1 PlanificióN Tmo Local Bio Bio 2008 Definitiva

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1 PlanificióN Tmo Local Bio Bio 2008 Definitiva

  1. 1. UNIVERSIDAD ANDRÉS BELLO - ESCUELA DE ECOTURISMO SERVICIO NACIONAL DE TURISMO – REGIÓN DEL BIO BIO Territorio Bio Bio Cordillera - PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO LOS ÁNGELES 1° de Julio de 2008. SESIONES DE: Elementos de Planificación Estratégica Aplicados al Turismo Comunal Expositor: Víctor Leiva Romero. Ph.D.
  2. 2. LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN LOCAL "La planificación, es un proceso que busca intervenir deliberadamente en la realidad, con el fin de “moldearla” u orientarla hacia una imagen objetivo que se percibe como mas deseable que la situación actual". 1 CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN:
  3. 3. LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN LOCAL CONCEPTO DE PROCESO: 2 ” Conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno natural o de una operación artificial" (real academia española, 1992: 1671). I III II IIII
  4. 4. El conocimiento de los procesos ayuda a la predicción. LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN LOCAL 3 Con la planificación se intenta orientar los acontecimientos (naturales, sociales, económicos) hacia lo que se desea.
  5. 5. Políticas Estrategias Planes Programas Proyectos Presupuestos Acciones Realidad espacial y social 4 LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN LOCAL EL DIAGNÓSTICO NO ES UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN EN SI, ES SOLO UN INSUMO (MUY IMPORTANTE) PARA ELABORARLOS Los principales instrumentos de planificación son los siguientes:
  6. 6. <ul><li>Concepto de Política : Son “una declaración verbal, escrita o implícita que orienta el pensamiento en la toma de decisiones. Son pautas para la toma de decisiones que permiten que distintas personas (empleados, funcionarios, etc.) tomen decisiones semejantes cuando afrontan en forma independiente situaciones parecidas”. Diccionario de Administración Pública Chilena (1997:208). </li></ul><ul><li>Se puede decir son lineamientos generales que indican lo que debemos o queremos hacer. </li></ul><ul><li>Por lo general son planteadas desde los niveles superiores de la administración del estado o empresa hacia los niveles subnacionales y locales </li></ul><ul><li>Ejs.: Política Nacional de Turismo (Ej.: Calidad de servicios) </li></ul><ul><li>Política de Salud (Atención oportuna) </li></ul><ul><li>Política Monetaria (Control de la inflación) </li></ul><ul><li>Política de Atención al cliente (Saludar, escuchar, responder de cierta forma, etc. etc.) </li></ul>
  7. 7. <ul><li>Estrategias .: es una secuencia de acciones que se deben implementar para conseguir un conjunto dado de objetivos. </li></ul><ul><li>Una Estrategia constituye un conjunto de intencionalidades destinadas a resolver los problemas detectados en el diagnóstico y para generar los cambios en la dirección que se desea. Las estrategias nos orientan sobre como debemos llevar a cabo los cambios deseados. </li></ul><ul><li>Ejemplo: Estrategia para el Desarrollo Regional “es un conjunto estructurado y coherente de proposiciones, destinados a negociar, coordinar e impulsar acciones públicas y privadas que se consideran indispensables para el desarrollo de una determinada región” (Soms, E. 1997:11). </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Planes . Son instrumentos en los que se especifica claramente una imagen objetivo deseada (VISION), un conjunto de objetivos orientados a alcanzarla, y las acciones concretas (proyectos) que se deben emprender para el logro de los objetivos planteados. </li></ul><ul><li>Ejs.: Planes Nacionales de Mejoramiento de la calidad de los Servicios Turístico; Planes de Mantención de Infraestructuras; Planes de Mejoramiento de la Educación; etc. </li></ul><ul><li>Existen planes impositivos y planes indicativos. