Guía de contaminación acústica
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Tras la publicación del Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de protección contra la contaminación acústica en Andalucía., y para garantizar su correcta aplicación ...

Tras la publicación del Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de protección contra la contaminación acústica en Andalucía., y para garantizar su correcta aplicación y fomentar su entendimiento, la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente ha llevado a cabo una importante campaña de difusión, concienciación y formación dirigida a los profesionales públicos y privados, así como a todos los agentes sociales afectados por el Reglamento. La citada campaña incluye esta Guía de Aplicación del Decreto 6/2012, destinada a facilitar la comprensión del Reglamento, aclarando las dudas de interpretación que puedan surgir de su articulado e incluyendo ejemplos prácticos.

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Guía de contaminación acústica Document Transcript

  • 1. 21 RECOMENDACIONES GENÉRICAS PARA LA REALIZACIÓN DEMEDICIONES ACÚSTICAS CONFORME AL DECRETO 6/2012,DE 17 DE ENERO8Introducción 8Mediciones en actividades 8Cumplimiento de los valores límite de inmisión de ruido aplicable a actividades,maquinarias y equipos 19Medida del ruido de fondo 22Medida del ruido de impacto (actividades) 24Medida del tiempo de reverberación 26Medida de aislamiento en actividades 27Penalizaciones (hoja de cálculos) 29Cálculo de la incertidumbre en las medidas 37Requisitos técnicos exigibles de la norma UNE-EN ISO/IEC 17025:2005 41Medición con ventanas cerradas y casos aplicables 42Estudio acústico en parques eólicos y procedimiento de medidas 442 EJEMPLO DE INSPECCIÓN E INFORME 543 DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE SENSIBILIDADACÚSTICA68Zonas de conflicto acústico 744 ZONAS ACÚSTICAS ESPECIALES Y SERVIDUMBRE ACÚSTICA 785 MAPAS DE RUIDO Y PLANES DE ACCIÓN 90Mapas estratégicos de ruido 91Mapas singulares de ruido 93Otros mapas de ruido 94Índices de evaluación 95Procedimiento de cálculo 96Elaboración de los mapas de ruido mediante modelos de cálculo 97
  • 2. 3Elaboración de mapas de ruido mediante mediciones 99Revisión de los mapas de ruido y competencias para su elaboración 100Mapas de conflicto 104Planes de acción 105Procedimiento de información pública 1096 SOLICITUD DE LICENCIA DE APERTURA DE ACTIVIDADES 1167 ATENCIÓN DE RECLAMACIONES POR RUIDOS 1248 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LAADMINISTRACIÓN 1349 SISTEMA DE VERIFICACIÓN DEL DB-HR 14410 CONTROL DE VEHÍCULOS ESPECIALMENTE RUIDOSOS 15211 RECOMENDACIONES PARA UNA ORDENANZA MUNICIPAL 164Ruido vecinal 165Ruido en la vía pública 166Servicios de carga y descarga 166Servicios urbanos 167Alarmas 168Obras 169Efectos indirectos provocados por emisores 171Fiestas populares y tradicionales 172Ruido de terrazas y veladores 173Infracciones 176Sanciones 180ANEXO1 INFORMES TÉCNICOS TIPO 184índice
  • 3. 4Elruidoespercibidoporlapoblaciónandaluzacomo uno de los principales problemasambientales, conforme a lo reflejado año trasaño en las encuestas del Ecobarómetro querealiza la Junta de Andalucía.Precisamente por ello y al objeto dedesarrollar el marco normativo autonómico yadecuarlo al estatal, se desarrolla el Decreto6/2012, de 17 de enero, por el que seaprueba el Reglamento de protección contrala contaminación acústica en Andalucía.Tras la reciente publicación del Decreto,y para garantizar su correcta aplicación yfomentar su entendimiento, la Consejeríade Agricultura, Pesca y Medio Ambiente hallevado a cabo una importante campañade difusión, concienciación y formacióndirigida a los profesionales públicos yprivados, así como a todos los agentessociales afectados por el Reglamento.Dicha campaña, que tiene como objetivoprincipal prestar soporte al Decreto durantesus primeros años de vigencia, incluye laredacción de esta Guía de Aplicación delDecreto 6/2012, destinada a facilitar lacomprensión del Reglamento, aclarandolas dudas de interpretación que puedansurgir de su articulado e incluyendoejemplos prácticos.El documento está estructurado en oncegrandes bloques. El primero de ellosproporciona recomendaciones genéricasde medición abordando temas como laelaboración de ensayos acústicos parala evaluación de actividades, incluyendorecomendaciones sobre la medida delruido de fondo, cómo considerar losparámetros de incertidumbre, la aplicaciónde penalizaciones en el resultado final de lamedida, cómo garantizar el cumplimientode los límites, qué requisitos técnicosson exigibles del sistema de calidadestablecido por la norma UNE-EN ISO /IEC 17025:2005, así como una serie deapartados específicos que tratan temascomo el cálculo del aislamiento a ruido deimpacto, estudios acústicos en parqueseólicos y demás procedimientos de medidarecogidos en el Reglamento.INTRODUCCIÓN GUÍA TÉCNICA DE APLICACIÓN DEL DECRETO 6/2012
  • 4. 5El segundo ofrece un ejemplo práctico dela inspección de actividades, en el quese incluye además un modelo de informederivado de la misma.Los bloques 3, 4 y 5 engloban lasherramientas disponibles para el control ygestión de la contaminación acústica. Enellos se analiza la zonificación acústica, ladeclaración de zonas acústicas especialesy zonas de servidumbres, así como laelaboración de los mapas de ruido y susconsiguientes planes de acción. Todoello desde un punto de vista práctico,incluyendo recomendaciones a la hora desu declaración, elaboración y las accionesque estas conllevan.Los bloques 6, 7, 8, 9 y 10 dan soporte aactuaciones que la propia administracióndebe llevar a cabo en atención a susobligaciones en materia de contaminaciónacústica. En ellos se encuentran losrequisitos necesarios previos a la peticiónde las licencias de apertura de actividades,la atención de reclamaciones por ruido, losprocedimientos que se deben llevar a cabopara la imposición de sanciones, la peticiónde ensayos acústicos que verifiquen losaislamientos exigidos en la norma DB-HR del Código Técnico de la Edificacióny el control de vehículos especialmenteruidosos.El último gran bloque proporcionarecomendaciones a tener en cuentaa la hora de redactar las ordenanzasmunicipales. Se trata de uno de losapartados más importantes de la Guía,puesto que facilita a los ayuntamientos laregulación de una serie de actividades ymaterias, que por su exclusiva competencialocal, no pueden estar recogidos en elReglamento. Principalmente se refieren aactividades en la vía pública, ruido en lapropiedad horizontal y comportamientos delos vecinos, ruido provocado por terrazasy veladores, así como otros serviciosurbanos, actividades de carga y descargay fiestas populares.Esta guía se ha concebido, por tanto,como una herramienta útil, que agilice eltrabajo diario de los profesionales públicosy privados, cuya labor se lleva a cabo en elcampo de la acústica.
  • 5. 6
  • 6. 7recomendaciones genéricaspara la realizaciónde mediciones acústicasconforme al decreto6/2012, de 17 de enero
  • 7. 8RECOMENDACIONES GENÉRICAS PARA LA REALIZACIÓNDE MEDICIONES ACÚSTICAS CONFORME AL DECRETO6/2012, DE 17 DE ENERO1.1 INTRODUCCIÓNLa necesidad de disponer de datos objetivos a la hora de determinar el cumplimiento o no de las exigenciasestablecidas en el Decreto sobre contaminación acústica, hace absolutamente imprescindible la realizaciónde mediciones.Hay que tener en cuenta que cuando estamos tratando de comprobar si un emisor acústico cumple o no conlas limitaciones que le son exigibles, lo que realmente estamos comprobando es si genera o no contaminaciónacústica en su entorno directo o indirecto. Hemos pasado de la subjetividad del ruido, a la concreciónproporcionada por un valor obtenido mediante un índice y en unas condiciones perfectamente determinadasen la legislación correspondiente, a través de los protocolos de medida.1.2 MEDICIONES EN ACTIVIDADESCuando realizamos inspecciones para comprobar el cumplimiento de las exigencias establecidas en el Decreto,no estamos comprobando si un determinado emisor genera molestias. Lo que se comprueba es si el emisortransmite o emite niveles de presión sonora superiores a los fijados por el Decreto. En el caso de no superarlos,el emisor es objetivamente legal, con independencia de que a determinados oyentes les genere molestiassubjetivas, y así tendrá que decirlo la administración correspondiente.No obstante, es imprescindible definir claramente cual es el objetivo de la medición a realizar y enfocar lasmediciones hacia la obtención de valores válidos, coherentes, representativos y suficientes.Para ello, aun siendo necesario seguir lo más fielmente el protocolo de medida que se establece en el Decreto,redactado con ese objetivo, no siempre es suficiente. Existe otro protocolo, tan importante o más que elanteriormente indicado, que debe ser cumplido sin excusas: cuando se terminen las mediciones estipuladas,deberemos estar firmemente convencidos de que hemos medido lo que queríamos medir y que lo hemosmedido bien. Y si para ello tenemos que realizar un número de mediciones mayor que las estipuladas en elprotocolo, o en otras condiciones de funcionamiento, habrá que hacerlas.1
  • 8. 9En todos los casos, cuando se considere que se hanrealizado todas las mediciones, y antes de dar porfinalizada la inspección, deberemos estudiar losresultados obtenidos y comprobar su coherencia.En caso contrario, la inspección no se debe dar porterminada.CÓMO ACOMETER LAS MEDICIONES ENACTIVIDADESHay diversas maneras de acometer la realizaciónde las mediciones acústicas necesarias duranteuna inspección. A continuación se dan algunaspautas para una buena ejecución del cometido detoda inspección acústica, que no es otro que el deevaluar lo más fielmente los niveles transmitidos porla actividad objeto de control.En primer lugar, y dado que en el Decreto seestablecen límites para los niveles transmitidostanto al exterior como al interior de los localesacústicamente colindantes, será necesario realizarobligatoriamente mediciones de los niveles sonorostransmitidos a los dos ámbitos. Es decir, deberemosrealizar las mediciones que el protocolo de medidaestablece siempre en el exterior y, únicamente enel caso de locales acústicamente colindantes, en elinterior de los mismos.Se entiende que dos locales son acústicamentecolindantes, cuando la onda acústica generada enel local emisor, llega al local receptor sin que enningún momento la onda acústica se transmita porel ambiente exterior.Aunque es análoga, resulta conveniente añadirla definición que viene recogida en el Decreto: seconsiderará que dos locales son acústicamentecolindantes cuando exista transmisión estructuralpor los elementos sólidos de la edificación.INSTRUMENTACIÓNEn relación con la instrumentación que en cadacaso se debe utilizar, por exigencia de la legislaciónvigente, debe ser tipo 1/clase 1 conforme a lanorma UNE-EN 61260:1997 y a la norma UNE-EN61260/A1:2002, para el caso de «Filtros de octavay de bandas de una fracción de octava», es decir,debe ser de la máxima fiabilidad, siempre que lamedición forme parte del proceso de concesión dealguna autorización o conlleve el posible inicio de unexpediente sancionador.En la mayoría de los casos de inspecciones decontrol de actividades, solo será preciso utilizar unsonómetro y su calibrador, y ambos instrumentosdeberán estar dentro del periodo de validez de sucorrespondiente verificación.Por cuanto se refiere a las condiciones ambientalesexistentes en el momento de la medición, hay quecomprobar que las mismas están dentro de los rangosque el fabricante establece para un funcionamientocorrecto de los equipos.En el caso de medidas en exteriores, si la velocidaddel viento supera los 5m/s las medidas no seránválidas. Si la velocidad del viento se encuentra entre3 y 5m/s, es necesario utilizar la correspondientepantalla antiviento. Para velocidades inferiores a
  • 9. 103m/s, no es necesario utilizar pantalla antiviento,aunque si es recomendable.Según la legislación, antes y después de cadainspección, se deberá comprobar la calibración delsonómetro, admitiéndose desviaciones de hasta0,3dB respecto al nivel de referencia proporcionadopor el calibrador.PUNTOS DE MEDICIÓNEl número de puntos de evaluación es variable enfunción de las siguientes circunstancias:Dimensiones del local receptor. En los casos pococorrientes en los que el local receptor sea de grandesdimensiones, para evaluar y determinar cual es elpunto de máxima incidencia como se establece enla legislación, será necesario realizar mediciones endistintos puntos del mismo.Número de paramentos que delimitan conlocales colindantes. Puede darse el caso de queuna misma actividad colinde con diversos locales;en estas circunstancias se debería evaluar en cadauno de ellos, sobre todo si la incidencia en ellospuede verse afectada de diferente manera por ladisposición de las fuentes sonoras de que dispongala actividad. En el caso de reclamaciones, serecomienda empezar por el local cuyo propietariopresenta la reclamación.Número de paramentos que delimitan con elexterior. Es frecuente encontrar actividades quedisponen de más de un paramento separador conel exterior o incluso con algún paramento que secomunica con algún tipo de patio interior. En estoscasos se deberá comprobar en cada uno de ellos losniveles sonoros transmitidos.Para las mediciones de niveles sonoros transmitidosal exterior, el punto de medición deberá situarse a1,5m del límite de la propiedad y a 1,5m de altura.No obstante, en determinadas ocasiones esrecomendable variar los puntos de medición,siendo aconsejable aplicar los siguientes criteriossegún la casuística:Para la evaluación de actividades cerradas, seescogerá el punto de medición a 1,5m del límitede la propiedad y a 1,5m de altura sobre el suelo,tal y como establece el Decreto 6/2012, de 17de enero.Actividad aInspeccionar1,5m1,5mFigura 1: Situación del punto de medida para la evaluación de actividadescerradasPara la evaluación de maquinaria ruidosa en fachada,igualmente se escogerá el punto de medición a 1,5mdel límite de la propiedad y a 1,5m de altura sobre elsuelo, tal y como establece el Decreto 6/2012.
  • 10. 11Maquinariaruidosaen fachada1,5 m1,5 mFigura 2: Situación del punto de medida para la evaluación de maquinariaruidosa en fachadaPara la evaluación de maquinaria ruidosa situadaen la cubierta de un edificio, el punto de mediciónse situará a 1,5m del límite de la misma y a 1,5mde altura sobre el nivel de la azotea (1). No obstantesi la maquinaria perteneciente a la actividad estásituada en la azotea, considerada una zona comúntransitable del edificio, podría evaluarse a 1,5m de lamaquinaria en cuestión y a 1,5m de altura (2).Maquinariaruidosa enazotea (1)1,5 m1,5 mFigura 3: Situación del punto de medida para la evaluación de maquinariaruidosa en cubiertaMaquinariaruidosaen azoteatransitable (2)1,5 m1,5 mFigura 4: Situación del punto de medida para la evaluación de maquinariaruidosa en cubierta transitableLa casuística que aquí se recoge puede complicarsepor una mezcla de diversas situaciones, en cuyocaso ha de evaluarse la situación más desfavorableaplicable al caso concreto e incluso realizar más deuna medición.Así mismo, es conveniente resaltar que las ordenanzasmunicipales podrán establecer otros puntos de medidaque crean más adecuados para su aplicación en laevaluación de actividades concretas. Véase el módulosobre recomendaciones a las ordenanzas municipalesen el que se establece que la medición para el caso dela evaluación de terrazas y veladores es convenienterealizarla a 1,5m de la fachada de la propiedad máscercana o afectada.Ejemplo 1 Se solicita licencia para el establecimiento de uncompresor en el centro de una parcela, a unadistancia de 30m de los límites de la misma.Tanto en los estudios incluidos en la solicitud, comoen las posibles inspecciones para autorizar sufuncionamiento o atender reclamaciones, las únicasmediciones que se deben solicitar o realizar seránlas correspondientes al cumplimiento de los límiteslegalmente establecidos como máximos para latransmisión al exterior, fijados en función del área desensibilidad en que se encuentre instalado.Los puntos de medición se situarán a 1,5m de loslímites de la propiedad y fuera de esta. Si en elloscumple con las exigencias, la actividad es autorizable.
  • 11. 12En el caso de los estudios acústicos de actividadessujetas a autorización ambiental integrada (AAI) yautorización ambiental unificada (AAU) deberán,además, incluir lo especificado en el punto h) dela IT3.1 sobre el cumplimiento de los objetivos decalidad de en las áreas de sensibilidad.Para las mediciones interiores, se deben considerar lasdistancias y alturas que se establecen en el Decreto,sujetando siempre el sonómetro sobre trípode o enla mano lo más alejado del cuerpo, garantizando unabuena visión de los indicadores del mismo. NUNCAdebe colocarse pegado al cuerpo del inspector, sobreuna mesa, sobre una cama o sobre algún otro elementoque modifique el campo acústico.Hay que recordar que sólo serán necesarias lasmedidas en interiores en el caso de que el localemisor y el receptor sean acústicamente colindantes.Por tanto, en los casos en los que se presentanreclamaciones contra emisores acústicos y estosno son acústicamente colindantes con el domiciliodenunciante, NO SE PUEDE MEDIR EN LA VIVIENDADEL RECLAMANTE, sólo se deberán comprobarlos niveles transmitidos al exterior por el emisor, ysiempre que existan, en los locales colindantes a él.Ejemplo 2 Se recibe una reclamación de un vecino contra untaller mecánico que se encuentra situado frente a suvivienda, en la acera contraria.En este caso solo será necesario medir los nivelestransmitidos por el taller al exterior, para comprobarsi en ese punto cumple los límites de la ordenanza.Si en esas circunstancias se midiera en el interiorde la vivienda y los niveles obtenidos en ese puntofueran superiores a los interiores marcados porla ordenanza, sería única y exclusivamente por undefecto de aislamiento de la vivienda y no se puedehacer responsable de ello al titular del taller.Por el contrario, si las reclamaciones provienen deun vecino del mismo edificio que el del taller, cuyavivienda comparte la estructura del edificio en quese encuentran ubicados ambos locales, aunque lasreclamaciones fueran de un vecino situado en lacuarta planta y el taller estuviera en la planta baja, hayque medir en el interior de la vivienda del reclamantepor ser ambos locales acústicamente colindantes.En todos los casos la medición, tanto para los ruidosemitidos como para los transmitidos por los emisoresacústicos, se llevará a cabo en el lugar en que suvalor sea más alto, por lo que será necesario realizarunas primeras medidas de control para definirlo, sino pudiera detectarse sin necesidad de medición.Una vez determinados los puntos de medición, sesituará el sonómetro en posición procurando que semantengan las siguientes distancias:Altura sobre el suelo 1,5m.Siempre que sea posible al menos a 1 metro decualquier pared o superficie que puedan modificarlas condiciones acústicas del recinto.Siempre que sea posible a no menos de 1,5 decualquier ventana.
  • 12. 13En el caso de no poder mantener dichas distanciaspor las dimensiones de la habitación, las medidasse realizarán en el centro de la misma, debiendoreflejarse dicha circunstancia en la correspondienteacta de inspección.Además, en cada uno de los puntos de evaluaciónhabrá que realizar las mediciones con la actividaden marcha y con ella parada para determinar laincidencia del nivel de fondo.PROCEDIMIENTO DE MEDIDALas mediciones se llevarán a cabo siguiendo loscriterios que se indican a continuación:Se realizarán al menos tres mediciones del LKeq,Ti, deuna duración mínima de 5 segundos, con intervalosde tiempo mínimos de 3 minutos, entre cada una delas medidas.Las medidas se considerarán válidas cuando ladiferencia entre los valores extremos obtenidos seamenor o igual a 6 dBA. Si la diferencia fuese mayor,se deberá proceder a la obtención de una nueva seriede tres mediciones.Si se obtiene un valor muy diferenciado del resto, seinvestigará su origen. Si se localiza, se deberá repetirhasta cinco veces la medición, de forma que el focoorigen de dicho valor entre en funcionamiento durantelos cinco segundos de duración de cada medida.Ejemplo 3Durante una inspección a un taller mecánico, en undeterminado punto de medición se han obtenido, enuna serie de medidas, los resultados siguientes:40 dBA, 59 dBA, 42 dBAEn consecuencia, las mediciones no deberíanconsiderarse válidas al existir una diferencia superiora 6 dBA en los valores obtenidos. No obstante, lo quese debe hacer es investigar cual es el origen del valorde 59 dBA.Si dicho valor es consecuencia de la caída de unarmario metálico lleno de botes de pintura, por serun suceso excepcional, no se debe considerar dichovalor y hay que realizar una nueva medición.Si por el contrario, el origen de los 59 dBA es laentrada en funcionamiento de la válvula de seguridaddel compresor, y puesto que ese episodio es habitual yreiterativo en el normal funcionamiento de la actividad,el único valor válido de la serie será precisamente los59 dBA, debiéndose repetir las mediciones cuandosalte la válvula de seguridad del compresor.Inmediatamente después de cada medición conla actividad en marcha, se procederá, actuando deforma análoga a la descrita en el punto anterior, conel emisor acústico que se está evaluando parado.Se tomará como resultado de la medición el valormás alto de los niveles transmitidos (descontado elruido de fondo) obtenidos en cada punto de medición.
  • 13. 14El valor del nivel sonoro resultante, se redondearáincrementándolo en 0,5 dBA, tomando la parteentera como valor resultante.Cuando se compruebe que durante el funcionamientode la actividad los niveles sonoros por ella generadosvarían significativamente como consecuencia demodificaciones en los procesos que en cada momentose desarrollan, deberemos actuar de la siguienteforma:Seleccionaremos las distintas fases de ruido en elfuncionamiento de la actividad, y en cada fase deruido se realizarán las tres mediciones del LKeq,Ti, laevaluación del nivel sonoro en el periodo temporalde evaluación se determinará a partir de los valoresde los índices LKeq,Tide cada fase de ruido medida,aplicando la siguiente expresión:Ecuación 1Donde:T, es el tiempo en segundos correspondiente alperiodo temporal de evaluación considerado (>=Ti).Ti, es el intervalo de tiempo asociado a la fase deruido i. La suma de los Ties igual a T.n, es el número de fases de ruido en que sedescompone el periodo temporal de referencia T.Ejemplo 4 Cálculo del valor diario de una actividad con unfuncionamiento discontinuo.Una factoría industrial se encuentra situada en unárea de sensibilidad acústica definida para ubicarindustria especialmente ruidosa y para la que, enla correspondiente ordenanza municipal, se hanestablecido unos límites de 75 dBA durante elperíodo día y de 65 dBA durante el periodo nocturno.La actividad tiene un funcionamiento continuoentre las 7h y las 19h, pero durante dicho periodode funcionamiento ejecuta 4 procesos productivosdistintos. Cada uno de estos procesos genera durantesu ejecución niveles sonoros continuos distintosdurante periodos de tiempo igualmente distintos.De la información solicitada a la titularidad de laempresa se han obtenido los siguientes datos:El proceso productivo 1 tiene una duraciónde t1= 94 minutosEl proceso productivo 2 tiene una duraciónde t2= 120 minutosEl proceso productivo 3 tiene una duraciónde t3= 170 minutosEl proceso productivo 4 tiene una duraciónde t4= 58 minutosEl resto del período del día, t5, no tiene ningúnproceso específico asignado pero la actividadcontinua emitiendo ruido.
  • 14. 15Se solicita realizar una inspección para comprobar si laactividad cumple con los límites establecidos para dicha áreade sensibilidad.Lo primero que tendremos que hacer es conocer cuales sonlos niveles sonoros generados en cada uno de los procesos.Para ello realizamos 3 medidas de corta duración (LAeq, 5s)en cada uno de los procesos productivos para conocer sunivel y confirmar que generan niveles continuos durantetodo el proceso, así como durante el tiempo en que lafactoría no está realizando ningún proceso específico, queserá considerado como nivel de fondo para las medicionesque se realicen cuando esté en funcionamiento alguna delas fases.Los resultados de las mediciones fueron:Global Fondo TransmitidoProceso 1 75 60 75Proceso 2 67 59 66Proceso 3 78 60 78Proceso 4 70 61 69Sin proceso 65 58 64Nota: Se han calculado previamente las correspondientes correccionespor presencia de componentes tonales, impulsividad y baja frecuencia, sinresultar de aplicación ninguna de ellas.Ninguno de los niveles transmitidos en cada una de las fases defuncionamiento supera el límite establecido en el periodo diario(75 dBA) más el margen de 5 dB determinado para los nivelesmedidos. Por ello, podemos afirmar que se cumplen los límitespara los valores medidos por fases y podemos, por tanto, pasar acomprobar ahora el cumplimiento de los valores diarios.
  • 15. 16Para calcular el valor del Lk,dse aplicará la siguiente ecuación:Luego el nivel Lkdde la actividad daría como resultado 73 dBA (redondeo) por lo que la actividad cumpliríacon los límites establecidos de 75 dBA más el margen de 3 dB. (ver apartado de cumplimiento de los valoreslímite).Como en el ejemplo dado la actividad solo tiene un funcionamiento durante el periodo día, los niveles deemisión en los periodos tarde y noche serán cero, y por tanto no es necesario el cálculo de los índices Lkey Lkn.No obstante, en caso de actividades cuyo funcionamiento corresponda a varios periodos, será necesario repetirel procedimiento en cada uno de ellos.
  • 16. 17Ejemplo 5 Unainstalacióndeaireacondicionadocorrespondientea un pub ubicado en un área residencial, tiene unfuncionamiento continuo entre las 20 horas y las 05horas. Durante una inspección por reclamaciones seha comprobado que durante el período tarde tiene enfuncionamiento dos grupos independientes y duranteel periodo noche únicamente funciona uno de ellos.Se comprueba que en ambos casos emiten nivelescontinuos. Los niveles obtenidos mediante el índiceL Aeq5shan sido:Periodo día L Aeq5s= 60 dBAPeriodo noche L Aeq5s= 50 dBA.Los límites establecidos para el índice L Aeq5s enáreas residenciales son de:Periodo día L keqd= 55+5 dBAPeriodo noche L keqn= 45+5 dBA.Por lo que aparentemente la actividad cumple siúnicamente comprobamos el L Aeq5sNo obstante hay que comprobar que también cumplepara los índices Ld, Ley Ln. que conforme a lo indicadoen el artículo 30 del Decreto, no podrán superar:Periodo día L kd= 55+3 dBAPeriodo noche L kn= 45+3 dBAComprobación para el periodo tardeTiempo de funcionamiento durante el periodo: 3h.Nivel transmitido por la actividad LAeq 5s=60 dBAAplicando la ecuación:Comprobación para el periodo nocheTiempo de funcionamiento durante el periodo 6h.Nivel transmitido por la actividad LAeq 5s=50 dBAAplicando la ecuación:Con lo que se demuestra que incumple en ambosperiodos.
  • 17. 18Entodosloscasossedeberáponerenfuncionamientoel emisor, o los emisores objeto de la inspección, enel punto de funcionamiento y ejecutando la operaciónque genere niveles sonoros más altos. Los titulares ousuarios de aparatos generadores de ruidos, tanto alaire libre como en establecimientos o locales, estánobligados a facilitar a los inspectores el acceso a susinstalaciones o focos de emisión de ruidos y disponersu funcionamiento a las distintas velocidades, cargaso marchas que les indiquen dichos inspectores,pudiendo presenciar aquellos todo el procesooperativo. En caso de negarse, se indicará en elacta, puesto que dicha negativa supone el inicio delcorrespondiente expediente sancionador.El valor del nivel sonoro resultante, se redondearáincrementándolo en 0,5 dBA, tomando la parte enteracomo valor resultante.Como se ha comentado anteriormente, en el caso deinspeccióndeactividadesesnecesariocomprobarquenose superen los límites aplicables en las situaciones másdesfavorables y con la totalidad de las fuentes emisorasen funcionamiento. Posteriormente será el propietario dela actividad el que, en caso de incumplimiento, apliquelas medidas correctoras que considere oportunas parasolucionar dicho incumplimiento. No obstante, en casode poder detectarse cuál es la fuente concreta causantedel incumplimiento durante la inspección, se facilitaríala labor al propietario de la actividad que podría imponermedidas correctoras concretas a la fuente causantedel problema e incluso cabría la posibilidad de que laadministracióncompetenteresponsabledelainspecciónpudiese precintar tan sólo la fuente acústica que originaelconflicto,permitiendoasímantenerenfuncionamientola actividad.Por otra parte, es aconsejable que la inspección searealizada por dos técnicos. Uno, el responsable últimode las mediciones con capacidad técnica para surealización, acompañado por otro técnico o ayudante.La razón es sencilla. Durante la inspección, como yase ha indicado, es necesario realizar la evaluaciónde los niveles sonoros emitidos por la totalidad defuentes de que dispone la actividad, y en su caso, encada régimen de funcionamiento de la misma, porlo que será necesario que uno de los funcionarios,generalmente el ayudante, se encuentre en el interiorde la misma indicando al responsable de la actividadqué fuente sonora debe ponerse en funcionamientoy a qué régimen, siguiendo las indicaciones delresponsable de la medida con el que deberá estaren contacto mediante un sistema de comunicación.Mientras, éste permanece en el punto de medición,efectuando las mediciones bien en el local colindante obien en el exterior.En algunas ocasiones se deberá realizar unaevaluación de los niveles sonoros emitidos porla actividad, especialmente en los casos en queesta disponga de sistemas de reproducciónsonora y se haya limitado su nivel de emisión enla correspondiente licencia municipal. En estoscasos todos los puntos de medición se situarán enel interior del local. Con independencia del númerode mediciones que se considere en función delas dimensiones del local, deberá seleccionarsecada uno de ellos de forma cuidadosa para evitarpuntos apantallados o de “sombra acústica”,considerando siempre la situación de los localescolindantes más afectados por su funcionamiento.
  • 18. 19Por último, se ofrecen algunas recomendacionesadicionales:Cuando se tenga que realizar una inspecciónacústica, es muy recomendable que el titular de laactividad no disponga de la información del día yhora en que se realizará.En el caso de inspecciones motivadas porreclamaciones de vecinos, deberemos comunicar alreclamante el día y hora aproximada de la inspecciónpara evitar que al llegar el domicilio esté vacío.Es recomendable dirigirse directamente a la viviendamás afectada, generalmente la del denunciante, y,pasando lo más desapercibido respecto a la actividad,realizar una primera medida de contraste, no solo parapercibir las características de los ruidos transmitidos,que en muchos casos nos delatarán cual es el origende los mismos, sino también para tener una primeravaloración de aquellos. En algunos casos, cuando losinspectores se presentan en la actividad y se inicianlas mediciones obligatorias, los niveles detectados soninferiores a los que habían obtenidos en la medición decontraste, señal inequívoca de que se está falseandola inspección, bien porque no se ponen todas lasfuentes en funcionamiento o no en los regímenes defuncionamiento de máxima incidencia.Una vez realizada la medición de control, esnecesaria una primera inspección ocular de laactividad para comprobar las operaciones que en ellase realizan y poder determinar cual es la situaciónacústicamente más desfavorable con relación alos niveles transmitidos. Puede darse el caso, porejemplo, de inspeccionar un taller mecánico en queexisten tornos que en el momento de la inspecciónestán trabajando en el torneado de piezas de teflón,pero comprobamos que también pueden tornearpiezas de acero porque las vemos en el taller.Debemos solicitar al titular de la actividad que pasea tornear acero.Es muy recomendable no facilitar informaciónsobre el resultado de la inspección, aclarando quelos datos obtenidos deben ser tratados, que han deaplicarse las penalizaciones a que haya lugar, y queestas deben ser calculadas en la oficina.1.3 CUMPLIMIENTO DE LOSVALORES LÍMITE DE INMISIÓN DERUIDO APLICABLE A ACTIVIDADES,MAQUINARIAS Y EQUIPOSHay que diferenciar si el cumplimiento de los límitesde la tabla VI y VII, del Decreto 6/2012, de 17 deenero, se realiza para la concesión de licencias auna nueva actividad o si se trata de una inspección ainstancias de una denuncia.En el caso de inspecciones por denuncias hay quecomprobar que realmente se cumplen los apartados2º y 3º del punto 1 a) del Artículo 30 del Decreto.Para ello, el procedimiento más adecuado es el decomprobar primeramente si alguna de las medicionesrealizadas utilizando el índice LKeq,5ssupera en 5 dBAlos valores fijados en las tablas mencionadas. Siesto es así, ya podemos verificar el incumplimiento(según apartado 3º), sin necesidad de calcular losniveles LKd, LKey LKn.
  • 19. 20En segundo lugar, si las mediciones anteriormenterealizadas cumplen, se deben calcular los nivelesdiarios de los periodos Lkd, Lkey Lknen que esté enfuncionamiento la actividad, como se ha explicado enel ejemplo del cálculo del valor diario de una actividadcon un funcionamiento discontinuo, y debemoscomprobar que dichos resultados no superan en3 dB o más los límites de las tablas mencionadas(apartado 2º). De la misma manera, si este requisitose incumple podremos verificar el incumplimiento dela actividad.Por otra parte, en los casos en que la actividad emitaniveles sonoros continuos a lo largo de todos losperiodos, se podrá hacer una sola serie de medidassiempre que se justifique que es representativadel funcionamiento de la actividad ya que el ruidoque emite es invariable en el tiempo, pudiendo asíextrapolarla al resto de los periodos diarios.No obstante, lo normal para la tramitación de unanueva licencia, es realizar una medición en cadaperiodo del día en que esté en funcionamiento laactividad, para comprobar que se cumplen losdiferentes límites reglamentarios. Sin embargo, si sedemuestra que la actividad funciona de forma establedurante todo el día, es posible realizar una medición,por ejemplo, en periodo nocturno cuando el ruido defondo es menor y aplicar a la medida obtenida losdiferentes límites diarios.En el caso del tramite de licencias o de lascorrespondientes autorizaciones para nuevasactividades, de nuevo les serán de aplicación loslímites de las tablas VI y VII, pero en este caso nohabrá márgenes puesto que se trata de medidas deverificación de los niveles recogidos en el estudioacústico y por tanto han de cumplirse los límitesde las tablas, tal y como establece el Reglamento ysiempre en cumplimiento a la IT3 apartado 1 o 2(apartados d), f) y h)).Respecto al apartado 1º del Artículo 30.1 a)cabe destacar que sólo se aplica a actividades oinfraestructuras cuya evaluación se realice a travésde los software de predicción acústicos puesto quelos límites que se establecen son valores promedioa un año.
  • 20. 21Ejemplo 6 Se ha realizado un control a una actividad ubicada en un área acústica tipo c en periodo de día obteniéndoselos siguientes resultados para el índice de evaluación Lkeq,Ti:Tipo de área acústica Valor límite(tabla VII+5)Lkeq,T(dBA) Resultado del ensayoa) Predominio de suelo de uso residencial 6067Desfavorableb) Predominio de suelo de uso industrial 70 Favorablec) Predominio de suelo de uso recreativo y de espectáculos 68 Favorabled) Predominio de suelo de uso característico turístico o de otro usoterciario no contemplado en el tipo c)65 Desfavorablee) Predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requierade especial protección contra la contaminación acústica55 DesfavorableSin embargo, si hacemos el cálculo del valor diario, el resultado del ensayo para esa misma área esDESFAVORABLE:Lkeq,Ti(dBA) Duración de la fase (h)Fase 1 67,0 9,0Fase 2 61,0 1,0Fase 3 66,0 2,0Fase 4 --- 0,0Fase 5 --- 0,0Lkeq,Tidiario 67 dBA Destacar que el valor del LkeqTse incrementará en 0,5 dBA, tomando la parte entera como valor resultante.Tipo de área acústica Valor límite(tabla VII+3)Lkeq,T(dBA) Resultado deensayoa) Predominio de suelo de uso residencial 5867Desfavorableb) Predominio de suelo de uso industrial 68 Favorablec) Predominio de suelo de uso recreativo y de espectáculos 66 Desfavorabled) Predominio de suelo de uso característico turístico o de otro uso terciariono contemplado en el tipo c)63 Desfavorablee)Predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requiera deespecial protección contra la contaminación acústica53 Desfavorable
  • 21. 221.4 MEDIDA DEL RUIDO DE FONDOSegún la normativa vigente, la evaluación de losdistintos emisores acústicos se realiza mediantela determinación de los niveles de presión sonoraemitidos o transmitidos por ellos a los ambientescircundantes. Pero para la determinación dedichos niveles, es preciso realizar mediciones enpuntos afectados no solo por el emisor objeto deinspección, sino también por el resto de emisoresque afectan al ambiente en que se encuentrecolocado el sonómetro.En consecuencia, cuando realizamos una medidacon el emisor en funcionamiento, lo que estamosevaluando es el nivel compuesto por los nivelesprovenientes del emisor y los originados por elresto de emisores existentes que afectan al puntode medición, y ese valor no es el que se debecomparar con las limitaciones de la ordenanza.Los límites de las ordenanzas se refierenexclusivamente a los niveles transmitidos por elemisor objeto de inspección.Por ello es absolutamente necesario determinar cuales la aportación del resto de emisores acústicosactivos durante el periodo en que hemos medido conel emisor a inspeccionar en funcionamiento. A esosniveles se les conoce como ruido de fondo.Una medición efectuada sin evaluar el ruido defondo, no puede ser considerada para determinar elcumplimiento o no de la ordenanza.Lógicamente, no es posible determinar con una solamedida ambas componentes. Habrá que realizar dosmediciones, la primera con el emisor a inspeccionaren funcionamiento, a la que se denomina medidadel nivel global (por ser la suma del transmitido porel emisor y el de fondo) y, posteriormente realizaruna segunda medición con el emisor parado paradeterminar el ruido de fondo. La diferencia energéticaentre ambos valores nos dará el nivel transmitido,mediante la expresión:Ecuación 2Existen gráficos para el cálculo de la suma y diferenciaentre dos niveles sonoros, que son realmente fácilesde utilizar; no obstante, se adjunta en esta guía unahoja de cálculo que permite su determinación sinmás que introducir los valores del nivel global y el defondo obtenidos durante la medición.Este procedimiento para medir el ruido de fondoque, en principio, parece sencillo, puede entrañardificultades, ya que para que la evaluación delruido transmitido sea correcta tendremos que estarseguros de que el ruido de fondo existente cuandomedimos sin el emisor en funcionamiento, seaigual o similar al que existía durante la medicióndel nivel global. De lo contrario, podríamos estarasignando al emisor niveles correspondientes alruido de fondo.
  • 22. 23Ejemplo 7 Si durante la medición con el emisor en funcionamientopasa por las proximidades un autobús o un camión derecogida de residuos que afectan a la medida y cuandoparamos el emisor y medimos el ruido de fondo nopasase el autobús o el camión de recogida de residuos,estaremos, a la hora de determinar su diferencia,asignando al emisor los niveles generados por estos.Por esta razón es corriente escuchar que cuandose realiza una medición, no solo tiene que estaren funcionamiento el sonómetro, también el“orejómetro”. Es decir, cuando medimos los nivelesglobales, tenemos que estar vigilantes para tratar dedeterminar qué otros emisores afectaron a la medida ybuscar el momento de medir el ruido de fondo cuandose reproduzca una situación acústicamente similar.Por supuesto, ambas mediciones se deben realizar enel mismo punto de medición, con las mismas exigenciasy lo más próximas en el tiempo que sea posible.Existe otro problema con mayor dificultad en suresolución. Es el caso de evaluación de los ruidostransmitidos por un emisor que no es posible quedeje de funcionar a voluntad del técnico inspector. Porejemplo, un centro de transformación eléctrica, queen el hipotético caso de poder pararlo, dejaríamossin corriente eléctrica a un importante número de susabonados, o cuando se está inspeccionando el ruidotransmitido por una sala de fiestas y se compruebaque las máximas molestias se producen a las dos dela madrugada cuando el local está totalmente lleno.Sería necesario medir a esa hora, pero imposibleconseguir que se pare la actividad.En el caso de la sala de fiestas, con independenciade indicar en el correspondiente acta y por supuestoen el informe técnico dicha circunstancia, se mediríael ruido de fondo lo más próximo posible al momentoen que la actividad deje su actividad diaria.Porelcontrarioenelcasodelcentrodetransformación,y dado que no es recomendable su parada, se deberá“evaluar” su influencia acudiendo a situaciones deruido de fondo similares a las existentes en el puntode medición, dejando muy claro el procedimientoseguido para su determinación.Por estas razones es recomendable que en lasordenanzas municipales se especifique que el ruidode fondo se “medirá o evaluará ”, de lo contrario sepodrá alegar nulidad de la inspección por no haber“medido” el ruido de fondo.En todos los casos de medida o evaluación del ruidode fondo, y con el fin de hacer el imprescindibleestudio de la coherencia de los resultados, hay quetener en cuenta:a) El nivel del ruido de fondo nunca será superior alnivel global.b) Cuando la diferencia entre el nivel global y el quedefine el ruido de fondo es inferior a 3 dBA, aún cuandomatemáticamente se puede determinar el ruidotransmitido por diferencia logarítmica, es aconsejabledesechar la medición y repetirla en los momentos enque desciendan los niveles de ruido de fondo.c) Cuando el nivel global sea igual al nivel del ruidode fondo, no se podrá determinar con exactitud elvalor del nivel transmitido.
