SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL Y RETOS PARA EL MEDIANO PLAZO            Segundo Vicepresidente de la República                ...
SITUACIÓN MACROECONÓMICA 2010                 ECONOMÍA INTERNACIONAL• Recuperación económica a dos ritmos:    Economías a...
Índice de Precio de Productos Básicos                                     2005 = 100          250          200          15...
US$ por barril                                                                  20                                        ...
SITUACIÓN MACROECONÓMICA 2010                 ECONOMÍA COSTARRICENSE (1)• Actividad económica    Crecimiento del PIB real...
IMAE con y sin empresas de Zona Franca                                                      Tasa de variación interanual  ...
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Producto Interno Bruto real según gasto                                      Tasa de variación interanual                 ...
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PERSPECTIVAS PARA 2011-2012 (1)• La evolución de la economía seguirá condicionada por el  entorno internacional.• Crecimie...
Proyecciones de crecimiento del PIB mundial                                 Fondo Monetario Internacional                 ...
PERSPECTIVAS PARA 2011-2012 (2)• Mayor déficit en cuenta corriente (4,2% y 4,9% del PIB en  2011 y 2011 respectivamente): ...
MEDIDAS EN IMPLEMENTACIÓN•   Mientras se recupera el dinamismo de la economía internacional se propuso    aumentar el nive...
EL RETO MÁS IMPORTANTE DE LA POLÍTICA ECONÓMICA ES EL                    AJUSTE FISCAL…• En vista del deterioro fiscal obs...
Ingresos y gastos como porcentaje del PIB                                       Datos observados y proyecciones, 2006-2012...
Evolución del resultado primario del Gobierno Central                                  Como porcentaje del PIB            ...
Deuda del Gobierno Central (como % del PIB)Datos observados y proyecciones 2010-2016 Escenario pasivo y escenario de polí...
SOSTENIBILIDAD FISCAL
EJES DE LA POLÍTICA• Responsabilidad en el Gasto    Garantizar el financiamiento de los programas prioritarios tanto     ...
EJES DE LA POLÍTICA• Solidaridad y Justicia en la Recaudación    Programa de Lucha contra la Evasión        Un aumento d...
REFORMA PROPUESTA: IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)• Generalización del impuesto a bienes y servicios.     Tasa general d...
REFORMA PROPUESTA: IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR)• Globalización del tratamiento de las rentas a través de la  aplicación d...
REFORMA PROPUESTA: IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR)• Generalización del traslado de pérdidas de un período fiscal a  otro, ac...
REFORMA PROPUESTA: OTROS IMPUESTOS• Se incrementa en 10 puntos porcentuales el impuesto  selectivo de consumo a los vehícu...
LA EQUIDAD• Impuesto de Renta    Se mejora la equidad vertical de las rentas, al gravarse la     mayoría de estas con una...
LA EQUIDAD• Impuesto de Ventas    Protección de la canasta básica pretende reducir al mínimo     posible impacto en los s...
Distribución del Consumo de                            Servicios por Quintil (*)                                          ...
Distribución de las exoneraciones con la Canasta              Actual y la Canasta FocalizadaFuente: Ministerio de Hacienda.
Distribución de la carga del IVA con cambios propuestos                   (Porcentaje de participación en el total recauda...
SUFICIENCIAMETA: 2,5% del PIB• Si se baja algo, hay que compensarlo con otro ingreso    Estimación del Proyecto de Ley de ...
RETOS DE MEDIANO PLAZOPLAN NACIONAL DE DESARROLLO         2010-2014
¿CÓMO HEMOS VENIDO CRECIENDO?              Crecimiento Crecimiento Acumulación Acumulación  Años                PIB real  ...
¿POR QUÉ SE HA AMPLIADO LA BRECHA DE PRODUCTO PER     CÁPITA RESPECTO A LAS NACIONES DESARROLLADAS?• De acuerdo con el est...
Pérdidas en productividad relativa causan pérdidas en elPIB per cápita relativoFuente: BID (2010). La era de la productivi...
