Este documento discute la supervisión en educación especial y la importancia de la formación docente. Señala que la educación especial se ha redefinido para posicionarse como un sistema de apoyo transversal para atender a niños con barreras de aprendizaje. También enfatiza la necesidad de transformar las prácticas a través de la formación continua de los maestros, utilizando estrategias como modelizaciones, comunidades de práctica y pasantías. El documento concluye resaltando que sin formación docente no es posible realizar los camb

1. Inspección Nacional de Educación Especial
BOLETÍN No 3
Año 2017.
La supervisión en Educación Especial y las funciones de apoyo.
La circular No 348/2010 del CEIP en su referencia a la radicación de los cargos de Mtros
Inspectores Regionalizados de Educación Especial en Montevideo, expresa en sus
considerandos:
I – “que a nivel nacional, excepto Montevideo, todas las Inspecciones Departamentales constituyen
unidades de gestión educativa que comprenden todas las instituciones educativas de la jurisdicción.
II- “que el análisis de los aspectos pedagógicos, curriculares, organizativos y sociales que hacen al
hacer de lo educativo, se ve enriquecido desde la confluencia de múltiples perspectivas.”
III- que el “Organismo entiende que las Inspecciones Nacionales de Educación Inicial y Especial
deben potenciar el desarrollo de políticas y estrategias específicas de esas áreas a nivel nacional.”
IV- Que los Inspectores de zona de las referidas áreas continuarán dependiendo desde lo
pedagógico-didáctico de las orientaciones de la Inspección Nacional respectiva.
Estas consideraciones se realizan en un año y período en el cual se producen demandas de
transformaciones educativas que posibiliten avanzar en una educación de calidad para la diversidad
de estudiantes presentes en las aulas, y evitar la asistencia intermitente, el abandono y los altos
índices de repetición escolar.
Se transita además. en un contexto de producción de acciones sociales, académicas y políticas que
derivan en consagraciones jurídicas 1
, pensadas para erradicar múltiples formas de discriminación
por diferencias de género, sexuales, culturales, relativas a la discapacidad, etc. y se cuenta desde el
año 2008 , con un programa escolar único que introduce contenidos de ética, derecho y
construcción de ciudadanía.
En esta situación, el CEIP e Inspección Técnica, desarrollan orientaciones político-educativas
centradas en la participación, colaboración y la flexibilización de formatos escolares, la creación de
programas (de Mtro Comunitario, Escuelas APRENDER , Escuelas Disfrutables) dirigidos a
generar apoyos a estudiantes en situación de vulnerabilidad y a sus docentes , y se establece,
como orientación transversal a las prácticas colaborativas y la supervisión inter-área.
En este tiempo histórico- social - político y educativo de la segunda década del siglo XXI también
se producen:
– avances en la consagración de derechos a nivel nacional.2
1
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Año 2006. Ley general de Educación No 18.437.
Año 2008.Ley No 18.651 de protección integral de los derechos de las personas con discapacidad. Año 2010.
2
Decreto presidencial de aprobación del “Protocolo de actuación para la inclusión de personas con discapacidad en
los centros educativos”. Marzo 2017. Integración de la inclusión como principio en las líneas de política educativa
del CEIP 2016-2020.

2. – la visibilización de los aprendizajes de los niños que asisten a las escuelas especiales del
país así como de prácticas inclusivas eficaces que se vienen desarrollando en algunas
escuelas comunes y jardines de infantes .
– avances desde prácticas de integración hacia prácticas de inclusión, proceso iniciado , para
la inclusión educativa , en los primeros años del siglo XXI .
– la conviccion de la necesidad del funcionamiento de las escuelas especiales , como centros
de recursos con jerarquización del desempeño de los Maestros de apoyo itinerante (rol
creado en 1986 en las escuelas especiales),
– el incremento del número de estudiantes incluidos en las escuelas comunes y Jardines de
infantes recibiendo apoyo de los maestros de apoyo o de las escuelas especiales.
– la jerarquización y transformación del rol de los Maestros de apoyo que amplía su función a
la atención de los niños con discapacidad incluidos en las escuelas comunes donde se
desempeñan.
– La creación de la red de escuelas y jardines de infantes inclusivos Mandela desde Educación
Especial con apoyo de iiDi- UNICEF y de los Programas del CEIP.
TRANSFORMACIONES EDUCATIVAS , SUBJETIVAS Y SOCIALES .
Toda norma jurídica tiene su origen en la visibilización de situaciones de injusticia no deseables ,
siendo la consagración de derecho un avance hacia el cumplimiento de objetivos de justicia. Sin
embargo, para que lo establecido “por derecho”, tenga “fuerza de ley” (Derrida , 1992) requiere de
posicionamientos y prácticas que lo “encarnen”(Najmanovich, 1992) en el quehacer educativo
cotidiano.
Para la educación de niños con discapacidad, son necesarias además de orientaciones técnico-
políticas , procesos sociales y educativos que implican :
1- La ruptura de imaginarios sociales y pedagógicos consolidados, acerca de la discapacidad y de
los sujetos con discapacidad así como la transformación de formatos y modalidades educativas que
venían desarrollándose en la educación.
2- Nuevos posicionamientos ante “las diferencias” y el cuestionamiento del concepto de
“normalidad”.
3- Profundizar en prácticas colaborativas inter-áreas.
4- Avances en el trabajo en red , intra - interinstitucional e intersectorial de apoyo a la niñez con
discapacidad y a sus docentes, así como de la práctica “entre muchos”, incluyendo a las familias.
5- La deconstrucción de la didáctica de lo homogéneo, para producir prácticas y saberes en lo
heterogéneo y el desarrollo de diseños universales para el aprendizaje que posibiliten la atención a
la diversidad de niños existentes en las aulas , incluyendo a aquellos que con sus diferencias
desafían el conocimiento y las prácticas docentes.
6- Continuar construyendo saberes acerca de la condiciones singulares de los sujetos con
discapacidad para atender las diferencias a través de proyectos pedagógicos personales, integrados
a los diseños universales para el aprendizaje para aquellos niños que lo requieran.
7- Realizar avances en la formación y profesionalización de todos los docentes y en aquellos de
educación especial en particular considerando la necesidad de desarrollar una educación inclusiva y
de calidad. Para los docentes de educación especial se requiere una formación específica que

