OpenCoesione !
come strumento di trasparenza, collaborazione e
partecipazione civica alle politiche di coesione!
Luigi Reg...
“La cosa migliore che potrai fare con i
dati aperti la penserà qualcun altro”
(Rufus Pollock)

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Il paradosso dell’e-government
Open Data e città: alcuni esempi
http://linz.faehrt.at
Neighborhood Scout
http://dev.citysdk.waag.org/buildings
2nd City Zoning – Chicago
Istat – dai censimento 2011
Istat – dai censimento 2011
Mappe elettorali.it
Scuola mobile – Comune di Firenze
…. e sulle politiche pubbliche?
Recovery.gov
Farmsubsidy.org
Open Data sui Fondi Strutturali
Le regole dei Fondi Strutturali 2007-2013!
(Regolamento EU)
Art. 7 Reg. 1828 8 dic 2006
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Quanto sono aperti i dati sui fondi strutturali in Europa?

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²  Trasparenza
²  Collaborazione istituzionale
²  Partecipazione civica
Open,
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OpenCoesione
Dati, strumenti, approfondimenti

Portale
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STRUTTURALI
EUROPEI

Quadro Comunitario di Sostegno
(QCS OB1 e OB3), Docup OB2

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OpenCoesione è collaborazione istituzionale
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Cosa può fare un amministratore comunale!
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I Comuni in aula: avanzamento

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I Comuni in aula: avanzamento

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AZIONI PER FACILITARE UTILIZZO DEI DATI
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A chi ci rivolgiamo

Ai cittadini singoli e organizzati:

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OpenCoesione è partecipazione civica

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MONITORAGGIO CIVICO
Perché ?
•  Favorire l’avvicinamento al mondo delle politiche di coesione
•  Trovare risposte a domand...
Monithon - Bari
(23 gennaio 2013)

Hackathon Open Data
Festival del Giornalismo di Perugia
(25 aprile 2013)
Il ciclo del monitoraggio civico
•  Progetto sperimentale di didattica nelle scuole superiori con il
MIUR
•  Obiettivo: coinvolgere e sensibilizzare studen...
Per approfondire:	

	

Sezione “OpenCoesione” sul sito DPS (analisi e documenti)	

http://www.dps.mef.gov.it/opencoesione/...
Per partecipare a Monithon.it	

	

Chiunque è interessato a rimanere informato o a partecipare/proporre iniziative di
moni...
OpenCoesione - Giovani Amministratori ANCI
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OpenCoesione come strumento di trasparenza, collaborazione e partecipazione civica alle politiche di coesione

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OpenCoesione - Giovani Amministratori ANCI