¿DÓNDE ESTÁ EL PROBLEMA?• El crecimiento de la productividad es más elevado  en la agricultura, pero todavía está por deba...
EL PROBLEMA NO ESTÁ EN LA AGRICULTURA…Fuente: BID (2010). La era de la productividad.
…SINO EN LA INDUSTRIA Y EN LOS SERVICIOS.Fuente: BID (2010). La era de la productividad.
¿CUÁL ES EL COSTO DE LA BAJA PRODUCTIVIDAD?• La productividad es un factor determinante del  ingreso per cápita de un país...
¿QUÉ IMPLICACIONES TIENE ESTO ESTO PARA LA POLÍTICA                      ECONÓMICA?• Usualmente se argumenta que se debe m...
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METAS AL 2014 (1) Capital humano e innovación:  1. Ampliar la cobertura de la formación técnica a     nivel de educación ...
METAS AL 2014 (2) Comercio exterior e inversión:  4.   Inversión directa acumulada por un monto de US$9,000 millones.  5....
METAS AL 2014 (3)       Desarrollo de infraestructura:10. Asegurar el suministro energético mediante una inversión de US$...
METAS AL 2014 (4) Regulación y tramitología:  14. Simplificación de Trámites: MAG, Salud, A y A,      MINAET, Municipalid...
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La tarde del miércoles 2 de Febrero, el Señor Luis Liberman, vicepresidente de la República inauguró el curso lectivo de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).

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Presentación Vicepresidente Liberman en la UNED

  1. 1. SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL Y RETOS PARA EL MEDIANO PLAZO Segundo Vicepresidente de la República Dr. Luis Liberman UNED, Miércoles 2 de febrero de 2011
  2. 2. SITUACIÓN MACROECONÓMICA 2010 ECONOMÍA INTERNACIONAL• Recuperación económica a dos ritmos:  Economías avanzadas: dinámica moderada, pero sostenida.  Economías en desarrollo y emergentes: crecimiento más vigoroso.• Materias primas: Aumento en el precio de los metales, los alimentos y el petróleo.• Mercados financieros más estables (menor volatilidad) pese a que habían presentado mayor inestabilidad en el primer trimestre.• Los analistas internacionales estiman que el PIB mundial creció entre 3,8% y 4,8% en el 2010.
  3. 3. Índice de Precio de Productos Básicos 2005 = 100 250 200 150 100 50 0 Jan-06 Jan-07 Jan-08 Jan-10 Jan-09 Sep-06 Sep-07 Sep-08 Sep-09 Sep-10 May-06 May-07 May-08 May-09 May-10 Jan-11**Dato al 25 de enero.Fuente: The Economist.
  4. 4. US$ por barril 20 40 80 60 0 100 160 120 140 *Dato al 31 de enero.Fuente: La Nación (WTI). Jan-08 Mar-08 May-08 Jul-08 Sep-08 Nov-08 Jan-09 Mar-09 May-09 Jul-09 Sep-09 Nov-09 Precio del petróleo West Texas Intermediate Jan-10 Mar-10 May-10 Jul-10 Sep-10 Nov-10 Jan-11
  5. 5. SITUACIÓN MACROECONÓMICA 2010 ECONOMÍA COSTARRICENSE (1)• Actividad económica  Crecimiento del PIB real: 4,2% (+5,5 p.p. respecto al 2009)  Impulsado por el sector manufacturero, servicios y la actividad agropecuaria.  Recuperación de comercio, restaurantes y hoteles.  Aceleración de la actividad de transporte, almacenamiento y comunicaciones.  Contracción del sector construcción (6,7%), pero se muestra una leve recuperación al final del año.  Reducción en la tasa de desempleo:  La tasa de desempleo abierto pasó de 8,4% a 7,3% del 2009 al 2010.
