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  • 1. [2012] Presentado a:Rey MorganBusiness Developer & ConsultantSuiza (+41)078-658-0074USA (1) 561 283 2215 reymorgancr@aol.com,reymorgan@latamcenter.com Para el [LPD PANAMA 2012] El Gobierno Panameño a través de la Agencia de Innovación Gubernamental, invierte recursos en la modernización y actualización del estado. Por lo cual desarrolla estrategias modernas para el desarrollo institucional haciendo énfasis en el desarrollo e innovación tecnológica y la Seguridad de la información y he aquí mi granito de arena
  • 2. Proyecto De La Ley De Proteccion De Datos De PanamaPRESENTADO POR: Rey Morgan Business Developer and Consultant
  • 3. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 IntroducciónEn el inicio de una nueva década, vemos los panameños como el desarrollo tecnológico del mundo, las nuevas infraestructuras decomunicación, el uso del Internet, el crecimiento y evolución de las transacciones comerciales y financieras de forma electrónicaestán cambiado todo a nuestro alrededor. Aspectos importantes de nuestras vidas tales como: nuestra forma de hacer negocios, desocializar, comunicarnos, educarnos y hasta nuestra forma de ser se han modificado con la implementación, adaptación y uso de lanueva tecnología. Sin embargo hoy en día hay muchas preguntas sin resolver en países como Panamá, por ejemplo: ¿Existenconsecuencias jurídicas por el mal uso o abuso de la tecnología?, ¿Hay controles?, ¿Podemos decir que, en el mundo virtual, sepuede hacer lo bueno y lo malo sin temor a ser sancionado? Que debemos saber para prevenir inconvenientes o desastrestecnológicos? Que tenemos que hacer para protegernos? Todas interrogantes validas de un ambiente de cambios constantes,múltiples retos, innovación y desarrollo que exigen nuevos métodos y regulaciones.Panamá como nación, crece y se desarrolla a ritmos impresionantes, a nivel internacional se promociona la transformación del paíscon miras a convertirse en un eje Tecnológico, Logístico y Comercial de primer orden que permitirá ganar importancia en el área deldesarrollo para nuevas tendencias de la actividad económica en campos como el hardware y el software lo cual es un reto degrandes dimensiones para la educación, implementación desarrollo y control. Panamá busca explotar las “fortalezas naturales” quetiene el país, motivos de mas para estructurar mecanismos eficientes con bases jurídicas que nos permitan enfrentar los grandesretos de la nueva era del desarrollo tecnológico que trae consigo además de múltiples beneficios una serie de aspectos a considerary cuidar como:•Proliferación del fraude Interno•Robo de Identidad•Fraude Electrónico•Desarrollo del crimen TecnológicoEs importante mencionar que el número de casos de fraude con tarjetas de crédito en Panamá aumentó un 35 por ciento en 2009 locual es preocupante ya que estas son cifras bien conservadoras y los casos van en un aumento desmedido. El fraude interno“ocupacional” esta compartiendo el protagonismo con estos eventos, se nota ya en nuestro medio y sigue hoy incrementándose.Sabemos de la gesta silenciosa, crecimiento y desarrollo del crimen con el ritmo más firme a nivel mundial de los últimos años, ElRobo de Identidad, que unido al Fraude interno (80% nivel mundial) son elementos muy importantes a evaluar en nuestrodesarrollo como país con miras a proteger la información personal de las personas físicas y jurídicas que realicen negocios einversiones dentro, entre y con Panamá.
