Este documento resume las referencias normativas y evidencias sobre la edad de ingreso a la educación inicial en Uruguay. Se menciona que existen opiniones a favor y en contra de aumentar la edad de ingreso a primer año de 6 a 6 años y 6 meses, y que las inspecciones nacionales no han logrado llegar a un consenso sobre este tema.

3. NORMATIVA –REFERENCIAS DOCUMENTALES –
EVIDENCIAS
 Ley de Educación-N° 18437, en su
capítulo XVI, Art 96 dice:
“ La Educación en la Primera Infancia, definida
en el artículo 38, estará a cargo, según sus
respectivos ámbitos de competencia, del
Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay
(INAU), de la Administración Nacional del
Instituto de Educación Pública (ANEP) y del
Ministerio de Educación y Cultura.

4.  MARCO CURRICULAR PARA LA ATENCIÓN Y EDUCACIÓN DE NIÑAS Y
NIÑOS URUGUAYOS DESDE EL NACIMIENTO A LOS SEIS AÑOS,
CCEPI dice desde su creación (2008), existió la preocupación y la intención de
abordar la etapa desde una mirada integral buscando una visión unificada de la
primera infancia en general, y de su educación en particular, lo que supuso
importantes esfuerzos sostenidos de coordinaciones interinstitucionales e
intersectoriales, se plasmó a esa etapa como única, desde el nacimiento a los seis
años, reconociendo la especificidad de los dos tramos que la
componen: del nacimiento a los 36 meses y de los 3 a los 6 años.

5. En 2015 la DIEE presentó datos analizados por
GURI referidos a la repetición
Variables analizadas : Asistencia- calificación en
mayo –Edad
Algunas conclusiones :
_fuerte efecto relacionado a la maduración –
cantidad de alumnos repetidores aumenta a
menor edad de los niños ( enero a abril)

6. -en todos los quintiles existen diferencias entre
promoción y repetición siendo los más
pequeños los que más repiten .
-teniendo en cuenta las calificaciones es mayor
el número de niños que pasan con STE y MSTE
cuanto más edad tienen

7. EIT mostró que un conjunto importante de niños
ingresaba a primer año sin haber adquirido
competencias fundamentales del desarrollo
infantil
Cuadro. Distribución de niños por fecha de nacimiento. Nivel
Inicial 4 años.
Niños nacidos entre 01/01/2013 y 30/04/2013
9204 desarrollo apropiado 34,5 %
Niños nacidos hasta del 31/12/2012
17507 Desarrollo apropiado 65,5 %
Total 26711 100%

8. Cuadro. Distribución de niños por fecha de nacimiento. Nivel
Inicial 5 años.
Niños nacidos entre 01/01/2012 y 30/04/2012
1 Desarrollo apropiado 35,2 %
Niños nacidos hasta del 31/12/2011
1 Desarrollo apropiado 64,8 %
Analizando las habilidades cognitivas hay marcadas diferencias entre los
porcentajes de los niños con menor edad y los que cumplieron al 31/12:
64/47 en rojo, 29/37 amarillo y 7/15 verde respectivamente en un
número de niños relevante, aprox. 27000 evaluados en 4 años.
Diferencia que se sostiene al analizar 5 años: 28/16 en rojo, 38/35

9.  Sobre esta temática muchos países (134) centran la discusión en el ingreso
con 6 años o 7 años cumplidos y no con 5 años o 6 que sería el caso de
Uruguay .
 Que la Inspección Nacional de E. Inicial opina que “ si este cambio
afecta solo al alumnado que aún no ha ingresado al sistema, puede
acordar con la medida, dado que la misma protege la trayectoria que
los niños/as ya han iniciado en el sistema”.
 El acuerdo Nacional de Inspectores de Inicial manifiesta :que se
debe mantener la fecha de ingreso actual , teniendo en cuenta que

10. SALAS …
En relación a la sistematización de las opiniones y
aportes de las salas docentes sobre el análisis de la
edad de ingreso a la Ed. Inicial se constata la
existencia de aportes documentales muy escuetos
en las Actas de GURI.
De las Actas de Salas Docentes realizadas sobre esta
temática se infiere que aproximadamente el 58% de
los Docentes de la Jurisdicción que participaron en
ellas se manifiesta contrario al cambio en la edad
de ingreso a primer año; un 35 % se manifiesta de
acuerdo y un 7% no toma posición.
Cabe destacar que la interpretación de los argumentos
no fue fácil ya que en muchos casos los textos
fueron vagos y las expresiones poco claras. Se
observa también una lectura de la realidad desde lo
cotidiano instalados en el territorio en el que

11. Se sugiere que no sea solo tenido en cuenta la edad a
determinada fecha, sino que se tenga también en
cuenta: la asistencia regular en Educación
Inicial con los controles respectivos,
seguimiento de los niños con dificultades de
aprendizaje y sus derivaciones
correspondientes antes del ingreso a primer
año, considerar otros factores como el
ambiente familiar y su impacto en el
desarrollo del niño, apoyo a las familias de
alta vulnerabilidad, entre otros.
Argumentos en contra

12. Argumentos a favor
Su argumentación se basa en la alta repetición
que se registra a nivel nacional,
considerando que resultaría beneficioso
“otorgar más tiempo de maduración” a los
niños, previo a ingreso al Sistema Educativo.
Una escuela opina que sería importante que se
tomaran niños que cumplen 6 años al 31 de
diciembre, ingresarían con mayor madurez a
primer año. Y consideran sumamente
importante que tengan una mejor
preparación de nivel inicial, que es uno de
los problemas que ven en la actualidad.

