al comparar los 4 desarrollos planificados, 3 de ellos presentan unasuperficie ocupada mayor al 90%, excepto el caso de Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1,FONDUR 2 y FONDUR 3) que solo alcanza un 27,39% de ocupación de sus 129,52 Has, yaque tiene 330 parcelas en construcción, 257 parcelas en proceso de urbanización,además de un alto porcentaje de áreas vacantes (Tabla 27).La ejecución de los mismos se ha realizado al margen de la legalidad, sin la debidaaprobación y permisología por parte del ente municipal competente, ya que por sucarácter, la zona no cuenta con instrumentos de planificación y desarrollo urbano. Laev idente desvinculación institucional se ve reflejada en las carencias y/o deficienciasde los servicios de infraestructura (principalmente en redes de aguas negras y gasdoméstico), equipamientos urbanos (educacionales, recreativos y/o asistenciales); ydonde la situación del espacio público resulta especialmente crítica, ya que la mayorextensión de áreas públicas propuestas en Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 yFONDUR 3), no integran ni estructuran la zona, y en gran parte se ubican sobre áreasinundables donde existen dificultades con los drenajes, por lo cual se construye uncanal de aguas (servidas y de lluvia) que pretende solventar esta problemática.Todas estas condiciones reflejan una visión habitacional anacrónica, opuesta a lo queen términos urbanos se entiende como sostenible, y cuya prioridad ha estado dirigida aconstruir la cantidad o número de v iviendas requeridas, obviando o relegando a unplano de menor importancia la calidad del entorno de las mismas. Con lo cual se hangenerado piezas descontextualizadas que conllevan un mayor coste, no sólo en elsentido físico y económico, sino aún más, en el coste social que acarrea - para losactuales y futuros pobladores - habitar bajo este modo de hacer fragmentos aislados,desvinculados y desestructurados.Ocupación residencial espontáneaLa ocupación residencial espontánea considera los asentamientos donde predominael uso viv ienda en sus v ariantes (Unifamiliar – aislada, pareada, continua, enconstrucción, vivienda - comercio - Vivienda anárquica o rancho y Viv. Multifamiliar) yotros servicios de apoyo al área residencial, en función de lo cual se encuentran variosasentamientos que a lo largo del tiempo han accedido al suelo rural bajo procesosinformales (ocupaciones progresiv as y recientemente invasiones), abarcando 555,78Has que se ubican en 10 sectores y representan un 26,98% del área analizada en ElDanto (Tabla 31).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 93
  • 96. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialLa superficie ocupada en los sectores residenciales espontáneos se tienen 5 sectorescon porcentajes de ocupación media (50 - 75%), 3 sectores con porcentajes deocupación baja (< 49%); y sólo 2 sectores, con porcentajes de ocupación Alta (> 76%).Al analizar la cantidad de parcelas ocupadas en cada sector, se tiene que las 3.102parcelas con ocupación residencial espontánea, representan el 18,69% de las 7.423parcelas analizadas en El Danto (Tabla 31).De las 3.102 parcelas ocupadas, se relevaron 556 presentan viviendas en construcción,cuyo estado físico - estructural no es determinante del abandono de dichos inmuebles,asumiéndose como parcelas ocupadas que, junto a la cantidad de parcelas conranchos o viviendas inaceptables, permiten determinar, parte de la densidad depoblación y del déficit cualitativo o estructural en El Danto. No obstante, estas parcelasse consideraron como áreas ocupadas y no como áreas comprometidas, debido a lodinámico y acelerado que resultan estos procesos de ocupación espontánea.El sector Antonio José de Sucre abarca un área bruta de 450,71 Has, cuya ocupaciónresidencial espontánea (hatos) no ha sido incorporada en consideración en esteestudio.Durante la última década, esta ocupación ha aumentado considerablemente a travésde asentamientos espontáneos que se han ubicado principalmente en los márgenesde las v ías de mayor jerarquía y conectividad (arteriales interurbanas y urbanas), talescomo las Carreteras 84, “M” (Vargas) y la “N” en su intersección con la Lara – Zulia,cuya conexión directa con Ciudad Ojeda fortalece esta ocupación del territorio (Plano21).Tal proceso de ocupación espontánea refleja – entre otros aspectos - la necesidad degenerar instrumentos de ordenamiento que efectivamente permitan controlar y regirlos desarrollos existentes y futuros, según lo permita la capacidad de soporte de estaárea de expansión, considerando en ello la adopción de lineamientos sostenibles ycriterios de mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.Ocupación No residencialLa ocupación no residencial en El Danto, comprende una serie de actividadesespecializadas que a través del tiempo y progresivamente se han venido asentando engrandes terrenos, según las necesidades del mercado petrolero (áreas de ripios), asícomo otras actividades de carácter agrícola, pecuarias e industriales (Servicio -comercio), permitidas en zonas rurales, que atienden parte de las demandas de lazona y del mercado de Ciudad Ojeda, localizándose principalmente sobre losmárgenes de las carreteras “N” y Lara - Zulia (Plano 21).Al analizar la ocupación con predominio de usos no residenciales, se observansuperficies de terreno en parcelas que varían entre 15 a 190 Has, donde se asientandiv ersos usos del suelo (vivienda inexistente o en menor proporción), que abarcan647,61 Has y representan un 32,63% del área analizada en El Danto. Entre lossubsectores localizados con ocupación no residencial (con o sin inmuebles), seencuentra el Complejo Agapica con 190,53 Has, Ezequiel Zamora (212,77 Has),Empresas (Zumaque, Alfarería, entre otras) con 51,58 has, Empresa Sanfor y Ripios con137,80 has, cuyos usos no residenciales abarcan el 100% de su superficie. Asimismo, seARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 94
  • 97. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialencuentran 5 áreas o subsectores con actividades no residenciales, que abarcan entre9% y 35% de la superficie ocupada en 3 sectores predominantemente residenciales(Danto sector III y Buena Vista, Danto sector II, San Benito del Danto), y entre 21 y 76%de la superficie ocupada, en los sectores no residenciales denominados ParcelamientoMarcos Marín y San Antonio.Áreas VacantesPor ser El Danto una zona que presenta características propias de las áreas rurales y enla cual se ubican numerosos asentamientos espontáneos, se considera convenientediferenciar 4 tipos de Áreas vacantes, referidas a superficies de terreno que almomento de realizar el diagnóstico - independientemente de su dimensión y de laregularidad o irregularidad de su forma - no estaban ocupadas por inmuebles y/o nopresentaban usos o actividades. Dichas superficies representan parte de lasoportunidades con las que cuenta El Danto, al momento de diseñar los escenarios ylineamientos que conformarán el Plan especial.Las áreas v acantes identificadas mediante fotointerpretación y visitas a campo, seubican en sectores ocupados y no ocupados, que presentan toda o la mayor parte desu superficie bajo condiciones que - a efectos del presente trabajo - se han definidocomo áreas v acantes no ocupadas, parcelas vacantes, áreas en proceso deurbanización y áreas comprometidas. Las áreas v acantes se calcularon considerandolas superficies netas de parcelas y áreas que se encuentran incorporadas a las tramas ytejidos de los sectores residenciales; y se calcularon superficies totales (áreas brutas) delas áreas comprometidas y áreas v acantes que abarcan zonas o sectores completos,en los que no existen tramas ni tejidos claramente definidos (Plano 22).La superficie total de Áreas vacantes representa un 58,76% de la superficie totalanalizada y abarca 1.210,49 Has distribuidas en 956 parcelas, localizadas en 24 sectoresde El Danto. Las áreas vacantes comprenden 4 tipos de áreas, cuyos porcentajes desuperficie se distribuyen en:  48 Áreas comprometidas, que se localizan en 11 sectores, abarcan 610,61 Has y representan el mayor porcentaje del área total vacante (65,38%) y del área total analizada (30,76%);  801 Parcelas v acantes, que se localizan en 14 sectores, abarcan 330,67 as y representan el 16,05% del área total analizada; y, comprende 32 Áreas vacantes no ocupadas, que se localizan en 9 sectores, abarcan 174,22 Has;  Por último, 257 parcelas en proceso de urbanización que corresponden a Ciudad Urdaneta 2 que abarca 26 Has y sólo representan un 1,26% del área total analizada (Tabla 33).El análisis de las áreas v acantes refleja diferencias entre los sectores con predominio deusos residenciales y no residenciales. En este sentido, los 14 sectores residenciales tienen801 parcelas vacantes, que abarcan 330,67 Has, y representan un 16,05% de lasuperficie total analizada. Los rangos de áreas vacantes en sectores residencialespresentan variaciones comprendidas entre 0,10 a 94,05 Has, de acuerdo a la tipologíade áreas vacantes existentes y según el porcentaje de superficie ocupada en cadasector (Tabla 27).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 95
  • 98. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 22. Áreas no ocupadasARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 96
  • 99. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialEn el caso de los sectores no residenciales, se encuentran 13 parcelas en condición deáreas vacantes que apenas representan el 1,26% de las 801 parcelas. La presencia deáreas vacantes con rangos de superficie comprendidos entre 35 y 220 Has, explica queéstas dupliquen las superficies y los porcentajes de las áreas vacantes existentes en lossectores residenciales (Tabla 27).Otras diferencias entre los porcentajes de superficies vacantes de las áreasresidenciales y no residenciales, muestran sectores no residenciales que presentan elsuperficie vacante, entre los cuales Brisas del Danto cuenta con inmuebles sin uso queocupan - puntualmente - un escaso porcentaje del área. Otros 3 sectores noresidenciales, presentan porcentajes variables de áreas v acantes, por la existencia deáreas ocupadas o áreas afectadas por el curso natural de aguas de lluvias queatrav iesa La Diadema. Los mayores porcentajes y superficies de áreas v acantes seubican respectiv amente al norte y sur de El Danto, en San Antonio y Ezequiel Zamora(Tabla 27).Asimismo, los porcentajes de áreas v acantes reflejan diferencias entre los sectoresresidenciales planificados, ya que 3 desarrollos presentan porcentajes de superficiesvacantes sumamente bajos a excepción de Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2y FONDUR 3), donde el porcentaje sale de la norma y representan el mayor porcentajevacante de todos los sectores residenciales.En los sectores residenciales espontáneos San Benito del Danto, Octaviano Yépez, yColinas del Danto, El Escondido, Santa Cruz del Danto presentan mayor cantidad deparcelas vacantes.Cabe destacar que San Antonio y Ezequiel Zamora, son áreas comprometidas para laconstrucción de proyectos residenciales planificados realizados por entes privados ypúblicos respectivamente, pero el incipiente estado de ejecución de los mismos - almomento de realizar este diagnóstico - no permite considerarlas como áreasresidenciales, lo cual cambiaría considerablemente los datos sobre porcentajes y áreasvacantes entre los sectores con usos predominantemente residenciales y noresidenciales.Áreas vacantes no ocupadasSon aquellas superficies de terreno (de forma regular o irregular) sin usos o actividades,sin inmuebles o con inmuebles cuya ocupación puntual resulta irrelevante conrespecto a la dimensión del área no ocupada; a diferencia de las parcelas v acantes,este tipo de áreas v acantes puede formar parte de tejidos colindantes, pero no seincorporan ni conforman manzanas delimitadas por caminos o calles. Generalmentehacen referencia a: espacios en condición natural (con escaso nivel de urbanización omínima interv ención artificial o antrópica), espacios residuales que sobran o resultandel trazado de vías y parcelas; y extensiones de terrenos o áreas que no conformanmanzanas delimitadas por caminos o vías. En el caso de El Danto se localizanprincipalmente en las áreas periféricas y en zonas con bajo nivel de urbanización al surde la Carretera “N”.Las 32 áreas v acantes no ocupadas existentes en El Danto, se localizan en 9 sectores,abarcan 174,22 Has y representan el 18,66% del área total vacante y el 8,78% del áreatotal analizada en El Danto localizados en el parcelamiento Isilio Meleán al Norte de ElARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 97
  • 100. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialDanto (atravesado por curso de aguas de lluvias), el parcelamiento Marcos Marín y enel sector que se supone destinado al Proyecto Ciudad Universitaria, entre otros.Parcelas vacantesEsta categoría de áreas contempla las superficies netas claramente demarcadas (deforma generalmente regular), que se encuentran incorporadas al tejido residencial yconforman manzanas delimitadas por caminos (trillas) o calles. Dichas manzanasestarán compuestas por una o más parcelas de diversas dimensiones, que tendránsiempre acceso a una calle o vía vehicular.Las superficies netas correspondientes a las parcelas vacantes no aparecen reflejadasen los planos, ya que fueron calculadas mediante consultas específicas en el SI G, apartir de listados generados tanto para las ocupaciones residenciales planificadascomo las espontáneas, ya que ambas ocupaciones tienen incorporadas en su tejido,una cantidad de parcelas v acantes que no presentan inmuebles y/o usos.El Danto presenta aproximadamente 801 parcelas vacantes repartidas en 14 sectoresresidenciales, las cuales abarcan 330,67 Has y representan un 16,05% de la superficietotal analizada (Tabla 27), diferenciándose esta condición entre las ocupacionesplanificadas y las espontáneas.En los desarrollos planificados, se localizan 45 parcelas vacantes que abarcan 4,96 Hasy solo representan el 0,25% del área analizada en El Danto. En 10 sectores residencialesespontáneos se localiza la mayor cantidad de parcelas vacantes (645), que abarcan113,53 Has y representan el 5,72% del área analizada en El Danto. Octaviano Yépez,San Benito del Danto, Colinas del Danto, y El Escondido presentan la mayor cantidadde parcelas vacantes (513) que abarcan 48,44 Has y representan 2,44% del áreaanalizada en El Danto. Los mayores porcentajes de superficie correspondiente aparcelas vacantes, comprendida entre 34% y 47%, se encuentran en Colinas del Danto,El Escondido y Santa Cruz del Danto, localizados al sur de El Danto.Áreas comprometidasComprende las áreas o polígonos - sin uso, no ocupados por inmuebles o coninmuebles aislados que ocupan un escaso porcentaje de su superficie - las cualescuentan con proyectos diseñados, cuya ejecución no se ha iniciado o se encuentra enfase preliminares de obras de infraestructuras, movimientos de tierra, preparación delterreno, entre otras.Las 28 áreas comprometidas abarcan 359,80 Has que representan la mayor cantidad(17,47%) del área total analizada en el Danto. En los 4 sectores no residenciales, seencuentran 06 áreas comprometidas con rangos de superficie entre 40 y 200 Has, queabarcan 505,29 Has y representan un 25,46% de la superficie total analizada. Las áreascomprometidas de mayor extensión (219,91 y 199,00 Has) se ubican respectivamente alNorte y sur de El Danto, en San Antonio y Ezequiel Zamora (Tabla 27).La superficie comprometida para proyectos habitacionales, abarca el 100% de lossectores no residenciales “Brisas del Danto y Ezequiel Zamora”, mientras que en los otrosARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 98
  • 101. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialsectores, ésta abarca el 78,08% de la superficie de San Antonio por la existencia deáreas ocupadas para ripios, y el 81,40% de La Diadema por la presencia de áreasafectadas por el curso natural de aguas de lluvias que la atraviesa. Conviene destacarque las 2 áreas que conforman parte de San Antonio, abarcan 219,92 Has y selocalizan fuera de la poligonal v igente de El Danto. Brisas del Danto cuenta coninmuebles sin uso que ocupan - puntualmente - un escaso porcentaje del área. En los 7sectores residenciales, se encuentran 42 áreas comprometidas que tan sólo abarcan105,11 Has y representan un 5,30% de la superficie total analizada.Las 505,29 Has de los 4 sectores no residenciales, junto a las 43,93 Has no urbanizadasen el sector planificado Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3), sumanun total de 549,22 Has comprometidas para la construcción de desarrolloshabitacionales que - según información de la Oficina Municipal de PlaneamientoUrbano (OMPU Lagunillas) - albergarán aproximadamente 25.000 unidades de v iviendaque se encuentran consultadas, mas no permisadas aún, de las cuales 5.000 son delOrganismo Desarrollos Urbanos para la Costa Oriental del Lago SA (DUCOLSA); y, 7.000de PDVSA, para un total de 12.000 unidades que no se incluyen en la oferta deviviendas para la zona, por ser viviendas de “sustitución” para los afectados por elfenómeno de la subsidencia, cuantificándose solo como oferta potencial.En el estudio realizado por el I FADLUZ para la Hacienda San Antonio, también estánconsultadas 11.532 unidades de viviendas correspondientes a: 2.000 en Granja Karina(El Danto, entre las Calles 81 y 84); 1.532 en La Diadema (Octav iano Yépez y San Benitodel Danto); 3.000 (fuera de la poligonal urbana); 156 en El Danto (entre lotes deDUCOLSA y Ciudad Urdaneta); 5.000 en Ezequiel Zamora (Danto sector I , entre 12 deOctubre y Colinas del Danto).Según OMPU Lagunillas, el déficit actual de viviendas en el municipio es deaproximadamente 5.000 unidades; con lo cual podría decirse que existe unasobreoferta potencial de v iviendas que se desarrolla al margen de los instrumentoslegalmente vigentes y sin la existencia de planes urbanísticos que establezcan lasdirectrices para su debido ordenamiento; a la vez, dicha situación contradice laestrategia de densificar Ciudad Ojeda, planteada en el PDUL, ya que la oferta deviviendas para esta zona sobrepasa, inclusive, la cantidad que demanda el Municipio.Áreas en proceso de urbanizaciónComprende las áreas o parcelas – sin usos y/o no ocupadas por inmuebles - quecuentan con proyectos diseñados y un niv el de inversión y ejecución apreciable yav anzada, en cuanto a obras de arquitectura y/o urbanismo tales como: servicios deinfraestructura, replanteo de vías, elementos estructurales arquitectónicos en procesode construcción, entre otras.Las áreas en proceso de urbanización están comprendidas por 265 parcelas y selocalizan en 4 subsectores del desarrollo planificado Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1,FONDUR 2 y FONDUR 3). Los subsectores 40 y 68 se ubican dentro de la poligonal de ElDanto, mientras que los subsectores 17 y 28 presentan más de la mitad de su superficieparcialmente fuera de dicha poligonal y sobre la zona afectada por derecho deampliación de vía, legalmente establecido para la Lara - Zulia.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 99
  • 102. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialLas parcelas en proceso de urbanización abarcan 30,57 Has que representan el 23,20%de la superficie del sector, un 3,27% la superficie total vacante y sólo el 1,54% del áreatotal analizada en El Danto (Tabla 38).Estas 265 parcelas representan los menores porcentajes de la superficie total vacante ydel área total analizada; no obstante, constituyen la mayor cantidad de parcelasincorporadas al tejido y a la trama residencial existente en El Danto, en las cualespueden seguir reubicándose – considerando los requerimientos físicos y sociales - partede los habitantes provenientes de las zonas afectadas por el fenómeno de subsidenciaen la COL, o proveniente de los desarrollos espontáneos localizados en áreasinundables por aguas de lluvia de El Danto.Áreas afectadasContempla espacios en condición natural y áreas ocupadas, que resultan afectados ocondicionados por restricciones de tipo legal y ambiental, entre los que se encuentranáreas pertenecientes a la empresa petrolera (AGAEM) y bordes o franjas que r esultanpor derechos de ampliación de vías, o por retiros de protección que deben cumplirsefrente a otros elementos lineales o ejes físicos (tendido de alta tensión, cursos de aguasde lluv ias, cañadas, otros). Dichas restricciones prohíben la construcción de inmueblessobre estas áreas, pero admiten de forma temporal y durante ciertos momentos, eldesarrollo de actividades en sus bordes o retiros, tal es el caso de los cursosintermitentes de aguas.Las áreas afectadas por restricciones ambientales incluyen varias zonas con problemasde inundación, ocasionadas por las modificaciones topográficas que han generado losmovimientos de tierra de los desarrollos planificados asentados al Norte de El Danto, ypor la existencia de cursos de aguas de lluvia, descritos en el estudio de drenajescontenido en los aspectos físico - geográficos.Además de las aguas de lluvia, en estos cauces se están vertiendo aguas residualesprovenientes de las plantas de tratamiento de aguas servidas que no funcionan en losnuevos desarrollos planificados, los cuales permanentemente aportan un caudaladicional que afecta las zonas aguas abajo (con usos residenciales y no residenciales),ubicadas alrededor y sobre los márgenes de dichos cauces naturales.Además de las 2 zonas inundables, existen algunas franjas ilegalmente ocupadas en losbordes de los cauces naturales de régimen intermitente (cañadas), que atraviesan lamicrocuenca de El Danto en dirección noroeste – sureste; el primero se localiza más aloeste, con una superficie de 3.512,72 Has y atrav iesa Octav iano Yépez y San Benito delDanto, entre otros barrios. El segundo cauce, tiene una superficie aproximada de2.860,69 Has, donde las aguas actualmente drenan por la microcuenca hacia el CañoLa “O”.Los cauces de las aguas de lluvia se nombran como cañadas a lo largo de estetrabajo, sin embargo no pueden ser caracterizados como tal por ser áreas muy planas(excepto en La Hondonada) donde las aguas se extienden libremente durante losperiodos de lluvias.Entre los sectores subsectores más afectados por inundaciones, se encuentran los quese ubican al este de Octaviano Yépez, principalmente el subsector 35 en condicióncrítica y el 21 en menor proporción, donde se inundan v arias parcelas con viviendasARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 100
