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Ordenamiento territorial y Turismo. Pentur 2012-2021. Perú
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Ordenamiento territorial y Turismo. Pentur 2012-2021. Perú

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  • 1. Pentur 2012-2021 Ordenamiento Territorial y Turismo Ricardo Bohl Pazos Geógrafo Octubre 2013
  • 2. Carta Europea de 1983 “Expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad” “Es un proceso político, en la medida que involucrada toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial.
  • 3. OBJETIVOS • El desarrollo socioeconómico equilibrado y sostenible. • La mejora de la calidad de vida de la población, a través de su acceso al uso de los servicios e infraestructuras públicas y del patrimonio natural y cultural. • La gestión responsable de los recursos naturales • La utilización racional y equilibrada del territorio
  • 4. Objetivos, subsistemas y niveles Político Técnico Científico
  • 5. OBJETIVOS 1. Contribuir a incrementar las divisas generadas por turismo receptivo de manera descentralizada. 2. Contribuir a incrementar el flujo turístico y la generación de ingresos por turismo interno. 3. Posicionar el destino Perú en el ámbito nacional e internacional y la actividad turística como una de las principales actividades económicas del país. 4. Impulsar la competitividad del sector, fortaleciendo la articulación público-privada. 5. Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios. 6. Promover la mejora de los niveles de seguridad turística en el destino Perú. 7. Promover el desarrollo e interiorización de una cultura turística. 8. Fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible. 9. Promover el fortalecimiento institucional de las entidades del Estado y de las instituciones encargadas de la gestión de destinos.
  • 6. AUSENCIAS •Carencia de un marco conceptual (qué es turismo, qué me compete directamente y en qué puedo influir?) •Brechas entre el diagnóstico y las propuestas •Modelos de turismo: urbano, turismo rural (más alla del TRC), turismo de segunda residencia (playas y balnearios), compras, etc. •Modelo de conservación del entorno natural, cultural y urbano. Conservación del paisaje •Aprovechamiento de infraestructuras existentes •Propuestas de nuevas infraestructuras de interés nacional •Animación territorial (Elementos dinamizadores del territorio) •Sistemas de información turísticos (análisis complejo de los datos existentes y nuevos indicadores) •El uso del SIG no es solo para georreferenciar los atractivos •Destino turístico no es lo mismo que espacio turístico •Asumir su rol organizador y estructurador como en el caso del Valle Sagrado, El cañón del Colca, etc. •Enfrentar los retos de los vacíos, desequilibros y problemas territoriales de manera valiente, determinada y creativa. •Ausencia de coordinación vertical y horizontal (no dice cómo) •Especialistas en desarrollo y planificación •Enmarcarse en otros planes nacionales •Nutrirse de planes regionales •¿Cuáles son las grandes inversiones que podrían equilibrar el país?
  • 7. Fortalezas •Diagnóstico •Establece indicadores •Dinámico •Incorpora el concepto de Sistema de Información Turística y de SIG •Propone un turismo inclusivo y que distribuya los beneficios •Hace énfasis en el turismo interno (pero lo separa) Propuestas •Definir las áreas y zonas turísticas (recursos y turistas) •Definir y fortalecer los centros urbanos de servicios turísticos (servicios turísticos) •Proponer, diseñar y promocionar corredores y rutas nacionales y regionales a partir de los centros de servicios (accesibilidad) •Evaluar los niveles de conectividad y establecer posibles jeraquías (servicios y accesibilidad) •Estudiar la oferta que se promociona (promoción) •Producir información en diversos formatos: guías, folletos, páginas web , etc. (información)
  • 8. PERÚ: Número de establecimientos de hospedaje clasificados y sin clasificar por Región. 2012 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Clasificados Elaborado por Ricardo Bohl Fuente: Mincetur No Clasificados
  • 9. PERÚ: Número de establecimientos de hospedaje según categoría. 2012 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Elaborado por Ricardo Bohl Fuente: Mincetur
  • 10. PERÚ: Número de establecimientos de hospedaje según categoría. 2012 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 Elaborado por Ricardo Bohl Fuente: Mincetur
  • 11. PERÚ: Número de establecimientos de hospedaje según categoría. 2012 3% 26% 1% 2% 52% 16% 1 ESTRELLA 2 ESTRELLA 3 ESTRELLA 5 ESTRELLA ALBERGUE ECOLODGE 0% 4 ESTRELLA
  • 12. FORTALEZAS • El destino turístico Perú posee gran variedad de recursos (naturales, paisajísticos, históricos, tradiciones, cultura viva), algunos de ellos considerados áreas naturales protegidas y sitios declarados patrimonio cultural, que representa un potencial importante para la diversificación. • Existencia de destinos y productos turísticos con gran potencial para la comercialización en el turismo interno y receptivo. • Existencia del Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico dirigido a potenciar la inversión pública en infraestructura y promoción de turismo receptivo e interno (Promperú y Plan Copesco). • Creciente interés e iniciativas para la articulación macrorregional para el desarrollo turístico: macrorregión sur; macrorregión nororiental. • Capacidad técnica del Mincetur para facilitar capacitación y asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales y a otros actores públicos y privados que intervienen en el sector. • Avances importantes en el desarrollo de herramientas e instrumentos en el Mincetur para orientar los procesos de planificación y gestión del desarrollo y promoción del turismo y para medir el impacto del sector en la economía del país.