  • 23. 24Cuando se presente este último caso, la mediciónpodría ser utilizada para el correspondiente informetécnico, cuando se dé la siguiente circunstancia: elnivel global y el nivel de fondo son iguales y el límitemáximo autorizado es superior a los niveles medidos.En estas circunstancias se puede a afirmar que elnivel transmitido por la actividad es inferior al límitelegal aplicable, ya que el nivel total ya cumple condichas limitaciones.En caso contrario se deberán realizar nuevasmediciones, puesto que las realizadas nos dan comoresultado una indefinición.1.5 MEDIDA DEL RUIDO DE IMPACTO(ACTIVIDADES)Conforme al Reglamento de Protección contra laContaminación Acústica en Andalucía estaremosobligados a realizar medidas del aislamiento delruido de impacto en dos supuestos:Durante la verificación in situ del cumplimiento delDocumento Básico HR Protección frente al ruido (DB-HR) del Código Técnico de la Edificación (CTE), previaa la concesión de la licencia de primera ocupación.En la verificación o control de actividades, tantodurantelatramitacióndesulicenciadefuncionamiento,como en los casos de atención de reclamaciones.En ambos casos, la norma de referencia es la UNE-EN ISO 140-7. Adicionalmente, se recomienda teneren cuenta las consideraciones recogidas en la normaUNE-EN ISO 140-14, como complemento a la normacitada anteriormente, en los casos en los que estaúltima no sea de aplicación directa al ensayo.Puesto que dentro de esta guía existe un capítuloespecífico referido al cumplimiento del DB-HR, eneste apartado nos referiremos únicamente al controldel funcionamiento de actividades.Paralamedidadelaislamientoalruidodeimpactosenelcontrol de actividades, se precisa una instrumentaciónmás amplia que la necesaria para el control de losniveles sonoros transmitidos. Se debe disponer de:Sonómetro que, al igual que en el caso de medidade niveles sonoros transmitidos, debe reunir lacondición de ser de precisión tipo 1/clase 1.Calibrador acústico tipo 1/clase 1, compatible conel sonómetro.Máquina de impactos normalizada que cumpla conlas especificaciones de la norma UNE-EN ISO 140-7.Generador de ruidos.Amplificador.Fuente omnidireccional.Hay que tener en cuenta que en el caso de losruidos de impacto generados en un local, no solose transmiten al local inmediatamente superior oinferior, se transmiten a través de toda la estructuradel edificio, por lo que se deberá determinar cual esel local acústicamente colindante más afectado.La máquina de impactos se colocará en laactividad objeto de inspección, y en el caso en quela actividad disponga de distintas estancias, en la
  • 24. 25que se encuentre situado el origen de los impactos.Si proviniesen de un emisor fijo, se colorará lamáquina en sus proximidades; de lo contrarioy dependiendo de las dimensiones de la misma,se deberá determinar las posiciones mínimasuniformemente repartidas.AunquelanormaUNE-ENISO140-7estableceunmínimode puntos de posicionamiento de la máquina de impactosde cuatro, y que la distancia mínima entre la máquina ylos límites del suelo de la estancia nunca debe de serinferior a 0,5m, en el caso de control de actividades, enmuchas ocasiones encontrar cuatro posiciones distintasrespetando las distancias es prácticamente imposible.No obstante, deberemos procurar encontrar más de unaposición, teniendo en cuenta siempre la situación relativadel recinto receptor de las molestias.De igual forma, la norma anteriormente indicadaestablece que en el local receptor hay que realizarmediciones con el sonómetro en un número depuntos diferentes dependiente de las dimensiones dellocal receptor, generalmente el número de posicionesde la máquina de impactos mas dos, respetando lassiguientes distancias:Distancia entre posiciones de sonómetro: 0,7m.Distancia desde el micrófono a cualquier paramentodelimitador del recinto receptor: 0,5m.El micrófono se situará a no menos de 1,0 m del forjadoque está siendo excitado por la máquina de impactos.En la mayoría de los casos, los locales receptores sonespacios de una vivienda y, desgraciadamente hayocasiones en las que, dadas las dimensiones de lasviviendas modernas, resulta igualmente imposibleencontrar tantas posiciones de micrófono respetandolas distancias.De igual forma que en el caso de la determinación delos puntos de instalación de la máquina de impactos,deberemosseleccionarelnúmeroyposicióndelmicrófonoen función de las dimensiones reales de la habitación,siendo recomendable encontrar al menos dos puntos.Porsupuesto,queunavezdeterminadaslasposicionestanto de la máquina como de los micrófonos, asícomo su número, se deberán describir en el actade inspección, reflejando las circunstancias que hanmotivado dicha decisión.El índice de valoración del ruido de impacto estáestablecido en el Reglamento de Protección contrala Contaminación Acústica en Andalucía.El índice empleado para caracterizar el aislamientoa ruido de impactos se obtiene a partir del nivel depresión de ruido de impactos estandarizado, L’nT,que se define como el nivel de presión de ruidode impactos Lireducido mediante un término decorrección, dado en decibelios, que es diez vecesel logaritmo decimal del cociente entre el tiempo dereverberación medido en el receptor y el tiempo dereverberación de referencia T0, en decibelios:Ecuación 3donde T0= 0,5 s.
  • 25. 26El nivel de presión de ruido de impactos (Li) es elnivel de presión sonora medido en la sala receptoracuando el suelo bajo ensayo es excitado por lamáquina de impactos normalizada.Es necesario corregir este nivel de presión medidopor la presencia de ruido de fondo.Porúltimo,elniveldeevaluaciónglobal,denominadonivelglobal de presión de ruido de impactos estandarizado(L’nT,w) se determina siguiendo el procedimiento descritoen la norma UNE-EN ISO 717-2.En los ensayos de aislamiento a ruido de impactooriginado en actividades, el recinto emisor será elrecinto de la actividad en que se generan los ruidos deimpacto, y el receptor el superior. En los casos en losque el recinto receptor sea colindante lateral o superiorhabrán de tenerse en cuenta, como se ha indicadoanteriormente, las recomendaciones recogidas en lanorma UNE-EN ISO 140-14.1.6 MEDIDA DEL TIEMPO DEREVERBERACIÓNLas medidas del tiempo de reverberación debenrealizarse siguiendo las especificaciones de la normaISO 3382-2.¿Cuántas medidas debemos realizar del tiempo dereverberación?Según esta norma, para determinar el tiempo dereverberación en las medidas de aislamiento se deberealizar un mínimo de seis medidas del tiempo dereverberación, con al menos una posición de fuentey al menos tres posiciones de micrófono, con doslecturas en cada una de ellas.Si el recinto tiene un área de suelo superior a los50m2, es recomendable aumentar a doce medidasdel tiempo de reverberación, con dos posiciones defuente y seis posiciones de micrófono y dos lecturas,o doce posiciones de micrófono con una sola lectura.En el caso de emplear micrófonos móviles, el tiempopor vuelta no debe ser inferior a 30 segundos.Si el objetivo es determinar el tiempo de reverberaciónen aulas, salas de conferencias, comedores yrestaurantes, se recomienda emplear al menos dosposiciones de fuente, tres posiciones de micrófono condos decrecimientos en cada posición, para conseguirseis combinaciones fuente-micrófono y doce caídas.En este caso se calcula la media aritmética de losvalores obtenidos en las bandas de octava de 500,1.000 y 2.000 Hz.Hay que tener en cuenta que en el artículo 33.4 delReglamento se establece exigencias a los tiempos dereverberación para las siguientes actividades:Aulas y salas de conferencias vacías (sin ocupacióny sin mobiliario), cuyo volumen sea menor que350m3, no será mayor que 0,7s.Aulas y en salas de conferencias vacías, peroincluyendo el total de las butacas, cuyo volumen seamenor que 350m3, no será mayor que 0,5s.Restaurantes, bares, comedores vacíos o similaresno será mayor que 0,9s.
  • 26. 271.7 MEDIDA DE AISLAMIENTO ENACTIVIDADES¿Qué exigencias se establecen para este tipo deactividades?En el artículo 33 del Decreto 6/2012, de 17 de enero,se establecen las exigencias mínimas de aislamientopara los distintos tipos de actividades, en función delos niveles previstos de emisión sonora.¿Qué procedimientos se deben seguir para lamedida de su aislamiento?Los procedimientos a seguir para determinar dichosaislamientos son muy similares a los empleados paraverificar el cumplimiento del DB-HR, aunque difierenen algunos aspectos, tal y como se describe enapartados posteriores.Debemos señalar que en el Decreto se establecenexigencias mínimas, pero no siempre suficientes,ya que como se indica en el citado artículo “elcumplimiento de los aislamientos acústicos paralas edificaciones en que se ubiquen estos localesno exime el cumplimiento de los valores límite detransmisión al interior de las edificaciones, así comode los valores límite de inmisión al área de sensibilidadacústica correspondiente, para las actividades que enellas se realicen”.En consecuencia, para el control y verificacióndel cumplimiento de las exigencias de aislamientoestablecidas en el Decreto para estas actividades,una vez que ya estén funcionando, sería suficientecomprobarquesecumpleconloslímitesdetransmisióna los recintos protegidos colindantes o al exterior.Para nuevas actividades que soliciten licencia deactividad, antes de su entrada en funcionamiento,será necesario verificar el cumplimiento de losaislamientos mínimos.Ejemplo 8Una actividad ruidosa que solicitó en su momentolicencia de funcionamiento y en la documentaciónpresentada a tal efecto indicaba que los niveles deemisión previstos serían de 95 dBA, por lo que diseñanunos aislamientos al ruido aéreo de la fachada con unvalor del DA de 60 dBA, cuando el mínimo establecidopara esa emisión es de 55 dBA.En el estudio previo de la documentación aportada secomprueba que los cálculos parecen correctos por loque se autoriza su instalación.No obstante, una vez puesta la actividad enfuncionamiento debe realizarse una verificaciónpara comprobar que el aislamiento es correcto yfundamentalmente para garantizar que los nivelestransmitidos a las viviendas colindantes y al exteriorcumplen con los límites aplicables.Podría ocurrir que una actividad con el aislamientomínimo establecido no cumpla con los límitesaplicables, en este caso el aislamiento mínimo seráel necesario para dar cumplimiento a los niveles detransmisión e inmisión al exterior impuestos en elDecreto, por tratarse de la exigencia principal.
  • 27. 28CONDICIONES ACÚSTICAS PARTICULARES PARAACTIVIDADES Y EDIFICACIONES DONDE SEGENERAN NIVELES ELEVADOS DE RUIDO¿Qué medidas debemos realizar en el caso deactividades o instalaciones ruidosas?En el caso de instalaciones o actividades ruidosas sedebe determinar tanto el valor del aislamiento a ruidoaéreo respecto a los recintos protegidos colindanteso adyacentes vertical u horizontalmente, como elaislamiento a ruido aéreo respecto al ambiente exterior.Además, en los locales en los que se originen ruidosde impactos, se debe determinar el nivel transmitido alos recintos habitables que pudieran estar afectados.¿Cómo se determina el nivel de aislamiento aruido aéreo respecto a los recintos protegidoscolindantes?El procedimiento a seguir es el mismo que el descritopara la verificación del cumplimiento del DB-HR.¿Y el aislamiento a ruido aéreo de la fachada?En el caso del aislamiento a ruido aéreo de la fachada, elprocedimiento a seguir difiere ligeramente del descritoanteriormente.En este caso, nos interesa conocer el aislamiento quela fachada proporciona respecto del ruido generadoen el interior de la actividad.El parámetro empleado es la diferencia de niveles D:Ecuación 4Dado que lo que nos interesa es el aislamiento que lafachada proporciona respecto del ruido generado enel interior de la actividad, dicho local será el recintoemisor, en el que se colocará una fuente que genereun ruido rosa, y el exterior será el recinto receptor.Para determinar el nivel L1se procederá según lo
  • 28. 29descrito en el caso del aislamiento a ruido aéreo deparamentos, con un mínimo de cinco posiciones demicrófono, distribuidas uniformemente a lo largo detodo el espacio útil, respetando las distancias mínimasdescritas. Se deben realizar al menos diez medidas.Para determinar el nivel L2, se situará el micrófono a1,5m de la fachada, y a una altura de entre 1,2 y 1,5m.Se debe seleccionar un número suficiente de puntos,distribuidos uniformemente por toda la fachada.Se deberá medir el ruido de fondo en el exterior, demanera análoga a la descrita para el nivel L2.Para determinar el aislamiento en cada banda defrecuencia, se promedian energéticamente los nivelesde L1y L2para cada posición de medida.En cada banda se corregirá por ruido de fondo,siguiendo los procedimientos descritos anteriormente.Para obtener el nivel global DA se determina el nivelglobal de L1y L2(ya corregido por ruido de fondo),sumando energéticamente el nivel obtenido en cada unade las bandas de frecuencia, empleando la expresión:Ecuación 5Posteriormente, se calcula la diferencia entre ambosniveles globales.1.8 PENALIZACIONES(HOJA DE CÁLCULOS)En el punto de generalidades de este capítulo, se dice:“Cuando realizamos inspecciones para comprobarel cumplimiento de las exigencias establecidas en laordenanza,noestamoscomprobandosiundeterminadoemisor genera molestias, lo que se comprueba es siel emisor transmite o emite niveles de presión sonorasuperiores a los fijados por la ordenanza, y en el casode no superarlos, el emisor es objetivamente legal,con independencia de que a determinados oyentes lesgenere molestias subjetivas.”Pero,siendoabsolutamentecorrectadichaafirmación,no impide que los estudiosos de percepción humanade los sonidos hayan determinado qué singularescaracterísticas de un sonido modifiquen claramentedicha percepción, acrecentando su molestia. Lainstrumentación empleada habitualmente permitedeterminar su existencia y su cuantificación, lo que asu vez permite que se apliquen penalizaciones a lamedida puramente física con el fin de aproximarla ala molestia.Los estudios anteriormente indicados han llegadoa determinar con suficiente fiabilidad que hay trescaracterísticas de los sonidos que influyen en lapercepción, incrementando la molestia cuando alcanzandeterminados umbrales. Estas tres características son:Presencia de bajas frecuencias: que el ruido tengamucha más energía en las bajas frecuencias que enlas altas.
  • 29. 30Presencia de impulsividad: que el ruido cambie deintensidad de forma brusca (golpes).Presencia de componentes tonales emergentes:que en una determinada frecuencia, la energía seamuy superior a la de las frecuencias contiguas. VéaseFigura 5.Figura 5. Espectro de ventilador-soplante de carpinteríaCuando en un proceso de medida de un nivelsonoro se detecte la presencia de bajas frecuencias,impulsividad o componentes tonales emergentes,se deberá realizar la evaluación detallada delmismo para determinar si se deben o no aplicar lascorrespondientes penalizaciones que acerquen lasmedidas de presión sonora a la sensación de molestia.También hay que tener en cuenta que la penalizacióntotal por bajas frecuencias, impulsividad y tonalidadnunca puede ser mayor a 9, aun cuando la suma decada una de ellas supere dicho valor.PENALIZACIONES POR BAJAS FRECUENCIAS KFPara determinar si un ruido evaluado mediante supresión sonora expresada en dBA debe o no serpenalizado por la presencia de bajas frecuencias, seprocederá de la siguiente manera:Conlaactividadobjetodeinspecciónenfuncionamiento,mediremos de forma simultánea (la instrumentaciónactual lo permite) los niveles dBA y dBC.En el mismo punto de medición y lo más próximoposible en el tiempo, una vez parada la actividad,mediremos el ruido de fondo en dBA y dBC.Como las penalizaciones se deben aplicar a losniveles transmitidos, deberemos corregir los nivelesglobales por el ruido de fondo, tanto los expresadosen dBA como los expresados en dBC.Se calcula la diferencia entre el valor del nivelexpresado en dBC y el expresado en dBA, así obtenido.Se determinara la posible penalización, sin másque comparar dicha diferencia con el cuadro depenalizaciones siguiente:Tabla 1. Penalización por competentes de baja frecuencia.Según las características del sonómetro utilizado,al realizar una medición nos puede proporcionar
  • 30. 31directamentelainformaciónreferentealvalorexpresadoen dBC o bien la diferencia entre dBC y dBA. En losejemplos siguientes se indica el procedimiento a seguirsegún la información proporcionada.Ejemplo 9 Supongamos que los resultados de las medicionesrealizadas a una actividad para determinar los nivelestransmitidos por ella al exterior, dan como resultadopara el nivel global y el nivel de fondo los indicadosa continuación:Lo primero que hay que hacer es determinar el valorde los niveles transmitidos por la actividad al exterior,expresados en dBA y en dBC:Nivel Transmitido en dBA = 58 dBA 44 dBA = 58 dBANivel Transmitido en dBC = 63 dBC 46 dBC = 63 dBC(En estas expresiones, representa una diferenciaenergética).Posteriormente se calcula la diferencia dBC-dBA quenecesitamos conocer para posibles penalizaciones:Lf= LAeq 5s– LCeq 5s= 63-58= 5Con este valor de la diferencia no hay más que ir ala Tabla 1 de penalizaciones para bajas frecuencias ydeterminar la penalización Kf, que en este caso sería 0.En consecuencia, el valor de comparación con ellímite establecido en la legislación sería:LAeq5s Transmitido+ K f= 58 dBA + 0 = 58 dBAEn el caso de que el valor de la diferencia fuera de 12,el valor de K f sería de 3 y el valor de comparacióncon el límite establecido en la legislación (si no sedetecta ninguna otra penalización) sería:LAeq5s Transmitido+ Kf= 58 dBA + 3 = 61 dBAEjemplo 10 Supongamos que el sonómetro nos proporciona elvalor de LCeq5s– L Aeq5s.En este caso lo primero que hay que hacer es calcularlos valores del LCeq5sglobal; es decir, con la actividadfuncionando y de fondo con la actividad parada.LCglobal:LC– L A= 5, LA= 58, LC= LA+5, LC= 58+5 = 63 dBCLCfondoLC– LA= 2, LA= 44, L C= LA+2, LC= 44+2 = 46 dBC
  • 31. 32Una vez conocidos los valores del nivel global yde fondo expresados en dBC, se procede de igualmanera que en el caso anterior:Nivel Transmitido en dBA = 58 dBA 44 dBA = 58 dBANivel Transmitido en dBC = 63 dBC 46 dBC = 63 dBC(De nuevo, en estas expresiones, representa unadiferencia energética).PENALIZACIÓN POR IMPULSIVIDAD KISe define el ruido impulsivo como aquel que aportasu energía sonora en un tiempo muy reducido, porejemplo el golpe de una bola de billar cuando bota enel suelo, o una plegadora o incluso los contactores delas puertas de un ascensor.La instrumentación acústica permite medir utilizandotres diferentes tiempos de integración: slow, fast eimpulso; se puede decir que es lo rápido que respondeel sonómetro a la señal de entrada. Cuanto más cortosea el tiempo de integración, antes “percibirá” elsonómetro la intensidad de la señal que está midiendo.Cuando medimos con el tiempo de integraciónslow, el sonómetro almacena toda la informaciónque recibe a lo largo de un segundo y proporcionael valor integrado del mismo. Cuando utilizamosel tiempo de integración fast, integra a lo largo de125 milisegundos y cuando se utiliza el tiempo deintegración impulso, lo hace de 35 milisegundos.Si lo que estamos midiendo es un ruido impulsivo,es decir, un ruido de muy corta duración, si elsonómetro está operando con una integración lenta,es posible que cuando quiera responder, el ruido yahaya pasado, por lo que no quedará registrado.Por tanto frente a un ruido impulsivo, cuanto menorsea el tiempo de integración, nos proporcionará unvalor más elevado.Para comprobar las posibles penalizaciones porimpulsividad se deberá actuar de la siguiente forma:Con la actividad objeto de inspección enfuncionamiento, mediremos de forma simultánea(la instrumentación actual lo permite) los nivelesevaluados mediante LAeq 5sy mediante LAieq 5s.En el mismo punto de medición y lo más próximoposible en el tiempo, una vez parada la actividad,mediremos el ruido de fondo mediante suscorrespondientes valores de LAeq 5sy de LAieq 5s.Como las penalizaciones se deben aplicar a losniveles transmitidos, deberemos calcular dichosniveles expresados en LAeq 5sy en LAieq 5s(correcciónpor ruido de fondo).Se calcula la diferencia entre los valores asíobtenidos entre el LAieq 5sy el LAeq,5s.Se determinará la posible penalización, comparandodicha diferencia con el cuadro de penalizacionessiguiente:
  • 32. 33Tabla 2. Penalización por impulsividad.Según las características de la instrumentaciónutilizada, al realizar una medición nos puedeproporcionar directamente la información referenteal valor LAIeq 5so bien la diferencia entre L Ay LAieq 5s.En los ejemplos siguientes se indica el procedimientoa seguir según la información proporcionada.Ejemplo 11 Supongamos que los resultados de las medicionesrealizadas a una actividad para determinar los nivelestransmitidos por ella al exterior, dan como resultadopara el nivel global y el nivel de fondo los indicadosa continuación:Lo primero que hay que hacer es determinar el valorde los niveles transmitidos por la actividad al exterior,expresados en dBA y en Limpulso:LAeq 5stransmitido = 58 dBA 44 dBA = 58 dBALAieq 5stransmitido = 60 dBA 45 dBA = 60 dBA(De nuevo, representa una diferencia energética).Para posteriormente calcular la diferencia LAieq5s–LAeq5sque necesitamos conocer para posiblespenalizaciones:Li= LAieq 5s– L Aeq 5s= 60-58= 2Con este valor de la diferencia no hay más que ir ala Tabla 2 de penalizaciones para bajas frecuencias ydeterminar la penalización KI, que en este caso sería 0.En consecuencia, el valor de comparación con ellímite establecido en la legislación sería:L Aeq5s Transmitido+ KI = 58 dBA + 0 = 58 dBAEn el caso de que el valor de la diferencia fuera de12, el valor de KIsería de 3 y el valor de comparacióncon el límite establecido en la legislación sería:L Aeq5s Transmitido+ KI = 58 dBA + 3 = 61 dBAEjemplo 12 Supongamos que el sonómetro nos proporciona elvalor de LAieq 5s– L Aeq5s.En este caso lo primero que hay que hacer es calcularlos valores de LAIeq 5sglobal es decir con la actividadfuncionando y de fondo con la actividad parada.
  • 33. 34LAieq 5sglobal:LAieq 5s– LAeq 5s= 2, LAeq 5s= 58, LAieq 5s= LAeq 5s+ 2, LAieq5s= 58+2 = 60LAIeq 5sfondo:LAieq 5s– LAeq 5s= 1, LAeq 5s= 44, LAieq 5s= LAeq 5s+ 1, LAieq5s= 44+1 = 45Una vez conocidos los valores del nivel global y defondo expresados como LAIeq 5s, se procede de igualmanera que en el caso anterior:Nivel Transmitido LAeq 5s= 58 dBA 44 dBA = 58 dBANivel Transmitido LAieq 5s= 60 dBA 45 dBA = 60 dBA(En estas expresiones, representa una diferenciaenergética).Posteriormente se calcula la diferencia Li = LAIeq5s–LAeq5s, que necesitamos conocer para posiblespenalizaciones:Li= LAieq5s–LAeq5s= 60-58= 2Calculándose la penalización de igual forma que enel caso anterior.PENALIZACIÓN POR COMPONENTES TONALES K TLa última penalización que se establece en lalegislación vigente es la correspondiente a la posiblepresencia de componentes tonales emergentes en elruido objeto de estudio.Se dice que un ruido tiene componentes tonalescuando la energía acústica correspondiente a untercio de octava determinado es muy superior a laenergía contenida en los tercios de octavas anterior yposterior al considerado.Se considera que existe tonalidad cuando ladiferencia entre el valor en dB del tercio quecontiene la tonalidad, menos la semisuma de losvalores en dB de los tercios anterior y posterior alde la tonalidad adquiere determinados valores quevienen expresados en la tabla siguiente. Como sepuede apreciar, también influye en qué frecuencia seproduce la tonalidad.Tabla 3. Penalización por componentes tonales.
  • 34. 35Es la penalización más complicada, por cuanto lainstrumentación que actualmente se utiliza para lainspección de actividades, en raras ocasiones, puedeproporcionar el espectro del ruido considerado entercios de octava de forma tan inmediata comoproporciona la información para los casos depenalización por bajas frecuencias e impulsividad.Por dicha razón, se debe utilizar un sonómetro concapacidad para obtener filtrajes en tercios de octava,de precisión de tipo 1/clase 1.En el caso de no disponer de un sonómetro condichas características, y durante la inspeccióndetectar componentes tonales, deberemos realizarlas mediciones, indicando en el acta correspondienteque, a pesar de haberse detectado componentestonales, no se pudieron evaluar por no disponer dela instrumentación precisa. Posteriormente, en elpreceptivo informe técnico, se hará constar dichacircunstancia, remitiendo el expediente al órganoal que le corresponda la acción sustitutoria para suevaluación.Como en los casos anteriores, la penalización porcomponentes tonales se establece solo para losruidos transmitidos, luego necesitamos conocer elespectro del ruido transmitido por la actividad enmarcha y el correspondiente al ruido de fondo.Ejemplo 13 Supongamos que durante una inspección se handetectado componentes totales en el ruido objeto deestudio, por lo que se habrá procedido a determinarsu espectro en tercios de octava, tanto del ruido con laactividad en funcionamiento como del ruido de fondo,y una vez calculado los valores correspondientes alruido transmitido se obtienen los siguientes valores:
  • 35. 36Se debe recordar que los niveles transmitidos se obtienen pordiferencia logarítmica entre el nivel con la actividad en marcha y elnivel de fondo para cada uno de los tercios de octava.Partiendo de los niveles transmitidos, calcularemos la diferenciaentre cada frecuencia y la semisuma de los valores de la frecuenciaanterior y posterior, en la tabla siguiente representada por r:
  • 36. 37Seleccionaremos el mayor valor de la penalizaciónaplicableacadaunodelosvaloresr,comparándoloscon los valores de la Tabla 3. En este caso, la mayorpenalización correspondiente al tercio de octava de160 Hz, con un valor r=8,3, al que corresponde unapenalización de 6 dB.Se debe sumar el valor obtenido de la penalización alvalor del nivel transmitido expresado en dBA. Comose puede comprobar, todos los cálculos de tonalidadse realizan en dB, por lo que deberemos transformarlos valores en dB a valores expresados en dBA.Luego el valor que hay que comparar con los límitesde la legislación será:L Aeq5s+ K I= 64 dBA+ 6 = 70 dBAEs posible que en alguna banda de frecuencia nose pueda corregir por ruido de fondo, porque ladiferencia entre el nivel medido con la actividaden funcionamiento, y con la actividad parada, seainferior a los 3 dB. En este caso, no se tendrá encuenta esta frecuencia a la hora de determinar siexisten componentes tonales.1.9 CÁLCULO DE LA INCERTIDUMBREEN LAS MEDIDASLa incertidumbre es un parámetro que asociamos auna medida, el cual nos da una idea de la calidad dela misma, expresada, la mayoría de las veces, comouna dispersión alrededor del valor más probable.El hecho de que en el artículo 45 del Reglamentose establezca que determinados ensayos acústicosse deben realizar conforme a un sistema de gestiónde calidad según la Norma UNE-EN ISO/IEC 17025de Requisitos para la competencia técnica de loslaboratorios de ensayo y calibración, no implicaque esto afecte a la totalidad de medidas acústicasincluidas en el Reglamento. Solo será exigible a losestudios acústicos que están claramente definidosen el citado artículo.
  • 37. 38Ejemplo 14 Si en un ensayo acústico se indica que el valor enun punto determinado de los niveles transmitidospor un emisor acústico es de Ldía= 50 dBA, conuna incertidumbre de ±1,4 dBA, quiere decir quelo más probable es que el emisor esté afectandoacústicamente a ese punto, con cualquier valor delLdíacomprendido entre 48,6 dBA y 51,4 dBA.Hay que dejar claro que incertidumbre no es iguala error. El error es la diferencia entre el valor real yel proporcionado por la medida. Por el contrario, laincertidumbre nos da una idea de intervalo en el que,con cierta probabilidad, se encuentra el valor real.Por otra parte, una incertidumbre definida por unintervalo excesivamente grande, proporciona mayoresdudas sobre si al realizar una segunda medición en elmismo punto se obtendría el mismo resultado.La incertidumbre final de una medida acústicaes el resultado de las contribuciones de lasincertidumbres con las que se han determinadola totalidad de variables que han intervenido en elproblema. Es decir, la incertidumbre en la emisión,en la propagación y en la propia medida, cada unade ellas como resultante de la incertidumbre de suspropias variables.A continuación se muestra la circular emitida porla consejería competente en materia de medioambiente, sobre la inclusión de la incertidumbrede medida en los informes relativos a los ensayosacústicos. Dicha circular fue remitida de formainterna para su consideración en las actividades decompetencia autonómica.
  • 38. 39LA INCERTIDUMBRE EN LOS ENSAYOS ACÚSTICOS
  • 39. 40En el cálculo de la incertidumbre de un ensayoacústico se debe tener en cuenta:En relación con el emisor, tendremos que comprobar que:El tiempo de evaluación se ajusta a la evolucióntemporal de los niveles sonoros por él generados, asu constancia, periodicidad o aleatoriedad.Se ha tenido en cuenta la existencia o no dedirectividad y su constancia, de la o las fuentes queconstituyen el emisor y, en su caso, estudiado suincertidumbre.En cuanto a la propagación, habrá que teneren consideración todos los factores que puedenmodificarla. Habrá que comprobar que se han tenidoen cuenta la aportación de, al menos, las siguientesvariables meteorológicas:Presión.Temperatura.Humedad.Dirección y velocidad del viento.Para determinar la incertidumbre en la propia medidahayquecomprobarquesehanconsideradolassiguientesincertidumbres parciales de la instrumentación:La influencia de las variables meteorológicas en lacadena de medida utilizada: temperatura, presión,humedad y velocidad del viento.También en los estudios de espacios afectados porfuertes vibraciones, su influencia en el punto de medida.La resolución de la instrumentación utilizada.Características del micrófono.Influencia de la utilización de pantalla antiviento.Posibles desviaciones que la instrumentación sufradurante el periodo de medición.Por último, existe otra incertidumbre achacable a lametodología utilizada y a las decisiones que se hayantomado en la definición, por ejemplo, la causadapor el muestreo espacio/temporal, la cadena deinstrumentación utilizada, etc.LA INCERTIDUMBRE EN EL CONTROL DEACTIVIDADESEn el control de actividades, muchas de las variablesque tienen importancia en la incertidumbre en losestudiosacústicos,reducendeformaclarasupesoenlaincertidumbredelasmedidasrealizadas,especialmenteen las mediciones realizadas en el interior.La razón es sencilla; por ejemplo: las variablestemperatura, presión, humedad y viento, en losespacios interiores tiene una variabilidad realmentepequeña en relación con el exterior; los elementosque existan en el interior del recinto, por tratarsegeneralmente de viviendas, no varían y suscondiciones acústicas tampoco, por lo que no semodificarán las condiciones de propagación, másallá de la presencia del operador de la medición.En relación con el resto de variables que intervienen enla incertidumbre, normalmente se han tenido en cuentaa la hora de definir el protocolo de medida que se debeseguir, con el fin de reducir en lo posible la incertidumbre.
  • 40. 41Por tanto, siempre que se siga el protocolo demedidas incluido en las ordenanzas, la incertidumbrede la medida no debería ser determinante.1.10 REQUISITOS TÉCNICOSEXIGIBLES DE LA NORMA UNE-ENISO/IEC 17025:2005Tal y cómo se indica en el artículo 49 del Decreto,sobre certificaciones de cumplimiento de las normasde calidad y prevención acústicas, los ensayosacústicos deben realizarse conforme a la normaUNE-EN ISO/IEC 17025:2005.Por tanto, la administración competente exigiráy podrá inspeccionar el cumplimiento de dichoartículo, comprobando que los ensayos se realicenconforme a los siguientes requisitos técnicos que lanorma define y que son de aplicación directa en laelaboración de los ensayos:1. Asegurar la competencia técnica del personal queopere con los equipos, que realizan el ensayo, queevalúa los resultados y firma los informes (véase elpunto 5.2.1 de la norma).2. Métodos de ensayo, calibración y validación de losprocedimientos (véase el punto 5.4 de la norma).Será necesario el cumplimiento de los aspectosrecogidos en el punto 5.4 que sean de aplicación,poniendo especial interés en los apartados:5.4.2 Selección de los métodos de ensayo yde muestreo apropiados.5.4.5 Validación de los métodos.5.4.6 Estimación de la incertidumbre de lamedición.5.4.7 Control de los datos.3. Equipos (véase el punto 5.5 de la norma).Los equipos deben cumplir con la exactitud requerida,deben ser manejados por personal autorizado, debendisponer de los registros de cada componente,así como del software que sea necesario para larealización de los ensayos y deben ser rotulados,codificados e identificados claramente para indicarel estado de calibración y verificación de los mismos.4. Trazabilidad de las mediciones (véase el punto5.6.1 de la norma).Los equipos deberán ser calibrados antes de su uso.5. Muestreo (véase el punto 5.7 de la norma).Los procedimientos y planes de muestreo debenser estadísticamente apropiados, deben  estarcorrectamente detallados y disponer de loscorrespondientes procedimientos para el registrode datos.6. Sistema de verificación de los ítems de ensayo ode calibración (véase el punto 5.8.2 de la norma).7. Aseguramiento de la calidad de los resultados deensayo y calibración (véase el punto 5.9 de la norma).Preferiblemente se requerirá como procedimiento decontrol de calidad para realizar el seguimiento de lavalidez de los ensayos:La participación en comparacionesinterlaboratorios de forma periódica con unaperiodicidad mínima de 2 años.La repetición de ensayos utilizando el mismométodo o métodos diferentes.
  • 41. 428. Informe de los resultados (véase el punto 5.10 dela norma)Como se ha indicado anteriormente, la administracióncompetente podrá inspeccionar el cumplimiento delos puntos mencionados. Sin embargo, en el caso deensayos que por su naturaleza no requieran o no lessea de aplicación alguno de estos requisitos, se deberájustificaradecuadamenteenelcorrespondienteinforme.1.11 MEDICIÓN CON VENTANASCERRADAS Y CASOS APLICABLESTanto en la legislación autonómica, como enla estatal e incluso en la europea, se establececlaramente que los protocolos de medición de losniveles transmitidos al interior de locales, se debenrealizar con las ventanas cerradas.Esta condición no se ha establecido sin que existanrazones técnicas que así lo exijan, como por ejemplo:a) Los valores límite de los distintos índices definidospor diferentes organismos e instituciones, entre ellosla OMS, han sido establecidos mediante estudios demolestias realizados en determinadas condiciones.Entre estas condiciones está que la evaluación de losniveles máximos recomendables para cada ambiente,se ha realizado con las ventanas cerradas.b) Si se modifican las condiciones, forzosamente sedeberán adecuar los valores establecidos; es decir,si pretendemos medir con las ventanas abiertas,se deberán realizar nuevos estudios de molestia ydeterminar nuevos valores límite.Con independencia de esta realidad, existen otrasrazones que se indican en los ejemplos siguientes:En el caso de mediciones de control de los ruidostransmitidos por un emisor a locales acústicamentecolindantes con él, en el que no interviene el nivel delos ruidos que puedan transmitirse por la fachada,cuanto menor sea el nivel de fondo del local receptor,más fácil y con menos error se podrá determinar elnivel transmitido. Abrir las ventanas no aportaráninguna información válida para el buen resultadode la medición, y dificulta la validez de la misma.Ejemplo 15Se pretende comprobar si una actividad situada enlos bajos de una edificación transmite niveles sonorossuperioresaloslegalmenteestablecidosaunaviviendasituada en el primer piso y en su misma vertical.Supongamos que por algún otro procedimiento(método de cálculo predictivo) se ha determinadoque el nivel transmitido por la actividad es de 34 dBA.Supongamos que ahora se mide con las ventanasabiertas y que, como consecuencia de eliminarel aislamiento que proporciona la ventana, se haobtenido un nivel de fondo de 52 dBA.Puesta la actividad nuevamente en marcha, el nivelglobal sería la resultante de sumar energéticamente elnivel de fondo 52 dBA y el transmitido anteriormenteobtenido, que por ser menor en más de 10 dBA al defondo, no influirá en el global.En estas condiciones el valor del nivel transmitidosería una indefinición.
