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PowerPoint nuova politica regionale PowerPoint nuova politica regionale Presentation Transcript

  • La Nuova politica regionale svizzera (NPR) 2008  2015
    • Per l‘innovazione e la creazione di valore aggiunto nelle regioni
    regiosuisse, dicembre 2009
  • La Nuova politica regionale (NPR)
    • Molte aree rurali in Svizzera sono confrontate con la mancanza di crescita economica a livello regionale e con un‘offerta insufficiente di posti di lavoro competitivi.
    • Con la NPR la Confederazione e i Cantoni sostengono queste aree nell‘adeguamento all‘economia globalizzata.
    • Compito principale della NPR: rafforzamento delle regioni come spazio economico
  • Obiettivi della NPR
    • Promuovere un modo di pensare e di agire imprenditoriale nelle regioni
    • Rafforzare capacità di innovazione e competitività nelle regioni (ubicazioni competitive)
    • Aumentare la creazione di valore aggiunto nelle regioni
    • In questo modo la NPR vuole contribuire a:
    • creare e mantenere posti di lavoro,
    • mantenere uno sviluppo decentrato degli insediamenti,
    • ridurre le disparità regionali.
  • Misure nell‘ambito della NPR (Componenti)
    • Promozione di programmi, iniziative e progetti per il rafforzamento della competitività delle regioni e delle imprese (sotto la responsabilità dei Cantoni)
    • Coordinamento della politica regionale con altre politiche settoriali (sotto la responsabilità della Confederazione)
    • Creazione e gestione di un sistema delle conoscenze sullo sviluppo regionale e qualificazione del management regionale (svolto da , sotto la responsabilità della Confederazione)
    • La presentazione successiva si concentra sulla prima misura.
  • Sostegni finanziari nell‘ambito della NPR
    • Contributi a fondo perso per la preparazione, lo svolgimento e la valutazione di progetti che contribuiscono ad aumentare la competitività e la creazione di valore aggiunto nelle regioni
    • Mutui senza interesse o a interesse favorevole per infrastrutture risultanti parte integrante di un sistema di creazione di valore aggiunto competitivo
    • Sgravi fiscali per imprese (come incentivo per l‘insediamento di industrie o aziende prestatrici di servizio vicine alla produzione, quale integrazione agli sforzi profusi dai Cantoni per la promozione economica)
    Misure di conguaglio e assistenza interregionali vengono assunti dalla perequazione finanziaria e dalla politica del servizio pubblico della Confederazione. Attraverso diverse politiche settoriali (agricoltura, turismo, formazione, ecc.) la Confedera-zione e i Cantoni sostengono lo sviluppo regionale con ulteriori programmi e mezzi.
  • Orientamento dei sostegni finanziari
    • I sostegni finanziari concessi nell‘ambito della NPR vengono assunti in comune dalla Confederazione e dai Cantoni.
    • L‘ammontare complessivo degli aiuti finanziari e dei mutui dipendono dagli effetti generali generati dal progetto.
    • È richiesta una partecipazione adeguata dei titolari del progetto / autofinanziamento
  • Quali aree approfittano della NPR?
    • Regioni di montagna
    • Altre aree rurali
    • Regioni di confine
    • Tutta la Svizzera senza:
    • le grandi agglomerazioni di Zurigo, Basilea, Berna, Losanna e Ginevra
    • i Cantoni urbani di ZG, SO, BS, BL, GE, nonché gran parte dei Cantoni di ZH e AG
    • Eccezioni:
    • Progetti nell‘ambito della cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale (INTERREG, ecc.)
    • Sgravi fiscali  ordinanza separata
  • Cooperazione territoriale europea (CTE)
    • Possono essere promossi in tutta la Svizzera progetti nell‘ambito della cooperazione territoriale con l‘Europa:
      • INTERREG IV: cooperazione transfrontaliera (INTERREG IV A), transnazionale (INTERREG IV B) e interregionale (INTERREG IV C)
      • ESPON 2013: rete di ricerca per l‘osservazione dello sviluppo territoriale in Europa
      • URBACT II: sviluppo sostenibile delle città attraverso lo scambio di esperienze tra città europee
    • Ottengono un sostegno finanziario dalla Confederazione i progetti che perseguono l‘obiettivo primario della NPR – la promozione di innovazione, imprenditorialità e creazione di valore aggiunto.