  6. 6. IMAE con y sin empresas de Zona Franca Tasa de variación interanual 8.0 Tasa de variación interanual (%) 6.0 4.0 2.0 0.0 -2.0 -4.0 -6.0 ene-08 may-08 sep-08 ene-09 may-09 sep-09 ene-10 may-10 sep-10 IMAE sin ZF IMAE Total Excluyendo la zonas francas, la economía se desacelera menosFuente: Banco Central de Costa Rica.
  7. 7. Índice Mensual de Actividad Económica Tasa de variación interanual del promedio acumulado a noviembre IMAE TOTAL 4.6 RESTO 4.1 SIFMI 2.1 OTROS SERV. EMPRESAS 9.1 SERV. FIN Y SEGUROS 2.3TRANSP, ALMAC Y COMUNIC 6.5 2010 HOTELES 2.8 2009 COMERCIO 3.6 CONSTRUCCIÓN -6.7 ELECTR-AGUA 2.5 MINAS -5.6 INDUSTRIA 4.6 AGROPEC. 5.8 Fuente: Banco Central de Costa Rica.
  8. 8. Producto Interno Bruto real trimestral Tasa de variación interanual 8 • En el segundoTasa de variación interanual (%) 6 5.5 semestre de 2009 4.1 3.9 inicia la recuperación 4 4.2 (1,2%). 2.7 3.2 2 • En el primer semestre de 2010 el 0 PIB creció un 4,8%. -0.3 -1.3 -2 • En el segundo -2.5 semestre el -4 crecimiento se moderó (3,6%). -6 -4.8 I-09 II-09 III-09 IV-09 I-10 II-10 III-10 IV-10* Fuente: Banco Central de Costa Rica.
  9. 9. Producto Interno Bruto real según gasto Tasa de variación interanual 2009 2010 I II III IV I II III IV*PRODUCTO INTERNO BRUTO -4.8 -2.5 -0.3 2.7 5.5 4.1 3.9 3.2GASTO DE CONSUMO FINAL 2.1 2.2 2.0 2.0 2.3 3.3 3.9 4.9 CONSUMO FINAL DE LOS HOGARES 1.5 1.6 1.3 1.5 1.8 3.0 3.6 4.8 CONSUMO FINAL DEL GOBIERNO 6.3 6.8 7.0 6.9 6.0 5.9 5.7 6.0FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL -37.3 -41.7 -41.8 -20.2 23.1 27.8 58.8 5.7 FORMACIÓN DE CAPITAL FIJO -9.1 -14.1 -11.4 -4.8 1.3 3.3 3.5 2.3EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS -15.1 -8.3 -3.8 4.0 14.6 4.1 1.1 0.6 BIENES -15.5 -6.8 -0.7 4.9 15.0 2.1 -0.2 -0.2 SERVICIOS -13.9 -14.0 -15.0 1.0 13.5 12.5 6.5 3.5IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS -24.8 -25.2 -21.6 -6.6 18.8 13.6 20.3 4.6 BIENES -25.7 -26.1 -23.6 -6.7 18.4 14.3 22.1 3.3 SERVICIOS -17.9 -17.7 -6.6 -5.4 21.3 9.0 9.0 13.7 Ci fra s Prel i mi na res en el 2010. *Es tima do. Fuente: Ba nco Centra l de Cos ta Ri ca .
  10. 10. SITUACIÓN MACROECONÓMICA 2010 ECONOMÍA COSTARRICENSE (2)• La inflación en 2010, medida por la variación interanual del IPC, fue 5,8% (dentro del rango meta del BCCR).  En el primer semestre la tasa de inflación fue de 3.41% y e el segundo semestre 2.33%.El ritmo de crecimiento de los precios en el segundo semestre fue afectado particularmente por factores coyunturales (climatológicos y externos)  Tendencia decreciente de las tasas de interés activas y pasivas en colones.• Repunte del crédito en el segundo semestre.• Apreciación del colón respecto al dólar (12,2%).