  • 13. OPORTUNIDADES • Incremento de la inversión pública y privada nacional e internacional en el turismo. • El Perú posee 18 acuerdos comerciales con otros países, lo cual favorece al turismo de negocios, la atracción de inversiones al sector y la conectividad. • Interés de la cooperación internacional en la conservación, recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural y natural.
  • 14. DEBILIDADES • Insuficiente desarrollo del proceso de planificación, implementación y monitoreo del sector turismo. • Insuficiente capacidad (recursos, herramientas y competencias) de los gobiernos regionales y locales para planificar, gestionar y liderar el desarrollo y promoción de sus destinos turísticos (manuales). • Deficiente implementación de los entes gestores a nivel de destinos turísticos: confusión entre los espacios consultivos y los de gestión (CCRT y ente gestor), coexistencia de entes gestores y OGD, falta de institucionalidad y marco normativo, limitada autosostenibilidad y liderazgo, entre otros. • Falta de un sistema de información nacional de turismo que integre y articule la data nacional, regional y local en todas las materias relacionadas al turismo (productos, destinos, seguridad, turistas, promoción, inventario de recursos, llegada de turistas en emprendimientos de TRC, entre otros). • Insuficiente adecuación y complementación entre el marco normativo de turismo y de los sectores vinculados, y bajo nivel de conocimiento de la normativa de turismo y de los lineamientos del PENTUR por parte de los actores públicos y privados del sector turismo.
  • 15. AMENAZAS • Insuficiente conectividad y desarrollo de infraestructura de calidad en el país (carreteras, aeropuertos, telecomunicaciones y servicios básicos) que impactan directamente en la calidad del servicio y en la accesibilidad hacia algunos destinos. • Fuerte competencia en el mercado internacional por la existencia de destinos turísticos con mejor planificación turística, ofertas de calidad, variedad de servicios y estrategias de promoción turística más agresivas. • Insuficiente protección de los recursos naturales y culturales del país, lo que genera un importante riesgo en la pérdida de patrimonio. • Limitado desarrollo de proveedores locales asociados a la cadena de abastecimiento del turismo. • Proceso de zonificación económica-ecológica y ordenamiento territorial muy lento y prácticamente estancado en las regiones del país, no permite tener claridad para priorizar el uso del territorio y el desarrollo de las potencialidades de cada región. • Cambio climático, vulnerabilidad frente a desastres naturales y escasa planificación generan problemas y demoras a los turistas.
