Educacion sexual integral texto
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Educacion sexual integral texto Educacion sexual integral texto Document Transcript

  • Viceministerio Dirección de Gestión Pedagógica Tutoría y Orientación Educativa Educación Sexual Integral en el Sistema EducativoSPO/PE/2009/ED/PI/2
  • María Teresa Ramos FloresDirectora de Tutoría y Orientación EducativaDITOE ContenidoMinisterio de EducaciónComité editor: PresentaciónConsuelo Carrasco Gutiérrez – DITOERosa Inés Béjar Cáceres – UNESCO 1. ¿Por qué desarrollar una EducaciónAlicia Quintana Sánchez – IES Sexual Integral en el país?Consultoras: 2. ¿Para qué desarrollar una EducaciónMery Carrasco Turin Sexual Integral en las InstitucionesElizabeth Aliaga Huidobro Educativas?Diseño y diagramación: Julissa Torres 3. ¿Qué es Educación Sexual Integral?Corrección de estilo: Rodolfo Loyola 4. La Educación Sexual Integral y la Prevención de las infecciones deFotos archivos de: DITOE, UNESCO, IES transmisión sexual,VIH y SIDAImpresión: Chataro editores 5. Promoción y desarrollo de la Educación Sexual Integral en elTiraje: 2000 ejemplares Sistema EducativoHecho el depósito legal en la Biblioteca Nacionaldel Perú: 2009-06756Documento elaborado en el marco de laimplementación del Proyecto SupportingImplementation of Peru’s Ministry of EducationComprehensive Sex Education Program, BC247GLO1019, implementado por UNESCOcon el apoyo del ONUSIDA y del Proyecto“Contribuyendo a la construcción de un marcolegal y normativo que favorezca el ejerciciode los derechos de la población adolescente”implementado por el Instituto de Educación ySalud (IES), con el apoyo de la International WomenHealth Coalition (IWHC).
  • PresentaciónLa Educación Sexual Integral forma parte delproceso formativo y tiene como objetivodesarrollar en las y los estudiantes, competenciaspara el ejercicio saludable, placentero yresponsable de su sexualidad. Para cumplircon esta finalidad el Ministerio de Educación, através de la Dirección de Tutoría y OrientaciónEducativa (DITOE), ha aprobado los LineamientosEducativos y Orientaciones Pedagógicas para laEducación Sexual Integral y los LineamientosEducativos y Orientaciones Pedagógicas parala Prevención de las Infecciones de TransmisiónSexual, VIH y SIDA, para su desarrollo en lasInstituciones Educativas de Educación BásicaRegular.Estos Lineamientos constituyen el marco técniconormativo para la implementación de unaEducación Sexual Integral de calidad, científica yética. Establecen las responsabilidades y accionesque deben realizar las Direcciones Regionalesde Educación, las Unidades de Gestión EducativaLocal y las Instituciones Educativas, incorporandomecanismos de coordinación intersectorial ymultisectorial para garantizar su implementaciónen sus jurisdicciones, considerando el procesode descentralización y regionalización.Con el propósito de favorecer el conocimientode los Lineamientos de Educación SexualIntegral y de Prevención de ITS, VIH y SIDA, ysu implementación, se ha elaborado el presentedocumento, el mismo que presenta un resumende los principales puntos considerados en ambosLineamientos, destacando sus objetivos, enfoquesy marco conceptual, así como los mecanismospara su incorporación en los instrumentos degestión educativa.Esperamos que esta publicación contribuya a quelos directivos que lideran el proceso educativoen sus regiones, comprendan la importanciade desarrollar la Educación Sexual Integral enel sistema educativo, a fin de formar personasresponsables de las decisiones que asumen conrespecto a su sexualidad.Agradecemos el valioso apoyo de laRepresentación de la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación, la Ciencia yla Cultura, UNESCO en Perú y del Instituto deEducación y Salud en la elaboración del presentedocumento.