  11. 11. Índice de Precios al Consumidor según grupo Tasa de variación interanual Tasa de variación interanual del IPC 2008 2009 2010IPC TOTAL 13.9 4.0 5.8Alimentación 22.8 -1.5 9.0Bebidas alcohólicas y cigarrillos 15.6 9.1 6.6 • Alimentos y bebidasAlimentación fuera del hogar 17.2 7.3 6.4 no alcohólicas, alquilerVestuario 1.1 3.3 0.6 y servicios de laAlquiler de vivienda 15.4 11.9 10.2 vivienda y transporteArtículos para la vivienda 12.8 4.0 3.2 explicaron el 67,3% deSalud 12.2 9.2 7.1 la inflación.Transporte 9.5 2.3 4.9Comunicaciones 0.3 -0.5 -1.3Entretenimiento y cultura 10.2 3.8 -3.2Educación 12.6 11.2 9.7Bienes y servicios diversos 15.1 3.2 3.7Fuente: Banco Central de Costa Rica.
  12. 12. Índice de Precios al Consumidor según grupo Tasa de variación interanual Tasa de variación interanual del IPC 2008 2009 2010 IPC TOTAL 13.9 4.0 5.8 Regulados 11.7 7.2 8.6 No regulados 14.5 3.3 5.1 Transables 9.0 2.7 1.0 No transables 17.0 4.8 8.6 Bienes 14.3 1.2 4.2 Servicios 13.6 7.2 7.5Fuente: Banco Central de Costa Rica.
  13. 13. SITUACIÓN MACROECONÓMICA 2010 ECONOMÍA COSTARRICENSE (3)• Balanza de pagos:  Repunte en el volumen de transacciones de bienes y servicios con el exterior y en los movimientos de capital.  Déficit de la cuenta corriente: 3,6% del PIB  Déficit comercial: 11,6% del PIB  La brecha en cuenta corriente estuvo financiada por flujos financieros del exterior (incluyendo IED).  ∆+ US$561 millones en el saldo de reservas monetarias internacionales netas.
  14. 14. Indicadores de Balanza de Pagos (Porcentajes y millones de US$) 2009 2010 Cuenta corriente (% del PIB) -2.0% -3.6% Cuenta comercial (% del PIB) -8.6% -11.6% Balance de servicios (% del PIB) 9.1% 9.0% Balance de renta y transferencias (% del PIB) -2.5% -1.0% Capital privado (% del PIB) 1.6% 4.0% Invers i ón di recta (% del PIB) 4.6% 4.0% Saldo RIN (millones de US$) 4,066 4,627 RIN (% del PIB) 13.9% 12.9% PIB (millones de US$) 29,241 35,832Fuente: Banco Central de Costa Rica.
  15. 15. SITUACIÓN MACROECONÓMICA 2010 ECONOMÍA COSTARRICENSE (4)• Finanzas públicas  Deterioro de la situación fiscal  Déficit primario del Gobierno Central: 3,1% del PIB  Déficit financiero del Gobierno Central: 5,3% del PIB Deterioro de la sostenibilidad fiscal: necesidad de reformas Necesidad de aprobar• Deterioro del resultado fiscal. reformas• Aumento de la razón deuda a • Control y racionalizaciónPIB (29,7%) del gasto • Mejorar y aumentar recaudación
  16. 16. PERSPECTIVAS PARA 2011-2012 (1)• La evolución de la economía seguirá condicionada por el entorno internacional.• Crecimiento esperado del PIB real 4,3% y 4,5% en el 2011 y 2012, respectivamente.  Por industrias: 1. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 2. Manufactura, comercio, restaurantes y hoteles y, los servicios prestados a empresas.  Por componentes del gasto: 1. Crecimiento de la demanda interna de 5,4% y 5,9% (consistente con la evolución de las industrias) 2. Crecimiento de la demanda externa de 3,0% y 3,7% (consistente con la evolución de la actividad económica de los principales socios comerciales) 16
  17. 17. Proyecciones de crecimiento del PIB mundial Fondo Monetario Internacional Variación interanual PIB 2010 2011 2012 Mundo 5.0 4.4 4.5 Economías avanzadas 3.0 2.5 2.5 Estados Unidos 2.8 3.0 2.7 Japón 4.3 1.6 1.8 Zona del euro 1.8 1.5 1.7 Economías en desarrollo y emergentes 7.1 6.5 6.5 América Latina y el Caribe 5.9 4.3 4.1Fuente: International Monetary Fund, WEO Update, January 2011.