  1. 1. OpenCoesione ! come strumento di trasparenza, collaborazione e partecipazione civica alle politiche di coesione! Luigi Reggi! Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS)! ! @luigireggi! ! Scuola Anci per giovani amministratori! Roma, 9 Novembre 2013! !
  2. 2. “La cosa migliore che potrai fare con i dati aperti la penserà qualcun altro” (Rufus Pollock) “There are more smart people outside government than within it” (Bill Joy)
  3. 3. Il paradosso dell’e-government
  4. 4. Open Data e città: alcuni esempi
  5. 5. http://linz.faehrt.at
  6. 6. Neighborhood Scout
  7. 7. http://dev.citysdk.waag.org/buildings
  8. 8. 2nd City Zoning – Chicago
  9. 9. Istat – dai censimento 2011
  10. 10. Istat – dai censimento 2011
  11. 11. Mappe elettorali.it
  12. 12. Scuola mobile – Comune di Firenze
  13. 13. …. e sulle politiche pubbliche?
  14. 14. Recovery.gov
  15. 15. Farmsubsidy.org
  16. 16. Open Data sui Fondi Strutturali
  17. 17. Le regole dei Fondi Strutturali 2007-2013! (Regolamento EU) Art. 7 Reg. 1828 8 dic 2006 Le Autorità di Gestione sono tenute ad effettuare “la pubblicazione, elettronica o in altra forma, dell’elenco dei beneficiari, delle denominazioni delle operazioni e dell’importo del finanziamento pubblico destinato alle operazioni”. European Transparency Initiative (2008) Dettaglio ulteriore, “consigliato”: •  ammontare di fondi pubblici pagato al beneficiario alla fine del progetto; •  anno di pagamento finale; •  data dell’ultimo aggiornamento.
  18. 18. Un bilanciamento da ricercare La  “mano   invisibile”  degli   Open  Data   Valore   pubblico  e   “data  divide”  
  19. 19. Quanto sono aperti i dati sui fondi strutturali in Europa? Fonte: “La trasparenza sui beneficiari dei Fondi Strutturali in Italia e in Europa” – Materiali UVAL – DPS http://bit.ly/LaWjgO
  20. 20. Indice “Dettaglio dei contenuti” 1.  2.  3.  4.  5.  6.  7.  8.  9.  Beneficiario finale Progetto Dettaglio asse Dettaglio obiettivi specifici / operativi Dettaglio linea di intervento Descrizione progetto Date di assegnazione e pagamento Data inizio e/o fine progetto Status (avviato, concluso)
  21. 21. Dettaglio dei contenuti 2011 2012
  22. 22. Indice “Formato dei dati scaricabili” 1.  2.  3.  4.  5.  6.  7.  PDF HTML (varie pagine) HTML (unica pagina) XLS CSV XML, JSON RDF, linked data
  23. 23. Formato dei dati scaricabili 2011 2012
  24. 24. ²  Trasparenza ²  Collaborazione istituzionale ²  Partecipazione civica
  25. 25. Open, distributed control and collaboration
  26. 26. OpenCoesione Dati, strumenti, approfondimenti Portale opencoesione.gov.it Dati sui progetti in attuazione Dati sulle assegnazion i del CIPE Indicatori territoriali DPS-ISTAT Conti Pubblici Territoriali DPS e CPT e Xp lorer
  27. 27. FONDI STRUTTURALI EUROPEI Quadro Comunitario di Sostegno (QCS OB1 e OB3), Docup OB2 Programmi Operativi Nazionali e Regionali [MONIT] FONDO SVILUPPO E COESIONE (FSC, ex FAS) E ALTRE RISORSE NAZIONALI Quadro Strategico Nazionale (QSN) Programmi Operativi Nazionali, Interregionali e Regionali [Sistema di monitoraggio unitario] Intese- Accordi di Programma Quadro, assegnazioni a AACC con Delibere CIPE [Sistema dedicato - SGP] Quadro Strategico Nazionale (QSN) Programmi Attuativi Regionali, Fondi dedicati con Delibere CIPE [Sistema di monitoraggio unitario] Assegnazioni di risorse Progetti in attuazione Piano Azione Coesione Cosa c’è su OpenCoesione
  28. 28. Cosa c’è su OpenCoesione
  29. 29. OpenCoesione è collaborazione istituzionale Sistema di monitoraggio federato: •  definizione di un tracciato standard per i dati •  alimentazione da parte delle diverse Amministrazioni coinvolte nell’attuazione della policy Gruppo Tecnico per la diffusione e il riutilizzo pubblico di dati e informazioni sugli interventi delle politiche di coesione territoriale: •  migliorare la qualità dei dati •  sforzo congiunto nell’analisi e nell’interpretazione delle informazioni