  • Educación Sexual Integral en el Sistema Educativo 1. ¿Por qué desarrollar una Educación Sexual Integral en el país? Se hace necesario desarrollar una Educación ¿Qué dicen las madres y los padres de Sexual Integral (ESI) en el país porque: familia? 1.1 Existen necesidades y demandas de la • No se sienten capacitados para orientar en temas de sexualidad a sus hijas e hijos. comunidad educativa: • No tienen buena comunicación con sus hijas En el año 2006, el Ministerio de Educación, a e hijos, que les permita dialogar abiertamente través de la Dirección de Tutoría y Orientación sobre su sexualidad. Educativa (DITOE), realizó una encuesta en cinco ciudades del país a 1632 docentes tutores, 816 ¿Qué dicen las y los docentes tutores? estudiantes y 642 madres y padres de familia para identificar sus necesidades y demandas con • El 60% siente que no está capacitado para respecto a la educación sexual integral. abordar la educación sexual. • Aproximadamente, el 50% estima que la ¿Qué dicen los y las adolescentes escola- principal limitación son los padres de familia, ya res? que se oponen a que sea impartida en la escuela; además se debe tener en cuenta que sobre este Las y los adolescentes escolares reclaman tema no se habla en el hogar. programas de educación sexual, consejería en el colegio y la presencia de docentes que aborden • Más del 50% opina que los mejores aliados son el tema en forma “natural, libre y creativa”, de el personal de los puestos y centros de salud. modo que la comunicación sea fluida y, así, puedan aclarar sus dudas. Asimismo, están interesados en que mejore la comunicación sobre el tema, con sus padres; por ello, consideran necesario contar La DITOE encontró que los prejuicios, con materiales audiovisuales que aborden temas creencias, percepciones equivocadas y referidos a educación sexual. temores de las y los docentes tutores dificultan su capacidad para impartir adecuadamente la educación sexual, así como para acompañar y orientar al estudiante de manera positiva.2 La Educación Sexual en el Sistema Educativo
  • 1.2 Existen problemas asociados al ejer- 1.3 Existen Programas de Educación cicio de la Sexualidad: Sexual que muestran resultados exi- tosos:Siendo la sexualidad consustancial al ser humano y Las investigaciones han demostrado queal desarrollo integral de las personas, su ejercicio programas de educación sexual y de prevenciónpleno y responsable no debería conllevar a ningún de infecciones de transmisión sexual (ITS), VIH ytipo de conflicto, malestar o riesgo. SIDA no promueven ni conducen a un aumento de la actividad sexual en los jóvenes (Kirby, 2001). PorSin embargo, las deficiencias en la formación el contrario, han tenido un impacto positivo sobreen temas de sexualidad, la falta de información los factores que determinan los comportamientoso distorsión de los mensajes, las creencias, de riesgo en el ejercicio de la sexualidad. Unaestereotipos e ideas erróneas sobre la sexualidad, educación sexual de calidad contribuye a lapueden conducir a las y los estudiantes a situaciones prevención de embarazo, ITS,VIH y SIDA.de vulnerabilidad y comportamientos de riesgoque se evidencian en los siguientes indicadores: - El embarazo en la adolescencia representa la segunda causa más importante de deserción escolar (17%); mientras que, el 4% lo hace por unión-matrimonio o convivencia (ENDES 2000). - La fecundidad de adolescentes de 15 a 19 años no muestra cambios significativos en la última década. Según la ENDES 2000, el porcentaje de las adolescentes que son madres o están embarazadas fue 13%, prácticamente el mismo obtenido en la ENDES Continua 2004-2006, que fue de 12.2%. - La maternidad adolescente se acerca a 30% en el quintil más pobre de la población adolescente, y es menor del 5% en el quintil más rico, lo cual representa una brecha significativa. (ENDES Continua 2004-2006). La brecha urbana-rural es notoria, con poco más de 20% en zonas rurales y menos de 10% en zonas urbanas (UNFPA, 2007). - La mortalidad materna por embarazo adolescente, en el año 2006, representaba el 11.5% de las muertes maternas en el Perú (Dador, 2007). - Del total de casos de SIDA en todo el país, hasta diciembre de 2008, el 35 % correspondía a adolescentes y jóvenes de 15 a 29 años (DGE- MINSA). La Educación Sexual en el Sistema Educativo 3
  • 2. ¿Para qué desarrollar una Educación Sexual Integral en las Instituciones Educativas? Para que las y los estudiantes vivan una sexualidad - Construyan espacios de relación democrática y plena, es decir, que: de respeto a los derechos humanos. - Su sexualidad sea una fuente de bienestar y placer por medio de la expresión auténtica de sentimientos y afectos. - Sean actores de su propio cuidado y desarrollo sexual y fortalezcan los factores que las y los protegen de comportamientos y situaciones de riesgo (como la autoestima, la asertividad, entre otros). - Tengan comportamientos responsables, libres de prejuicios y tomen decisiones de manera autónoma. 3. ¿Qué es Educación Sexual Integral? La Educación Sexual Integral (ESI) es una acción - la formación y capacitación continua de docentes formativa presente en todo el proceso educativo, y docentes tutores, incluyendo la elaboración que contribuye al desarrollo de competencias de materiales y recursos educativos, para que las y los estudiantes vivan su sexualidad, - una estrategia de trabajo multisectorial que en el marco del ejercicio de sus derechos y garantice la participación de todos los sectores responsabilidades con los demás, de una manera en la implementación de la Educación Sexual saludable, placentera y responsable, teniendo en Integral, con una visión amplia, democrática, cuenta las particularidades de cada etapa de su equitativa, y en el marco de la promoción de los desarrollo. derechos humanos. Si bien la Educación Sexual Integral y la prevención Objetivo General de ITS,VIH y SIDA están presentes en la normativa y la práctica educativa, se