  • 103. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialque colindan con el punto más bajo del cauce que atraviesa esta zona, lo cualamerita reubicarlas o buscar solución a los drenajes que las afectan. El plano dedrenajes de aguas de lluvia (Plano 23), muestra otras áreas inundables en una parte dela superficie de 5 sectores subsectores (52, 53, 55, 60 y 61), pertenecientes a Dantosector II, Colinas del Danto y El Escondido.Estos cursos de aguas también afectan las áreas comprometidas para la construcciónde 3 desarrollos habitacionales diseñados Proyecto INCOPRECA La Diadema, ProyectoINCOPRECA Brisas del Danto y Ezequiel Zamora, delimitándose los polígonos (08 y 48)que abarcan 19,77 Has y demarcan las áreas denominadas cañadas. En EzequielZamora se realiza la construcción de canales a cielo abierto, contemplados en elproyecto de v iviendas a fin de solventar la situación de los drenajes que - de formanatural o por las alteraciones antrópicas - afectan distintas zonas de El Danto.Producto de las restricciones y condicionantes legales que le impone el Decreto 263(MINDUR, 1984) a las áreas contentivas de infraestructura petrolera, definidas comoÁrea Geográfica Asignada a la Empresa MARAVEN – AGAEM, localizadas al este deCiudad Ojeda y al oeste de El Danto, se encuentran varios sectores fuera de lapoligonal vigente donde se han extendido - a lo largo del tiempo - ocupacionesresidenciales espontáneas en los márgenes de las vías “M” Vargas y 84, tal es el caso ID70, 71 y 72 (Tabla 39).Existe otro grupo de áreas afectadas debido a restricciones legales por retiros deprotección ante los cauces naturales de aguas de lluvia y por derechos de ampliaciónde vías principales. El segundo caso, comprende los retiros de las Carreteras “N” y Lara- Zulia, sobre cuyos márgenes se han asentado ocupaciones residenciales y noresidenciales, algunas de las cuales presentan subsectores con bordes construidos y noconstruidos sobre las franjas pertenecientes a los retiros de dichas vías, tal es el caso delos sectores residenciales espontáneos 12 de Octubre, Danto sector I y Danto sector II,que colindan al sur de la Carretera “N”; y los subsectores 17 y 28 del desarrolloplanificado Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3), los cuales seencuentran en proceso de urbanización para la posterior construcción de viviendasque serán ubicadas ilegalmente sobre el retiro oeste de la Lara – Zulia.Los 22 polígonos o superficies que conforman los subsectores con áreas y franjas parcialo totalmente afectadas por tales restricciones, abarcan 103,08 Has y representan el5,19% de la superficie analizada en El Danto.USOS DEL SUELOSegún la clasificación de usos del suelo, encontramos suelo urbano, urbanizable (aptopara ser urbanizado) y no urbanizable (espacios protegidos por su v alor agrícola,forestal o ganadero, por sus recursos naturales, valor paisajístico o para preservar suflora, fauna o el equilibrio ecológico). Cada uno de estos grandes grupos comprendeotras subdivisiones. Así, por ejemplo, la categoría urbana puede incluir un usoresidencial o industrial del suelo, entre otros, y la no urbanizable puede englobar tantoun espacio rústico de aprovechamiento agropecuario como un parque nacional.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 101
  • 104. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 23. Áreas inundables y con restricciones ambientalesARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 102
  • 105. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialLa poligonal urbana de El Danto ocupa una superficie de 1.060 Has, siendo el usoresidencial el de mayor ocupación, presentando diferentes tipologías y formas deagrupación, vivienda unifamiliar aislada y pareada, multifamiliar aislada o en conjunto,vivienda comercial y rancho; además de otros servicios (Plano 24).El área de estudio se encuentra emplazada dentro de las macromanzanas definidasen sentido norte - sur por de la Carretera Lara - Zulia y la Ave. 84 la cual limita con lazona industrial de Ciudad Ojeda, y en sentido este - oeste por las Carreteras “L”, “M” y“O”. Caso particular dentro de los usos presentes en el área urbana lo constituyen lasinfraestructuras petroleras, presentando fuertes limitaciones para su expansión urbana,ya que su territorio se encuentra rodeado por zonas o áreas AGAEM y las plantas ytendidos eléctricos de alta tensión.De acuerdo a lo señalado en el PDUL de Ciudad Ojeda (AT Sistemas, 1998), lainfraestructura petrolera corresponde a las instalaciones que estuvieron vinculadas a laactividad de extracción de petróleo de MARAVEN, mucha de ellas inactivasactualmente, pudiendo éstas recuperarse, de ser factible, para asignarle a ese sueloun uso urbano de carácter público. Así, estaría entonces el Municipio, previo acuerdo oconvenimiento con la Industria, en condiciones de adoptar una política de liberación,recuperación y saneamiento de tierras con previa actividad petrolera. MARAVENestableció una política de recuperación de este suelo para uso residencial y en otroscasos para usos complementarios como el educacional.Para el análisis del uso del suelo se consideraron las categorías indicadas en la Figura 9(Plano 25).Análisis de Uso de Suelos.Áreas Vacantes. Estas áreas ocupan 335,22 Has, representando el 49,87% de lasuperficie urbana (Tabla 28).Lagunas. Ocupan 0,29 Has, representando el 0,04% de de la superficie urbana (Tabla40). Tabla 28. Áreas no Ocupadas. Usos de Suelos en El Danto. Área Área Uso Parcela s % Superficie (m2) (Has) Área Comprometid a 1.051.138,86 105,11 40 0,64 15,64 Área Vacante 594.282,37 59,43 185 2,95 8,84 Parcela Vacante 1.084.381,29 108,44 527 8,40 16,13 Sin Información 316.700,22 31,67 9,00 0,14 4,71 Proceso de Urbanización 305.652,02 30,57 265 4,22 4,55 Subtotal Áreas Vacantes 3.352.154,75 335,22 1.026 16,35% 49,87% Lagunas 2.900,71 0,29 1 0,02 0,04 Subtotal Lagunas 2.900,71 0,29 1 0,02% 0,04% Fuente: Elaboración propia. 2008.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 103
  • 106. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 24. Uso Residencial.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 104
  • 107. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialUso Médico Asistencial. Este uso ocupa 0,64 Has, representado el 0,09% de la superficieneta destinada a la actividad médico - asistencial. El Danto presenta un déficit encuanto al servicio asistencial, probablemente por su dependencia funcional y cercaníacon Ciudad Ojeda, aún cuando su tamaño poblacional demanda la dotación deconsultorios comunitarios y ambulatorios urbanos tipo 1 (CDI ), más salas derehabilitación interna. (Tabla 41).Uso Educacional. Este uso ocupa 7,81 Has, representando aproximadamente el 1,16%de la superficie neta destinada a la actividad educacional (Tabla 29).Uso Recreacional – Deportivo. Este uso ocupa 5,49 Has, representandoaproximadamente el 0,82% de la superficie neta destinada a la actividad Recreacional- Deportivo. Cabe mencionar que para el estudio se consideraron como parte del usorecreacional, las áreas verdes, las plazas, cancha deportivas, club, estadio de béisbol yparque infantil (Tabla 29).Uso Religioso. Este uso ocupa 0,67 Has representando el 0,10% de la superficie neta deluso religioso, se destaca la condición de iglesia católica y evangélica con predominioen Octaviano Yépez (Tabla 29).Uso Industrial. Entre tanto, el uso industrial ocupa 83,31 Has representando el 12,39% deltotal de la superficie neta destinada al uso industrial, con un predominio sobre laCarretera “N” (Tabla 29).Uso Comercial. En la descripción del uso del suelo, la actividad comercial que presentaen la actualidad El Danto, en su mayoría se destaca sobre la Carretera “N” y de formapuntual en los diversos sectores que lo conforman el área de estudio Ciudad Urdaneta1 (Lote A y Lote B), Octaviano Yépez, San Benito del Danto y Danto sector II. Este usoocupa 15,25 Has representando aproximadamente el 2,27% de la superficie netadestinada a actividad de servicios y comercio (Tabla 29).  Uso Residencial. Este uso ocupa 216,83 Has, representando aproximadamente el 32,26% de la superficie urbana destinada a la actividad residencial. El uso residencial se encuentra conformado por las áreas abandonadas que fueron inv adidas, así como también las áreas desarrolladas por diferentes promotores públicos y privados (Tabla 29).Uso Gubernamental. Este uso ocupa 0,37 Has, representando aproximadamente el0,05% de la superficie urbana destinada a la actividad gubernamental (Tabla 29).Los planos 26 al 39 muestran la agrupación parcelaria según usos por sectores,correspondientes a las 14 comunidades consideradas en el estudio, a partir de laconformación de la estructura urbana de El Danto.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 105
  • 108. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial COD. USO IMAGEN CARACTERIZACIÓN Residencial Áreas destinada exclusiv amente a v iviendas: unifamiliares, multifamiliares y rancho. Comercial Conjunto de establecimientos comerciales o de personas dedicadas al comercio. Es aquella actividad donde se v enden productos, v ienes y servicios (MINDUR). Educacional Áreas destinadas a la formación intelectual y moral que comparten todos los miembros de una comunidad. Comprenden aquellos usos relativos a la instrucción, aprendizaje o enseñanza (MINDUR). Recreacional y Son aquellos usos destinados preferentemente al Deportivo esparcimiento o circulación peatonal, otras actividades complementarias. Religioso Son aquellos usos destinados a la práctica de cultos que contribuyen a la formación ética y moral del individuo (MINDUR). Industrial Áreas destinadas al conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en productos elaborados. Medico Son aquellos usos en donde operan servicios Asistencial relacionados con área de la salud tales como ambulatorios, hospitales, casas - cuna, etc. (MINDUR). Gubernamental Son todos aquellos usos representados por el Gobierno Nacional, Estadal, Municipal, incluye aduanas, consejos municipales, consejos comunales, gobernaciones, etc. (MINDUR). Figura 9. Usos de suelo por categorías Fuente: Elaboración propia a partir de MINDUR, 1990.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 106
  • 109. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 25. Usos de Suelo.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 107
  • 110. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 29. Áreas Ocupadas. Usos de Suelos en El Danto. Área Área Uso Parcela s % Superficie (m2) (Has) Medico Asistencial 6.369,05 0,64 4 0,06 0,09 Subtotal Medico Asistencia l 6.369,05 0,64 4 0,06% 0,09% Educacional 78.112,87 7,81 17 0,27 1,16 Subtotal Educacional 78.112,87 7,81 17 0,27% 1,16% Área Verde 11.830,26 1,18 19 0,30 0,18 Cancha 18.015,09 1,80 6 0,10 0,27 Plaza Bolív ar 2.427,44 0,24 1 0,02 0,04 Parque Infantil 4.422,00 0,44 1 0,02 0,07 Club 5.185,77 0,52 2 0,03 0,08 Estadio de Béisbol 12.975,42 1,30 1 0,02 0,19 Subtotal Recreacional - Deportiv o 54.855,98 5,49 30 0,48% 0,82% Religioso 6.708,66 0,67 10 0,16 0,10 Subtotal Religioso 6.708,66 0,67 10 0,16% 0,10% Industria 798.297,86 79,83 76,00 1,21 11,88 Serv icios Industriales 34.767,05 3,48 4 0,06 0,52 Subtotal Industrial 833.064,90 83,31 80 1,28% 12,39% Comercio 142.675,64 14,27 54 0,86 2,12 Comercio - Depósito 378,44 0,04 1 0,02 0,01 Hotel 9.421,22 0,94 1 0,02 0,14 Subtotal Comercial 152.475,30 15,25 56 0,89% 2,27% Rancho 439059,51 43,91 903 14,39 6,53 Demolido 19.235,51 1,92 25 0,40 0,29 Viv ienda 1.146.508,75 114,65 2296 36,60 17,06 Viv ienda Aislada 37.112,58 3,71 74 1,18 0,55 Viv. en construcción 250.669,90 25,07 500,00 7,97 3,73 Viv ienda Pareada 271.815,28 27,18 1.248,00 19,89 4,04 Viv. Multifamiliar 3.867,08 0,39 1 0,02 0,06 Viv ienda Comercio 62.819,51 6,28 113 1,80 0,93 Subtotal Residencia l 2.231.088,10 216,83 5047 80,44% 32,26% Planta de Tratamiento 3.287,40 0,33 2 0,03 0,05 Consejo Comunal 386,66 0,04 1 0,02 0,01 Subtotal Gubernamental 3.674,05 0,37 3 0,05% 0,05% Fuente: Elaboración propia. 2008.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 108
  • 111. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 26. Usos del Suelo. Sector Antonio José d e Sucre. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 109
  • 112. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 27. Usos del Suelo. Danto sector III y Buena Vista. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 110
  • 113. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 28. Usos del Suelo. Sector Virgen del Carmen. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 111
  • 114. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 29. Usos del Suelo. Sector Octaviano Yép ez. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 112
  • 115. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 30. Usos del Suelo. Sector San Benito del Danto. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 113
  • 116. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 31. Usos del Suelo. Urbanización Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B). El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 114
  • 117. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 32. Usos del Suelo. Urbanización Ciudad Urdaneta 1 (Lote C). El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 115
  • 118. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialPlano 33. Usos del Suelo. Urbanización Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3). El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 116
  • 119. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 34. Usos del Suelo. Sector El Escondido. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 117
  • 120. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 35. Usos del Suelo. Sector 12 de Octubre. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 118
  • 121. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 36. Usos del Suelo. Sector Colinas del Danto. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 119
  • 122. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 37. Usos del Suelo. Sector Santa Cruz del Danto. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 120
  • 123. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 38. Usos del Suelo. Danto sector I. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 121
  • 124. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 39. Usos del Suelo. Danto sector II. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 122
  • 125. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 40. Usos del Suelo. Urbanización Rancho Bello. El DantoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 123
  • 126. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial VI. ANÁLISIS ESPECÍFICO DEL ÁREA DE ESTUDIO. SERVICIOS PÚBLICOS URBANOSSERVICIOS DE EQUIPAMIENTOEquipamiento EducacionalEl equipamiento educacional en El Danto, comprende 3 niveles educativos, según losámbitos o unidades de ordenación y gestión urbanística del área de estudio, siendoeste ámbito urbano intermedio, determinado por la estimación de población de 27.059hab. para el año 2008. Por lo cual para este ámbito urbano corresponden los niveleseducativos de Maternal, Preescolar, Básica I , II, III y Diversificada. Cada nivel educativotiene sus características particulares definidas por la Fundación de Edificaciones yDotaciones Educativas (FEDE), a través de los siguientes aspectos: CapacidadArquitectónica Instalada (CAI ), Coeficiente de Utilización de la Edificación (CUE) y larelación alumno/sección, los cuales serán abordados más adelante.Oferta de servicioÁmbito Intermedio (incluye equipamiento del ámbito primario)  Nivel maternal, atiende a niños en edad comprendida entre 0 y 3 años, cuyo requerimiento mínimo es de 38 alumnos, con capacidad máxima de 19 alumnos/aula.  Nivel preescolar, atiende a niños en edad comprendida entre 3 y un mes, 4, 5 y 6 años, cuyo requerimiento mínimo es de 90 alumnos, con capacidad máxima de 30 alumnos/aula.  Nivel de Educación Básica, su atención está dirigida a la población comprendida entre 6 años cumplidos hasta 15 años, incluye 3 etapas: I etapa, abarca: 1º, 2º y 3º grado, en la cual se establece un número mínimo de 78 alumnos; II Etapa, continúa con: 4º, 5º y 6º grado; y la III Etapa con: 7º, 8º y 9º grado; para éstas 2 etapas se establece un mínimo de 114 alumnos para cada una y la capacidad máxima 38 alumnos/aula .  Nivel Diversificado, atiende a la población en edades comprendidas entre 16 y 17 años, con un mínimo de 760 alumnos por plantel educativo, con una capacidad máxima de 38 alumnos/aula.Basados en la normativ a y el inventario de las edificaciones existentes delequipamiento educativo establecido por FEDE, y corroborados a través del trabajo decampo, se lleva a cabo la evaluación de la oferta y demanda del equipamientoeducativo para el año 2008, estimándose el déficit o superávit de atención para elsector en estudio (Tabla 30).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 124
  • 127. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 30. Estructura por edad según el ni vel educativo. Nivel Educativo Etapas Grado o Año Edades (años) Maternal Inicia l - 0a3 Preescolar inicial Kinder o preparatorio 4, 5 y 6 I 1ª, 2ª, 3ª 7, 8 y 9 Básico II 4ª, 5ª, 6ª 10, 11, 12 III 7ª, 8ª, 9ª 13, 14, 15 Div ersificado y Profesional - 1ª, 2ª 16, 17, 18 Fuente: Elaboración propia a partir de FEDE, 2007.Oferta actual del equipamientoPara el cálculo de la oferta se consideraron las características operativas y físicas decada plantel educativo inventariado en el área de estudio. Las característicasoperativas están definidas por las v ariables: matrícula, aula, sección, turno y niveleseducativos; y las características físicas, en este caso, están definidas por las variables:estado de la construcción y dependencia pública o privada.Para definir el estado de la construcción se delimitó la siguiente clasificación:  Buena: Construcciones con materiales permanentes: bloque, concreto, lámina metálica liv iana tipo acerolit, entre otros, que se encuentren en buenas condiciones.  Regular: Construcción deteriorada, por falta de mantenimiento.  Mala: Construcción deteriorada y que no cuenta con todos los servicios básicos.A partir de las v ariables operativas se han estimado los indicadores que permitenconocer las condiciones actuales de la oferta, las cuales son medidas a trav és de lossiguientes aspectos:  La Capacidad Arquitectónica I nstalada (CAI ), es la capacidad máxima de alumnos para cada nivel, por el número de aulas existentes, es decir, permite conocer la matrícula máxima que el plantel puede ofrecer.  Coeficiente de Utilización de la Edificación (CUE), es la matrícula existente en el plantel entre la capacidad arquitectónica instalada, que va permitir conocer el grado de utilización de las instalaciones y por tanto, la capacidad ociosa.  La relación alumnos/sección que al compararla con los índices normativ os, permite conocer el grado de hacinamiento, si lo hubiere. Entendiendo la sección, como grupos de alumnos por niveles educativos, y donde se establece que por una sección le corresponde un aula.A continuación se explica la oferta actual de este equipamiento (Plano 41):Nivel Maternal (Etapa Inicial)Para este nivel, en El Danto existe 1 plantel. La matrícula y el número de aulas existenteses de 115 niños y 3 aulas. El equipamiento educacional es un Simoncito (dependenciapública), que atiende niños de 0 a 3 años (Tabla 31).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 125
  • 128. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 41. Equipamiento EducacionalARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 126
  • 129. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 31. Inventario de planteles educacionales en El Danto. Nivel Maternal. Año 2008. Estado Subsector Nombre del Pla ntel Matrícula Aulas Secciones Turno Dependencia ConstrucciónDanto sector II CPE CARLOS EMILIANO 115 3 3 1* Pública BuenaRancho Bello SALOM * Laboran horario corrido de 8:00 am a 4:00 pm (Plantel Bolivariano) Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas. Año escolar 2007 - 2008El equipamiento educativo del nivel Maternal no está distribuido uniformemente en elsector, por lo cual no todas las áreas urbanizadas de El Danto, poseen planteleseducacionales cercanos, que según FEDE, no debería exceder el recorrido peatonalvivienda - plantel de 400 mts (para maternal y preescolar).Respecto a las características físicas y operativas del equipamiento, se observó que elservicio prestado en el 100% de los centros educacionales es aceptable o bueno. En laCPE Carlos Emiliano Salom, se detecto, por las entrevistas realizadas, déficit de aulaspara los requerimientos del subsector, así como poco espacio, para la matricula queatienden actualmente, además, el plantel no posee comedor y necesita ampliar lasáreas administrativ as (dirección, subdirección y secretaria).En relación al coeficiente de utilización del equipamiento (CUE), este se calculó paratodo El Danto, obteniendo un coeficiente ligeramente superior a 2, lo cual es indicativode la utilización a su máxima capacidad, excediendo en este caso, la capacidad delos espacios arquitectónicos instalados (Tabla 32). Tabla 32. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Maternal. Año 2008 Sector Matrícula Aulas CAI(1) CUE(2) El Danto 115 3 57 2,01 (3) CAI: Capacidad Arquitectónica Instalada. Índice utilizado: 30 alumnos /aula. FEDE CUE: Coeficiente de Utilización del Equipamiento. Matricula/CAI Índice máximo de uso: 1 Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.El índice alumno/sección, en El Danto presenta un nivel superior al establecido (19alumnos/aula), con una relación de 38 alumnos por sección. Esta relación indica quese están atendiendo a más niños por sección, de lo establecen las normativ as,ev idenciándose la falta de aulas y planteles para la atención de niños en edad 0 a 3años (maternal) (Tabla 33).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 127
  • 130. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 33. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Maternal. Año 2008. Sector Matrícula (Alumnos) Secciones Alumnos/Sección El Danto 115 3 38 Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas. Año escolar 2007 - 2008Nivel Preescolar (Etapa Inicial)Para este nivel en El Danto existen 5 planteles; la matrícula y el número de aulasexistentes es de 932 alumnos y 28 aulas. Todos los planteles educativos presentes en elsector son de dependencia pública (Tabla 34).Tabla 34. Inventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Nivel Preescolar 2008 Características Operativ as Características Físicas Subsector Nombre del Pla ntel Estado Matrícula Aulas Secciones Turno Dependencia Construcción Danto sector II EBN EL DANTO 52 2 2 1 Pública * San Benito del UEB SAN BENITO 248 10 10 1** Pública Buena DantoCiudad Urdaneta CEI EULALIA BUROZ 336 7 11 2 Pública Buena Lote A UEN TAHAYMAOctavia no Yépez VERRA DE 148 3 6 2 Pública Buena MARCANO Danto sector III y UE EL JABILLO 16 1 1 1 Pública Regular Buena Vista Danto sector III y UE FRANCISCO DE 36 1 1 1 Pública Buena Buena Vista MIRANDA Danto sector II CPE CARLOS 148 3 3 1** Pública Buena Rancho Bello EMILIANO SALOM Totales: 984 27 34* La sede propia está en construcción, y actualmente funcionan, provisionalmente, en el turno de la tarde, en el LB César Martínez Valero. ** Laboran horario corrido de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. (Plantel Bolivariano). Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.El equipamiento educativo del nivel Preescolar no está distribuido uniformemente en elsector, por lo cual no todas las áreas urbanizadas de El Danto, poseen planteleseducacionales cercanos, que según FEDE, no debería exceder el recorrido peatonalvivienda - plantel de 400 mts (para maternal y preescolar).Respecto a las características físicas y operativas del equipamiento, se observó que elservicio prestado en un 86% de los centros educacionales es aceptable o bueno y 14%es regular. En la UEB San Benito, se detecto, por las entrevistas realizadas, déficit deaulas para los requerimientos del subsector, así como poco espacio, para la matriculaque atienden actualmente.La UE El Jabillo funciona, actualmente, en un galpón y al finalizar el año escolar 2008,deben desalojar esta edificación, y los directivos expresan no tener sede para su futurofuncionamiento. Además esta escuela presenta déficit de aulas, teniendo solo 1sección que atiende todas las edades de preescolar.En relación al coeficiente de utilización del equipamiento (CUE), este se calculó paratodo El Danto, obteniendo un coeficiente superior a 1, lo cual es indicativo del dobleARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 128