  • 42. 43En los casos en los que se pudiera interpretar que,cuando las molestias existentes en el local receptorpudieran venir de un foco emisor situado fuerade la edificación que alberga a la vivienda y quellega a ésta por la propagación a lo largo del espacioexterior comprendido entre el foco y la vivienda, hayque tener en cuenta algunas consideraciones:Los niveles que la legislación mundial establecepara los límites transmitidos por emisores acústicosal exterior están calculados de tal forma que,considerando un aislamiento de exigencia baja a lasfachadas de las edificaciones afectadas, no suponganniveles transmitidos superiores a los consideradoscomo adecuados al uso de las mismas.Ejemplo 16 Área de sensibilidad residencial:Límite máximo de transmisión al exterior poruna actividad según el Reglamento de la Junta deAndalucía = 55 dBALímite para dormitorios = 35 dBACon estos datos resultaría un aislamiento de lafachada del edificio de la vivienda: 20 dBA, cuandoel aislamiento mínimo establecido en el DB HR parafachadas D 2m,nT,Atr= 30 dBAEn estas condiciones, si existen molestias en lavivienda por ruidos procedentes del exterior esporque la edificación que la contiene no cumplecon los aislamientos mínimos, y no se puedehacer responsable al titular de la actividad de unadeficiencia del vecino reclamante sobre la que,además, no tiene ninguna posibilidad de actuar.Lasúnicasexigenciasquesepuedenimponeraltitularde un foco emisor acústico son las que se marcan enla legislación: no transmitir niveles superiores a losestablecidos a locales acústicamente colindantesy al exterior. En ningún caso se le puede imponer unaislamiento superior al necesario para cumplir conambas exigencias y, mucho menos, una exigenciade aislamiento en función de los aislamientos de lasviviendas que se encuentren en su entorno.Supongamos que se solicita la instalación de unaactividad en un área de sensibilidad residencial, peroen la zona solo existe el edificio de una planta quela albergará. En estas condiciones se le exigirá queno transmita al exterior niveles superiores a 55 dBAdurante el día y tarde y 45 dBA durante la noche.Realizadas las comprobaciones pertinentes se llegaa la conclusión de que cumple ampliamente conesas exigencias y, en consecuencia, se procede alegalizar la licencia correspondiente. Posteriormente,se edifica en el solar situado frente a la actividad yuno de los vecinos reclama por los ruidos de dichaactividad. Si se midiera con las ventanas abiertaspodría dar como resultado que se superan los 35y 30 dBA de los periodos día, tarde y noche paradormitorios. ¿Debería el titular de la actividadaumentar sus aislamientos cuando ya tiene el vistobueno del ayuntamiento?Por estas razones, entre otras, siempre que se quieracomprobar si se cumplen los límites de nivelesmáximos transmitidos por una actividad se debemedir con las ventanas cerradas.No obstante, en el punto 3.4 de la IT 2 del Reglamento.Procedimientos de medición, se establece la posibilidad
  • 43. 44de incluir mediciones con ventanas abiertas concarácter meramente informativo, en los casos en los quedicha medición pueda resultar útil para la resolución deun procedimiento judicial y la medición reglamentaria(ventanas cerradas) supere tan sólo en 1dB los límitesestablecidos en el Reglamento.Esta medida con ventanas abiertas, podría mostrarlos niveles acústicos que por ejemplo inciden en unavivienda durante el periodo estival cuando resultapoco aplicable cerrar las ventanas. Evidentemente,luego ha de compararse con la medida reglamentariaque justificará qué aporte energético es el quepresenta un emisor concreto respecto a otros.Además, esta medida puede facilitar informaciónsobre si el problema es consecuencia de unaislamiento deficiente de la fachada de la edificación,en lugar de por los ruidos generados por un focoemisor concreto, de esta manera se puede encaminarel procedimiento jurídico hacia una resolución queobligue a los responsables legales de la obra aimplantar las medidas correctoras pertinentes.En el caso de realizar medidas con las ventanasabiertas, el punto de medición se definirá según lasdistancias que se indican a continuación:Altura sobre el suelo 1,5m.Siempre que sea posible al menos a 1 metro decualquier pared o superficie que puedan modificarlas condiciones acústicas del recinto.Siempre que sea posible a no menos de 1,5m decualquier ventana, incluida la abierta.Dotar al micrófono de pantalla antiviento en previsiónde influencias de posibles corrientes de aire.Cuando estas exigencias no se puedan cumplir porlas dimensiones de la habitación, se medirá en elcentro de la habitación, expresando claramente enel acta correspondiente que se han realizado en elcentro de la habitación y con ventanas abiertas.1.12 ESTUDIO ACÚSTICO EN PARQUESEÓLICOS Y PROCEDIMIENTO DEMEDIDASUn aerogenerador es un generador eléctrico movidopor una turbina accionada por el viento; es, endefinitiva, una turbina eólica. En consecuencia, paraque el aerogenerador tenga un rendimiento eficaz seprecisa la existencia de viento y con una velocidadsuperior a 3m/s (velocidad de conexión) y la potenciagenerada aumenta a medida que aumenta la velocidadhasta llegar a un valor en el que los propios sistemasde seguridad del aerogenerador paran el movimientomediante un giro de las palas de la hélice para reduciral máximo su oposición al viento (velocidad de corte).En consecuencia, los aerogeneradores tienen surazón de ser en zonas especialmente afectadas porvelocidades de viento altas, y este hecho plantea unimportante inconveniente a la hora de poder medirsu afección acústica, ya que con carácter general,la legislación vigente en materia de contaminaciónacústica establece que es preceptivo utilizar pantallasantiviento para velocidades superiores a 3m/s ydesistir de las mediciones si esta es superior a 5m/s.Por ello, y cómo veremos más adelante, elprocedimiento de medida que se utilizará paraevaluar los niveles acústicos procedentes de los
  • 44. 45aerogeneradores será el descrito por la norma UNE-EN 61400-11 de aerogeneradores.CONTENIDO DEL ESTUDIO ACÚSTICOComo el resto de actividades, los estudios acústicosde parques eólicos deben cumplir el contenido mínimoestablecido en el punto 1 de la IT3 del Reglamento,requiriéndose por tanto los siguientes puntos:1. Descripción de la actividad y horario defuncionamiento.2. Caracterización del entorno, ubicación de laparcela y descripción de las edificaciones y locales.3. Descripción y caracterización acústica de losfocos de ruido, tanto de estado preoperacional comodel operacional.4. Evaluación del estado preoperacional.5. Predicción del estado operacional.6. Análisis del impacto acústico de la actividad.7. Definición de las medidas correctoras a implantar.8. Programación de medidas in situ.9. Documentación anexa.En el desarrollo de algunos de estos puntos, losparques eólicos presentan ciertas peculiaridades conrespecto al resto de las actividades.A continuación veremos qué puntos son estos y dequé manera debemos afrontarlos.Evaluación del estado preoperacional y operacional.Como sabemos, al igual que ocurre con grandesactividades e infraestructuras, los parques eólicosson actividades que deben utilizar los software depredicción acústicos para simular la propagación y elimpacto acústico que suponen.El procedimiento de elaboración de los estudiospreoperacionales y operacionales en parques eólicoses prácticamente idéntico al utilizado en la obtenciónde mapas de ruido, destacando simplemente lainformación que en el caso concreto de parqueseólicos adquiere especial importancia.Puesto que todos los pasos para la modelizacióny realización de los mapas de ruido se verán másadelante, a continuación se especifican tan sólo losrequisitos concretos que deben tenerse en cuenta enlos estudios acústicos realizados en parques eólicos:La toma de datos inicial imprescindible en laevaluación del estado preoperacional, deberá teneren cuenta en el caso de los parques eólicos, además,el conocimiento de los vientos predominantes,incluyendo mediciones in situ de los mismos.Para la evaluación del estado operacional han decaracterizarse las fuentes, en este caso tan particularhan de tenerse en cuenta las dimensiones de losaerogeneradores (diámetro de las palas), el nivel depotencia acústica por bandas de frecuencia y losrangos de funcionamiento según la velocidad.Cabe señalar que la calibración de los emisoresnecesaria para este tipo de estudios, en el caso delos aerogeneradores, se realizará midiendo conformea la norma UNE-EN 61400-11:2004, dónde se explicael procedimiento a seguir para la medición acústicay la corrección por ruido de fondo, que en este casoincluye el ruido aerodinámico.Con estas calibraciones podemos además asegurarque la potencia asignada en el modelo de cálculo y
  • 45. 46por tanto los niveles emitidos por el aerogeneradorserán adecuados y coinciden con la realidadacústica existente.Como se ha comentado anteriormente, el restode las consideraciones a tener en cuenta en elmodelo, serán exactamente las mismas que para laelaboración de cualquier otro mapa de ruido.Análisis del impacto de la actividad.Tal y cómo se indica en el Decreto, se debecomprobar mediante la comparación entre lasituación preoperacional y la operacional si:Se cumplen los objetivos de calidad acústicos en lasáreas de sensibilidad acústicas colindantes al parque.Y si se cumplen los valores límite aplicables a losemisores acústicos de la actividad.La justificación de este punto, en el caso de losparques eólicos, es un tanto especial puesto que nosencontramos con los siguientes inconvenientes:Los parques suelen estar situados en zonas ruralesdónde no existe zonificación acústica.Es complicado establecer el cumplimiento de losvalores límite aplicables puesto que se evalúan a1,5m del límite de la propiedad y como sabemos, estetipo de actividad en muchas ocasiones no dispone deuna parcela delimitada sino que establece de formapuntual cada uno de los aerogeneradores.Por otro lado, si fijásemos el límite de la propiedad enel punto de instalación del aerogenerador, tampocopodría efectuarse la medida puesto que el Decretorecomienda que la medición se realice a 1,5 m dealtura, lo cual implicaría una situación de viento en elcaso más desfavorable que superaría los 5 m/s y portanto quedaría descartada la medición.Atendiendo a todas estas particularidades, serecomienda lo siguiente:Cumplimiento de los objetivos de calidadSiempre que exista cualquier urbanización oasentamiento de tipo residencial (acorde a lalegislación urbanística) en las inmediaciones alparque, los resultados arrojados por el modeloacústico del mismo deberán corroborar que secumplirán los objetivos de calidad establecidospara un área de sensibilidad de tipo a).De la misma manera y atendiendo a lo establecido en elpunto 2 de la disposición transitoria tercera, los parqueseólicos deberán cumplir con los objetivos de calidadestablecidos en las áreas de sensibilidad acústicas quese fijen por motivos de similitud de usos del suelo o deequivalente necesidad de protección acústica.En cualquier caso, se deberá justificar en elcorrespondiente estudio acústico, la elección delárea considerada y el cumplimiento de los objetivosestablecidos en la misma.Estas consideraciones son extrapolables a cualquierotra actividad o emisor acústico que esté asentado
  • 46. 47en medio rural, siempre y cuando, sea compatiblecon la legislación específica que le sea aplicable.Valores límite de inmisión de ruido aplicables aactividades (tabla VII)Como regla general, y puesto que se trata de unaactividad industrial, los parques eólicos deberáncumplir con los valores límite aplicables a actividadessituadas en sectores del territorio con predominio desuelo de uso industrial.Como se ha comentado anteriormente, debidoa la imposibilidad de medir según establece elDecreto, los valores límite deberán medirse a 1,5mde distancia y a 1,5m de altura de la fachada delreceptor o receptores más cercanos a la instalación.Esta recomendación de medida está justificada yademás es acorde a lo establecido en el Real Decreto1367/2007, de carácter básico. 
  • 47. 48PLANTILLA DE AEROGENERADORESPLANTILLA DE COMPROBACIÓN DE DATOS NECESARIOS PARA LOS ESTUDIOS DE MAPAS DE RUIDO DEAEROGENERADORESINFORMACIÓN PREVIAUbicación de aerogeneradoresCoordenadas UTMAltura góndolasDimensiones palasPotencia sonora W en función de la velocidad del viento v3> m/s3> m/s < 55 > m/s <10% (10> m/s <15)15 > m/s < 20Espectro1/3 de octavaOctavaFuente de la información% Velocidad del viento ( v) valores medios de los dos últimos años%(3> m/s <5)%( 3> m/s < 5)% (5 > m/s <10)% (10> m/s <15)% (15 > m/s < 20)Fuente de la información% Dirección del viento valores medios de los dos últimos años%%%%%
  • 48. 49Fuente de la informaciónSoftware de predicciónDefinición del modelo y versiónNormativa a aplicarAutonómicaMunicipalCartografíaDigitalCurvas de nivelOtros procedimientosFuente de la informaciónElementos físicosEdificacionesObstáculosAbsorción del terrenoAltura edificacionesFuente de la informaciónDatos urbanísticosÁreas de sensibilidadZonas tranquilasParques naturalesReceptores sensiblesAltura de edificiosDatos catastralesFuente de la informaciónTRABAJO DE CAMPOAmbiente acústico del ámbitoCaracterización de otras fuentes sonorasMapas acústicos existentes
  • 49. 50Medidas acústicasDefinición de los puntos de mediciónIdentificación planimétrica de los puntosDuración de las medidas acústicasMedida de velocidad del vientoMedida de la dirección del viento¿Medidas simultáneas de ruido y viento?Medición según UNE-EN 61400-11Velocidad del viento a h = 10 mMediciones nocturnasGeneración del modeloDefinición de cartografíaDefinición de las curvas de nivelIntegración de otros mapas de ruidoProcedencia de la informaciónInformación del cálculoCarreteras y ferrocarrilesDatos de tráficoComposición del tráficoVelocidadDistribución horariaResto de datos cartográficosAeropuertosDatos de AENA ó Ente responsableFuente de la informaciónCalibrado del modeloDatos empleados en el calibradoRelación de ajustes necesarios
  • 50. 51CÁLCULODefinición de la malla de receptoresAltura de la mallaDensidad de la mallaPresentación de resultadosMediante curvas isófonasMAPASSituación preoperacionalMapa de otras fuentes existentesMapa del ruido aerodinámicoSituación operacionalMapa del Parque EólicoMapa totalPrograma de medidas de control mediciones semestrales de una semana de duraciónDefinición del programa de controlMediante monitorado continuoDe larga duración incluyendo nochesMediciones de velocidad del vientoMediciones de dirección del vientoMediciones del ruido aerodinámico
  • 51. 52
  • 52. 53ejemplo de inspeccióne informe
  • 53. 54EJEMPLO DE INSPECCIÓN E INFORMESe ha presentado en el ayuntamiento una reclamación por los ruidos generadosy transmitidos por una carpintería metálica, situada en la calle Barceló, 37, y cuyohorario de funcionamiento es de 8:00 a 20:00 horas.La reclamación está firmada por D. Rafael Muñoz, con domicilio en lacalle Barceló, 37, primero, letra A. En la misma manifiesta que los ruidosgenerados en general por la actividad y muy especialmente los generadospor una máquina radial, hacen imposible la convivencia en su domicilio.Se adjunta, a modo de ejemplo, el acta de inspección y el informe técnicocorrespondiente, con resultados de las mediciones totalmente ficticios, quesería el trabajo que deberían hacer los servicios técnicos municipales.Inmediatamente después del acta de inspección se incluyen los cálculosrealizados para obtener los valores que se deben comparar con los límitesde la ordenanza, es decir, cálculo del nivel transmitido como diferenciaentre nivel global y de fondo, así como las posibles penalizaciones porbajas frecuencias, impulsividad y tonalidad.Con el fin de facilitar el seguimiento del informe técnico, al comienzo decada párrafo del mismo y entre paréntesis, se indica el párrafo que se hautilizado de los incluidos como modelo, en el anexo I de esta guía.2
  • 54. 55Figura 6. Ejemplo de acta de inspección
  • 55. 56ACTIVIDAD: Taller de carpintería metálica.DOMICILIO: Calle Barceló, 37.NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN FISCAL O DNI:NIF xxxxxxxxx.DIRECCIÓN A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN:La misma.FECHA: 15 de febrero 2012.TITULAR: Hermanos Martín S. L.RECLAMANTE: D. Rafael Muñoz.DOMICILIO DEL RECLAMANTE: Calle Barceló, 37, 1º A.(A.2) A la vista del escrito de reclamacionespresentado por D. Rafael Muñoz, contra la actividadarriba referenciada, fue realizada visita de inspecciónpor personal técnico municipal, a la dirección arribaindicada y en la fecha que se incluye en la preceptivaacta de inspección que se adjunta, con el fin decomprobar lo manifestado en el mismo.(B. 2.1.) Durante la inspección se comprobó que laactividad, que dispone de licencia municipal, estásituada en un área de sensibilidad acústica tiporesidencial y tiene un horario de funcionamiento de8:00 a 20:00 horas.De igual forma, se detectó que los niveles sonorostransmitidos por la actividad, son fundamentalmenteoriginados por una máquina radial, por lo quese decidió estudiar específicamente los nivelestransmitidos por dicha fuente.En este caso concreto se evalúa la radial porquese sabe claramente que es el origen del problemapero por regla general, la inspección sólo evaluaráa la actividad con la totalidad de sus fuentes enfuncionamiento y posteriormente, si se comprueba lasuperación de los límites, será el dueño de la propiaactividad el que evalúe cuál es su principal foco.En el caso de que la actividad funcionase por fases,habría que realizar tantas mediciones como fasespresente la misma.(B.2.4.) Los valores reflejados en el acta dan lossiguientes resultados una vez descontados lo niveles defondo y calculadas las correspondientes correccionespor bajas frecuencias, impulsividad y presencia decomponentes tonales (ver la hoja de cálculo adjunta):Los niveles sonoros de inmisión al exterior y detransmisión al interior del dormitorio por fases son:Nivel de inmisión al exterior por toda la actividadfuncionando:LKeq 5s= 58 dBANivel de inmisión al exterior por la radial:LKeq 5s= 58 dBANivel de inmisión al exterior por la actividad sin radial:LKeq 5s= 38 dBANiveles sonoros transmitidos al dormitorio por todala Actividad funcionando:LKeq 5s= 42 dBANiveles sonoros transmitidos al dormitorio por la radial:LKeq 5s= 42 dBANiveles sonoros transmitidos al dormitorio por laactividad sin radial:LKeq 5s= 32 dBA
  • 56. 57Por otra parte, los niveles resultantes de inmisión alexterior y de transmisión al interior del dormitorio enlos periodos de día y tarde (Lkdy Lke) son:Inmisión al exterior: Lkd= 57 dBA y Lke= 52 dBATransmisión al dormitorio: Lkd= 41 dBA y Lke= 36 dBA(B.2.5.2) Estos resultados demuestran que el normalfuncionamiento de la actividad incumple las normasexigidas en la ordenanza, al:(B.2.5.2.3) Funcionar con las ventanas abiertas.(B.2.5.2.1.) Transmitir el funcionamiento de laradial,nivelessonorossuperioresalosautorizadospor la vigente ordenanza al exterior (3 dBA) y aldormitorio de la vivienda más afectada (7 dBA).Superar en 3 dBA los limites máximos autorizadospara el Lkdtransmitido al dormitorio en el periododiario.(C.2.2) Considerando lo expuesto, el técnico quesuscribe estima que deberá requerirse al titular dela actividad, indicándole que para que la actividadtenga un funcionamiento correcto conforme alas exigencias de la ordenanza, deberá adoptar,en el plazo máximo de... algunas de las medidascorrectoras que se indican a continuación en aras aalcanzar los niveles establecidos por la ordenanza.(MC.1.1) Aumentar el aislamiento acústico de losparamentos que delimitan el local ocupado por laactividad de la forma precisa para conseguir que losniveles sonoros transmitidos por la radial al exteriorno superen los límites establecidos por la ordenanza.(MC.1.2) Aumentar el aislamiento acústico de losparamentos que delimitan el local ocupado por laactividad de la forma precisa para conseguir que losniveles sonoros transmitidos por la radial a los localescolindantes no superen los límites establecidos por laordenanza.(MC.4) Dotar a las ventanas de la actividad de unsistema de cierre que garantice que durante elejercicio de la misma, permanecerán cerradas,equipando, en su caso, al local con un sistema derenovación de aire eficaz y silencioso.O cualquier otra medida de reducción de ruido que seconsidere oportuna, capaz de solucionar el conflicto(sustituir alguna maquinaria en mal estado, cambiarfases de trabajo, etc.).De igual forma, se le indicará que, si en la preceptivainspección a realizar transcurrido dicho plazo, secomprobase que no se han adoptado las medidas oestas son ineficaces, se iniciaría el correspondienteexpediente sancionador.(D.1) Firma del técnico responsable del informe(D.2) Visto el informe emitido por (cargo del técnicoresponsable del informe) y estando conforme con sucontenido, tramítese conforme a la propuesta en élcontenida.Firma y fecha del responsable de los serviciostécnicos.
  • 57. 58HOJAS DE CÁLCULO
  • 58. 59
  • 59. 60
  • 60. 61
  • 61. 62
  • 62. 63
  • 63. 64
  • 64. 65
  • 65. 66
  • 66. 67definición y delimitaciónde áreas de sensibilidadacústica
  • 67. 68DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓNDE ÁREAS DE SENSIBILIDADACÚSTICA¿Qué es un área de sensibilidad acústica?Un área de sensibilidad acústica es aquel ámbitoterritorial donde se pretende que exista una calidadacústica adecuada y homogénea. Es decir, que lascaracterísticas acústicas de la misma se adecuenlo más posible al tipo de actividad que se realiza ensu ámbito.¿Quién debe delimitar las áreas de sensibilidadacústica?Los ayuntamientos en relación con sus propiostérminos municipales.¿En función de qué criterio se deben delimitar lasáreas de sensibilidad acústica?Únicamente en función de los usos predominantesdel suelo, actuales o previstos.¿Debemos parcelar todo el término municipala la hora de delimitar las áreas de sensibilidadacústica?No, puesto que se deben definir en función de losusos predominantes del suelo y por tanto se deberándelimitar exclusivamente los ámbitos que tenganasignados o previstos los usos del suelo, como son elsuelo urbano y el urbanizable.¿Qué información se precisa para delimitar lasáreas de sensibilidad acústica?Puesto que lo fundamental es conocer la asignaciónde usos predominantes del suelo, como paso previose deberá estudiar detenidamente el planeamientoexistente para determinar dichos usos.Es aconsejable que en el proceso de delimitaciónparticipe personal responsable del planeamiento.¿Cuántas áreas de sensibilidad acústica debedefinir un ayuntamiento?En principio no existe límite para definir áreas desensibilidad acústica, si bien, el Decreto estableceque, al menos, tienen la obligación de definir lassiguientes:a) Sectores del territorio con predominio de suelo deuso residencial.b) Sectores del territorio con predominio de suelo deuso industrial.c) Sectores del territorio con predominio de suelo deuso recreativo y de espectáculos.d) Sectores del territorio con predominio de suelode uso característico turístico u otro uso terciariodistinto del contemplado en el párrafo anterior.e) Sectores del territorio con predominio de suelode uso sanitario, docente y cultural que requiera deespecial protección contra la contaminación acústica.f) Sectores del territorio afectados a sistemasgenerales de infraestructuras de transporte, u otrosequipamientos públicos que los reclamen.g) Espacios naturales que requieran una especialprotección contra la contaminación acústica.3
  • 68. 69¿Por qué en el tipo e) sanitario, docente y culturalespecifica “que requiera de especial proteccióncontra la contaminación acústica”?Puesto que no todos los centros docentes, culturaleso instalaciones sanitarias precisan de la mismaexigencia acústica.Igualmente en muchas ocasiones, dentro de laplanificación urbanística, encontramos conservatoriosmusicales o pequeños ambulatorios incluidos dentro deuna gran zona residencial, que no conviene que seanzonificadosporseparado,paraevitarasílafragmentaciónexcesiva. Además, los límites correspondientes a unárea residencial pueden ser también adecuados para laactividad que se desarrolla en ellos.¿Entonces qué usos serían más apropiados para laasignación de áreas de sensibilidad acústica tipo e?Lasáreasdesensibilidadacústicatipoe,debenasignarsepor ejemplo a ciudades universitarias, zonas museísticas,zonas de bibliotecas, instalaciones sanitarias dedicadas ala recuperación de enfermos, etc.¿Una vez definidas las áreas de sensibilidadacústica, se deben delimitar todas?No, la única obligación es la de definir todas lasindicadas en el punto anterior, pero a la hora dedelimitarlas, solo se deberán delimitar aquellasque correspondan a usos del suelo existentes en elmunicipio.Ejemplo 17Un municipio que no tiene en su planeamiento ningúnsuelo destinado a industria, ¿cómo debe actuar?Deberá definir en su planeamiento y en la ordenanzade contaminación acústica, todas las áreasobligatorias, pero a la hora de delimitarlas, no tieneobligación y, en consecuencia no debe delimitar,ningún ámbito territorial para ese tipo de área.¿Qué objetivos de calidad hay que establecer paralas distintas áreas de sensibilidad acústica?Conforme al Decreto 6/2012, de 17 de enero, dela Junta de Andalucía, hay que establecer distintosobjetivos de calidad según se trate de áreasurbanizadas existentes o nuevas áreas urbanizadas.En el caso de áreas acústicas existentes: para lasáreas urbanizadas existentes se asignarán lossiguientes objetivos:
  • 69. 70Áreas acústicas existentesTipo de área acústica Índices de ruido en dBAL dL eL na) Sectores del territorio de suelo de uso residencial 65 65 55b) Sectores del territorio de suelo de uso industrial 75 75 65c) Sectores del territorio de suelo de uso recreativo y de espectáculos 73 73 63d) Sectores del territorio de suelo de uso característico turístico u otro usoterciario no contemplados en el tipo c)70 70 65e) Sectores del territorio de suelo de uso sanitario, docente y cultural querequiera especial protección acústica60 60 50f) Sectores del territorio afectos a sistemas generales de infraestructuras detransporte u otros u otros equipamientos públicos que los reclamenSindeterminarSindeterminarSindeterminarg) Espacios naturales que requieran una especial protección contra lacontaminación acústicaSindeterminarSindeterminarSindeterminarTabla 4. Objetivos de calidad acústica en áreas existentes.En el caso de nuevas áreas urbanizadas, los objetivos serán los establecidos en la siguiente tabla:Nuevas áreas urbanizadasTipo de área acústica Índices de ruido en dBAL dL eL na) Sectores del territorio de suelo de uso residencial 60 60 50b) Sectores del territorio de suelo de uso industrial 70 70 60c) Sectores del territorio de suelo de uso recreativo y de espectáculos 68 68 58d) Sectores del territorio de suelo de uso característico turístico u otro usoterciario no contemplados en el tipo c)65 65 60e) Sectores del territorio de suelo de uso sanitario, docente y cultural querequiera especial protección acústica55 55 45f) Sectores del territorio afectos a sistemas generales de infraestructurasde transporte u otros u otros equipamientos públicos que los reclamenSindeterminarSindeterminarSindeterminarg) Espacios naturales que requieran una especial protección contra lacontaminación acústicaSindeterminarSindeterminarSindeterminarTabla 5. Objetivos de calidad acústica para nuevas áreas urbanizadas.
  • 70. 71¿Por qué a las áreas acústicas tipo f y g no seasignan límites?A las áreas f porque los distintos usos comprendidosen estas áreas tienen unos niveles de emisión muydiferentesenfuncióndesusespecialescaracterísticasy, además, están sujetas a servidumbres acústicas.A las áreas tipo g, porque se indica que los límites sedeben establecer en el correspondiente documentode aprobación como espacio natural, en el cuál sefijarán sus límites en función de sus características.¿Entonces, cuándo hay que establecer los límitesexigibles para estas áreas?En el caso de que la delimitación se realice cuandoya existe la infraestructura, habrá que estudiar:Los niveles sonoros que está emitiendo lainfraestructura.La posibilidad de reducirlos mediante medidascorrectoras, en el caso de que se considerenexcesivos para ese tipo de infraestructura.En función de las conclusiones del estudio, seestablecerán los límites más adecuados.Si se delimita el área como consecuencia de laconstrucción de una nueva infraestructura, seaplicarán los límites que figuren en el Estudio deImpacto Ambiental correspondiente. No obstante,en estos casos, cuando la infraestructura pasapor áreas de sensibilidad ya delimitadas, deberáde respetar en la medida de lo posible los límitesestablecidos en las áreas colindantes y señalar encaso necesario las zonas de servidumbre acústica.Las medidas correctoras que se debieran acometercorrespondería adoptarlas al titular de la nuevainfraestructura.En el caso de la delimitación de áreas tipo g) seráel ayuntamiento el encargado de fijar sus objetivosen función de las características del espacio naturalteniendo en cuenta la biodiversidad del mismo.¿Cómo hay que actuar si en un área acústicaexistente se superan los límites establecidos?Si se superan los límites, se considerará queel objetivo es alcanzar dicho límite mediante laaplicación de planes zonales.¿Qué ocurre si en un área acústica los nivelessonoros existentes están por debajo de los límitesestablecidos?Nada, la zona continuará con su actividad habitual yen el caso de que dicha zona requiera de una especialprotección contra la contaminación acústica, sepodrá declarar el área como zona tranquila de cara aevitar el incremento de los niveles existentes.¿Cómo se debe actuar cuando un ayuntamientoquiere definir un área acústica nueva?No tiene más que definir el área asignándole un usodominante y fijar los objetivos más adecuados para ella.
  • 71. 72Ejemplo 18 Un municipio que tiene en su territorio una zonaocupadaporindustriapesadaoespecialmenteruidosacuyos niveles de emisión sonora son superiores alos asignados en el Decreto para la zona industrial.Consideran lógico definir una nueva área puesto quede lo contrario no podrían llegar al cumplimiento delos establecidos en la zona industrial.Para ello, podrían definir la nueva área como“Sectores del territorio con predominio de suelo deuso industrial pesado o ruidoso” y asignarle unoslímites más razonables.¿Qué objetivos se debe asignar a un área desensibilidad acústica nueva?Los que sean adecuados para el tipo de actividad quese realizará en ella, siempre y cuando el cumplimientode dichos objetivos sea posible empleando en losemisores acústicos las mejores técnicas disponibles.¿Cuándo se puede considerar que se cumplen losobjetivos de calidad acústica en las áreas acústicas?Cuando para cada uno de los índices Ld, Ley Lnsecumplan para el período de un año las siguientescondiciones:Ningún valor supera los límites fijados en sucorrespondiente tabla I o II del Decreto 6/2012.El 97% de todos los valores diarios no superan en 3dBA los límites fijados en su correspondiente tabla Io II del Decreto 6/2012.¿Las áreas acústicas tienen periodo de caducidad?Sí. Se deben revisar siempre que se produzca algunamodificación urbanística que suponga algún cambiode uso y, en cualquier caso se deben revisar cada10 años.¿Qué criterios se deben seguir para la inclusión deun territorio en un tipo de área acústica?La asignación de un sector del territorio a uno delos tipos de área acústica previstos, depende del usopredominante actual o previsto para el mismo en laplanificación general territorial o el planeamientourbanístico.A la hora de definir áreas acústicas en sueloconsolidado, ¿cómo determinamos el usoacústicamente dominante cuando en un áreacoexistan o vayan a coexistir usos que sonurbanísticamente compatibles, pero acústicamentediferentes?En estas circunstancias se aplicarán los siguientescriterios establecidos en el anexo V del Real Decreto1367/2007, de 19 de octubre:a) Porcentaje de superficie del suelo ocupadao a utilizar en usos diferenciados con carácterexcluyentes.b) Cuando coexistan en el mismo suelo, bien poryuxtaposición en altura bien por ocupación enplanta en superficies muy mezcladas, se evaluaráel porcentaje de superficie construida destinada acada uso.c) Si existe una duda razonable en cuanto a que no
  • 72. 73sea la superficie, sino el número de personas quelo utilizan, el que defina la utilización prioritaria,en estos casos podrá utilizarse el criterio denúmero de personas en sustitución de superficieocupada establecido en el apartado b.d) Si el criterio de asignación no está claro setendrá en cuenta el principio de protección a losreceptores más sensibles.e)Laasignacióndeunazonaauntipodeterminadode área acústica no podrá en ningún caso venirdeterminada por el establecimiento de unacorrespondencia entre los niveles de ruido queexistan o se prevean en la zona y los aplicables altipo de área acústica.¿Existen directrices para la delimitación de lasáreas acústicas?Sí, están recogidas en el anexo V del RD 1367/2007.En él se indica:a) Los límites de las áreas acústicas deberán serfácilmente identificables sobre el terreno, tanto siconstituyen objetos construidos artificialmente,calles, carreteras, vías ferroviarias, etc., como sise trata de líneas naturales tales como cauces deríos, costas, marinas o lacustre o límites de lostérminos municipales.b) El contenido del área delimitada deberáser homogéneo estableciendo las adecuadasfracciones en la relimitación para impedir que elconcepto uso preferente se aplique de forma quefalsee la realidad a través del contenido global.c) Las áreas definidas no deberán serexcesivamente pequeñas para tratar de evitar, enlo posible, la fragmentación excesiva del territoriocon el correspondiente incremento del número detransiciones y líneas limítrofes.d) Se estudiará la transición entre áreas acústicascolindantes cuando la diferencia entre losobjetivos de calidad aplicables a cada una deellas superen los 5 dBA.En las áreas acústicas, ¿solo se podrá admitir lainstalación de las actividades que coincidan con eluso dominante de la misma?No, se podrán admitir también usos asociados acada una de ellas.Además, se podrá instalar cualquier actividadsiempre que los niveles sonoros transmitidos poresta cumplan los límites correspondientes al áreaacústica en que se ha instalado.Ejemplo 19 En un área de tipo residencial, se podrá instalar untaller de reparación de vehículos, siempre que losaislamientos perimetrales de dicho taller garanticenque no transmitirá al área acústica niveles superioresa los establecidos para un área residencial.¿Qué usos se pueden considerar asociados a cadaárea acústica?Los siguientes:Área acústica tipo a.- Sectores del territorio de usoresidencial:
  • 73. 74- Uso residencial.-Espaciosedificadosyzonasprivadasajardinadas.- Parques urbanos.- Jardines.- Zonas verdes destinadas a estancia (no zonasde transición).- Práctica de deportes individuales.Área acústica tipo b.- Sectores del territorio de usoindustrial:- Procesos de producción.- Parque de acopio de materiales.- Almacenes y actividades de tipo logístico.- Subestaciones de transformación eléctrica.Área acústica tipo c.- Sectores del territorio de usorecreativo y espectáculos:- Recintos feriales temporales o permanentes.- Parques temáticos o de atracciones.- Auditorios abiertos.- Actividades deportivas de competición con público.Área acústica tipo d.- Sectores del territorio de usocaracterístico turístico terciario o de otro uso terciariono contemplado en el tipo c:- Comercial y de oficinas.- Parque de acopio de materiales.- Hostelería y restauración.-Parquestecnológicos(conexclusióndeactividadesmasivamente productivas).- Zonas de aparcamiento de vehículos que lessean propios.Área acústica tipo e.- Sectores del territorio de usosanitario, docente y cultural que lo requieran:- Usos sanitarios que lo requieran.- Campus universitarios.- Zonas de estudio y bibliotecas.- Centros de investigación.- Zonas de museos y museos al aire libre.Área acústica tipo f.- Sectores afectados porinfraestructuras:- Zonas afectadas por infraestructuras viarias,portuarias y aeroportuarias.- Área acústica tipo g.- Espacios naturales:- Espacios naturales que lo requieran.- Zonas tranquilas en campo abierto.3.1 ZONAS DE CONFLICTO ACÚSTICO¿Qué son las zonas de conflicto acústico?Son aquellas en las que los niveles existentes superanlos límites asignados al área acústica en la que seencuentran ubicadas.Las zonas de conflicto no se detectan durante elproceso de zonificación acústica, se señalan una vezconocido el resultado de los mapas de ruido.¿Qué circunstancias originan la aparición dezonas de conflicto?Fundamentalmente se debe a que los niveles deemisión reales en un área determinada no cumplencon los objetivos fijados.También debido a un error a la hora de delimitarlas áreas de sensibilidad acústica. Por tratarse deun uso urbanístico distinto al considerado comopredominante o por la colindancia entre dos áreascon distintos objetivos de calidad.¿Cómo actuar ante una zona de conflicto?Definiendo un plan zonal.
  • 74. 75¿Qué medidas deberá contener un plan zonal?Las medidas que deben contener los planes zonalesestán supeditadas al origen del conflicto, pero engeneral, deberá contener cuantas medidas seannecesarias, actuando sobre los emisores acústicos,sobre las vías de propagación o sobre el receptor.Si el conflicto se genera por emisores tipo actividades,el plan zonal deberá ir encaminado a aumentarla protección acústica de los cerramientos quedelimitan cada uno de ellos.Si por el contrario el conflicto se origina porquedentro de un área de sensibilidad con usopredominante comercial, ha quedado enclavado unámbito residencial, el plan zonal deberá ir dirigidoa aumentar la protección acústica de las viviendas.Fotografía de Zonificación AcústicaFuente: Plan General de Ordenación Urbanística de Cádiz. Memoria de Zonificación Acústica. Noviembre 2010
  • 75. 76
  • 76. 77zonas acústicas especialesy servidumbre acústica
  • 77. 78ZONAS ACÚSTICASESPECIALES Y SERVIDUMBREACÚSTICA¿Qué tipos de zonas acústicas especiales estableceel Decreto?El artículo 18 del Decreto define los siguientes tipos:a) Zonas de protección acústica especial.b) Zonas acústicamente saturadas.c) Zonas de situación acústica especial.d) Zonas tranquilas.Las zonas de servidumbre no se deben considerarcomo zonas acústicas especiales. Son zonasdirectamente ligadas a los mapas estratégicosde infraestructuras. Si se considerara necesarioincluir un apartado específico para las zonas deservidumbre, se podría hacer.¿Qué son zonas de protección acústica especial?Las áreas acústicas en las que se incumplen losobjetivos aplicables de calidad acústica. Dichoincumplimiento podría darse aún cuando losemisores acústicos existentes cumplan con suscorrespondientes valores límites aplicables.¿Qué condiciones acústicas debe cumplir un áreapara ser declarada zona de protección acústicaespecial?Debe ser un área de sensibilidad acústica en la que sesuperen los objetivos de calidad aplicables a dicha zona.Estas zonas podrán declararse independientementede que los emisores acústicos existentes en ellasrespeten sus límites de aplicación.La declaración de zona de protección acústicaespecial conlleva la obligación de redactar un plan deacción específico como parte integrante de la mismay será aprobado conjuntamente en la declaración.¿Qué son zonas acústicamente saturadas?El Decreto define las zonas acústicamente saturadascomo:Aquellas zonas de un municipio en las que comoconsecuencia de la existencia de numerosasactividades destinadas al uso de establecimientospúblicos y en las que, a pesar de cumplir cada unade ellas con las exigencias de este Reglamento enrelación con los niveles transmitidos al exterior,los niveles sonoros ambientales producidos por laconcentración de las actividades existentes, y por laspersonas que las utilizan, sobrepasen o igualen losobjetivos de calidad acústica establecidos.¿Cuáles son los valores establecidos para sudeclaración (ZAS)?En función del área de sensibilidad en que seencuentre ubicado el emisor acústico serán:4
  • 78. 79Tipo de área de sensibilidad Lnen dBASectores del territorio con predominio desuelo de uso sanitario, docente y culturalque requiera de especial proteccióncontra la contaminación acústica.50Sectores del territorio con predominio desuelo de uso residencial.55Sectores del territorio con predominio desuelo de uso recreativo y de espectáculos.65Sectores del territorio con predominio desuelo de uso característico turístico o deotro uso terciario no contemplado en eltipo c.65Sectores del territorio con predominio desuelo de uso industrial.70Tabla 6. Valores límite para la declaración de zonas acústicamentesaturadas.¿Qué condiciones acústicas debe cumplir un áreapara ser declarada zona acústicamente saturada?Debe reunir las tres condiciones siguientes:a) Que se superen los valores límites aplicables ala zona para el período nocturno.b) Que ninguno de los emisores acústicosexistentes en ella supere los límites que les seande aplicación.c) Que exista una concentración de actividadesdestinadas al uso de establecimientos públicos yusuarios de las mismas.La declaración de zona acústicamente saturadaconlleva la obligación de redactar un plan de acciónespecífico como parte integrante de la misma y seráaprobado conjuntamente en la declaración.¿Qué son zonas de situación acústica especial?Son aquellas zonas que previamente han sidodeclaradas como zona de protección acústicaespecial y que, aun habiendo aplicado las medidascorrectorasincluidasenlosplaneszonalesespecíficosque se desarrollen para ellas, no hubieran evitado elincumplimiento de los objetivos de calidad acústica.¿Qué condiciones acústicas debe cumplir un áreapara ser declarada de situación acústica especial?Deberá cumplir las siguientes condiciones:a) Haber sido declarada previamente zona deprotección acústica especial.b)Haberseterminadodeaplicarelcorrespondienteplan de acción y que, a pesar de ello, se sigansuperando los límites aplicables.La declaración de zona de situación acústica especialconlleva la obligación de redactar un plan de acciónespecífico como parte integrante de la misma y seráaprobado conjuntamente en la declaración.En el caso de zonas de situación acústica especial,los planes de acción irán encaminados a la mejorade la calidad acústica de la zona y especialmente aque se cumplan los objetivos de calidad en el espaciointerior de las edificaciones.
  • 79. 80¿Qué son zonas tranquilas?Tal y como se definen en el artículo 3 del Decreto,existen dos tipos:Zonas tranquilas en aglomeraciones, que sonaquellos espacios, dentro del ámbito territorialurbano, en los que los niveles sonoros ambientalesestán por debajo de los valores establecidos parasu área de sensibilidad.Zonas tranquilas en campo abierto, que situadasfuera de las aglomeraciones permaneceninalteradas lejos de las perturbaciones del ruidodel tráfico, actividades industriales, etc.Ladeclaracióndezonatranquilaconllevalaobligaciónde redactar un plan de acción específico como parteintegrante de la misma cuyo objetivo será evitar quelos niveles ambientales aumenten.Procedimiento de declaración para las áreasacústicas especialesCuando se haya detectado el incumplimiento de loslímites de inmisión, se deberá iniciar el procedimientoparasudeclaracióncomoZPAE,ZSAEóZAS.Todosellostienen un tratamiento genérico común, al que se debenañadir algunas actuaciones específicas en función deltipo de área acústica especial de que se trate.Procedimiento común1. Realización de un informe técnico previo quecontenga:a) Plano de delimitación de la zona afectada, enel que se incluirán los emisores acústicos origenprincipal de los niveles ambientales.b) Relación y situación espacial de los emisoresacústicos existentes.c) Estudio que valore los niveles continuosequivalentes durante el período origen de lacontaminación acústica, al objeto de conocer lasevoluciones temporales de los niveles sonoros enla zona de afección.d) Evaluaciones de la contaminación acústica anivel de 4m sobre el nivel del suelo. El número demedidas a realizar en la zona vendrá definido porla dimensión de ésta.e) Plano de delimitación que contenga todos lospuntos en los que se han realizado mediciones.2. Trámite de información pública de conformidad conel artículo 86 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,de Régimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento Administrativo Común.El ayuntamiento realizará además la difusión de laapertura de dicho trámite, por otros medios quefaciliten su conocimiento por los vecinos y de lostitulares de los emisores acústicos existentes en lazona afectada, a fin de que puedan presentar lasalegaciones que estimen convenientes.3. Resolución de las alegaciones4. Declaración de zona área acústica especial,con expresión de los lugares afectados, medidasadoptadas.
