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Evaluación del impacto y calidad de las políticas públicas
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Evaluación del impacto y calidad de las políticas públicas Evaluación del impacto y calidad de las políticas públicas Presentation Transcript

  • Consorcio Reforma del estado Evaluación del impacto y calidad de las políticas públicas Alejandro Ferreiro Felipe Silva
  • Vista general
    • Diagnóstico
        • Tipos de evaluación de las políticas públicas
        • Justificación para crear una nueva institución
        • ¿Cómo se inserta esta nueva institución en el estado chileno?
        • Experiencia internacional
    • Propuesta
        • La Institución
        • Estructura organizacional
        • Determinación de labores y uso de recursos
        • Presupuesto, cuenta pública e impacto de la información
  • 1.1Tipos de Evaluación de las Políticas públicas
    • La evaluación de las políticas públicas puede cumplir diferentes objetivos:
      • Evaluar legalidad
      • Auditar gastos y eficiencia en uso de recursos
      • Cumplimiento de objetivos
      • Aporte en términos de eficiencia, productividad y competitividad
    • En Chile no existe análisis bajo la mirada de la productividad, son muchos los recursos involucrados y esto podría ser perjudicial para nuestro desarrollo
  • 1.1Tipos de Evaluación de las Políticas públicas
    • Evaluar las políticas públicas bajo una perspectiva de eficiencia, productividad y competitividad que hoy día está ausente
    • Pero...
      • Entendiendo políticas públicas en un sentido amplio (no solo programas sociales)
      • Esto no excluye concepciones de rentabilidad social
  • 1.2¿Se justifica crear una nueva institución?
    • Ganancias en productividad y competitividad son fundamentales para crecer, por lo que sería bueno ejercer algún grado de control u orientación hacia estas materias
    • Este rol no será cubierto por privados ya que el costo de obtener información por una iniciativa individual es muy alto en relación con la compensación obtenida
  • 1.2¿Se justifica crear una nueva institución?
    • Existe un bien público (información de la calidad de las políticas públicas) cuya cantidad actual es menor a la óptima
    • Como esta información tendría rentabilidad social positiva y los privados por si mismos no realizan esta actividad, se justifica la entrega de recursos públicos para cumplir esta función
  • 1.3¿Cómo se inserta esta nueva institución?
    • Mecanismos de control existentes hoy:
        • Legalidad del accionar del Estado en la contraloría
        • Fiscalización de recursos públicos en la cámara de diputados
        • Seguimiento de la ley de presupuesto y su ejecución en Comisión mixta de presupuesto
        • Auditoria interna (control de gestión informal) en Dipres
        • Evaluación de la eficacia de programas público en Dipres con coordinación con el parlamento
        • SIN, Mideplan en relación con Dipres
    • Pero no existe un mecanismo de control independiente preocupado por la orientación de las políticas públicas hacia la eficiencia, productividad y la competitividad, u otras materias como la equidad social
    • Ojo, esto se evaluaría en programas o políticas que tengan como objetivo generar aportes en esas variables
  • 1.4 Experiencia Internacional
  • 2. Propuesta
    • Crear una agencia de calidad de las políticas públicas
  • 2.1La Institución
    • Agencia independiente que vele por la calidad de las políticas públicas
    • Estudia un concepto amplio de políticas públicas, no es solamente evaluación de programas y servicios
    • Por ejemplo:
      • Estudia la política de bandas de precios, antes que el programa suelos degradados
      • Estudia la participación laboral antes que el programa de diálogo social del ministerio del trabajo
      • Puede estudiar el costo de inicio de un negocio y destacar costos evitables, así como también el conjunto de programas CORFO
    • La institución no evaluaría regulación que compita con la labor ejercida por otras instituciones públicas
  • 2.2Estructura organizacional
    • Composición y consejo directivo
    • Requisitos y sistema de elección de consejeros
    • Estatuto de los consejeros
        • Funciones
        • Duración del período y renovación parcial
        • Inhabilidades e incompatibilidades
    • Dependencia del consejo y relaciones interinstitucionales con el poder ejecutivo y legislativo. Propuesta basada en las mejores prácticas y su aplicabilidad a la situación chilena
    • Funciones del consejo y exigencias de desempeño
    • Secretaría técnica regida por el código del trabajo
    • Posibilidad de encargar estudios a terceros
  • 2.3Determinación de tareas y uso de recursos
    • La agencia puede destinar recursos a tres actividades:
          • Evaluación determinada por el directorio de iniciativa propia (no ex ante)
          • Evaluación solicitada por el congreso (discusión de cómo)
          • Evaluación solicitada por el ejecutivo
    • Para cumplir con estas actividades debe destinar al menos un tercio de los recursos asignados a cada actividad, pero existe flexibilidad si no hay requerimientos en algún área (congreso o ejecutivo)
  • 2.4 Presupuesto y cuenta pública
    • El presupuesto se lo entrega la ley de presupuesto con dineros del tesoro público
    • Reporta todos los años con una cuenta pública, al congreso que debe incorporar :
        • Auditoria de los gastos realizados en cada rama de actividad
        • Informes de las evaluaciones realizadas, con la obligación de mostrar las bases de dato
    • Todos los informes y bases utilizadas están disponibles en su página web
    • Actas del directorio públicas
    • Mecanismos para que la institución gane prestigio y su trabajo tenga impacto