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Programas : Son un conjunto de proyectos que se orientan a la consecución de un mismo objetivo. </li></ul><ul><li>Una definición mas completa de este concepto es la que propone), en la que plantea que &quot;los programas expresan secuencias correlacionadas de proyectos y acciones que responden a objetivos de desarrollo preestablecidos. Dichas secuencias deben especificar: metas, procedimientos, instituciones involucradas, instancias de coordinación, fuentes de financiamiento y etapas de ejecución&quot; . (E. Soms (1994:40) </li></ul><ul><li>Ejemplo: Programa de inversión en infraestructura de salud: Conjunto de proyectos de construcción, reparación o reposición de infraestructuras y/o equipamientos de establecimientos de atención primaria de salud: Postas Rurales, Consultorios Generales, Hospitales, etc. </li></ul>
  10. 10. <ul><li>Proyectos : &quot;son un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas con el fin de alcanzar objetivos específicos, dentro de los límites de un determinado presupuesto y de un período dado&quot; (Vallespín, 1993:17). </li></ul><ul><li>Son el medio mas directo por el cual se modifica la realidad espacial y/o social </li></ul><ul><li>Es muy importante que ellos estén bien planteados, (En sus aspectos técnicos, y su relación con los objetivos de desarrollo que se desea lograr con su ejecución. </li></ul><ul><li>Consecuencias de un “mal proyecto” o de un “buen proyecto” </li></ul>
  11. 11. <ul><li>Presupuesto : “Documento que contiene una previsión, generalmente anual, de los ingresos y gastos relativos a una actividad económica. Es la expresión numérica de los planes” . (Diccionario de Administración Pública Chilena (1997:214) </li></ul><ul><li>La definición subraya la necesaria relación que debe haber entre este instrumento y los planes con el fin de dar coherencia a las acciones </li></ul><ul><li>Financiar principalmente aquellos proyectos que conduzcan al logro de los objetivos planteados en el plan. </li></ul>
  12. 12. <ul><li>Se debe escoger el instrumento adecuado para cada situación. </li></ul><ul><li>El diagnóstico no es un instrumento de planificación en si mismo. </li></ul><ul><li>El diagnóstico es un insumo para la elaboración de los instrumentos de la planificación. </li></ul>LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN LOCAL CONCEPTO DE PROCESO: 5
  13. 13. FORMULACIÓN DE UN PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO La comuna es un sistema y teniendo en cuenta que el turismo es solo uno de sus sectores de actividad (subsistemas) el Plan Comunal de Desarrollo Turístico debe ser uno de los planes sectoriales (existen planes sectoriales de Educación, Salud, Vivienda, Infraestructura, etc.) contenidos en el Plan Desarrollo de Comunal. 6 PLACODE TURISMO VIVIENDA EDUCACIÓN SALUD TRANSPORTE
  14. 14. El Plan Comunal de Desarrollo Turístico, es una verdadera &quot;carta de navegación&quot; para conducir, de una manera realista, es decir teniendo en cuenta los recursos con que se cuenta, a la comuna hacia los objetivos turísticos que todos los actores sociales comunales han planteado para ella. FORMULACIÓN DE UN PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO Finalidad del Plan Comunal de Desarrollo Turístico: 7
  15. 15. Es recomendable que el Plan Comunal de Desarrollo Turístico sea diseñado para que tenga una vigencia mínima de 4 años (Plan de mediano plazo. FORMULACIÓN DE UN PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO Plan Comunal de Desarrollo Turístico: 8 PLAN 1 4 3 2
  16. 16. Debe ser sometido a una sistemática revisión y actualización anual. FORMULACIÓN DE UN PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO Plan Comunal de Desarrollo Turístico: 9 PLAN
  17. 17. PROCESO ELABORACIÓN DE INSTRUMENTO PLANIFICACIÓN TURISTICA 10 Distinguir 3 “momentos” Las acciones asociadas a cada una de ellas, son: ANTES DURANTE DESPUES
  18. 18. <ul><li>“ Antes”: </li></ul><ul><ul><li>Preparación del “campo decisional” </li></ul></ul><ul><ul><li>Involucramiento de los actores relevantes </li></ul></ul>PROCESO ELABORACIÓN DE INSTRUMENTO PLANIFICACIÓN TURISTICA 11 “ Durante”: acciones de elaboración del instrumento propiamente tal “ Después” : Ejecución, Seguimiento, evaluación y eventuales cambios.