3. permita brindar apoyo y atender una infancia en ocasiones muy compleja .
Estas demandas al saber de los docentes y a sus prácticas, así como a los técnicos que los apoyan,
particularmente la referida a la inclusión educativa, se produce en una época histórica de profundas
transformaciones sociales y subjetivas lo cual constituye una alta exigencia a las escuelas.
Entre estas transformaciones se encuentran:
– Los cambios sociales producto de la globalización y el consumo.
– El tránsito por un tiempo histórico de revolución tecnológica que posibilita incorporar
nuevos medios, recursos y lenguajes al desarrollo educativo pero cuyo uso por la infancia
en soledad, requiere de cuidados y de la necesaria formación al docente para ser utilizada
como recurso educativo en el acceso a los bienes de la cultura y en una educación para la
vida de los sujetos.
– Los cambios en las prácticas de crianza a partir de cambios profundos en la constitución y
funcionamiento de las familias.
– La fragilización de la escuela como institución garante del bienestar futuro en sociedades de
mercado.
– El incremento del número de niños “de difícil abordaje escolar”, especialmente en las
escuelas enclavadas en los sectores más vulnerables de la sociedad.
– La visibilización y aumento de ninos con dificultades socio-emocionales.
Simultáneamente, se constata en Educación Especial, la existencia de docentes sin formación
específica, lo cual requiere de acompañamiento y estrategias de apoyo a su formación.
Siguiendo a Eldestein, (2000) podemos decir que en esta época la formación de los docentes se
encuentra “frente al desafío de reformular el sentido de sus prácticas para incluir la incertidumbre,
la complejidad, la multiplicidad, la ambiguedad del pensamiento y la cultura humana ampliando en
los sujetos que aprenden la capacidad para interpretar, para actuar y transformar.”
LAS PRÁCTICAS DE SUPERVISIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL.
En consonancia con las líneas de política del país y de políticas del CEIP en las que se
establece la inclusión y la calidad educativa como principios, Educación Especial se ha
redefinido iniciando un proceso de transformación para posicionarse “ como una modalidad
educativa transversal caracterizada y como sistema de apoyo a la educación general para la
atención específica a la infancia con barreras para el aprendizaje y la participación.”
Considerando los avances en reconocimiento de los derechos de los niños con discapacidad así
como las condicones sociales , históricas actuales se vienen produciendo los siguientes cambios:
– La transformación de las escuelas especiales en centros de recursos .
– El incremento del número de Maestros de apoyo itinerante para atender niños incluidos en
las escuelas comunes.
– La transformación de funciones de los Maestros de apoyo, a quienes les compete , además
de la atención de los niños con dificultades de aprendizaje , el apoyo a los niños con
discapacidad y a sus docentes.
– Un énfasis en las intervenciones inter-área.
– La incorporación de la tarea de formación a la labor supervisora del Maestro Director e
Inspector en el territorio donde el docente desempeña su función y mientras la cumple.