  • 131. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialturno en algunas escuelas y la utilización a su máxima capacidad y en algunos casosexcediendo la capacidad, de los espacios arquitectónicos instalados.El índice alumno/sección, en El Danto presenta un nivel levemente inferior alestablecido (30 alumnos/aula), con una relación de 29 alumnos por sección. Estarelación indica que hay poca capacidad ociosa, y es posible atender 1 niños más porsección, pero esto depende de la demanda y la distribución por turno que establezcanlos planteles respectivos (Tablas 35 y 36). Tabla 35. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Preescolar. Año 2008. Sector Matricula Aulas CAI(1) CUE(2) El Danto 984 27 810 1,21 (3) CAI: Capacidad Arquitectónica Instalada. Índice utilizado: 30 alumnos /aula. FEDE CUE: Coeficiente de Utilización del Equipamiento. Matricula/CAI Índice de uso máximo: 1. Fuente: Estimación propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas. Tabla 36. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Preescolar. Año 2008. Sector Matrícula (Alumnos) Secciones Alumnos/Sección El Danto 984 34 29 Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.Nivel Básico, 1º a 6º grado (Etapa Básica I y II).Para este nivel en El Danto existen 4 planteles; la matrícula y el número de aulasexistentes es de 2662 alumnos y 71 aulas. Todos los planteles educativos presentes en elsector son de dependencia pública (Tabla 37).El equipamiento educativo del nivel Básico (1ª a 6ª grado) no está distribuidouniformemente en el sector, por lo cual no todas las áreas urbanizadas de El Danto,poseen planteles educacionales cercanos, que según FEDE, no debería exceder elrecorrido peatonal vivienda - plantel de 800 mts (para básica y diversificada).Respecto a las características físicas y operativas del equipamiento, se observó que elservicio prestado en el 83% de los centros educacionales es aceptable o bueno y 17%regular. En la UEB San Benito, se detecto, por las entrevistas realizadas, déficit de aulaspara los requerimientos del subsector, así como poco espacio, para la matricula queatienden actualmente. Además para este nivel, la UEB San Benito, posee 2 (dos) aulaspara nivelación y 2 (dos) aulas para niños especiales.La UE El Jabillo funciona, actualmente, en un galpón y al finalizar el año escolar 2008,deben desalojar esta edificación, y los directivos expresan no tener sede para su futurofuncionamiento. Además esta escuela presenta déficit de aulas, teniendo solo 1 aulaque atiende 1ro, 2do y 3er grado, todos con un solo docente y 1 aula que atiende 4to,5to y 6to grado, igualmente todos con un solo docente.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 129
  • 132. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 37. Inventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Nivel Básico 1ª a 6ª grado. Año 2008. Características Operativ as Características Físicas Subsector Nombre del Pla ntel Estado Matrícula Aulas Secciones Turno Dependencia ConstrucciónDanto sector II EBN EL DANTO 383 12 12 1 Pública *San Benito del UEB SAN BENITO 841 23 23 1** Pública Buena Danto Octavia no UEN TAHAYMA VERRA 530 9 17 2 Pública Buena Yépez DE MARCANODanto sector III UE EL JABILLO 46 2 2 1 Pública Regular y Buena VistaDanto sector III UE FRANCISCO DE 162 5 5 1 Pública Buena y Buena Vista MIRANDA Ciudad EPB DR. ALBERTOUrdaneta Lote 908 27 27 1** Pública Buena CARNEVALI A Totales: 2870 78 86* La sede propia está en construcción, y actualmente funcionan, provisionalmente, en el turno de la tarde, en el LB César Martínez Valero. ** Laboran horario corrido de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. (Plantel Bolivariano). Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.En relación al coeficiente de utilización del equipamiento (CUE), este se calculó para ElDanto, obteniendo un coeficiente ligeramente inferior a 1, lo cual es indicativo deldoble turno en algunas escuelas y la utilización a su máxima capacidad, de losespacios arquitectónicos instalados (Tabla 38). Tabla 38. Coeficiente de utilización del equipami ento en El Danto. Nivel Básico 1ª a 6ª grado. Año 2008. Sector Matricula Aulas CAI(1) CUE(2) El Danto 2870 78 2964 0.97 (3) CAI: Capacidad Arquitectónica Instalada. Índice utilizado: 38 alumnos /aula. FEDE CUE: Coeficiente de Utilización del Equipamiento. Matricula/CAI Índice de máximo uso: 1 Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.El índice alumno/sección, en El Danto presenta un nivel levemente inferior alestablecido (38 alumnos/aula), con una relación de 33 alumnos por sección. Estarelación indica que hay poca capacidad ociosa, y es posible atender 5 niños más porsección, pero esto depende de la demanda y la distribución por turno que establezcanlos planteles respectivos (Tabla 39).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 130
  • 133. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 39. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Básico 1ª a 6ª grado. Año 2008 Sector Matrícula (Alumnos) Secciones Alumnos/Sección El Danto 2870 86 33 Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.Nivel Básico 7º, 8ª, 9º grado (Básica III)Para este nivel en El Danto existen 3 planteles; la matrícula y el número de aulasexistentes es de 1283 alumnos y 29 aulas. Todos los planteles educativos presentes en elsector son de dependencia pública (Tabla 40).Tabla 40. Inventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Nivel Básico III (7ª, 8ª, 9ª grado). Año 2008 Características Operativ as Características Físicas Subsector Nombre del Pla ntel Estado Matrícula Aulas Secciones Turno Dependencia Construcción Ciudad UEN ANDRES BELLO 570 7 16 2 Pública BuenaUrdaneta Lote A Danto sector II UE PROF CESAR 523 15 15 1* Pública Buena Rancho Bello MARTINEZ VALERO Octavia no UEN TAHAYMA VERRA 190 7 7 2 Pública Buena Yépez DE MARCANO Totales: 1.283 29 38 * Laboran horario corrido de 7:00 a.m. a 3:00 p.m. (Plantel Bolivariano) Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.El equipamiento educativo del nivel Básico III (7ª, 8ª, 9ª) no está distribuidouniformemente en el sector, por lo cual no todas las áreas urbanizadas de El Danto,poseen planteles educacionales cercanos, que según FEDE, no debería exceder elrecorrido peatonal vivienda - plantel de 800 mts (para los niveles básicos y diversificaday profesional).Respecto a las características físicas y operativas del equipamiento, se observó que elservicio prestado en el 100% de los centros educacionales aceptable o bueno. En la UEPROF César Martínez Valero, se detecto, por las entrevistas realizadas, déficit de aulaspara los requerimientos del subsector, así como la falta de comedor para losestudiantes.En relación al coeficiente de utilización del equipamiento (CUE), este se calculó para ElDanto, obteniendo un coeficiente ligeramente superior a 1, lo cual es indicativo deldoble turno en algunas escuelas y la utilización a su máxima capacidad, de losespacios arquitectónicos instalados (Tabla 41).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 131
  • 134. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 41. Coeficiente de utilización del equi pamiento en El Danto. Básico III (7ª, 8ª, 9ª grado). Año 2008 Sector Matricula Aulas CAI(1) CUE(2) El Danto 1283 29 1102 1.16 CAI: Capacidad Arquitectónica Instalada. Índice utilizado: 38 alumnos /aula. FEDE CUE: Coeficiente de Utilización del Equipamiento. Matricula/CAI. Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.El índice alumno/sección, en El Danto presenta un nivel levemente inferior alestablecido (38 alumnos/aula), con una relación de 34 alumnos por sección. Estarelación indica que hay poca capacidad ociosa, y es posible atender 4 niños más porsección, pero esto depende de la demanda y la distribución por turno que establezcanlos planteles respectivos (Tabla 42). Tabla 42. Relación Alumno/sección en El Danto. Básico III (7ª, 8ª, 9ª grado. Año 2008 Sector Matrícula (Alumnos) Secciones Alumnos/Sección El Danto 1283 38 34 Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas. Año Escolar 2007 - 2008Nivel DiversificadoPara este nivel en El Danto existen 3 planteles; la matrícula y el número de aulasexistentes es de 528 alumnos y 11 aulas. Todos los planteles educativos presentes en elsector son de dependencia pública (Tabla 43). Tabla 43. Inventario de planteles educacionales por subsector en El Danto. Diversificado. Año 2008 Características Operativ as Características Físicas Subsector Nombre del Pla ntel Estado Matrícula Aulas Secciones Turno Dependencia Construcción Ciudad UEN ANDRES BELLO 287 4 9 2 Pública BuenaUrdaneta Lote A Danto sector II UE PROF CESAR 202 6 6 1* Pública Buena Rancho Bello MARTINEZ VALERO Octavia no UEN TAHAYMA VERRA 39 1 1 2 Pública Buena Yépez DE MARCANO Totales: 528 11 16 * Laboran horario corrido de 7:00 a.m. a 3:00 p.m. (Plantel Bolivariano) Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.El equipamiento educativo del nivel Diversificado (1ª y 2ª) no está distribuidouniformemente en el sector, por lo cual no todas las áreas urbanizadas de El Danto,poseen planteles educacionales cercanos, que según FEDE, no debería exceder elrecorrido peatonal vivienda - plantel de 800 mts (para los niveles básicos y diversificaday profesional).Respecto a las características físicas y operativas del equipamiento, se observó que elservicio prestado en el 100% de los centros educacionales aceptable o bueno. En la UEProf. César Martínez Valero, se detecto, por las entrevistas realizadas, déficit de aulasARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 132
  • 135. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialpara los requerimientos del subsector, así como la falta de comedor para losestudiantes.En relación al coeficiente de utilización del equipamiento (CUE), este se calculó para ElDanto, obteniendo un coeficiente superior a 1, lo cual es indicativo del doble turno enalgunas escuelas y la utilización a su máxima capacidad, de los espaciosarquitectónicos instalados (Tabla 44).Tabla 44. Coeficiente de utilización del equipamiento en El Danto. Nivel Diversificado. Año 2008. Sector Matricula Aulas CAI(1) CUE(2) El Danto 528 11 418 1.26 CAI: Capacidad Arquitectónica Instalada. Índice utilizado: 38 alumnos /aula. FEDE CUE: Coeficiente de Utilización del Equipamiento. Matricula/CAI. Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.El índice alumno/sección, en El Danto presenta un nivel levemente inferior alestablecido (38 alumnos/aula), con una relación de 34 alumnos por sección. Estarelación indica que hay poca capacidad ociosa, y es posible atender 5 jóvenes máspor sección, pero esto depende de la demanda y la distribución por turno queestablezcan los planteles respectivos (Tabla 45). Tabla 45. Relación Alumno/sección en El Danto. Nivel Diversificado. Año 2008. Sector Matrícula (Alumnos) Secciones Alumnos/Sección El Danto 528 16 33 Fuente: Elaboración propia a partir de registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas.Demanda de servicio educativo en El DantoPara estimar la demanda actual o efectiva de cada uno de los niveles educativos, seconsideró el estudio demográfico y las características operativas de dichos niveles;esta demanda se realizó en términos de aulas.Dicha demanda se calcula a partir de la demanda potencial - población existente enedad escolar, basado en el estudio demográfico (Tabla 46), luego se calcula lademanda efectiva o estimada, que es la demanda potencial multiplicada por elporcentaje establecido por el Ministerio de Educación (ME). Para obtener la demandaefectiva o estimada en términos de aulas, se divide entre el número de alumnos/aulasegún el nivel educativo, índice establecido por el Ministerio de Educación.Para obtener la cobertura del servicio educativo, se contrasta la oferta (capacidad deatención) y la demanda estimada en el ámbito de servicio correspondiente. Nivel Maternal: Para este nivel, en El Danto existe déficit de atención a niños de 0 a 3 años, sólo hay un solo plantel que tiene 6 aulas y atiende niños de 1 a 3 años, excluyendo a niños de 0 a 12 meses, por no tener infraestructuras para atenderlos. Por lo cual es necesario la dotación de planteles Tipo Simoncito, casas cunas, o maternales, para cubrir un déficit aproximado de 78 aulas. Nivel Preescolar (Etapa I nicial): Para este nivel, el índice de cobertura es de 53,6%, presentado un déficit de 28 aulas, número superior a la oferta existente de 34 aulas (en dos turnos).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 133
  • 136. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Nivel Básico, 1º a 6º grado (Etapa Básica I y II) y 7º a 9º grado (Etapa Básica III): El niv el de atención o cobertura para la etapa Básica es de 142,4%, presentando una demanda efectiva de 108 aulas, número inferior a la oferta existente de 124 aulas, por lo cual hay un superáv it de 16 aulas. A pesar de estas circunstancias, en las entrevistas realizadas con los directivos de algunos planteles, estos expresaron tener déficit de aulas y espacios exteriores, para atender la demanda estudiantil. Nivel Diversificado: Para este nivel, el índice de cobertura es de 36,7%, presentado una demanda efectiva de 43 aulas, número superior a la oferta existente de 16 aulas, lo cual refleja un déficit de 27 aulas. En concordancia con estas circunstancias, de manera similar a los otros niveles educativos, en las entrevistas realizadas con los directivos de algunos planteles, estos expresaron tener déficit de aulas y espacios exteriores, para atender la demanda estudiantil del sector. Tabla 46. Proyecciones de crecimiento poblacional y distribución por edades. Total Población Año 2008 27.000 (Hab) Año 2015 40.000 (Hab) Año 2030 80.000 (Hab) 0 a 3 años 6,77% 1.829 5,78% 2.312 5,78% 4.623 de 4 a 6 años 8,69% 2.347 7,93% 3.173 7,93% 6.346 de 7 a 14 años 16,18% 4.368 15,76% 6.303 15,76% 12.606 de 15 a 17 años 5,93% 1.602 5,00% 2.000 5,00% 4.000 de 18 a 24 años 13,15% 3.551 12,37% 4.950 12,37% 9.899 de 25 años y más 66,46% 17.945 71,17% 28.469 71,17% 56.938 Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones de población para el municipio Lagunillas 1990-2015. Tabla 47. Demanda aproximada de servicio educativo en El Danto. Año 2008. Población Índice Cobertura Índice de Oferta Demanda Nivel Escolarizable Matrícula de Mínima Cobertura Aulas Aulas Educativo (Potencial) (3) Atención (2) % (5) (6) (7) (1) % (4) Maternal 1.829 1.829 115 4,7 6 58 (O a 3 años) Preescolar 2.347 2.347 984 41,9 34 45 (3 a 6 años) Básica I, II y III (7 a 14 4.368 4.368 4.153 95 95 248 -6 años) Div ersificado (15 a 17 1.602 1.121 528 32,9 47,1 32 16 años) Totales: 10.146 9.665 5.780(1) Población escolar calculada con una población estimada de 27.000 hab, y los Índices de Edad Escolar Obligatoria según el nivel educativo calculados en la tabla anterior.(2) Cobertura mínima basada en la política de atención de 100% para Preescolar, 100% Básica y 70% Diversificada, establecida por el Ministerio del Poder Popular para la Educación. (3) Matricula Oficial, según registros de Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa, División de Planificación y Presupuesto, Municipio Lagunillas. Año escolar 2007 - 2008. (4) Relación Matricula / Población Escolarizable. (5) Relación Matrícula / Cobertura Mínima. (6) Oferta actual en términos de aulas, considerando las aulas de un turno. (7) Demanda de aulas basada en la Cobertura Mínima (2) y matrícula existente (3), calculada por aula en un turno en base a 30 alumnos para Educación Preescolar y 38 alumnos para Educación Básica I, II, III y Diversificada. Fuente: Elaboración propia. 2008.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 134
  • 137. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 48. m2 de Instalaciones Educativas existentes y requerimiento de área. Equipamiento existente Requerimien Población (área m2) Déficit Requerimiento to M2 para Usos Requeridos Preferencial Actual en m2/hab (*) Población (*) Terreno Construcción (m2) Actual Pre-escolar 0,50 1.100 23.414 4.052 13.500 9.448 Básica 2,00 1.500 79.196 13.836 54.000 40.164 Div ersificada 0,20 20.000 1.862 818 5.400 4.582 Univ ersitaria (ámbito 1,00 N/A N/A N/A N/A urbano general) Otra educación 0,10 100.000 N/A N/A N/A N/A TOTAL área educativa 3,80 104.471 18.707 72.900 54.193 Fuente: Elaboración propia.2008. (*)Según Resolución Nº 151 MINDUREquipamiento AsistencialOferta del servicioEl Danto posee dotación de serv icios asistenciales conformada por módulosasistenciales de “Barrio Adentro” (consultorios comunales CC), ubicados en CiudadUrdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C), Octaviano Yépez y San Benito.Existe también un Centro de Diagnóstico Integral (CDI ), que incluye una sala derehabilitación interna (SRI ), ubicado en Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B), lo cualdetermina que este sector es el mejor dotado en cuanto a equipamiento asistencial.De esto se concluye que de los 14 sectores que conforman la zonificación establecidaen este estudio para El Danto, solo 5 de ellos cuentan con la presencia de módulos deasistencia ambulatoria.De acuerdo a los resultados arrojados del cálculo poblacional, se puede establecerque El Danto se encuentra cerca de alcanzar el rango de ámbito intermedio,presentando una población activa de 27.059 hab., lo que indica que es necesario ladotación de centros ambulatorios (módulos de “Barrio Adentro”) y Centros deDiagnostico Integrales (CDI ) en los sectores donde estos aun no existen.De igual manera y debido al rápido aumento de la población y a las expectativas depoblación esperada en el corto y mediano plazo, es imperativo contemplar laubicación estratégica de un Ambulatorio Asistencial que prevea la demandaesperada para este servicio (plano 42).Demanda del servicioPara poblaciones de hasta 25.000 hab. se debe prever la ubicación de un centroambulatorio, con área de hospitalización, para cuyo cálculo la norma, segúnResolución Nº 151 MINDUR, estable un índice de 0.20 m2/hab. Las normas de Sanidadindican además el requerimiento de 4 camas por cada 1.000 hab. Para poblacionesARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 135
  • 138. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialreferenciales entre 30.000 y 80.000 hab. se deben proponer equipamientos a escala deun Ámbito I ntermedio, según la importancia de cada ciudad. Se propone para unapoblación a partir de 50000 hab. un hospital local con un requerimiento de superficiede 0,34 m2/hab. Tabla 49. m2 de Instalaciones Asistenciales existentes y requerimiento de área. Equipamiento existente Requerimiento Población (área m2) Déficit Requerimiento M2 para Usos Requeridos Preferencial Actual en m2/hab (*) Población (*) Terreno Construcción (m2) Actual Guarderías y 0,25 2.000 615 487 6.750 6.263 casas-cuna Ambulatorio Urbano 0,15 25.000 4.969 1.898 4.050 2.152 Tipo I (CDI+SRI+CC) Ambulatorio Urbano 0,15 50.000 N/A N/A N/A N/A Tipo II (Hospital Local) TOTAL área asistencial 0,55 5.584 2.385 10.800 8.415 Fuente: Elaboración propia.2008. (*)Según Resolución Nº 151 MINDURPara la población actual se requiere, según Resolución Nº 151 MINDUR, laconsolidación de los usos asistenciales existentes que ocupan un área de 1.898 m2 y laincorporación de nuevos usos para cubrir un déficit de 2.152 m2.Equipamiento Recreacional y DeportivoOferta del servicioConformado por 39 instalaciones, representadas por, plazas, áreas verdes, un parqueinfantil, canchas deportivas, 2 estadios de béisbol y 2 clubes sociales. Cabe destacarque a pesar de la presencia de estas instalaciones, son muy pocas las que seencuentran brindando el serv icio y en su mayoría estas áreas verdes, plazas y algunascanchas están en estado de abandono (Tabla 50).Expresada por el numero de instalaciones y la superficie que ocupan, esteequipamiento ocupa una superficie de 6.78 Has aproximadamente, que representan el0.35% del área contemplada en este estudio, encontrándose estas instalacionesdistribuidas en Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C), sector que cuenta con 8grandes canchas de basketball; Danto sector II y Colinas del Danto, donde seencuentran 2 pequeños estadios de béisbol; Octaviano Yépez, Rancho Bello, SanBenito del Danto y Virgen del Carmen cuentan con plaza, área verde, club, entre otros(Plano 43).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 136
  • 139. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 42. Sectores con Dotación de Equipamiento AsistencialARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 137
  • 140. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 43. Equipamiento Recreacional y DeportivoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 138
  • 141. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 50. Oferta Actual del Equipamiento Recreacional en El Danto. Total A. Clu Sector Plaza Cancha Estadio Parque Área Verde b Cant. (m2) 12 de Octubre - - - - - - - - Ciudad Urdaneta Lote C - 2 3 (***) - - - 5 4.966,88Ciudad Urdaneta FONDUR - 5 - - - - 5 4.611.92Ciudad Urdaneta Lote A y 1 - 8 (****) - 1 - 10 16.530,1 Lote B Colinas del Danto - - - 1 - - 1 12.975,4 Danto sector I - - 1 - - - 1 - Danto sector II - - - 1 - - 1 12.975.4 Antonio José de Sucre - - - - - - - - El Escondido - - - - - - - - Octavia no Yépez - - 2 (** ) - - 1 3 3.638,96 Rancho Bello - 12 1 (* ) - - - 13 7.300.21 San Benito del Danto - - 1 - - - 1 1.349.99 Santa Cruz del Danto - - - - - - - - Virgen del Carmen - - - - - 1 1 3.482.50 67.831,3 Totales: 1 19 16 2 1 2 41 6 Índice m2/hab Sector Pobla ción Uso Especifico Área (del sector) 12 de Octubre 356 - - 0,00 Ciudad Urdaneta Lote C 801 Área v erde, Cancha deportiv a 4.966,88 6,20 Ciudad Urdaneta FONDUR 4.509 Área v erde 4.611.92 1,02Ciudad Urdaneta Lote A y Lote 4.473 Plaza y Parque, Cancha deportiv a 16.530,1 3,69 B Colinas del Danto 644 Estadio 12.975,4 20,14 Danto sector I 198 - - 0,00 Danto sector II 468 Estadio 1.2975.4 27,72 Antonio José de Sucre 2183 - - 0,00 El Escondido 540 - - 0,00 Cancha deportiv a, Club Octavia no Yépez 3.749 3.638,96 0,97 recreativ o Rancho Bello 1.179 Área v erde, Cancha deportiv a 7.300.21 6,19 San Benito del Danto 3.416 Cancha deportiv a 1.349.99 0,39 Santa Cruz del Danto 486 - - 0,00 Virgen del Carmen 302 Club recreativ o 3.482.50 11,53 Totales: 21.661 67.831,36 3,13 Fuente: Elaboración propia.2008. (*) Instalación de 1 cancha ubicada en colegio. (**) Instalación de 1 canchas en colegio y 1 pública. (***) Instalación de 2 canchas públicas y 1 en colegio. (****) Instalación de 7 canchas públicas y 1 en colegio.En El Danto no existen recursos o componentes naturales que potencialmenterepresenten una posibilidad de usos recreacionales a niv el paisajístico - recreativo, ymuy por el contrario, es la presencia de el gran canal de drenaje que se encuentra enestado de construcción el que se perfila como un elemento estructurante urbano, parael cual deberán preverse acciones de diseño que permitan establecer retiros deprotección a sus márgenes que terminaran configurando un área verde protectora.En El Danto predominan los sectores donde no existe equipamiento deportivorecreacional (concentración baja). Sólo 3 sectores ofrecen un alto índice deprestación del servicio referido a mts 2/hab.; sin embargo, es conveniente aclarar que lapresencia y concentración de estos usos se refieren en la mayoría a actividaddeportiva con presencia de canchas (Plano 44).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 139
