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Open gov per la trasparenza delle politiche pubbliche
 

Open gov per la trasparenza delle politiche pubbliche

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Presentazione al Seminario "Innovazione e trasparenza", Bari 13/04/2011

Presentazione al Seminario "Innovazione e trasparenza", Bari 13/04/2011

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  • : User-producer, Perpetual beta, Intuitività, Meritocrazia, Apertura, Collaborazione, Many-to-many

Open gov per la trasparenza delle politiche pubbliche Open gov per la trasparenza delle politiche pubbliche Presentation Transcript

  • L’open government per la trasparenza delle politiche pubbliche Luigi Reggi DG Politica Regionale Unitaria Comunitaria DPS - Ministero dello Sviluppo Economico Seminario “ Innovazione e trasparenza nella PA ” Bari, 12 e 13 Aprile 2011
  • Open Data e trasparenza: solo vantaggi?
    • Trasparenza “face-to-face ”
    • Diretta
    • Personale
    • Bidirezionale
    • Contestualizzata
    • Orientata al dato qualitativo
    • Computer-mediated transparency
    • Mediata
    • Impersonale
    • Unidirezionale (spesso)
    • Decontestualizzata
    • Orientata al dato quantitativo
    Apertura vs. fiducia
  • Migliorare l’efficacia dell’OpenGov Due principi per l’apertura dell’informazione pubblica “ Cura ” del dato Fruibilità Approccio complementare!
  • Strategie a confronto
    • “ Cura del dato ”
    • Assicurara qualità e alimenta la fiducia
    • Data standard
    • formati aperti, machine-readable, linked data
    • metadati e descrizione
    • => CONSENTE IL RIUSO e il MASH-UP
    • “ Fruibilità del dato ”
    • Aumenta il valore pubblico
    • Data visualization & analysis
    • Ricerca on line
    • Data push e notifiche
    • Gestione del feedback
    • => AUMENTA L’EFFICACIA, CREA UN MESSAGGIO COINVOLGENTE
  • Superare i rischi della computer-mediated transparency
    • Interattiva
    • Two-way (“2.0”)
    • Descrizione efficace del contesto
    • Prima interpretazione fornita dal produttore dei dati
    • Impersonale
    • Unidirezionale
    • Decontestualizzata
    • Orientata al dato quantitativo
  • Applicazione del principio di “ fruibilità ” ai dati delle politiche pubbliche…
  •  
  •  
  •  
    • Data journalism
    • Civic hacking
    • Indici e benchmarking
    • Data-driven blogs
    … Ma ancora più importante è la possibilità di riuso
  • Il modello Farmsubsidy.org (Jack Thurston, co-funder, Farmsubsidy.org)
  •  
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  •  
  • La classifica della trasparenza degli “open data” sulla PAC: Transparency Index Country Score Data for download on website Cross-files All payments Years from 2000 and to 2006 Quality of data Website function Sweden 92.3 0 100 100 100 100 100 Denmark 90.8 100 100 100 60 80 100 Malta 89.2 100 100 100 100 60 80 Lithuania 85.4 100 0 100 100 80 100 Czech 73.8 100 0 100 100 80 100 Estonia 73.8 100 0 100 100 80 100 Belgium 66.2 100 0 100 50 80 100 Malta 61.5 100 0 100 20 80 100 Romania 58.5 100 0 100 0 80 100 Hungary 53.8 100 0 100 20 30 100 Bulgaria 49.2 80 0 100 0 60 80 Latvia 47.7 80 0 100 90 50 20 Slovenia 47.7 0 0 100 100 80 20 Poland 46.9 60 0 100 50 50 50 Austria 46.2 0 0 100 0 80 80 Finland 46.2 0 0 100 0 80 80 Spain 43.8 0 0 100 30 80 50 Slovakia 43.1 0 0 100 100 50 20 Germany 42.3 0 0 100 20 80 50 Ireland 42.3 0 0 100 5 50 80 Cyprus 39.2 0 0 100 0 80 50 France 39.2 0 0 100 0 80 50 Italy 35.4 0 0 100 20 80 20 Netherlands 35.4 0 0 100 70 30 20 Portugal 35.4 0 0 100 20 80 20 Luxembourg 32.3 0 0 100 0 80 20 Greece 24.6 0 0 100 0 30 20
  • (Data journalism broken down: what we do to the data before you see it, The Guardian Data Blog, 2011) 1. Predisposizione dei dati (news, eventi, dati ricevuti, teorie da esplorare) 2. Pulitura dei dati (conversione dei formati, celle unite, …) 3. Elaborazione dei dati 4. Output: infografiche, storie, visualization tools, … Il workflow del Guardian per utilizzare gli open data per fare informazione: 70% dello sforzo nella preparazione del DB
  • Il caso dei Fondi Strutturali: anteprima di un’analisi sulle liste dei beneficiari