  18. 18. PERSPECTIVAS PARA 2011-2012 (2)• Mayor déficit en cuenta corriente (4,2% y 4,9% del PIB en 2011 y 2011 respectivamente): • Mayor crecimiento económica y de la demanda interna. • Mayor factura petrolera. • Aumento en el precio del petróleo • Aumento en el volumen de importación• El déficit de la cuenta corriente seguirá siendo financiado mayoritariamente con flujos de capital privado (IED).• La inflación se mantendrá controlada: • La meta de inflación del BCCR es 5% ( 1 p.p.) en el 2011. 18
  19. 19. MEDIDAS EN IMPLEMENTACIÓN• Mientras se recupera el dinamismo de la economía internacional se propuso aumentar el nivel de actividad económica mediante un programa de inversión pública e incentivos para la construcción de viviendas y un plan agresivo de atracción de inversión extranjera.• Los principales campos de la inversión pública: puentes y carreteras, puertos y proyectos de energía• Vivienda: proyectos enviados a la Asamblea Legislativa; créditos a desarrolladores• Obra pública:  Existe el financiamiento (BID,CAF,BCIE)  Ejecución lenta en carreteras  Proyectos importantes en puertos: Moín, AMEGA, Caldera  Fideicomiso Obra Pública  Electricidad: PH Reventazón, PHDiquis, 180 MW privados  Refinería de Petróleo y muelle petrolero
  20. 20. EL RETO MÁS IMPORTANTE DE LA POLÍTICA ECONÓMICA ES EL AJUSTE FISCAL…• En vista del deterioro fiscal observado desde el 2009, el 17 de enero de 2011, el Ministro de Hacienda Fernando Herrero presentó ante la Asamblea Legislativa el Proyecto de Ley de Solidaridad Tributaria.• Asimismo se anunciaron una serie de medidas de control del gasto público:  No crear plazas en sector público ni utilizar las vacantes (excepto educación y seguridad)  Reducción de 20% de los gastos autorizados en el Presupuesto de la República del 2011 (publicidad, gastos de representación, viajes)  Integración de los sistemas electrónicos de compras públicas para disminuir los costos mediante la unificación del registro de proveedores. 20
  21. 21. Ingresos y gastos como porcentaje del PIB Datos observados y proyecciones, 2006-2012 21 19 17 • Déficit financiero en 2010: 5,3% del PIB. 15 • Los gastos crecieron en% del PIB 13 promedio 23,6%, mientras que la recaudación 11 tributaria creció en promedio 7,0%. 9 7 5 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Carga Tributaria (% PIB) Gastos Totales (%PIB)Fuente: Ministerio de Hacienda.
  22. 22. Evolución del resultado primario del Gobierno Central Como porcentaje del PIB • El déficit más alto de América Latina y el más alto desde 1985. • Grave amenaza contra la competitividad, el crecimiento y la estabilidad económicaFuente: Ministerio de Hacienda.
  23. 23. Deuda del Gobierno Central (como % del PIB)Datos observados y proyecciones 2010-2016 Escenario pasivo y escenario de políticaFuente: Ministerio de Hacienda.