  • 142. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 44. Concentración de Equipamiento Recreacional y DeportivoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 140
  • 143. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialDemanda del servicioSegún los índices normativ os para la estimación del equipamiento Recreacional, loscontenidos de la resolución No 151 MINDUR se establecen en la Tabla 51. Tabla 51. Equipamiento Recreacional. Índices normativos en El Danto. Ámbito Urbano Primario. Índices Normativ os Equipamiento Genérico Uso Específico Pobla ción Preferencia l Índice m2/hab. Parque vecinal 4.000 1,70 Verde Territorial - 2,0 Campo de juego 1 - 5 años 500 0,80 Recreación Campo de juego 6 - 10 años 1.000 0,65 Campo de juego 11 - 15 años 2.000 0,40 Deporte de Entrenamiento 3.500 2,60 Totales: 8,15 Ámbito Urbano Intermedio. Índices Normativ os Parque comunal 20.000 1,00 Recreación Deportes de competencias 25.000 0,50 Totales: 1,50 Fuente: Resolución N° 151 MINDUR. 1985.El Danto constituye un Ámbito Primario a pesar de tener una población referencial de27.059 hab. aproximadamente, esto es debido a que a pesar de superar el índicepoblacional establecido por la resolución 151 de 16.000 hab. máximo para el ÁmbitoPrimario, todav ía no alcanza los 30.000 hab. establecidos como mínimo para serconsiderado un Ámbito I ntermedio.Cobertura actual del servicio.Esta es resultado de contrastar el índice de la oferta actual existente y la demandaestimada que resulta de la aplicación de los índices normativos establecidos dem2/hab. Es así como, El Danto presenta un déficit de 10.87 Has, correspondientes engran medida al equipamiento recreacional plazas, parques, campos de juego ydeportes de entrenamiento.Con respecto a las áreas recreacionales y deportivas existentes, se hace necesario laadopción de políticas de mantenimiento por parte del gobierno local, que involucren yasignen responsabilidades a la comunidad para la custodia de estas instalaciones.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 141
  • 144. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialSERVICIOS DE INFRAESTRUCTURALa ev aluación de la infraestructura y servicios, tales como agua potable, electricidad,cloacas, gas, entre otros, se realiza en función de la cobertura en la dotación de losmismos y en la percepción de las comunidades sobre la calidad de tales suministros.Percepción que se obtiene de un estudio de campo en el área de análisis.Es conveniente señalar, que es difícil definir las mallas principales que conforman lasredes de distribución de casi la totalidad de los servicios para su evaluación yobtención de valores de demandas que permitan diagnosticar las coberturas y déficit;y, el posterior trazado y nomenclatura de los nodos de las matrices obtenidas. Estadificultad está asociada, por un lado, a las limitaciones en el suministro de lainformación por parte de las instituciones involucradas, bajo la filosofía de laconfidencialidad de la misma y, por el otro, al desconocimiento o no registro de lasnumerosas intervenciones no autorizadas en los sistemas.Dotación de Agua Potable - AcueductoLa empresa prestadora de serv icio HIDROLAGO (Hidrológica del Lago de MaracaiboCA), filial de HIDROVEN (Hidrológica de Venezuela) y, de acuerdo a las estimaciones ynormativ as del I NOS (I nstituto Nacional de Obras Sanitarias), el establece Sistema deAgua “Pueblo Viejo” (1980) y próximamente el Proyecto “Machango - Pueblo Viejo”.Este último sistema permitirá incrementar el servicio del agua potable a la población delos municipios de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo (COL) tales como: Cabimas,Lagunillas, Santa Rita, Simón Bolívar, Sibaragua, Bolívar y parte de Valmore Rodríguez,entre otras jurisdicciones.Fuente de AbastecimientoLa fuente de abastecimiento de agua potable es el Embalse Burro Negro (1958 – 1960).Este reservorio de agua está ubicado a 4 Km. aguas arriba de la Carretera Lara – Zulia,en el municipio Lagunillas. Tiene una capacidad de almacenamiento de 76 millones dem3 y posee una superficie de 1.000 Has. Sus fuentes de abastecimiento de agua son RíoChiquito y Río Grande.El embalse provee de agua cruda a la Planta Potabilizadora “Pueblo Viejo” (1959), lacual tiene una capacidad de operación de 3.200 lts/seg. a un nivel normal de 76 msnm(cota 67,80 msnm). En esta planta se prevén los tratamiento de limpieza necesarios quehacen apta el agua para el consumo humano, tales como: los procedimientosquímicos de clarificación – floculación y el filtrado y desinfección. El caudalnormalmente tratado se encuentra alrededor de los 2.950 lts/seg., de los cuales seestima que 2.700 lts/seg. se suministran hacia las poblaciones atendidas considerandola pérdida entre caudal tratado y distribuido (250 lts/seg.).Aducciones de AbastecimientoDespués de la potabilización del agua realizada en la planta “Pueblo Viejo”, el agua sealmacena en grandes estanques. Luego, por gravedad, se transporta en 2 tuberías deconducción: una de 66” de diámetro (acero) y otra de 36” de diámetro (PREMO)ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 142
  • 145. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialestablecida como “fuera de servicio”. Ambas localizadas a lo largo de la CarreteraLara – Zulia hacia Cabimas.De la tubería de 66” (Carretera Lara - Zulia) se interconecta una tubería de conducciónde 36” (acero - carbono) en la intersección con la Carretera “N”. Dicha tubería pasa atodo lo largo de uno de los márgenes de la misma Carretera “N” hasta alimentar a laEstación de Bombeo Copaiba (hacia Lagunillas), quien se encarga de impulsar el aguay beneficiar a las comunidades de la COL. Esta tubería tiene una capacidad estimadade 740 lts/seg.Por el otro margen de la Carretera “N”, pasa otra tubería de 36” de diámetro, la cualtambién está interconectada con la tubería de 66” (Lara - Zulia), a la altura de laintersección con la carrera “N”. Esta interconexión permite un suministro muy limitadodado que es un sistema antiguo y sedimentado (1/8” de su diámetro y 100 lts/segaprox.).Red de distribuciónLa tubería de 36” (acero - carbono) se encuentra totalmente intervenida a lo largo desu recorrido, haciendo ineficiente el sistema de conducción y, por tanto, las redes dedistribución.Según información suministrada por HIDROLAGO, desde Copaiba hacia Lagunillas, lacobertura de la red de bombeo actual es de 230 lts/seg. Esta cobertura es semejanteal consumo medio (Qm) exigido para cubrir aproximadamente el 90% de la poblaciónradicada en Ciudad Ojeda, sin incluir la demanda industrial y los sectores que seencuentran en situación irregular por tomas ilegales en las aducciones. Sin embargo,esta capacidad de la red no cubre el consumo medio horario (Qmh) por no disponersede tanques almacenamiento para compensar las máximas demandas horarias deconsumo. Esto último, se constituye en la razón fundamental de las fallas en lacapacidad de suministro de agua potable para la población de la COL.HI DROLAGO concreta planes operativos de contingencia para solventar las fallas en elsuministro de agua en la COL disponiendo de una red de transporte y, por tanto, deabastecimiento de agua potable mediante camiones cisternas, especialmente en laszonas que no disponen del servicio y en períodos de sequía. No se incluye la reservapor interrupción ni almacenamiento para incendio y requerimientos industriales.AlmacenamientoEl almacenamiento necesario solamente para la demanda domiciliaria residencial esestimado por HIDROLAGO alrededor de los 20.600 m3, considerando el 25% delvolumen diario, para compensar la demanda máxima horaria y sin incluir las reservas oalmacenamiento para incendio. Ahora bien, incluyendo los requerimientos industriales(exceptuando la zona industrial), la estimación se elevaría a 32.000m3. Obsérvese laimportancia del almacenamiento de agua exclusiv amente para el sector industrial.Cobertura de ServicioDe acuerdo al PDUL Ciudad Ojeda, para 1997, la población asentada en El Danto(2.400 hab.) tenía un consumo de 6,95 lts/seg, para una dotación de 250 litros por díaARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 143
  • 146. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial(LPD). Esto generaba un consumo medio (Qm) de unos 7,65 lts/seg e implicaba un Qmhde 30 lts/seg, debido a la existencia de v arias instalaciones industriales en el sector.En El Danto, los asentamientos espontáneos carecen de una planificada red dedistribución; tal es el caso de 12 de Octubre, el cual se encuentra conectado en formadeficiente y prestando un servicio limitado. Mientras tanto, los desarrollos planificados yejecutados por DULCOSA o FONDUR tienen una red mejor organizada. En ambos casos,la mayoría de los asentamientos (planificados o no) se conectan directamente a latubería de conducción de 36”, desmejorando sensiblemente su funcionamiento. Entanto, una buena parte del desarrollo urbanístico de Ciudad Urdaneta se alimentadirectamente de la tubería de conducción de 66” (Carretera Lara - Zulia), segúninformación suministrada por HI DROLAGO. Por otra parte, se considera que el Qmhestimado en 30 lts/seg, con una dotación de 275 lts/seg, supera lo establecido parauna localidad rural con la existencia de algunas instalaciones industriales de pocademanda de agua. Esta estimación con corresponde con el Qmh de 50 lts/segsuministrado por HIDROLAGO (PREFINCA - MINDUR, 1988), lo que plantea el usoindebido del agua potable, fundamentalmente para el riego de sembradíos o granjas.En la tabla 62, se resume la información del servicio, como los elementos de demanda,siendo estos catalogados según su grado de suficiencia, insuficiencia, necesidad deampliación o no existencia. Tabla 52. Servicio de Acueducto en El Danto. 1997 ELEMENTO OBSERVACIONES (2.400 hab) Fuente (S) Sistema Pueblo Viejo, COLM QADUCC: 11,50 lts/seg. Las conexiones de entrada al poblado deben ser Aducción (S - A) ampliadas y mejoradas Almacenamiento V = 336 m³ (N - C) - Tratamiento (S) Existe en planta tratamiento en embalse Pueblo Viejo. Redes de Distrib ución (D - A) Ampliar Matrices y redes. Referencias: S: Suficiente. D: Deficiente. N: No existe el servicio. A: Ampliación o mejoramiento requerido. C: Construcción necesaria. En almacenamiento V (m³) se refiere al requerido. Fuente: AT Sistemas, 1997Recolección de Aguas ServidasEl Danto no cuenta con una red recolectora de aguas servidas. En los asentamientosespontáneos del sector, tales como: Octaviano Yépez, San Benito del Danto, Colinasdel Danto, Santa Cruz del Danto, 12 de Octubre, Danto sector I y Danto sector II; ladisposición de las aguas negras y aguas servidas se realiza a través de pozos sépticos ysumideros de letrinas ubicadas en las v iviendas. Los nuevos desarrollos urbanos cuentancon sistema de red de cloacas dispuesta hacia plantas de tratamientos, dondeposteriormente, las aguas servidas son descargadas en canales de drenajesconstruidos para tal fin y en los cauces naturales de aguas de lluvia.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 144
  • 147. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 45. Abastecimiento de Agua PotableARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 145
  • 148. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCobertura de ServicioEn relación al servicio de cloacas, Rancho Bello posee cloacas y cuenta con unaplanta de tratamiento en buen estado. Para el funcionamiento y mantenimiento dedicha planta, los pobladores reciben el apoyo de la alcaldía. Los urbanismosplanificados denominados como Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B) y CiudadUrdaneta 2 (FONDUR 1) presentan problemas con la planta de tratamiento localizadaen el Lote B. Por otra parte, en Ciudad Urdaneta 1 (Lote C) y Ciudad Urdaneta 2(FONDUR 2 y FONDUR 3) se detectó un mal funcionamiento de la red de cloacas y elcolapso de la planta de tratamiento por falta de mantenimiento. Este colapso haocasionado el desborde y posterior escorrentía de aguas negras por la v ía públicahacia los drenajes naturales del sector.Drenajes y Alcantarillado de Aguas de LluviaEvaluación de la Red de RecolecciónEl proceso de urbanismo y construcción de conjuntos habitacionales iniciados porFONDUR y por la empresa DUCOLSA denominados Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B yLote C) inician el proceso de afectación del sistema de drenaje natural de la zona deEl Danto. Estos nuevos desarrollos urbanísticos modifican la topografía del terreno y, porende, la escorrentía de las aguas pluviales del sector. En tal sentido, durante elsegundo semestre del año 2004, se sucedieron numerosas reuniones y mesas de trabajorelacionadas con tal afectación, donde participaron organismos, tales como:DUCOLSA, OCIVENSA, FONDUR, ICLAM, HIDROLAGO, UNIVERSI DAD DEL ZULIA,MINISTERIO DEL AMBIENTE, ALCALDÏA DE LAGUNILLAS y PDVSA.Es importante mencionar que el área del urbanismo de Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1,FONDUR 2 y FONDUR 3) ubicada de este a oeste, entre la Carretera Lara - Zulia y laAv e. 91 y, de norte a sur, entre las Carreteras “M” (Vargas) y “N”, presenta fuertesdepresiones que forman lagunas de retardo que frenan el escurrimiento de las aguasde lluv ia provenientes desde el pié de monte, aguas arriba de la Carretera Lara - Zulia.El agua proveniente desde las zonas mas elevadas, drena hacia el área donde se estáurbanizando a través de 2 cajones ubicados en la Carretera Lara - Zulia, conformando2 ramales de paso preferencial del agua. Según los responsables del urbanismo(proyectistas), en el urbanismo no se alteraría una laguna de retardo existente en lazona, así como se construiría un canal de drenaje para el urbanismo. Este canaldrenaría tanto las aguas de lluvia como las aguas tratadas y provenientes de la Plantade Tratamiento del urbanismo y, cuya disposición final, es el cajón de concreto de 2celdas existente en la Carretera “N” de dimensiones aproximadas 4x2,2mts.La Alcaldía del Municipio Lagunillas argumenta que el canal de drenaje no se estáconstruyendo en la depresión del drenaje natural existente. Este canal natural seencuentra claramente diferenciado desde la salida de los drenajes existentes, en laCarretera Lara - Zulia, hasta llegar al reservorio natural de agua que se encuentra en losterrenos del urbanismo y que mantiene cierto nivel de agua, incluso, en los períodos desequía. Igualmente, la Alcaldía observa que las dimensiones de la excavación delcanal son reducidas en comparación con el drenaje natural, por lo cual solicitaron conanterioridad las especificaciones del diseño del canal.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 146
  • 149. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 46. Disposición de Aguas ServidasARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 147
  • 150. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialOtro canal paralelo a la Carretera Lara - Zulia drena el agua proveniente de elBalaustre II y desde las diferentes obras de paso existentes en la v ía (tuberías metálic ascorrugadas de diámetro mayor a 36”). Este canal drena hacia la depresión naturalexistente en el área del urbanismo. Sin embargo, se plantea que por falta demantenimiento y debido a las obras de urbanismo, las secciones de los pases y canalesse ven afectadas para el drenaje y evitar las inundaciones de los pobladores de lazona aguas arriba y aguas abajo.En relación al proyecto de Drenaje de las aguas servidas (aguas negras sin tratamiento)de la Calle Vargas, Danto sector I, se acota que el mismo se une al drenaje que vienedesde el urbanismo construido por DUCOLSA. Este último, drena en las calles deOctaviano Yépez (ubicado en la hondonada) y en la cañada natural existente,produciéndose una situación sostenida de insalubridad a los pobladores de la zona. Lossedimentos provenientes de las aguas negras quedan depositados en las áreas verdes,al fondo de las viviendas (final del canal de drenaje construido por la Empresa Soler).Durante los períodos de lluvia son esparcidos por todos los lotes de las v iviendas, con suconsecuente problema de contaminación. Igualmente, se han perdido las vías deacceso del barrio a causa del caudal de agua, del estancamiento de la misma ydebido al crecimiento acelerado de la v egetación, producto de la fertilización natural.Situación que impide el acceso del transporte vehicular y, por tanto, obliga a loslugareños a atravesar e internarse a pié en los causes de aguas negras. El recorrido quehace el agua servida es el siguiente: El agua entra en 2 vertientes al final de la Calle Pablo Sarache con Calle Las Américas, donde se encuentra 2 “ranchos”, uno de color azul (familia de la Sra. Jenny Medina) y otro amarillo (Sra. Coromoto Medina) y baja por la Calle Las Américas, inundando toda la calle. Algunas familias han tratado de colocar pequeños muros de contención para evitar que el agua invada el frente y fondo de las casas. Muros que no funcionan cuando llueve porque sube el nivel de las aguas. Luego, el agua corre libremente hasta que se desvía por el fondo de la casa del Sr. Hipólito Sulbarán, ubicada en la esquina con la Calle Chile. Posteriormente, cruza y pasa por un lado de la casa, atravesando la Calle Chile y entra de frente a una vivienda de bloque en construcción. De allí, al fondo de la casa del Sr. Yorbis Rojas, ubicada en la Calle San José. Atraviesa la calle y corre por el frente de la vivienda de la Sra. María Briceño, desviándose por el lado de la misma. Finalmente, pasa por un lado de la pequeña laguna ubicada entre las Calles San José y La Hondonada. Esta laguna se llena de agua cuando llueve y su escurrimiento se realiza por los fondos de las casas adosadas a la cerca de bloque de la Calle Mervin Méndez, hasta el cajón que atraviesa la Carretera “N”.El Urbanismo de Rancho Bello también está produciendo problemas a los pobladoresde Danto sector I, Danto sector II y Colinas del Danto. Este urbanismo recoge y drenalas aguas de lluvia por v ía, hasta el acceso principal de la urbanización. En este accesose encuentra un cajón de drenaje que debe recoger las aguas y drenarlas por tuberíahasta el otro lado de la Carretera “N”. Luego, continuaría hacia el drenaje natural. Sinembargo, en el trayecto hacia las tuberías, las aguas se desv ían hacia el depósitoAbasto Los tres Hermanos, ubicado al lado derecho del acceso a la urbanización,causando inundaciones en las viviendas del sector. La causa de estas inundaciones sele atribuye a la poca capacidad de las tuberías para drenar el agua.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 148
  • 151. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialHasta la fecha, FONDUR ha desarrollado las urbanizaciones Rancho Bello y estáconstruyendo parte del Urbanismo de Ciudad Urdaneta y, la empresa DUCOLSA, haculminado lo correspondiente a Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C). En el casodel urbanismo de Ciudad Urdaneta desarrollado por DUCOLSA y la urbanización deRancho Bello (FONDUR) disponen las aguas provenientes desde sus Plantas deTratamiento de Aguas Servidas en los cauces naturales existentes de aguas de lluvia. Enestos mismos cauces, también se dispondrá las aguas servidas del urbanismo de lasegunda etapa de Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3), lo que aumentaría el caudal de lasaguas tratadas en esos cauces naturales de lluvia de poca profundidad. En tanto, losmismos cauces están ocupados por las poblaciones de los asentamientos espontáneosOctaviano Yépez, Danto sector I y Danto sector II, Colinas del Danto y la población dela Ave. “84” cercana a la Carretera “O”, los cuales ya son afectados por inundacionesde esta agua. Inundaciones que también se presentan en el Sector Balaustre II ubicadoaguas arriba de la Carretera Lara - Zulia y en el urbanismo Ciudad Urdaneta 2(FONDUR), donde actualmente se están ejecutando movimientos de tierra, para laconstrucción de las viviendas y del canal de drenaje.Cobertura de servicioToda el agua de lluv ia y ahora de aguas tratadas de El Danto, drenan hacia el CañoLa “O”. Este caño es el principal receptor de gran parte de las aguas producto de laescorrentía del Municipio y transportador del agua hacia el Lago de Maracaibo.Actualmente se encuentra bajo custodia de la empresa PDVSA. Este caño ha perdidosu borde libre y el nivel del agua ha alcanzando la cota del terreno en la ribera norte,donde se encuentra ubicada la población de Ciudad Ojeda. Se comenta que ocurreuna incursión de las agua del Lago de Maracaibo hacia el caño por encontrarseambos en el mismo niv el (aproximadamente 7,50 metros de longitud).En resumen, en El Danto del Municipio Lagunillas del Estado Zulia, consta de lascomunidades: Octav iano Yépez, Danto sector I y Danto sector II, Colinas del Danto, ElEscondido Ave. 84 “Sur” y asentamientos campesinos, ubicadas aguas abajo de losnuevos urbanismos en desarrollo, al igual que las comunidades del Balaustre II y elBolivariano, ubicados aguas arriba de la Carretera Lara - Zulia, se encuentransignificativ amente afectadas por las inundaciones de aguas de lluvia y aguas servidas(tratados o no) provocadas por los cambios que los nuevos desarrollos urbanísticos hanproducido en las escorrentía de las aguas de lluvia (incrementos), en la topografía y eluso de suelos. Inundaciones que causan al mismo tiempo desbordamientos de lospozos sépticos, lo cual representa un problema serio de contaminación que afecta lasalud. Algunos miembros de la población de estos barrios se asentaron sobre loscauces naturales de aguas de lluvia. Cauces que se caracterizan por ser muy pocoprofundos, considerando la topografía plana del sector, y que finalmente drenan haciael sur hasta llegar al Caño la “O”, el cual es el cuerpo de agua mas cercano eimportante que drena hacia el lago de Maracaibo.Las viviendas que están afectadas directamente por el paso de las aguas de lluvia yservidas de los nuevos urbanismos son las siguientes:  Danto sector I , ubicadas al lado urbanismo Rancho Bello: 10 viviendas.  Danto sector I, ubicadas aguas abajo del cajón de drenaje Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR): 14 v iviendas.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 149