  • 4. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 Importancia de Los Datos Personales y su Protección:Los datos personales son importantes y fundamentales para cualquier empresa, organización o profesional. Estudios demuestranque el 70% de las empresas que sufren una pérdida importante de datos (virus, robo, incendio, etc.) son literalmente devastadas,cierran antes de 3 años, no consiguen recuperarse y desaparecen ya que se afecta su imagen de forma irreversible en la mayoríade los casos.La ciudadanía hoy, está cada vez más sensibilizada con la correcta gestión de sus datos (¡juzgue por usted mismo!); una empresaque pueda demostrar que gestiona, maneja y protege adecuadamente los datos personales de sus colaboradores, asociados yclientes proyecta buena imagen, lo que para muchos se traduce en confianza.A nivel mundial, se ha observado un notable aumento de los riesgos y amenazas internas y externas en contra de empresas,organizaciones y personas, con cifras que representan alrededor de un 60% en el último año. Por otro lado el 98% ha sido testigo deataques en los últimos dos años, más del 50% ha observado ataques de forma habitual y el 26% de las empresas, organizaciones ypersonas ha presenciado una cantidad extremadamente grande de ataques y fraudes.Los ataques informáticos han sido considerados frecuentemente como el riesgo más importante para las empresas en este nuevosiglo con énfasis mayor en países donde no hay regulaciones. No es un secreto hoy que las pérdidas como consecuencia deataques se han traducido para muchas empresas en pérdidas de productividad, tiempo de inactividad, perdida de informaciónpersonal de empleados o clientes y robo de datos corporativos. Lo cual obliga a los afectados en invertir no solamente en métodostradicionales como auditorías y controles se hace necesario invertir más en Concientización, Orientación y Capacitación en materiade protección de datos y nos compromete a legislar de manera que seamos eficientes y eficaces.Esta comprobado que la implementación de regulaciones manifiesta una disminución de riesgos ejecutando prevención y mayorcontrol por lo cual se debe hacer mayor énfasis en la implementación de políticas y procedimientos regulatorios. La realidad es quedefinir los parámetros, implementar los estándares y validar el cumplimiento de las normas de Seguridad nos brindara mayor y mejorprotección.Las oportunidades y el riesgo de que se sufra un ataque, intromisión o robo de la información son eminentes. Ya no es donde si nosolo es cuestión de tiempo para que ocurra. Se hace necesario hoy un marco legal para su regulación por lo cual se hanidentificado cuatro áreas prioritarias para combatir este tipo de ilícitos: legislación, protección de la reputación, avancestecnológicos y prevención.
  • 5. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 Avance Tecnologico Desarrollo del crimen tecnologico Fraude Electronico Perdidas millonarias constantes Fraude Interno Aumento significativo 80% Robo de Identidad Crimen mas creciente a nivel mundial Innovacion tecnologica mundial
  • 6. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 Que buscamos proteger?La protección de aquellos datos inherentes a las personas que se denominan base de datos. Proteger cualquierinformación numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a personasfísicas identificadas o identificables, asegurar y proteger los datos de carácter personal que revelan origen racial yétnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación sindical e información referentea la salud o a la vida sexual, de igual forma Datos de carácter personal relacionados con la salud: lasinformaciones concernientes a la salud pasada, presente y futura, física o mental, de un individuo. En particular,se consideran datos relacionados con la salud de las personas los referidos a su porcentaje de discapacidad y asu información genética.Regular las operaciones y procedimientos técnicos de carácter automatizado o no, que permitan la recogida,registro, extracción, grabación, ordenación, conservación, elaboración, almacenamiento, modificación,vinculación, evaluación, consulta, utilización, bloqueo, cancelación o supresión y, en general el procesamiento dedatos, así como las cesiones de datos que resulten de comunicaciones, consultas, interconexiones ytransferencias.Establecer Responsabilidades regulando a toda persona, privado o público, titular del archivo de datospersonales que decide la finalidad, el contenido, los medios del tratamiento y el uso de la información obtenidacon el tratamiento de los datos personales.La protección de datos personales y velar por la privacidad de la información es un tema de suma importancia anivel de empresas y de países. El mal uso de información personal puede constituir un delito por lo cual lospaíses están creado organismos que se encargan del tema y de legislar respecto del acceso, uso yconfidencialidad de los datos.
  • 7. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012.El avance tecnológico está suprimiendo barreras políticas, sociales, económicas y está incidiendo de una manera directa, en loscomportamientos personales y en todos los aspectos de nuestra integración social, por lo cual hemos desarrollado este Proyectode Ley de Protección de Datos Personales entendiendo que los efectos que se derivan de esta nueva fase de desarrollo sonimprevisibles y están afectando más directamente a las estructuras socio-laborales, la economía productiva, la interaccióncomercial, intercambio de información, nuestra comunicación y el desarrollo institucional por lo que debemos actuar hoy parabrindar seguridad mañana
  • 8. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 Contenido de la Ley de Proteccion de Datos PersonalesTITULO I, Disposiciones GeneralesArticulo 1. ObjetoArtículo 2. DefinicionesArticulo 3. Ámbito de Aplicación CONTENIDO de la LPDTITULO II, Principios de la protección de datosArticulo 4. Licitud de los archivos de datos personalesArticulo 5. Calidad de los datosArticulo 6. Derecho de información en la recopilación de datosArticulo 7. Consentimiento del afectadoArticulo 8. Datos especialmente protegidosArticulo 9. Datos relativos a la saludArtículo 10. Seguridad de los datos. De las medidas de seguridad en el tratamiento de datos decarácter personal y del documento de seguridad.Artículo 11. Deber de secretoArtículo 12. Comunicación de datos.Artículo 13. Acceso a los datos por cuenta de tercerosTITULO III, Derechos de las PersonasArtículo 14. Impugnación de valoracionesArtículo 15. Derecho de Consulta al Registro General de Protección de DatosProyecto de Ley de Protección de Datos Personales de la República de Panamá.Artículo 16. Condiciones generales para el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación,cancelación y oposición.