  • 80. 81Especificidades para la declaración de una ZSAECon independencia de incluir en el procedimientotodos los requisitos comunes, ese deberá aportar unanálisis detallado del cumplimiento de plan de accióndefinido a la hora de declarar la zona como ZPAE,y las razones por las que el mismo no ha tenido elresultado previsto.Especificidades para la declaración de una ZASDadas las características especiales de este tipode área, ya que los incumplimientos se centran enperiodos muy concretos del día y como consecuenciade la aglomeración de actividades de públicaconcurrencia, el procedimiento deberá contener lassiguientes especificidades:1. Realización de un informe técnico previo quecontenga:a) Plano de delimitación de la zona afectada,en el que se incluirán los establecimientos deespectáculos públicos, actividades recreativasy comerciales, con definición expresa de éstas,indicando las dimensiones de fachadas, ventanas,puertas y demás huecos a calles.b) Relación y situación espacial de las actividadesque influyen en la aglomeración de personasfuera de los locales.c) Estudio que valore los niveles continuosequivalentes durante el período origen de lacontaminación acústica, al objeto de conocer lasevoluciones temporales de los niveles sonoros enla zona de afección.d) Evaluaciones de la contaminación acústicaa nivel del primer piso de viviendas, o bien enplanta baja si fuera vivienda de una sola planta.El número de medidas a realizar en cada calleo zona vendrá definido por la longitud de ésta,siendo necesario un mínimo de tres puntos porcalle o zona. Se realizarán mediciones en todoslos cruces de calles, así como un número demedidas entre ambos cruces de calles, teniendoen cuenta que la distancia máxima de separaciónentre dos mediciones sea de 50m.Las mediciones se realizarán al tresbolillo en cadauna de las aceras de las calles. Si sólo hubierauna fachada, se realizarán en ésta.e) Se realizarán evaluaciones bajo las siguientessituaciones: una evaluación durante un períodode fin de semana en horario nocturno, y otra endías laborales en horario nocturno.Para ambas valoraciones se utilizarán idénticospuntos de medida e idénticos períodos deevaluación.Se considerará que existe afección sonoraimportante y por lo tanto, podrá ser la zonaconsiderada como zona acústicamente saturada,cuando se excedan o igualen los valoresestablecidos en la tabla incluida en el apartadovalores establecidos para su declaración.f) Plano de delimitación que contenga todos lospuntos en los que se han realizado mediciones,más una franja perimetral de al menos 50 m, yque alcance siempre hasta el final de la manzana,que será considerada como zona de respeto.¿Qué tipo de medidas o restricciones se puedenemplear dentro del plan zonal específico paracada una de estas áreas?
  • 81. 82Con independencia de las medidas encaminadas areducir el ruido de tráfico que se detallan de formaagrupada por ser aplicables en todas estas áreas, sepodrán aplicar:Para las ZPAE, se podrían incluir:Controlar de forma exhaustiva que todaslas actividades cumplen con los límites detransmisión al exterior, con aplicación en el casode incumplimientos de las máximas sanciones.Vigilancia permanente para que las actividadesfuncionen con ventanas y puertas cerradas, asícomo el estricto cumplimiento de los horariosautorizados.Vigilancia para evitar el incumplimiento de losaforos máximos autorizados.Reducción de los horarios autorizados paraaquellas actividades que hayan incurrido en algúnincumplimiento, que podría convertirse en cierretemporalenloscasosdereiteradosincumplimientos.Para las ZSAE, se podrían incluir, además de lasindicadas para las ZPAE:Prohibición de ampliaciones o modificación delasactividadesexistentesespecialmenteruidosas,salvo que lleven emparejadas disminución de losvalores de inmisión.No autorizar nuevas actividades ruidosasExigir a las actividades existentes la instalaciónde vestíbulos acústicos eficaces.Establecimiento de límites de inmisión másrestrictivos que los de carácter general, exigiendoa los titulares de las actividades las medidascorrectoras complementarias.Favorecer la reconversión de actividadesgeneradoras de ruido nocturno en actividades noruidosas.Medidas encaminadas a conseguir, al menos,los cumplimientos de los límites establecidospara el interior de viviendas.Para las ZAS, se podrían incluir, además de las yaindicadas:Prohibición o limitación horaria de colocarmesas y sillas en la vía pública, así comosuspensión temporal de las licencias o mediosde intervención administrativa en la actividadcorrespondiente concedidos para su instalaciónen la vía pública.Limitación del régimen de horarios deacuerdo con la normativa vigente en materia deEspectáculos Públicos y Actividades Recreativasde Andalucía.Cuando el origen de los niveles ambientales seael tráfico:Establecimiento de restricciones para el tráficorodado, especialmente vehículos ruidosos.Reducción del espacio destinado a los vehículosen beneficio del uso peatonal.Delimitación de espacios en los que no sepermita el uso del vehículo, excepto a losresidentes en los mismos.¿Qué son las zonas de servidumbre acústica?Son los sectores de territorio que se ven afectadosacústicamenteporlaexistenciadelasinfraestructuras
  • 82. 83de transporte viario, ferroviario, aéreo, portuario o deotros equipamientos públicos.En estas zonas las inmisiones originadas por elfuncionamiento de las infraestructuras podránsuperar los objetivos de calidad acústica aplicablesa las correspondientes áreas acústicas en las que seencuentren situadas.En el proyecto para su aprobación y delimitación sepodrán establecer restricciones para determinadosusos del suelo, actividades, instalaciones oedificaciones e incluso las medidas necesarias para,al menos, cumplir los valores límite de inmisiónestablecidos para dichos usos.¿Las zonas de servidumbre acústica son un tipomás de área acústica?No, conforme a lo establecido en el punto V de laexposición de motivos de la Ley 37/2003, de 17 denoviembre:“no tienen consideración de áreas acústicas, debidoa que en ningún caso se establecerá para ellasobjetivos de calidad acústica. En consecuencia seexcluirán del ámbito de las áreas acústicas en que sedivida el territorio”.¿Todas las infraestructuras de transporte viario,ferroviario, aéreo, portuario deben tener sucorrespondiente zona de servidumbre acústica?No, el artículo 26.1 del Decreto 6/2012, de 17 deenero, lo deja claro:“Los sectores del territorio afectados por elfuncionamiento o desarrollo de las infraestructurasde transporte viario, ferroviario, aéreo, portuarioo de otros equipamientos públicos, así como lossectores de territorio situados en el entorno de talesinfraestructuras, existentes o proyectadas, podránquedar gravados por servidumbres acústicas.”¿A quién le corresponde establecer zonas deservidumbre acústica?La competencia para el establecimiento de las zonasde servidumbre acústica y las limitaciones derivadasde dicha servidumbre recae en la administracióncompetente por razón de la actividad, es decir:El Estado cuando las infraestructuras viarias,ferroviarias, aeroportuarias y portuarias seancompetencia estatal.En la Junta de Andalucía cuando lasinfraestructuras viarias, ferroviarias,aeroportuarias y portuarias sean competenciaautonómica.En los ayuntamientos cuando sean decompetencia municipal.¿Dónde se delimita una servidumbre acústica?Las zonas de servidumbre acústica se delimitaránpor la administración competente para la aprobaciónde los mapas de ruido de infraestructuras.Asimismo,estaszonasseincluiránenlos-instrumentosde planeamiento territorial o urbanístico de los nuevosdesarrollos urbanísticos.
  • 83. 84¿Qué especificaciones se deben seguir a la hora dedelimitar una servidumbre acústica?1. Se evaluarán los niveles sonoros producidos porla infraestructura utilizando los índices de ruidoLd, Ley Ln, mediante los métodos establecidosen el apartado 2, del anexo II del Real Decreto1513/2005, de 16 de diciembre.2. Para el cálculo de la emisión acústica seconsidera la situación actual o prevista a futuro,de funcionamiento de la infraestructura, queorigine la mayor afección acústica en su entorno.3. Para cada uno de los índices de ruidose calcularán las curvas de nivel de ruidocorrespondientes a los valores límite de inmisiónde ruido aplicables a nuevas infraestructurasviarias, ferroviarias y aeroportuarias establecidosen la tabla VIII del artículo 29.2 del Decreto6/2012, de 17 de enero.4. Para el cálculo de las curvas de nivel de ruido setendrá en cuenta la situación de los receptores másexpuestos al ruido. El cálculo se referenciará concaráctergenerala4mdealturasobreelniveldelsuelo.5. Representación gráfica de las curvas de nivel deruido calculadas de acuerdo con el apartado anterior.¿Qué territorio debe incluir una servidumbreacústica?La zona de servidumbre acústica debe incluir elentorno de la infraestructura delimitado por la curvade nivel del índice acústico que, representando elnivel sonoro generado por esta, esté mas alejada dela infraestructura, correspondiente al valor limite delárea acústica del tipo a), sectores del territorio conpredominio de suelo de uso residencial.¿La existencia de una zona de servidumbre acústicasupone que en su interior no se pueden estableceráreas de sensibilidad acústica?No, se pueden asignar aquellas áreas de sensibilidadque sean compatibles acústicamente con los nivelesgenerados por la infraestructura.¿Cómo se debe actuar a la hora de nuevasinfraestructuras?1. Enel caso de que el promotor hubieradecidido declararla servidumbre acústica asociada al funcionamiento odesarrollo de una nueva infraestructura, ésta se delimitaráen el preceptivo estudio de la situación preoperacionaldel territorio afectado por la infraestructura, mediante laidentificación de los emisores y los receptores existentes ymediante la evaluación de los índices de ruido Ld, Ley Ln.Además, se deberá aportar un estudio acústicode detalle relativo al proyecto de construcción,representación de los niveles sonoros previstos enla fase de explotación, así como la definición de lasmedidas correctoras a adoptar.2. Se solicitará informe preceptivo de lasadministraciones afectadas, y se realizará en todocaso el trámite de información pública y se tomaránen consideración las sugerencias recibidas. Asimismo,se solicitará informe preceptivo de la administraciónafectada en relación con la determinación de laslimitaciones de aplicación de tal zona.
  • 84. 85¿Cómo se debe actuar cuando una nuevainfraestructura afecte a edificacionespreexistentes?Cuando al delimitar una zona de servidumbre acústicacorrespondiente a una nueva infraestructura oequipamiento existan edificaciones preexistentes, enla declaración de impacto ambiental que se formule seespecificarán las medidas tendentes a que, al menos,se alcancen en el interior de tales edificaciones unosniveles de inmisión acústica compatibles con el usocaracterístico de las mismas.Como regla general dichas medidas serán asumidaspor el titular de la infraestructura.¿Cómo se debe actuar cuando se delimita unaservidumbre acústica correspondiente a unainfraestructura existente en áreas urbanizadasigualmente existentes?Cuando se delimite una zona de servidumbre acústicaen un área urbanizada existente, se elaborarásimultáneamente el correspondiente plan de acciónen materia de contaminación acústica.El plan de acción en materia de contaminación acústicacontendrá las medidas correctoras que deban aplicarsea los emisores acústicos vinculados al funcionamientode la infraestructura, atendiendo a su grado departicipación en el estado de la situación, y a las vías depropagación, así como los responsables de su adopción,la cuantificación económica de cada una de aquellas y,cuando sea posible, un proyecto de financiación.¿Cómo afectan las zonas de servidumbre acústicaal planeamiento territorial y urbanístico?El planeamiento territorial y urbanístico debe recogerlas zonas de servidumbre acústica y adoptar cuantasdeterminaciones sean necesarias para conseguir suefectividad.Cualquier modificación en el planeamiento territorialy urbanístico que pueda afectar a una zona deservidumbre acústica existente, deberá ser remitidacon anterioridad a su aprobación inicial, revisióno modificación sustancial, al órgano sustantivocompetente de la infraestructura, para que emitainforme preceptivo. Esta regla será aplicable tanto alos nuevos instrumentos como a las modificaciones yrevisiones de los ya existentes.¿Una vez definida una servidumbre acústica,se puede modificar como consecuencia de laadopción de medidas correctoras?Sí. Cuando se adoptan medidas correctoras eficacesque disminuyen los niveles sonoros en el entorno dela infraestructura, la zona de servidumbre acústicapuede ser modificada provisionalmente por el órganoque la delimitó, pero en el caso de que dichas medidascorrectoras pierdan su eficacia o desaparezcan, lazona de servidumbre se restituirá a su estado inicial.¿Cuál es el plazo de vigencia de las zonas deservidumbre acústica?Las zonas de servidumbre acústica mantendránsu vigencia por tiempo indefinido. No obstante,se deberá revisar la delimitación de las mismas
  • 85. 86cuando se produzcan modificaciones sustancialesen las infraestructuras, que originen variacionessignificativas de los niveles sonoros en el entorno delas mismas.¿Cuándo deben revisarse las zonas de servidumbreacústica?Cuando se produzcan modificaciones sustancialesen las infraestructuras que originen variacionessignificativas de los niveles sonoros en el entorno delas mismas.En el proceso de revisión de las zonas de servidumbreacústica, en el que se podrán revisar las limitacionesasociadas a la misma, se aplicará el procedimientoestablecido en los párrafos anteriores.¿Cómo actuar en tanto no se aprueben las zonasde servidumbre acústica?En tanto no se aprueben las servidumbres acústicasprocedentes de cada una de las infraestructuras,se entenderá por zona de servidumbre acústica delas mismas, el territorio incluido en el entorno de lainfraestructura delimitado por los puntos del territorio,o curva isófona en los que se midan los objetivos decalidad acústica que sean de aplicación a las áreasacústicas correspondientes.Fuente: Memoria Técnica de la Propuesta de delimitación de Servidumbre acústica del Aeropuerto de Sevilla de 2011. Ministerio de Fomento. Aena
  • 86. 87
  • 87. 88
  • 88. 89mapas de ruidoy planes de acción
  • 89. 90MAPAS DE RUIDO Y PLANES DEACCIÓNLosmapasacústicossonlarepresentacióncartográficade la situación acústica existente en un espacio y unperiodo de tiempo determinados. Los resultados delos niveles sonoros vendrán determinados por loscorrespondientes índices acústicos.¿Cómo se pueden realizar mapas de ruido?Los mapas acústicos pueden realizarse mediantemediciones “in situ” o utilizando un software depredicción acústico que contenga los modelos decálculo establecidos en el Real Decreto 1513/2005,de 16 de diciembre, en lo referente a la evaluación ygestión del ruido ambiental.Lógicamente, todos los mapas de ruido que tengancomo objetivo determinar las condiciones acústicasde situaciones futuras, únicamente podrán hacersemediante la utilización de modelos informáticos.¿Qué diferencias hay entre un mapa obtenidomediante modelos o mediante mediciones?Hay que tener en cuenta, que un mapa estratégico deuna aglomeración, realizado mediante los modelos decálculo aprobados, es el mapa resultante de componerlas afecciones originadas por el tráfico rodado, laindustria y, en su caso por los ferrocarriles y aeropuertos.Por el contrario, si el mapa se ha realizado mediantemediciones, además de considerar las afecciones queevalúa el modelo de cálculo, se integrarán también lasoriginadas por las fuentes urbanas que no pueden sermodelizadas, por ejemplo, el ruido que las distintasactividades transmiten al exterior, el de las terrazas,el del público en general paseando por la vía pública,los servicios de recogida de residuos sólidos, etc.En consecuencia, es normal que se produzcandivergencias entre los resultados obtenidos por cadauno de los sistemas.¿Cuántos tipos de mapas de ruido son exigibles?El Decreto de la Junta de Andalucía establece trestipos de mapas de ruido en función de su tipología:Mapa estratégico de ruido, específicamentedestinado a aglomeraciones, grandes ejes viarios,grandes ejes ferroviarios y grandes infraestructurasaeroportuarias.Mapa singular de ruido, para aquellas zonas en lasque se comprueben incumplimientos de los objetivosde calidad acústica aplicables.Otros mapas de ruido, de ámbitos territoriales queno sean aglomeraciones, o para infraestructuras detransporte que no reúnan las condiciones para serconsideradas como grandes ejes.¿Por qué hay que hacer mapas estratégicos deruido?Porque tenemos que cumplir con el mandatolegal establecido por la Directiva 2002/49/CE delParlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambientaltranspuesta al ordenamiento jurídico español a travésde la Ley 37/2003 y sus decretos de desarrollo.5
  • 90. 91¿Qué finalidades tienen los mapas estratégicos deruido?En esta directiva sobre ruido ambiental se fijan lassiguientes finalidades:1ª. Determinar la exposición al ruido ambiental,mediante la elaboración de mapas de ruido segúnmétodos de evaluación comunes a los estadosmiembros.2ª. Poner a disposición de la población lainformación sobre el ruido ambiental y sus efectos.3ª. Adoptar planes de acción por los estadosmiembros tomando como base los resultados de losmapas de ruido, con vistas a prevenir y reducir el ruidoambiental siempre que sea necesario y, en particular,cuando los niveles de exposición puedan tener efectosnocivos en la salud humana, y a mantener la calidaddel entorno acústico cuando ésta sea satisfactoria.¿Por qué hay que hacer mapas singulares de ruido?Cuando se ha detectado a través de los mapasestratégicos que existen zonas en las que se superanlos niveles admisibles, y con el objeto de poderdefinir bien el adecuado plan de acción, se debeprofundizar en el conocimiento de los orígenes dedicha superación, con el fin de ajustar las medidasdel plan más eficaces, rápidas y económicas. Paraello se debe conocer qué fuente sonora los origina,cuál es su evolución temporal, en qué circunstanciasse producen las mayores afecciones, etc. Toda estainformación se puede obtener mediante un mapasingular diseñado a tal efecto.De igual forma, existen zonas en las que se sabe que seproducen superaciones (por excesivas reclamacionesde los vecinos o por el propio conocimiento de laadministración competente), pero que por estaroriginadas por fuentes no modelizables y distintasa las que se toman en consideración en los mapasestratégicos, no quedan reflejadas en los mismos.En ambos casos es preceptivo realizar un mapasingular de ruido.¿Por qué hay que hacer otros mapas de ruido?Losmapasestratégicosderuidoeinclusolossingularesutilizan, por definición, índices de evaluación anual(Lden, Ldía, Ltardey Lnoche), es decir, valores integrados alo largo de un año, por ser buenos indicadores paradefinir globalmente las condiciones acústicas de unaciudad.Sin embargo, en determinadas ocasiones se debenrealizar otros mapas de ruido, de manera quepodamos reflejar situaciones de conflicto que puedandarse en un periodo determinado de tiempo inferior alaño (por ejemplo situaciones acústica especiales enel periodo estival). En estos casos los mapas de ruidodeberán indicar su periodo de evaluación, adaptandosus condiciones y sus índices al mismo.5.1 MAPAS ESTRATÉGICOS DE RUIDO¿Qué mapas estratégicos de ruido hay que hacer?Conforme a lo establecido en la legislación vigente,habrá que realizar mapas estratégicos de:
  • 91. 92Aglomeraciones: porción de un territorio, conmás de 100.000 habitantes, delimitada por laadministración competente que es considerada zonaurbanizada por dicha administración.Grandes ejes viarios: cualquier carretera con untráfico superior a 3 millones de vehículos por año.Grandes ejes ferroviarios: cualquier vía férrea conun tráfico superior a 30.000 trenes por año.Gran Aeropuerto: cualquier aeropuerto civil conmás de 50.000 movimientos por año, considerandocomo movimientos tanto los despegues como losaterrizajes, con exclusión de los que se efectúenúnicamente a efectos de formación en aeronavesligeras.¿Cuál es el ámbito de los mapas estratégicos deruido?En las aglomeraciones, toda la aglomeración (conlas salvedades que la norma permite) y en lasinfraestructuras como mínimo hasta la isófona quedefina el uso residencial.¿Cuándo hay que tener terminados los mapasestratégicos de ruido?Según los plazos impuestos por la Ley 37/2003,tendrán que estar terminados conforme al calendarioincluido en la tabla siguiente:Todos los mapas se referirán al año natural anterior a la fecha de suaprobación.AGLOMERACIONES > 250.000 hab. 250.000>hab.>100.000Primer mapa: antes del 30de junio de 2007antes del 30 de juniode 20121ª Revisión: antes del 30de junio de 2012antes del 30 de juniode 20172ª Revisión: antes del 30de junio de 2017antes del 30 de juniode 2022...5 años EJES VIARIOS DE TRÁFICO > 6.000.000vehículos/año6.000.000>veh./año>3.000.000Primer mapa: antes del 30 dejunio de 2007antes del 30 de junio de20121ª Revisión: antes del 30 dejunio de 2012antes del 30 de junio de20172ª Revisión: antes del 30 dejunio de 2017antes del 30 de junio de2022...5 años EJES FERROVIARIOS > 60.000 trenes/año 60.000 >trenes/año>30.000Primer mapa: antes del 30 de juniode 2007antes del 30 de juniode 20121ª Revisión: antes del 30 de juniode 2012antes del 30 de juniode 20172ª Revisión: antes del 30 de juniode 2017antes del 30 de juniode 2022...5 años
  • 92. 93AEROPUERTOS> 50.000 movimientos/añoPrimer mapa: antes del 30 de junio de 20071ª Revisión: antes del 30 de junio de 20122ª Revisión: antes del 30 de junio de 2017...5 años Tabla 7. Calendario de aprobación de mapas estratégicos de ruido.5.2 MAPAS SINGULARES DE RUIDO¿Qué mapas singulares de ruido hay que hacer?Conforme a la definición de mapa singular de ruido,habrá que hacer un mapa por cada área en que secompruebe, bien mediante los mapas estratégicos obienmedianteotrosmapasderuido,unincumplimientode los objetivos de calidad acústica aplicables.Es decir los mapas singulares siempre seráncomplementarios a un mapa estratégico de ruido o amapas de ruido.¿Cuál es el ámbito de los mapas singulares de ruido?Su ámbito se circunscribe a la totalidad de la zonaque soporte el incumplimiento detectado.¿Cuándo hay que tener terminados los mapassingulares de ruido?Como norma general antes de un año después de ladetección del incumplimiento.Si partimos de la premisa de que en los mapasestratégicos de ruido se deben definir las zonas deincumplimiento, (zonas de conflicto), cuando hayaque realizar mapas singulares para definir mejorlos orígenes de las afecciones y en consecuenciaajustar las medidas de los correspondientes planesde acción, deberán estar terminados dentro del añosiguiente al de la aprobación del mapa estratégico; esdecir, conforme al siguiente calendario:COMO CONSECUENCIA DE INCUMPLIMIENTOSDETECTADOS EN MAPAS ESTRATÉTICOSAGLOMERACIONES > 250.000 hab. 250.000>hab.>100.000Primer mapa: antes del 30 dejunio de 2008antes del 30 de junio de20131ª Revisión: antes del 30 dejunio de 2013antes del 30 de junio de20182ª Revisión: antes del 30 dejunio de 2018antes del 30 de junio de2023...5 años
  • 93. 94EJES VIARIOS DE TRÁFICO > 6.000.000vehículos/año6.000.000>veh./año>3.000.000Primer mapa: antes del 30 dejunio de 2008antes del 30 de juniode 20131ª Revisión: antes del 30 dejunio de 2013antes del 30 de juniode 20182ª Revisión: antes del 30 dejunio de 2018antes del 30 de juniode 2023...5 años EJES FERROVIARIOS > 60.000 trenes/año60.000 >trenes/año>30.000Primer mapa: antes del 30 de juniode 2008antes del 30 de juniode 20131ª Revisión: antes del 30 de juniode 2013antes del 30 de juniode 20182ª Revisión: antes del 30 de juniode 2018antes del 30 de juniode 2023...5 años AEROPUERTOS > 50.000 movimientos/añoPrimer mapa: antes del 30 de junio de 20081ª Revisión: antes del 30 de junio de 20132ª Revisión: antes del 30 de junio de 2018...5 años Tabla 8. Calendario de aprobación de mapas singulares de ruido.5.3 OTROS MAPAS DE RUIDONecesidad de realizar otros mapas acústicosTodos los ayuntamientos tienen conocimiento dela existencia de áreas especialmente ruidosas queno se pueden detectar en los mapas estratégicos,bien porque por su población no tengan obligaciónde realizarlos, o porque la fuente que los origina nopuede ser modelizada.Aunque explícitamente no se fija legalmente uncalendario para realizarlos, siguiendo el espíritudel Decreto 6/2012, habrá que hacerlo tan prontocomo se sospeche la posible existencia de unincumplimiento.¿Solo en estos casos son necesarios otros mapasacústicos?No, también se deben realizar como estudios previosante la inclusión de actividades, infraestructuras,etc., así como para prever el impacto que supondráuna determinada actuación urbanística.¿Cuál es el ámbito de estos mapas?Al igual que en los mapas singulares de ruido, suámbito se circunscribe a la totalidad de la zona quese pretenda estudiar o que soporte el incumplimientodetectado.
  • 94. 955.4 ÍNDICES DE EVALUACIÓN¿Qué índices de evaluación hay que utilizar paralos mapas estratégicos y singulares?Los índices obligatorios para la obtención de losmapas estratégicos son:Lden, Ld, Ley LnEl índice Lden es el indicador de ruido día-tarde-nochey viene definido mediante la expresión:Ecuación 6Donde:Ldes el nivel sonoro medio a largo plazo ponderadoA, determinado a lo largo de todos los períodos díade un año.Lees el nivel sonoro medio a largo plazo ponderadoA, determinado a lo largo de todos los períodos tardede un año.Lnes el nivel sonoro medio a largo plazo ponderadoA, determinado a lo largo de todos los períodos nochede un año.Por defecto los períodos serán:Día: desde las 7:00 a las 19:00 horas, total 12h.Tarde: desde las 19:00 a las 23:00 horas, total 4h.Noche: desde las 23:00 a las 7:00 horas, total 8h.¿Son inamovibles estos períodos?No,sepuedenhacerlassiguientesdosmodificaciones,siempre que los nuevos periodos sean comunes paratodas las fuentes y que se adecuen, si es necesario,los coeficientes multiplicadores de cada periodo en lafórmula del Lden.:Acortar el periodo de tarde en una o dos horas yalargar los períodos día y/o noche en consecuencia.Modificar la hora de comienzo del período día y, porconsiguiente, cuándo empiezan la tarde y la noche.Ejemplo 20 Un ayuntamiento decide modificar los períodosque por defecto se establecen en la legislación,aprobándose los siguientes:Día: desde las 6:00 a las 18:00 horas, total 12 horas.Tarde: desde las 18:00 a las 20:00 horas, total 2 horas.Noche: desde las 20:00 a las 6:00 horas, total 10 horas.La expresión de su Lden será:
  • 95. 96¿Podemos utilizar otros índices?Si, la legislación (RD 1512/2005) autoriza lautilización de otros índices en casos especiales,indicando explícitamente los siguientes ejemplos:Cuando la fuente emisora de ruido considerada sóloestá activa durante una pequeña fracción de tiempo (porejemplo, menos del 20 % del tiempo durante todos losperíodos diurnos, vespertinos o nocturnos de un año).Cuando el número de casos en que se emite ruidoes, en uno o más de los períodos considerados, enpromedio muy bajo (por ejemplo, menos de un casopor hora, entendiéndose por caso un ruido que duramenos de cinco minutos, por ejemplo, el ruido delpaso de un tren o de un avión).Cuando se produzcan incrementos bruscos de ruidopara la protección durante el período nocturno utilizarLAmaxo SEL.Siempre que exista una protección adicional duranteel fin de semana o en un período concreto del año,bien durante el período diurno o el vespertino.Cuando se da una combinación de ruidosprocedentes de fuentes distintas.Cuando se trata de zonas tranquilas en campoabierto.Cuando el ruido contiene componentes tonalesemergentes.Cuando el contenido en bajas frecuencias del ruidoes grande.Cuando el ruido tiene carácter impulsivo.Por supuesto, la relación no es cerrada, se podránutilizar otros índices en casos diferentes a losindicados, siempre que las afecciones acústicastengan características especiales.¿Cómo se deben determinar los índices Ldeny Ln?Los valores de Ldeny Ln, pueden determinarsemediante cálculos o mediante mediciones (en elpunto de evaluación). Las predicciones lógicamentesólo pueden obtenerse mediante cálculos.5.5 PROCEDIMIENTO DE CÁLCULO¿Qué métodos de cálculo podemos utilizar?En principio los métodos de cálculo establecidos en lalegislación vigente (RD 1513/2005) son:Ruido industrial: ISO 9613-2: «Acústica-Atenuacióndel sonido cuando se propaga en el ambiente exterior,Parte 2: Método general de cálculo».Ruido de aeronaves: ECAC.CEAC Doc. 29 «Informesobre el método estándar de cálculo de niveles deruidoenelentornodeaeropuertosciviles»,1997.Entrelos distintos métodos de modelización de trayectoriasde vuelo, se utilizará la técnica de segmentaciónmencionada en la sección 7.5 del documento 29 deECAC.CEAC.Ruido del tráfico rodado: el método nacionalde cálculo francés «NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTULCPCCSTB) ». Por lo que se refiere a los datosde entrada sobre la emisión, la «Guía del ruido de lostransportes terrestres, apartado previsión de nivelessonoros, CETUR 1980».Ruido de trenes: el método nacional de cálculode los Países Bajos, publicado como «Reken-enMeetvoorschrift Railverkeerslawaai’96» («Guías parael cálculo y medida del ruido del transporte ferroviario1996»), por el Ministerio de Vivienda, PlanificaciónTerritorial, 20 de noviembre 1996.
  • 96. 97¿Podemos utilizar otros métodos de cálculo?Sí, siempre que se indique claramente el método decálculo utilizado, y se demuestre que los resultadosobtenidos con él son asimilables a los que seobtendrían utilizando los anteriormente indicados.¿Qué datos debemos introducir en los modelos decálculo?En cuanto a las variables que determinan la emisiónsonora, los datos anuales correspondientes alaño al que corresponderá el mapa, (intensidad detráfico, número de trenes, número de movimientosde aeronaves, potencia sonora en el caso de ruidoindustrial u otros emisores, etc.).En relación con las condiciones meteorológicas, lascorrespondientes a un año medio.Se deberá indicar la fuente fidedigna de la que se hanobtenido.La cartografía, preferiblemente digital, deberá sercomprobada previamente mediante un trabajo decampo, para verificar que no ha sufrido modificacionesdesdeelcartografiado.Encasodeexistirmodificaciones,deberán introducirse en el modelo.Es muy útil conseguir que dentro de la cartografíadigital, y en una capa específica, se indique el censocorrespondiente.Así mismo, han de introducirse otros datos resultantesde los trabajos de campo como pueden ser la alturade edificios, tipos de asfalto (de cara a conocer laabsorción del terreno), zonas de aparcamientos, etc.5.6 ELABORACIÓN DE LOS MAPASDE RUIDO MEDIANTE MODELOS DECÁLCULOA continuación se indican una serie derecomendaciones sobre los puntos que se debencomprobar en la elaboración de los mapas de ruido.Información preliminarDefinición de la ubicación de cada una de las fuentessonoras mediante coordenadas UTM, así como laaltura relativa de las mismas.Recopilación de las características propias de la fuentesonora que permita determinar la potencia sonora decada una de ellas, preferiblemente con inclusión deespectro de frecuencia en, al menos, octavas.Indicación del nombre y versión del software depredicción sonora empleado, ya que de él dependeel número y características de los datos a emplear.Análisis de la normativa a aplicar, municipal y/oautonómica especificando los puntos que sean deaplicación.Recopilación de la cartografía de la zona deubicación con suficiente información topográfica y, sies posible, censal.Recopilación de la información que permita laidentificación de elementos físicos que puedaninfluir en la propagación acústica, incluyendo lascaracterísticas acústicas del terreno.Recopilación de datos urbanísticos que permitanidentificar, al menos, áreas de sensibilidad afectadas,receptores sensibles y áreas tranquilas. En el casode existencia de edificaciones altura de cada una deellas, así como sus datos catastrales.
  • 97. 98Recopilación de los datos meteorológicos.Es necesario comprobar que toda esta informaciónha sido obtenida de fuentes fiables.Trabajo de campoPara el conocimiento del ambiente acústico delámbito:Identificación y caracterización de las fuentessonoras que afectan al ámbito de estudio.Recopilación, en el caso de que existan, de mapasacústicos de otros emisores existentes con el fin deincorporarlos al mapa de ruidos general.Alteraciones de la cartografía posteriores a suobtención.Generación del modelo de cálculoDefinición de la topografía importada al modelocon definición de las curvas de nivel que se vayan autilizar, indicando su procedencia.Incorporación, en el caso de que existan, de losmapas de ruido de otros emisores acústicos queafecten al ámbito, indicando su procedencia.En el caso de carreteras y ferrocarriles:Se incluirán como una fuente lineal sobre el eje de la vía.Se especificarán los datos introducidos de tráfico,velocidad de circulación, distribución horaria, y elresto de parámetros que definen estas fuentes deruido, dependiendo del método de cálculo empleado,que deberá indicarse igualmente.En el caso de actividades industriales:Cómo se han modelizado, en función de lascaracterísticas de las fuentes y, en su caso, de surégimen de funcionamiento.Relación de los niveles sonoros de emisión de estasfuentes introducidos en el modelo, indicando suprocedencia.En el caso de tráfico aéreo:Confirmar que las afecciones se han obtenido de lainformación pública de AENA.En todos los casos se indicará información sobrelas edificaciones y demás elementos que pudieranejercer algún efecto sobre la propagación de lasondas sonoras, tales como pantallas, zonas verdescon elevado índice de absorción, zonas reflectantes,etc., que se hayan introducido en el modelo.Calibrado del modeloMedidas acústicas in situ encaminadas al ajuste delmodelo de cálculo.Definición de los puntos seleccionados para lasmedidas de ajuste.Identificación clara de los puntos de medición en laplanimetría disponible, para su reproducción fiel en elmodelo de cálculo.Comprobar que durante las mediciones acústicas ysimultáneamente a estas, se ha llevado un control decada una de las principales variables que intervienenen el modelo, por ejemplo en el caso de carreteras,intensidad de tráfico, composición segregada al menosen turismos, motos y camiones, así como anotar latemperatura, humedad y la velocidad del viento.
  • 98. 99Resultado de la calibración del modelo, incluyéndoseen el estudio toda la información referente al mismo,especialmente las modificaciones que se hayanintroducido.El procedimiento de calibración se ha obtenidointroduciendo en el modelo los datos de las variablesobtenidas durante las mediciones realizadas en eltrabajo de campo.CálculoLa malla de receptores utilizada deberá cubrir latotalidad del área de estudio, a una altura de 4m ycon una densidad en función de la superficie del áreaa cubrir y de la potencia de cálculo del programa yordenador.Presentación de resultadosLos resultados obtenidos se presentarán, en general,como planos de isófonas de los índices establecidospor la normativa, para los períodos de evaluaciónfijados. Asimismo, es recomendable obtener elmapa de exposición al ruido indicando los niveles deexposición en fachadas de las edificaciones.Medidas correctorasEn caso de algún tipo de incumplimiento acústico enlos mapas de ruido, deberá estudiarse, si procede,la realización de un mapa singular de ruido yposteriormente será obligatorio definir una serie demedidas correctoras a modo de planes de acción.MAPAS INCLUIDOS EN LOS ESTUDIOS ACÚSTICOSDE INFRAESTRUCTURAS.Conforme al apartado 3 de la IT3, los estudiosacústicos incorporados al estudio de impactoambiental o al estudio acústico de detalle relativoal proyecto de construcción, deberán contener laelaboración de un mapa de ruido que contemple almenos las siguientes situaciones:Análisis previo de los niveles acústicos existentescorrespondientes a la situación preoperacional(previa a la construcción de la infraestructura). (Enestudio de impacto)La representación de los niveles acústicos previsiblespara cada una de las alternativas propuestas deinfraestructuras, que corresponde a la situaciónoperacional. (En estudio de impacto)La representación de los niveles acústicos previstosen la fase de explotación, una vez que dichainfraestructura se encuentre instalada y operativa.(En proyecto de construcción)5.7 ELABORACIÓN DE MAPAS DERUIDO MEDIANTE MEDICIONESAunque la legislación permite la realización de mapasestratégicos de ruido mediante mediciones directas,es mucho más costoso y difícil que el procedimientode cálculo, por las siguientes razones:a) Hay que llevar a cabo mediciones en un importantenúmero de puntos para que los resultados seanrepresentativos.
  • 99. 100b) Las mediciones hay que realizarlas a 4m de altura,y aunque se permiten otras alturas, los resultadosobtenidosaalturasdiferentestienenquesercorregidosy referenciarlos a 4m. Esa corrección no es sencillay comporta el recopilar en cada punto de medicióninformación sobre las características reflexivas oabsorbentes del terreno y de las superficies existentesen el entorno del punto.c) Las mediciones deben realizarse en los tresperíodos de medición, día, tarde y noche.d) Se debe transformar en anual una medida queen cada punto tendrá forzosamente una duraciónmuchísimo menor.e) Solo son recomendables cuando se dispone de unainfraestructura de medida continua de niveles sonorosambientales extensa y una base de datos de registrosde mediciones realizadas durante varios años y unsistema de medición a cuatro metros, que nos permitatransformar la medida puntual en medidas anuales.En caso de disponer de esos medios, los mapas quese obtienen son los que mejor se ajustan a la realidadacústica de la zona objeto de estudio.En cualquier caso, cuando se realicen mapasestratégicos o singulares de ruido el método demedición deberán adaptarse a los índices establecidosy las mediciones se deben realizar cumpliendo losprincipios aplicables a las mediciones medias a largoplazo, expuestos en las normas ISO 1996-2: 1987 eISO 1996-1: 1982.Además, los datos obtenidos frente a una fachadau otro elemento reflectante deberán corregirse paraexcluir el efecto reflectante del mismo.5.8 REVISIÓN DE LOS MAPAS DERUIDO Y COMPETENCIAS PARA SUELABORACIÓN¿Cómo debe la administración revisar un mapa deruido para proceder a su aprobación?En los estudios de obtención de mapas estratégicos ysingularesderuido,comoenelrestodeestudiosacústicosambientales, para su aprobación se deben comprobarlos datos que se han utilizado, el procedimiento seguidoy la coherencia de los resultados.¿Qué requisitos mínimos deben cumplir los mapasestratégicos de ruido?Los mapas estratégicos de ruido para aglomeracionesharán especial hincapié en el ruido procedente de:El tráfico rodadoEl tráfico ferroviarioLos aeropuertosLugares de actividad industrial, incluidos los puertosLos planos, mapas, datos y resultados de poblaciónexpuesta que deben figurar en el mapa acústico,han de estar convenientemente georreferenciados, ypresentar un formato válido para su tratamiento en elsistema básico de información sobre contaminaciónacústica del Ministerio de Medio Ambiente.Dado que los mapas estratégicos son la base para lapreceptiva información pública, se debe proporcionarinformación adicional y más detallada, por ejemplo:
  • 100. 101Una representación gráfica.Mapas que indiquen las superaciones de unvalor límite.Mapas de diferencias que comparen la situaciónvigente con posibles situaciones futuras.Mapas que presenten el valor de un índice deruido a una altura de evaluación distinta de 4m,en caso necesario.Además, se deberá procurar que la informaciónproporcionada para dicha función de informaciónpública se presente de la forma más asumible paralos poco iniciados en la acústica ambiental.¿Qué información deben proporcionar los mapasestratégicos de ruido?La información que deben proporcionar los mapasestratégicos de ruido y que debe comunicarse alMinisterio de Medio Ambiente es la misma que laComisión Europea solicita a cada uno de los países.El CEDEX (Centro de Estudios y Experimentación deObras Públicas) tiene una publicación en la que seespecifican las instrucciones que se deben seguirpara la entrega de los datos asociados a los mapasacústicos, indicando incluso los formatos en los quehay que confeccionarlos, que se puede descargargratuitamente en la dirección que se indica:Instrucciones para la entrega de los datos asociadosa los mapas estratégicos de ruido de la segunda fase.(sicaweb.cedex.es/documentacion.php)Esta información se resume en:Sobre las aglomeraciones1. Breve descripción de la aglomeración: ubicación,dimensiones y número de habitantes.2. Autoridad responsable.3. Programas de lucha contra el ruido ejecutados enel pasado y medidas vigentes.4. Métodos de medición o cálculo empleados.5. Número estimado de personas, expresado encentenas y redondeadas a la centena más próxima,cuyas viviendas están expuestas a cada uno de losrangos siguientes de valores de Lden en dB, a unaaltura de 4 m sobre el nivel del suelo en la fachadamás expuesta:55-59, 60-64, 65-69, 70-74, >75distinguiendo entre el tráfico rodado, el tráficoferroviario, el tráfico aéreo y las fuentes industriales.6. El número estimado de personas, expresado encentenas y redondeadas a la centena más próxima,cuyas viviendas están expuestas a cada uno de losrangos siguientes de valores de Lnen dB(A), a unaaltura de 4m sobre el nivel del suelo en la fachadamás expuesta:50-54, 55-59, 60-64, 65-69, >70distinguiendo entre el tráfico rodado, ferroviario,aéreo y las fuentes industriales.7. En caso de presentación gráfica, los mapasestratégicos de ruido deberán presentar, comomínimo, las curvas de nivel de:60, 65, 70 y 75 dB.8. Un resumen del plan de acción, de una extensiónmáxima de 10 páginas.