13. QUIENES NO TOMAN UNA POSICIÓN :
Se concluye de la lectura del material que no
queda clara la postura que se pretende
entablar.
-No argumentan

14. “Desde la experiencia podemos afirmar como
maestras de primer año, que se" nota" la
madurez de un niño cuando ingresa. La edad
para comenzar el primer año,es 6 años y
meses, es una edad en que los niños
adquieren un mejor desarrollo mental y
emocional para hacer frente a los
aprendizajes. Quizás haya
excepciones.Pensamos que si queremos que
ingresen a la primaria, lo más pronto,
terminamos olvidando el presente.
Presionamos al niño a realizar algo que aún

15. “Sabemos que todo sistema educativo tiene
que establecer cortes para regular las
edades correspondientes a cada nivel
educativo. Las normas establecen límites y
esa es su razón de ser.Así como hay una
edad para ingresar la primaria, también hay
una edad para ejercer el derecho al voto,
para conducir, etcétera. Todo corte se hace
con un sustento técnico. No es arbitrario.
CUANDO SE HACE UN CORTE, SIEMPRE HAY
QUIENES ESTÁN DENTRO Y QUIENES ESTÁN
FUERA .

16. Todos los docentes han tenido la experiencia de niños
donde se percibe que la relación entre la maduración y
los desempeños al enfrentar al niño a su primer desafío
formal con la lectura y la escritura, presentan mejor
rendimiento aquellos que tienen la edad cronológica
más avanzada que aquellos que aún no la tienen. Es
contundente además que los estudios realizados y
proporcionados por el sistema gurí, indican que existe
un efecto fuerte relacionado con la maduración de los
niños que repiten primer año. impacta además que si
bien el ceip ha establecido una serie de líneas de
trabajo a través de diferentes componentes de
atención, los factores individuales han sido los que no
se han podido afectar y la maduración es el factor
individual que más incide en la trayectoria del alumno.
destacamos además que el cambio de las fechas de
ingreso a la etapa escolar se cumpla también para la
educación privada.

17. Un grupo expresa: “Consideramos positivo que el
ingreso a primer año sea con 6 años cumplidos.
Quienes tenemos experiencia en el grado sabemos
que los alumnos que ingresan con 5 años y cumplen
6 al 30/4 tienen un componente de inmadurez
importante. La Psicología del Aprendizaje informa
que la madurez necesaria para la Lectura y Escritura
se construye después de los 6 años y 6 meses. En
otro orden, consideramos importante el Nivel Inicial
obligatorio con asistencia continua real como base
para fortalecer los procesos de los alumnos,
especialmente en las situaciones individuales y
socioculturales de mayor vulnerabilidad”.

18. Otro grupo de docentes manifiesta: “No estamos de
acuerdo en que se aumente la edad de ingreso a
Primaria”. Las razones son las siguientes:
Si bien influyen los factores biopsicosociales en el
desarrollo del niño, resulta fundamental la
estimulación temprana desde el hogar e
instituciones como los jardines. En los sectores más
vulnerables hay carencia de estímulos de ahí la
importancia de la obligatoriedad de la Educación
Inicial, en un sentido amplio, con un seguimiento
sistemático, tanto en cumplimiento curricular,
asiduidad, y monitoreo de los aprendizajes escolares
en estos niveles así como la intervención de equipos
multidisciplinarios brindando apoyo.

19. FAVORABLES
 Todos los nacidos en un año calendario van a
entrar juntos a un grado educativo ,esto no
significa que todos los niños van a tener
rendimientos idénticos …( nunca a a suceder )
 Todos los niños van a ingresar a primer año
con 6 años y 2 meses
 No va a pasar que 1/6 de una generación
comience primer año con 5 años

20.  Al coincidir el año de nacimiento con el año
lectivo las variadas actividades que
desarrollan los niños ejm deportes serán con
niños del mismo grado
 El cambio de edad va a permitir que las
adquieran en un ámbito privilegiado como lo es
la Educación inicial y no en la escuela
graduada
 CONTRACARA
Será más evidente en el grupo de pares el
efecto repetición ya que serán el /los únicos
niños cuya edad cronológica y de cursado
coinciden

21. Dificultad para llegar al consenso de los
colectivos que no reflejaron la realidad de cada
departamento.
Necesidad de una mayor incidencia en los
cuerpos inspectivos en profundizar el debate
instalado abriendo nuevamente el espacio en
las instituciones para el tratamiento del tema.
En el escenario actual…
Matices / Interrogantes / Necesidades :

22. Necesidad de facilitar referencias teóricas sobre
diferentes aristas del tema ( maduración )
Necesidad de promover la confrontación de los
aportes teóricos con creencias y concepciones
de los docentes y la realidad actual de los niños
que ingresan a primer año con menos de 6 años
Otr0s ...

24. A partir de los matices ,interrogantes y
necesidades identificados consignar posibles
líneas de acción que permitan profundizar el
abordaje de la edad de ingreso a nivel Inicial .
Probable agenda 2018