  • 152. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 47. Sistema de drenajesARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 150
  • 153. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial  La Hondonada en Octaviano Yépez, ubicada aguas abajo de Ciudad Urdaneta 1 (DUCOLSA): 67 v iviendas.  Colinas del Danto, ubicado aguas abajo de Danto sector I y Danto sector II: 10 viviendas.  Colinas del Danto, ubicado aguas abajo de cajón de drenaje Octaviano Yépez: 15 v iviendas.Se estima que el problema de las inundaciones empeorará a corto plazo cuando seconstruyan las 10.000 viviendas proyectadas. Igualmente, que la situación derecolección de aguas servidas y drenajes en general, solamente podrá ser resuelta através de la elaboración de un Plan Especial o Plan Maestro (instrumentos estos deplanificación y ordenación del territorio) que permite abordar las redes deinfraestructura como un sistema de relaciones.Gas domésticoRed de ServicioLa empresa LAGUNIGAS (Gas de Lagunillas, CA) es la encargada de prestar serv icio degas doméstico e industrial para toda la zona del municipio Lagunillas. Operativamentecuenta con un espacio físico, equipos y tecnología de punta adaptada a la localidad;también cuentan con personal empleado y administrativo (16 personas) y una manode obra calificada contratada conformada por 2 cuadrillas (8 personas) que seencargan del mantenimiento de la red por tubería de todo el municipio.El v olumen de producción proviene de PDVSA hacia plantas de bombeo y sus redes deredistribución. También el gas es almacenado y env asado en las instalaciones de laempresa para, posteriormente, ser ofrecido comercialmente en camiones de carga ybombonas (cilindros de 12, 18, 25 y 32 kg) según pedidos telefónicos diarios desuscriptores por diferentes sectores económicos, comerciales, industriales yresidenciales.Cobertura de ServicioEl Danto no se encuentra atendido en su totalidad por la red maestra. Solamente 12 deOctubre y Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C) cuentan con el servicio portubería de manera planificada y con suministro regular. Mientras tanto, OctavianoYépez (Churuguara) y Danto sector I y Danto sector II lo poseen clandestina. CiudadUrdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3), Rancho Bello, San Benito del Danto,Colinas del Danto, Octaviano Yépez y Santa Cruz del Danto se abastecen del serviciode gas doméstico por bombonas.En general, la calidad del servicio de gas en El Danto es deficiente debido a la bajapresión y la irregularidad en el suministro a los hogares; por tal motiv o, las comunidadesse ven obligadas a disponer de bombonas.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 151
  • 154. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialElectrificaciónEnergía EléctricaEn la COL, la prestación del servicio lo ofrece la empresa Energía Eléctrica de La CostaOriental (ENELCO) mediante redes de distribución eléctrica a los Municipios: Miranda,Santa Rita, Cabimas, Simón Bolívar, Lagunillas, Valmore Rodríguez y Baralt, del EstadoZulia. A finales del año 2006 se plantea la construcción de 2 plantas termoeléctricas(una en Bachaquero, Municipio Valmore Rodríguez y otra en Las Morocha, MunicipioLagunillas) y la culminación de la Termozulia II, con el propósito de elevar la generaciónde electricidad en el Estado Zulia a 1.600 megav atios para el año 2008 (Panorama,2006). Se plantea que desde el año 1984 no se hacía inversión para el desarrollo de lainfraestructura eléctrica de la región.El aumento en la generación de energía se plantea como alternativa para compensarel rápido crecimiento de la demanda suscitada en todo el Sistema I nterconectadoNacional (SIN), y en especial, el ocurrido en la región occidental de Venezuela, dondela demanda ha superado con creces la generación. Por ejemplo, para el año 2005,ENELCO produjo 24 megav atios de potencia, pero el consumo se ubicó en 292megav atios, con lo cual la empresa intercambió 384 megavatios de energía con laEmpresa EDELCA.La superación de la demanda energética en la COL se debe fundamentalmente a ladesinversión en el aumento de la capacidad generadora (infraestructura) y alcrecimiento poblacional y consolidación urbana de la región. Crecimiento que se havenido acentuando en los últimos años. Para el año 2008 se proyecta un aumentourbanístico del 12% en la región, que se traduce en mayor número de viviendas conuso de luz eléctrica. Igualmente, se le atribuye el crecimiento de la demanda alaumento de tendidos eléctricos ilegales en varias zonas residenciales de la región.Se plantea finalmente la necesidad de instalar nuevas plantas, independientes del SINy de la Represa del Gurí, que generen suficiente electricidad para los pobladores de laregión.A nivel de El Danto, las diferentes comunidades cuentan con el servicio eléctrico y esconsiderado de buena calidad, considerando que disponen de tal servicio, porqueocasionalmente tienen interrupciones temporales del mismo. I gualmente, lascomunidades de San Benito del Danto, Colinas del Danto, Ciudad Urdaneta 2(FONDUR 1), Octaviano Yépez y Ciudad Urdaneta 1 (Lote C), expresan que lostransformadores no soportan la incorporación de equipos de alto voltaje, es decir, másdemanda de energía. Otras comunidades, tales como Rancho Bello y CiudadUrdaneta 1 (Lote A y Lote B), consideran que el servicio eléctrico es bueno, sin realizarningún tipo de acotación. Mientras que las comunidades de Ciudad Urdaneta 2(FONDUR 2), Santa Cruz del Danto, 12 de Octubre, Danto sector I y Danto sector II,opinan que el servicio es regular por que hay interrupciones del servicio (apagones), lostransformadores no son nuevos y existen mucha “marañas” por las tomas clandestinas(contrabando) de electricidad.Alumbrado PúblicoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 152
  • 155. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCon respecto al alumbrado público, las diferentes comunidades de El Danto noposeen alumbrado público. Esta ausencia de alumbrado, se constituye en una quejafrecuente de los pobladores y su consecuente problema de inseguridad durante lanoche.Con fondos del FI DES - LAE, se aprueba y ejecuta en el año 2005 el Sistema deIluminación en la Intersección Lara - Zulia con Carretera “N” hasta El Danto, MunicipioLagunillas, Estado Zulia (FI DES, 2007)Desechos sólidosRecolección de BasuraLa empresa Sociedad Anónima Técnica de Conservación Ambiental (SATECA),supervisada por la Dirección de Ambiente, es responsable de ofrecer el servicio deaseo urbano en la zona. La misma se encarga del saneamiento mediante la limpieza,recolección, almacenamiento y transporte de basura y desechos sólidos en camionesdel aseo urbano. También del barrido manual de calles, avenidas y parques,desmalezado y poda de árboles, recolección de escombros y limpieza de alcantarillas,entre otros. Finalmente, del procesamiento y control de producción y disposición finalde acuerdo con los principios de salud pública. Se utilizan en el proceso, losimplementos necesarios y establecidos en las normas sanitarias de higiene y seguridadindustrial para el manejo de material orgánico, inorgánico, residuos y desechos tóxicos,productos deteriorados y problemas de insalubridad.El servicio de SATECA está distribuido en 33 rutas de recolección de contenedores y 6cuadrillas de limpieza, las cuales responden a un programa de frecuencia derecolección. El programa comprende la recolección diaria (de lunes a domingo) y/obisemanal, en un horario de trabajo diurno y nocturno (desde las 10 pm hasta las 4 am)durante todo el año. Abarca todos los sectores urbanos; incluso, las invasiones de lasParroquias Alonso de Ojeda, Venezuela, Libertad y Eleazar López Contreras delMunicipio Lagunillas.Relleno Sanitario PúblicoLa disposición final de los desechos orgánicos e inorgánicos se efectúa en un vertederode basura, a cielo abierto, ubicado en un lugar estratégico de la Ave. 61, entre lasCarreteras “O” y “P”. Vertedero que se constituye en una fuente puntual decontaminación ambiental por la proliferación de malos olores, plagas y de otrosanimales. I ncluso, por depósito de material tóxico vertido por algunos serviciosindustriales.La Dirección de Ambiente del Municipio Lagunillas y el Departamento Regional delMinisterio de Ambiente, maneja la consulta y revisión del proyecto "Disposición final delos desechos sólidos de la mancomunidad de la Costa Oriental del Lago", Estado Zulia.Igualmente, el estudio de impacto ambiental de la obra. En el proyecto se contemplala construcción de un nuevo vertedero, o relleno sanitario, de 136 Has en la CostaOriental del Lago, específicamente a 28 Km. de Lagunillas. Tal vertedero beneficiatendría una vida útil de 25 años y beneficiaría a los municipios Simón Bolívar, Lagunillas,Valmore Rodríguez y Baralt.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 153
  • 156. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 48. Dotación eléctrica y líneas de transmisiónARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 154
  • 157. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCobertura de ServicioEl servicio de recolección de basura prestado por SATECA en El Danto, se realizaconsecutivamente en los asentamientos urbanos planificados: Rancho Bello, CiudadUrdaneta (Lote A, Lote B y Lote C) y parte de Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 2); y, conpoca frecuencia en: Octaviano Yépez, San Benito del Danto, Ciudad Urdaneta 2(FONDUR 1) y Danto sector I. Un caso especial es 12 de Octubre, el cual recibe elservicio por una dependencia de la Alcaldía Campo Lara del Municipio Campo Lara.En las comunidades Danto sector I y Danto sector II y Colinas del Danto y Santa Cruzdel Danto, no existe el servicio de recolección de basura (no pasan los camionesrecolectores). Por esta razón, realizan prácticas, tales como la quema de basura, eldepósito de la misma en pozos improvisados en los patios de las viviendas y enparcelas vacantes. Estas prácticas se constituyen en problemas para la salud de lospobladores de estas comunidades.Servicios de ComunicacionesTelefoníaA lo largo de la Ave. Intercomunal, específicamente desde Tamare hasta la Carretera“N”, existen 6 antenas que provienen de la telefonía móv il de DIGI TEL que cubre losperímetros correspondientes a las zonas más pobladas, cuya área de cobertura esaproximadamente de 3 Km.El Danto es una zona que hasta hace poco tiempo presentaba limitaciones en lastelecomunicaciones, siendo la más frecuente la telefonía inalámbrica fija y celular.Para el caso de telefonía fija, los desarrollos planificados en Ciudad Urdaneta poseentres nodos interconectados con Ciudad Ojeda a través de fibra óptica de 48 hilos,utilizando los postes eléctricos de las líneas de distribución. En el caso de la telefoníacelular, se comenta que en El Danto existe una señal proveniente de las antenas OjedaIV y V, de la telefónica DIGI TEL, y de una antena de MOVILNET, ubicada en la Carretera“N” y cerca de las instalaciones del terminal de pasajeros de Ciudad Ojeda. Estascompañías prestan el 60% del servicio móv il e inalámbrica con una señal algo débil,por lo que los pobladores intentan mejorar la señal improv isando antenas domésticas.Sin embargo, la compañía DI GI TEL prevé ubicar una torre en la zona cercana a CiudadUrdaneta que permite mejorar la comunicación (calidad de la cobertura) de sushabitantes.Una de las poblaciones que fueron incorporadas en 2005 y con alcance CDMA(Empresa MOVILNET - CANTV) es el Menito, específicamente, la Sede de PDVSA y partedel eje vial Lara - Zulia.Correspondencia (IPOSTEL, MRW, entre otros), Prensa, Radio y TelevisiónLos serv icios de correspondencia básicamente se encuentran en las ciudades deCabimas y Ciudad Ojeda. Mientras tanto, la región dispone de un periódico localdenominado El Regional del Zulia, con sede en Ciudad Ojeda, además de losperiódicos regionales y nacionales. También cuenta con diferentes emisoras locales deARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 155
  • 158. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 49. Sistema telefónicoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 156
  • 159. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialradio, ubicadas fundamentalmente en Cabimas (Zumaque - 90.5, Cabimera - 94.5,Bolivariana - 95.9, Fav oritas Estéreo - 97.9, Radio Nacional de Venezuela - 100.7 yCabimas 107.9), Lagunillas (PDVSA FM - 96.7) y Ciudad Ojeda, tales (Tropical - 100.1 FM,Ojeda Stereo - 92.5, Orbita Ciudad Ojeda - 103.3 FM, COL (Costa Oriental del Lago) -105.9 y Lago 90.1 FM).En cuanto a cobertura de televisión, la COL, cuenta con los canales Zuliana deTelev isión y Ciudad TV con sede operativa en Ciudad Ojeda, además de otros canalesregionales, que operan desde Maracaibo (Niños Cantores TV, Global TV, Telecolor, TeleN, URBE, entre otros). I gualmente, cuenta con las señales de los canales nacionales deseñal abierta y la disponibilidad de recepción vía satélite de servicios privados(DirecTV).SERVICIO VIAL URBANOEl estudio de campo es referido a la condición actual del sistema de red v ial del sectorque conforma una estructura de corredores viales con distintas característicasgeométricas, longitudes y secciones transversales, condición de pav imentación ygrados de capacidad y consolidación permitiendo su conveniente accesibilidad,funcionamiento y mov ilidad a los diferentes usos de suelo de las comunidades.Jerarquía VialLa clasificación de las redes viales según su función en el contexto urbano de acuerdoal MI NFRA (Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura) son 4 sistemas: expresa,arterial, colectoras y locales; basándose en las características de mov ilidad y facilidadde acceso y nivel jerárquico que las vías presenten.  Vía Arterial: Permite el flujo rápido del tránsito, sin intersecciones e interrupciones a lo largo de su trayectoria. No permite el acceso directo a parcelas y su efecto de barrera es muy alto. Cuentan con 2 sentidos de circulación y hombrillo y la velocidad promedio permitida es superior a los 50 Km./hora.  Vía Colectora: Recibe el flujo vehicular proveniente de vías locales. El acceso a las parcelas es restringido. Cuentan con 2 sentidos de circulación, su velocidad estimada a los 35 Km./h. Con previsiones especiales permite el estacionamiento sobre la vía. Su efecto de barrera puede catalogarse como medio.  Vía Local: Canalización el flujo de tránsito hacia las vías colectoras. Permite el acceso directo a las parcelas y propiedades, así como la. Pueden funcionar en uno o ambos sentidos. Constituyen rutas preferenciales del transporte público, que pueden conformar un solo sentido de circulación (Plano 50).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 157
  • 160. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 50. Jerarquía Vial.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 158
  • 161. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialDe acuerdo al manual de vialidad (1981) se muestra la longitud (Km.), que debe existiren una zona urbana, en función de la población asentada (Tabla 53). Tabla 53. Distribución de la Red Vial Urbana en El Danto (longitud, kms) Pobla ción Porcentaje de cada sistema Área Metropolitana Expreso Arterial y Colector Local < 25.000 - 25 – 35 67 – 75 25.000 a 150.000 - 20 – 30 70 – 80 150.000 a 500.000 2–5 20 – 25 75 – 80 > 500.000 5–8 20 – 25 75 – 80 Fuente: Manual de Vialidad. Ministerio de Desarrollo Urbano. 1981.También se establece diferentes niveles de interconexión a partir del PDUL CiudadOjeda (1998) para la jerarquía del sistema de red vial que estructura el municipioLagunillas:  Vía Expresa, de carácter Interregional Autopista de Occidente Lara - Zulia (Carretera Lara - Zulia de vía troncal T07) asignado en la Red Vial de Venezuela y ejecutada según el Plan Maestro de Modernización del sistema v ial del estado Zulia, mantiene las características de conectividad interestatal entre los estados Zulia, Lara y Falcón con otros estados del occidente del país.La Carretera Lara - Zulia presenta la condición de carácter que delimita a El Danto y almismo tiempo permite la interrelación funcional de Ciudad Ojeda con el occidente delpaís, soportando un nivel evidentemente elev ado de paso vehicular. Posee uncarácter jerárquico sumamente importante que influye directamente en el área deestudio,  Vía Arterial, de carácter Interregional, en sentido norte – sur la Ave. Intercomunal (Las Morocha), comunica a Maracaibo desde el puente General Rafael Urdaneta con ciudades adyacentes a la COLM (Costa Oriental del Lago) Santa Rita, Cabimas, Punta Gorda, Tía Juana, Ciudad Ojeda hasta Bachaquero - La Victoria conformando un complejo urbano petrolero e industrial.  Vía Arterial, de carácter intersectorial, en sentido este – oeste la Carretera “N” (Calle 14 “Carlos Soublette”), permite la conexión extra - urbana entre Ciudad Ojeda y El Danto con la Carretera Lara - Zulia.Cobertura de servicioSegún el PDUL 1998, desde el punto de vista de vínculos con otros centros urbanos, ElDanto se localiza dentro de la curv a de 15 minutos de recorrido con influenciacotidiana respecto a Ciudad Ojeda, El Menito y La Pica –Pica (AT Sistemas, 1998).De acuerdo a los cálculos de población actual de El Danto está por el ordenaproximado de 21.661 hab. Según lo indicado en la tabla la red vial debería estarconstituida por vías que cumplan funciones de arterial, colectora y locales.  Vía Arterial de carácter urbana, en sentido norte - sur la Ave. 84 y este - oeste las Carreteras “L”, “M” y “O”; interconectan Lagunillas y El Danto con las vías interregionales Ave. Intercomunal y Carretera Lara – Zulia.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 159
  • 162. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial  Vía Local de carácter urbano, la estructura v ial responde a una retícula ortogonal irregular con discontinuidades de acuerdo a los tejidos urbanos del sector. Se orientan en su mayoría en dirección este – oeste y norte – sur. Se observa deficiencia general en asentamientos espontáneos.  Vía Local Principal, la Ave. 91 se comporta como local principal, ya que permite que sectores de El Danto de conecten de forma directas con las Carreteras “N” y “M”.  Vía Local, constituidas por las vías internas de cada sector, incluyendo las tramas urbanas planificadas y no planificadas (Plano 51).La Ave. Intercomunal, presenta condiciones desfavorables desde el punto de vistaoperacional, ya que concentra un elevado número de servicios, aunado a lasCarreteras “N” y “M” con las que se intercepta, recibiendo el flujo vehicular de ambasvías, aunado a la jerarquía vial que posee como v ía interregional.La Carretera “N” es una vía de transito local y de paso que en su tramo netamenteurbano (Ave. Intercomunal hasta la Ave. 51) presenta congestión vehicular evidente.En su tramo rural y adyacente a la Zona Industrial de Ciudad Ojeda (Ave. 51 v ía Lara -Zulia) sus niveles de demora son menores. (PDUL Ciudad Ojeda 1998).La Carretera “M” (Calle Vargas), presenta 3 caracteres diferentes, en primer lugar eltramo entre la Ave. 1ª de Ciudad Urdaneta 1 (FONDUR 1 Y FONDUR 2) hasta la Ave. 84,se observa un poco congestión vehicular a pesar de la actividad residencial que allí sedesarrolla, en segundo lugar el tramo que se introduce a la zona AGAEM (ZonaGeográfica Asignada la empresa MARAVEN) a partir de la Ave. 84, la cual carece decongestión vehicular debido a la actividad que allí se realiza, y por último el tramocomprendido entre la Zona AGAEM y la Carretera Intercomunal donde la Carretera“M” se incorpora al área urbana de Ciudad Ojeda, presentando una congestiónvehicular evidente debido a la presencia de equipamientos y servicios a lo largo dedicho tramo.En lo que a las Ave. 84 y Calle 91 respecta, son vías que no presentan congestiónvehicular, lo que origina una condición operacional favorable.Caracterización del Sistema Vial.Estado de la Vialidad.La Vialidad es el espacio destinado para el transito vehicular. En el área de estudio sepudo determinar diferentes categorías con sus respectivas longitudes:a) Vías Pavimentadas, son las que se encuentran en condiciones asfaltas.b) Vías No Pavimentadas, son aquellas calles de arena que presentan un trazado claramente definido.c) Trillas, representado por calles de arena, sin un trazado definido y con dimensiones variables (Figuras 10-12, Tabla 54).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 160
  • 163. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 51. VialidadARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 161
  • 164. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Figura 10. Vías Pavimentadas. Figura 11. Vías no Figura 12. Trillas. Ciudad Urdaneta Pavimentadas. La Diadema, Ciudad Urdaneta FONDUR Santa Cruz del Danto. 1 y FONDUR 2. Fuente: Elaboración propia. 2008. Tabla 54. Total Bruto de longitudes de Vías en El Danto (incluye sectores vecinos). Longitud Vialidad % (M) (Km) No Aplica (* ) 431.966,02 431,97 84,44 Vías Pavimentadas 43.679,01 43,70 8,54 Vías No Pav imentadas 27.861,22 27,86 5,45 Trillas 8.065,67 8,07 1,58 Total Bruta: 511.585,92 511,59 100% (*)Sectores fuera de la poligonal. Fuente: Elaboración propia. 2008.Se determino que 43,70 km de las vías pavimentadas se encuentran básicamente enlos sectores planificados ubicados al norte de la Carretera “N” como Ciudad Urdaneta1 (Lote A, Lote B y Lote C) y Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3); y,al sur de la Carretera “N”, donde contradictoriamente y a pesar de ser sectores noplanificados, también poseen esta condición dentro de su estructura vial,específicamente 12 de Octubre. Dentro de esta misma área encontramos unaparticularidad en Danto sector II, ya que cuenta con Rancho Bello, zona que si fueplanificada reubicación y poseen una estructura vial pavimentada.Las vías no pavimentadas, están presentes en los asentamientos urbanos nocontrolados ubicados a ambos lados de la Carretera “N”, específicamente en SantaCruz del Danto, Colinas del Danto y Danto sector II (La Ceibita y Los Pereira).Para el caso específico del área de estudio, de estas 2 categorías ya mencionadas sederiva una nueva condición donde ambas se combinan, ya que existen sectores quepresentan una v ialidad mixta, denominada v ialidad pav imentada - no pav imentada, yesta situación se presenta a ambos lados de la Carretera “N”, al norte en OctavianoYépez y San Benito del Danto y al sur en Danto sector I y Danto sector II. La vialidadconsiderada como trilla se encuentra en aquellos sectores cercanos a la Zona Industrialcomo El Escondido, Antonio José de Sucre, entre otros (áreas por definir).Es importante señalar que, las v ías pavimentadas con las que cuentan algunos de lossectores de El Danto se encuentran en condiciones desfavorables: hundimiento de lasvías, levantamiento de la capa asfáltica, entre otros problemas. Para considerar que lavialidad es óptima, es necesario evaluar en que condiciones se encuentran paradeterminar su calidad.Las aceras y brocales solo están presentes en las urbanizaciones planificadas tanto alnorte como al sur de la Carretera “N”, lo que significa que el resto de los sectores de ElARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 162
