Seminario internacional de la red estrado
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Seminario internacional de la red estrado Seminario internacional de la red estrado Presentation Transcript

  • APORTES PARA EL DEBATE Y  FORTALECIMIENTO DE LA PROFESION  FORTALECIMIENTO DE LA PROFESION DOCENTEPresentación del seminario internacional de Presentación del seminario internacional de la RED ESTRADO 2012 Ronal Garnelo Escobar UNMSM / UCH Lima - Perú Quito, 22 de mayo 2012
  • Politica educacionalOrganización de la educación; BASICA NIVEL EDUCATIVO MODALIDAD SUB NIVEL EDUCATIVO CARACTERÍSTICA niños de 0 a 2 años en forma no  a) Nivel de Educación  escolarizada Inicial niños de 3 a 5 años en forma  escolarizada ) b) Nivel de Educación  a) Educación Básica  a) Educación Básica dura seis años. d i ñ Primaria Regular Educación Básica dura cinco años (Está dirigida a los  c) Nivel de Educación  Ofrece a los estudiantes una  niños y adolescentes  Secundaria formación científica, humanista  formación científica humanista y es de carácter  y técnica. obligatorio) Para educandos que estudian y  b) Educación básica  trabajan. Con horarios flexibles.  trabajan Con horarios flexibles alternativa Carácter inclusivo. Para educandos con  c) Educación Básica  discapacidades físicas o  discapacidades físicas o Especial  mentales. Carácter inclusivo.
  • Organización de la educación; SUPERIOROrganización de la educación; SUPERIORNIVEL MODALIDAD SUB‐MODALIDAD IEST (Instituciones de  Educación Superior  Educación Superior Tecnológica) Educación Superior No  Universitaria IESP (Instituciones de Educación Superior Educación Superior  Pedagógica) Escuelas artísticas Escuelas artísticas Educación Superior  Universidades Universitaria
  • LegislaciónLa principal norma legal que rige el sistema educativo peruano  en la siguiente: en la siguiente:‐ Ley Nro.  28044, promulgado el 28 de julio de 2003: Ley  general de educación.  general de educación‐ Ley  # 29394, promulgada el 31 de julio de 2009: Ley de  institutos y escuelas de educación superior.‐ D Decreto Supremo # 004‐2010‐ED: Reglamento de la Ley  t S # 004 2010 ED R l t d l L 29394, Ley de institutos y escuelas de educación superior.‐ Decreto Legislativo Nº 882, Ley de Promoción de la Inversión  en la Educación, de Alberto Fujimori (1996), inaugura la  en la Ed cación d Alb t F ji i (1996) ina g ra la aplicación del neoliberalismo en la educación peruana
  • Política educativa Política educativa• Se justifica tal medida por la necesidad de modernizar el  sistema educativo, en todos sus niveles y modalidades,  desde el básico hasta el universitario, para ampliar su  oferta y cobertura. y• Bajo tal premisa se establece que toda persona, natural  o jurídica, en ejercicio de su derecho a la libre iniciativa  privada puede realizar actividades en la educación con  privada puede realizar actividades en la educación con o sin finalidad de lucro y bajo la forma jurídica que más  le convenga al inversionista, pudiendo ser estas formas  las de asociación civil, fundación, cooperativa, empresa  las de asociación civil fundación cooperativa empresa individual de responsabilidad limitada y empresa  unipersonal.
  • Gasto público en educación (LT) • Inversión en educación en términos de porcentaje de PBI se mantuvo casi constante en la última década en torno al 3% del  t i t t l últi dé d t l 3% d lPBI, imposibilitando garantizar la calidad y los niveles educativos aceptados en otros países de Latinoamérica . La inversión se  se orientó a infraestructura y bienes, y no a mejorar las condiciones de trabajo, sueldos y capacitación para profesores. • No se pueden dar saltos educativos y de atención integral a la infancia sin recursosinfancia sin recursos. Si bien el cálculo de las innovaciones es variable en el tiempo, fijarse metas como la de la política 12 del variable en el tiempo fijarse metas como la de la política 12 delAcuerdo Nacional de aumentar el 0.25% del PBI al año hasta  aumentar el 0.25% del PBI al año hasta llegar al 6% debería ser un mínimo a cumplirse 
  • Política educativa. Educación RuralPolítica educativa. Educación Rural• Los resultados más notorios de fracaso escolar están enlas zonas rurales, donde el 80% de los centros educativos ruralesprimarios y secundarios no tienen un maestro para cadaggrado educativo que atienden y además, solo en el 20% de q ,centros poblados rurales hay oferta secundaria obligando alos alumnos a terminar su educación o migrar.• El rendimiento de los estudiantes rurales y el aprendizajees muy pobre, así sólo el 11.6% y 7.1% logran niveles 11.satisfactorios en comprensión de lectura y matemáticasrespectivamente.respectivamente Otro gran problema que existe es que el34% de la población rural es bilingüe y no existe el número p gde profesionales suficientes, ni los materiales educativospertinentes(LT).