  24. 24. SOSTENIBILIDAD FISCAL
  25. 25. EJES DE LA POLÍTICA• Responsabilidad en el Gasto  Garantizar el financiamiento de los programas prioritarios tanto de bienestar social como de inversión, y de las obligaciones financieras del Gobierno.  Una fuerte reducción en la tasa de crecimiento del presupuesto del Gobierno Central (2011).  Un Programa Especial de Contención del Gasto Público, para este mismo año (40,000 millones).  La apertura de un diálogo nacional sobre los instrumentos, políticas y objetivos de largo plazo del gasto público.  Empleo y salarios  Responsabilidad fiscal
  26. 26. EJES DE LA POLÍTICA• Solidaridad y Justicia en la Recaudación  Programa de Lucha contra la Evasión  Un aumento de los ingresos de 0.25% del PIB por año (1% en cuatro años) gracias a la lucha contra la evasión  Aumento de un 20% de acciones de fiscalización  Fortalecimiento de la resolución de casos  Estímulo a uso de tarjetas de crédito y débito en transacciones  Reforma al Código y derechos del contribuyente  Ley de Solidaridad Tributaria  Equidad, simplificación y suficiencia
  27. 27. REFORMA PROPUESTA: IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)• Generalización del impuesto a bienes y servicios.  Tasa general del 14%, una de las más bajas de América Latina (15% promedio).  Se incluye el concepto de deducción financiera, que permitirá reducir el costo de producción de los bienes.• Excepciones  Canasta Básica Protegida elaborada con criterios técnicos (INEC).  Trato especial para los servicios de mayor importancia para los estratos más bajos:  Los alquileres de viviendas están exentos  Transporte público (buses y taxis).  Medicinas y educación.  Se exonera un consumo de agua de hasta 40m3 por mes (88% consumidores exento).  Se mantiene exoneración de hasta 250 kw/h (55% consumidores exento).  Se mantienen exentos productos veterinarios e insumos agropecuarios, los préstamos, los libros y las exportaciones.
  28. 28. REFORMA PROPUESTA: IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR)• Globalización del tratamiento de las rentas a través de la aplicación de una tasa uniforme.  Impuesto al salario permanece igual al tratamiento vigente.  Impuesto a empresas se mantiene igual.  Gravamen a las ganancias y los réditos del capital, a una tasa uniforme y liberatoria del 15%.  Gravamen a los ingresos de los no residentes, aun a tasa uniforme y liberatoria del 15%.
  29. 29. REFORMA PROPUESTA: IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR)• Generalización del traslado de pérdidas de un período fiscal a otro, actualmente solo aplicable a la industria y agricultura.• Se incluye regulación para evitar el abuso en el uso del crédito como mecanismo de elusión del impuesto (subcapitalización).• Regulación de los Precios de Transferencia.• Se elimina incentivo fiscal a bancos extranjeros.
  30. 30. REFORMA PROPUESTA: OTROS IMPUESTOS• Se incrementa en 10 puntos porcentuales el impuesto selectivo de consumo a los vehículos.• Se incrementa a un 3% impuesto al traspaso de bienes inmuebles (actualmente en 1,5%).• Se incrementa a 3% impuesto al traspaso de vehículos (actualmente en 2,5%).
  31. 31. LA EQUIDAD• Impuesto de Renta  Se mejora la equidad vertical de las rentas, al gravarse la mayoría de estas con una tasa uniforme del 15%.  En la actualidad algunos asalariados pagan más de impuestos que las personas que reciben rentas pasivas del capital.  Reforma se concentra en el 5% de la población de más ingreso.  88% de los asalariados se mantiene fuera del cobro del impuesto.
  32. 32. LA EQUIDAD• Impuesto de Ventas  Protección de la canasta básica pretende reducir al mínimo posible impacto en los sectores de menos ingreso.  Ejemplo: una persona ubicada dentro del 10% más pobre de la población pagaría ¢14.806 adicionales por año, mientras que una persona del 10% de más ingreso pagaría ¢320.410 más por año.  Incorporación del gravamen a los servicios, pretende cubrir un sector del consumo donde las personas de más ingreso gastan más dinero.