  • 165. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialDanto carecen de estos elementos a pesar de estar pav imentadas algunas de sus v ías,ejemplo de ello puede observarse en San Benito del Danto y Octaviano Yépez. Seobserva la ausencia de la demarcación de las v ías, señalización e información vial. Tabla 55. Total Neto de longitudes de Vías por Condición de Pavimento en El Danto. Longitud Vialidad % (M) (Km) Vías Pavimentadas 43.697,01 43,70 54,88 Vías No Pav imentadas 27.861,22 27,86 34,99 Trillas 8.065,67 8,07 10,13 Total Neta: 79.623,89 79,62 100% Fuente: Elaboración propia. 2008.De un total de 79,62 Km. de vialidad existente, solo 43,70 Km. (54,88%) se encuentranpav imentada. 27,86 Km. (34,99%) de v ialidad se encuentran en condición nopav imentada, representando un 10,13%, y 8,07 Km. de las vías son trillas, y representanun 10,13% del porcentaje total, lo que quiere decir que existe un predomino de vialidadpav imentada en El Danto.TRANSPORTE URBANOSegún la Gerencia de Transporte Urbano del I nstituto Autónomo Municipal deTransporte, Tránsito y Estacionamiento del Municipio Lagunillas (I AMTEL, 2007), la zonade El Danto está servida por 5 organizaciones de transporte público de coberturaurbanas e interurbanas, de 8 organizaciones existentes en el Municipio Lagunillas (Plano46). Mayoritariamente el servicio está conformado por vehículos de 5 puestos (carrospor puesto). La trayectoria o recorrido de las rutas seguidas oficialmente porestas organizaciones son las siguientes: Unión de Conductores (UC) Ciudad Ojeda - Campo Lara, con su ruta original "Ciudad Ojeda - Campo Lara". Esta organización por ser suburbana cuenta con una modalidad mixta de transporte autorizado (carros de 5 puestos, van de 10 puestos y busetas de 20, 28 a 30 puestos), donde la mayoría es de carro con 5 puestos (50 unidades) y entre 5 y 6 busetas. La ruta inicia en el Terminal de Pasajeros de Ciudad Ojeda v ía Carretera "N", pasando por El Danto hasta enlazar con la Carretera Lara - Zulia. Por la Lara - Zulia continúa hacia el Menito, la Parroquia Campo Lara y Las Pav as. UC El Danto (UCEDAN), con una extensión de ruta denominada "Danto - Ciudad Ojeda". Con aproximadamente 30 unidades de transporte autorizado de 5 puestos cada una. La ruta sale desde El Menito y pasa por El Danto, recorriendo Danto sector I, Danto sector II, Danto sector III y Buena Vista, Parque de Ciudad Ojeda, 12 de Octubre, San Benito del Danto, Churuguara, Octaviano Yépez, Calles 84 y 81 hacia el centro urbano de calificación Ojeda. UC El Danto (UCEDAN), con la extensión de ruta “Ciudad Urdaneta – Centro”, con 30 unidades de transporte autorizadas de 5 puestos cada una. Su salida se inicia en Ciudad Urdaneta, en la Ave. principal de la urbanización o por la Ave. 84 con Carretera "N", para continuar por la misma hasta Ciudad Ojeda o cruzando en la Av e. 41. UC Los Samanes – Las Morochas, con la extensión de ruta “D” (Distintivo Blanco) y aproximadamente con 30 unidades de 5 puestos cada una. Esta ruta inicia enARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 163
  • 166. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Ciudad Ojeda hacia la I ntercomunal hasta incorporarse a la Carretera "N", pasando por las intersecciones con las Avenidas 81, 82, 83 y 84, luego pasa por Octaviano Yépez (Churuguara), San Benito del Danto, Ciudad Urdaneta, Danto, Rancho Bello y sigue hasta el final con la Lara - Zulia, cruza a la derecha y sigue hasta la estación de servicio Palma Soriana. UC Los Samanes - Las Morochas, con la extensión de ruta “Ciudad Urdaneta – Centro” y aproximadamente 30 unidades de 5 puestos cada una. Esta extensión de ruta sale del urbanismo Ciudad Urdaneta, por la avenida principal o por la Ave. 84 con Carretera “N” directo hacia la Ave. Intercomunal. Retorna por la misma ruta. Retorno: Ave. Intercomunal Carretera “N” entra por la Ave. 84 o por la avenida principal de Ciudad Urdaneta. Cooperativa de Transporte el Menito “COOTRAMEN”, con la extensión de ruta “Ciudad Urdaneta - Tamare” y 30 unidades de transporte autorizado de 5 puestos cada una. El urbanismo de Ciudad Urdaneta se constituye en el punto de partida de esta ruta, saliendo por la avenida principal o por la Ave. 84 con Carretera “N” directo hasta la Ave. Intercomunal. El retorno se realiza por la Ave. Intercomunal hacia la Carretera “N”, luego por la Av e. 84 o por la av enida principal de Ciudad Urdaneta. Sociedad de Conductores Línea Tamare, con la extensión de ruta “Ciudad Urdaneta –Tamare” y 30 unidades de transporte autorizado de 5 puestos cada una. La salida es por la avenida principal de Ciudad Urdaneta o por la Ave. 84 con Carretera “N”, se sigue por la Carretera "N" directo hacia la Ave. I ntercomunal. El retorno sigue la misma ruta. Asociación Civil UC “Lagunillas - Los Campos”, con la extensión de ruta “Ciudad Urdaneta – Centro” y 60 unidades de transporte autorizado de 5 puesto cada una. La salida es por la avenida principal de Ciudad Urdaneta o por la Ave. 84 con Carretera “N”, se sigue por la Carretera "N" directo hacia la Ave. I ntercomunal. El retorno sigue la misma ruta.De estas 8 rutas y extensiones de rutas, solamente 3 de ellas (UC Ciudad Ojeda -Campo Lara y ruta "Ciudad Ojeda - Campo Lara, UCEDAN y extensión de ruta "Danto -Ciudad Ojeda", UC Los Samanes – Las Morocha, con la extensión de ruta “D”), pasanúnicamente por la Carretera "N" para dirigirse hacia El Menito y a la Estación deServicio Palma Soriana. Rutas que tendrían aproximadamente una capacidad de 550puestos, más el equivalente a 5 o 6 busetas (sin especificidad en el número depuestos), para atender la población ubicada a ambos márgenes de la Carretera "N"en El Danto. Si se le suma la cantidad de puestos equivalente a las unidades detransporte autorizadas que se internan en el urbanismo de Ciudad Urdaneta, las cualessuman 900 puestos, se tendría un aproximado de 1.450 puestos para servir a El Danto.Ahora bien, considerando que el Municipio Lagunilla cuenta con 1.500 unidades detransporte operando, entonces el 19,33% de esas unidades (290 unidades) atiende a lapoblación de El Danto.En una consulta socio - económica realizada a algunos pobladores de El Danto, losmismos detectaron o reconocieron solamente 3 organizaciones de transporte públicoque servían la zona. Los vecinos comentan que en oportunidades los carros por puesto(con 5 puestos) toman la Calle 91 para retornar por la Carretera "N" hacia CiudadOjeda.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 164
  • 167. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 52. Servicio de Transporte PúblicoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 165
  • 168. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial VII. ANÁLISIS ESPECÍFICO DEL ÁREA DE ESTUDIO. ASPECTOS SOCIALESMETODOLOGÍAEl diagnóstico social - comunitario se llevó a cabo mediante la aplicación y análisis deentrevistas a miembros de las organizaciones locales que representan a los distintossectores y subsectores de El Danto. Se consideró pertinente abordar el estudio aplicadoa estos grupos ya que estos representantes conocen la realidad de los problemas, laslimitaciones y oportunidades existentes y son los encargados, en representación de lacomunidad, de definir y gestionar las solicitudes ante los organismos competentes. Enaquellas comunidades donde no existen o no fueron identificadas estasorganizaciones, se entrevistó a los líderes naturales o a las personas más involucradasen las actividades comunitarias.El estudio socio - económico de las empresas ubicadas en El Danto se llevó a cabo através de un levantamiento de información de todas aquellas actividades localizadasen la Av enida Principal (Carretera “N”). Esta selección de empresas abarca, en sumayoría, las actividades productiv as de mayor importancia y, algunas de ellas tienenincidencia en el municipio y la subregión. No obstante, en el interior del sector selocalizan actividades económicas de impacto local, las cuales fueron registradas en elestudio de usos de suelo.Para dar inicio al estudio requerido en este diagnóstico, se hizo necesaria la utilizaciónde entrevistas estructuradas, para lo cual se diseñó un instrumento dirigido a losmiembros de la organización comunitaria - Consejos Comunales, Juntas de Vecinos,Asociaciones de Vecinos o Líderes de las Comunidades, en el caso de no existir unaorganización formal - . Se midió la percepción que tienen estos representantes, conrespecto al origen de sus comunidades; la calidad de vida, los principales problemasque confrontan, la situación actual de los serv icios públicos y de los equipamientosurbanos, y la visión de sus comunidades en los próximos 5 años. El diagnóstico se finalizacon la evaluación de la gestión desarrollada por sus respectiv as organizacionescomunitarias y de los distintos niveles de gobierno - Nacional, Regional y Municipal - enel mejoramiento de las condiciones tanto físicas como sociales de sus sectoresrespectivos.El I nstrumento se aplicó a un 25% de los miembros de cada una de las organizacionescomunitarias identificadas, utilizando una muestra de 6 personas por organización y de1 o 2 personas en las comunidades no organizadas. Se llevó a cabo el trabajo decampo en un total de 12 comunidades.Las Comunidades con Consejos Comunales identificados fueron Ciudad Urdaneta 1(Lote A, Lote B y Lote C), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 y FONDUR 2), San Benito delDanto, Octaviano Yépez, Danto sector II, Antonio José de Sucre (que agrupa lossectores Danto sector III y Buena Vista, Virgen del Carmen, 14 de Enero y La 84), ElEscondido y Colinas del Danto. Las Comunidades con Juntas de Vecinos identificadasfueron 12 de Octubre, Santa Cruz del Danto y Danto sector I . En las comunidadesRancho Bello, Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3) no existe ningún tipo de organizacióncomunitaria. Es estas últimas sólo se realizaron algunas entrevistas por comunidad(Figuras 13 y 14).Para el estudio del sector empresarial, se diseñó un instrumento que permitió identificarlas empresas formales e informales existentes en la Carretera “N” y las actividades queARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 166
  • 169. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialestas desarrollan. I gualmente se evaluaron las necesidades a nivel de dotación deservicios y equipamientos; los principales problemas, la gestión pública, la estructuraorganizativa, su capacidad productiva y los vínculos territoriales para el desarrollo desus actividades. El instrumento se aplicó a un total de 45 empresas, discriminadas enmicroempresarios y pequeñas, medianas y grandes empresas. Figura 13. Entrevista a representante Figura 14. Entrevista a representante del sector comunitario empresarial Fuente: Elaboración propia. 2008.La amplitud de datos recabados en la serie de entrevistas tanto a líderes comunitarioscomo a representantes de las empresas fueron procesados a través de unacategorización del tipo de respuesta tanto abierta como cerrada, utilizando una basede datos sistematizada diseñada para tal fin. Los resultados arrojados de estediagnóstico socio - económico se exponen a continuación.RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO COMUNITARIOOrigen, formas y tiempo de ocupación y evolución de las ComunidadesAl precisar el origen y las formas de ocupación de la tierra, se observan 3 tipologías(Figuras 15-17). En el primer tipo, se ubican las comunidades surgidas por procesos deinv asión, a partir de la ocupación ilegal de la tierra. Esta tipología corresponde a Dantosector I , Danto sector II, 12 de Octubre, Santa Cruz del Danto, Colinas del Danto, SanBenito del Danto, el Escondido, Antonio José de Sucre, Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3)y Octaviano Yépez (Plano 53).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 167
  • 170. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 53. Origen del Asentamiento.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 168
  • 171. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialUn segundo grupo se encuentra conformado por desarrollos habitacionalesplanificados y promovidos por el Estado para la reubicación de la población ensituación de riesgo producto de la subsidencia de Lagunillas. Estos son CiudadUrdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 yFONDUR 3). Este último en los actuales momentos se encuentra invadido.Por último, está Rancho Bello, el cual representa una situación atípica en la zona, yaque éste es un desarrollo habitacional realizado por el Estado, para familias de bajosingresos, cuya motiv ación no fue la reubicación, sino la oferta general de v iviendas abajo costo de inversión a la población en general.Según la información suministrada por la propia comunidad, a trav és de los líderesentrevistados, se estableció la evolución de los distintos sectores:Figura 15. Origen por invasión. Figura 16. Origen por Figura 17. Origen por oferta Santa Cruz del Danto reubicación. pública de vivienda. Ciudad Urdaneta FONDUR 2 Rancho Bello. Fuente: Elaboración propia. 2008.Danto sector I fue el primero que se conformó en la zona. Estos inicios se remontan alaño 1953, cuando 3 familias inv adieron terrenos abandonados de la SHELL. Luegocomenzaron a vender algunas parcelas y a donar espacios para la construcción delcolegio y del estadio. Con el tiempo, se ha dividido en 2 sectores Danto sector I yDanto sector II, sin conocerse la fecha exacta en que ocurrieron estastransformaciones. El sector recibe su nombre, según anécdotas de algunos residentes,a partir de la historia acerca de un Danto, animal típico de la región, queacostumbraba beber en una de las lagunas de la zona.En la actualidad, Danto sector I está organizado a través de una Asociación deVecinos, la cual se mantiene desde hace muchos años; mientras que Danto sector II haconformado un Consejo Comunal que funciona desde septiembre de 2007.Danto sector III y Nueva Vista fue igualmente una de las comunidades que se asentóhace mas de 45 años en el sector el Danto. En la actualidad forma parte de lacomunidad Antonio José de Sucre, que con el pasar del tiempo ha sumado lossectores Virgen del Carmen, La 84, y 14 de Enero. Todos estos sectores surgieron bajo lamodalidad de inv asión y fueron apoyados por un Sindicato de Campesinos. Esta seencuentra organizada por un consejo comunal denominado Antonio José de Sucreque funciona desde diciembre de 2006.12 de Octubre se funda posteriormente el día 12 de Octubre de 1985, de allí el origende su nombre. Esta comunidad se estableció a través de un proceso de invasión dondese repartieron las parcelas. Para ese momento los residentes fueron apoyados porvarias personalidades locales como la Sra. María de Socorro Pérez, la cual, según losARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 169
  • 172. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialinformantes “ayudo mucho a la comunidad”. Tuv ieron un proceso de lucha para laconstitución de la comunidad, porque “los sacaban a ellos y estos mismos poníanorden y limpiaban las parcelas”. Las personas que políticamente ayudaron para queesto se lograra fueron los señores Ramón Jiménez y Félix Medina, de allí que sus callesllev an estos nombres hoy en día.Esta comunidad está organizada, en la actualidad, mediante una Asociación deVecinos denominada Asociación de Vecinos 12 de Octubre, que funciona desde el2000.La Comunidad San Benito del Danto, se fundó en el año 1995, inicialmente como unaInvasión de las tierras de una hacienda propiedad del señor Octaviano Yépez,apodado “el Gringo”. Los primeros en tomar posesión de estos terrenos eran oriundosdel Estado Falcón quienes buscaban un mayor bienestar para sus familias en estaregión. Estos se distribuyeron parcelas y luego las repartieron entre sus hijos.Según los entrevistados de este sector hubo un proceso de lucha para que estas tierrasles fueran cedidas, durante el cual se encomendaron a San Benito del Danto para quelos auxiliara, motiv o por el cual la comunidad se denomina con su nombre luego dealcanzar este objetivo. La comunidad conformó un Consejo Comunal en 2005, el cualllev a funcionando 2 años y 6 meses.La Comunidad Octaviano Yépez se estableció en 1.995, producto de una invasiónllev ada a cabo por un número aproximado de 300 familias que se posesionaron de 25Has. Las personas que organizaron a estas familias fueron el señor Luis Herrera y elParroquiano Américo Martínez y Oñate, quienes mantuv ieron un proceso de lucha conel propietario de los terrenos, quien finalmente les donó una porción para ubicar aestas familias. El nombre a la comunidad, Octav iano Yépez, conmemora el proceso delucha que la comunidad efectuó por las tierras.Por otra parte, la comunidad de Churuguara que hoy día es un sector más deOctaviano Yépez, existía 5 años antes de la conformación de esta última. OctavianoYépez tiene un Consejo Comunal, denominado Consejo Comunal Octaviano Yépez,que funciona desde el 2006.En 1999, surge Colinas del Danto la cual, según sus pobladores, fue conformada comoproducto de un proceso de invasión de los terrenos de una finca perteneciente a laseñora María Ruso, quien finalmente y luego de acuerdos con la comunidad donó 44Has para el asentamiento de v iviendas. Su denominación se debe a que se ubica en lazona más alta entre 12 de Octubre y Santa Cruz del Danto, en un área parecida a uncerro. La comunidad posee un Consejo Comunal como medio de OrganizaciónComunitaria, denominado Consejo Comunal Colinas del Danto (COCOCODAN),constituido en 2007.La comunidad el Escondido se originó en el 2000, con la modalidad de invasión o por laadquisición de terrenos a través de la venta realizada por la “Señora Blenda”, personaasignada por el INTI para la producción de estas tierras. El nombre de la comunidad sedebe a la ubicación que tiene esta dentro del sector el Danto. El tipo de organizacióncomunitaria que caracteriza esta comunidad es el consejo comunal, denominadoConsejo Comunal el Escondido, el cual funciona desde el 10 de diciembre de 2006.Los primeros urbanismos planificados, construidos en El Danto, fueron Ciudad Urdaneta1 (Lote A, Lote B y Lote C) en 2004, año en el que también surgen Rancho Bello y SantaCruz del Danto.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 170
  • 173. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCiudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C) se fueron construyendo para reubicar agrupos de personas que provenían de la zona de subsidencia de Lagunillas: Taconeen,Altagracia, Tasajeras, Teriaca, El Ahorcado, La Obrerita, Rafael Urdaneta y El Indio,entre otros. La empresa DUCOLSA fue el ente encargado de adjudicar las viviendas alas personas que provenían de estas zonas y cuyo traslado se realizó en 2004.El nombre de Ciudad Urdaneta, designado por la empresa, conmemora al prócer dela independencia nacional, Rafael Urdaneta. La mayoría de estas familias trasladadasse resistió al traslado y el proceso fue de gran impacto. Finalmente, las mismascomprendieron que este proceso significaba el mejoramiento de su calidad de vida ysu propia seguridad. En la actualidad, estas comunidades están organizadas en unConsejo Comunal Ciudad Urdaneta Lote A y Lote B y el Consejo Comunal CiudadUrdaneta Lote C (CIURTI ), que funcionan, respectivamente, en las comunidades desde2007.Igualmente en Ciudad Urdaneta 2 se identifican en el sector FONDUR 3, los subsectoresID40 e I D80 que fueron adjudicados desde octubre de 2007, sin estar culminadas lasviviendas ni el urbanismo. Esta adjudicación precipitada se debió a que se estabanmotiv ando procesos de invasión. No obstante, el subsector ID38 fue efectivamenteinv adido, a partir marzo de 2008. En la actualidad ninguno de los sectores cuenta conalgún tipo de organización comunitaria.Los entrevistados de la comunidad Rancho ellos plantean que uno de los fundadoresdel sector vendió estos terrenos a un extranjero quien luego hizo lo mismo al señorVíctor Bello, quien estableció una granja, la cual disponía de una manga de coleo.Posteriormente el señor Bello vendió al gobierno nacional esta propiedad. El gobiernotenía previsto la construcción de viviendas en estos terrenos; lo cual originó el desarrollohabitacional Rancho Bello. El sector lleva este nombre por la granja que allífuncionaba. Hasta la fecha no posee ningún tipo de organización comunitaria, peroestá en proceso de constitución.Santa Cruz del Danto fue conformada el año 2.004, mediante un proceso de invasión,a través del cual sus habitantes lograron la donación de los terrenos para suasentamiento en la zona. La comunidad lleva ese nombre por la Iglesia Santa Cr uz delDanto que ya existía allí y cuenta en la actualidad con una Asociación de Vecinoscomo forma de organización comunitaria.Los últimos Urbanismos Planificados desarrollados en El Danto se construyeron en 2006bajo la iniciativ a del gobierno nacional y se denominó Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 yFONDUR 2). Estos sectores más recientes se conformaron para cubrir la demandahabitacional que exigía el proceso de reubicación de las personas de las zonas desubsidencias, no obstante se construyeron de forma aislada y sin la aprobación de laAlcaldía. A pesar de que la reubicación era una decisión gubernamental, según losinformantes, este proceso ha representado una lucha constante ya que lasasignaciones no se han realizado correctamente y porque, producto de esta situación,se han presentado problemas tales como: la inv asión de las v iviendas ya construidas, laventa irregular de las mismas, y el “engorde” de las viviendas - adquisición del inmueblepara negociar una vez que su precio haya aumentado - por personas que no son delas áreas de subsidencias. Por estas razones la comunidad afectada, beneficiaria realdel proceso de adjudicación, se mov ilizó hacia Caracas, para tomar Mira flores, con elapoyo del Alcalde Merlín Méndez, de FONDUR y de PDVSA. Como las casas fueronentregadas por FONDUR, se le asignó a estas urbanizaciones el mismo nombre.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 171