  19. 19. ¿QUE HACER ANTES DE EMPEZAR A ELABORAR EL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL? <ul><li>Madurar la idea ¿Nos conviene el desarrollo del turismo?, ¿Contamos con atractivos turísticos actuales y/o potenciales relevantes? y ¿Contamos con los recursos humanos y financieros para hacerlo?. </li></ul><ul><li>Integrar a la iniciativa al Concejo comunal. </li></ul>12
  20. 20. <ul><li>Integrar a la iniciativa a los funcionarios municipales. </li></ul><ul><li>Organizar el equipo que coordinará la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico. </li></ul>¿QUE HACER ANTES DE EMPEZAR A ELABORAR EL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL? 13 PLAN DE DESARROLLO TURISTICO
  21. 21. <ul><li>Plantear una metodología para su evaluación. </li></ul><ul><li>Identificar e integrar a la iniciativa a los actores relevantes dentro del ámbito turístico comunal. </li></ul>¿QUE HACER ANTES DE EMPEZAR A ELABORAR EL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL? 14 MUNICIPIO METODOLOGÍA EMPRESAS POBLADORES
  22. 22. <ul><li>Posibilidad de generar un Plan Intercomunal. </li></ul><ul><li>Diseño de metodología para la elaboración del Plan ¿Cómo lo haremos? </li></ul>¿QUE HACER ANTES DE EMPEZAR A ELABORAR EL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL? 15 ? COMUNA 1 COMUNA 3 COMUNA 2 COMUNA 4
  23. 23. COORDINACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO. ¿Quién debe asumir la coordinación y seguimiento del Plan? Ley Orgánica de Municipalidades: El turismo comunal sería responsabilidad de la “Unidad encargada del desarrollo comunitario” 16 Necesidad de un Equipo y de una Estructura Municipal de Coordinación para el desarrollo del Turismo.
  24. 24. <ul><li>Óptimo: Un equipo y una estructura municipal para el desarrollo del turismo. </li></ul><ul><li>Municipalidades con una unidad dedicada al turismo están en mejores condiciones de enfrentar con mayor éxito la gestión del turismo comunal. </li></ul>17 COORDINACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO. INSTITUCIÓN O MUNICIPIO AREA TURISMO ÁREA AMBIENTAL ÁREA ECONÓMICA OTRAS ÁREAS
  25. 25. 18 COORDINACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO. Se propone un equipo liderado por: El secretario comunal de planificación, coordinación y/o el responsable de la unidad de turismo comunal. Colaboración de funcionarios de otras direcciones de la municipalidad. Sería importante también contar con una persona que conozca de técnicas de planificación participativa.
