I beneficiari finali dei fondi strutturali - la trasparenza della politica regionale europea

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Analisi su disponibilità e qualità dei dati sui beneficiari e i progetti dei fondi strutturali europei.

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  • Regolamento specifica solo alcune informazioni obbligatorie. Molto interessante verificare quali approcci differenti sono stati scelti dalle AdG europee.
  • Open data initiatives are flourihshing at the national level This is the case of official initiatives such as open data portals (In blue) or (in yellow) the bottom-up, community initiatives by citizens ’ associations and non profit organizations
  • Altri fanno vedere le foto
  • I beneficiari finali dei fondi strutturali - la trasparenza della politica regionale europea

    1. 1. Informazione e pubblicità: i beneficiari finali Luigi Reggi DG Politica Regionale Unitaria Comunitaria DPS - Ministero dello Sviluppo Economico Incontro Annuale 2011 fra CE e AdG Roma, 27 ottobre 2011
    2. 2. Domande chiave <ul><li>Quale il livello di trasparenza delle liste dei beneficiari italiane in confronto con gli altri paesi EU? </li></ul><ul><li>Quali le migliori pratiche internazionali? </li></ul><ul><li>Quali i limiti dello stato attuale e come superarli? </li></ul>
    3. 3. Pubblicazione delle liste dei beneficiari nel periodo 2007-13 <ul><li>Art. 7 Reg. 1828 8 dic 2006 : Le Autorità di Gestione sono tenute ad effettuare “ la pubblicazione, elettronica o in altra forma, dell ’ elenco dei beneficiari, delle denominazioni delle operazioni e dell ’ importo del finanziamento pubblico destinato alle operazioni ” . </li></ul><ul><li>European Transparency Initiative (COCOF 23 Aprile 2008) </li></ul><ul><ul><li>il nome del beneficiario </li></ul></ul><ul><ul><li>il nome del progetto; </li></ul></ul><ul><ul><li>l ’ ammontare di fondi pubblici assegnato al progetto; </li></ul></ul><ul><ul><li>l ’ ammontare di fondi pubblici pagato al beneficiario alla fine del progetto; </li></ul></ul><ul><ul><li>l ’ anno di pagamento finale; </li></ul></ul><ul><ul><li>la data dell ’ ultimo aggiornamento. </li></ul></ul>
    4. 4. Open Government Data <ul><li>Direttiva sul riuso dell’ informazione pubblica, EU (2003) </li></ul><ul><li>Direttiva sull ’Open Government, USA (2009) </li></ul><ul><li>Da Data.gov a Dati.gov.it </li></ul>
    5. 5. Recovery.gov
    6. 6. USASpending.gov
    7. 7. Iniziative istituzionali Iniziative “bottom-up” Source: Gray, J: Open Government Data in Europe: The State of Play.
    8. 8. Farmsubsidy.org
    9. 9. Studi esistenti sulla trasparenza dei fondi strutturali europei <ul><li>“ The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy” (2008), commissionato dal Parlamento Europeo </li></ul><ul><li>“ Study on the quality of websites containing lists of beneficiaries of EU Structural Funds” (2010), commissionato dalla DG Politica Regionale della CE </li></ul>
    10. 10. Metodologia <ul><li>Censimento delle liste dei beneficiari pubblicate dai Programmi Operativi FESR e FSE dell'EU27 </li></ul><ul><li>Metodo oggettivo: visita diretta sui siti realizzati delle Autorità di Gestione </li></ul><ul><li>Punto di partenza : portale DG Regio e DG Employment </li></ul><ul><li>Periodi di rilevazione: ottobre 2010 e ottobre 2011 </li></ul><ul><li>Verifica della presenza o assenza di 32 caratteristiche. </li></ul><ul><li>Fonti: </li></ul><ul><ul><li>W3C: Improving Access to Government through Better Use of the Web (2009) </li></ul></ul><ul><ul><li>UK Central Office of Information: Underlying data publication: guidance for public sector communicators, website managers and policy teams (2010) </li></ul></ul><ul><ul><li>Open Government Working Group: 8 Principles of OG Data (2007) </li></ul></ul><ul><ul><li>Open Knowledge Foundation, The Open Data Manual (2010) </li></ul></ul>