  • 174. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialLas urbanizaciones Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 y FONDUR 2) tienen 2 consejoscomunales denominados respectivamente Consejo Comunal Casitas de FONDUR 1 yConsejo Comunal Desarrollo Habitacional El Danto FONDUR 2, los cuales funcionandesde 2007, hace aproximadamente 6 meses.El proceso de conformación y evolución, relatado sobre las diferentes sectores, permiteconcluir que las comunidades que poseen mayor tiempo en El Danto son aquellas quesurgieron por procesos de apropiación ilegal de las tierras y que constituyeronasentamientos urbanos no controlados; cada una de las cuales posee una identidadpropia producto de la forma como tomaron posesión de las tierras y las luchas queefectuaron para la obtención y legalización de las mismas. Existe una especie dediv isión estructural de El Danto, ya que en el mismo coexisten sectores que surgieronpor iniciativa propia de sus pobladores iniciales junto a otros que son el resultado de laacción del gobierno para la reubicación de grupos poblacionales del Municipio. Esimportante enfatizar esta falta de cohesión social, porque a medida que se continúeav anzando en el análisis, se notará como impacta en cada una de las variablesestudiadas esta marcada diferenciación.Al relacionar los planos que indican los años de fundación y la forma como se ubicóprogresiv amente la población en El Danto se puede evidenciar que, las comunidadesque surgieron por procesos de invasión de tierras representan el 62.5% de la totalidadde sectores, y son, además, las primeras que se conformaron, siendo la comunidadDanto sector I , fundada en 1953, la más antigua (Plano 54).En 2004, surgen los Urbanismos Planificados promov idos por el Gobierno Nacional paraubicar parte de la población de Lagunillas trasladados por la situación de subsidencia31.25% de la muestra estudiada). Surge, para esa misma fecha, Rancho Bello (6,25%),con la diferencia de que este tipo de parcelamiento fue una inversión públicaasignada a la población, por motivos diversos distintos al de reubicación por riesgo(Figura 18). Urbanismo Urbanismo planificado planificado para oferta reubicación pública 31,25% 6,25% Inv asiones 62,50% Figura 18. Distribución de los tipos de asentamientos Fuente: Elaboración propia. Encuesta socio - económica, marzo - abril 2008.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 172
  • 175. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialAl ev aluar la condición de propiedad de los terrenos y de las viviendas, se pudoobservar que la mayoría de las comunidades conformadas en procesos deapropiación ilegal –inv asiones- no poseen propiedad de sus terrenos - a excepción deSanta Cruz del Danto y Colinas del Danto. En la primera, sus habitantes poseendocumento de adjudicación. En la segunda, disponen de documentos de propiedadde los terrenos, por la compra de las 40 Has a la señora María Ruso.En el caso de los sectores planificados, ya sea por reubicación o por desarrolloshabitacionales de libre oferta (Rancho Bello), la situación no es equitativa para todossus habitantes. Expresamente en Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C), algunosresidentes tienen propiedad y otros no, ya que el Estado se encuentra, en estosmomentos, entregando progresiv amente la propiedad de los mismos.Los residentes de Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3) y RanchoBello poseen sólo la adjudicación de los terrenos y no han recibido los títulos depropiedad. Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3) presenta un subsector ID38 se encuentra encondición de invasión.Con respecto a la forma de posesión y propiedad de las v iviendas, se observa como lamayoría de los asentamientos no controlados consideran que poseen propiedad desus viv iendas. Únicamente San Benito del Danto manifiesta no poseer esta condiciónEn el caso de los Urbanismos Planificados, se presenta una situación similar a la de losterrenos. En Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C), en los actuales momentos, seestá entregando la propiedad de las viviendas previamente adjudicadas, mientras queen Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3 a excepción de I D38),todav ía se encuentran en proceso de adjudicación.Calidad de los servicios públicos de infraestructura.Calidad del Servicio EléctricoEn relación a la Calidad del Servicio de Electricidad en la zona, se pudo observar quela mayoría de las comunidades encuestadas lo consideran bueno. En el caso particularde las comunidades de San Benito del Danto, Colinas del Danto, Ciudad Urdaneta 2(FONDUR 1), Octaviano Yépez y Ciudad Urdaneta 1 (Lote C) se observó que estaafirmación se refiere al hecho de que disponen del servicio, pero al mismo tiempoexponen que a v eces hay apagones, no poseen alumbrado público y con laadquisición de nuevos equipos se sobrecargan los transformadores, resultando en pocacapacidad para equipos de alto voltaje.Las comunidades Rancho Bello, Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3) y Ciudad Urdaneta 1(Lote A y Lote B) consideran el servicio bueno sin ningún tipo de acotación específica.Las comunidades Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 y FONDUR 2), Santa Cruz del Danto,12 de Octubre, Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3 –ID38), Antonio José de Sucre, Dantosector I y Danto sector II opinan que el servicio es irregular porque hay apagones, lostransformadores no son nuevos y existen muchas afectaciones de las líneas y cableadopor la generación de tomas clandestinas de electricidad –contrabando– (Plano 55).Solo la Comunidad el Escondido considera el servicio como malo, siendo este recibidoa través de una toma clandestina de los Balancines de PDVSA.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 173
  • 176. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 54. Año de fundación según organizaciones comunitarias.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 174
  • 177. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 55. Electrificación. Calidad del Servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 175
  • 178. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCalidad del Servicio de Agua Potable.Con respecto al suministro de aguas blancas la mayoría de las comunidades - CiudadUrdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 yFONDUR 3), el Escondido, San Benito del Danto, Santa Cruz del Danto, Rancho Bello,Danto sector I y Danto sector II y Octaviano Yépez - señalan que es de buena calidad,porque reciben agua por tubería con bastante frecuencia y calidad (Plano 56).En el caso particular de las comunidades Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 y FONDUR 2),las mismas declaran que el problema del agua fue resuelto por la Alcaldía luego quesus habitantes promovieron y llevaron a cabo protestas en la zona. En Octaviano Yépezla Alcaldía fue el ente responsable de la solución del problema del agua, aunque no seconoce la estrategia utilizada por la comunidad para obtener el servicio.En el caso de las comunidades 12 de Octubre, Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3 –ID38) yColinas del Danto, aunque manifiestan que el servicio es regular, los entrevistados deestas comunidades reconocen que llega poca agua, la que a veces es sucia debido aque habitantes de los nuevos asentamientos espontáneos se conectan ilegalmente ala red, la cual a su vez, este tiene mucho tiempo y es deficiente. La comunidad AntonioJosé de Sucre expone que el servicio es malo debido a que las tuberías tienen más de30 años y consideran que su diámetro no es adecuado para brindar el servicio a todala comunidad.Calidad del Servicio de Cloacas.En relación al servicio de recolección de aguas servidas se pudo observar que todas lascomunidades que surgieron por proceso de invasión - Octaviano Yépez, el Escondido,Antonio José de Sucre, San Benito del Danto, Colinas del Danto, Santa Cruz del Danto,12 de Octubre, Danto sector I y Danto sector II - no cuentan con este servicio y utilizanpozo séptico (Figura 19 y Plano 57). Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3 –ID38) no posee esteservicio ya que el urbanismo no está completamente construido.En las ocupaciones institucionales se presentan situaciones diversas. Los encuestadosde Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B) y Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 y FONDUR 3)señalan que el servicio es bueno pero tienen problemas con la planta de tratamiento.De igual forma, los representantes de Ciudad Urdaneta 1 (Lote C) y Ciudad Urdaneta 2(FONDUR 2), señalan que el servicio no funciona correctamente puesto que la red decloacas se obstruye constantemente debido a que la planta de tratamiento nofunciona por falta de mantenimiento de los entes responsables (Figuras 20 y 21). Esteproblema, a su vez, causa el desbordamiento y el permanente flujo de aguas negrasen las calles hacia los drenajes naturales del terreno.Rancho Bello, por otro lado, experimentan una situación atípica, ya que además detener red de cloacas, cuenta con una planta de tratamiento, en buen estado, cuyofuncionamiento y mantenimiento recibe el apoyo de la alcaldía (Figura 22).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 176
  • 179. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 56. Suministro de Agua Potable. Calidad del servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 177
  • 180. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 57. Disposición de Aguas Servidas (Cloacas). Calificación del servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 178
  • 181. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Figura 19. Pozo séptico en vivienda. Figura 20. Planta de tratamiento. Octaviano Yépez. Ciudad Urdaneta FONDUR 1. Figura 21. Drenaje natural contaminado por Figura 22. Planta de tratamiento. aguas negras. Octaviano Yépez Rancho Bello. Fuente: Elaboración propia.2008.Calidad del Servicio de Disposición de Desechos SólidosEn cuanto a la recolección de desechos sólidos, tanto para las comunidadesplanificadas como para los asentamientos no controlados, el servicio no es bueno.La recolección se realiza con poca frecuencia en Octaviano Yépez, San Benito delDanto, 12 de Octubre, Danto sector I, Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 y FONDUR 3)(Plano 58). En el sector 12 de Octubre el servicio es prestado, por acuerdo entre laspartes, por unidades de recolección de la Alcaldía que atienden sectores de laparroquia colindante Campo Lara.En Danto sector II, Colinas del Danto, el Escondido, Antonio José de Sucre, CiudadUrdaneta 2 (FONDUR 3 –ID38) y Santa Cruz del Danto el servicio no se ofrece; por locual, buscando cubrir esta necesidad realizan prácticas como la quema de basura(Figura 23) o la construcción de pozos para depositarla, en sus patios.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 179
  • 182. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Figura 23. Acumulación y quema de basura Figura 24. Acumulación de basura en la vía en vivienda. pública y terrenos desocupados. Santa Cruz del Danto Ciudad Urdaneta Fuente: Elaboración propia. 2008.La mayoría de los urbanismos planificados - Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y LoteC), Rancho Bello y Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 2) - evalúan el servicio del aseo urbanocomo bueno. No obstante, la observación realizada por el equipo técnico evidencióque en estas comunidades la quema de basura y la presencia de la misma en terrenosdesocupados, en bordes de las avenidas y en espacios residuales, es una realidad quecontrarresta a la percepción que poseen los entrevistados con respecto a la prestaciónde este servicio (Figura 24).Calidad del Servicio del Gas Doméstico.Dentro de las Comunidades que no cuentan con el servicio por tuberías sino queutilizan bombonas para abastecerse, se encuentran 9 sectores: Ciudad Urdaneta 1(FONDUR 1 y FONDUR 2 y FONDUR 3 –ID38), Rancho Bello –urbanismos planificados-, SanBenito del Danto, Colinas del Danto, Octaviano Yépez, el Escondido y Santa Cruz delDanto -asentamientos urbanos no controlados- .La comunidad Octaviano Yépez manifiesta que a pesar de que la mayoría de susresidentes no recibe gas por tuberías, existe un subsector de esa comunidad quedispone del mismo -Churuguara- . Al mismo tiempo, algunas v iviendas próximas aChuruguara disponen de este servicio de forma clandestina.Antonio José de Sucre y Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B) son los únicos sectoresque plantean como regular el servicio. No llega suficiente gas y tienen que utilizarbombonas. Sin embargo entre las comunidades que plantean que el servicio es bueno,se encuentran Ciudad Urdaneta 1 (Lote C) y 12 de Octubre, las cuales poseen elservicio de manera planificada y gestionado por la empresa LAGUNIGAS. I gualmente,Danto sector I y Danto sector II consideran que el servicio es bueno; no obstante, loobtienen de manera clandestina (Plano 59).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 180
  • 183. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 58. Recolección de Desechos Sólidos. Calificación del servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 181
  • 184. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 59. Gas Doméstico. Calificación del Servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 182
  • 185. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCalidad de la infraestructura vial localCon respecto a la infraestructura vial interna se aprecia que la mayoría de los sectoresconsideran que la calidad de las vías es regular (Plano 60). Los representantes deCiudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B) expresaron que se ha deteriorado la red vialporque rompen las calles asfaltadas para reparar tuberías ya instaladas y no lasvuelven a su estado original. En Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 2), los entrevistadosexplican que existen calles que se están hundiendo, producto del mal asfaltado.En cuanto a los sectores que se conformaron producto de las inv asiones, la mayoría delas calles no se encuentran asfaltadas. Así, Colinas del Danto y el Escondido, expresaque solo tiene la calle principal asfaltada; San Benito del Danto, Octav iano Yépez,Antonio José de Sucre, y Santa Cruz del Danto, tiene muy pocas asfaltadas y sin buenalumbrado público. En la comunidad 12 de Octubre las calles se encuentranasfaltadas pero en mal estado. En los urbanismos planificados Ciudad Urdaneta 2(FONDUR 3) la vialidad está igualmente en malas condiciones. (Figura 25).La comunidad de Danto sector I indica que solo falta por asfaltar una de sus calles y lacomunidad Danto sector II manifiestan que recientemente han asfaltado unoscallejones, quedando otras vías por asfaltar. Las comunidades que evalúan comobuenas las condiciones de su vialidad son Ciudad Urdaneta 1 (Lote C), Rancho Bello yCiudad Urdaneta 2 (FONDUR 1), aunque esta última expone que se están deteriorandoporque la capa de pavimento no posee el grosor adecuado (Figura 26). Figura 25. Estado de la Vialidad. Figura 26. Vía Asfaltada. Santa Cruz del Danto. Entrada principal a Colinas del Danto. Fuente: Elaboración propia. 2008.Calidad del Servicio de Transporte PúblicoEl servicio del transporte público es evaluado como deficiente por 11 de las 16comunidades entrevistadas - Octaviano Yépez, Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1,FONDUR 2 y FONDUR 3), San Benito del Danto, Antonio José de Sucre, El Escondido, 12de Octubre, Santa Cruz del Danto y Colinas del Danto (Plano 61). Estas argumentanque las unidades no son suficientes y que las mismas no circulan por variascomunidades. Aunado al déficit planteado, la demanda no es cubierta,principalmente en las horas pico. En las noches, la mayoría de las rutas dejan detrabajar por la inseguridad reinante en la zona, lo que hace que la población, ante unaemergencia, no cuente con posibilidad de traslado.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 183
  • 186. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 60. Condiciones de la Vialidad. Calidad del Servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 184
  • 187. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCinco comunidades consideran el servicio de transporte público como bueno -CiudadUrdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C), Rancho Bello, Danto sector I y Danto sector II-. Estaapreciación se debe, por un lado, a la presencia de rutas de transporte que brindan elservicio dentro de las comunidades planificadas; y, por el otro, a la ubicación próximade algunas de estas comunidades a la Carretera “N”; factor que a sus residentesbeneficiarse de las rutas de transporte existentes.Calidad de la Seguridad PúblicaEn cuanto a seguridad pública; 12 de las 16 comunidades evaluadas afirman que estees un grave problema porque afirman que en la zona ocurren muchos atracos, lapolicía no circula ni está presente y no tienen módulo policial. Entre estas se identificanCiudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2y FONDUR 3), San Benito del Danto, Octaviano Yépez, Antonio José de Sucre, SantaCruz del Danto, Danto sector I y Danto sector II. En el caso de la comunidad Santa Cruzdel Danto, a pesar de que tienen la estructura de un modulo policial, no está enoperación (Figuras 27 y 28).Sin embargo, las comunidades Colinas del Danto y 12 de Octubre opinan que elservicio es regular, puesto que la policía pasa muy poco y demoran para llegarcuando se solicita su presencia. Por otra parte, consideran que hay delincuencia comoen los otros sectores. Sólo la comunidad Rancho Bello expresó que hay pocainseguridad en su comunidad y que el servicio es bueno (Plano 62). Figura 27. Módulo policial. Figura 28. Parada Peatonal. Santa Cruz del Danto, sobre la Carretera “N”. Ciudad Urdaneta FONDUR 1 sobre Carretera “N” con Lara - Zulia Fuente: Elaboración propia. 2008.Calidad de los Servicios de Equipamiento Urbano.En relación a los equipamientos urbanos existentes - Asistencial, Educacional.Recreacional y Deportivo - se puede determinar que el que posee mayorreconocimiento positivo es el educativo. Esta v aloración se debe, a que variascomunidades cuentan con colegios, liceos, preescolares y misiones del gobiernonacional funcionando, los cuales, además de cubrir la demanda de la comunidaddonde están asentados atienden parte de la población estudiantil de otrascomunidades vecinas que no disponen del servicio bien porque el equipamiento seencuentra en construcción, siendo este el caso Danto sector I y Danto sector II, osimplemente porque no existe ningún tipo de instalación.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 185
  • 188. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 61. Servicio de Transporte Público. Calidad del servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 186
  • 189. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 62. Seguridad y protección. Calidad del servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 187
  • 190. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialEn el caso de los equipamientos asistenciales, recreacionales y deportivos, lapercepción de la población no es tan satisfactoria, puesto que, sólo existe un Centrode Diagnóstico I ntegral –CDI– y v arios módulos de la Misión “Barrio Adentro” quecubren, medianamente, las necesidades de salud de la población. Con respecto a losotros 2 equipamientos, apenas cuentan con algunas canchas y carecen de mayordiv ersificación de equipamiento que cubran las necesidades de recreación y deportede los habitantes.Calidad del Servicio Asistencial.Con respecto al servicio asistencial se observa que 11 comunidades –Ciudad Urdaneta2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3), Rancho Bello, Danto sector I , Danto sector II,Antonio José de Sucre, el Escondido, 12 de Octubre, Santa Cruz del Danto y Colinas delDanto- no se sienten beneficiadas, aunque acuden a los centros asistenciales ubicadosen comunidades adyacentes.En cuanto a las comunidades que poseen el servicio asistencial, pero lo señalan comodeficiente, se encuentran Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 2), Ciudad Urdaneta 1 (Lote C)y San Benito del Danto; y argumentan que los mismos no cubren las necesidades de lamayoría de la población, sólo atienden emergencias leves y, según algunosinformantes, el servicio ofrecido por los residentes cubanos (Misión “Barrio Adentro”) noes bueno, sin ser específicos (Plano 63).Quienes representan a las comunidades Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B) yOctaviano Yépez manifiestan que el servicio asistencial en estos sectores es bueno. Enel primer caso, los residentes disponen de un Centro de Diagnóstico Integral, el cual esel centro asistencial más importante en El Danto, y de con 4 módulos de la Misión“Barrio Adentro”. En el caso de Octaviano Yépez, a pesar de poseer sólo un modulo dela Misión “Barrio Adentro” que atiende sus necesidades de salud, sus representantesconsideran que, el servicio prestado, es bueno porque cubre las necesidades de lapoblación local, además de que existe un sentido de pertenencia y apropiación en lacomunidad con el “Barrio Adentro”, ya que el comité de Salud trabajamancomunadamente con el Consejo Comunal en pro del beneficio de la misma.Calidad del Servicio de Educación.El serv icio educativo, tal como se dijo anteriormente, es evaluado por los líderes comoun buen servicio en todas las comunidades, ya que, en la actualidad, se estácubriendo la matricula estudiantil tanto de la comunidad donde se encuentran losequipamientos como de parte de las comunidades cercanas.La matricula del Colegio “El Danto”, actualmente en construcción en la comunidadDanto sector II, está siendo cubierta por el colegio ubicado en Rancho Bello, cercanoa este. Por su parte, los colegios de San Benito del Danto, y Ciudad Urdaneta 1 (Lote A,Lote B y Lote C), cubren el servicio para la población estudiantil de Ciudad Urdaneta 2(FONDUR). Por esto, en lo expuesto por las organizaciones comunitarias, a pesar deconsiderar el servicio como bueno, advierten que el aumento de la población,producto principalmente de la reubicación de familias en los urbanismos planificados,está generando un aumento excesivo en la matricula estudiantil en los colegios de lazona (Plano 64).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 188
  • 191. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 63. Servicios Asistenciales. Calidad del servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 189
  • 192. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 64. Servicios Educacionales. Calidad del servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 190
  • 193. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialCalidad del Servicio Recreacional y Deportivo.Con respecto a la calidad del servicio recreacional y deportivo, las comunidadesCiudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3), El Escondido, Santa Cruz delDanto, 12 de Octubre, Danto sector I y la comunidad Antonio José de Sucre cuentasolo con el espacio para realizar las actividades deportivas pero no cuentan en laactualidad, con ningún tipo de equipamiento que cubra esta función. Únicamente seencuentra en construcción una cancha deportiva techada en 12 de Octubre, enterrenos privados donados por una empresa del sector para tal fin (Figuras 29 y 30).Tanto en Danto sector II y Colinas del Danto, los habitantes cuentan con un pequeñoestadio en cada comunidad. En el caso del Danto sector II, en ese único estadio losresidentes realizan todas las actividades deportivas, no obstante, como la estructura seencuentra en malas condiciones, la comunidad califica la calidad del servicio comodeficiente. En el caso de Colinas del Danto, el estadio es de propiedad privada, siendosu dueño el Sr. Enrique Pírela, quien ofrece este espacio para el disfrute de lacomunidad.Los representantes comunitarios de Octaviano Yépez, que cuenta con 2 canchas, ySan Benito del Danto, que cuenta con una cancha ubicada en el colegio, consideranregular el servicio. Estos sectores cuentan con estructuras construidas pero afirman quecarecen de programas deportivos para la juventud. En Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1y FONDUR 2), al no poseer infraestructura, los habitantes del sector realizan actividadesdeportivas en terrenos baldíos (Plano 65). En cuanto a Rancho Bello, sector que cuentacon una cancha ubicada en el colegio y Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B), quedispone de 8 canchas, las comunidades expresan que cuentan con estructurasdeportivas, cuya calidad es buena. Figura 29. Instalación deportiva. Figura 30. Instalación deportiva. Octaviano Yépez Ciudad Urdaneta Fuente: Elaboración propia. 2008.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 191