  26. 26. ESTRUCTURA DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO. <ul><li>Diagnóstico participativo y prognosis del sector turismo. </li></ul><ul><li>(Debe ser presentado como un dcto. Separado del plan. Es soloun “insumo” para su elaboración) </li></ul><ul><li>2. Definición participativa de una imagen objetivo para el turismo de la comuna. </li></ul><ul><li>(integración de los actores “estratégicos” del turismo local) </li></ul>19
  27. 27. <ul><li>3. Identificación de los objetivos estratégicos y de gestión para el desarrollo del turismo comunal. </li></ul><ul><li>“ SI TODO ES PRIORITARIO NADA ES PRIORITARIO” </li></ul><ul><li>Definir criterios de priorización </li></ul><ul><li>Identificación de programas y proyectos del Plan Comunal de Desarrollo Turístico y de los actores responsables de su ejecución. </li></ul><ul><li>Deber solo los “estratégicos” (Programas, Proyectos y actores) ya que los recursos son escasos </li></ul>ESTRUCTURA DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO. 20
  28. 28. <ul><li>5. Identificación de fuentes de financiamiento del Plan Comunal de Desarrollo Turístico y los responsables de su ejecución. </li></ul><ul><li>¿Públicas? ¿Privadas? ¿Mixtas? </li></ul><ul><li>Ejecución del Plan. </li></ul><ul><li>Realización concreta de los proyectos y otras acciones orientada al logros de los objetivos del plan. </li></ul><ul><li>7. Control, Evaluación y retroalimentación del Plan Comunal de Desarrollo Turístico. </li></ul>ESTRUCTURA DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO. 21
  29. 29. ANÁLISIS DE COHERENCIA INTERNA DE UN PLAN OBJETIVO ESTRATÉGICO VISIÓN FODA OBJETIVO DE GESTIÓN PROGRAMA INDICADORES INDICADORES PROYECTO 1 PROYECTO 2 OBJETIVO DE GESTIÓN PROGRAMA PROYECTO 1 PROYECTO 2 22
  30. 30. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 1. Diagnóstico participativo y prognosis del sector turismo en la comuna: 23 El diagnóstico turístico tiene como objetivo principal conocer la situación actual y potencial de la actividad turística en la comuna. Para llevarlo a cabo es necesario analizar, tanto sus Fortalezas y Debilidades, como sus Oportunidades y Amenazas. (Análisis FODA) F O D A
  31. 31. De la cantidad y calidad de las informaciones contenidas en el diagnóstico depende, en gran medida, la validez del PLACODE. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 1. Diagnóstico participativo y prognosis del sector turismo en la comuna: 24 PLACODE CANTIDAD CALIDAD INFORMACIÓN +
  32. 32. En términos generales un diagnóstico contiene información descriptiva y de prognosis sobre la actividad turística de la comuna, principalmente acerca de las características de la oferta y sobre el comportamiento y tendencias de la demanda turística. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 1. Diagnóstico participativo y prognosis del sector turismo en la comuna: 25 DESCRIPTIVA PROGNOSIS INFORMACIÓN + DIAGNOSTICO
  33. 33. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 26 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: Mayor parte de esa información debe ser actualizada, corroborada y complementada por medio de un Diagnóstico de Terreno. El diagnóstico debe ser hecho con la información que se encuentra en los distintos documentos disponibles. 2007
  34. 34. Diagnósticos es necesario validarlos socialmente ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 27 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: Aportes de información que dichos actores hagan serán un interesante complemento informativo. (Evaluar su calidad) Diagnostico OK!!!
  35. 35. Sirve de confrontación de las informaciones obtenidas por otros medios (Diagnósticos de Gabinete y de Terreno). ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 28 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: Este ejercicio es lo que podemos llamar un diagnóstico participativo. Diagnostico de Gabinete Diagnostico de Terreno Diagnostico Participativo
  36. 36. Primera Fase : Evolución Socioterritorial de la comuna <ul><li>Se deben exponer brevemente los siguientes aspectos: </li></ul><ul><li>Aspectos demográficos. </li></ul><ul><li>Aspectos territoriales. </li></ul><ul><li>Situación de la infraestructura social básica. </li></ul>ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: 29 Debe ser presentada para su validación social. Población Territorio Infraestructura
  37. 37. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: Segunda Fase : Análisis de la Oferta Turística Comunal 30 Identificación y evaluación de las actividades turísticas. Identificación y evaluación de los atractivos turísticos.