    11. 11. <ul><li>Contenuti </li></ul><ul><ul><li>Beneficiario finale </li></ul></ul><ul><ul><li>Progetto </li></ul></ul><ul><ul><li>Dettaglio asse </li></ul></ul><ul><ul><li>Dettaglio obiettivi specifici / operativi </li></ul></ul><ul><ul><li>Dettaglio linea di intervento </li></ul></ul><ul><ul><li>Descrizione progetto </li></ul></ul><ul><ul><li>Date di assegnazione e pagamento </li></ul></ul><ul><ul><li>Data inizio e/o fine progetto </li></ul></ul><ul><ul><li>Status (avviato, concluso) </li></ul></ul><ul><li>Risorse finanziarie </li></ul><ul><ul><li>Valore del progetto </li></ul></ul><ul><ul><li>Pagamenti </li></ul></ul><ul><ul><li>Dettaglio cofin UE </li></ul></ul><ul><ul><li>Dettaglio cofin nazionale o altro </li></ul></ul><ul><li>Formato del file scaricabile </li></ul><ul><ul><li>PDF </li></ul></ul><ul><ul><li>HTML (varie pagine) </li></ul></ul><ul><ul><li>HTML (unica pagina) </li></ul></ul><ul><ul><li>XLS </li></ul></ul><ul><ul><li>CSV </li></ul></ul><ul><ul><li>XML, JSON </li></ul></ul><ul><ul><li>RDF, linked data </li></ul></ul><ul><li>Qualità dell’ informazione </li></ul><ul><ul><li>Data ultimo aggiornamento </li></ul></ul><ul><ul><li>Frequenza di aggiornamento </li></ul></ul><ul><ul><li>Descrizione dei dati (metadata) </li></ul></ul><ul><ul><li>Descrizione dei campi in altra lingua </li></ul></ul><ul><ul><li>N. di click dall'home page </li></ul></ul><ul><ul><li>robots.txt non previene la ricerca da parte dei motori di ricerca </li></ul></ul><ul><li>Funzionalità di ricerca </li></ul><ul><ul><li>Ricerca per tipologia di fondo </li></ul></ul><ul><ul><li>Ricerca per progetto </li></ul></ul><ul><ul><li>Ricerca per PO </li></ul></ul><ul><ul><li>Ricerca per asse / obiettivo / azione </li></ul></ul><ul><ul><li>Ricerca per beneficiario </li></ul></ul><ul><ul><li>Ricerca per Risorse </li></ul></ul><ul><ul><li>Ricerca per ambito territoriale </li></ul></ul><ul><ul><li>Ricerca per status progetto </li></ul></ul><ul><li>Funzionalità avanzate </li></ul><ul><ul><li>Visualizzazione tramite grafici di sintesi e altre elaborazioni </li></ul></ul><ul><ul><li>Georeferenziazione tramite mappe </li></ul></ul><ul><ul><li>Dati presentati con dettaglio per comune / provincia </li></ul></ul><ul><li>Altre caratteristiche </li></ul><ul><ul><li>Evidenza della licenza con cui i dati sono pubblicati </li></ul></ul><ul><ul><li>Centralizzazione / decentralizzazione del sistema di accesso ai dati </li></ul></ul>Caratteristiche rilevate
    12. 14. Bulgaria (http://umispublic.minfin.bg/iBeneficieries.aspx)
    13. 16. Formati prevalenti in Italia
    14. 17. POR Calabria ( http://217.58.108.212/rsaint/ )
    15. 19. Repubblica Ceca (http://www.strukturalni-fondy.cz)
    16. 22. Francia (http://cartobenef.asp-public.fr/cartobenef/)
    17. 23. Danimarca (http://www.ebst.dk/eustrukturfonde.dk)
    18. 24. Conclusione: come migliorare? <ul><li>Formato aperto (no PDF!) </li></ul><ul><li>Bene l’interfaccia di visualizzazione, ma occorre anche lasciar scaricare i dati grezzi </li></ul><ul><li>Curare gli aspetti di contenuto, es. descrizione dei progetti </li></ul><ul><li>Descrizione dei dati e prima interpretazione </li></ul><ul><li>Esplicitare la licenza (es. CC0, IODL) </li></ul><ul><li>Sistema centralizzato di accesso ai dati </li></ul>
    19. 25. La proposta della CE sui nuovi regolamenti: Art. 105 Reg. Gen. <ul><li>Formato : CSV, XML </li></ul><ul><li>Sistema centralizzato per l ’ accesso alle informazioni </li></ul><ul><li>nome del beneficiario </li></ul><ul><li>denominazione dell'intervento </li></ul><ul><li>sintesi dell'intervento </li></ul><ul><li>data di inizio dell'intervento </li></ul><ul><li>data di fine dell'intervento </li></ul><ul><li>spesa totale ammissibile assegnata all'intervento </li></ul><ul><li>tasso di cofinanziamento UE </li></ul><ul><li>codice postale dell'intervento; </li></ul><ul><li>denominazione della categoria di intervento; </li></ul><ul><li>data dell'ultimo aggiornamento dell'elenco degli interventi; </li></ul><ul><li>i titoli dei campi di dati e le denominazioni degli interventi forniti anche in almeno un'altra lingua ufficiale dell'Unione europea. </li></ul>
    20. 26. L ’ indice è calcolato sulla base della presenza delle informazioni specificate nell ’ Annex V
    21. 27. Grazie! <ul><li>Luigi Reggi </li></ul><ul><li>Tel: 06 47619921 </li></ul><ul><li>email: [email_address] </li></ul>

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