• Save
Presentación Juan Villarzú (Comentarios Proyectos "Separación entre funciones políticas y ejecutoras")
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Presentación Juan Villarzú (Comentarios Proyectos "Separación entre funciones políticas y ejecutoras")

on

  • 1,211 views

 

Statistics

Views

Total Views
1,211
Views on SlideShare
1,192
Embed Views
19

Actions

Likes
0
Downloads
0
Comments
0

1 Embed 19

http://www.reformadelestado.cl 19

Accessibility

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

Presentación Juan Villarzú (Comentarios Proyectos "Separación entre funciones políticas y ejecutoras") Presentación Juan Villarzú (Comentarios Proyectos "Separación entre funciones políticas y ejecutoras") Presentation Transcript

  • UN ESTADO PARA EL SIGLO XXI JUAN VILLARZÚ ROHDE Consorcio Para La Reforma del Estado Enero, 2009 1
  • EL ESTADO EN CHILE: UNA PERSPECTIVA HISTÓRICA “La idea cardinal del Chile republicano es, históricamente considerado, que es el Estado el que ha ido configurando y afirmando la nacionalidad chilena a través de los siglos XIX y XX; y que la finalidad del Estado es el bien común en todas sus dimensiones: defensa nacional, justicia, educación, salud, fomento de la economía, protección a las actividades culturales, etc. (Mario Góngora: “Ensayo histórico sobre la noción de Estado en Chile en los siglos XIX y XX; Editorial Universitaria 2003, paginas 296 y 297). “En otras palabras, no podemos ... perder la tradición ilustrada, o’higginiana, portaliana, liberal, radical – la tradición chilena – de un Estado al servicio activo de Chile y de sus sectores más débiles. Pero la forma de esa acción del Estado debe ajustarse a los tiempos nuevos, y aprovechar las experiencias de viejos errores.” (Gonzalo Vial C. Comentando el libro de Góngora, op. cit., pagina 347). 2 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009
  • ESTADO Y DESARROLLO El Estado, en cuánto garante del Bien Común, es responsable de asegurar el acceso a crecientes espacios de libertad a todas las personas: • En lo político (estado de derecho y democracia, igualdad ante la ley, acceso a la justicia, libertad de expresión, de crear y de culto, difusión del poder) • En lo social (mínimos sociales y acceso a oportunidades, tolerancia, solidaridad, seguridad para ser libres, sociedad civil organizada) • En lo económico (empleos de calidad y estabilidad macroeconómica, mercados eficientes y competitivos, libertad de emprender) 3 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009
  • LAS TAREAS DEL NUEVO ESTADO • Articular una visión de país y una estrategia de desarrollo que convoque y movilice a los principales actores sociales y liderar su implementación (Instituto Chile) • Garantizar estabilidad política y equilibrios macroeconómicos. • Garantizar mínimos sociales y acceso a oportunidades. • Velar por el buen funcionamiento de los mercados (más competencia y mejor regulación) • Incentivar la acumulación de capital social • Proveer eficientemente los bienes y servicios que la sociedad le demande. 4 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009
  • GASTO PÚBLICO Y COMPETITIVIDAD Competitividad Gasto del Gobierno Superávit Fiscal Países Muy Competitivos Ranking 2002 % of GDP 2001 % of GDP 2001 con Alto Gasto Público Reino Unido 11 38,7 -0,2 Noruega 9 41,3 16,4 Holanda 15 42,0 0,3 Finlandia 2 45,2 4,5 Alemania 14 46,3 -2,7 Israel 19 46,7 -4,6 Japón 13 46,9 -8,1 Austria 18 47,2 -0,2 Dinamarca 10 51,3 2,1 Suecia 5 53,4 2,9 Países de Más Bajo Gasto Público (10) Haití 80 10,1 -2,2 Guatemala 70 13,2 -1,9 Federación Rusa 64 14,7 2,9 México 45 15,6 -0,7 Bangladesh 74 15,9 -6,4 Rumania 66 15,9 -3,1 Costa Rica 43 16,0 -2,7 República Dominicana 52 16,3 0,4 India 48 17,6 -5,7 Tailandia 31 17,8 -2,6 Chile 20 22,4 -0,1 Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 - 2003, World Economic Forum. 5 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009