  • 16. PENTUR 2008 OBJETIVOS MEDIDA 1. Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante. Satisfacción del turista 1. Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible. Destinos consolidados 1. Promocionar una demanda sostenida del turismo. Gasto promedio 1. Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística. Valor de las inversiones en proyectos de desarrollo turístico
  • 17. 9 objetivos estratégicos PENTUR 2021 Lograr que el destino Perú sea competitivo y sostenible 1. Contribuir a incrementar las divisas generadas por turismo receptivo de manera descentralizada (indicador incorrecto) 2. Contribuir al incremento del flujo de turistas nacionales en todo el país (indicador incorrecto) 3. Posicionar el destino Perú a nivel nacional e internacional y la actividad turística como una de las principales actividades económicas del país (indicador incorrecto) 4. Impulsar la competitividad del sector, fortaleciendo la articulación público-privada desarrollando y diversificación de la oferta competitiva del destino Perú 5. Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de Servicios (universidades e institutos) 6. Promover la mejora de los niveles de seguridad turística en el destino Perú (INVESTIGACIÓN: comprensión de procesos naturales y su impacto) 7. Promover el desarrollo e interiorización de una cultura turística. (promover viajes) 8. Fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible (especialistas en gestión y desarrollo, no solo sostenibilidad) 9. Promover el fortalecimiento institucional de las entidades del Estado y las instituciones (liderar coordinaciones) encargadas de la gestión de destinos 9a. Impulsar la mejora organizacional del sector turismo 9b. Mejorar las capacidades de los gobiernos regionales y locales para la gestión del desarrollo turístico 9c. Consolidar la base estadística y los sistemas informáticos de turismo (URGENTE)
  • 18. PENTUR 2021
  • 19. PERÚ: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS A NIVEL DEPARTAMENTAL. 2006 PERÚ: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS A NIVEL DEPARTAMENTAL. 2006 LEYENDA LEYENDA 2500 400 500 300 100 100 Categorías Sin clasificar 1 Estrella 2 Estrellas 3 Estrellas 4 Estrellas 5 Estrellas Albergue Ecolodge Categorías 1 Estrella 2 Estrellas 3 Estrellas 4 Estrellas 5 Estrellas Albergue Ecolodge N Categorías Límite departamental Elaborado por Ricardo Bohl Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Perú. 100 0 100 200 300 N 400 500 Km. Elaborado por Ricardo Bohl Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Perú. 100 0 100 200 300 400 500 Km.
  • 20. PERÚ: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR CLASE A NIVEL PROVINCIAL. 2006 PERÚ: PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE CON PÁGINA WEB A NIVEL PROVINCIAL. 2006 LEYENDA Clases No Clasificado Hostal Hotel Apart hotel Albergue Límite departamental Límite provincial 2 000 500 100 10 LEYENDA N Elaborado por Ricardo Bohl Pazos. 2007 Fuente: Ministerio de Comercio exterior y Turismo. Peru. 100 0 100 200 300 400 Límite departamental Límite provincial Establecimientos con página web % 0 1 - 2 2 - 6 N 6 - 10 10 - 15 15 - 47 500 Km. Elaborado por Ricardo Bohl Pazos. 2007 Fuente: Ministerio de Comercio exterior y Turismo. Peru. 100 0 100 200 300 400 500 Km.
  • 21. PERÚ: PERNOCTACIONES DE NACIONALES Y EXTRANJEROS POR PROVINCIA. 2006 # # # # ## # # # # # # # ## # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # ## # # # # # # # # # # # # # # Y # ` # # ## # # ## # # # ## ## ## ### # # # # # # # # # # # # # # # ## # ## # # # ## ## # # ## # # ## # # ## # # # # # ## ## # ## # ## # # # # # # # ## # # # # # ## # # ## ### ## # # ## # # ## # # # # # # # ## # # ## # ## ## ## # ## # # # # # ## # # # # # # ## # # # # ## # # # # ## # # # # # ### # # # # # # # ## # # # ## # ## # # # # ### # # # # # # # # # ## # # # # # # ### ## # # # # ### ## # # # # # # ### # # # # ## # # # ## # # # # # ## # # # ## # # # # # # # # # # # # # # ## ## # # # # # ## # # # # # # ### # # # # # # # # ## # ## # # # # # # ## # # # # ## # # ## ## # # ## ## # # # # # ## ## # ## # ## # # # # ## # # # # # # # ## # # # # # ## ## ## ## # ## # # # # ## # # ## ### # # # # # # # ## ## ## # # ## ## ## # # #### ### # ### # # # # # # # ## 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  • 22. Basarse en diagnósticos y proyectos de Planes de Desarrollo Sectoriales y Nacionales
  • 23. Turismo de segunda Residencia
  • 24. Turismo de segunda Residencia
  • 25. Turismo de segunda Residencia Balneario Zona marginal Centro comercial
  • 26. Turismo de segunda Residencia
  • 27. Iquitos
  • 28. CONCLUSIONES • Faltan GEÓGRAFOS trabajando en el sector TURISMO • Faltan planificadores • Faltan profesionales con una visión territorial • Faltan profesionales con una preparación en DESARROLLO • Faltan profesionales EXPERTOS EN TERRITORIO
  • 29. MUCHAS GRACIAS Ricardobohl@hotmail.com