Consorcio Reforma del estado Evaluación del impacto y calidad de las políticas públicas Alejandro Ferreiro Felipe Silva

Vista general Diagnóstico Tipos de evaluación de las políticas públicas Justificación para crear una nueva institución ¿Cómo se inserta esta nueva institución en el estado chileno? Experiencia internacional Propuesta La Institución Estructura organizacional Determinación de labores y uso de recursos Presupuesto, cuenta pública e impacto de la información

Diagnóstico

Tipos de evaluación de las políticas públicas

Justificación para crear una nueva institución

¿Cómo se inserta esta nueva institución en el estado chileno?

Experiencia internacional

Propuesta

La Institución

Estructura organizacional

Determinación de labores y uso de recursos

Presupuesto, cuenta pública e impacto de la información

1.1Tipos de Evaluación de las Políticas públicas La evaluación de las políticas públicas puede cumplir diferentes objetivos: Evaluar legalidad Auditar gastos y eficiencia en uso de recursos Cumplimiento de objetivos Aporte en términos de eficiencia, productividad y competitividad En Chile no existe análisis bajo la mirada de la productividad, son muchos los recursos involucrados y esto podría ser perjudicial para nuestro desarrollo

La evaluación de las políticas públicas puede cumplir diferentes objetivos:

Evaluar legalidad

Auditar gastos y eficiencia en uso de recursos

Cumplimiento de objetivos

Aporte en términos de eficiencia, productividad y competitividad

En Chile no existe análisis bajo la mirada de la productividad, son muchos los recursos involucrados y esto podría ser perjudicial para nuestro desarrollo

1.1Tipos de Evaluación de las Políticas públicas Evaluar las políticas públicas bajo una perspectiva de eficiencia, productividad y competitividad que hoy día está ausente Pero... Entendiendo políticas públicas en un sentido amplio (no solo programas sociales) Esto no excluye concepciones de rentabilidad social

Evaluar las políticas públicas bajo una perspectiva de eficiencia, productividad y competitividad que hoy día está ausente

Pero...

Entendiendo políticas públicas en un sentido amplio (no solo programas sociales)

Esto no excluye concepciones de rentabilidad social

1.2¿Se justifica crear una nueva institución? Ganancias en productividad y competitividad son fundamentales para crecer, por lo que sería bueno ejercer algún grado de control u orientación hacia estas materias Este rol no será cubierto por privados ya que el costo de obtener información por una iniciativa individual es muy alto en relación con la compensación obtenida

Ganancias en productividad y competitividad son fundamentales para crecer, por lo que sería bueno ejercer algún grado de control u orientación hacia estas materias

Este rol no será cubierto por privados ya que el costo de obtener información por una iniciativa individual es muy alto en relación con la compensación obtenida

1.2¿Se justifica crear una nueva institución? Existe un bien público (información de la calidad de las políticas públicas) cuya cantidad actual es menor a la óptima Como esta información tendría rentabilidad social positiva y los privados por si mismos no realizan esta actividad, se justifica la entrega de recursos públicos para cumplir esta función

Existe un bien público (información de la calidad de las políticas públicas) cuya cantidad actual es menor a la óptima

Como esta información tendría rentabilidad social positiva y los privados por si mismos no realizan esta actividad, se justifica la entrega de recursos públicos para cumplir esta función

1.3¿Cómo se inserta esta nueva institución? Mecanismos de control existentes hoy: Legalidad del accionar del Estado en la contraloría Fiscalización de recursos públicos en la cámara de diputados Seguimiento de la ley de presupuesto y su ejecución en Comisión mixta de presupuesto Auditoria interna (control de gestión informal) en Dipres Evaluación de la eficacia de programas público en Dipres con coordinación con el parlamento SIN, Mideplan en relación con Dipres Pero no existe un mecanismo de control independiente preocupado por la orientación de las políticas públicas hacia la eficiencia, productividad y la competitividad, u otras materias como la equidad social Ojo, esto se evaluaría en programas o políticas que tengan como objetivo generar aportes en esas variables

Mecanismos de control existentes hoy:

Legalidad del accionar del Estado en la contraloría

Fiscalización de recursos públicos en la cámara de diputados

Seguimiento de la ley de presupuesto y su ejecución en Comisión mixta de presupuesto

Auditoria interna (control de gestión informal) en Dipres

Evaluación de la eficacia de programas público en Dipres con coordinación con el parlamento