  • GASTO PÚBLICO Y COMPETITIVIDAD Calidad de la Calidad de la Efectividad Salud Burocracia1 Educación Pública2 Pública3 Países Muy Competitivos (7=MB; 1=MM) (7=MB; 1=MM) (7=MB; 1=MM) con Alto Gasto Público Reino Unido 4,0 5,2 3,5 Noruega 3,0 5,0 5,3 Holanda 3,4 6,1 5,8 Finlandia 3,8 6,4 6,0 Alemania 2,7 5,0 4,6 Israel 3,8 5,9 4,9 Japón 4,0 5,0 5,5 1 : Competencia de los Austria 3,3 6,4 5,7 funcionarios públicos (1=menor que en el Dinamarca 3,5 5,7 6,4 sector privado, 7= Suecia 3,2 5,6 5,0 más alto que en el sector privado) Países de Más Bajo Gasto 2 : Calidad de los Público (10) colegios públicos. Haití 2,1 1,5 1,1 3 : Diferencia en la Guatemala 1,5 2,3 1,3 calidad de la salud. La diferencia en la Federación Rusa 2,2 3,7 1,8 calidad de los servicios México 2,6 3,2 1,7 de salud a los que Bangladesh 2,4 2,2 1,7 pueden acceder las personas ricas y las Rumania 2,0 2,1 2,6 personas pobres en Costa Rica 2,1 4,8 3,4 el país es (1=grande, República Dominicana 2,2 2,3 2,0 7=pequeña) India 2,8 1,6 1,6 Tailandia 2,8 2,4 2,9 Chile 2,3 2,8 1,9 Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 - 2003, World Economic Forum. 6 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009
  • EL ESTADO DEL SIGLO XXI Eficiencia, eficacia, austeridad, probidad, servicio al usuario, independencia y excelencia son valores que deben caracterizar al nuevo Estado y deben reflejarse en la forma en que este cumple su misión. El nuevo Estado (la Reforma del Estado) debiera caracterizarse por: • una institucionalidad en que las responsabilidades y facultades estén claramente definidas y exista equilibrio de poderes y controles adecuados; • una gestión de excelencia al servicio de los ciudadadanos; y • participación activa de la ciudadanía y descentralización del poder. 7 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009
  • INSTITUCIONALIDAD, EQUILIBRIOS DE PODER Y CONTROL • Ejecutivo (reorganizar distinguiendo entre formulación de políticas y estrategias y ejecución; macroregiones) • Fortalecer y Modernizar Poderes Legislativo y Justicia (tribunales especializados) • Fiscalización (Contraloría, Defensa Derechos Ciudadanos) • Estabilidad, Competencia y Regulación (Banco Central, INE, Competencia, Regulación) 8 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009
  • GESTIÓN DE EXCELENCIA • Servicio eficiente y de calidad al usuario. • Ejecutivos de organismos ejecutores: altamente calificados, designados por concurso y remunerados de acuerdo a mercado. • Funcionarios: desarrollo de carrera, garantizando acceso a capacitación y privilegiando el desempeño; eliminación de la inamovilidad. • Establecimiento y divulgación de metas y compromisos susceptibles de medirse y controlarse y obligación de proporcionar información oportuna y relevante sobre la gestión. • Transparencia en la asignación de contratos y adquisiciones, privilegiando la participación privada en la producción y provisión de los bienes y servicios que la sociedad decida que sean provistos por el Estado. 9 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009
  • PARTICIPACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN Inversión en Capital Social, incentivando la organización social y entregando poder de decisión (proyectos de mejoramiento comunitario, consejos de administración de hospitales o escuelas, etc.) Macroregiones y Gobiernos Regionales 10 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009
  • EL NUEVO ESTADO: ORGANIZACIÓN ESQUEMATICA EJECUCION FISCALIZACION ESTABILIDAD Y SUPERACIÓN DE ESTRATEGIAS MERCADOS CONTROVERSIAS Y POLITICAS - Responsabilidades Políticas - Estabilidad Macroeconómica - Poderes del - Provisión de - Responsabilidades Adminis- - Diseño Estratégico - Más competencia Estado bienes y trativas y de Gestión - Políticas Públicas - Mejor regulación - Ámbito Administrativo servicios - - - Responsabilidades Legales - Coordinación, Seguimiento - Ämbito Legal Ejecución de - Derechos Ciudadanos y Control políticas públicas - Responsabilidades Políticas - Banco Central - Plesbicito - Gobierno Central (i) Cámara de Diputados. - INE - Tribunal Constitucional - Organismos (i) Ministerios a / - Superintendencias - Tribunales de (ii) Organismos Especializados b/ ejecutores - Responsabilidades Adminis- - Institucionalidad Pro - Justicia Nivel trativas y de Gestión competencia - Contraloría Nacional - Gobiernos Regionales (i) Contraloría - Tribunales Especializados (macroregiones) (ii) Control de Gestión de Organismos Ejecutivos c/ - Gobiernos Locales - Responsabilidades Legales (i) Tribunales (ii) Fiscalizadores _a/ Interior, Defensa, Relaciones e Inserción Especializados d/ Internacionales, Economía y Trabajo, Justicia, Salud y Educación y Cultura. - Derechos Ciudadanos _b/ Segpres, Dipres, Sectra, Secr. Social, (i) Defensoría Ciudadana Asesoría Macroeconómica, Secr. Sectores Productivos. (ii) Defensa Consumidor (iii) Comité de Usuarios _c/ Dir. De Evaluación Desempeño y Personal Directivo. _d/ Dir. General de Trabajo, 11 Taller Consorcio para la Reforma del Estado, Enero 2009