  38. 38. Identificación y evaluación de la planta turística. Identificación y evaluación dela infraestructura turística. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: Segunda Fase : Análisis de la Oferta Turística Comunal 31
  39. 39. Identificación de los medios de transporte. Identificación de los elementos institucionales de la oferta ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: Segunda Fase : Análisis de la Oferta Turística Comunal 32 Municipio
  40. 40. Conocer la demanda efectiva , su cuantificación y caracterización es fundamental para orientar la operación de las empresas ya funcionando, la creación de nuevos servicios, las acciones de promoción e información y las medidas correctivas frente a problemas derivados de la estacionalidad. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: Tercera Fase : Análisis de la demanda Turística Comunal 33
  41. 41. El estudio de esta demanda efectiva deberá incluir antecedentes cuantitativos (cuantificación de la demanda) y antecedentes cualitativos (caracterización del perfil del consumidor). ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: Tercera Fase : Análisis de la demanda Turística Comunal 34 Cuantitativos Cualitativos
  42. 42. Validación Social de los Diagnósticos de Gabinete y de Terreno. Finalizados los diagnósticos de gabinete y de terreno someterlos a validación social. ¿Cómo hacerlo? ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: 35
  43. 43. Una técnica posible de utilizar para esta validación y complementación es un análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Validación Social de los Diagnósticos de Gabinete y de Terreno. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: 36 F O D A + - I E
  44. 44. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. Diagnóstico de Gabinete, Terreno y Validación Social: 37 ESTRATEGIAS DA FA AMENAZAS   Situaciones que atentan contra la supervivencia de la organización o limitan sus posibilidades de crecimiento y desarrollo DO FO OPORTUNIDADES Alternativas para el crecimiento y desarrollo de la organización DEBILIDADES Carencias o déficits de la organización FORTALEZAS Destrezas para el crecimiento y desarrollo de la organización
  45. 45. La imagen objetivo puede ser entendida como un modelo de la realidad que se quiere alcanzar en un lapso determinado de tiempo. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 3. Definición de una imagen objetivo para el turismo: 38 La imagen objetivo equivale a la visión de la planificación estratégica.
  46. 46. Orienta toda la gestión municipal ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 3. Definición de una imagen objetivo para el turismo: 39 Imagen objetivo debe ser imaginativa pero realista Imaginativa Realista
  47. 47. Debe tener en cuenta los recursos con que se cuenta para alcanzarla. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 3. Definición de una imagen objetivo para el turismo: 40 Lograr una imagen turística consensuada es un proceso lento y de mucha discusión pero es mas factible de alcanzar
  48. 48. Ejemplo de imagen objetivo: ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 3. Definición de una imagen objetivo para el turismo: 41 “ La comuna de Buin en el largo plazo habrá mejorado los niveles de calidad de vida de sus habitantes basado sobre una coexistencia armónica entre las actividades agropecuarias con las turísticas las que se realizan en un marco de respeto del medio ambiente y la cultura locales”
  49. 49. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: 42 Los objetivos pueden ser entendidos como planteamientos que describen los propósitos de un determinado plan o simplemente como situaciones deseadas.
  50. 50. Objetivos generales o globales. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: Los objetivos se deben jerarquizar en: Ejemplo: Integrar a habitantes de la comuna a la actividad turística como forma de complementar sus actuales ingresos económicos. 43
  51. 51. Objetivos específicos o sectoriales. y: ¿Cuántos objetivos y metas se puede plantear en un plan? ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: <ul><ul><li>Ejemplo : Integrar a mujeres campesinas de la comuna a la actividad turística como microempresarias </li></ul></ul>44
  52. 52. Si se opta por esta forma de jerarquizar, es necesario plantear metas para cada uno de los objetivos específicos o sectoriales ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: 45 TURISMO O.E.1 O.E.2 O.E.3
  53. 53. Ejemplo: involucrar en la actividad turística a 10 mujeres campesinas en un plazo de 2 años. ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: 46 Las metas pueden definirse como la valoración cuantitativa del objetivo (se establecen magnitudes y/o lapsos de tiempo en el que el objetivo debe alcanzarse) Conceptualización de metas:
  54. 54. Objetivos Estratégicos: ES OTRA MANERA DE LLAMAR LOS OBJETIVOS GENERALES O GLOBALES (USAR UNA U OTRA, NO AMBAS) Los objetivos estratégicos son la expresión de los logros que la organización quiere alcanzar en un plazo determinado, y deben guardar coherencia con la misión y con el análisis interno y externo (FODA) ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: 47 F O D A
  55. 55. Deben tener relación directa con la misión. Tener en cuenta los resultados del FODA. 48 Objetivos Estratégicos: ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: Ejemplos : Mejorar la calidad de la oferta turística comunal.