  30. 30. Cosa può fare un amministratore comunale! su OpenCoesione: alcuni esempi •  Conoscere i progetti del proprio territorio, valutarne l’attuazione •  Confrontare il proprio territorio con altri (es. progetti attuati dai Comuni) •  Incrociare i dati sui progetti finanziati con altri dati territoriali •  Contribuire a / stimolare la verifica “dal basso” sui risultati dei progetti e delle politiche •  Replicare strumenti e metodi per le politiche gestite direttamente: favorire la collaborazione
  31. 31. 0" Torrevecchia"Pia"(Pavia)" Casale"MariXmo"(Pisa)" Meduna"di"Livenza"(TREVISO)" Jelsi"(CAMPOBASSO)" Pellegrino"Parmense"(Parma)" 300" FileVo"(ChieD)" Cornaredo"(Milano)" Sala"Bolognese"(Bologna)" Montale""(Pistoia)" Lanuvio"(Roma)" Barisciano"(L'AQUILA)" Fosdinovo"(MassaUCarrara)" Anzola"dell'Emilia"(Bologna)" Bagno"a"Ripoli"(FIRENZE)" Marcellinara"(Catanzaro)" Sant'Eufemia"d'Aspromonte"(REGGIO"CALABRIA)" MarDgnacco"(Udine)" Olevano"Romano"(ROMA)" Dicomano"(Firenze)" Passignano"sul"Trasimeno"(PERUGIA)" Fiumedinisi"(Messina)" Casalbuono"(Salerno)" Montevarchi"(Arezzo)" Contursi"Terme"(Salerno)" Costa"di"Rovigo"(Rovigo)" 500" Subiaco"(Roma)" Torri"di"Quartesolo"(Vicenza)" Narni"(Terni)" San"Giovanni"in"Fiore"(Cosenza)" Sesto"FiorenDno"(Firenze)" Feltre"(BELLUNO)" Ravenna"(RAVENNA)" Pistoia"(PISTOIA)" Bologna"(Bologna)" 600" I Comuni in aula: finanziamenti e spesa 400" FinanziamenD" PagamenD" 200" 100"
  32. 32. 0" Torrevecchia"Pia"(Pavia)" Casale"MariWmo"(Pisa)" Meduna"di"Livenza"(TREVISO)" 20" Jelsi"(CAMPOBASSO)" 25" Pellegrino"Parmense"(Parma)" 30" FileUo"(ChieB)" Cornaredo"(Milano)" Sala"Bolognese"(Bologna)" Montale""(Pistoia)" Lanuvio"(Roma)" Barisciano"(L'AQUILA)" Fosdinovo"(MassaTCarrara)" Anzola"dell'Emilia"(Bologna)" Bagno"a"Ripoli"(FIRENZE)" Marcellinara"(Catanzaro)" Sant'Eufemia"d'Aspromonte"(REGGIO"CALABRIA)" MarBgnacco"(Udine)" Olevano"Romano"(ROMA)" Dicomano"(Firenze)" Passignano"sul"Trasimeno"(PERUGIA)" Fiumedinisi"(Messina)" Casalbuono"(Salerno)" Montevarchi"(Arezzo)" 40" Contursi"Terme"(Salerno)" 45" Costa"di"Rovigo"(Rovigo)" Subiaco"(Roma)" Torri"di"Quartesolo"(Vicenza)" Narni"(Terni)" San"Giovanni"in"Fiore"(Cosenza)" Sesto"FiorenBno"(Firenze)" Feltre"(BELLUNO)" Ravenna"(RAVENNA)" Pistoia"(PISTOIA)" 50" I Comuni in aula: finanziamenti e spesa (senza Bologna) 35" FinanziamenB" PagamenB" 15" 10" 5"
  33. 33. 0" I Comuni in aula: avanzamento Torrevecchia"Pia"(Pavia)" Meduna"di"Livenza"(TREVISO)" Casalbuono"(Salerno)" Lanuvio"(Roma)" 0.5" Sala"Bolognese"(Bologna)" 0.6" Fiumedinisi"(Messina)" Fosdinovo"(MassaCarrara)" Jelsi"(CAMPOBASSO)" Olevano"Romano"(ROMA)" Montale""(Pistoia)" Anzola"dell'Emilia"(Bologna)" FileZo"(ChieY)" MarYgnacco"(Udine)" San"Giovanni"in"Fiore"(Cosenza)" Feltre"(BELLUNO)" Sesto"FiorenYno"(Firenze)" Marcellinara"(Catanzaro)" Costa"di"Rovigo"(Rovigo)" Torri"di"Quartesolo"(Vicenza)" Montevarchi"(Arezzo)" Narni"(Terni)" Bagno"a"Ripoli"(FIRENZE)" Bologna"(Bologna)" Sant'Eufemia"d'Aspromonte"(REGGIO"CALABRIA)" Pistoia"(PISTOIA)" Contursi"Terme"(Salerno)" Passignano"sul"Trasimeno"(PERUGIA)" Casale"MariPmo"(Pisa)" Barisciano"(L'AQUILA)" Ravenna"(RAVENNA)" Cornaredo"(Milano)" Subiaco"(Roma)" Dicomano"(Firenze)" Pellegrino"Parmense"(Parma)" 1" Avanzamento*spesa* 0.9" 0.8" 0.7" Avanzamento" 0.4" 0.3" 0.2" 0.1"
