I beneficiari finali dei fondi strutturali - la trasparenza della politica regionale europea

Informazione e pubblicità: i beneficiari finali Luigi Reggi DG Politica Regionale Unitaria Comunitaria DPS - Ministero dello Sviluppo Economico Incontro Annuale 2011 fra CE e AdG Roma, 27 ottobre 2011

Domande chiave
Quale il livello di trasparenza delle liste dei beneficiari italiane in confronto con gli altri paesi EU?
Quali le migliori pratiche internazionali?
Quali i limiti dello stato attuale e come superarli?

Pubblicazione delle liste dei beneficiari nel periodo 2007-13
Art. 7 Reg. 1828 8 dic 2006 : Le Autorità di Gestione sono tenute ad effettuare “ la pubblicazione, elettronica o in altra forma, dell ’ elenco dei beneficiari, delle denominazioni delle operazioni e dell ’ importo del finanziamento pubblico destinato alle operazioni ” .
European Transparency Initiative (COCOF 23 Aprile 2008)
il nome del beneficiario
il nome del progetto;
l ’ ammontare di fondi pubblici assegnato al progetto;
l ’ ammontare di fondi pubblici pagato al beneficiario alla fine del progetto;
l ’ anno di pagamento finale;
la data dell ’ ultimo aggiornamento.

Open Government Data
Direttiva sul riuso dell’ informazione pubblica, EU (2003)
Direttiva sull ’Open Government, USA (2009)
Da Data.gov a Dati.gov.it

Recovery.gov

USASpending.gov

Iniziative istituzionali Iniziative “bottom-up” Source: Gray, J: Open Government Data in Europe: The State of Play.

Farmsubsidy.org

Studi esistenti sulla trasparenza dei fondi strutturali europei
“ The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy” (2008), commissionato dal Parlamento Europeo
“ Study on the quality of websites containing lists of beneficiaries of EU Structural Funds” (2010), commissionato dalla DG Politica Regionale della CE

Metodologia
Censimento delle liste dei beneficiari pubblicate dai Programmi Operativi FESR e FSE dell'EU27
Metodo oggettivo: visita diretta sui siti realizzati delle Autorità di Gestione
Punto di partenza : portale DG Regio e DG Employment
Periodi di rilevazione: ottobre 2010 e ottobre 2011
Verifica della presenza o assenza di 32 caratteristiche.
Fonti:
W3C: Improving Access to Government through Better Use of the Web (2009)
UK Central Office of Information: Underlying data publication: guidance for public sector communicators, website managers and policy teams (2010)
Open Government Working Group: 8 Principles of OG Data (2007)
Open Knowledge Foundation, The Open Data Manual (2010)

Contenuti
Beneficiario finale
Progetto
Dettaglio asse
Dettaglio obiettivi specifici / operativi
Dettaglio linea di intervento
Descrizione progetto
Date di assegnazione e pagamento
Data inizio e/o fine progetto
Status (avviato, concluso)
Risorse finanziarie
Valore del progetto
Pagamenti
Dettaglio cofin UE
Dettaglio cofin nazionale o altro
Formato del file scaricabile
PDF
HTML (varie pagine)
HTML (unica pagina)
XLS
CSV
XML, JSON
RDF, linked data
Qualità dell’ informazione
Data ultimo aggiornamento
Frequenza di aggiornamento
Descrizione dei dati (metadata)
Descrizione dei campi in altra lingua
N. di click dall'home page
robots.txt non previene la ricerca da parte dei motori di ricerca
Funzionalità di ricerca
Ricerca per tipologia di fondo
Ricerca per progetto
Ricerca per PO
Ricerca per asse / obiettivo / azione
Ricerca per beneficiario
Ricerca per Risorse
Ricerca per ambito territoriale
Ricerca per status progetto
Funzionalità avanzate
Visualizzazione tramite grafici di sintesi e altre elaborazioni
Georeferenziazione tramite mappe
Dati presentati con dettaglio per comune / provincia
Altre caratteristiche
Evidenza della licenza con cui i dati sono pubblicati
Centralizzazione / decentralizzazione del sistema di accesso ai dati
Caratteristiche rilevate

Bulgaria (http://umispublic.minfin.bg/iBeneficieries.aspx)

Formati prevalenti in Italia

POR Calabria ( http://217.58.108.212/rsaint/ )

Repubblica Ceca (http://www.strukturalni-fondy.cz)

Francia (http://cartobenef.asp-public.fr/cartobenef/)

Danimarca (http://www.ebst.dk/eustrukturfonde.dk)

Conclusione: come migliorare?
Formato aperto (no PDF!)
Bene l’interfaccia di visualizzazione, ma occorre anche lasciar scaricare i dati grezzi
Curare gli aspetti di contenuto, es. descrizione dei progetti
Descrizione dei dati e prima interpretazione
Esplicitare la licenza (es. CC0, IODL)
Sistema centralizzato di accesso ai dati

La proposta della CE sui nuovi regolamenti: Art. 105 Reg. Gen.
Formato : CSV, XML
Sistema centralizzato per l ’ accesso alle informazioni
nome del beneficiario
denominazione dell'intervento
sintesi dell'intervento
data di inizio dell'intervento
data di fine dell'intervento
spesa totale ammissibile assegnata all'intervento
tasso di cofinanziamento UE
codice postale dell'intervento;
denominazione della categoria di intervento;
data dell'ultimo aggiornamento dell'elenco degli interventi;
i titoli dei campi di dati e le denominazioni degli interventi forniti anche in almeno un'altra lingua ufficiale dell'Unione europea.

L ’ indice è calcolato sulla base della presenza delle informazioni specificate nell ’ Annex V

Grazie!
Luigi Reggi
Tel: 06 47619921
email: [email_address]

I beneficiari finali dei fondi strutturali - la trasparenza della politica regionale europea

by Luigi Reggi on Oct 28, 2011

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