  33. 33. Distribución del Consumo de Servicios por Quintil (*) 1 2 3 4 5 20+ / 20-Alquileres, agua y electricidad 8,1 13,4 17,0 20,6 41,0 5,1Salud 2,7 6,5 10,7 17,0 63,2 23,4Transp. y comunicaciones 3,9 7,4 11,5 17,1 60,1 15,4Educación, cultura yesparcimiento 4,1 7,5 12,1 19,9 56,4 13,7(*) Quintiles de hogares ordenados según su ingreso per capitaFuente: EIGH 2004
  34. 34. Distribución de las exoneraciones con la Canasta Actual y la Canasta FocalizadaFuente: Ministerio de Hacienda.
  35. 35. Distribución de la carga del IVA con cambios propuestos (Porcentaje de participación en el total recaudado)Fuente: Ministerio de Hacienda.
  36. 36. SUFICIENCIAMETA: 2,5% del PIB• Si se baja algo, hay que compensarlo con otro ingreso Estimación del Proyecto de Ley de Solidaridad Fiscal 2.50 (como % del PIB) Rendimiento del IVA 1.74 Rendimiento del ISR 0.60 Incremento en el impuesto selectivo de consumo a vehículos 0.10 Incremento en la tasa para el traspaso de bienes inmuebles 0.06
  37. 37. RETOS DE MEDIANO PLAZOPLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
  38. 38. ¿CÓMO HEMOS VENIDO CRECIENDO? Crecimiento Crecimiento Acumulación Acumulación Años PIB real de la PTF de Capital de Trabajo1965-1980 7,0% 2,3% 2,9% 1,8%1980 - 1985 1,5% -1,9% 2,5% 0,8%1985 - 1990 5,3% 0,9% 2,5% 1,9%1990 - 1005 5,6% 2,2% 2,0% 1,4%1995 - 2001 4,3% 1,1% 1,6% 1,5%2001 - 2007 5,2% 1,3% 2,5% 1,4% Acumulación de Factores + Tecnología + Eficiencia Trabajo y Capital Productividad 75% 25%
  39. 39. ¿POR QUÉ SE HA AMPLIADO LA BRECHA DE PRODUCTO PER CÁPITA RESPECTO A LAS NACIONES DESARROLLADAS?• De acuerdo con el estudio del BID “La era de la productividad”:  El bajo crecimiento de la América Latina y el Caribe no se debe a una inversión insuficiente.  La región sufre de un lento crecimiento crónico porque no está utilizando los recursos productivos existentes de manera eficiente.  La región sufre de bajo crecimiento de la productividad.  Se podría acelerar su crecimiento económico y cerrar la brecha de ingresos per cápita respecto a las naciones desarrolladas, con políticas que promuevan mejores maneras de utilizar los recursos existentes en la economía.
  40. 40. Pérdidas en productividad relativa causan pérdidas en elPIB per cápita relativoFuente: BID (2010). La era de la productividad.
  41. 41. ¿DÓNDE ESTÁ EL PROBLEMA?• El crecimiento de la productividad es más elevado en la agricultura, pero todavía está por debajo del promedio mundial• El crecimiento de la productividad está muy rezagado en el sector manufacturero y, especialmente, en el sector de servicios
  42. 42. EL PROBLEMA NO ESTÁ EN LA AGRICULTURA…Fuente: BID (2010). La era de la productividad.
  43. 43. …SINO EN LA INDUSTRIA Y EN LOS SERVICIOS.Fuente: BID (2010). La era de la productividad.
  44. 44. ¿CUÁL ES EL COSTO DE LA BAJA PRODUCTIVIDAD?• La productividad es un factor determinante del ingreso per cápita de un país.  Si la productividad de un país latinoamericano típico hubiera crecido como en el resto del mundo, su ingreso per cápita hubiera aumentado en un 54% desde 1960.  El ingreso per cápita en este país típico casi se duplicaría si la productividad estuviera cerca de su potencial.  La baja productividad ha obstaculizado los esfuerzos por sacar a millones de personas de la pobrezaFuente: BID (2010). La era de la productividad.