    • Cantoni e privati possono promuovere, con fondi propri, ulteriori progetti.
  • Ambito di promozione NPR Cantone X / Regione X Risulta importante che l‘utilità di un progetto sostenuto con fondi NPR sia indirizzata soprattutto all‘area di promozione del progetto. Rappresentazione del perimetro d‘applicazione NPR Cantone / Regione X
  • Cooperazione con l‘Europa
    • Possibilità nel Cantone / nella Regione
    • Partecipazione a programmi  Priorità, svolgimento
  • Come viene attuata la NPR nella pratica? (Componente 1)
    • Il programma pluriennale della Confederazione (2008  2015) definisce le priorità generali e i criteri di promozione.
    • Su questa base, i Cantoni, in collaborazione con le loro regioni, definiscono in forma dettagliata i programmi di attuazione cantonali o sovra-cantonali (2008  2011, 2012  2015) .  strategie cantonali, priorità promozionali e campi d‘azione
    • I Cantoni amministrano i fondi di Confederazione e Cantone e decidono quali progetti/proposte ottengono dei sostegni finanziari.
  • Processo di attuazione della NPR Cooperazione di Confederazione e Cantone nella concezione, attuazione e valutazione
  • Cosa viene promosso?
    • La Confederazione stabilisce nel suo programma pluriennale 2008  2015 i criteri, i contenuti e i possibili ambiti di promozione.
    • Cosa viene promosso concretamente e in quale luogo dipende dagli obiettivi di sviluppo e dalle priorità previste dal Cantone assieme alle regioni per i loro territori.  programmi cantonali o sovra-cantonali di attuazione 2008  2011
  • Quando, un‘idea di progetto, può essere promossa?
    • Un sostegno NPR può essere richiesto da progetti che
      • rafforzano il modo di pensare e di agire nella regione e aumentano la capacità di innovazione e la competitività.
      • contribuiscono alla creazione di valore aggiunto a livello regionale e creano posti di lavoro.
      • sfruttano i potenziali presenti a livello regionale (rafforzare i punti di forza; ma anche osare qualcosa di nuovo).
      • creano o rafforzano sistemi regionali di creazione di valore aggiunto (reti regionali o sovra-regionali per la suddivisione del lavoro ; cooperazione orizzontale e verticale; creazione di cluster).
      • promuovono la collaborazione e superano le frontiere – fra regioni e cantoni, fra istituzioni pubbliche e private, ma anche fra settori economici e mestieri.
  • Ulteriori criteri di promozione (1/2)
    • Il progetto viene sorretto pure dall‘economia regionale, risp. da singole imprese (coinvolgimento dell‘economia in progetti NPR).
    • Non vengono promossi progetti che generano dei risultati utili solo per singole aziende. Obiettivo della NPR è lo sviluppo economico della regione e non la promozione di una singola impresa. Sono richieste forme di cooperazione verticale o orizzontale, con effetti economici nella regione.
    • Il progetto promuove l‘esportazione di beni e prestazioni di servizio fuori dalla regione, dal Cantone o dalla Svizzera.
    • Centri regionali come motori dello sviluppo (promozione, soprattutto, in centri piccoli e medi / cooperazioni e partenariati fra i centri è l‘ulteriore area rurale
  • Ulteriori criteri di promozione (2/2)
    • Il progetto è innovativo. Questo richiede: spirito imprenditoriale, capacità di sviluppare, accogliere e attuare, una certa disponibilità al rischio.
    • Il progetto dispone di una dimensione critica sufficiente per generare effetti economico-regionali importanti e sostenibili. Concentrazione su progetti chiave  il miglior effetto possibile con i mezzi disponibili
    • I progetti devono, dopo la fase di sostegno, funzionare in modo autonomo (finanziamento iniziale della NPR).