  34. 34. 0" I Comuni in aula: avanzamento Torrevecchia"Pia"(Pavia)" Cornaredo"(Milano)" Casale"MariXmo"(Pisa)" Meduna"di"Livenza"(TREVISO)" Bagno"a"Ripoli"(FIRENZE)" Jelsi"(CAMPOBASSO)" Sant'Eufemia"d'Aspromonte"(REGGIO"CALABRIA)" Montale""(Pistoia)" FileSo"(ChieH)" MarHgnacco"(Udine)" Barisciano"(L'AQUILA)" Marcellinara"(Catanzaro)" Montevarchi"(Arezzo)" Sala"Bolognese"(Bologna)" Pistoia"(PISTOIA)" Olevano"Romano"(ROMA)" San"Giovanni"in"Fiore"(Cosenza)" Passignano"sul"Trasimeno"(PERUGIA)" Anzola"dell'Emilia"(Bologna)" Ravenna"(RAVENNA)" Narni"(Terni)" Pellegrino"Parmense"(Parma)" Fosdinovo"(MassaLCarrara)" Lanuvio"(Roma)" Contursi"Terme"(Salerno)" Bologna"(Bologna)" Sesto"FiorenHno"(Firenze)" Dicomano"(Firenze)" Subiaco"(Roma)" Fiumedinisi"(Messina)" Feltre"(BELLUNO)" Torri"di"Quartesolo"(Vicenza)" 1.2" Dimensione(media(proge.o( 1" 0.8" Dimensione"media" 0.6" 0.4" 0.2"
  35. 35. AZIONI PER FACILITARE UTILIZZO DEI DATI e PARTECIPAZIONE A chi ci rivolgiamo Ai cittadini singoli e organizzati: per conoscere in che cosa si concretizzano le risorse per vigilare sull’attuazione (efficienza, ritardi, risultati) per capire se i progetti corrispondono ai bisogni per incoraggiare il dibattito pubblico Agli amministratori: per migliorare la qualità dei dati di monitoraggio, per correggere i programmi e promuovere risultati migliori per favorire un confronto tra le Amministrazioni Ai tecnici e agli imprenditori dell’innovazione: per incoraggiare valutazioni nel merito delle politiche e degli effetti per sviluppare nuovi prodotti, anche commerciali, creati a partire dai dati A ricercatori e giornalisti: per comprendere meglio i fenomeni legati alle policy per creare conoscenza condivisa sugli investimenti
  36. 36. OpenCoesione è partecipazione civica www.monithon.it
  37. 37. MONITORAGGIO CIVICO Perché ? •  Favorire l’avvicinamento al mondo delle politiche di coesione •  Trovare risposte a domande su come vengono spese le (nostre!) risorse attraverso l’esplorazione dei progetti, che possono spesso ricollegarsi a esperienze comuni •  Aumentare la consapevolezza sui risultati •  Stimolare un’interazione tra cittadini e amministratori sia con iniziative di sollecitazione sul territorio sia, in prospettiva, attraverso il portale OpenCoesione
  38. 38. Monithon - Bari (23 gennaio 2013) Hackathon Open Data Festival del Giornalismo di Perugia (25 aprile 2013)
  39. 39. Il ciclo del monitoraggio civico
  40. 40. •  Progetto sperimentale di didattica nelle scuole superiori con il MIUR •  Obiettivo: coinvolgere e sensibilizzare studenti e insegnanti all’utilizzo dei contenuti e degli strumenti per costruire percorsi didattici interdisciplinari e arricchire la base informativa •  Chi lavora «A Scuola di OC»: un team dedicato multidisciplinare in stretto contatto col gruppo di lavoro DPS •  Cosa si impara «A Scuola di OC»: a fare data journalism sui progetti finanziati dalle politiche di coesione nei territori, a pubblicare su blog di monitoraggio civico, a fare analisi descrittive, a raccogliere e aggregare foto video e informazioni
  41. 41. Per approfondire: Sezione “OpenCoesione” sul sito DPS (analisi e documenti) http://www.dps.mef.gov.it/opencoesione/analisi_e_documenti.asp “Metodi e obiettivi per un uso efficace dei fondi comunitari 2014-2020” http://bit.ly/196gurz “La trasparenza sui beneficiari dei Fondi Strutturali in Italia e in Europa” – Materiali UVAL - DPS (Reggi) | http://bit.ly/LaWjgO “Il monitoraggio civico delle politiche di coesione e lo sviluppo delle comunità civiche” (Buttiglione e Reggi) | http://bit.ly/1dT4XRp http://www.dps.mef.gov.it/opencoesione www.opencoesione.gov.it www.monithon.it luigi.reggi.ext@dps.gov.it Twtter: @luigireggi
  42. 42. Per partecipare a Monithon.it Chiunque è interessato a rimanere informato o a partecipare/proporre iniziative di monitoraggio civico può: •  Iscriversi alla mailing list pubblica

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