SIN, Mideplan en relación con Dipres

Pero no existe un mecanismo de control independiente preocupado por la orientación de las políticas públicas hacia la eficiencia, productividad y la competitividad, u otras materias como la equidad social

Ojo, esto se evaluaría en programas o políticas que tengan como objetivo generar aportes en esas variables

1.4 Experiencia Internacional

2. Propuesta Crear una agencia de calidad de las políticas públicas

Crear una agencia de calidad de las políticas públicas

2.1La Institución Agencia independiente que vele por la calidad de las políticas públicas Estudia un concepto amplio de políticas públicas, no es solamente evaluación de programas y servicios Por ejemplo: Estudia la política de bandas de precios, antes que el programa suelos degradados Estudia la participación laboral antes que el programa de diálogo social del ministerio del trabajo Puede estudiar el costo de inicio de un negocio y destacar costos evitables, así como también el conjunto de programas CORFO La institución no evaluaría regulación que compita con la labor ejercida por otras instituciones públicas

Agencia independiente que vele por la calidad de las políticas públicas

Estudia un concepto amplio de políticas públicas, no es solamente evaluación de programas y servicios

Por ejemplo:

Estudia la política de bandas de precios, antes que el programa suelos degradados

Estudia la participación laboral antes que el programa de diálogo social del ministerio del trabajo

Puede estudiar el costo de inicio de un negocio y destacar costos evitables, así como también el conjunto de programas CORFO

La institución no evaluaría regulación que compita con la labor ejercida por otras instituciones públicas

2.2Estructura organizacional Composición y consejo directivo Requisitos y sistema de elección de consejeros Estatuto de los consejeros Funciones Duración del período y renovación parcial Inhabilidades e incompatibilidades Dependencia del consejo y relaciones interinstitucionales con el poder ejecutivo y legislativo. Propuesta basada en las mejores prácticas y su aplicabilidad a la situación chilena Funciones del consejo y exigencias de desempeño Secretaría técnica regida por el código del trabajo Posibilidad de encargar estudios a terceros

Composición y consejo directivo

Requisitos y sistema de elección de consejeros

Estatuto de los consejeros

Funciones

Duración del período y renovación parcial

Inhabilidades e incompatibilidades

Dependencia del consejo y relaciones interinstitucionales con el poder ejecutivo y legislativo. Propuesta basada en las mejores prácticas y su aplicabilidad a la situación chilena

Funciones del consejo y exigencias de desempeño

Secretaría técnica regida por el código del trabajo

Posibilidad de encargar estudios a terceros

2.3Determinación de tareas y uso de recursos La agencia puede destinar recursos a tres actividades: Evaluación determinada por el directorio de iniciativa propia (no ex ante) Evaluación solicitada por el congreso (discusión de cómo) Evaluación solicitada por el ejecutivo Para cumplir con estas actividades debe destinar al menos un tercio de los recursos asignados a cada actividad, pero existe flexibilidad si no hay requerimientos en algún área (congreso o ejecutivo)

La agencia puede destinar recursos a tres actividades:

Evaluación determinada por el directorio de iniciativa propia (no ex ante)

Evaluación solicitada por el congreso (discusión de cómo)

Evaluación solicitada por el ejecutivo

Para cumplir con estas actividades debe destinar al menos un tercio de los recursos asignados a cada actividad, pero existe flexibilidad si no hay requerimientos en algún área (congreso o ejecutivo)

2.4 Presupuesto y cuenta pública El presupuesto se lo entrega la ley de presupuesto con dineros del tesoro público Reporta todos los años con una cuenta pública, al congreso que debe incorporar : Auditoria de los gastos realizados en cada rama de actividad Informes de las evaluaciones realizadas, con la obligación de mostrar las bases de dato Todos los informes y bases utilizadas están disponibles en su página web Actas del directorio públicas Mecanismos para que la institución gane prestigio y su trabajo tenga impacto

El presupuesto se lo entrega la ley de presupuesto con dineros del tesoro público

Reporta todos los años con una cuenta pública, al congreso que debe incorporar :

Auditoria de los gastos realizados en cada rama de actividad

Informes de las evaluaciones realizadas, con la obligación de mostrar las bases de dato

Todos los informes y bases utilizadas están disponibles en su página web

Actas del directorio públicas

Mecanismos para que la institución gane prestigio y su trabajo tenga impacto