  • 194. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 65. Servicios Recreacionales y Deportivos. Calificación del servicio.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 192
  • 195. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialPrincipales problemas en El DantoAl ev aluar los problemas que afrontan los distintos sectores, a partir de las respuestasaportadas por los representantes comunitarios, se pudo constatar que los mismosplantean desde problemas que afectan a la ciudadanía en general - inseguridad ofalta de conciencia, por ejemplo - ; hasta problemas que se asocian con la gestión delos consejos comunales, la alcaldía o el gobierno nacional. La evaluación de lasencuestas determinó un total de 25 problemas principales identificados por las propiasorganizaciones comunitarias. En general, en cuanto a la identificación de problemas,todos los entrevistados, tanto en los asentamientos urbanos no controlados como losurbanismos planificados, coinciden en su percepción (Plano 66). La tabla 66 presentala lista total de problemas y su correspondiente valoración porcentual. Tabla 56. Principales problemas en El Danto. Problemas % 1 Insegurid ad 12,7 2 Vialidad en mal estado 12,4 3 Falta de red de cloacas 10,9 4 Inexistencia de gas por tubería 9,6 5 Insuficiencia de centros educativ os 7,8 6 Insuficiencia de centros asistencia les y farmacias 6,5 7 Deterioro del medio ambiente 6,2 8 Alumbrado publico en mal estado 5,6 9 Infraestructura deportiv a en mal estado o insuficiente 5,0 10 Serv icio de agua deficiente 5,0 11 Serv icio de electricidad deficiente 3,7 12 Mercal no es suficiente 2,8 13 Mala condición de la viv ienda 2,5 14 Alto costo de serv icio eléctrico 1,6 15 Carencia de aceras 1,6 16 Construcción de urbanismos incompletos 0,9 17 Ventas cla ndestinas de licor y droga 0,9 18 Falta de transporte escolar gratuito 0,6 19 Falta casa cultural 0,6 20 Desempleo 0,6 21 Falta de conciencia ciudadana 0,6 22 Serv icio de aseo ineficiente 0,6 23 Calidad del transporte 0,6 24 Plaza no culminada 0,3 25 Falta de capacitación 0,3 Totales: 100,0 * El porcentaje representa el nivel de frecuencia de respuestas Fuente: Elaboración propia a partir de encuesta socio - económica, marzo - abril 2008.La falta de seguridad y la efectiva acción para contrarrestar este problema aparecenen primer lugar, con un 12,7% del total de respuestas. En segundo lugar, se encuentranaquellos problemas que tienen relación con la infraestructura de la zona. De estaforma, la falta de cloacas, el estado de la vialidad y la carencia de gas por tubería,son factores que con gran insistencia fueron mencionados por las organizacionescomunitarias.Esto se comprueba, en la evaluación del servicio de cloacas, puesto que losasentamientos urbanos no controlados plantean que carecen del servicio y se sirvende pozo séptico; mientras que los urbanismos planificados observaron problemas en susplantas de tratamiento, lo cual genera el constante desbordamiento, de las aguasnegras en sus respectivas comunidades, propiciando malos olores y enfermedades.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 193
  • 196. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 66. Principales problemas indicados por las comunidades.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 194
  • 197. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialLa v ialidad representa 12,4%, la calidad de las cloacas es de 10,9%, seguido por ladeficiencia del servicio de gas (9,6%), insuficiencias de centros Educativos (7,8%), lainsuficiencia de centros asistenciales y farmacias (6,5%) y el deterioro del medioAmbiente (6,2%) en sus diferentes manifestaciones - acumulación y quema de basura,derrame de aguas negras, contaminación del agua, entre otros.A pesar que pocos mencionaron la falta de conciencia o la desorganización, sedestaca que los entrevistados reconocen que algunos de los problemas son productode la acción de los propios habitantes, al no adaptarse a la nueva realidad productodel proceso de reubicación.Jerarquización de los problemasEl estudio evidenció que los urbanismos planificados y los asentamientos urbanos nocontrolados difieren significativamente en relación a la importancia que los habitantesdan a los problemas. Para las comunidades reubicadas en los nuevos urbanismosplanificados, el principal problema identificado es la inseguridad; mientras que para losasentamientos urbanos no controlados el principal problema está representado, segúnlas condiciones particulares de cada sector, por las distintas necesidades en materiade dotación de infraestructura y equipamientos, lo cual es un aspecto casi solventadoen los urbanismos planificados, y por la inseguridad, como problema común.Al ponderar los problemas secundarios, tanto las comunidades más antiguas -inv asiones - como las más recientes, coinciden en manifestar que los problemasadicionales mantienen relación directa con las condiciones de la infraestructura y losequipamientos existentes o la total carencia de los mismos.Se observ a, así, en los asentamientos no planificados como el principal problema v aría,observando en Danto sector II, el estado de la vialidad, Antonio José de Sucre ladeficiencia del servicio del agua potable, en el Escondido la deficiencia de laelectricidad en Octaviano Yépez y 12 de Octubre, la red de cloacas; y, en Colinas delDanto la falta de gas por tubería. Sin embargo, San Benito del Danto, Santa Cruz delDanto y Danto sector I, hacen énfasis en la inseguridad que impera en la zona, lo cualrefleja la importancia que tiene ésta condición, en general, para la comunidad de ElDanto. En este sentido, la falta de red de cloacas es el problema más mencionado ensegundo orden, ya que 5 de 16 comunidades - San Benito del Danto, Santa Cruz delDanto, Colinas del Danto y Danto sector I y Danto sector II - manifiestan este problema.Por su parte, Octaviano Yépez, Antonio José de Sucre, el Escondido y 12 de Octubre,reflejan como problemas, en orden de importancia: la situación de la vialidad, la faltade centros asistenciales y las condiciones del agua potable.Los urbanismos más recientes presentan en segundo orden de importancia el deteriorodel medio ambiente; la falta de centros educativos, de centros asistenciales yfarmacias; y la falta de gas por tuberías. Este es el caso de Ciudad Urdaneta 1 (Lote A,Lote B y Lote C), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1) y Rancho Bello. Por otra parte, seaprecia que Ciudad Urdaneta (FONDUR 2 y FONDUR -ID38) y Rancho Bello son losúnicos sectores planificados que indican, como principales problemas, el permanentedesbordamiento y flujo de aguas negras, inexistencia de agua potable y la falta decentros asistenciales y farmacias, respectivamente, dejando a un según nivel deimportancia el factor seguridad ciudadana (Plano 67).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 195
  • 198. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Plano 67. Otros problemas indicados por las comunidades.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 196
  • 199. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial“¿Cómo se siente viviendo en El Danto?”Al evaluar la percepción que poseen los miembros de las organizaciones comunitariascon respecto a la manera como ellos se sienten v iviendo en El Danto y másespecíficamente en su comunidad, fue notorio el reconocimiento de que, a pesar detodas las dificultades, ellos se sienten bien viviendo en el sector. Al determinar lasrazones esbozadas se evidenció lo siguiente (Figuras 31 y 32): La posibilidad de contar con una casa propia, al momento de ev aluar su condición dentro de El Danto. Esto se debe a que, la mayoría de la población, que v ive en los asentamientos urbanos no controlados, se trasladó al sector con la intención de lograr acceder a una vivienda propia. Oportunidad para la población reubicada de obtener una nueva vivienda y mejorar sus condiciones de v ida en la zona, a pesar que muchos tenían casa propia en su lugar de origen. Con respecto a estas mismas familias, el hecho de haber salido de una zona de “alto riesgo” y de vivir en un nuevo urbanismo con la mayoría de los servicios. La “tranquilidad” que sienten en su comunidad, al comparar las condiciones actuales del sector y la movilidad con respecto a las que tenían en su lugar de origen. La posibilidad de contar con buenos vecinos y mantener relaciones significativas en la comunidad. Esto se presenta en las comunidades reubicadas, ya que en muchos casos se conocen desde hace años y fueron ubicados en viviendas cercanas. Con respecto a los asentamientos urbanos no controlados, además de v ivir unidos por muchos años, el proceso de obtención de las tierras significó un propósito que requirió un esfuerzo conjunto y la creación de lazos de amistad. El Danto tiene buenas expectativas, “buen futuro” y por esto la permanencia en el sector es positiv a. Expresan su disposición para continuar “luchando” por la consolidación definitiva de cada una de sus comunidades. Figura 31. Familias del sector socializando con Figura 32. Niños del sector jugando en la vía vecinos Fuente: Elaboración propia. 2008.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 197
  • 200. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialPercepción de La Calidad de Vida de las Comunidades de El Danto.La población, a pesar de expresar que se siente bien v iviendo en El Danto, reconoce,que para tener una buena calidad de vida necesitan resolver muchas deficiencias ymejorar y corregir algunos aspectos. Con respecto a la “calidad de vida” en El Danto,se evidencia la claridad que posee la comunidad al diferenciar entre como se sientenviviendo en El Danto y su calidad de v ida. En este sentido, la población a pesar desentirse bien, reconoce, que para tener una buena calidad de vida necesitan resolvermuchas deficiencias, mejorar y corregir algunos aspectos. Esta actitud se verifica alobservar que un 62,50% admite que la calidad de v ida en El Danto es regular, un31,25% la considera buena mientras que el 6,25% piensa que es mala (Figura 33). Malo Buena 6,25% 31,25% Regular 62,50% Figura 33. Percepción de La Calidad de Vida. Fuente: Elaboración propia a partir de encuesta socio - económica, marzo - abril 2008.La mayoría de los representantes entrev istados - Danto sector I, 12 de Octubre, SantaCruz del Danto, Octaviano Yépez, San Benito del Danto, Antonio José de Sucre, ElEscondido y Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1, FONDUR 2 y FONDUR 3) evalúan comoregular su calidad de vida. Esta percepción es el resultado de las deficientescondiciones en las que se encuentran estas comunidades. Entre los factores que ellosidentifican como primordiales a ser abordadas para mejorar esta calidad de vida seidentificaron: el desempleo y la falta de ingresos estables; los altos niv eles deinseguridad; la falta de algunos serv icios de infraestructura; la presencia de ranchos enla zona. En los urbanismos planificados Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 y FONDUR 2) sushabitantes expresan que solo les proporcionaron las viviendas pero no tienen empleo ytienen conflictos en la asignación de los puestos de empleo en las construcciones, yaque en estos desarrollos los mismos residentes son contratados para la construcción delas urbanizaciones.Las comunidades de Danto sector II, Rancho Bello, Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B yLote C) manifiestan tener una buena calidad de v ida aunque algunos habitantesmanifiestan no tener empleo. Estas explican que han mejorado los servicios; tienenbuenos equipamientos, salieron de una zona de “alto riesgo”, tienen comodidades y laconducta de los vecinos es buena, porque la mayoría son familiares. Del grupoARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 198
  • 201. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialev aluado, La única comunidad que manifiesta que su calidad de vida es mala esColinas del Danto, respuesta motiv ada por le faltan servicios y equipamientos.Visión de la comunidadAl realizar un análisis de las respuestas de cada una de las organizaciones comunitarias(tabla 57), se concluye que “la visión” de su comunidad que estas poseen y sobre todoEl Danto, está enmarcada en las siguientes premisas:Los representantes de las organizaciones comunitarias plantean la noción del trabajoen equipo en pro de la comunidad conjuntamente con los diferentes actores quehacen vida en El Danto (Gobierno en sus 3 escalas + la comunidad).Los valores responsabilidad, conciencia y compromiso son un factor decisivo en lasuperación de sus problemas y en la consolidación de sus organizaciones comunitarias.Las comunidades, producto de procesos de reubicación o de invasión, han surgido yevolucionado en el transcurso del tiempo, producto de su esfuerzo.Las comunidades reconocen todos los planteamientos que existen para esta zona,entre ellos: la transformación de El Danto en parroquia, los nuevos proyectoshabitacionales, la intervención de los organismos públicos en la consolidación debarrios y los planes de reubicación.Las comunidades consideran, que El Danto se “está mov iendo” y se convertirá en unazona de gran importancia para la COL, con su respectiv a consecuencia en la calidadde v ida de la comunidad.Las organizaciones comunitarias esperan que su comunidad sirv a de ejemplo omodelo. Esta idea se basa principalmente, en producir, prontamente, el mejoramientode los equipamientos y serv icios públicos y la generación de empleo.La tabla 67 presenta la construcción comunitaria de la visión futura de El Danto.Evaluación de la Gestión de los Organismos Públicos.La ev aluación realizada por las organizaciones comunitarias sobre la gestión del Estadoen sus 3 niv eles de gobierno concluyó que la gestión mejor evaluada por losentrevistados fue la de la Alcaldía del Municipio Lagunillas con un 35,62% deaprobación, argumentando que ésta ha dado mayor respuesta a las comunidades. Noobstante, muchas acotan que estos logros son producto de la presión ejercida por losconsejos comunales y los pobladores de la zona (Figura 34).En segundo lugar de aprobación se encuentra la gestión del gobierno nacional, conun 34,25%. Los representantes de los asentamientos no controlados, plantean que sonmuy poco atendidos por los entes DUCOLSA, FONDUR y PDVSA; además, de que seconsideran perjudicados por los desarrollos habitacionales construidos en la zona. Sinembargo considera que la institución de CORPOZULIA está desarrollando una buenagestión por la construcción de las viviendas a través de los diferentes consejoscomunales del sector. Así mismo, tienen confianza en el desarrollo del Danto por elproyecto planteado “Ciudad Gemelas”. Por su parte, alegan que algunos desarrolloshabitacionales promov idos por el gobierno nacional, se encuentran incompletos ypresentan problemas que no han sido solventados por las instituciones responsables -DUCOLSA, FONDUR y PDVSA -.ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 199
  • 202. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 57. Visión Futura de la Comunidad en El Danto. Comunidad Visión Trabaja ndo en equip o; comunidad y entes. Avanzada, cuidada. Con urbanismo cerrado, con farmacias, con gaceta policia l, con Ciudad Urdaneta 1 (Lote C) espacios para compartir, con asistencia médica buena, con hogares de cuidado dia rio, con centros de atención para niños especia les, con la pla za en la redoma, con locales comerciales, supermercados y con la comunidad identificada en la entrada. Ser persistente en el trabajo comunitario. Que sea un modelo para otras comunidades. Que este dotada de todos los serv icios, áreas verdes, casas múltip les Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B) para actos culturales, panadería . Hay proyectos en conjunto, Consejos Comunales Ciudad Urdaneta 1 (Lote A, Lote B y Lote C), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 y FONDUR 2). Esto era un monte, después se hizo un caserío, después un pueblo y ahora una comunidad. Yo te digo, si seguimos trabajando así como consejo comunal, en 5 San Benito del Danto años esta comunidad va ser una de la s mejores. Lo v eo bonito con otras culturas, que la gente tuviera otro modo de pensar, con conciencia. Yo diría que si fuéramos unid os esta comunid ad fuera la mejor. Eso es un sueño que hemos tenido desde hace 11 años pero todavía lo seguimos manteniendo, yo me la imagino con las calles, asfaltadas, tener aquí una buena gasificación, tener vigilancia por parte de la Octavia no Yépez seguridad del Estado, una comunidad que cuando yo digo soy de esta comunid ad sentirme orgulloso, porque yo trabaje para convertirla en esto. Espero estar viv a para ver mi comunidad ya consolidada totalmente. Si se confirma la parroquia mejoraría la zona. Danto sector II Toda asfaltada, toda bella, que pase el aseo urbano. Danto sector I Bien bonito con todos los serv icios. La veo que lleva buen futuro porque se está moviendo. Santa Cruz del Danto Que tenga todos los serv icios. Bonita como una urbanización. Colinas del Danto Con todos los serv icios, que sea una comunid ad consolidada, eso espero por los proyectos que tenemos con el Gobierno. Mejor si se efectúa con responsabilidad los proyecto. 12 de Octubre Mejor si el Gobierno ayuda. La vamos a ver como una casita de oro. Para mí esto tiene futuro y el futuro de esto somos nosotros. Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 2) Mucho más avanzada, con todos los servicios públicos, en buen estado y con menos inseguridad. Si no hay fuentes de trabajo nos comeremos unos con otros. Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1) Que viv amos en mejores condiciones. Si la comunidad nos apoya a nosotros, mejoramos, porque solos no Rancho Bello podemos trabajar. Con el Proyecto del presidente un cambio completo, Desarrollada, Antonio José de Sucre Avanzada, con buenas viv iendas como el centro de Ciudad Ojeda. Toda cambiada con todos los servicios completos, con mas empleo El Escondido mas seguridad en nuestras vid as, Deberían tomarnos en cuenta para viv ir bien y convertirnos en un Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3 –ID38) ejemplo a seguir Mas bonita de lo que esta ahora, florecida con calles y UrbanizadaCiudad Urdaneta 2 (FONDUR 3 –ID40 y ID83) Como Urbanización consolid ada. Fuente: Elaboración propia a partir de encuesta socio - económica, marzo - abril 2008.La gestión del gobierno regional fue la que resultó menos favorecida. Los entrevistadosalegan que el mismo ha tenido poca presencia en las comunidades y que se limita aARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 200
  • 203. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialproporcionar ayudas sociales a través de sus programas de becas, las misiones y otros,de los cuales solo se han beneficiado algunos habitantes. 45,21% 50,00% Mala 45,00% 35,62% 35,62% 32,88% 32,88% 34,25% 40,00% Buena 31,51% Regular Regular 30,14% Buena 35,00% Regular Mala Buena 30,00% 21,92% 25,00% Mala 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% Alcaldía Gobernación DUCOLSA, PDVSA y FONDUR Figura 34. Evaluación de la Gestión de los Organismos Públicos por parte de los Gestores Comunitarios. Fuente: Elaboración propia a partir de encuesta socio - económica, marzo - abril 2008.Evaluación de los Organizaciones ComunitariasFormas de OrganizaciónLas organizaciones comunitarias identificadas en El Danto se caracterizan, en sumayoría por ser consejos comunales (10) y Asociaciones de vecinos (3). Los consejoscomunales están integrados por miembros de la comunidad; que v arían entre 15 a 27miembros electos, legalmente constituidos y registrados en el MI NPADES (Ministerio deParticipación Popular y Desarrollo Social) establecido por el actual Gobierno Nacionalel año 2006. Las organizaciones de vecinos integradas entre 7 a 8 miembros seencuentran legalmente registradas en la Alcaldía del Municipio Lagunillas (Tabla 58).Los consejos comunales se encuentran Ciudad Urdaneta 1 (Lote A y Lote B) -en periodode elección-; Ciudad Urdaneta 1 (Lote C), Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 1 y FONDUR 2),San Benito del Danto, Octaviano Yépez, Antonio José de Sucre, El Escondido, Colinasdel Danto y Danto sector II. Las restantes organizaciones comunitarias comoAsociaciones de Vecinos y Asociación Civil, se ubican en 12 de Octubre, Danto sector Iy Santa Cruz del Danto.Las comunidades Rancho Bello, Ciudad Urdaneta 2 (FONDUR 3) se encuentran sinorganización Vecinal, pero Rancho Bello conjuntamente con 12 de Octubre y Dantosector I se encuentran organizándose para conformarse en consejo comunal.Dificultades y logros presentes en las Organizaciones ComunitariasSegún su propia opinión, la principal dificultad con la cual se enfrentan lasorganizaciones comunitarias de El Danto es la poca participación tanto de losARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 201
  • 204. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorialhabitantes como de sus miembros. De un promedio de 25 integrantes, sólo 6 u 8miembros ejercen sus funciones (Tabla 59).De acuerdo con ellos mismo, esto es debido a v arias razones, entre las cuales laprincipal es la falta de capacitación de muchos de sus miembros, quienes se integran alas comisiones que crea la organización, pero no tienen el conocimiento, exper ticia oexperiencia técnica para cumplir con sus responsabilidades y van desertando.Otro motivo para la baja participación de la comunidad en las organizacionescomunitarias, es la falta de voluntad, comunicación, desacuerdos, desunión ysituaciones que se presentan porque no tienen la suficiente orientación por parte de losorganismos públicos, responsables, para solucionarlos (Tabla 60).ARQUILUZ C.A. / Instituto de Investigaciones IFAD, Facultad de Arquitectura y Diseño, Univ ersidad del Zulia, 2008 202
  • 205. Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto, Municipio Lagunillas del Estado Zulia - Etapa 1: Análisis T erritorial Tabla 58. Organizaciones Comunitarias identificadas en El Danto. Tipo de Nombre de la Nº Año de Comunidad Condición Observación Organización Organización Miembros conformación Se está culminando Ciudad Consejo el periodo y se Urdaneta 1, Consejo Comunal Ciudad Registrada en1 15 2006 están organizando Lote A y Lote Comunal Urdaneta Lote A MINPADES para nuevas B y Lote B elecciones Ciudad Consejo Consejo Registrada en2 Urdaneta 1, Comunal 25 2007 - Comunal Minpades Lote C Viv ienda tipo C Ciudad Consejo Consejo Registrada en3 Urdaneta 2, Comunal Casitas 25 2007 - Comunal Minpades FONDUR 1 de FONDUR 1 Ciudad Desarrollo Consejo