  • Política educativa. InfanciaSE NIEGA LA OPORTUNIDAD AL 96% DE LOS INFANTES DE 0‐2  AÑOS Y 30% DE LOS DE 3‐5 AÑOS PARA QUE LLEGUE A LA  AÑOS Y 30% DE LOS DE 3 5 AÑOS PARA QUE LLEGUE A LA ESCUELA CON CAPACIDAD DE SER EDUCABLES (LT)• La cobertura educativa de educación inicial es baja, sobre  educación inicial todo en el ámbito rural. Aproximadamente 400,000 niños  400,000 niños  entre los 3 y 5 años no son atendidos, por centros  entre los 3 y 5 años no son atendidos especialmente orientados a la primera infancia. Por otro  especialmente orientados a la primera infancia Por otro lado en los PRONOEI, centros de muy baja calidad no  PRONOEI, centros de muy baja calidad escolarizados, y a cargo de personal no especializado,  atienden  aproximadamente a 252,000 niños. 252,000 niños.• Desnutrición infantil crónica y la falta de estimulación de la  primera infancia son decisivas en el posterior fracaso  escolar y en la formación del futuro estudiante.
  • Perfiles típicos de los docentes peruanos (socioeconómicos, educativos y motivacionales) 6000 14% clase media 4933 86% clase media l di baja, baja y muy alta, y altaNuevos soles de 1998 4000 baja (pobres) 14% 2671 11% 2357 18% 2154 2000 57% 1560 1632 1414 1086 1157 690 0 Quintil I Univ. Quintil II ISP ISP Quintil Promedio Quintil Univ. Quintil V Pública Privada Público III IV Privada Notas al gráfico: -El ingreso total promedio de cada quintil se obtuvo de la Encuesta de Niveles de Vida de 1996 y está expresado en soles de 1998. -Los ingresos medios de las familias con estudiantes de docencia se obtienen de la encuesta aplicada para este estudio Jaime Saavedra-Chanduví & Hugo Díaz, 2000. "La carrera de maestros: Factores institucionales, incentivos económicos y desempeño," RES Working Papers 3109, Inter-American Development Bank, Research Department.
  • EFECTO DE LA CAÍDA DE REMUNERACIONES EN EL DESEMPEÑO ACTUAL DE LOS DOCENTESRESULTADOS POR NIVELES DE LOGRO 4.1 EVALUACIÓN CENSAL 2007 4 1 EVALUACIÓN CENSAL 2007 85.7% no domina Matemáticas básicas El 46.8% está en nivel 0 y 38.9 por ciento alcanzó nivel 1 46.8% está en nivel 0 48.5% no domina Comprensión lectora El 32.6 % está en nivel 0 y 15.9 % están en el nivel 1 32.6 % está en nivel 0 COMPRENSIÓNENSIÓN DE TEXTOS 32.6 15.9 27.2 24.3 0% 20% 40% 60% 80% 100% Grupo 0 Niv el 1 Niv el 2 Niv el 3 RAZONAMIENTO LÓGICO MATEMÁTICO 46.8 38.9 12.9 1.5 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Plan Estratégico Muultianaul del sector 2007‐2011 POLITICA MAGISTERIAL MED presentado por A Chang en Palacio 22 2 2008 Grupo 0 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
  • Los docentes formación; condiciones de trabajo f ió di i d t b j‐ Mediante los Pedagógicos que se rigen por el D S Nº 023‐2001‐ g g q g pED. y el DL 882.‐ Las Facultades de Educación se organizan por la Ley UniversitariaNº 23733• “ la privatización en el sector de los pedagógicos es muy  clara… en 1993 el 85% de la matrícula correspondía a…  clara en 1993 el 85% de la matrícula correspondía a Pedagógicos Públicos y el 15% a Pedagógicos Privados… en el  año 2003 los primeros contaban con el 41% de la matrícula y  los segundos con 59%... cifras referentes al crecimiento de las  Facultades de Educación que en 1995 eran 38 y en el año  2004 son 52, de las cuales 27 son privadas, lo que revela  2004 son 52, de las cuales 27 son privadas, lo que revela también una inclinación sistémica hacia la privatización”  (Luis Piscoya Hermoza)
  • formación; condiciones de trabajo formación; condiciones de trabajo• “En los medios pedagógicos peruanos… existe una  concepción que sostiene que el docente principalmente  debe estar formado en el cómo enseñar y subsidiariamente  en el qué enseñar. Este punto de vista ha orientado  progresivamente la estructuración de los currículos de  i t l t t ió d l í l d formación magisterial durante los últimos 25 años… a  través del denominado Plan Piloto de Formación Docente,  hayan desaparecido totalmente las disciplinas científicas,  hayan desaparecido totalmente las disciplinas científicas tecnológicas y humanísticas para dar paso a carteles de  contenidos,… superficiales, lógicamente desarticulados y  desactualizados… la interdisciplinariedad no se opone a la  desactualizados… la interdisciplinariedad no se opone a la especialización y profundización disciplinaria porque es una  estrategia para integrar en el trabajo científico…” (LPH)