  56. 56. Los objetivos de gestión definen lo que la institución se propone realizar en el corto plazo para dar cumplimiento a los objetivos estratégicos. 49 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: Objetivos de Gestión: MUNICIPIO TURISMO
  57. 57. <ul><li>Elementos Componentes: </li></ul><ul><li>Se asocian a un objetivo estratégico determinado. </li></ul><ul><li>Se expresan en metas a alcanzar. </li></ul><ul><li>Involucran el uso de recursos. </li></ul>50 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: Objetivos de Gestión:
  58. 58. <ul><li>Elementos Componentes: </li></ul><ul><li>Tienen un plazo determinado. </li></ul><ul><li>Sus resultados deben ser medibles. </li></ul><ul><li>Se orientan a mejorar procesos internos en alguna de las siguientes dimensiones: </li></ul><ul><ul><ul><li>A) Eficiencia; B) Eficacia C) Calidad de Servicio. </li></ul></ul></ul>51 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: Objetivos de Gestión:
  59. 59. Ejemplo: Realizar en un período de 2 años un total de 5 cursos de capacitación para miembros de 50 familias campesinas involucradas o interesadas en involucrarse en el turismo 52 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: Objetivos de Gestión:
  60. 60. <ul><ul><li>Objetivo Estratégico </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejorar la calidad de la oferta turística comunal. </li></ul></ul>Objetivos de Gestión Realizar en un período de 2 años un total de 5 cursos de capacitación para miembros de 50 familias campesinas involucradas o interesadas en involucrarse en el turismo 53 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 4. Identificación de objetivos para el desarrollo del turismo comunal: Ejemplo de coherencia vertical entre objetivos:
  61. 61. Cuando se trabaja con objetivos de gestión “NO” se plantean metas si no que se utilizan los Indicadores de Cumplimiento los que son la forma precisa de medir el resultado alcanzado por un objetivo de gestión determinado 54 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 5. Determinación de los Indicadores de cumplimiento : Tiempo Cumplimiento
  62. 62. <ul><li>Nosotros somos quienes debemos crear o determinar el o los indicadores de cumplimiento utilizar. </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Ejemplo: N° de familias (al menos un miembro)capacitados por año. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><li>Formula de calcular el indicador </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Ejemplo: N° de familias capacitadas (al menos un miembro)/ N° de familias involucradas (50 según el objetivo de gestión) en cada año. </li></ul></ul></ul></ul></ul>ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 5. Determinación de los Indicadores de cumplimiento : 55
  63. 63. <ul><li>Fuente de información </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Ejemplo: Registro de asistencia a cada uno de los cursos </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><li>Frecuencia de medición </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Trimestral </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><li>Responsable </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Encargado municipal </li></ul></ul></ul></ul></ul>56 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 5. Determinación de los Indicadores de cumplimiento :
  64. 64. 57 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 5. Determinación de los Indicadores de cumplimiento : El cumplimiento de los objetivos del plan comunal de desarrollo turístico deben reflejar claramente los deseos de los actores sociales involucrados. deben tener en cuenta la visión (imagen objetivo) y las fortalezas debilidades oportunidades y amenazas de la comuna PLAN SUEÑO F O D A
  65. 65. 58 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 6. Preparación de programas y proyectos del plan comunal de desarrollo turístico : Conceptualización de programas: Los programas pueden ser entendidos como un conjunto de proyectos que se orientan a la consecución de un mismo objetivo Programa OBJETIVO Proy 1 Proy 2 Proy 3
  66. 66. Los programas pueden implicar: Los proyectos son el medio más directo por el cual el Plan Comunal de Desarrollo Turístico se concreta o materializa en la realidad espacial y/o social. 59 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 6. Preparación de programas y proyectos del plan comunal de desarrollo turístico : Muy importante que ellos estén bien planteados, tanto en sus aspectos técnicos, como en su relación con los objetivos que se desea lograr con su ejecución Proyecto Asp. Tecnicos Objetivos