  • La politica europea di coesione
    • 347 miliardi di Euro per il periodo 2007-13 di solo co-finanziamento EU
    • Quasi 60 Meuro in Italia (compreso co-finanziamento nazionale)
    • Più di 430 Autorità di gestione dei Programmi Operativi in EU27
    • Riforma in corso per il periodo 2014-2020
  • Fondi strutturali e trasparenza
    • Le Autorità di Gestione sono tenute ad effettuare “ la pubblicazione, elettronica o in altra forma, dell ’ elenco dei beneficiari, delle denominazioni delle operazioni e dell ’ importo del finanziamento pubblico destinato alle operazioni ” (art. 7 del Regolamento n. 1828 dell ’ 8 Dicembre 2006).
    • European Transparency Initiative
  • European Transparency Initiative: Indicative table for setting the list of beneficiaries of EU Funding COCOF 23/04/2008
  • http://ec.europa.eu/regional_policy/country/commu/beneficiaries/index_en.htm Portale INFOREGIO DG Regional Policy Commissione Europea
  • Indagine pilota sulle liste dei beneficiari dei Programmi Operativi
    • Verifica della presenza o assenza di 45 caratteristiche delle liste dei beneficiari pubblicate dai Programmi Operativi FESR e FSE dell'EU27, tramite visita diretta sui siti delle Autorità di Gestione (AdG).
    • Periodo di rilevazione: ottobre 2010
    • Contenuti
      • Beneficiario finale
      • Progetto
      • Dettaglio asse
      • Dettaglio obiettivi specifici / operativi
      • Dettaglio azione / linea di intervento
      • Descrizione progetto e Contatti responsabile progetto
      • Date di assegnazione e pagamento
      • data inizio e/o fine progetto
      • Status (avviato, concluso)
    • Risorse finanziarie
      • Valore del progetto
      • Pagamenti
      • Dettaglio cofin UE
      • Dettaglio cofin nazionale
      • Dettaglio cofin regionale
      • Dettaglio cofin privato
      • Dettaglio cofin altro
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      • CSV
      • XML, JSON
      • RDF, linked data
    • Facilità di ricerca
      • Pagina contenente i dati inclusa nella mappa del sito XML
      • N. di click dall'home page
      • Il link al DB è nella pagina linkata da inforegio
      • robots.txt non previene la ricerca da parte dei motori di ricerca
    • Aggiornamento e descrizione
      • Data ultimo aggiornamento
      • Frequenza di aggiornamento
      • Descrizione dei dati (metadata)
      • Descrizione dei campi in altra lingua
      • Evidenza della licenza sotto la quale i dati sono pubblicati
    • Consultazione DB tramite maschere 
      • Ricerca per tipologia di fondo
      • Ricerca per progetto
      • Ricerca per PO
      • Ricerca per asse / obiettivo / azione
      • Ricerca per beneficiario
      • Ricerca per Risorse
      • Ricerca per ambito territoriale
      • DB navigabile con schede dettagliate
    • Georeferenziazione e funzionalità avanzate
      • Georeferenziazione tramite mappe
      • Visualizzazione tramite grafici e altre elaborazioni
      • Dati presentati con dettaglio per comune / provincia
    Griglia di rilevazione e indicatori
  • 3 strategie per la pubblicazione dei dati (tutti i programmi EU27)
  • Confronto EU27 - Italia EU 27 Italia
  • Punteggi medi delle liste dei beneficiari dei Programmi Operativi italiani
  • Formati prevalenti delle liste dei beneficiari dei Programmi Operativi italiani
  • Considerazioni finali
    • Migliorare l’offerta
      • Inserire regole stringenti
      • Cultura amministrativa della trasparenza & volontà politica
    • Problema di “ offerta ” ma anche di “ domanda ”
      • Senso civico e cultura hacker
      • Digital divide 2.0?
  • Grazie!
    • email: [email_address]
    • Twitter: @luigireggi
    • Maggiori informazioni:
    • Reggi L., Benchmarking Open Data Availability across Europe: the Case of EU Structural Funds , European Journal of ePractice, n.12/2011
    • Andriola G. e Reggi L., L ’ Open Government per la trasparenza delle politiche pubbliche , e-Gov Bimestrale di cultura e tecnologie per l'innovazione n.1/2011
    • Reggi, L., Open data on structural funds at the E uropean Parliament - the long way towards transparency , Regional Innovation Policies, 2010