  45. 45. ¿QUÉ IMPLICACIONES TIENE ESTO ESTO PARA LA POLÍTICA ECONÓMICA?• Usualmente se argumenta que se debe mejorar la competitividad y aumentar las exportaciones para que la economía crezca.• Sin embargo, la evidencia más reciente muestra que se requiere más que eso: es necesario que aumente la productividad especialmente en el sector de servicios con el fin de impulsar el crecimiento económico y reducir la pobreza.• Eso significa pensar en productividad no sólo vinculado al sector exportador sino también considerando a las empresas que producen para el mercado local. Mas allá de mejorar la competitividad de los sectores transables, se requiere también una mayor productividad en los no transables.Fuente: BID (2010). La era de la productividad.
  46. 46. EN DEFINITIVA… …hay dos canales para aumentar la productividad:• Mejorar la productividad de cada firma, y en particular conseguir que haya más firmas de mediana productividad.• Mejorar la asignación de recursos entre firmas:  Eliminando obstáculos para que las empresas productivas puedan crecer;  Reduciendo distorsiones que favorecen a empresas muy poco productivas.
  47. 47. ¿CÓMO MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD?• Mejorando la eficiencia del sector transporte, la gerencia de puertos y aeropuertos y mejorando la infraestructura• Promoviendo condiciones que permitan profundizar el mercado de crédito.• Mejorando el régimen fiscal a fines de que favorezca el crecimiento de las firmas, particularmente las más productivas y se reduzca la evasión.• Buscando sistemas de protección social más universales y menos distorsionantes, evitando los programas paralelos para trabajadores informales.• Con política PYME focalizando en empresas con potencial con apoyos temporales y en base a resultados. Para crecer en productividad se requiere mejor educación, mejor formación para el trabajo y mayor promoción de la innovación… … pero también de reformas microeconómicas que mejoren los incentivos a innovar y el crecimiento de las empresas más productivas.Fuente: BID (2010). La era de la productividad.
  48. 48. METAS AL 2014 (1) Capital humano e innovación: 1. Ampliar la cobertura de la formación técnica a nivel de educación diversificada. 2. Impulsar el programa Costa Rica Bilingüe y agregar Costa Rica Multilingüe. 3. El 85% de los centros educativos con conexión de Internet.
  49. 49. METAS AL 2014 (2) Comercio exterior e inversión: 4. Inversión directa acumulada por un monto de US$9,000 millones. 5. Exportaciones por un monto de US$17,000 millones. 6. Aprobación de Tratados Comerciales con China, Singapur y Acuerdo Asoc. U.E., y negociación con Corea. 7. Optimización de la gestión de acuerdos comerciales. 8. Avance del proceso de integración económica centroamericana. 9. Implementación de la apertura del sector de telecomunicaciones.
  50. 50. METAS AL 2014 (3) Desarrollo de infraestructura:10. Asegurar el suministro energético mediante una inversión de US$3,400 millones y la generación de 625 MW e iniciar los proyectos Reventazón y Diquis con un total de 930 MW y una inversión de US$1877 millones. 180MW ley 7200. Ley General de Electricidad.11. Mejoramiento de la infraestructura vial.  Ejecución del Préstamo BID US$850 millones (Red vial cantonal US$200 millones)  Plan de Recuperación de Puentes por un monto de aprox. US$200 millones para un total de 230 puentes.  Concesión San José-San Ramón  Ruta Nacional 32 o alternativa  Carretera a San Carlos  Circunvalación Norte12. Modernización Portuaria: Concesión de la Terminal de Contenedores de Moín y concesión de Gestión del Servicio Público de Limón-Moín.13. Modernización Aeroportuaria: Construcción Terminal Pasajeros de Liberia y finalización de Obras: Aeropuerto Juan Santa María.
  51. 51. METAS AL 2014 (4) Regulación y tramitología: 14. Simplificación de Trámites: MAG, Salud, A y A, MINAET, Municipalidades
  52. 52. PROYECTOS Y PROGRAMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA
  53. 53. SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL Y RETOS PARA EL MEDIANO PLAZO Segundo Vicepresidente de la República Dr. Luis Liberman UNED, Miércoles 2 de febrero de 2011
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