  • 101. 102De ser factible, se podría proporcionar además, paralos puntos 5 y 6, el número de personas, dentrode cada una de las mencionadas categorías, cuyavivienda dispone de:Aislamientoespecialcontraelruidocorrespondiente,es decir, aislamiento especial de un edificio contrauno o varios tipos de ruido ambiental, junto coninstalaciones de ventilación o aire acondicionadoque permiten mantener un alto grado de aislamientocontra el ruido ambiental.Una fachada tranquila, es decir, la fachada de unavivienda donde el valor de Ldeno Lna una altura decuatro metros sobre el nivel del suelo y a una distanciade dos metros de la fachada, para el ruido emitido poruna fuente específica, es inferior en más de 20 dB alde la fachada con el valor más alto de Ldeno Ln.Se explicará también la contribución a esos resultadosde los grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios ygrandes aeropuertos correspondientes.Sobre los grandes ejes viarios, grandes ejesferroviarios y grandes aeropuertos.1. Descripción general del eje viario, del eje ferroviarioo del aeropuerto: ubicación, dimensiones y datossobre el tráfico.2. Caracterización del entorno: aglomeraciones,pueblos, campo, etc., información sobre la utilizacióndel suelo y sobre otras fuentes importantes de ruido.3. Programas de lucha contra el ruido ejecutados enel pasado y medidas vigentes contra el ruido.4. Métodos de medición o cálculo empleados.5. El número total estimado de personas, expresadoen centenas redondeadas a la más próxima, fuerade las aglomeraciones cuya vivienda está expuesta acada uno de los rangos siguientes de valores de Ldenen dB, a una altura de 4m sobre el nivel del suelo y enla fachada más expuesta:55-59, 60-64, 65-69, 70-74, >75.6. El número total estimado de personas, expresado encentenas, fuera de las aglomeraciones cuyas viviendasestán expuestas a cada uno de los rangos siguientesde valores de Lnen dB(A), a una altura de 4m sobre elnivel del suelo y en la fachada más expuesta:50- 54, 55-59, 60-64, 65-69, >70.7. La superficie total, en km2, expuesta a valores deLden superiores a 55, 65 y 75 dB, respectivamente.Se indicará, además, el número total estimado deviviendas, en centenares, y el número total estimado depersonas,encentenares,quevivenencadaunadeesaszonas. En esas cifras se incluirán las aglomeraciones.Las curvas de nivel correspondientes a 55 dB y a 65 dBfigurarán también en uno o varios mapas, que incluiráninformación sobre la ubicación de las ciudades, pueblosy aglomeraciones situadas dentro de esas curvas.8. Un resumen del plan de acción, de una extensiónno superior a 10 páginas.De ser factible, se podría proporcionar, además,para los puntos 5 y 6, el número de personas, dentrode cada una de las mencionadas categorías, cuyavivienda dispone de:Aislamiento especial contra el ruido correspondiente,es decir, aislamiento especial de un edificio contrauno o varios tipos de ruido ambiental, junto coninstalaciones de ventilación o aire acondicionadoque permiten mantener un alto grado de aislamientocontra el ruido ambiental.
  • 102. 103Una fachada tranquila, es decir, la fachada de unavivienda donde el valor de Ldeno Lna una altura decuatro metros sobre el nivel del suelo y a una distanciade dos metros de la fachada, para el ruido emitido poruna fuente específica, es inferior en más de 20 dB alde la fachada con el valor más alto de Ldeno Ln.Se explicará también la contribución a esos resultadosde los grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios ygrandes aeropuertos correspondientes.¿Quién debe realizar los mapas estratégicos ysingulares de ruido?La ejecución de los mapas acústicos de lasinfraestructuras viarias, ferroviarias, aeroportuarias yportuarias de competencia estatal, corresponderá ala Administración General del Estado.La realización de los mapas de ruido de lasinfraestructuras viarias, ferroviarias, aeroportuarias yportuarias de competencia autonómica, corresponderáa la Junta de Andalucía.Los mapas de ruido del resto de infraestructurasviarias serán realizados por las correspondientesdiputaciones provinciales.En cuanto a mapas de aglomeraciones, la competenciapara su elaboración recae en los ayuntamientos, aexcepción de las aglomeraciones que supongan unámbito territorial superior al municipio, en cuyo caso serála Junta de Andalucía la encargada de la coordinación desu ejecución. En estos casos será la Junta de Andalucíala que establezca la existencia de una aglomeraciónsupramunicipal(puntocdelanexoVIIdelRD1513/2005).¿Qué ocurre con los mapas limítrofes?En los supuestos de elaboración de cualquier tipode mapas estratégicos de emisores acústicos queafecten a zonas fronterizas con otro estado miembro,en el caso de Andalucía con Portugal y con Gibraltar,la administración pública competente (Junta deAndalucía o ayuntamientos) remitirá el borrador demapa estratégico al Ministerio de Medio Ambientepara su tramitación al estado miembro afectado conel fin de que emita su parecer al respecto.La administración pública que tiene la competenciaen la realización del mapa estratégico, tomará enconsideración las observaciones realizadas por elestado miembro consultado.En el caso contrario; es decir, cuando Portugalo Gibraltar hagan sus correspondientes planosestratégicos de zonas limítrofes con España,el estudio correspondiente llegará a través delMinisterio de Medio Ambiente español a laadministración competente para que emita el informecorrespondiente, alegando cuantas circunstanciascrea oportuno. Dicho informe se deberá remitir alMinisterio de Medio Ambiente para su tramitación.En el caso de mapas estratégicos correspondientesa la Comunidad Autónoma de Andalucía, limítrofescon otras comunidades, la administración públicaresponsable de su elaboración solicitará informe dela comunidad autónoma afectada.¿Cómo actuar cuando sobre un mismo territoriocoexisten emisores acústicos de diferentetitularidad pública?
  • 103. 104Cuando se deban realizar mapas estratégicos de ruidopara aglomeraciones, grandes ejes viarios, ferroviariosy aeropuertos, con competencias de distintasadministraciones públicas, y que compartan el mismoespacio, las autoridades responsables colaborarán enla elaboración de los respectivos mapas, con el fin degarantizar su homogeneidad y coherencia.En estos casos, además, deberán colaborar en laelaboración y ejecución de los planes de acción, porrazones de eficacia, efectividad y evitar duplicidades.Dicha colaboración se establecerá mediante conveniosy acuerdos voluntarios.5.9 MAPAS DE CONFLICTO¿Qué son los mapas de conflicto?Sonlosmapascuyoresultadoprovienedelacomparaciónentre los niveles sonoros ambientales y los límitesaplicables a cada zona (resultantes de la zonificación),es decir los mapas que nos definen las zonas en las quelos niveles sonoros superan los límites admisibles.¿Qué interpretación hay que dar a los mapas deconflicto?Los mapas de conflicto son la recopilación de lasáreas en las que la administración competente debeactuar porque se está produciendo un incumplimientoo trasgresión de la norma.Suelen ser muy útiles, fundamentalmente en lasaglomeraciones donde habitualmente surgirán variaszonas incluidas en estos mapas.¿Qué procedimiento hay que seguir antes losmapas de conflicto?Como ya se ha indicado, los mapas de conflictoaparecen como resultado de los mapas estratégicos,los cuales, normalmente nos proporcionan lasafecciones originadas por la totalidad de fuentesexistente en el ámbito, pero no nos proporcionaninformación detallada del origen de las mismas.En consecuencia, lo primero que hay que hacer esun mapa singular de ruido enfocado a determinarlo más exactamente posible cuál es el origen de losincumplimientos.Habrá que determinar:a) Si todos lo emisores cumplen con los límitesaplicables.b) En caso contrario, cuál es el emisor o los emisoresacústicos culpables y cual es la aportación de cadauno de ellos al valor del nivel total.c)Oinclusoreconocerunantiguoerrorurbanísticoquepermitió la colindancia de dos áreas de sensibilidadacústica muy distinta sin la correspondiente zona detransición.Obtenido el mapa de conflicto, y conocidas lasrazones del incumplimiento, el paso siguiente será:Si todos los emisores cumplen, la declaración dedichas zonas como zonas acústicas especiales.En caso contrario, redactar un plan de acciónprevio, encaminado a conseguir el cumplimiento delos límites de cada uno de ellos.
  • 104. 105De los mapas estratégicos, ¿solo debemosseleccionar las áreas de conflicto?No, también debemos obtener la relación de las zonastranquilas y en su caso, la declaración de alguna delas zonas acústicas especiales, si procede.5.10 PLANES DE ACCIÓN¿Qué son los planes de acción?La Ley 37/2003, define los planes de acción comoaquellos planes encaminados a afrontar las cuestionesrelativas a ruido y a sus efectos, incluida la reduccióndel mismo si fuere necesario.Conforme a dicha definición, un plan de acción es elconjunto de actuaciones encaminadas a dar solucióna un problema generado por la existencia, en unámbito determinado, de niveles sonoros superiores alos legalmente establecidos.Los planes de acción a que hace referencia lalegislación actual, siempre irán encaminados aresolver problemas de contaminación acústicaexistentes en el ambiente exterior.¿Cuándo hay que redactar un plan de acción?Cada vez que se detecte la existencia de un conflictopor contaminación acústica a través de alguno de losprocedimientos anteriormente indicados:Mapas estratégicos.Mapas singulares.Otros mapas.Existencia de reclamaciones o denuncias vecinales.¿Cuántos tipos de planes de acción hay?Muchos, tantos como criterios o medidas correctorasa aplicar. Una posible clasificación se fundamenta enel lugar de aplicación de los mismos, definiéndolossegún se apliquen medidas en la fuente, en el caminode propagación ó en el receptor.¿Siempre que se hacen mapas de ruido hay quehacer planes de acción?Como norma general no, solo hay que hacerlos cuandoel mapa detecte una situación de contaminaciónacústica, pero hay matizaciones a dicha afirmación,en función del tipo de mapa de ruido que se haga.Si el mapa que se realiza es un mapa estratégico,aunque lo normal es que se detecten situaciones decontaminación acústica y en consecuencia se tengaque redactar un plan de acción, puede darse el casode que el mismo no detecte ninguna situación conese problema.Pero si los mapas son mapas singulares u otrosmapas de ruido e incluso el realizado para atenderreclamaciones, dado que, como se ha indicado enpuntosanterioresdeestecapítulo,éstossehacenporquese ha constatado una situación de incumplimiento delos límites permitidos, siempre deberán llevar asociadosu correspondiente plan de acción.
  • 105. 106Ejemplo 21 Se presentan denuncias reiteradas contra el ruidogeneradoporunacarretera,oporunalíneadeferrocarril,que no han sido detectados en el correspondientemapa estratégico. Sin más información sería absurdodefinir un plan de acción. Se decide realizar unmapa singular de la zona para estudiar el problema,comprobándose que el origen está en la existencia deun vado permanente colocado en la carretera con elfin de reducir la velocidad de entrada a una rotonda, ocomo consecuencia de una señal de obligación de tocarel silbato, situado en la vía férrea en las proximidadesde un paso a nivel sin barreras.En estos dos casos el plan de acción es muy sencillode definir.¿Hay plazos para tener terminados los planes deacción?Conforme al Real Decreto 1513/2005, de 16 dediciembre, el calendario para la redacción de planesde acción, resultantes del análisis mediante mapasestratégicos, es:COMO CONSECUENCIA DE INCUMPLIMIENTOSDETECTADOS EN MAPAS ESTRATÉTICOSAGLOMERACIONES > 250.000 hab. 250.000>hab.>100.000Primer plan: antes del 18 dejulio de 2008antes del 18 de julio de20131ª Revisión: antes del 18 dejulio de 2013antes del 18 de julio de20182ª Revisión: antes del 18 dejulio de 2018antes del 18 de julio de2023...5 años EJES VIARIOS DE TRÁFICO > 6.000.000vehículos/año6 . 0 0 0 . 0 0 0 > v e h . /año>3.000.000Primer plan: antes del 18 dejulio de 2008antes del 18 de julio de20131ª Revisión: antes del 18 dejulio de 2013antes del 18 de julio de20182ª Revisión: antes del 18 dejulio de 2018antes del 18 de julio de2023...5 años EJES FERROVIARIOS> 60.000 trenes/año 60.000 >trenes/año>30.000Primer plan: antes del 18 de juliode 2008antes del 18 de juliode 20131ª Revisión: antes del 18 de juliode 2013antes del 18 de juliode 20182ª Revisión: antes del 18 de juliode 2018antes del 18 de juliode 2023...5 años
  • 106. 107AEROPUERTOS > 50.000 movimientos/añoPrimer plan: antes del 18 de julio de 20081ª Revisión: antes del 18 de julio de 20132ª Revisión: antes del 18 de julio de 2018...5 añosTabla 9. Calendario de aprobación de planes de acción.El resto de planes de acción, disponen de un añodesde la detección del problema.Los planes de acción encaminados a resolverlos problemas de las zonas de situación acústicaespecial, las zonas de protección acústica especial yzonas acústicamente saturadas, así como las zonastranquilas, deben aprobarse simultáneamente a ladeclaración de las mismas.¿Hay que hacer un plan de acción para resolversimultáneamente todos los problemas detectadosen los mapas estratégicos?No. Los planes de acción deben contener las medidasque han sido previstas para ser ejecutadas en loscinco años siguientes a su aprobación.Sería imposible definir un único plan de acción.La legislación establece que la administracióncompetente redacte un plan de acción para cincoaños, priorizando aquellas medidas que resulten másurgentes y eficaces.¿Hay criterios establecidos para definir lasprioridades en la ejecución de planes?No existen criterios de priorización de las medidas quese deben incluir en un plan de acción para cinco años,aunquenormalmentesesiguenlosdoscriteriossiguientes:a) Aquellas que van dirigidas a resolver las situacionescon superaciones más importantes de los límitesestablecidos.b) Aquellas cuya resolución beneficia a un mayornúmero de ciudadanos.Una combinación de ambos criterios puede seruna buena alternativa. No obstante, es importanteestudiar siempre el coste-efectividad de las medidasplanteadas, es decir, inversión realizada frente apersonas beneficiadas.¿Qué requisitos deben reunir los planes de acción?Los planes de acción, incluirán, como mínimo, loselementos siguientes:Descripción de la aglomeración, los principales ejesviarios, los principales ejes ferroviarios o principalesaeropuertos y otras fuentes de ruido consideradas.Autoridad responsable.Contexto jurídico.Valores límite establecidos.Resumen de los resultados de la labor decartografiado del ruido.Evaluación del número estimado de personasexpuestas al ruido, determinación de los problemasy las situaciones que deben mejorar.Relación de las alegaciones u observacionesrecibidas en el trámite de información pública.Medidas que ya se aplican para reducir el ruido yproyectos en preparación.
  • 107. 108Actuaciones previstas por las autoridadescompetentes para los próximos cinco años, incluidasmedidas para proteger las zonas tranquilas.Estrategia a largo plazo.Información económica (si está disponible):presupuestos, evaluaciones coste-eficacia o costes-beneficios.Disposiciones previstas para evaluar la aplicación ylos resultados del plan de acción.Además, se incluirá, la definición de todas las medidascontempladas en el mismo, así como de las que yase están aplicando, por ejemplo, control de emisoresmediante ordenanza municipal a través de un servicioespecífico de control de ruidos, etc.¿Qué requisitos deben reunir el resto de los planesde acción?Fundamentalmente la relación detallada de lasmedidas previstas, calendario de ejecución yvaloración económica.Una estimación de la reducción del númerode personas afectadas (que sufren molestias oalteraciones del sueño).¿Qué medidas se pueden incluir en un Pan deAcción?Todas las que sean eficaces en función del origen dela contaminación acústica.Incluso en algunas ocasiones, las dos primerasmedidas de un plan de acción deberían ser:Creación de un servicio de control de lacontaminación acústica suficientemente preparadotécnicamente y con la instrumentación necesaria.Redacción de una ordenanza de ruidos.No es fácil dar una relación de medidas que se debande incluir en un plan de acción, sin saber cual es elemisor o emisores acústicos que generan el problema.¿Cuál debe de ser el plazo de ejecución de un plande acción?Conforme a la legislación vigente, los planes deacción deben incluir todas las medidas previstas parasu ejecución en el plazo de cinco años.Una vez cumplido el plazo se estudiará la nuevasituación acústica existente, mediante la realizaciónde otro mapa estratégico de ruido, comprobando asísi las medidas empleadas han mejorado la situaciónanterior de conflicto. Posteriormente, y si fueranecesario por no haber alcanzado los resultadosprevistos, se redactará un nuevo plan de acciónencaminado a continuar con la reducción de niveles oa preservar el ambiente impidiendo el incremento delos mismos y así sucesivamente.¿Se pueden incluir medidas encaminadas aproteger a los receptores (viviendas)?Si, pero solo cuando sean planes de acción definidospara resolver los problemas de las zonas de protecciónacústica especial o zonas acústicamente saturadas.¿Se puede realizar un seguimiento de los planesde acción?
  • 108. 109Sí, es necesario comprobar su eficacia durante los 5años de vigencia de los mismos. De esta manera secomprueba el cumplimiento de los objetivos de calidady en su caso, podrían modificarse los planes propuestos.¿Qué son los programas de vigilancia ambiental?Los programas de vigilancia ambiental se puedenincluir como seguimiento de los planes de accióno en los estudios de impacto ambiental de ciertosemisores acústicos.Estos incluyen un programa de seguimiento de lasperturbaciones acústicas generadas por un emisoracústico concreto, y deben detallar entre otros:Ladefinicióndelprogramadeseguimientopropuesto,con especificación detallada del procedimiento.Mediciones, preferentemente mediante monitoreadocontinuo de, al menos, una semana de duración yrealización semestral para comprobar el cumplimientode los valores límite aplicables.5.11 PROCEDIMIENTO DEINFORMACIÓN PÚBLICA¿En qué casos es obligatorio el procedimiento deinformación pública?Con independencia de la obligación de lasadministraciones públicas de facilitar de formaperiódica información de carácter general sobremedio ambiente, en cumplimiento del artículo 6 de laLey 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derechode acceso a la información en materia de medioambiente, es preceptivo iniciar un procedimiento deinformación pública:Previa a la definitiva aprobación de los mapasestratégicos y singulares del ruido.Previa a la aprobación de zonas acústicasespeciales:- Zona de protección acústica especial.- Zona de situación acústica especial.- Zonas tranquilas.- Zonas acústicamente saturadas.- Zonas de servidumbre.Previa a la aprobación de los planes de acción.¿Qué fases comporta el procedimiento deinformación pública?Comporta tres fases diferentes:Anuncio del inicio de período de información pública.Resolución de alegaciones.Inclusión de las alegaciones aceptadas al documentosujeto a información pública.¿Cómo se debe realizar el anuncio del inicio delperíodo de información pública?La forma más habitual es insertando en loscorrespondientes periódicos oficiales anuncio en elque se informa de la aprobación inicial de alguno delos temas indicados anteriormente e indicando lascondiciones en que su contenido íntegro puede serconsultado por los ciudadanos.También es frecuente incluirlo en el tablón de anuncios oedictos,einclusoenalgunasocasiones,sehacomunicadodirectamente a las asociaciones relacionadas con elmedio ambiente que funcionen en la ciudad.
  • 109. 110¿Qué tiempo debe de durar el periodo deinformación pública?De acuerdo con el Decreto, el proceso tendrá unaduración de un mes, siendo esta duración la mínimapor exigencia de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.¿Cómo se pone a disposición de los ciudadanos ladocumentación?Normalmente se habilita un local municipal en el quese deposita la totalidad de la documentación requerida.En el anuncio del inicio del periodo de informaciónpública se indicará la ubicación de dicho local, asícomo el horario durante el cual se puede consultar ladocumentación.Siempre que se pueda, se deberá poner a disposicióndel proceso un funcionario que pueda resolver lasdudas sobre aspectos de la documentación.¿Cómo se deben tratar las alegaciones que sepresenten?Todas las alegaciones que se presenten durante elperíodo establecido, deberán ser registradas conindicación expresa de su fecha de presentación,pudiéndose no aceptar aquellas que se presentenfuera del plazo estipulado.¿Qué trámite se deben seguir con las alegacionespresentadas?Las alegaciones recibidas se remitirán al servicioencargado de la resolución de las mismas paraproceder a su estudio.Estudiadas, se emitirá un informe en el que de formamotivada se admitirán o denegarán, debiéndosecomunicar al autor de la misma la resolución adoptada.¿Qué se debe hacer con las alegaciones admitidas?Cuando se admite la alegación, se deberá modificar eldocumento expuesto a información pública en el sentidode la alegación, uniéndose la alegación y el informemotivado al expediente de aprobación definitiva.
  • 110. 111PLANTILLAS DE CONTROL DE ESTUDIOS DE MAPASACÚSTICOSMAPAS DE RUIDOMétodos de cálculoNombre del SofwareRevisiónISO 9613-2:Introducción de datosIndustria ISO 8297: 1994EN ISO 3744: 1995EN ISO 3746: 1995ISO 9613-2:Aeropuertos:trayectorias de vuelo7.5 del documento 29 de ECAC.CEACTráfico rodado NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTULCPCCSTB)Emisión sonoraTráfico Anuales correspondientes al año delmapaFuente de los datosAeropuertos Anuales correspondientes al año delmapaFuente de los datosIndustria Anuales correspondientes al año delmapaFuente de los datosFerrocarriles Anuales correspondientes al año delmapaFuente de los datosMeteorológicos Año medioFuente de los datosInformación previaFuentes Coordenadas UTMPotencia sonoraCartografía Información topográficaFuente de los datosInformación censalFuente de los datosIdentificación de elementos físicosFuente de los datosCaracterísticas acústicas del terrenoFuente de los datosDatos urbanísticos Áreas de sensibilidadFuente de los datosReceptores sensiblesFuente de los datosÁreas tranquilasFuente de los datosOtros mapas existentesAlteraciones cartográficasTrabajo de campoMedidas acústicas paraajustePuntos de medidaMedidas realizadasDatos de intensidades de tráficoDatos meteorológicosCalibrado del modeloResultados Mapa de tráficoMapa de aeropuertosMapa de industriaMapa de ferrocarrilesMapa global
  • 111. 112Mapa de superación de nivelesAGLOMERACIONESBreve descripción de la aglomeración:UbicaciónDimensionesNº de habitantes.Autoridad responsableProgramas contra elruidoPasadosVigentesMétodos de cálculoMétodos de medición o cálculoempleadosNúmero estimado de personasTráfico rodado 55 >L den<59 50 >Ln<5460 >L den<64 55 >Ln<5965 >L den<69 60 >Ln<6470 >L den<74 65 >Ln<69Lden>75 Ln>70Tráfico ferroviario 55 >L den<59 50 >Ln<5460 >L den<64 55 >Ln<5965 >L den<69 60 >Ln<6470 >L den<74 65 >Ln<69L den>75 Ln>70Tráfico aéreo 55 >L den<59 50 >Ln<5460 >L den<64 55 >Ln<5965 >L den<69 60 >Ln<6470 >L den<74 65 >Ln<69L den>75 Ln>70Industria 55 >L den<59 50 >Ln<5460 >L den<64 55 >Ln<5965 >L den<69 60 >Ln<6470 >L den<74 65 >Ln<69L den>75 Ln>70GRANDES EJESDescripción general del eje:Coordenadas UTM Inicio del tramoFinal del tramoTerritorio EntornoAglomeracionesUtilización del sueloProgramas contra elruidoPasadosVigentesMétodos de cálculoMétodos de medición o cálculoempleadosNúmero estimado de personas55 >Ln<59 50 >Ln<5460 >Ln<64 55 >Ln<5965 >Ln<69 60 >Ln<6470 >Ln<74 65 >Ln<69Ln>75 Ln>70Superficie en km2Lden>55Lden>65Lden>75Plan de acciónResumen del plan de acción
  • 112. 113
  • 113. 114
  • 114. 115solicitud de licenciade apertura de actividades
  • 115. 116SOLICITUD DE LICENCIA DEAPERTURA DE ACTIVIDADESEste apartado se refiere fundamentalmente a loscasos de solicitudes de licencias de apertura deactividades que no están sujetas a autorizaciónambiental integrada o autorización ambientalunificada, ya que para las que sí lo están, y que soncompetencia de la consejería competente en materiade medio ambiente, las exigencias y el trámite aseguir están perfectamente establecidos en la Ley7/2007, de 9 de julio.Por lo tanto, se trata de un bloque destinado a lasactuaciones competencia de los ayuntamientos, loscuales, no obstante, deberán estar especialmenteatentos para poder presentar las alegaciones queconsideren oportunas ante la implantación en suterritorio de actividades que sí estén sometidas aautorización ambiental integrada o autorizaciónambiental unificada.¿Cuándo se debe exigir un estudio acústico a unaactividad?De conformidad con el artículo 42 del Decreto 6/2012en todos los proyectos de actividades e instalacionesproductoras de ruidos y vibraciones que generenniveles de presión sonora iguales o superiores a 70dBA. Dicho estudio deberá ser realizado por personaltécnico competente.¿Solo a la hora de presentar la solicitud de licencia?No, también cuando se realicen modificacionesy ampliaciones posteriores con incidencia en lacontaminación acústica.¿Qué estudios deben aportarse en la solicitud deuna licencia de apertura?Con independencia de la documentación que porotras normas le sean exigibles, la documentaciónespecífica en relación con la contaminación acústica,se puede resumir en los puntos recogidos en elapartado 2 de la IT3:a) Descripción del tipo de actividad, zona de ubicacióny horario de funcionamiento.b) Descripción de los locales en que se va adesarrollar la actividad, incluyendo la definición de lascaracterísticas constructivas de sus cerramientos, asícomo de los usos adyacentes y su situación respectoa viviendas u otros usos sensibles y de la situaciónacústica preoperacional.c)Característicasdelosfocosdecontaminaciónacústicao vibratoria de la actividad, incluyendo los posiblesimpactos acústicos asociados a efectos indirectos talescomo tráfico inducido, operaciones de carga y descargao número de personas que las utilizarán.d) Niveles de emisión previsibles, caracterizandotodos los emisores acústicos con indicación de losespectros de emisiones si fueren conocidos, bienen forma de niveles de potencia acústica o bien enniveles de presión acústica. Si estos espectros nofuesen conocidos se podrá recurrir a determinacionesempíricas o estimaciones.6
  • 116. 117Las pérdidas por inserción proyectadas, y los niveles depresión sonora resultantes en los receptores afectados.Para vibraciones se definirán las frecuenciasperturbadoras y la naturaleza de las mismas.En el caso de pubs y bares con música, se partirá deun nivel de emisión sonora mínimo de 96 dBA y paradiscotecas de 111 dBA.e) Descripción de aislamientos acústicos y demásmedidascorrectorasaadoptar.Paralaimplantacióndemedidas correctoras basadas en silenciadores, rejillasacústicas, pantallas, barreras o encapsulamientos, sejustificarán los valores de los aislamientos acústicos.f) Justificación de que, una vez puesta en marcha, laactividad no producirá unos niveles de inmisión queincumplan los niveles establecidos en el Reglamento.g) En los casos de control de vibraciones, se actuaráde forma análoga a la descrita anteriormente,definiendo con detalle las condiciones de operatividaddel sistema de control.h) Programación de las mediciones acústicas in situque se considere necesario realizar después de laconclusión de las instalaciones, con objeto de verificarque los elementos y medidas correctoras proyectadasson efectivas y permiten, por tanto, cumplir los límitesy exigencias establecidas en el Reglamento.i) Documentación anexa:Plano de situación de la actividad o proyecto.Plano donde se identifiquen los distintos focosemisores, los receptores afectados, colindantesy no colindantes, cuyos usos se definiránclaramente, y las distintas áreas de sensibilidadacústica, así como otras zonas acústicas.Plano con la situación y las características de lasmedidas correctoras, así como de sus seccionesy alzados, con acotaciones y definiciones deelementos. Asimismo, se deben representargráficamente los niveles de emisión previstostras la aplicación de las medidas correctoras.Normas y cálculos de referencia utilizadospara la justificación de los aislamientos de lasedificaciones y para la definición de los focosruidosos y los niveles generados.Con el fin de facilitar la comprobación de ladocumentación por parte de los técnicos municipales,y para facilitar al autor del proyecto de solicitud ladocumentación que deberá aportar, se adjuntaplantilla de control al final del presente apartado.¿Cómo debemos comprobar los niveles de emisiónde los emisores acústicos?Quizás lo más complejo de obtener y comprobarsean los niveles sonoros generados por todos y cadauno de los emisores acústicos, ya que no todos losfabricantes de emisores acústicos disponen dedocumentación en relación con los niveles sonorosgenerados por ellos. Hay que tener en cuenta que unmolinillo de café o una máquina esmeril para pulir oafilar son emisores acústicos, y no es fácil encontrarinformación técnica sobre sus emisiones.Para los grandes emisores sí es normal disponer dedocumentación suficiente.Tambiénsepuedeencontrarinformaciónsobrefuentesderuido de origen industrial en la base de datos SourceDB,desarrollada por la empresa DGMR, Consulting Engineersen el marco del proyecto europeo IMAGINE.
  • 117. 118No obstante, utilizando el sentido común se puededeterminar si los datos facilitados están dentro de unorden lógico.Una buena metodología recomienda al técnicogenerar su propio dossier, recopilando yorganizando las medidas que realice durante suejercicio profesional.¿Cómo debemos comprobar los niveles de emisióndel público?Tampoco existe documentación a la que recurrirpara determinarlos. En este caso ajuntamos lascurvas de espectros normalizados de niveles deemisión en discotecas que en su momento seutilizaban en el servicio de control acústico delAyuntamiento de Madrid.Figura 7. Espectro normalizado de referencia para el ruido de ocio.Ejemplo 22Ejemplo de utilización del espectro normalizado delruido de ocioSupongamos que una actividad dedicada al ocio, sininstalaciones de reproducción sonora, estima que suinterior los niveles sonoros serán de 70 dBA. ¿Cómoconocer su espectro?Para calcularlo no hay más que sumar el nivel previsto(70 dBA) a los valores del gráfico a cada una de lasfrecuencias:EspectronormalizadoNivel previsto endBAEspectro previstoen dBA-26,3 70 43,7-13,3 70 56,7-4,3 70 65,7-3,3 70 66,7-10,3 70 59,7-15,3 70 54,7De cualquier forma, para evaluar el nivel de presiónsonora generado en el interior de un local serecomienda que se realice, tal y cómo establece elnomenclator, midiendo a 1,5m del altavoz o focoemisor del local y quedándonos con el valor más altoen el caso de que existan varios emisores.
  • 118. 119¿Cómo actuar si en un expediente de solicitudde licencia de funcionamiento no se incluye elestudio acústico, o éste es incompleto?Se debe requerir al responsable que figure en elexpediente, para que en un plazo determinadoaporte o complemente el estudio acústico.¿Cómo actuar si en el estudio acústico se incluyencálculosque,ennuestraopinión,nosoncorrectos?No es aconsejable poner en duda la capacidadtécnica del autor de los estudios, aunque estemosconvencidos de que se han cometido errores.Es mejor requerir al titular de la solicitud de licenciade apertura que aporte un documento en el que sehaga único responsable de los resultados que susestudios proporcionan.Normalmente, cuando se incluye una advertenciacomo la indicada, los responsables de los estudiossolicitarán que le sean indicados los posibles errores.Es el momento de darles toda la información y, en elcaso de mantener sus hipótesis, exigirles documentoacreditativo de su afirmación y la asunción deresponsabilidades. Dicho documento se incluirá enel expediente y si una vez instalada la actividad, enla inspección de comprobación del funcionamiento,salen a la luz los errores cometidos, decretar laclausura inmediata de la actividad. 
  • 119. 120PLANTILLA PARA COMPROBAR LAS SOLICITUDES DE LICENCIA DE ACTIVIDADESPLANTILLA PARA COMPROBAR LAS SOLICITUDES DE LICENCIA DEACTIVIDADESDescripción de la actividadZona de ubicaciónHorario de funcionamientoDescripción de los locales en que se va a desarrollar la actividadDefinición de las características constructivas de sus cerramientosUsos adyacentes y su situación respecto a viviendas u otros usos sensiblesSituación acústica preoperacionalCaracterísticas de los focos de contaminación acústica o vibratoria de la actividadPosibles impactos acústicos asociados a efectos indirectosNiveles de emisión sonora previsibles, caracterizando todos los emisores acústicosEspectros de emisiones, bien en forma de potencia sonora o niveles de presión acústicaEn su caso, determinación empírica o estimaciones para la determinación de los niveles depresiónPara vibraciones se definirán las frecuencias perturbadoras y la naturaleza de las mismasPara pubs y bares con música, se partirá de un nivel de emisión de 96 dBAPara discotecas, se partirá de un nivel de emisión de 111 dBA
  • 120. 121Medidas correctorasDescripción de aislamientos acústicos y demás medidas correctoras a adoptarJustificación de las mejoras obtenidas por las medidas correctorasJustificación de que, una vez puesta en marcha la actividad cumplirá con el ReglamentoVibracionesSistemas antivibratorios previstos y su eficaciaProgramación de medidas in situProgramación de las medidas acústicas in situ para la verificación de su correcto funcionamientoDocumentación anexaPlano de situación de la actividadPlano en que se identifiquen los distintos focos emisores, los receptores afectados, colindantes ono colindantes, cuyos usos se definirán claramente, y las distintas áreas de sensibilidad acústica,así como otras zonas acústicasPlano con la situación y características de las medidas correctoras, así como de sus seccionesy alzados, con acotaciones y definiciones de sus elementos. Así mismo se deben representargráficamente los niveles de emisión previstos tras la adopción de las medidas correctorasNormas y cálculos de referencia utilizados para la justificación de los aislamientos y para ladefinición de los focos ruidosos y los niveles generados
  • 121. 122
  • 122. 123atención de reclamacionespor ruidos
  • 123. 124ATENCIÓN DE RECLAMACIONESPOR RUIDOSLa atención de las reclamaciones por contaminaciónacústica entra dentro de las funciones de control ydisciplina de la administración.Conforme al artículo 4 del Reglamento, soncompetentes en esta función:a) La consejería competente en materia de medioambiente, cuando las reclamaciones se presentencontra actuaciones públicas o privadas sometidasa autorización ambiental integrada o autorizaciónambiental unificada.b) Los ayuntamientos, cuando las reclamaciones sepresenten contra actuaciones públicas o privadasNO sometidas a autorización ambiental integrada oautorización ambiental unificada.¿Cómo debemos actuar frente a una reclamaciónpor ruidos?Presentada una reclamación por exceso de ruidos enun ayuntamiento (la mayoría de los casos) o en laconsejería correspondiente, lo primero que hay quehacer es determinar la competencia en su controlpara, en el caso de que la misma no corresponda alorganismo en que se ha presentado la reclamación,remitirla al que tenga la competencia legal.Tanto en el caso de que la competencia recaiga en losayuntamientos como en los servicios de control dela correspondiente consejería, hay que realizar unaserie de trabajos previos a la inspección, así comoaplicar un procedimiento durante la misma.¿Qué tipo de trabajos previos a la inspección sonnecesarios?Previamente a la inspección es aconsejable:Comprobar si el foco emisor está sujeto a lacorrespondiente licencia o autorización municipal y,de ser así,comprobar si dispone de licencialegalizada,si se encuentra en tramitación o si ni siquiera la hasolicitado. Estos datos no influyen en la necesidad derealizar la correspondiente inspección, ni en la formade realizarla, pero son necesarios para determinar latramitación posterior de la reclamación.En el caso de poder recabar información sobre lascaracterísticas del foco acústico emisor denunciado,por disponer de algún tipo de expediente de solicitudde autorización del mismo, y como complemento a loshechos incluidos en la reclamación, se recomiendainvestigar qué tipo de problemas acústicos puedenexistir, con el fin de determinar los parámetrosgenerales de la inspección.Ejemplo 23 Si en el escrito de reclamaciones se indica quelas molestias las origina un obrador de panaderíay se comprueba que el mismo tiene un horario defuncionamiento que comienza a las 5 de la mañana,lógicamente no se debe realizar la inspección a lasdoce de la mañana, ya que a esa hora la actividadserá mucho menor.Si las reclamaciones se refieren a un centro detransformación eléctrica, lo normal es que aparezcan7
  • 124. 125componentes tonales y deberemos seleccionar lainstrumentación necesaria para la medida en terciosde octava.Se comprobará la ubicación del foco emisor con elfin de determinar a qué tipo de área de sensibilidadacústica pertenece.Se comunicará al firmante de la reclamación eldía y hora en que está programada la inspección,muy especialmente si ésta se realiza por la noche;de lo contrario, puede que cuando se presenten losfuncionarios no se encuentre nadie en la vivienda.Una vez determinada qué instrumentación esnecesaria, habrá que comprobar que la mismase encuentra en condiciones para ser utilizada,fundamentalmente:Si reúne las condiciones exigidas tipo1/clase1, parasonómetros y calibradores.Si se encuentran en el periodo de validez de sucertificado de verificación.Si dispone de baterías necesarias y, en su casodisponer de baterías de recambio.Si dispone de pantalla antiviento para ser utilizada,en su caso, en las mediciones exteriores.Seleccionada la instrumentación, es convenienteefectuar una primera verificación de la calibraciónpara confirmar su validez.Comprobar que disponemos de actas de inspección.¿Cómo hay que hacer la inspección propiamentedicha?Cuando se llegue al lugar de la inspección, serecomienda acceder a la residencia del firmante dela reclamación, a ser posible sin que el titular delfoco acústico intuya que se van a medir los ruidosque genera, para determinar en qué lugar puedenconsiderarse las molestias más acusadas, definiren principio los puntos de medición, tratar dedeterminar cuál puede ser el elemento que originala perturbación y realizar una primera medida decontrol (no obligatorio, pero recomendable) en lascondiciones de emisión sonora en que se encuentrefuncionando el foco emisor. En algunas ocasiones,este valor es superior a los que posteriormente seobtienen en la inspección propiamente dicha, lo quenos puede indicar que algo nos están ocultando.Realizada la medida de control, detectado el posibleorigen de la perturbación y seleccionados los puntosen los que en principio se realizarán las mediciones,deberemos presentarnos en el local emisor y, previaidentificación, solicitar la colaboración del titular de lamisma o de quien ostente dicha responsabilidad. Hayque tener en cuenta que los funcionarios que realizanla inspección son, a todos los efectos, agentes de laautoridad, y cualquier negativa a colaborar estarásujeta a las sanciones correspondientes.Ejemplo 24 Siduranteunainspecciónnoseatiendenlasexigenciasdel funcionario inspector, no hay más que reflejar enel acta correspondiente que la titularidad del focoemisor se negó a que se realizaran las medidas en lascondiciones solicitadas por el funcionario y dar porfinalizada la inspección. Este hecho se deberá reflejaren el correspondiente informe técnico para que seinicie el régimen sancionador a que haya dado lugar.