    • Il progetto rispetta i criteri di sostenibilità (oltre a vantaggi economici il progetto deve pure generare valore aggiunto da un punto di vista ecologico e sociale).
    La valutazione dei criteri è possibile attraverso uno specifico schema. Esso non sostituisce comunque i colloqui di valutazione e consulenza con i responsabili dei progetti.
  • Ambiti di promozione a livello di contenuto (1/2)
    • Progetti che si riferiscono ad attività svolte in un ambito preconcorrenziale, es.:
      • Sostegno di attività di ricerca e sviluppo
      • Promozione del trasferimento di conoscenze
      • Elaborazione di basi concettuali
      • Influsso dei fattori di localizzazione
    • Progetti che si riferiscono all‘ambito sovraziendale, p.es. a cooperazioni interaziendali, risp. a attività comuni per il superamento degli svantaggi delle piccole strutture aziendali (integrazione verticale e orizzontale), es.:
      • Trasferimento di conoscenze riguardo a innovazioni di prodotto o di processo
      • Riforme istituzionali
  • Ambiti di promozione a livello di contenuto (2/2)
    • Iniziative di trasferimento delle conoscenze tra poli di formazione/ricerca e imprese
    • Infrastrutture orientate alla creazione di valore aggiunto, es.:
      • Urbanizzazione di aree industriali
      • Centri di riabilitazione, istituti di ricerca, ecc.
      • Sviluppo/ottimizzazione di una località turistica
      • Sviluppo di centri di formazione
    • Istituzioni e riforme istituzionali, es.:
      • Progetti pilota di riforme a livello comunale
      • Riforme della ripartizione dei compiti nell‘ente pubblico
      • Sostegno del management regionale
  • Cosa viene sostenuto? Ambiti tematici di promozione
    • Per il sostegno ad un progetto è decisivo che questo
      • corrisponda alle strategie e alle priorità del programma di attuazione cantonale
      • concordi con le strategie regionali di promozione
    • Strategie di azione cantonali / regionali e priorità a tenore di programma di attuazione e strategia di sviluppo regionale ...
      • Ambiti tematici: p.es.
        • Trasformazione delle strutture nel turismo…
        • Formazione e salute…
  • Chi può iniziare e inoltrare progetti?
    • Progetti possono essere avviati in forma « top down » dai Cantoni
    • oppure
    • « bottom-up »  dalle regioni, dai comuni, da imprese o da privati, che sviluppano e formulano delle proprie idee ed inoltrano le richieste di sostegno ai Cantoni.
  • Svolgimento, presentazione del progetto e approvazione
    • Processo di approvazione nel/nella Cantone/Regione
  • Punti di contatto e informazione (1/3)
    • Cantone
      • Ev. breve indicazione del ruolo e dei compiti
      • Punto di contatto per progetti NPR:
      • Punto di contatto per sgravi fiscali:
    • Regione
      • Ev. breve indicazione del ruolo e dei compiti
        • Coordinamento e accompagnamento delle iniziative, dei programmi e dei progetti
        • Sostenere, informare, motivare, sensibilizzare, mobilitare
      • Contatto:
  • Punti di contatto e informazione (2/3)
    • INTERREG
      • Interlocutore Cantone/ Regione:
      • Indirizzi dei contatti nazionali e cantonali su www.interreg.ch
    • ESPON / URBACT
      • Punti di contatto su www.interreg.ch
    • Confederazione
      • Dipartimento federale dell‘economia (DFE), Segreteria di Stato dell‘economia (SECO), Settore Politica regionale e d‘assetto del territorio (DSRE)
      • Contatto: [email_address]
  • Punti di contatto e informazione (3/3)
      • Informazioni riguardanti la NPR e lo sviluppo regionale
      • Hotline: consulenza iniziale per domande riguardanti la NPR, trasmissione di indirizzi di contatto
      • www.regiosuisse.ch : piattaforma di lavoro e di informazione sulla NPR e sullo sviluppo regionale