  • formación; condiciones de trabajoformación; condiciones de trabajo• En el comportamiento del sistema educativo En el comportamiento del sistema educativo  se ha observado la presencia de proyectos  para controlar la calidad del servicio a través  para controlar la calidad del servicio a través de propuestas de sistemas de acreditación con el apoyo financiero y técnico de la  con el apoyo financiero y técnico de la Cooperación Internacional y aprovechando la  información aportada por experiencias en  información aportada por experiencias en marcha en otro sector y en otros países de la  región
  • Los docentes Organización política sindical Organización política sindicalDécada del 70 s. XX; parte activa de los movimientos  sociales, fuerza dinámica frente a la dictadura militar.Década del 80 s. XX; Sutep es controlado por PR hasta la  actualidad. Los sute regionales se radicalizan.Los últimos 20 años sufre un gradual debilitamiento por  el fraccionamiento interno y las políticas de  el fraccionamiento interno y las políticas de satanización de los gremios sindicales. Presencia activa  en los movimientos regionales.
  • Carrera pública magisterial• El gobierno ha implantado la Ley de Carrera PúblicaMagisterial,Magisterial que da la posibilidad a los maestros estatales desometerse a una evaluación para ingresar a la CPM y mejorar sussueldos.• Por razones financieras se ha puesto un plazo de 10 años paraincorporar a todos los profesores a la CPM, lo que implica 10 añosde continuidad del conflicto entre el gobierno y el Sutep, y en el Sutepmismo colegio entre los que entraron (y ganan más) y sus paresque no entraron a la CPM• El problema que presentan estas pruebas es que no permiteidentificar el desempeño en el aula del maestro ni cuál es suimpacto en el aprendizaje de los alumnos. alumnos.
  • Consideraciones finales Consideraciones finalesLo que necesitamos defender es una escuela Lo que necesitamos defender es una escuela básica inmediatamente desinteresada del  mercado de trabajo, pero ubicada en el trabajo  mercado de trabajo pero ubicada en el trabajo como principio educativo. Una educación que  permita a los niños y, sobretodo, a los jóvenes a  permita a los niños y sobretodo a los jóvenes a dominar las bases de las ciencias  de la  naturaleza y de las relaciones  sociales. (GF)  naturaleza y de las relaciones sociales (GF)
  • IX Seminario Internacional de la Red  ESTRADO Santiago de Chile. 18, 19 y 20 julio 2012• Panel de inauguración del IX Seminario de la Red  ESTRADO  ESTRADO• Panel de apertura Políticas educativas para América Latina: praxis Políticas educativas para América Latina: praxis docente y transformación social• Panel especial Panel especialPor un movimiento pedagógico latinoamericano hacia  la transformación social: el papel de los docentes p p
  • PANELES SIMULTANEOS PANELES SIMULTANEOSPanel eje 1Nuevos proyectos educativos y condiciones de trabajoPanel eje 2La carrera magisterial y la valorización docente en los países de America Latina:trabajo y profesionalizaciónPanel jP l eje 3Las políticas educativas en el contexto latinoamericano: el lugar de los docentesPanel eje 4 jPerspectivas y tensiones sobre las políticas de formación docente en AméricaLatinaPanel eje 5Las evaluación de los docentes: debates y perspectivas
  • PANELES SIMULTANEOS PANELES SIMULTANEOSPanel eje 6La organización del trabajo docente desde la p p g j perspectiva sindicalPanel eje 7La salud de los docentes y los nuevos desafíos del trabajoPanel eje 8 jLos cambios en la educación superior y sus consecuencias para el trabajo docentePanel eje 9Debates en torno a la investigación sobre/en el trabajo y la identidad docentePanel eje 10La feminización del magisterio y la cultura sexistaPanel eje 11Los d fí d l dL desafíos de la docencia frente a la di i f t l diversidadid dPanel de cierreMovimientos por la educación en Chile. Un desafío para la organización docenteAsambleaA blMesa de clausura