  • 125. 126¿Cómo realizar la selección de los puntos demedición?Hay que tener presente que la normativa establece que:Se medirá en el lugar en que la molestia sea máxima,teniendo en cuenta para ello no solo los valores de losniveles transmitidos, también los límites aplicablesa cada punto de medición. En ocasiones, el puntoque proporciona valores más altos de los nivelestransmitidos no es el punto de máxima molestia omáximo incumplimiento.Ejemplo 25 Supongamos que se está realizando la inspeccióna las 10 de la mañana y que la actividad emisoratransmite niveles sonoros a la totalidad de la viviendaque se encuentra colindante acústicamente con ella.Durante la medida de control se han detectado valoresaltos en el salón y en el dormitorio, obteniéndose paraambos puntos los valores siguientes:Dormitorio: L Aeq5s= 40 dBASalón: L Aeq5s= 43 dBAAparentemente, el punto con niveles sonoros másaltos sería el salón; no obstante, el punto en el quelas molestias serían mayores es en el dormitorio, yaque el límite para el salón es de 40 dBA, es decirsupera en 3 dBA el límite, pero para el dormitorioel límite sería 35 dBA, luego en él se produce unasuperación de 5 dBA (véase tabla VI correspondientea los límites de ruido transmitido a locales colindantespor actividades e infraestructuras portuarias).El número de puntos de medida para estos casos varíaen función de los recintos en los que hay que medir, y delas dimensiones de los mismos. Tendremos que teneren cuenta siempre las distancias recomendables a lasparedes y suelo y, en el caso de no poder mantenerlas,medir en el centro del recinto. Por el contrario, si lasdimensiones del recinto lo permiten, es recomendablerealizar mediciones en más de un punto.En relación con los puntos de medición en elexterior, es importante que se encuentren siempre a1,5m de las fachadas que delimiten el recinto emisor.Esta exigencia legal, puede plantear alguna duda encasos concretos.¿Cómo actuar en el interior de la actividad ainspeccionar?Ya en el interior del local, comprobar en caso dedisponer de licencia o si ésta está en tramitación, si seha instalado algún nuevo emisor acústico no reflejadoen la misma. Si se da este caso, se deberá reflejar elhecho en la correspondiente acta de inspección.Tratar de localizar qué emisor acústico de losexistentes puede estar generando las molestias, si esque se ha podido definir en las medidas de controlen el local receptor, el tipo de emisor acústico,con el fin de enfocar las medidas a determinar si,efectivamente, es el origen del problema detectado.Con frecuencia se da el caso de que, además de eseemisor, el funcionamiento de la actividad en generaltambién transmite niveles sonoros superiores a losautorizados, por lo que lo tendremos que tener encuenta a la hora de efectuar las medidas.
  • 126. 127Comprobar si algún emisor tiene distintos grados defuncionamiento, indicando siempre que la inspecciónse realice en la fase de máxima afección acústica.Ejemplo 26 Si uno de los focos emisores de ruidos es, porejemplo, un torno que en el momento de la inspecciónestá trabajando piezas de teflón, pero se ve quetambién tornea piezas de acero, se deberá indicar alresponsable de la actividad que durante la inspeccióntornee piezas de acero, que normalmente generanmayor nivel de emisión.Una vez realizada la inspección ocular de lascaracterísticas de la actividad y de sus posibles focossonoros, se comenzarán las mediciones, según elmétodo descrito a continuación.¿Cómorealizarlasmedidasencaminadasadeterminarlos niveles sonoros transmitidos al local colindante?Como se indica en otro punto de esta guía, esrecomendable que la inspección sea realizada por dosfuncionarios. Si este es el caso, el responsable de lasmedidas se dirigirá al local receptor, permaneciendoel ayudante en el local objeto de inspección.Una vez puesta la instrumentación en posición,indicaráalayudantequesepongaenmarchalatotalidadde focos emisores de que disponga la actividad. Enestas condiciones, se efectuará una primera medidade al menos 5 segundos, teniendo muy en cuentalas características del ruido de fondo que exista en elpunto de medición durante esos 5 segundos.Terminada ésta, se ordenará que se pare la actividade inmediatamente se procederá a medir durante otros5 segundos el ruido de fondo, comprobando quetiene unas características similares, tal como se hacomentado en el punto correspondiente a la medidadel ruido de fondo.Esta sistemática se seguirá en cada una de lasseries de medidas que el técnico considere necesariorealizar para caracterizar la actividad.Hay que comprobar que, en cada serie de medidas,no existe ningún valor que difiera en más de seisdecibelios del resto de los valores obtenidos enla serie, tanto para los niveles transmitidos por elfuncionamiento de la actividad, como para los nivelesde fondo. Como ya se ha indicado, si se da este caso,y antes de desechar las medidas, habrá que investigarcuál es el origen del valor discordante. Si se trata deun episodio accidental, se desechará esa medidahaciendo una nueva. Si el origen de dicho valor esuna acción propia de la actividad, esa será la únicamedida válida de la serie, y deberemos completarlacon mediciones realizadas cuando se produce dichaacción.¿Cómorealizarlasmedidasencaminadasadeterminarlos niveles transmitidos al exterior?Aunque se trate de una inspección por reclamacionesde un local colindante, no hay que olvidar que laordenanza establece también límites a los nivelestransmitidos al exterior, por lo que es obligatoriomedir también en el exterior. En consecuencia, sedeben controlar los niveles transmitidos a “todos losexteriores”, es decir, si la actividad tiene fachada a
  • 127. 128dos calles y, además tiene otra a un patio interior, sedeberán realizar controles en las tres posiciones, unaen cada una de las dos calles y otra en el patio interior.Los controles de los niveles transmitidos al exterior sedeben realizar exactamente igual que los realizadospara los niveles transmitidos al local colindante, peroen este caso con una atención especial en la posibleinfluencia del ruido de fondo.Es obligatorio que todas las mediciones realizadasen el exterior se hagan colocando al micrófono lacorrespondiente pantalla antiviento.Terminadas las mediciones, es necesario volver acomprobar la calibración del equipo utilizado, paraverificar que no ha sufrido ninguna desviación duranteel proceso de medida (± 0,3 dB).¿Cómo se redacta el acta de inspeccióncorrespondiente?El acta de inspección se cumplimentará con lossiguientes campos:Identificación de la actividad inspeccionada.Identificación de la persona denunciante.Funcionarios que colaboran en la inspección.Técnicos competentes que realizan la inspección.Tipo de ensayo realizado.Fecha y hora de realización del ensayo.Incidencias acontecidas durante el ensayo óindicación de “ensayo realizado sin incidencias”.Firma del responsable de la actividad, de losfuncionarios y del técnico competente.Antes de dar por finalizado el proceso de medición,deberemos hacer una comprobación de que losvalores obtenidos son coherentes antes de rellenar elacta; en especial:Que ningún valor del ruido de fondo difiera en menosde 3 dB respecto al foco emisor en funcionamiento.Que con los datos obtenidos se puede evaluarcorrectamente la actividad.En resumen, para considerar que una inspección escorrecta se debe afirmar que: se ha medido bien y seha medido lo que se debía medir.Una vez convencidos de ello, se procederá a redactar elacta, en la que se deberá indicar todas las circunstanciassurgidas durante la medición y reflejar para cada puntode medición el valor más alto de los obtenidos en lasseries de medidas correspondientes a dicho punto.Dado que durante la inspección no resulta fácildeterminar las posibles penalizaciones por bajasfrecuencias, impulsividad y tonalidad, en el acta solose reflejarán los valores obtenidos en las mediciones,y, por supuesto, no se debe indicar si el resultadode la inspección es positivo o no. En el caso de quelos responsables de la actividad pregunten cuál hasido el resultado, se deberá responder que recibiránun informe completo de la inspección, pero que alno poderse calcular en ese momento las posiblespenalizaciones, no se conoce el resultado.Normalmente, las actas de inspección se redactanpor triplicado, o al menos por duplicado. Una vezcumplimentada el acta y firmada por los inspectoresy la propiedad del foco emisor, una copia se entregaráa la propiedad del foco emisor, otra se incluirá en elexpediente y, de hacerse por triplicado, la última
  • 128. 129copia será para el archivo correspondiente. En el casode que la propiedad se niegue a firmar el acta, sereflejará el hecho en la misma y tendrá validez con lafirma de los funcionarios.En el anexo I de esta guía se incluyen lasrecomendaciones para la redacción del acta deinspección municipal de actividades.Posteriormente,seprocederáarealizarelcorrespondienteinforme acústico, procesando y tratando la informaciónobtenida durante la inspección de cara a determinaroficialmente un posible incumplimiento y, en su caso,imponer la correspondiente sanción.¿Quién debe ejercer las funciones de inspección?Las funciones de inspección en materia decontaminación acústica corresponden al personalfuncionario de las administraciones públicascompetentes, los cuales podrán contar con lacolaboración de los técnicos competentes. 
  • 129. 130PLANTILLA DE ACCIONES A SEGUIR ANTE LA PRESENTACIÓN DE UN ESCRITO DE RECLAMACIONES POR RUIDOSPLANTILLA DE ACCIONES A SEGUIR ANTE LA PRESENTACIÓN DE UN ESCRITO DE RECLAMACIONES POR RUIDOS.Foco emisor sometido a autorización ambiental integrada ó autorización ambiental unificada. ConsejeríaFoco emisor NO sometido a autorización ambiental integrada ó autorización ambiental unificada. AyuntamientoRemisión al órgano competente.Acciones previas a la inspecciónComprobar si está legalizado el foco emisorTiene licenciaEn tramitación de la licenciaSin licenciaRecabar la información de que se disponga para conocer las características del foco emisorObtenidos de la reclamaciónObtenidos de los archivosÁrea de sensibilidad acústica en que se encuentra el foco emisorLímites aplicablesComunicar al reclamante día y hora de la inspecciónInstrumentaciónSonómetroCertificado de calibración/verificaciónTipo 1/clase 1Ponderaciones A y CLAeq5s y LimpulsoFiltro de 1/3 de octavasCalibradorCertificado de calibración/verificaciónTipo 1/clase 1Máquina de impactosFuente sonoraAcelerómetrosCalibrar el sonómetro
  • 130. 131Coger actas de inspecciónControl de molestias en local receptorDeterminación de recintos con máxima afecciónDefinir número y ubicación de los puntos de mediciónControlar distancias con cerramientosPrimera medida de control en el punto de máxima afecciónComprobar si existen focos no incluidos en la licenciaLocalizar el emisor principalComprobar el nivel de funcionamiento de los focosFijar el grado de actividad en el que se realizarán las medidasMedicionesMedida funcionando la actividad conforme se haya fijadoMedida nivel de fondoRepetir hasta completar la serie y los puntos de mediciónComprobar la coherencia de los datosRepetir por incoherenciaMedida funcionando la actividad conforme se haya fijadoMedida nivel de fondoRepetir hasta completar la serie y los puntos de mediciónComprobar la coherencia de los datosRepetir por incoherenciaRedactar el acta de inspecciónFirma del acta por parte de ActividadFirma del acta por parte de los inspectoresEntrega de una copia a la propiedadRedacción de posibles incidencias u observaciones:
  • 131. 132
  • 132. 133procedimientosancionadorde la administración
  • 133. 134PROCEDIMIENTOSANCIONADOR DE LAADMINISTRACIÓN¿A quien corresponde la potestad sancionadora enmateria de ruidos?Conforme a lo dispuesto en los artículos 158 y 159de la Ley 7/2007, de 9 de julio, la competencia parael ejercicio de la potestad sancionadora en materiade ruidos corresponde a la consejería competente enmateria de medio ambiente o a los ayuntamientos.¿Cuándo corresponde a los ayuntamientos?Entodosloscasosdeinfraccionesalanormativavigenteen materia de contaminación acústica, incluidas lasordenanzas municipales, respecto a las actividadesque no estén sometidas a autorización ambientalintegrada o autorización ambiental unificada.¿Cuándo es competente la consejería competenteen materia de medio ambiente para ejercer lapotestad sancionadora?Corresponde a la consejería competente en materiade medio ambiente el ejercicio de la potestadsancionadora en materia de contaminación acústicarespecto a las actividades que estén sometidas aautorización ambiental integrada y autorizaciónambiental unificada.¿Quién impone las sanciones en materia decontaminación acústica cuando la potestadsancionadora corresponde a la consejeríacompetente en materia de medio ambiente?La persona titular de la Delegación Provincialcorrespondiente cuando la cuantía de la multa noexceda de 60.000 euros.La persona titular de la Dirección General concompetencia en materia de contaminación acústicacuando la cuantía se encuentre entre 60.001 y150.250 euros.La persona titular de la consejería competente enmateria de medio ambiente cuando la cuantía seencuentre entre 150.251 y 300.500 euros.El Consejo de Gobierno cuando la cuantía exceda de300.500 euros.¿Qué se debe considerar como una infracciónadministrativa en materia de contaminaciónacústica?Cualquier acción u omisión que sea contrariaa la legislación vigente aplicable en materia decontaminación acústica, sea ésta de carácter estatal(por ejemplo, Ley 37/2003, de 17 de noviembre, delRuido; Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre,que la desarrolla), autonómico (Ley 7/2007, de9 de julio, de Gestión Integrada de la CalidadAmbiental; Decreto 6/2012, de 17 de enero, por elque se aprueba el Reglamento de Protección contrala Contaminación Acústica en Andalucía) o local(ordenanzas municipales).Es importante destacar que sólo podrán establecerseinfracciones y sanciones por medio de una norma con8
  • 134. 135rango de ley, con independencia de que se desarrollenpor otras normas de carácter general.¿Cómo se clasifican las infracciones?Las infracciones en materia de contaminación acústicapueden clasificarse en muy graves, graves y leves.¿Qué infracciones se deben considerar comoinfracciones muy graves?Se considerarán infracciones muy graves:La producción de contaminación acústica porencima de los valores límites de emisión establecidosen zonas de protección acústica especial, zonas desituación acústica especial o zonas acústicamentesaturadas, cualquiera que sea el grado de superación.La superación en más de 6 dBA de los valores límitesde emisión aplicables establecidos en el Reglamento.El incumplimiento de las normas que establezcanrequisitos relativos a la protección de las edificacionescontra el ruido, cuando se haya puesto en peligrograve la seguridad o la salud de las personas.El incumplimiento de las obligaciones derivadas dela adopción de medidas cautelares o provisionales.No instalar los equipos limitadores-controladoresacústicos siendo estos preceptivos, cuando seproduzca un daño o deterioro grave para el medioambiente o se haya puesto en peligro grave laseguridad o salud de las personas.¿Cuándo se puede considerar que se produce undaño o deterioro grave para el medio ambiente o sehaya puesto en peligro grave la seguridad o saludde las personas?Conforme al Decreto de la Junta de Andalucía,además de aquellos supuestos en los que el órganocompetente aprecie que se ha producido un dañoo deterioro grave para el medio ambiente o se hapuesto en peligro grave la seguridad o salud de laspersonas, en todo caso se considerará que ello hasucedido cuando se produzca una superación en másde 6 dBA de los valores límite aplicables.No obstante, los ayuntamientos en el ámbito de suscompetencias, pueden establecer un límite másexigente, por ejemplo considerar que se produceun daño o deterioro grave cuando se produce unasuperación de 5 dBA. Lo que no podrán hacer esponer el límite en superaciones mayores a 6 dBA.Ejemplo 27Durante el control del funcionamiento de una actividadubicada en una zona de protección acústica especial,se ha comprobado que los niveles transmitidos alexterior por su normal funcionamiento, corregidos porruido de fondo y aplicadas las posibles penalizacionespor impulsividad, tonalidad y bajas frecuenciassuperaban en 2 dBA los límites establecidos.En este caso se debe considerar como una infracciónmuy grave, por el solo hecho de superar los límitesestablecidos en una ZPAE.Ejemplo 28En la ordenanza de ruidos de una determinadaciudad, se establece que se considerará que un focoemisor produce un daño o deterioro grave cuando seproduce una superación de 5 dBA.
  • 135. 136Al comprobar el funcionamiento de una actividadinstalada en un área de sensibilidad de uso dominanteresidencial, el nivel sonoro transmitido al dormitoriode la vivienda más afectada, una vez corregido porruido de fondo y aplicadas las posibles penalizacionesfue de 37 dBA.En este caso se debe considerar como:En el supuesto de que la actividad tenga unfuncionamiento nocturno o parcialmente nocturno,como una infracción muy grave por superar en másde 5 dBA el límite aplicable (30 dBA).En el supuesto de un funcionamiento diurno ovespertino, por no superar los límites admisibles paraun dormitorio en funcionamiento diurno o vespertino(40 dBA) no podría considerarse como falta.¿Qué infracciones se deben considerar graves?Se considerarán infracciones graves:La superación de los valores límite establecidos enel Decreto en más de 3 dBA y hasta 6 dBA.No instalar los equipos limitadores-controladoresacústicos siendo estos preceptivos, cuando no seproduzca un daño o deterioro grave para el medioambiente o se haya puesto en peligro grave laseguridad o salud de las personas.La ocultación o alteración maliciosa de datosrelativos a la contaminación acústica aportados alos expedientes administrativos de autorizaciones,licencias o medios de intervención administrativa enla actividad que correspondan relacionados con estamateria.El retraso o la obstrucción a la actividad instructora ode control en materia de contaminación acústica porla consejería con competencias en medio ambiente.La no verificación de los instrumentos de medida ycalibradores utilizados en la elaboración de estudios,ensayos o certificaciones del cumplimiento de lasnormas de calidad y prevención acústica.Ejemplo 29 Durante la inspección realizada a una nueva actividadinstalada en un área de sensibilidad residencial, secomprobó la existencia de un compresor oculto bajouna estantería, que no figuraba en la documentaciónaportada en el expediente administrativo deautorización de instalación y funcionamiento de lacitada actividad.Comprobado el funcionamiento del compresor sedemostró que transmitía al ambiente exterior un nivelsonoro que superaba en 2 dBA los límites aplicables.En este caso y con independencia de la infracción quepudiera suponer el superar en solo 2 dBA los límitesaplicables y que no sería constitutivo de calificarlocomo una sanción grave, habrá que calificarlo comotal por el solo hecho de haber ocultado la existenciadel foco emisor en la documentación aportada enel expediente administrativo de autorización deinstalación y funcionamiento de la citada actividad.¿Qué infracciones se deben considerar leves?Se considerarán infracciones leves:La superación hasta en 3 dBA de los valores límiteestablecidos en el Decreto.
  • 136. 137La instalación o comercialización de emisoresacústicos sin acompañar la información sobre susíndices de emisión, cuando tal información seaexigible conforme a lo dispuesto en el Reglamento dela Junta de Andalucía.La no comunicación a la administración competentede los datos requeridos por ésta dentro de los plazosestablecidos al efecto.Ejemplo 30En la tramitación del correspondiente expedienteadministrativo de autorización de instalación yfuncionamiento de una actividad, se comprobó quefaltaba presentar los niveles sonoros previsibles delfuncionamiento de los distintos focos emisores quese pretendían instalar en la actividad. Ante estacircunstancia, se requiere al titular de la actividadpara que aporte la documentación complementaria,dándole un plazo de un mes para su entrega.Transcurrido dicho plazo, sin que se cumplimentarala exigencia requerida, ¿cómo debe actuar elayuntamiento correspondiente?Deberá requerirse nuevamente al titular que locumplimente y se iniciará un expediente sancionadorpor falta leve por no atender el requerimiento realizado.¿Los ayuntamientos pueden adoptar medidasprovisionales?Si, pero cuando se haya iniciado el procedimientosancionador, y a través del órgano competente pararesolverlo.¿Qué tipo de medidas?Entre otras, alguna o algunas de las siguientesmedidas provisionales:a) Clausura temporal, parcial o total, de lasinstalaciones.b) Suspensión temporal de las autorizacionesambientales para el ejercicio de la actividad.c) Parada de las instalaciones.d) Precintado de obras, instalaciones, maquinaria,aparatos, equipos, vehículos, materiales y utensilios.e) Retirada o decomiso de productos, medios,materiales, herramientas, maquinarias, instrumentos,artes y utensilios.f) Cualesquiera medidas de corrección, seguridad ocontrol que impidan la continuación en la produccióndel riesgo o del daño.g) Prestación de fianza.¿Solo se pueden adoptar una vez iniciado elprocedimiento sancionador?No, también podrán adoptarse antes de la iniciacióndel procedimiento sancionador en los casos deurgencia, existencia de un riesgo grave e inminentepara el medio ambiente, seguridad y salud de laspersonas y para la protección provisional de losintereses implicados.¿Solo pueden adoptar medidas cautelares el órganocompetente para el procedimiento sancionador?No, también las puede establecer el órgano instructorcuando existan razones de urgencia inaplazable.
  • 137. 138¿Qué se entiende por urgencia inaplazable?A efectos del Decreto 6/2012, de 17 de enero, siempreque puedan producirse daños de carácter irreparableen el medio ambiente.¿Cómo se debe actuar ante reiteraciones en lacomisión del mismo tipo de infracción?Cada vez que se produzca la nueva infracción,habrá de iniciarse un nuevo expediente sancionador.Ahora bien, si así se establece en las ordenanzasmunicipales, se podrá considerar que la comisiónde dos o más infracciones del mismo tipo dentro deun plazo previamente fijado, se califique como unainfracción superior.Ejemplo 31 Se considerará como falta muy grave la reiteración dedos o más infracciones graves en el plazo de x meses.¿Qué mecanismos existen para aquellos supuestosen los que el infractor incumpla una sanción firmeo la reparación o restitución del daño causado?La Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integradade la Calidad Ambiental (GICA) prevé la posibilidadde imponer multas coercitivas sucesivas para estossupuestos, previo requerimiento al infractor para elcumplimiento de la sanción o el deber de reparacióno restitución.La cuantía de cada una de estas multas no superaráun tercio de la multa fijada para la infracción cometida.¿Cuáles son las sanciones para las infraccionesmuy graves?Para las infracciones muy graves, la cuantía de lamulta estará comprendida entre 12.001 y 300.000euros.¿Cuáles son las sanciones para las infraccionesgraves?Para las infracciones graves, la cuantía de la multaestará comprendida entre 601 y 12.000 euros.¿Cuáles son las sanciones para las infracciones leves?Para las infracciones leves, la cuantía de la multa esde hasta 600 euros.¿Solo se puede sancionar mediante multas?No, de acuerdo con la Ley 37/2003, de 17 denoviembre, también se podrá:a) En el caso de infracciones muy graves:Revocación de la autorización ambientalintegrada, la autorización o aprobación delproyecto sometido a evaluación de impactoambiental, la licencia de actividades clasificadasu otras figuras de intervención administrativaen las que se hayan establecido condicionesrelativas a la contaminación acústica, o lasuspensión de la vigencia de su licencia por unperíodo de tiempo comprendido entre un año yun día y cinco años.Clausura definitiva, total o parcial, de lasinstalaciones.
  • 138. 139Clausura temporal, total o parcial, de lasinstalaciones por un período no inferior a dosaños ni superior a cinco.Publicación, a través de los medios quese consideren oportunos, de las sancionesimpuestas, una vez que éstas hayan adquiridofirmeza en vía administrativa o, en su caso,jurisdiccional, así como los nombres, apellidoso denominación o razón social de las personasfísicas o jurídicas responsables y la índole ynaturaleza de las infracciones.El precintado temporal o definitivo de equiposy máquinas.La prohibición temporal o definitiva deldesarrollo de actividades.b) En el caso de infracciones graves:Suspensión de la vigencia de la autorizaciónambiental integrada, la autorización o aprobacióndel proyecto sometido a evaluación de impactoambiental, la licencia de actividades clasificadasu otras figuras de intervención administrativaen las que se hayan establecido condicionesrelativas a la contaminación acústica, por unperíodo de tiempo comprendido entre un mes yun día y un año.Clausura temporal, total o parcial, de lasinstalaciones por un período máximo de dosaños.¿También los ayuntamientos tienen capacidadsancionadora?La citada Ley 37/2003, de 17 de noviembre, indicaclaramente que para sanciones leves:“Las ordenanzas locales podrán establecer comosanciones por la comisión de infracciones previstaspor aquéllas las siguientes:a) Multas.b) Suspensión de la vigencia de las autorizaciones olicencias municipales en las que se hayan establecidocondiciones relativas a la contaminación acústica,por un período de tiempo inferior a un mes.”Luego las ordenanzas podrán definir multas concuantías no superiores a las indicadas anteriormentedentro de sus competencias, y suspensión deautorizaciones o licencias por un periodo quenunca podrá ser superior a un mes, en los casos desanciones leves.¿Cómo se puede calibrar la cuantía de una sanción?Lógicamente,aldefinirselassanciones,especialmentelas multas, mediante intervalos, no siempre se debeimponer la de mayor o la de menor cuantía; se deberácalibrar su cuantía atendiendo a las circunstancias decada caso.La Ley 37/2003, de 17 de noviembre, indica:“Las sanciones se impondrán atendiendo a:a) Las circunstancias del responsable.b) La importancia del daño o deterioro causado.c) El grado del daño o molestia causado a laspersonas, a los bienes o al medio ambiente.d) La intencionalidad o negligencia.e) La reincidencia y la participación.”
  • 139. 140¿Cómo evaluar las circunstancias del responsable?Las circunstancias del responsable de la infracción sepueden considerar desde dos puntos de vista:La sanción se evaluará de forma que no suponga unpeligro claro de imposibilidad de ser asumida por elresponsable.La sanción no será inferior a los beneficios que elresponsable de la infracción obtiene.Ejemplo 32No parece lógico sancionar al titular de un ciclomotordedicado al reparto con 600 euros, cuando muyprobablemente es mayor la sanción que el precio desu vehículo.Tampoco parece lógico sancionar por una infraccióngrave(sanciónentre601y12.000euros)porreiteraciónen la utilización de elementos que transmiten nivelessonoros superiores a los autorizados con una sanciónde 601 euros, cuando cada día de funcionamientoobtiene unos beneficios muy superiores a esa cuantía.¿Cómo evaluar la importancia del daño o deteriorocausado?Parecelógicoquelaimportanciadeldañoestéenfunciónde la superación de los niveles máximos autorizados.Lógicamente, tendrá una sanción mayor una infracciónque supone una superación de los límites de 4 dBA queotra en que la superación sea de 1 dBA.¿Cómo evaluar el grado del daño o molestia causadoa las personas, a los bienes o al medio ambiente?Normalmente se consideran las siguientescircunstancias:Uso del local afectado por la transmisión de nivelessonoros superiores a los establecidos.Horario en el que se produce la infracción.Ejemplo 33Parecelógicoqueunasuperaciónde2dBAenlosnivelessonoros transmitidos a una cocina, molesta menos quehacerlo en el caso de un dormitorio o un salón, y enconsecuencia la sanción también deberá ser menor.Igualmente, una misma superación producida en elperiodo de día debe ser sancionada con menor cuantíaque cuando se produce durante el periodo nocturno.¿Cómo evaluar la intencionalidad o negligencia?La intencionalidad debe ser sancionada con mayorrigor que la negligencia o desconocimiento.¿Cómo evaluar la reincidencia y la participación?En muchas ocasiones, la reincidencia se evalúa a lahora de considerar el tipo de infracción; así, como yase ha indicado anteriormente, la reincidencia suponeincrementar el tipo de infracción, por ejemplo lasegunda sanción leve puede ser considerada comograve, y la segunda grave como una sanción muy grave.Esto siempre que el hecho que origine la infracciónsea el mismo.
  • 140. 141
  • 141. 142
  • 142. 143sistema de verificacióndel DB-HR
  • 143. 144SISTEMA DE VERIFICACIÓN DELDB-HR¿Cuándo exige el Decreto verificar los aislamientosestablecidos en el DB-HR del CTE?Según establece el Reglamento de Protección contrala Contaminación Acústica de Andalucía, es necesariodeterminar el aislamiento cuando se trate de verificarin situ el cumplimiento del Documento Básico HRProtección frente al ruido (DB-HR) del Código Técnicode la Edificación (CTE), antes de obtener la licenciade primera ocupación de nuevas edificaciones.¿En qué otros casos puede exigirse la verificacióndel cumplimiento del DB-HR?La Ley 37/2003, de 17 de noviembre, estableceque no se podrá conceder licencias de construcciónde edificaciones destinadas a viviendas, usoshospitalarios, educativos o culturales si los índicesde inmisión medidos o calculados en su zona deubicación incumplen los objetivos de calidad acústicaque sean de aplicación a las correspondientes áreasde sensibilidad acústica.No obstante establece excepciones para los casos enque se pretenda edificar en:a) En zonas de protección acústica especial.b) En zonas acústicamente saturadas.c) En zonas de situación acústica especial.En estos supuestos, únicamente se exigirá elcumplimiento de los objetivos de calidad acústica enel espacio interior que les sean aplicables.El artículo 34.3 del Decreto exige para estasexcepciones que la persona o entidad promotoradeberá aportar los siguientes estudios y ensayosacústicos:a) Ensayos acústicos que evalúen los niveles sonorosambientales existentes en las parcelas a edificar,determinando los niveles continuos equivalentes día,tarde y noche existentes en el estado previo y lashipótesis del estado posterior.b) Memoria acústica justificativa de la idoneidadde los aislamientos acústicos proyectados para lasfachadas, de acuerdo a los requisitos de calidadrecogidos por el documento «DB-HR Protección frenteal ruido» del Código Técnico de la Edificación, enfunción de los niveles sonoros ambientales previstospara la zona.c) Estudio que garantice el cumplimiento de losobjetivos de calidad acústica en el espacio interiorque les sean aplicables.¿Dicha verificación debe realizarse en todas lasviviendas de la promoción?No, atendiendo a lo establecido en la Instruccióntécnica número 5 del Decreto, tan sólo será necesariorealizar la verificación de los aislamientos acústicosestablecidosenelDB-HR,enun10%delasviviendasdelapromoción.Noobstantesídeberáverificarseentodoslos casos que las instalaciones comunes del edificio noemitan a las viviendas niveles sonoros superiores a losvalores límites establecidos en el Reglamento. En esteúltimo caso bastará con comprobar que se cumplenlos niveles en la vivienda o las viviendas más cercanaso colindantes a las instalaciones.9
  • 144. 145La verificación de los aislamientos deberá realizarseacorde al siguiente muestreo:Las comprobaciones de aislamiento acústico a ruidoaéreo entre viviendas se llevarán a cabo mediante unmuestreo representativo en, al menos, un 20% de lasviviendas de la promoción.Las comprobaciones de aislamiento acústico a ruidoaéreo de fachadas, se llevarán a cabo mediante unmuestreo representativo en, al menos, un 10% de lasviviendas de la promoción.Las comprobaciones de aislamiento acústico a ruidode impacto, se llevarán a cabo mediante un muestreorepresentativo en, al menos, un 10% de las viviendasde la promoción.Las comprobaciones de aislamiento acústico entrerecintos que puedan albergar actividades y recintoshabitables, incluidos garajes, se llevarán a cabo entodos los casos existentes.Las comprobaciones de aislamiento acústico entrerecintos que alberguen instalaciones y recintoshabitables, se llevarán a cabo en todos los casosexistentes.Las comprobaciones de niveles sonoros deinstalaciones comunes del edificio, se llevarán a cabopara todos los casos existentes en el edificio.La comprobación de niveles sonoros de bajantessanitarias del edificio y restantes instalacionessanitarias, se llevarán a cabo en la vivienda oviviendas más afectadas, en las condiciones másdesfavorables.Cuando aplicando el porcentaje establecido elresultado sea inferior a la unidad se comprobará almenos en una.Para las viviendas unifamiliares aisladas lascomprobacionesquesedebenaportarseránúnicamentelas de aislamiento acústico a ruido aéreo de fachadas.¿Cómo seleccionar las viviendas que componganlos porcentajes fijados?En la mayoría de los casos las edificaciones tienenuna estructura homogénea tanto en los paramentosque conforman las fachadas, como en la distribuciónde los recintos que conforman las viviendas. En estoscasos, se podrá seleccionar un número de viviendasque se ajusten al porcentaje establecido sin tener quehacer ningún tipo de selección.Pero en los casos en que esta condición no secumpla, se deberá agrupar las viviendas quetengan características homogéneas, y aplicar loscorrespondientes porcentajes a cada grupo.¿Y en el caso de centros docentes, edificios deoficinas u otros usos que requieran la obtenciónde la licencia de primera ocupación? ¿Se exige unmuestreo mínimo?Igualmente para la obtención de la licencia de primeraocupación en estos edificios se requerirá un informede ensayo que cumpla con los extremos indicados enel punto 1 de la IT5.Sin embargo, el Decreto no especifica en estos casosun tanto por ciento mínimo de muestreo, por tantodeberá ser el técnico en cuestión el que establezcaun muestreo significativo acorde a la edificación ysiempre siguiendo las recomendaciones de la guíatécnica de aplicación del DB-HR del ruido del CTE.
  • 145. 146A título orientativo, por ejemplo, se consideraríaapropiado seleccionar en centros docentes:dos aulas por fachada y planta, en el caso de que elcolegio disponga de más de una.la biblioteca y/o sala de estudios.Un despacho y la sala de profesores si dispone de ella.Además de todas aquellas dependencias que limitencon recintos de instalaciones de la propia edificacióno de edificaciones colindantes.Asimismo, se seleccionarán de forma preferenteaquellas dependencias que dispongan de paramentosen más de una fachada del edificio.¿Qué número de ensayos de aislamientosdeben realizarse en cada una de las viviendasseleccionadas en el muestreo?Se considera recomendable realizar como mínimo,los siguientes ensayos:TIPO DE ENSAYO NÚMERO DE ENSAYOSAislamiento a ruidoaéreo entre viviendasPreferentemente en un recinto protegido:- Un ensayo, en un paramento horizontal.- Un ensayo, en un paramento vertical.- Un ensayo en una fachada medianera.Aislamiento a ruidoaéreo de fachadasEn un recinto protegido:- Un ensayo, en un paramento horizontal.- Un ensayo, en un paramento vertical.Aislamiento a ruidode impactoUn ensayo, entre viviendas (inferiorrespecto a superior)En todos los casos habrá que elegir los paramentosque colinden a los recintos más sensibles o protegidos,de forma que seleccionemos siempre los casos másdesfavorables.¿En qué situaciones no deberemos realizarmediciones in situ?En los siguientes casos:a) Los elementos de separación verticales con puertas oventanas dispuestas entre un recinto de una unidad deuso y cualquier otro recinto del edificio, que no pertenezcaalaunidaddeusoynoseadeinstalacionesodeactividad.Por ejemplo, los elementos de separación verticales entreun aula y el pasillo, entre una vivienda y el vestíbulo deacceso a las viviendas, entre una habitación de hotel y elpasillo, etc.b) Los elementos de separación verticales con puertasentre un recinto habitable y un recinto de instalacioneso de actividad. Esta exigencia es de aplicación en elcaso de recintos de instalaciones que tengan puertasque den acceso a los recintos habitables del edificioy que no tengan vestíbulo previo de independencia.c) La tabiquería interior de las viviendas, es decir, lasparticiones interiores.d) El recinto del ascensor, siempre que éste no seade tipo mochila, es decir, siempre que la maquinariadel ascensor esté en un cuarto de máquinasindependiente del recinto del ascensor.Además, el DB-HR no establece exigencias deaislamiento acústico a ruido aéreo entre un recintode una unidad de uso y un recinto no habitable. Portanto tampoco será necesario realizar mediciones asus paramentos de separación.
  • 146. 147¿Qué índices de aislamientos deben evaluarse en loscorrespondientes ensayos acústicos de verificación?Todos los índices de aislamiento establecidos en elDB-HR que puedan ser evaluados in situ (DnTA), esdecir, el índice global de reducción acústica (RA) portratarse de un valor obtenido en laboratorio no podráser determinado mediante mediciones in situ.En consecuencia para la comprobación delcumplimiento del DB-HR en que las exigenciasestán establecidas mediante el RA, solo hay quecomprobar que en la documentación presentada seaporta el documento justificativo de que el elementoconstructivo instalado, ensayado en laboratorio, tieneun RA conforme a las exigencias del DB-HR.¿Existe alguna otra particularidad a la hora demedir el DnT,Ade los elementos constructivos?Sí, en el caso de comprobación del aislamientoentre unidades de uso diferentes, en las que lasexigencias de aislamiento acústico deben cumplirseconsiderando ambos recintos como emisores yreceptores simultáneamente, lo que supone tenerque realizar dos mediciones a cada uno de losparamentos que cumplan esa condición.¿Qué medidas hay que realizar para comprobarel cumplimiento del DB-HR a ruido de impactos?Las exigencias de aislamiento a ruido de impactosestablecidas en el DB-HR son de aplicación a loselementos de recintos colindantes verticalmente,horizontalmente y con una arista horizontal común.En consecuencia, se deberán realizar mediciones entodos los recintos que cumplan esas condiciones.Hay que recordar que en el caso de ruido de impactos,el DB-HR establece que el recinto emisor es el recintosuperior.¿Qué medidas hay que realizar para comprobar elcumplimiento del DB-HR a ruido exterior?Las exigencias de aislamiento acústico frente al ruidodel exterior afectan a los cerramientos en contactocon el exterior, es decir, a las fachadas, cubiertas y alos suelos en contacto con el exterior.Pero el DB-HR solo establece exigencias acerramientos de recintos protegidos del edificio.Hay que tener en cuenta que los patios interioreso patios de manzana cerrados o fachadas quedan a entornos tranquilos también deben de sercomprobadas.¿Qué medidas hay que realizar para comprobar elcumplimiento del DB-HR a las medianerías?Las medianerías son aquellos cerramientos quelindan en toda su superficie o en parte de ellacon otros edificios ya construidos, o que puedanconstruirse legalmente.Puededarseelcasodeunedificioexentoyaconstruido,pero que está previsto que en un futuro se le adoseun nuevo edificio, en estos casos el DB HR, estableceque el aislamiento acústico a ruido aéreo, D2m,nT,Atrde lamedianería no debe ser menor que 40 dBA.Por el contrario, en el caso de existencia de dosmedianerías una de cada uno de los edificios
  • 147. 148construidos se exigirá un aislamiento acústico a ruidoaéreo, DnT,A, correspondiente al conjunto de los doscerramientos, cada uno de un edificio, no será menorque 50 dBA.En ambos casos deberá ser comprobado mediantemediciones in situ.¿Cómo tratar el ruido de las instalaciones?Deberá comprobarse que los ruidos transmitidos porlas instalaciones a los recintos colindantes cumplencon las exigencias de la ordenanza correspondiente.Como se ha comentado anteriormente bastaría concomprobar que se cumplen los niveles en la viviendao las viviendas más cercanas o colindantes a lasinstalaciones.¿Cuándo se entrega el ensayo justificativo delcumplimiento del DB-HR?Según se establece en la IT 5 deberá entregarsejunto a la documentación que deba presentarse a losefectos de obtener la licencia de primera ocupaciónde un edificio.Como se ha indicado anteriormente, el promotordeberá presentar el informe de ensayo, que justifiquelos siguientes extremos:a) Que se cumple in situ con los aislamientos acústicosexigidos en la norma DB-HR del ruido del CTE.b) Que las instalaciones comunes del edificio noproducen en las viviendas, niveles sonoros in situsuperiores a los valores límite establecidos.¿Qué aspectos debe comprobar la administraciónen los estudios acústicos de verificación delcumplimiento del DB-HR?Para poder informar adecuadamente un ensayoacústico de verificación in situ del cumplimiento delDB-HR del CTE, es necesario comprobar los siguientesaspectos:Equipo empleado.Procedimiento del ensayo (locales emisor y receptor,posiciones y número de medidas, etc.).Método seguido para determinar el valor delaislamiento global y su incertidumbre.Verificación del cumplimiento de los mínimosestablecidos en la normativa de aplicación.Información aportada.¿Qué información debe recoger el informe de ensayo?El informe de ensayo debe contener, al menos, lasiguiente información:Nombre de la entidad u organización que harealizado el ensayo.Nombre de la organización o particular que solicitóel ensayo (cliente).Descripción e identificación de la edificación y de loslocales ensayados, identificando los locales emisoresy receptores.Fecha del ensayo.Volúmenes de los recintos ensayados.Descripción del equipo empleado en la realizacióndel ensayo.Descripción del proceso de ensayo, identificando lospuntos de medida y la localización de las fuentes de ruido.