  67. 67. 60 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 6. Preparación de programas y proyectos del plan comunal de desarrollo turístico : Los Proyectos son un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas con el fin de alcanzar objetivos específicos, dentro de los límites de un determinado presupuesto y de un período dado Conceptualización de proyecto: OBJETIVO Proy 1 Proy 2 Proy 3 $ y t
  68. 68. <ul><li>Construcción de obras físicas (construcción o reparación de infraestructuras). </li></ul><ul><li>Capacitación de personas. </li></ul><ul><li>Ayudas por la vía de créditos en dinero. </li></ul><ul><li>Asistencia técnica. </li></ul>61 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 6. Preparación de programas y proyectos del plan comunal de desarrollo turístico : Ejemplo de proyecto: $ Asistencia Tecnica
  69. 69. <ul><li>Se debe ser muy realista al elaborar un plan. </li></ul><ul><li>No diseñar un instrumento de planificación sin pensar en posibles fuentes de financiamiento para su ejecución. </li></ul><ul><li>Pensar en la posibilidad de uso de recursos existentes de manera mas eficiente. </li></ul>62 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 7. Identificación de fuentes de financiamiento del plan comunal de desarrollo turístico:
  70. 70. <ul><li>Postular a financiamiento al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). </li></ul><ul><li>Otros fondos concursables. </li></ul><ul><li>Fondos propios. </li></ul><ul><li>Fondos internacionales. </li></ul>63 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 7. Identificación de fuentes de financiamiento del plan comunal de desarrollo turístico: La elaboración del Plan Comunal de Desarrollo Turístico puede ser financiada por algunas de las siguientes vías: $
  71. 71. ¿Desde las diferentes direcciones, departamentos, unidades, etc. qué podemos aportar para alcanzar los objetivos del plan? 64 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 8. Ejecución del plan comunal de desarrollo turístico: Mejor utilización de los recursos humanos y económicos con los que se cuenta PLAN Depto. Muni SECPLAC Comunidad
  72. 72. OB JETIVOS IMAGEN OBJETIVO Dirección de Obras Dirección Desarrollo Comunitario Educación Municipalizada Dirección de Finanzas Dirección de Tránsito Salud municipalizada Dir. Aseo y Ornato Oficina de Colocaciones Secretaría Municipal Depto. De Personal Secretaría de Planificación Dirección de Medio Ambiente Alcaldía 65 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 8. Ejecución del plan comunal de desarrollo turístico:
  73. 73. 66 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 9. Control y evaluación del plan comunal de desarrollo turístico: La ejecución del plan debe estar sujeta a un permanente control y evaluación. El proceso de planificación se caracteriza, entre otras cosas, por su permanente retroalimentación. Planificación Evaluación Control +
  74. 74. 67 ETAPAS DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO TURÍSTICO 9. Control y evaluación del plan comunal de desarrollo turístico: Se debe hacer una evaluación global del plan y también una mas específica a nivel de programas y proyectos. Es necesario contar con instrumentos de evaluación (o indicadores). Plan Programa Proyecto Evaluación
  75. 75. Mejoramiento sostenido de la calidad de los “Productos Turísticos” <ul><li>Clave para un desarrollo sustentable del turismo </li></ul><ul><li>Se requiere conocer la oferta turística actual y potencial (estado de los recursos) </li></ul><ul><li>Implica conservar, proteger y/o mejorar la calidad de los productos turísticos. </li></ul>DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO 1° Desafío: 68
  76. 76. Creación de un sistema integrado de informaciones turísticas (Observatorio Turístico) <ul><li>Información es poder </li></ul><ul><li>Las características de la demanda turística son cambiantes. </li></ul><ul><li>Conocer comportamiento permite adaptarse a los cambios y permanecer como destino turístico. </li></ul>DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO 2° Desafío: 69 Información
  77. 77. Participar en la creación de un sistema integrado de informaciones turísticas DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO 2° Desafío (Cont.): 70 ¿ De qué manera podemos aportar o participar en la creación de este sistema integrado de informaciones turísticas ? ¿ Cuáles serían las principales acciones que implicaría la creación de este sistema ? ¿ Cuáles son las principales necesidades de información turística ?