  • 9. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 Contenido de la Ley de Proteccion de Datos PersonalesArticulo 17. Derecho de Acceso.Artículo 18. Derecho de rectificación y cancelaciónArtículo 19. Derecho de oposición.Artículo 20. Procedimiento de oposición, acceso, rectificación o cancelaciónArtículo 21. Tutela de los derechosArtículo 22. Derecho a indemnizaciónTITULO IV, Disposiciones Sectoriales,Capítulo primero: Disposiciones ComunesArtículo 23. Registro de archivos de datos. Inscripción.Capítulo segundo: Ficheros de titularidad públicaArtículo 24. Creación, modificación o supresiónArtículo 25. Comunicación de datos entre Instituciones de la Administración Pública.Artículo 26. Ficheros de las Fuerzas Armadas, de Seguridad y Organismos Policiales o deInteligencia.Artículo 27. Excepciones a los derechos de acceso, rectificación cancelación y oposición.Artículo 28. Otras excepciones a los derechos de los afectados
  • 10. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 Contenido de la Ley de Proteccion de Datos PersonalesCapítulo Tercero: Archivo de datos personales de titularidad privadaArtículo 29. CreaciónArtículo 30. Notificación e inscripciónArtículo 31. Prestación de servicios automatizados de datos de carácter personal.Artículo 32. Comunicación de la cesión de datosArtículo 33. Datos incluidos en las fuentes de acceso públicoArtículo 34. Prestación de servicios de información sobre solvencia patrimonial y crédito.Artículo 35. Archivos de datos personales comunes que contengan datos de carácter personalEstablecidos por las entidades aseguradoras.Artículo 36. Tratamientos con fines de publicidad y de prospección comercial.Artículo 37. Archivos de datos personales relativos a las encuestas.Artículo 38. Códigos tipoArtículo 39. Códigos de conducta.TITULO V, Movimiento Internacional de DatosArtículo 40. Norma generalArtículo 41. ExcepcionesTITULO VI, Creación de la Agencia Panameña de Protección de Datos.Artículo 42. Naturaleza y régimen jurídico.Artículo 43. El DirectorArtículo 44. FuncionesArtículo 45. Consejo ConsultivoArtículo 46. El Registro General de Protección de DatosArtículo 47. Potestad de inspección
  • 11. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 Contenido de la Ley de Proteccion de Datos PersonalesTITULO VII, Infracciones y SancionesArtículo 48. ResponsablesArtículo 49. Tipos de infraccionesArtículo 50. Tipo de sancionesArtículo 51. Infracciones de la Administración PúblicaArtículo 52. PrescripciónArtículo 53. Procedimiento sancionadorArtículo 54. Potestad de inmovilización de archivos de datos personalesDISPOSICIONES ADICIONALESPrimera: Archivos de Datos Personales y Registro de Población de la AdministraciónPública.DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera: Tratamientos creados por Convenios InternacionalesDISPOSICIONES FINALESPrimera: Los archivos de datos personales de los prestadores de servicios deInformación crediticiaSegunda: Archivos de datos personales preexistentesTercera: Habilitación para el desarrollo reglamentarioCuarta: Entrada en vigor
  • 12. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 Beneficios de la Ley de Proteccion de DatosArgentina fue el primer país con una Ley de Protección de datos Personales en la región de America Latina y el Caribe. Paísescomo México y Perú han desarrollado e implementado la iniciativa que ciertamente ha tenido un buen inicio con el procesoconstitucional de Hábeas Data. Dándole la facultad al ciudadano de tener acceso un proceso más conveniente para la resolución desu problema y otorgándole una vía más especializada y sin la excesiva carga procesal que exige la vía judicial.Que Beneficios le brindamos a nuestros ciudadanos:-Una Ley con regulación clara y amplia en el sentido de: Respeto y control de sus datos personales en posesión pasada, actual yfutura de sectores públicos y privados.-Mitigar la intromisión de terceros y/o no autorizados a la información personal de la persona, resguardando los datos de la vidaprivada.-Mejorar los instrumentos para la defensa del derecho a la privacidad, así como un nuevo mecanismo para hacer valer susderechos.