  • 148. 149Valor del aislamiento obtenido en cada banda defrecuencia (DnT, D2m,nTo L’nT). En el caso de que enalguna banda de frecuencia no haya sido posiblecorregir por ruido de fondo, indicación de que el valorobtenido en el ensayo se corresponde con un límite.En este caso, el nivel obtenido se debe expresar comoDnT≥ … dB, D2m,nT≥ … dB o. L’nT≤ … dB.Nivel global obtenido (DnT,w, D2m,nT,Atro L’nT,w).¿Qué normas se deben seguir para la verificacióndel cumplimiento del DB-HR?Según se establece en la Instrucción Técnica 2 delDecreto, así como en el propio DB-HR, la normade referencia para la realización de los ensayosdestinados a determinar el aislamiento acústico esla norma UNE-EN ISO 140 Acústica. Medición delaislamiento acústico en los edificios y de los elementosde construcción. Son de aplicación las partes:Parte 4: Mediciones in situ del aislamiento acústicoa ruido aéreo entre locales.Parte 5: Mediciones in situ del aislamiento acústicoa ruido aéreo de fachadas.Parte 7: Medición in situ del aislamiento acústico delsuelo al ruido de impactos.La versión que actualmente está en vigor de esta normaes la de 1999, si bien está en proceso de revisión.También son de aplicación las siguientes normas:UNE-EN ISO 140-14:2005. Acústica. Medicióndel aislamiento acústico de los edificios y de loselementos de construcción. Parte 14: Directrices parasituaciones especiales in situ (ISO 140-14:2004).UNE-EN ISO 717-2:1997. Acústica. Evaluacióndel aislamiento acústico en los edificios y de loselementos de construcción. Parte 2: Aislamiento aruido de impactos (ISO 717-2:1996).UNE-EN ISO 717-2:1997/A1. Acústica. Evaluacióndel aislamiento acústico en los edificios y de loselementos de construcción. Parte 2: Aislamiento aruido de impactos. Modificación 1. (ISO 717-2:1996/AM 1:2006).Para determinar el tiempo de reverberación, la normaa seguir es la UNE-EN ISO 3382-2:2008. Acústica.Medición de parámetros acústicos en recintos. Parte2: Tiempo de reverberación en recintos ordinarios.(ISO 3382-2:2008).
  • 149. 150
  • 150. 151control de vehículosespecialmente ruidosos
  • 151. 152CONTROL DE VEHÍCULOS ESPECIALMENTE RUIDOSOSLa medida más importante a la hora de reducir los niveles sonoros generados por el tráfico, consideradocomo una fuente compuesta por numerosas fuentes puntuales, es evitar que en él se engloben vehículosespecialmente ruidosos. Dado que la valoración del ruido generado por el tráfico se efectúa mediante el índiceLAeq, la importancia de los niveles más elevados, a la hora de calcular dicho índice, es fundamental.Figura 8. Ejemplo de curva de niveles sonoros en vía urbana.En el gráfico adjunto, se representan las curvas niveles sonoros/tiempo de una vía urbana:La curva azul corresponde a la evolución temporal del ruido de una circulación en la que en el intervalode tiempo t=8 pasa un vehículo especialmente ruidoso. El LAeqdurante todo el tiempo de evaluación (líneahorizontal azul) es de 82,7 dBA.La curva violeta corresponde a la evolución temporal de una circulación compuesta por la mitad de vehículosque en el caso anterior, manteniendo el paso del vehículo ruidoso. El LAeqdurante el tiempo de evaluación esde 79,7 dBA, tres decibelios menos al reducir a la mitad la emisión.10
  • 152. 153Por último, la curva verde de puntos correspondea la primitiva circulación de la que hemos eliminadoel vehículo especialmente ruidoso. El LAeqdurante eltiempo de evaluación es de 74,6 dBA (línea verde).Es decir, la eliminación de los posibles vehículosruidosos del tráfico de las ciudades es la medidacon efectos más rápidos y con mejores resultados delas que se pueden adoptar, excepto claro está, la deeliminar el tránsito de vehículos. En consecuencia,el control de este tipo de vehículos por parte de laadministración local debe ser permanente y riguroso.La legislación española en relación con lahomologación de vehículos en lo que se refiere alruido por ellos emitidos, viene recogida en el artículo18 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, enel que establece que los procedimientos que se debenseguir corresponden a los marcados por directivaseuropeas. Es decir, son procedimientos homologadospara toda la Unión Europea.Sonlosmismosprocedimientos,conligerasmatizacionesy actualizaciones realizadas a lo largo del tiempo,establecidos en los reglamentos 41 (para motocicletas)y 51 (para vehículos de cuatro ruedas) del Acuerdo deGinebra, de 20 de marzo de 1958, al cual se adhirióEspaña con fecha 11 de agosto de 1961.En el proceso de homologación de un vehículo,conforme a dichos procedimientos, bien para unmodelo prototipo o bien para un vehículo que ha sidomodificado, se establece la necesidad de realizardos pruebas al vehículo que solicita el proceso: unaprueba de marcha y otra a vehículo parado.No obstante, para el control del mantenimiento de lascondiciones acústicas de homologación en un vehículoen circulación, que es el control que realmente interesay sobre el que pueden ejercer la función de vigilancialas administraciones, en especial la local, solo esnecesario realizar la prueba de parado.La prueba consiste en, manteniendo el vehículoen marcha y sin ninguna velocidad engranada,se le acelerará hasta un número determinado derevoluciones por minuto y, una vez alcanzado, semedirán los niveles sonoros mediante un sonómetrosituado en una posición concreta.10.1 SELECCIÓN DEL ESPACIODESTINADO A LAS MEDICIONESComo en todas las medidas acústicas, es muyimportante que no existan focos emisores ajenos a lamedición, que pueden entorpecer o incluso anular lamedición. Por ello, la legislación vigente establece laobligatoriedad de que el espacio en que se realicen lasmediciones debe reunir las siguientes características:Se medirá siempre al aire libre, en una zona tal queel campo sonoro no sea perturbado notablemente porotros emisores acústicos.Se considerará como zona de medida apropiada,toda zona al aire libre constituida por un área planarecubierta de hormigón, de asfalto o de cualquier otromaterial duro con fuerte poder de reflexión.No se podrán realizar en superficies de tierra.La zona de medida seleccionada deberá garantizarque no hay ningún obstáculo notable en el interior deun imaginario rectángulo cuyos lados se encuentrena tres metros, al menos, del perímetro del vehículo.
  • 153. 154En particular, se evitará colocar el vehículo a menosde un metro del borde de la calzada.Durante el ensayo no debe haber ninguna personaen la zona de medida, a excepción del observador ydel conductor, cuya presencia no debe perturbar elresultado de la medida.Los niveles de ruido ambiente en cada punto demedida deben ser, como mínimo, 10 dBA por debajode los niveles medidos en los mismos puntos duranteel ensayo.Dados los límites actualmente existentes, una zonacon niveles de fondo por debajo de 70 dBA, es unazona perfectamente válida.Con el fin de mantener las condiciones establecidas,normalmente se eligen espacios alejados de losnúcleos urbanos, en espacios abiertos, para podergarantizar unos niveles de fondo suficientementebajos. No son recomendables las zonas de parquesen las que sí se pueden alcanzar los niveles de fondo,pero a la vez podemos estar molestando a los usuariosde los mismos con los ruidos generados durante lasmediciones.Un buen lugar pueden ser zonas destinadas a viveros,siempre que en su interior exista una zona que reúnalas condiciones exigidas sobre el recubrimiento de lazona.10.2 INSTRUMENTACIÓNPara realizar las pruebas será necesario disponer de:a) Un sonómetrob) Un calibradorc) Un tacómetrod) Un trípodeSe debe utilizar un sonómetro de alta precisión tipo 1/clase 1. La medida se efectuará utilizando la curva deponderación A y respuesta de tiempo fast, (por lo queno es necesario que disponga de las ponderaciones B yC), calibrado y con el certificado de verificación vigente.Se comprobará la calibración del sonómetro medianteuncalibradorapropiadoalsonómetro;dichocalibradordeberá contar, así mismo, con el correspondientecertificado de calibración/verificación.Aunque en el Reglamento se indica que el régimendel motor se medirá con un tacómetro independiente,y ese ha sido el procedimiento empleado hace años,dado que los vehículos modernos no tienen bobina enla que conectarlo y que los motores son herméticos,el control del régimen del motor se realiza medianteel tacómetro que la gran mayoría de los vehículosque hoy están en circulación tienen incorporado. Noobstante, sería conveniente disponer de un tacómetropara los casos de vehículos especialmente antiguosque, a su vez, suelen ser ruidosos.En el caso de motocicletas y ciclomotores que, porlo general, no disponen de tacómetro, ni resultafactible colocar uno independiente, el procedimientonormalmente utilizado es el de, una vez comprobadoel recorrido total del acelerador, llevar éste a unaposición próxima a los ¾ de dicho recorrido.Para la correcta situación del sonómetro, es aconsejabledisponer de un trípode, evitando así que el campoacústico se vea excesivamente modificado por lapresencia del técnico que esté realizando la medición.
  • 154. 15510.3 MÉTODO DE MEDIDATanto para las mediciones de vehículos de cuatroruedas comoparalade motocicletas,elprocedimientoa seguir para la medición será el siguiente:1. El vehículo será colocado en el centro de la zonade ensayo, con la palanca de cambio de velocidadescolocada en el punto muerto y el motor embragado.2. El sonómetro se sitúa, a ser posible, sobre untrípode, a una altura respecto al suelo igual a ladel orificio de salida de los gases de escape, peronunca inferior a 0,2m, orientando su micrófonohacia el orificio de salida de gases y se colocará auna distancia de 0,5m de este último, formando unángulo de 45º respecto al eje de salida de los gases,conforme se indica en la figura correspondiente.3. Para vehículos con un sistema de escape de variassalidas, se medirá en una sola, siempre que entreellas exista una distancia menor a 0,3m, situando elmicrófono con relación a la salida más próxima a unode los bordes extremos del vehículo.4. Otros posibles casos vienen perfectamentereflejados en la figura correspondiente.Una vez situado el vehículo y el equipo de medida, yuna vez comprobada la calibración del sonómetro, seprocederáalamediciónconformealospasossiguientes:1. Se acelerará el motor del vehículo hasta alcanzar unrégimen estabilizado igual a 3/4 de las revoluciones alos que, según su ficha de características, proporcionala potencia máxima.2. Una vez alcanzado el régimen, se estabilizarádurante un breve espacio de tiempo, trascurrido elcual se lleva rápidamente el mando de aceleración ala posición de ralentí.3. El nivel sonoro se mide durante un período defuncionamiento que comprende un breve espacio detiempo a régimen estabilizado, más toda la duraciónde la deceleración, considerando como resultadoválido de la medida el correspondiente a la indicaciónmáxima del sonómetro.4.Seránefectuadastresmedidashechasinmediatamenteuna después de la otra, que serán consideradas válidassi la desviación entre los resultados de las tres medidasno son superiores a 2 dBA.5. El valor más elevado obtenido en estas tres medidasserá considerado como el resultado de la medición.10.4 LÍMITES APLICABLESEl valor límite aplicable a los vehículos de motor yciclomotores en circulación será el resultante desumar 4 dBA al nivel de emisión correspondiente a laprueba de vehículo parado durante su homologacióny que figure en la ficha de características del vehículo.En el supuesto de que dicho límite no figure en laficha de características, los niveles serán:Para ciclomotores, 87 dBA.Para vehículos de cuatro ruedas, será obligatorioque el vehículo pase un control en alguna ITV y éstadictamine que el mismo se encuentra en perfectoestado de mantenimiento. El nivel de emisiónserá el que se obtenga en una medición realizadainmediatamente después de dicho control. El valorobtenido en esta medición será considerado, en losucesivo, como valor límite para dicho vehículo.
  • 155. 15610.5 PROCEDIMIENTO DE DENUNCIAY SANCIÓNEl proceso de denuncia de vehículos ruidosos deberecaer fundamentalmente en los agentes de la policíamunicipal, por ser los más próximos a la circulaciónrodada, aunque eso no debe impedir las posiblesdenuncias a cargo de los ciudadanos o de otrosfuncionarios con competencias en el control del ruido.Cuando un agente de la policía municipal detecte lapresencia de un vehículo ruidoso, deberá detenerle ynotificar a su conductor que, a su juicio, el vehículo emiteruidos superiores a los autorizados, por lo que tiene laobligación de presentarlo en el lugar seleccionado paralos controles en un plazo máximo igualmente indicado,entregándole la correspondiente notificación.Presentado el vehículo al control correspondiente, yrealizada la prueba, en función de los resultados de lamedición, se actuará de la siguiente forma:a) Si los resultados no superasen los limitesestablecidos, se le entregará la correspondiente actade inspección, en la que quedarán reflejados losniveles obtenidos.b) Si los resultados superan los límites establecidos,se le entregará el acta correspondiente y se lecomunicará que se le concede un nuevo plazo pararealizar una segunda inspección con el vehículodebidamente corregido.c) Si transcurrido este nuevo plazo se comprobaseque aún sigue superando los niveles establecidos, sele comunicará el inicio del correspondiente expedientesancionador, dándole un nuevo plazo para que corrijalas deficiencias.d) Si el vehículo no se presentase en el plazoestablecido, se iniciará el correspondiente expedientesancionador, por no haber llevado el vehículo a larevisión cuando así se le ordenó.e) En el caso de que en la segunda inspecciónobtuviera resultados favorables, se le entregará lacorrespondiente acta de inspección en la que sereflejen los resultados obtenidos.f) En sucesivas inspecciones se actuará de la mismaforma y, en el caso de inspecciones desfavorables,se incrementara la gravedad de la infracción, y enconsecuencia el aumento de la sanción, pudiendollegar, si así se indica en la ordenanza, al precintadoy retirada del vehículo.Algunas ciudades establecen en sus ordenanzas laposibilidad de inmovilizar, como medida provisional,a todos los vehículos que superen en más de 7 dBAlos límites autorizados, o circulen sin silenciador o consilenciadores trucados, pudiendo incluso ordenar suretiradaytrasladoaalgúndepósitomunicipal,delquesolopodrán ser recuperados cuando cumplan las condiciones:1.Suscribirundocumentodecompromisodereparacióny de nueva presentación del vehículo a los controlesacústicos debidamente corregido, y de no circular hastatanto no supere favorablemente las pruebas, utilizandoun sistema de remolque o carga del vehículo paratransportarlo hasta un taller de reparación.2. Abonar las tasas que por retirada y depósito delvehículo estén establecidas en la correspondienteordenanza fiscal.Esta medida, con independencia de que debe figuraren la correspondiente ordenanza, supone la puestaa disposición de los servicios de control de vehículos
  • 156. 157ruidosos de un depósito municipal y la inclusión delas correspondientes tasas en las ordenanzas fiscales.10.6 PICARESCA EMPLEADO PORCONDUCTORES RUIDOSOSSe dan casos en los que se pretende, mediante trucosdiversos, pasar la inspección sin arreglar realmenteel problema de fondo, que es que el vehículo utilizaun sistema de escape ruidoso. Es casi exclusivo deusuarios de ciclomotores y motocicletas de bajacilindrada. Los más usuales son:En motocicletas, y especialmente en ciclomotores,introducir en el tubo de escape estropajo de aluminio,con lo que se reduce sensiblemente el ruido. Se detectaporque el ciclomotor presenta grandes dificultades paraalcanzar regímenes altos de revoluciones, se ahoga yporque por el tubo de escape sale un humo blanco.Cuando se denuncian flotillas de ciclomotores deempresas de reparto, los cuales en la mayoría delos casos tienen el sistema de escape modificado otrucado, un mismo silenciador en buenas condicioneses utilizado por varios ciclomotores sin más que, unavez que uno pasa la prueba, retira el silenciadorbueno, coloca el suyo antiguo ruidoso y el bueno selo montan a un nuevo ciclomotor para que pase lasuya. Si se intuye esta circunstancia, no hay más quehacer, lo más disimuladamente posible, una marcaen el silenciador que nos permita determinar si esutilizado nuevamente en otro vehículo.Por supuesto, cuando se detecten estos trucos,se deben iniciar los correspondientes expedientessancionadores.
  • 157. 158CROQUIS DE SITUACIÓN DE VEHÍCULO Y MICRÓFONO
  • 158. 159MODELOS DE ACTA DE INSPECCIÓN DE VEHÍCULOSPRUEBA DESFAVORABLE
  • 159. 160MODELOS DE ACTA DE INSPECCIÓN DE VEHÍCULOSPRUEBA FAVORABLE
  • 160. 161MODELOS DE BOLETÍN DE NOTIFICACIÓN DE VEHÍCULOS Cara anterior Cara posterior
  • 161. 162
  • 162. 163recomendacionespara una ordenanzamunicipal
  • 163. 164RECOMENDACIONES PARA UNAORDENANZA MUNICIPAL¿Por qué se necesitan ordenanzas municipales?A pesar de que todas las administraciones tienencompetencias definidas por la Ley 37/2003 de17 de noviembre, en la vigilancia y control de lacontaminación acústica, es a la administraciónlocal, a la que corresponde el mayor esfuerzo,fundamentalmente porque es el ayuntamiento el que,mediante las correspondientes licencias, autorizael funcionamiento de la mayoría de los emisoresacústicos que se encuentran en su término afectandoa su medio ambiente acústico. En consecuencia,es al ayuntamiento al que le corresponde vigilar elcumplimiento de las exigencias que en su momentole impusieron a cada uno de ellos.Además, hay una serie de competencias quecorresponden a los ayuntamientos casi de formaexclusiva, como por ejemplo, la delimitación de lasáreas de sensibilidad acústica, al estar sujetas a supropia planificación urbanística.Porestarazón,enlaLey37/2003,de17denoviembre,se especifica que determinados temas deberán serregulados por las ordenanzas municipales, sin entraren ningún momento en ellos.En consecuencia, y porque así lo establece la Ley37/2003, los ayuntamientos deben tener su ordenanzamunicipal de control de la contaminación acústica.¿Qué es una ordenanza municipal de control de lacontaminación acústica?Es un documento legal que adecua las exigenciasestablecidasporlalegislaciónautonómicacorrespondientea las propias características de la ciudad.¿Puede una ordenanza municipal poner limitacionesmenos exigentes que las impuestas por la legislaciónautonómica?No, el Decreto de la Junta de Andalucía al igual quela ley nacional son legislaciones básicas. Es decir,ninguna legislación de rango inferior puede ser máspermisiva que la legislación básica.Sin embargo, pueden ser más exigentes que lalegislación básica de la que dimanan. Aunqueen el caso que nos ocupa, no sería, en absoluto,recomendable.¿Qué debe contener una ordenanza municipal deruido?Debe contener todo lo que la legislación de rangosuperior establezca, más aquellos temas que dichalegislación indique que deben desarrollarse en lasordenanzas.¿Qué no debe contener una ordenanza municipalde ruido?Hay una máxima para la redacción de ordenanzasmunicipales que dice:11
  • 164. 165“Todo aquello que no sea estrictamente obligatoriorecoger en una ordenanza y que sepamos que novamos a poder controlar de forma adecuada, serecomienda no incluirlo.”La legislación autonómica indica la convenienciade que en las ordenanzas municipales se regule elruido entre vecinos, pero aunque se darán en estaguía algunas recomendaciones para el caso de quese quieran incluir en estas ordenanzas, regular losruidos vecinales es difícil debido a la complejidad delos propios emisores. Sin embargo, además de lasrecomendaciones que daremos en esta guía, no estáde más el proponer soluciones integrales que incluyanla legislación de propiedad horizontal, ordenanzas deconvivencia ciudadana, etc.¿Qué temas se recomienda tratar en la ordenanzamunicipal de ruidos, que no hayan sidodesarrollados en el Decreto?Se han considerado los siguientes temas:Ruido en las viviendas.Ruido en la vía pública.Ruido de la carga y descarga.Ruido de los servicios urbanos.Ruidos de alarmas.Ruido de las obras en la vía pública.Evaluación de efectos indirectos provocados poractividades (emisores).Ruido de fiestas populares y tradicionales.Problemática de las terrazas y veladores.11.1 RUIDO VECINAL¿Cómo afrontar el ruido en las viviendas?Ya se ha indicado que el ruido generado en el interiorde las viviendas por el comportamiento de los propiosvecinos es, fundamentalmente, un problema decomportamiento incívico.Al contrario de lo que ocurre con las actividades,que por estar sujetas a una licencia o autorizaciónmunicipal están obligadas a permitir cualquier acciónde control por parte de los inspectores municipales,el comportamiento de los vecinos y la actividad de losmismos en su vivienda, no están sujetos a ningún tipode autorización, por lo que, salvo autorización judicialo voluntariedad de los propietarios, los funcionariosno pueden entrar en una vivienda particular.Esto impide, en la mayoría de las ocasiones, poderrealizar una inspección con las garantías de queel resultado de la misma no pueda ser recurrido yrechazado en los tribunales.¿Entonces, no se debe hacer referencia a esteproblema en las ordenanzas de contaminaciónacústica?Lo más eficaz es hacer referencia de una formagenérica, sin mencionar la obligación de medir losniveles sonoros transmitidos.
  • 165. 166Ejemplo 34 Prohibición de la perturbación de la convivencia.- Laproducción de ruidos en el interior de las viviendas,sea cual sea el origen de los mismos, deberá respetarlas normas y usos que exige la convivencia, demanera que no causen molestias que perturben latranquilidad de los vecinos e impidan el descanso.En concreto quedan prohibidas por considerarse notolerables las siguientes conductas:Gritar o vociferar.Efectuar mudanzas o movimientos de mobiliario enhorario nocturno.Realizar obras en el interior de las viviendas enhorario nocturno.Realizar fiestas que excedan de lo tolerable debidoal número de personas congregadas, al elevadovolumen de la música, a la práctica de bailes u otroscomportamientos que generan ruidos de impacto.Realizar ensayos o interpretaciones musicales aelevado volumen y en ningún caso en horario nocturno.11.2 RUIDO EN LA VÍA PÚBLICA¿Cómo afrontar el ruido en la vía pública?Los ruidos generados en la vía pública puedenestar originados por algún tipo de emisor acústico oactividad sujetas a autorización municipal.El ruido generado en la vía pública por maloscomportamientos debe tener un tratamiento muysimilar al del ruido en el interior de las viviendas.La solución más eficaz es introducirlo en la ordenanzade forma similar a los ruidos de vecindad tratadosanteriormente, en nuevo apartado, dentro del mismoartículo, adecuando las conductas intolerables.Ejemplo 35Artículo xx.- Comportamientos incívicos.Igualmente, queda prohibida la producción deruidos en la vía pública por comportamientos que norespeten las normas y usos que exige la convivencia,causando molestias que perturben la tranquilidad delos vecinos e impidan el descanso.En concreto quedan prohibidas por considerarse notolerables las siguientes conductas:Gritar o vociferar.Realizar concentraciones que excedan de lo tolerabledebido al número de personas congregadas.Realizar interpretaciones musicales.Debemos incluir todas las prohibiciones que puedanoriginar los típicos conflictos.11.3 SERVICIOS DE CARGA Y DESCARGA¿Cómo afrontar el ruido de actividades de carga ydescarga?La actividad de carga y descarga de mercancíaspuede realizarse hoy en día sin que se generen ruidosque perturben el descanso y la tranquilidad de losvecinos y viandantes.
  • 166. 167En consecuencia, se deberá indicar en la ordenanzala obligación que existe de evitar dichas molestias.Ejemplo 36 Artículo xx.- Carga y descarga.La carga, descarga y reparto de mercancías deberárealizarse adoptando los sistemas y precaucionesnecesarios para reducir al mínimo la posiblecontaminación acústica originada por dicha actividad,evitando principalmente los impactos tanto en elpropio vehículo como en el pavimento.11.4 SERVICIOS URBANOS¿Cómo afrontar el ruido de los servicios urbanos?El ruido generado por los servicios urbanos debeser tratado desde dos aspectos diferentes. Por unlado, los ruidos generados por los vehículos que losrealicen y por otro el modo y horario en que debenllevarse a cabo.¿Cómo afrontar el ruido de maquinaria?En relación con la maquinaria, debe estar sujeta ala Directiva Europea relativa al ruido generado por lamaquinaria de funcionamiento al aire libre, traspuestaal ordenamiento jurídico español mediante el RealDecreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que seregulan las emisiones sonoras en el entorno debidasa determinadas máquinas de uso al aire libre.Normalmente, el sistema seguido es el de incluiren los pliegos de condiciones la exigencia de quetoda la maquinaria que en cada oferta se incluya,deberá cumplir con la exigencia de que figure en lamisma el indicativo de cumplimiento con la directivaanteriormente citada.En algunos casos, la exigencia anteriormenteindicada se sustituye por la bonificación de puntos enla clasificación de las ofertas a aquellas que incluyandocumentación acreditativa del cumplimiento con elcitado real decreto.¿Cómo regular correctamente los servicios urbanosdesde la perspectiva de la generación de ruido?Se debe incluir en las ordenanzas la obligación derealizar todas las operaciones tanto con maquinariacomo la ejecución de los trabajos minimizando lasafecciones acústicas por ellos originadas.Ejemplo 37Artículo xx.- Servicios urbanos.La recogida de residuos urbanos y las labores delimpieza viaria adoptarán las medidas y precaucionestécnicamente viables para minimizar los ruidos,tanto respecto de los vehículos de recogida deresiduos y maquinaria de recogida y limpieza, comoen la ejecución de los trabajos en la vía pública yasea en la manipulación de contenedores como enla compactación de residuos, el baldeo, el barridomecánico u otras.
  • 167. 168¿Es conveniente establecer alguna exigenciaespecífica en función del tipo de servicio?Sí, es recomendable imponer condiciones a losdistintos servicios, tanto en el horario en el que no sedeben realizar, como en algunos casos en la ubicaciónde sus elementos.Como ejemplos se incluyen algunas exigencias aservicios específicos.Ejemplo 38 Recogida de vidrios.Los contenedores de recogida de vidrio ubicados enzonas residenciales se instalarán, preferentemente,en lugares en los que se compatibilice eficacia yminimización de molestias a los vecinos.Su recogida sólo podrá realizarse en días laborables fueradel horario comprendido entre las 23:00 y las 8:00 horas.Contenedores de escombros.Las operaciones de instalación, retirada y cambioo sustitución de contenedores de escombros sólopodrán realizarse en días laborables, fuera del horariocomprendido entre las 23:00 y las 8:00 horas.Genérico.Los contenedores utilizados para la recogida decualquier tipo de residuos, a medida que la técnica lopermita, incorporarán dispositivos de amortiguaciónacústica a fin de limitar las emisiones de ruidooriginadas por su uso.11.5 ALARMAS¿Cómo regular el ruido de alarmas?En los últimos tiempos están proliferando las alarmasinstaladas tanto en viviendas, como en localesy vehículos, por ello en algunas ciudades se hadecidido establecer ciertas limitaciones a este tipo deinstalaciones.El control de alarmas es complejo puesto que paraque los ayuntamientos puedan realizar un trabajoeficaz, se debería obligar a solicitar una previaautorización por la que se fijan las condiciones quedeben reunir para ajustarse a las normas de mínimamolestia al vecindario y, a la vez, poder disponer deinformación de los responsables de la misma con elfin de contactar con ellos cuando la alarma se disparey la desconecten tan pronto como sea posible.No obstante, algunos ayuntamientos han establecidoreglamentacionesparasuinstalaciónyfuncionamientosin que ello suponga una previa autorización,efectuando el control cuando se produzca unadenuncia por el funcionamiento de una alarma queno cumpla con las condiciones establecidas.¿Qué tipos de alarmas se podrían utilizar?Desde el punto de vista de la contaminación acústicagenerada por estas instalaciones, tradicionalmente sehan clasificado en tres grupos:a) Grupo 1: aquéllas que emiten sonido al medioambiente exterior.
  • 168. 169b) Grupo 2: las que emiten sonido a ambientesinteriores comunes o de uso público compartido.c) Grupo 3: aquéllas cuya emisión sonora se produceen un local especialmente designado para el control yvigilancia de las alarmas.Los dos primeros grupos deberán estar sujetos alimitaciones, mientras que el tercero, al no emitiren ningún caso al exterior, no tendría limitacionesacústicas fuera de las exigidas a cualquier otraactividad.¿Qué limitaciones se podría imponer al empleo dealarmas?Normalmente, en los casos de ordenanzas conarticulado específico para alarmas, se imponen lassiguientes limitaciones:Las alarmas de los grupos 1 y 2 cumplirán con lossiguientes requisitos de funcionamiento:a) La duración máxima de funcionamiento continuodel sistema sonoro no podrá exceder, en ningún caso,... (normalmente 60 segundos).b) Sólo se permiten sistemas que repitan la señalde alarma sonora un máximo de tres veces,separadas cada una de ellas por un período mínimode... (normalmente 30 segundos) y máximo de...(normalmente 60 segundos) de silencio, si antes nose produce la desconexión.c) Si una vez terminado el ciclo total, no hubiese sidodesactivado el sistema, éste no podrá entrar de nuevoen funcionamiento.¿Y en relación con sus niveles de emisión sonora?Normalmente se han impuesto los siguientes nivelesmáximos de emisión:a) Alarmas del Grupo 1: 85 dBA, medidos a 3m dedistancia y en la dirección de máxima emisión sonora.b) Alarmas del Grupo 2: 80 dBA, medidos a 3m dedistancia y en la dirección de máxima emisión sonora.11.6 OBRAS¿Cómo afrontar el ruido de las obras en la vía pública?No cabe duda que las obras y trabajos de construcciónde edificios o infraestructuras, así como las que serealicen en la vía pública cuando se producen en lasáreas de sensibilidad acústica de mayor exigencia,generan niveles sonoros que superan los objetivos decalidad acústica aplicables. Pero es igualmente ciertoque estas obras son necesarias en las ciudades.
  • 169. 170Por tanto, habrá que establecer algún tipo delimitación para autorizar su ejecución, reduciendo almáximo las molestias a los vecinos.También en estos casos, el establecimiento debonificaciones en forma de puntos en la clasificaciónde ofertas presentadas a concurso público es unaforma eficaz de garantizar la utilización de maquinariamenos ruidosa. Para ello en las ofertas se deberáincluir la documentación acreditativa necesaria.¿Qué limitaciones se pueden establecer?En primer lugar, debería ser preceptivo que laempresa responsable de su ejecución solicitara delayuntamiento una autorización especial que le habilitarapara poder superar los objetivos de calidad acústica,durante el periodo en que se realicen las obras.Estudiada la solicitud por parte de los serviciostécnicosmunicipales,seestableceríanlaslimitacionesque se consideraran adecuadas a cada caso.¿Qué tipo de limitaciones se podrían imponer?Hay varias posibilidades que pueden aplicarse deforma individual o todas ellas:Limitación de días y horario en que se puedenrealizar.Limitación del plazo de vigencia de la autorización.Obligación de informar a los residentes másafectados.Ejemplo 39Limitación de días y horario.Se autoriza la ejecución de las obras relativas a............. con la condición de que no se podránrealizar, de lunes a viernes, entre las 22:00 y las 7:00horas o en sábados y festivos entre las 22:00 y las9:00 horas.Limitación del plazo de vigencia de la autorización.1.- Se autoriza la ejecución de las obras relativasa ............. con la condición de que no se podránrealizar, de lunes a viernes, entre las 22:00 y las 7:00horas o en sábados y festivos entre las 22:00 y las9:00 horas.2.- Dichas obras deberán terminarse antes del día....... del mes de ..... de ......, fecha en que termina lavigencia de la presente autorización.Obligación de informar a los residentes más afectados.1.- Se autoriza la ejecución de las obras relativasa ............. con la condición de que no se podránrealizar, de lunes a viernes, entre las 22:00 y las 7:00horas o en sábados y festivos entre las 22:00 y las9:00 horas.2.- Dichas obras deberán terminarse antes del día....... del mes de ..... de ......, fecha en que termina lavigencia de la presente autorización.3.- Previamente al inicio de las obras, la empresadeberá dar a conocer a los residentes más afectados,mediante la inclusión en el tablón de cada una delas comunidades de vecinos afectados, o mediantebuzoneo a los mismos, copia de la presenteautorización.
  • 170. 171Esta última exigencia resulta eficaz por dos razones:a) Se evita la presentación en el ayuntamiento dereclamaciones por los ruidos originados.b) Reduce considerablemente las molestias. No eslo mismo sufrir los ruidos todos los días sin saberhasta cuando deberán soportarlos, que conocer deantemano que las mismas tienen un plazo fijo paraque desaparezcan.¿Se pueden establecer en la autorización algúntipo de medidas correctoras?Sí, algunas pueden ser la indicación de los nivelesmáximos que se permitirán emitir durante las obras.Para ello los servicios técnicos estudiarán las obrasa realizar y la maquinaria que se utiliza y se puedenvalorar los niveles previsibles, aunque ello exigiría uncontrol durante las obras.Además, hay algunas medidas de carácter generalcomo pueden ser:Que todos los equipos y maquinaria susceptibles deproducir ruidos y vibraciones empleados en las obrasy trabajos deberán cumplir con las prescripcionesdel Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por elque se regulan las emisiones sonoras en el entornodebidas a determinadas máquinas de uso al aire libre,o norma que lo sustituya.La obligación de utilización de todos los sistemaso equipos complementarios más adecuados parareducir la contaminación acústica.Los responsables de las obras deberán proceder ala ubicación de las fuentes sonoras en el interior de laestructura en construcción, una vez que el estado dela obra lo permita.¿Se pueden establecer excepciones?Si, en especial en los casos de urgencia, seguridad opeligro.Si por necesidades técnicas o de movilidad nopudieran realizarse solo durante el período diurnoo solo durante los días laborables, se autorizaría,argumentando la motivación de la excepción ydeterminándose expresamente el periodo horarioy el plazo durante el que se permitirán los trabajosnocturnos y en días no laborables.Además, de forma previa al inicio de las obras,la empresa dará a conocer a los residentes másafectados, las condiciones excepcionales a las queestá sujeta la obra.11.7 EFECTOS INDIRECTOSPROVOCADOS POR EMISORES¿Cómo son los efectos indirectos?Se entiende por efectos indirectos las alteracionesacústicas ambientales que se producen en el entornodeunaactividadounainfraestructurayqueseoriginanfuera de sus límites, pero que están originados por supresencia en ese ámbito.Ejemplo 40El incremento de los niveles sonoros originados en losentornos de aeropuertos o estaciones de ferrocarrilpor el incremento del ruido de tráfico con destino a
  • 171. 172dichas infraestructuras. Este incremento de ruido noestá originado por la propia infraestructura, pero seproduce precisamente porque la infraestructura estadonde está.O el incremento del ruido ambiental en lasinmediaciones de una discoteca originado por elpúblico que espera para poder entrar o el originado ala salida del público a la hora de cierre.¿Cómo evaluar los efectos indirectos?Cuando el origen se centra en un incremento deltráfico, la evaluación es más sencilla por cuantoexisten modelos de predicción que nos proporcionanel incremento de niveles sonoros en función delincremento del tráfico. Siendo este el sistema quenormalmente se utiliza. Por tanto, en todas lassolicitudes de apertura de actividades que puedenoriginar un incremento sensible del tráfico en susalrededores, se deberá exigir que se acompañe unestudio del tráfico originado directamente por laactividad y el correspondiente estudio de incrementode niveles sonoros a que dará lugar.Por el contrario, los efectos indirectos que tienensu origen en el comportamiento del público en lasinmediaciones de locales de pública concurrencia, noson nada fáciles de evaluar.Lo normal es que los titulares de la actividad secomprometan fehacientemente a responder delcomportamiento de sus clientes en los alrededoresde la actividad, generalmente a través del personal decontrol de entrada a sus instalaciones.En cualquier caso, de constatarse incumplimientos,se iniciará el correspondiente expediente sancionador.Noobstante,enlasordenanzasmunicipalesnohayrazónpor la que definir los procedimientos de evaluación de losefectos indirectos, únicamente hay que dejar constanciade que se tendrán en cuenta a la hora de determinar sies factible la actividad en el ámbito solicitado.11.8 FIESTAS POPULARES YTRADICIONALES
  • 172. 173¿Cómo afrontar el ruido de fiestas populares ytradicionales?Los ayuntamientos pueden, en virtud a lo establecidoen el artículo 4, punto 2 g, del Decreto de la Junta deAndalucía, autorizar la suspensión provisional de losobjetivos de calidad acústica en áreas acústicas cuandoexistan circunstancias que así lo aconsejen. Entre dichascircunstancias está la organización de actos culturales ode naturaleza análoga según se especifica en el artículo9 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.En consecuencia, cuando se pretenda organizarfiestas populares o tradicionales, los promotoresdeben presentar su solicitud con suficiente antelacióna la fecha prevista para la celebración del acto,a fin de que por los servicios técnicos se realice lavaloración de su incidencia acústica. En caso deotorgarse, la autorización fijará expresamente lasfechas a que se refiere, los periodos horarios enque podrán desarrollarse actuaciones o usarse losdispositivos musicales o megafonía e incluso fijar elvolumen máximo de emisión a que podrán emitir losequipos musicales o de amplificación.11.9 RUIDO DE TERRAZAS YVELADORES¿Cómo afrontar el ruido generado en las terrazasy veladores?No cabe duda que tanto las terrazas como losveladores, al no tener paramentos que las delimiten,carecen de aislamiento perimetral y, en consecuencia,transmiten al ambiente exterior el mismo nivel queestán emitiendo.Generalmente, este tipo de actividades se ubican enzonas urbanas con predominio de uso residencial ylos niveles que generan son, en casi la totalidad delos casos, lo suficientemente elevados como paraincumplir con los límites establecidos para estasáreas de sensibilidad acústica.Ejemplo 41 Una conversación entre cuatro personas sentadasen una mesa de una terraza, genera niveles LAeq5ssuperiores a los 45 dBA establecidos para un áreaacústica residencial en horario nocturno y los 55 dBAen horario diurno.Aplicando estrictamente las exigencias establecidaspara actividades en la legislación vigente, este tipode actividades no podrían establecerse ni siquiera enáreas acústicas de uso industrial, en las que el límitepara el periodo nocturno es de 55 dBA.No obstante, siempre se ha considerado necesaria laexistencia de este tipo de actividades en un país en elquelascondicionesclimáticaspermitenlapermanenciaen el exterior durante periodos prolongados.¿No hay ninguna posibilidad de permitir lainstalación de este tipo de actividades?En los países con climatología como la española,la existencia de este tipo de actividades dentro deltejido urbano son normales y necesarias, por ello sehan venido utilizando distintos procedimientos para,manteniendo la filosofía de la legislación vigente,permitir su existencia.