4. LA SUPERVISIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL ATENDIENDO A LA
PREOCUPACIÓN POR LA FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN DOCENTE.
El reconocimiento de la centralidad de la formación específica y permanente en el desempeño de
los distintos roles , requiere que :
– se realice énfasis en las solicitudes e implementación de instancias de formación a los
docentes de educación especial.
– la formación durante las prácticas docentes integre la labor de los supervisores (Mtros
Directores e Inspectores), incorporándola a las funciones de asesoramiento , orientación y
acompañamiento.
Constituyen dispositivos y estrategias para ello:
1- las modelizaciones.
2- la conformación de comunidades de práctica y de aprendizaje.
3- las pasantías de docentes en escuelas referentes en las distintas sub-áreas y/o la realización
de videos conferencias.
4- la realización de indagaciones, boletines, documentos y otras publicaciones.
Con relación a las modelizaciones interesan tres dimensiones sustanciales:
– La planificación y desarrollo de proyectos pedagógicos personales para niños con
discapacidades más significativas , requerimientos de apoyo intenso y proyectos de vida.
– La intervención para la planificación y realización de diseños universales para el
aprendizaje de todos los niños en un grupo donde lo común es “la diversidad” y “las
diferencias”
– La jerarquización , además del desarrollo de habilidades, capacidades y competencias
sociales , de la enseñanza disciplinar y de la creación de las condiciones de acceso a la
comunicación y a la cultura de los niños con barreras para el aprendizaje y la participación.
La conformación de comunidades de práctica y de aprendizaje es una tarea que viene
desarrollándose desde hace años entre los colectivos de Maestros de Apoyo y de apoyo itinerante
los centros de recursos con apoyo de los Inspectores del área pero su generalización es necesaria
actualmente.
Para su funcionamiento se utilizan recursos informáticos, redes sociales y plataformas y se concreta
en forma presencial para estos colectivos, mediante una reunión mensual de los Maestros de apoyo
en los centros de recursos (Escuelas Especiales) donde se desarrollan ateneos, se analizan
situaciones pedagógico - didácticas de los estudiantes, sus evoluciones y necesidades y se considera
en el contexto de la riqueza del aporte grupal las situaciones más complejas”. Participan de estas
reuniones el Mtro Inspector y Director del centro de recursos sede de la reunión y en función de las
preocupaciones y temáticas, en alguna oportunidad, se integran Mtros Inspectores y Directores de
Educación Inicial o Común.
En estos encuentros y comunicaciones además del enriquecimiento a partir de los diversos saberes,
se posibilita el trabajo colaborativo, las funciones de apoyo entre docentes y circula bibliografía que
estimula el aprendizaje continuo.
La facilitación y realización de pasantías de docentes en escuelas referentes de las distintas
subáreas y muy especialmente las correspondientes a la discapacidad visual, motriz y autismo es
una estrategia necesaria especialmente para aquellos docentes que poseen estas poblaciones en
escuelas del interior del país. En el l marco de esta estrategia, es importante también el uso de
video-conferencias y la conformación de comunidades de aprendizaje.

5. Cualquiera sea el énfasis puesto en el asesoramiento y el dispositivo empleado para favorecer la
formación de los docentes por parte de los supervisores, se requiere transmitir que:
– Sin formación docente no es posible realizar las transformaciones y desafíos que la
educación, y en particular . los avances en educación inclusiva demandan.
– Toda práctica profesional requiere de formación permanente y de la autoformación.
– Ella se consolida a partir de una reflexión sobre las prácticas así como del dominio
conceptual y del estudio , formación y autoformación necesaria para pensarla y
desarrollarla.
– Se requiere refundar una nueva relación con el conocimiento e integrar a la formación y
profesionalización docente, el desarrollo de la capacidad de escucha y la sensibilidad ante
las diferencias sin lo cual, no es posible crear las condiciones de acogida y hospitalidad a
todos y a cada uno (niños , docentes, técnicos , familias , técnicos y otros actores
comunitarios ) para que el aprendizaje en la escuela sea posible.
Bibliografía y Webgrafía :
http://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/ojs/index.php/Itinerarios/article/view/3927/5961
Circular No 348/2010 del CEIP
Derrida, J (2008) Fuerza de ley . Editorial Tecnos. España.
Eldestein, G. 2000. El análisis didáctico de las prácticas de la enseñanza. Una inferencia disciplinar
para la reflexión crítica sobre el trabajo docente. Revista IICE No 17,2000-
Najmanovich,D 1995. El sujeto encarnado. Límites, devenir e incompletud. En
www.fac.org.ar/fec/foros/cardtran/gral/sujeto%20encarnado.htm
Navarro,J. 2015. Como entender la formación docente. Concepciones y perspectivas en Argentina.
Bajado de: www.revistamovimiento.uff.br/index.php/revistamovimiento/article/download/
Souto, Marta. (2009) Complejidad y formaci{on docente. En Formación docente, Complejidad y
ausencia.. Encuentro grupo editor . Córdoba. 2009.
Skliar, C (2012) No hay que estar preparado sino disponible. En
revistasaberes.com.ar72012/12/no-hay-que-estar-preparado-sino-disponible/
https://www.youtube.com/watch?v=4IlWt5LqVOc
Psic. Carmen Castellano Verlo.
Mtra Inspectora Nacional de Educación Especial.