-La norma, crearía una mayor apertura al mercado de tratamiento de datos personales y generará mayor inversión y fomentaría lacreación de oportunidades de negocios y por ende empleos, impuestos y otros beneficios en industrias de servicio como los“Call/Contact centers, sector salud, sector financiero entre otros.En el plano Empresarial:-Las empresas y organizaciones públicas y privadas establecidas en Panamá estarían cumpliendo con los estándaresinternacionales de protección de la privacidad, lo cual les brindara una mayor facilidad de intercambio comercial en los grandesmercados competitivos en países del primer mundo, brindando un gran impulso para el desarrollo del comercio internacional yelectrónico entre otros beneficios.-La aprobación de una iniciativa de esta magnitud nos coloca en buena posición para aprovechar beneficios especiales en lasindustrias de gestión de datos, beneficios que hoy en día goza Argentina y que México, Perú y Colombia y otros países de la regiónintentan obtener.-La gran cantidad de datos que se generan en el desarrollo de las relaciones de consumo, en los contratos comerciales, en elregistro de bienes y propiedades y las normas establecidas en la Ley de Protección de datos impulsarán y cumplirán con la defensay protección de los consumidores.
  • 13. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 Beneficios de la Ley de Proteccion de DatosEn el Plano Estatal: -La exposición de los datos personales es cada vez más evidente y es resultado del fenómeno de la trasformación eninnovación tecnológica, lo cual exige un gran ajuste en la forma de tratar los datos personales en la sociedad global. Estolleva a nuestros estados a implementar mecanismos adecuados, implementar legislación adecuada para proteger a susciudadanos de posibles riesgos y vulneraciones a su información personal traduciendo este tipo de protección un derechode primer mundo. -La obligación de proteger la información de los datos personales tiene alcances bastante amplios que llegan a serplasmados inclusive en tratados comerciales internacionales como las adoptadas por países Latinoamericanos en sus TLCcon naciones como Canadá, USA, Unión Europea, ASIA.-Cumplir con este requisito, además de ser importante para el cumplimiento de las buenas prácticas de intercambiocomercial, contribuye con la apertura de mercados a las empresas y organizaciones panameñas. Esta iniciativa setransforma, además, en apoyo a la política gubernamental de generación de mayores y mejores puestos de empleos en elpaís, ya que gracias a la formación y reforzamiento de la gestión de protección en el tratamiento de los datos personales ysu efecto en el establecimiento, creación y desarrollo de nuevas empresas comerciales en nuestro territorio se acelera laactividad económica.
  • 14. Rey Morgan Business Developer and Consultant 2012 CONCLUSIONESEs sumamente importante, que reine la conciencia en la definición de la delicada parte de la legislación quecompete a las sanciones. Tener un balance y no ahogar a las empresas y organizaciones que buscan elcumplimiento de la norma y no confundirse en el afán recaudatorio del estado, más bien, ser facilitadoresdel cumplimiento y ejecución de las normas de la ley de forma objetiva manteniendo un balance justo entresanciones, cuantías de las multas y penalizaciones de faltas severas que en otros países conllevan a variosaños de prisión. Creo que el mensaje se resume a que seamos equilibrados, flexibles pero a la vezregulemos con límites proporcionales. Finalmente, la aprobación de una Ley de Protección de Datos Personales en Panamá, contribuirá aladecuado ejercicio de la normativa complementaria o “derecho opuesto”, que es, el acceso a la informaciónpública, como marco para facilitar, regular y clarificar nuevos retos en el ambiente del sector público como:el manejo de expedientes digitales, notificación electrónica además de la integración de base de datos entrela administración pública, lucha contra el fraude físico y electrónico. Destacando con esto, el compromisodel estado en el resguardo del derecho fundamental de la protección personal de datos y la integración dePanamá al sector internacional del tratamiento de datos.