  • 173. 174A continuación se indican algunos procedimientosutilizados para facilitar su instalación.En primer lugar se puede recomendar su instalaciónen áreas de sensibilidad acústica no especialmenteexigentes.En este primer grupo, y dado que en Andalucía seha definido un área de sensibilidad acústica de usoturístico, con límites de los niveles sonoros más altos,se podría recomendar que su instalación se realizarapreferentemente en esas áreas. También se podríaactuar de forma inversa en aquellas ciudades en lasque las terrazas se concentran en áreas especialmente“turísticas”, definirlas directamente como de uso turístico.En segundo lugar, modificando los periodos día, tardey noche.Esta solución es perfectamente legal siempre que sehaga cumpliendo las exigencias de la Ley 37/2003,de 17 de noviembre. En época de buen tiempo, conindependencia de la existencia o no de terrazas, la gentepermanece mucho más tiempo en el exterior, con loque los niveles generales de la ciudad son, durante lasprimeras horas de la noche, superiores a los del resto delaño. Hay que tener en cuenta que los periodos día, tardey noche responden a los distintos grados de actividad dela ciudad, y la actividad de la ciudad en verano duranteel período nocturno es muy superior.En tercer lugar, limitando su aforo y superficie.Parece lógico que las dimensiones de la terraza debanguardar una proporción con las de su actividad principal.En consecuencia, se puede establecer que el aforo delas terrazas no pueda superar el 50% del establecidopara las actividades principales de las que dependan.Con esta limitación, basada en que en el exterior noexiste posibilidad de aislar los ruidos generados, sepodría reducir en unos 3 dBA los niveles de emisión.En cuarto lugar, estableciendo exigencias ylimitaciones al mobiliario y menaje de la terraza.Las molestias de las terrazas se incrementan deforma importante en los momentos de desmontajedel mobiliario si este es, por ejemplo, metálico ysu retirada no se realiza con especial cuidado. Portanto, se podrá exigir que el mobiliario reúna unascaracterísticas que impidan ruidos de golpes.Dentro de este mismo apartado, se puede prohibirla utilización de elementos que generen nivelessonoros elevados, como por ejemplo: elementosde reproducción sonora, televisores, cafeterasindustriales, etc.Y por último modificando el procedimiento devaloración.Una buena solución es modificar el procedimiento dedeterminación de los puntos de medición, situandoestos a 1,5m de la fachada correspondiente al edificiode viviendas más próximo a la terraza o al velador yen todo caso, en los edificios de los que procedanposibles denuncias, en lugar de situarlos a 1,5m delos límites de la terraza.Como resumen, se incluye una propuesta deredacción de un artículo para su inclusión en lasordenanzas municipales.
  • 174. 175Ejemplo 42 Artículo XX.- Terrazas y veladores.1.- No se autorizará ninguna terraza o velador queno esté amparada por una actividad principal enposesión de la correspondiente licencia municipal.2.-Lasterrazasyveladoresseubicaránpreferentementeen áreas de sensibilidad acústica tipo d. Sectores delterritorio con predominio de suelo de uso característicoturístico, pudiéndose autorizar en otras áreas desensibilidad acústica en función de sus característicasde emisión acústica, siempre y cuando no esténconsideradas como zonas acústicas especiales.3.- Durante el período comprendido entre el día ......del mes ..... , al día ....del mes ....., los periodos día,tarde y noche se modifican conforme se establece enel artículo YY de la presente ordenanza, quedando:Día de 8:00 a 20:00 horas.Tarde de 20:00 a 24:00 horas.Noche de 24:00 a 8:00 horas.(Es conveniente que también se incluya estamodificación temporal de los períodos en el mismoartículo en que se definan).4.- El número máximo de mesas y sillas a instalaren estas actividades será el correspondiente a unaforo igual al 50% del aforo de la actividad principal,quedando prohibida la permanencia prolongada declientes de pie.5.- El mobiliario utilizado deberá reunir lascondiciones necesarias para impedir que en sumontaje, desmontaje o desplazamientos por el suelose produzcan ruidos de impactos, quedando prohibidala utilización de mobiliario metálico que no dispongade dispositivos que los elimine.6.- En el ámbito de la terraza no se permite ningunaactividad encaminada a la manipulación de alimentoso bebidas que puedan generar ruidos, debiendo estasrealizarse en el interior de la actividad principal.7.- Queda prohibida la instalación de cualquier equipode reproducción sonora en el ámbito de la terraza, asícomo mantener ventanas o puertas de la actividadprincipal abiertas si la misma dispone de dichoselementos.8.- En el ámbito de la terraza queda prohibida lainstalación de juegos como billares, minibillares ofutbolines, así como aquellos que originen ruidos deimpactos como dados o dominó.9.- Los clientes de las terrazas y veladores deberánmantener un comportamiento correcto, quedandoprohibido, cantar, gritar o mantener conversacionesexcesivamente altas.10.- La valoración de los niveles sonoros transmitidospor las terrazas y veladores se efectuará situandolos puntos de medición a 1,5m de la fachadacorrespondiente al edificio de viviendas más próximoa la terraza o al velador y en todo caso de lasfachadas de los edificios de los que procedan posiblesdenuncias y en la vertical de la vivienda denunciante.
  • 175. 176Cualquier incumplimiento de las exigenciasestablecidas en el presente artículo supondrá el iniciode un procedimiento sancionador por falta grave,pudiéndose llegar a su cierre como medida cautelarsi se produjeran superaciones o incumplimientos queasí lo aconsejasen.11.10 INFRACCIONESCon independencia de la tipificación de infraccionesestablecidas en el Decreto 6/2012, y conformea lo indicado en el apartado b) del punto 2 delartículo 4 sobre Competencias del citado Decreto,los ayuntamientos deben completar el cuadro deinfracciones incluyendo las correspondientes a:1º. El ruido procedente de la vía pública2º. El ruido producido por las actividades domésticaso los vecinos, cuando excedan de los límites que encada ordenanza se establezcan, en función de losusos locales.INFRACCIONES DEBIDAS A RUIDOS PROCEDENTESDE USUARIOS DE LA VÍA PÚBLICAEjemplo 43 (Artículo xx.- Comportamientos incívicos)Se considerarán infracciones leves:Desarrollar interpretaciones musicales noautorizadas en el medio ambiente exterior, en elperiodo diurno.Gritar o vociferar, perturbando el descanso y latranquilidad de los vecinos o viandantes o impidiendoel normal funcionamiento de las actividades del localreceptor, en el periodo diurno.Utilizar aparatos de reproducción sonora sin el usode auriculares y funcionando a elevado volumen en elmedio ambiente exterior, en el periodo diurno.Permanecer en concurrencia con otras personas ogrupo de personas, reunidas en la vía pública, o enespacios exteriores de titularidad privada y uso públicocuando no exista autorización o incumpliendo lascondiciones establecida en ella, en el periodo diurno.Se considerarán infracciones graves:Desarrollar interpretaciones musicales noautorizadas en el medio ambiente exterior, durante elperiodo nocturno.Gritar o vociferar, perturbando el descanso y latranquilidad de los vecinos o viandantes o impidiendoel normal funcionamiento de las actividades del localreceptor, en el periodo nocturno.Utilizar aparatos de reproducción sonora sin el usode auriculares y funcionando a elevado volumen en elmedio ambiente exterior, en el periodo nocturno.Permanecer en concurrencia con otras personas ogrupo de personas, reunidas en la vía pública, o enespacios exteriores de titularidad privada y uso públicocuando no exista autorización o incumpliendo lascondiciones establecida en ella, en el periodo nocturno.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.Se considerarán infracciones muy graves:Desarrollar interpretaciones musicales noautorizadas en el medio ambiente exterior, en ZPAE,ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.Gritar o vociferar, perturbando el descanso y la
  • 176. 177tranquilidad de los vecinos o viandantes o impidiendoel normal funcionamiento de las actividades del localreceptor, en ZPAE, ZSAE o ZAP sea cual sea su horario.Utilizar aparatos de reproducción sonora sin el usode auriculares y funcionando a elevado volumen enel medio ambiente exterior, en áreas de protecciónespecial, en ZPAE, ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.Permanecer en concurrencia con otras personaso grupo de personas, reunidas en la vía pública, oen espacios exteriores de titularidad privada y usopúblico cuando no exista autorización o incumpliendolas condiciones establecida en ella, en ZPAE, ZSAE oZAP, sea cual sea su horario.Reiteración en las faltas graves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas graves en un año.(Artículo xx.- Carga y descarga)Se considerarán infracciones leves:Realizar trabajos de carga, descarga o reparto demercancías incumpliendo lo dispuesto en el Art xx.-Carga y descarga, en periodo diurno.Realizar operaciones de carga y descarga fuerade los lugares especialmente destinados a tal fin,durante el periodo diurno.Se considerarán infracciones graves:Realizar trabajos de carga, descarga o reparto demercancías incumpliendo lo dispuesto en el Art xx.-Carga y descarga, en periodo nocturno.Realizar operaciones de carga y descarga fuera delos lugares especialmente destinados a tal fin, duranteel periodo nocturno.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.Se considerarán infracciones muy graves:Realizar trabajos de carga, descarga o reparto demercancías incumpliendo lo dispuesto en el Art xx.-Carga y descarga, en ZPAE, ZSAE o ZAP, sea cual seasu horario.Realizar operaciones de carga y descarga fuera delos lugares especialmente destinados a tal fin, enZPAE, ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.Reiteración en las faltas graves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas graves en un año.(Artículo xx.- Servicios urbanos)Se considerarán infracciones leves:La recogida de residuos urbanos y las labores delimpieza viaria sin adoptar las medidas y precaucionestécnicamente establecidas en el art. xx Serviciosurbanos, durante el periodo diurno.La instalación de contenedores de recogida de vidrioen lugares no apropiadosRealizar la recogida fuera de los días y horasestablecidas.La instalación, retirada y cambio o sustitución decontenedores de escombros fuera de los días y horasestablecidas.Se considerarán infracciones graves:La recogida de residuos urbanos y las labores delimpieza viaria sin adoptar las medidas y precaucionestécnicamente establecidas en el art. xx Serviciosurbanos, durante el periodo nocturno.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.
  • 177. 178Se considerarán infracciones muy graves:La recogida de residuos urbanos y las labores delimpieza viaria sin adoptar las medidas y precaucionestécnicamente establecidas en el art. xx Serviciosurbanos, en ZPAE, ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.Reiteración en las faltas graves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas graves en un año.(Artículo xx. Alarmas)Se considerarán infracciones leves:Elfuncionamientodealarmascuandoseincumplansusespecificaciones técnicas al tipo de alarma autorizado,tiempo máximo de emisión por ciclo de funcionamientoo secuencia de repetición, en periodo diurno.Emitir con niveles sonoros superiores a losestablecidos para su grupo, durante el periodo diurno.Se considerarán infracciones graves:Elfuncionamientodealarmascuandoseincumplansusespecificaciones técnicas al tipo de alarma autorizado,tiempo máximo de emisión por ciclo de funcionamientoo secuencia de repetición, en periodo nocturno.Emitir con niveles sonoros superiores a los establecidospara su grupo, durante el periodo nocturno.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.Se considerarán infracciones muy graves:El funcionamiento de alarmas cuando se incumplansus especificaciones técnicas al tipo de alarmaautorizado, tiempo máximo de emisión por ciclo defuncionamiento o secuencia de repetición, en ZPAE,ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.Emitir con niveles sonoros superiores a losestablecidos para su grupo, en ZPAE, ZSAE o ZAP,sea cual sea su horario.Reiteración en las faltas graves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas graves en un año.(Artículo xx. Obras.)Se considerarán infracciones leves:Superar hasta 2 horas el horario autorizado.Superar en más de 7 días del plazo de vigencia dela autorización.No informar a los vecinos más afectados de laautorización concedida para las obras.La utilización de maquinaria que incumplan loestablecido en el art. xx Maquinaria durante elperiodo diurno.Se considerarán infracciones graves:Superar entre 2 y 4 horas el horario autorizado.Superar entre 7 y 10 días del plazo de vigencia dela autorización.La utilización de maquinaria que incumplan loestablecido en el art. xx Maquinaria durante elperiodo nocturno.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.Se considerarán infracciones muy graves:Superar en más de 4 horas el horario autorizado.Superar en más de diez días del plazo de vigenciade la autorización.La utilización de maquinaria que incumplan loestablecido en el art. xx Maquinaria durante en ZPAE,ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.
  • 178. 179Reiteración en las faltas graves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas graves en un año.(Artículo xx. Fiestas Populares.)Se considerarán infracciones leves:Superar el horario autorizado en más de 1 hora.Utilización de dispositivos musicales con nivelessonoros de emisión superiores en hasta 2 dBA a loslímites autorizados para la fiesta.Se considerarán infracciones graves:Superar el horario autorizado entre 1 hora y hora ymedia.Utilización de dispositivos musicales con nivelessonoros de emisión superiores entre 2 y 4 dBA a loslímites autorizados para la fiesta.Realizar fiestas sin la previa autorización municipal.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.Se considerarán infracciones muy graves:Superar el horario autorizado en más de hora y media.Utilización de dispositivos musicales con nivelessonoros de emisión superiores en más de 4 dBA a loslímites autorizados para la fiesta.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.(Artículo xx. Terrazas y veladores)Se considerarán infracciones leves:Superar en hasta 10% el número de mesas y sillasautorizadas.Permanecer clientes de píe.Disponer de mobiliario que produce ruidos deimpacto, o disponer de mobiliario metálico sindispositivos amortiguadores.Manipulación de alimentos o bebidas en el exteriorde la actividad principal.Ejercer la actividad manteniendo abiertas laspuertas y ventanas del local principal.Se considerarán infracciones graves:Superar entre el 10% y el 15% el número de mesasy sillas autorizadas.Disponer de equipos de reproducción sonora en elámbito de la terraza o velador.Ejercer la actividad manteniendo abiertas laspuertas y ventanas del local principal.Disponer en la terraza de juegos no autorizados.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.Se considerarán infracciones muy graves:Superar en más del 15% el número de mesas y sillasautorizadas.Ejercer la actividad sin la correspondienteautorización municipalReiteración en las faltas graves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas graves en un año.
  • 179. 180INFRACCIONES DEBIDAS A RUIDOS PORACTIVIDADES DOMÉSTICASEjemplo 44 (Artículo xx. Actividades domésticas)Se considerarán infracciones leves:Gritar o vociferar, perturbando el descanso y latranquilidad de los vecinos o viandantes o impidiendoel normal funcionamiento de las actividades del localreceptor, en el periodo diurno.Efectuar mudanzas o movimientos de mobiliarios enhorario nocturnoRealizar obras en el interior de las viviendas enhorario nocturnoRealizar fiestas que excedan de lo tolerable debidoal número de personas congregadas, al elevadovolumen de la música, a la práctica de bailes u otroscomportamientos que generan ruidos de impactodurante el periodo diurno.Se considerarán infracciones graves:Realizar fiestas que excedan de lo tolerable debidoal número de personas congregadas, al elevadovolumen de la música, a la práctica de bailes u otroscomportamientos que generan ruidos de impactodurante el periodo nocturno.Realizar ensayos o interpretaciones musicales aelevado volumen en horario diurno.Utilización de electrodomésticos que transmitan alas viviendas más afectadas niveles superiores a losautorizados en función del uso del local en periodonocturno.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.Se considerarán infracciones muy graves:Realizar ensayos o interpretaciones musicales aelevado volumen en horario nocturno.Reiteración en las faltas leves, entendiéndose porreiteración tener más de dos faltas leves en un año.11.11 SANCIONESConforme a lo establecido en el Decreto 6/2012,las infracciones tipificadas en las ordenanzasmunicipales, se sancionarán:Las Infracciones muy graves, con sanciones de entre12.001 a 300.000 euros.Las sanciones graves, con sanciones de entre 601 a12.000 euros.Las sanciones leves, con sanciones de hasta 600euros.
  • 180. 181
  • 181. 182
  • 182. 183anexo 1
  • 183. 184ANEXO I: INFORMES TÉCNICOS TIPOLos informes técnicos correspondientes a las actuaciones que el personal municipal realiza en relación conlas exigencias establecidas en las ordenanzas de ruidos, deben ser claros y concisos. También es aconsejableque tengan una estructura lo más fija posible, con el fin de facilitar su redacción y agilizar su comprensión enlas sucesivas revisiones del expediente.En este sentido se debe concebir el informe técnico como el conjunto constituido por el acta de inspección,cuando haya sido necesario realizar una inspección, y el informe técnico propiamente dicho. Además, esconveniente que este último sea un documento con distintos cuerpos, cada uno de ellos destinados a definirlos distintos datos imprescindibles para un buen informe.En principio el cuerpo del informe propuesto se divide en:Actividad:Domicilio:Número de Identificación Fiscal /DNI:Dirección a efectos de notificación:Titular:Fecha:0.-Datos identificativosA la vista del escrito de reclamaciones presentado por .... fue girada visita de inspección a la actividadarriba indicada y en la fecha y hora mencionada, con el fin de comprobar lo manifestado en el mismo.A.-EncabezamientoDurante la inspección se pudo comprobar que, conforme a los datos que se recogen en el acta deinspección:• La actividad no transmite niveles sonoros superiores a los establecidos en la ordenanza.• No se detectaron ni componentes tonales ni vibraciones.•La actividad estaba funcionando con las ventanas cerradas.B.-Cuerpo de informeA la vista de lo informado se propone el archivo del expediente. C.-Propuesta de actuaciónPase el expediente al D.-RemisiónActa de inspección correctamente cumplimentada. Acta de inspección adjuntaFigura 9. Informe técnico tipo.
  • 184. 1850.- Datos identificativosDentro de este epígrafe se deben incluir todos los datosque nos permitan, en primer lugar, identificar conclaridad a qué actividad se refiere el informe y, además,reunir todos los datos que vamos a necesitar para unacorrecta tramitación del correspondiente expediente.Así, deberá figurar la siguiente información:ACTIVIDAD: se especificará el tipo de actividad, porejemplo: pub, restaurante, taller mecánico, fundición,torre de recuperación, terraza, velador, etc.DOMICILIO: el correspondiente a la actividad, conindicación de calle y número.NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN FISCAL O DNI: estainformación puede ser necesaria en el caso de que,como consecuencia del informe técnico, se deba iniciarcualquier proceso sancionador; sin embargo, no esimprescindible para los informes de solicitud de licencia.DIRECCIÓN A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN: ensu caso, la dirección a la que se deban remitir lasposibles notificaciones.TITULAR: en el supuesto de actividades sujetas aconcesión, autorización, licencia u otras formas deintervención administrativa, su titular; en el resto delos casos aquel que ejerza de facto la actividad.FECHA: la correspondiente al informe.RECLAMANTE: en el caso de inspección porreclamaciones, nombre del reclamante.DOMICILIO DEL RECLAMANTE: en caso de inspecciónpor reclamaciones, la dirección en la que se deberealizar la inspección.A.- EncabezamientoUna vez identificada la actividad, y recopilados losdatos que serán necesarios para su tramitación,debemos iniciar el informe dejando claramentedefinido el origen y finalidad del mismo.A modo de ejemplos, a continuación se indicanalgunos párrafos de inicio de informe técnico.A.1.- Expediente de solicitud de licencia, autorizacióno concesión.“Estudiada la documentación técnica aportada por(titular o representante) incluida en el expediente desolicitud de (licencia, autorización o concesión) para(definirlaactividad),estosserviciostécnicosinforman:”A.2.- Expedientes de reclamaciones de afectados.“A la vista del escrito de reclamaciones presentadopor (reclamante o reclamantes) contra la actividadarriba referenciada, fue realizada visita de inspecciónpor personal técnico municipal, a la dirección arribaindicada y en la fecha que se indica en la preceptivaacta de Inspección que se adjunta, con el fin decomprobar lo manifestado en el mismo.”A.3.- Denuncia de la policía municipal.Hay que tener en cuenta que, en los casos en losque así se indica en la correspondiente ordenanza,
  • 185. 186los agentes de la policía municipal que reúnan lascondiciones que en la misma se especifiquen, puedenrealizar mediciones de ruido; sin embargo, no puedenrealizar informes técnicos.A.3.1.- Denuncia sin acta de inspección.“A la vista de la denuncia de la policía municipal conla que se inicia el presente expediente, fue realizadavisita de inspección por personal técnico municipal, ala dirección arriba indicada y en la fecha que se indicaen la preceptiva acta de inspección que se adjunta”A.3.2.- Denuncia con acta de inspección correcta.“A la vista del acta de inspección remitida por lapolicía municipal con la que se inicia el presenteexpediente, estos servicios técnicos municipalesestiman que:”A.3.3.- Denuncia con acta de inspección incorrecta.“A la vista del acta de inspección remitida por lapolicía municipal con la que se inicia el presenteexpediente, estos servicios técnicos municipaleshan encontrado las siguientes deficiencias (indicarla deficiencia; la más común es la ausencia demediciones correspondientes a los niveles de fondo).En consecuencia estiman que:”A.4.- Prueba de funcionamiento.“Con el fin de efectuar la preceptiva prueba defuncionamiento a la instalación sita en la direcciónde referencia, fue realizada una nueva visita deinspección por personal técnico municipal y en lafecha indicada en la preceptiva acta de inspección”A.5.- Comprobación de medidas correctoras.“Con el fin de comprobar la adopción y eficacia delas medidas correctoras impuestas en el anteriorinforme de fecha (fecha del informe de imposiciónde medidas correctoras), fue realizada nueva visitade inspección por personal técnico municipal a ladirección referenciada y en la fecha que se indica enla preceptiva acta de inspección.”B.- Cuerpo del informeEn este apartado se deben referenciar todas lasparticularidades detectadas durante la inspección oel estudio del expediente.Existen dos tendencias a la hora de enfocar el cuerpodel informe:Considerar el informe técnico autosuficiente;es decir, reflejar en el mismo la totalidad de lainformación que permita con el solo hecho de leerlotener un conocimiento completo del asunto de quese trata, muy recomendable en el caso de EstudiosAcústicos de Impacto Ambiental.Considerarlo como una parte inseparable del restodel expediente correspondiente.A modo de ejemplos, a continuación se indicanalgunos párrafos correspondientes a este apartado.El informe técnico como parte inseparable delexpediente correspondiente:B.1.- Solicitud de licenciaB.1.1.- Documentación completa con estudioscorrectos:
  • 186. 187“la misma se ajusta a la exigida por la ordenanza.Los estudios aportados están basados en hipótesis ycálculos acertados, y los resultados obtenidos cumplencon las exigencias establecidas en la ordenanza”.B.1.2.- Documentación completa con estudiosincorrectos:“la misma se ajusta a la exigida por la ordenanza”.a) No obstante, los estudios aportados están basadosen hipótesis de cálculo que, a criterio del técnico quesuscribe, no se ajustan a la realidad, por cuanto....(exponer las discrepancias).b)Porotraparte,loscálculosqueenelmismoseincluyen,no son correctos (exponer los posibles errores)“.En el caso de hipótesis y cálculos erróneos sería a+bB.1.3.- Documentación incompleta: “no se ajusta a laestablecida en la ordenanza por cuanto no incluye:(relacionar la documentación no aportada).El informe técnico autosuficiente:B.1.4.- Documentación completa con estudioscorrectos:(a título de ejemplo)a) Se aporta un estudio acústico justificativo quecumple con las exigencias que la ordenanza establecepara una actividad de .........., situada en un área desensibilidad acústica tipo ........y cuyo funcionamientose limita al horario .....b) La actividad que se pretende instalar dispondrá delos siguientes emisores acústicos:(Relación de emisores acústicos)c) Los datos de niveles sonoros emitidos por cadauna de las fuentes que se relacionan a continuaciónse ajustan a valores normales de emisión para lascaracterísticas de las mismas.(Relación de niveles de emisión da cada una de lasfuentes)d) Los cálculos para la determinación de los nivelesglobales de la actividad, que dan como resultado unnivel de .... dBA, son los adecuados.e)Elparamentodeseparaciónconelambienteexteriorestá formado por un .........(tabique de....., muro decarga de...... doble tabique con cámara de......) de... m2y una altura de ...m, con una puerta de ...m2,provista de un vestíbulo acústico constituido por(indicar las características del vestíbulo). Igualmente,dispone de una ventana de .... m2constituida por(definir las características de la ventana).f) Los cálculos de los aislamientos proporcionadospor el cerramiento son correctos, obteniendo un valorDnT de .... dBA.g) Conforme a los datos de emisión sonora y el valordel aislamiento obtenido, los niveles transmitidos alexterior serán de ... dBA, inferior al nivel máximoestablecido en la ordenanza.h) Igual para los paramentos que limitan la actividadcon locales colindantes.B.1.5.- Documentación completa con estudiosincorrectos:Párrafos a y b iguales al punto anterior.c1) Los datos de niveles sonoros emitidos por la/sfuente/squeserelacionanacontinuación,noseajustana valores normales de emisión para las característicasde la/s misma/s. (relación de fuentes incorrectas)
  • 187. 188c2) Los datos de niveles sonoros emitidos por cadauna de las fuentes que se relacionan a continuación,se ajustan a valores normales de emisión para lascaracterísticas de las mismas excepto (indicar loserrores).c3) No se incluyen valores de emisión de las siguientesfuentes sonoras:(indicar las ausencias)d) Los cálculos para la determinación de los nivelesglobales de la actividad, que dan como resultado unnivel de .... dBA, ...(no/si) son los adecuados.e)Elparamentodeseparaciónconelambienteexteriorestá formado por un .........(tabique de....., muro decarga de...... doble tabique con cámara de......) de... m2y una altura de ...m, con una puerta de ...m2,provista de un vestíbulo acústico constituido por(indicar las características del vestíbulo). Igualmente,dispone de una ventana de .... m2constituida por(definir las características de la ventana).f) Los cálculos de los aislamientos proporcionadospor el cerramiento, (no/si) son correctos obteniendoun valor de DnT de .... dBA.g) Conforme a los datos de emisión sonora y el valordel aislamiento obtenido, los niveles transmitidosal exterior serán de ... dBA, y no de .... dBA comose indica en el estudio, superiores al nivel máximoestablecido en la ordenanza.h) Igual para los paramentos que limitan la actividadcon locales colindantes.B.1.6.- Documentación incompleta:“no se ajusta a la exigida en la ordenanza por cuantono incluye:...(relacionar la documentación no aportada).B.2.- Comprobación previa a la firma del acta defuncionamiento o de adopción de medidas correctoras.B.2.1.- Definición de funcionamiento y horario:“Durante la inspección se comprobó que laactividad, que dispone de licencia municipal .......,funciona según las prescripciones establecidas en lamisma, comprobándose que cumple su horario defuncionamiento.”B.2.2.- Comprobación del funcionamientoB.2.2.1.- Instalación conforme al proyecto:“Durante la inspección se comprobó que la actividadha sido instalada conforme al proyecto en su díapresentado, disponiendo de los emisores acústicosreseñados en el mismo”.B.2.2.2.- Instalación no conforme al proyecto:“Durante la inspección se comprobó que la actividadno ha sido instalada conforme al proyecto en su díapresentado, ya que:(indicar las discrepancias)”B.2.3.- Comprobación de medidas correctoras:B.2.3.1.- Se han adoptado las medidas correctoras:
  • 188. 189“En la inspección se comprobó que han sidoadoptadas las medidas correctoras impuestas en elanterior informe de fecha....”B.2.3.2.- Se han adoptado parcialmente las medidascorrectoras:“En la inspección se comprobó que han sido adoptadaslas medidas correctoras impuestas en el anteriorinforme de fecha.... excepto (indicar la no adoptada)B.2.3.3.- No se han adoptado las medidas correctoras:“En la inspección se comprobó que no han sidoadoptadas las medidas correctoras impuestas en elanterior informe de fecha...B.2.3.4.- Se ha eliminado el emisor causante de lasmolestias:“En la inspección se comprobó que ha sido retiradode la actividad el ...(emisor)..., origen de las molestiasdetectadas en la anterior inspección de fecha...”.B.2.4.-Resumen de resultados:“Los valores reflejados en el acta que se adjunta dan lossiguientes resultados, una vez descontados lo niveles defondo y calculadas las correspondientes penalizacionespor bajas frecuencias, impulsividad y presencia decomponentes tonales (se puede aportar hoja de cálculo):Niveles sonoros transmitidos al exterior por el normalfuncionamiento de la actividad:LAeq5s =… dBANiveles sonoros transmitidos al dormitorio por elnormal funcionamiento de la actividad:LAeq5s = …dBA”B.2.5.- Comparación de los datos obtenidos con laordenanza.B.2.5.1.- La actividad cumple con la ordenanza:“Estos resultados demuestran que el actualfuncionamiento de la actividad cumple las exigenciasestablecidas en la ordenanza.”B.2.5.2.- La actividad incumple con la ordenanza:“Estos resultados demuestran que el normalfuncionamiento de la actividad incumple las normasexigidas en la ordenanza, al:”Indicar los incumplimientos haciendo referencia alartículo incumplido. Ejemplos:B.2.5.2.1.- Transmitir niveles sonoros superiores a losestablecidos en el artículo... de la ordenanza.B.2.5.2.2.- Transmitir niveles de vibraciones superioresa los establecidos en el artículo... de la ordenanza.B.2.5.2.3.- Funcionar con las ventanas abiertas.B.2.5.2.4.- Se han detectado posibles componentestonales en los niveles transmitidos por la actividad.B.2.5.3.- Las medidas correctoras instaladas no soneficaces:
  • 189. 190“Estos resultados demuestran que, a pesar dehaberse adoptado medidas correctoras, los nivelessonoros transmitidos a ...(indicar exterior, dormitorio,salón, etc.), con el actual régimen de funcionamientode la actividad, siguen incumpliendo los límitesestablecidos en la ordenanza.”B.2.6. Medidas provisionales:“Los resultados obtenidos demuestran que por loselevados niveles sonoros transmitidos por la actividad (o,en su caso, algún emisor concreto de la actividad), seríande aplicación las medidas cautelares o provisionalesincluidas en el artículo... de la ordenanza”.B.3.- No se pudieron medir los niveles de vibracionestransmitidos:“Durante la inspección se detectaron vibracionestransmitidas por la actividad, que no pudieron serevaluadas por carecer de la instrumentación precisa”.B.4.- No se pudieron realizar mediciones encaminadasa detectar la existencia de componentes tonales:“Durantelainspecciónsedetectólaposibleexistenciadecomponentes tonales en los niveles sonoros transmitidospor la actividad, que no pudieron ser evaluados porcarecer de la instrumentación adecuada”.C.- Propuestas de actuaciónA la vista de los resultados de la inspección, eneste apartado se establecerán las actuaciones quecorrespondan, conforme a lo establecido en la ordenanza.A modo de ejemplos, a continuación se indicanalgunos párrafos correspondientes a este apartado.C.1.- Solicitud de licencia.C.1.1.-Documentacióncompletaconestudioscorrectos:“A la vista de lo informado, el técnico que suscribeestima que, por cuanto corresponde a la ordenanza deruidos, la solicitud de licencia de... arriba referenciadacumple con los requisitos establecidos en la misma,pudiendo continuar la tramitación del expediente”.C.1.2.- Documentación completa con estudiosincorrectos:“A la vista de lo informado, se deberá requerir al titularde la actividad para que, en el plazo de... modifiqueo, bajo su exclusiva responsabilidad, corrobore losestudios acústicos incluidos en la documentación.En caso contrario, se entenderá que se desiste de latramitación de la solicitud de la licencia”.No es aconsejable poner en duda la capacidadtécnica del autor de los estudios, aunque estemosconvencidos de que se han cometido errores; esmejor que aporte un documento en el que se hagaúnico responsable de los resultados que sus estudiosproporcionan. Normalmente, cuando se incluye unaadvertencia como la indicada, los responsables delos estudios solicitarán que le sean indicados losposibles errores. Es el momento de darles toda lainformación y, en el caso de mantener sus hipótesis,exigirles documento acreditativo de su afirmación yla asunción de responsabilidades. Dicho documentose incluirá en el expediente y, si una vez instalada
  • 190. 191la actividad, en la inspección de comprobación delfuncionamiento salen a la luz los errores cometidos,decretar la clausura inmediata de la actividad.C.1.3.- Documentación incompleta:“A la vista de lo informado, se deberá requerir altitular de la actividad para que, en el plazo máximode ... aporte la documentación que se relaciona acontinuación. En caso contrario, se entenderá quedesiste de la tramitación de la solicitud de la licencia.(relación de la documentación que debe aportarse)C.2.- Inspección para la prueba de funcionamiento opor reclamaciones de vecinos.C.2.1- La actividad cumple con las exigencias de laordenanza.C.2.1.1.- Prueba de funcionamiento:“Considerando lo expuesto, se ha procedido a lafirma del acta de funcionamiento, proponiéndose elarchivo del expediente”C.2.1.2.- Reclamación de vecinos:“Considerando lo expuesto, el técnico que suscribeestima que debería procederse al archivo delexpediente”.C.2.2.- La actividad incumple con las exigencias dela ordenanza.“Considerando lo expuesto, el técnico que suscribeestima que deberá requerirse al titular de la actividad,indicándole que para que la actividad tenga unfuncionamiento correcto conforme a las exigenciasde la ordenanza, se deberá adoptar, en el plazomáximo de... las medidas correctoras que se indicana continuación:(indicar medidas correctoras)De igual forma, se le indicará que si en la preceptivainspección a realizar transcurrido dicho plazo, secomprobase que no se han adoptado las medidas, oéstas son ineficaces, se iniciaría el correspondienteexpediente sancionador”.C.2.3.- La actividad incumple y no tiene licenciamunicipal:“Considerando lo expuesto, y dado que la actividadcarece de la preceptiva licencia municipal, el técnicoquesuscribeestimaquesedeberádecretarlaclausurade la actividad hasta tanto tenga la correspondientelicencia, para lo cual será necesaria la adopción coneficacia de las siguientes medidas correctoras:”MC.- Medidas Correctoras.MC.1.- Deficiencia en el aislamiento acústico.MC.1.1- Respecto al exterior:“Aumentar el aislamiento acústico de los paramentosque delimitan el local ocupado por la actividad de laforma precisa para conseguir que los niveles sonorostransmitidos por ella al exterior no superen los límitesestablecidos por la ordenanza”.
  • 191. 192MC.1.2.- Respecto a otros locales:“Aumentar el aislamiento acústico de los paramentosque delimitan el local ocupado por la actividad de laforma precisa para conseguir que los niveles sonorostransmitidos por ella a los locales colindantes no superenlos límites establecidos por la ordenanza”.MC.1.3.- Vestíbulo acústico:“Deberá instalarse un vestíbulo acústico en las puertasde acceso, cuya eficacia garantice la no transmisión deniveles sonoros al exterior durante la entrada o salida allocal”.MC.2.- Deficiencia en el aislamiento antivibratorio:“Modificar la instalación del (foco vibratorio), situandodicho elemento separado de los elementos constructivoscomunes de la edificación y montando sus apoyossobre elementos amortiguadores de característicasantivibratorias que garanticen la no transmisión devibraciones a la estructura de la edificación”.MC.3.- Deficiencias en el aislamiento al ruido de impacto:“Deberá instalarse un sistema de suelo flotante quegarantice que los impactos que se produzcan en el localno se transmitan a los locales colindantes con nivelessuperiores a los establecidos en la ordenanza.MC.4.- Ventanas susceptibles de ser abiertas:“Dotar a las ventanas de la actividad de un sistema decierre que garantice que durante el ejercicio de la misma,permanecerán cerradas, dotando, en su caso, al local de unsistema de renovación de aire eficaz y silencioso”.MC.5.- Sistemas de autocontrol:“Deberá dotar al equipo de música de un registrador-limitador, tarado según el aislamiento real del local,que reúna las condiciones que se establecen en laordenanza”.MC.6.- Sistemas musicales no amparados por la licencia:“Deberá eliminar de forma definitiva los equiposde reproducción-amplificación sonora por no estaramparados por la licencia”.MC.7.- Actuaciones en vivo:“Quedan prohibidas las actuaciones en vivo en ellocal de grupos musicales o vocalistas hasta tantose aumente el aislamiento acústico del mismo, quegarantice el cumplimiento de los límites establecidos enla ordenanza”.MC.8.- Torres de refrigeración (u otros equipos de aireacondicionado):“Deberá dotar a la torre de refrigeración (u otros equiposde aire acondicionado) de un apantallamiento acústico ocualquier otro dispositivo de reducción de ruido, que seráconsiderado como un elemento más del propio sistema”.El técnico municipal solo debe indicar las medidascorrectoras que se deben adoptar, y en ningún casodefinirlas acústicamente. Debe indicar por ejemplo: “debeaumentar el aislamiento del paramento que le separa de lavivienda colindante”, pero nunca: “Deberá dotar al forjadode un falso techo suspendido, con anclajes antivibratorios,de una densidad no inferior a x k/m3, con un recubrimientoen su parte inferior mediante manta de fibra de roca”.
  • 192. 193Existen dos razones fundamentales para ello: la primeraes que ese no es el cometido del funcionario, sino de lostécnicosdeejerciciolibredelaprofesión.Lasegundaes,quesi se han definido todas las características de las medidascorrectoras y después no funcionan, se puede alegar que sehan realizado según les ha marcado el ayuntamiento.C.3.- Medidas provisionales.“Considerandoloexpuesto,eltécnicoquesuscribeestimaque se debería iniciar el procedimiento de imposición dela/s siguiente/s medidas provisionales que podrán sermodificadas en el inicio del procedimiento administrativosancionador:”C.3.1.- Suspensión de la actividad.C.3.2.- Clausura de la actividad.C.3.3.- Precintado del... origen de los niveles transmitidosC.4.- Comprobación de la adopción de medidascorrectoras.C.4.1.- Se han adoptado eficazmente las medidascorrectoras:“Considerando lo expuesto, el técnico que suscribeestima que debería procederse al archivo del expediente”.C.4.2.- No se han adoptado las medidas correctoras.C.4.2.1.- Primer incumplimiento de adopción de medidascorrectoras:“Considerando lo expuesto, el técnico que suscribeestima que debería requerirse nuevamente al titular de laactividad para que, en el plazo de..., adopte las medidascorrectoras que le fueron impuestas en el informe defecha... Se le comunicará igualmente el inicio del trámitesancionador correspondiente.”C.4.2.2.- Incumplimientos sucesivos de adopción demedidas correctoras:“Considerando lo expuesto, el técnico que suscribeestima que debería requerirse nuevamente al titular de laactividad para que, en el plazo de..., adopte las medidascorrectoras que le fueron impuestas en el informe defecha..., indicándole el inicio de trámite sancionadorcorrespondiente por una falta... (grave o muy gravesegún se establezca en la ordenanza).”De igual forma, se le indicará que si en la preceptivainspección a realizar transcurrido dicho plazo, secomprobase que no se han adoptado las medidas, oéstas son ineficaces, se iniciarían los trámites para laclausura de la actividad.(Para incumplimientos de más de una vez y según seestablezca en la ordenanza).C.4.3.- No se han adoptado las medidas correctoras deforma eficaz.“Considerando lo expuesto, el técnico que suscribeestima que debería requerirse nuevamente al titularde la actividad para que, en el plazo de..., adopte deforma eficaz la medida correctora que se indica acontinuación, indicándole el inicio de trámite sancionadorcorrespondiente por una falta... (grave o muy grave segúnse establezca en la ordenanza).(Indicar la medida correctora que no ha resultado eficaz).
  • 193. 194De igual forma, se le indicará que si en la preceptivainspección a realizar transcurrido dicho plazo, secomprobase que no se han adoptado las medidas, oéstas son ineficaces, se iniciarían los trámites para laclausura de la actividad”.(Para incumplimientos de más de una vez y según seestablezca en la ordenanza).C.5.- No se pudieron medir los niveles de vibracionestransmitidos.“Considerando lo expuesto, se propone que el expedientepase a (órgano que ejerza la acción sustitutoria),solicitando que sus servicios técnicos comprueben y, ensu caso evalúen, los niveles de vibraciones transmitidospor la actividad.”C.6.- No se pudieron realizar mediciones encaminadas adetectar la existencia de componentes tonales.“Considerando lo expuesto, se propone que el expedientepase a (órgano que ejerza la acción sustitutoria), solicitandoque sus servicios técnicos comprueben y, en su casoevalúen, la existencia de componentes tonales en los nivelestransmitidos por la actividad”.D.- RemisiónD.1.- Firma del técnico responsable del informeD.2- Responsable de los servicios técnicos:“Visto el informe emitido por (cargo del técnicoresponsable), y estando conforme con su contenido,tramítese conforme a la propuesta en él contenida.Firma y fecha del responsable de los servicios técnicos”E.- Acta de inspecciónE.1.- Con posibilidad de medir componentes tonales.E.2.- Sin medida de componentes tonales.
  • 194. 195
  • 195. www.juntadeandalucia.es/medioambiente