  78. 78. <ul><li>Uso racional de los recursos es clave para asegurar la permanencia en el tiempo de la actividad turística. </li></ul><ul><li>Clave para mantener la competitividad. </li></ul><ul><li>Propiedad privada de los recursos y posibilidades reales de intervención. </li></ul>Velar por la utilización del medio ambiente natural y cultural de la comuna (= SUSTENTABILIDAD). DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO 3° Desafío: 71
  79. 79. Velar por la utilización del medio ambiente natural y cultural de la comuna (=SUSTENTABILIDAD). DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO 3° Desafío (Cont.): 72 ¿con qué instrumentos legales o recursos se cuenta en las municipalidades ? ¿ hay alguna experiencia concreta en lo referente a protección de los recursos? <ul><ul><li>¿Cuáles son los principales actores sociales que deben intervenir en esta tarea ? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿de qué manera se puede desde la municipalidad cumplir el rol de velar por la utilización racional de los recursos ? </li></ul></ul>
  80. 80. <ul><li>La creación de una imagen turística comunal es fundamental para el desarrollo de esta actividad. </li></ul><ul><li>Clave para mantener la competitividad. </li></ul>Promocionar la Comuna en su Conjunto en Diferentes Mercados (Nacional, Regional). DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO 4° Desafío: 73
  81. 81. <ul><li>Persuadirlos sobre la importancia de entregar bienes y servicios a precios acordes con la calidad de éstos. </li></ul><ul><li>Fomentar y crear condiciones para que esa asociación se produzca. </li></ul><ul><li>Ayuda a la creación de sistemas de autocontrol de la calidad de los bienes y servicios. </li></ul><ul><li>Ayuda a mantener o mejorar la imagen turística comunal. </li></ul>Fomentar la Asociatividad entre los Empresarios Turísticos y otros actores Locales. DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO 5° Desafío: 74
  82. 82. <ul><li>Gestiones para el mejoramiento de accesos ; construcción de rutas y puentes, pavimentación. </li></ul><ul><li>Gestiones para la instalación de servicios básicos (agua potable; alcantarillado; electricidad; etc.) </li></ul><ul><li>Otros servicios privados (bancos, comercios, etc.) </li></ul>Realizar o Gestionar la Materialización de Infraestructura que vayan en Beneficio del Turismo. DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO 6° Desafío: 75
  83. 83. ¿ Qué acciones concretas se puede emprender desde cada municipalidad para promover el turismo en la comuna? Para lograr el desarrollo turístico sostenible es necesaria una planificación estratégica, sistémica y participativa de la actividad Realizar o Gestionar la Materialización de Infraestructura que vayan en Beneficio del Turismo. DESAFÍOS PARA EL MUNICIPIO A CORTO PLAZO 6° Desafío (Cont.): 76

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