requiere fortalecer Lograr durante el proceso formativo que aspectos legales, institucionales y técnicos corresponde a la Educación Básica que relacionados con su implementación a partir de: las y los estudiantes se desarrollen como personas autónomas y responsables, con - el impulso de acciones que permitan la conocimientos, capacidades, actitudes implementación de una propuesta pedagógica y valores que les permitan ejercer que tenga como base los lineamientos educativos su derecho a una sexualidad integral, y orientaciones pedagógicas para la Educación saludable, responsable y placentera, y Sexual Integral y la prevención de ITS, VIH y que considere las dimensiones biológica- SIDA. reproductiva, socio-afectiva, ético- - la puesta en práctica de estrategias pedagógicas moral; en el contexto de relaciones innovadoras, relevantes y pertinentes que interpersonales democráticas, equitativas respondan a la realidad sociocultural de las y los y respetuosas. estudiantes en las distintas regiones del país.4 La Educación Sexual en el Sistema Educativo
  • ¿Cuáles son los objetivos específicos? Desarrollar en las y los estudiantes capacidades, actitudes y valores que les permitan: • Conocer e identificar los aspectos biológicos, fisiológicos y reproductivos relacionados con la sexualidad humana. • Reconocer, analizar y expresar afectos y emociones como parte de su desarrollo sexual saludable. • Tomar de decisiones autónomas, con responsabilidad y asertividad, respecto de su sexualidad como agentes de su propio cuidado y desarrollo sexual. • Respetar y valorar su sexualidad como parte del ejercicio de sus derechos, y de los demás, que incluye el respeto a los valores personales.3.2 ¿En qué enfoques se sustenta la Educación Sexual Integral? Derechos humanos Desarrollo humano Los derechos sexuales y los derechos reproductivos El desarrollo humano nos refiere al desarrollo de los constituyen un aspecto central de los derechos humanos individuos através de las etapas de su ciclo vital y al proceso y comprometen la responsabilidad pública e individual de expansión de capacidades y derechos de las personas, de las personas de alcanzar una educación integral, dentro de un marco de igualdad de oportunidades, en el bienestar, autonomía, capacidad de tomar decisiones cual, todas y todos pueden progresar con plenitud y en libres y responsables; así como planificar y decidir sobre libertad. Implica una comprensión de las personas como los aspectos que conciernen a su sexualidad. portadoras de necesidades y de potencialidades, metas y derechos que deben ser atendidos. Educación Sexual Integral Interculturalidad y Diversidad Equidad de género Las acciones de la ESI deben contribuir a garantizar que La educación sexual integral de calidad, reconociendo la mujeres y hombres ejerciten sus derechos en igualdad complejidad social y cultural de nuestro país, adopta una de condiciones, teniendo las mismas oportunidades, perspectiva intercultural que toma en cuenta y valora empoderándolos, desde la niñez, con el fin de desarrollar las diferentes cosmovisiones, costumbres y prácticas competencias, habilidades y actitudes que les permitan referentes a la sexualidad, y constituye una estrategia el desarrollo pleno, disminuyendo las desigualdades que formativa para el desarrollo integral de las personas, con afectan en especial a la mujer, y potenciando relaciones espacios de dialogo, convivencia y encuentro. armoniosas entre ambos géneros. La Educación Sexual Integral tiene una visión holística que integra las dimensiones biológica-reproductiva, socio-afectiva y ético- moral. Cuando nos referimos al aspecto ético, se está resaltando la responsabilidad que cada persona tiene sobre el ejercicio de su sexualidad; en el aspecto moral, se enfatiza el desarrollo del juicio crítico para la toma de decisiones con autonomía y responsabilidad en la interacción que establecen con los demás. La Educación Sexual en el Sistema Educativo 5
  • 4. La Educación Sexual Integral y la Prevención de las infecciones de transmisión sexual,VIH y SIDA Un punto de consenso en los estudios e informes Promoción y desarrollo de estilos de vida sa- internacionales sobre prevención de la infección ludable por el VIH es que la educación contribuye de manera eficaz a prevenir la transmisión del virus. En el sistema educativo la promoción de estilos de vida saludable se entiende como el proceso Las instituciones educativas, en el marco del permanente de aprendizaje de una forma de vivir cuidado de la salud, deben promover entre sus que garantice el desarrollo integral, el bienestar y estudiantes estilos de vida saludable y utilizar el respeto de los derechos de las personas. Incluye todos los elementos educativos a su alcance para el desarrollo de habilidades que permiten a las y oponer barreras eficaces al avance de la epidemia los estudiantes enfrentar con éxito las demandas del VIH, teniendo en perspectiva que el impacto y desafíos de la vida diaria. del VIH y SIDA no es sólo individual sino también social, puesto que está afectando a las personas en la edad más productiva de la vida, incidiendo irreversiblemente en el capital humano de una nación. Una educación integral de calidad promueve el desarrollo de estilos de Por tanto, impartir Educación Sexual Integral vida saludable, los cuales contribuyen a: integrando la Prevención de las ITS y el VIH en las instituciones educativas contribuye al bienestar y • Preparar las condiciones para la desarrollo de las y los estudiantes. construcción de entornos sociales saludables. 4.1 ¿Cuál es el marco conceptual que • Desarrollar en las y los estudiantes sustenta la prevención de ITS,VIH y habilidades y actitudes para la vida SIDA en las instituciones educativas? inspiradas en valores universales como la equidad, solidaridad, justicia, Educación para la prevención libertad y democracia. Los principales objetivos de la educación para la • Promover el desarrollo humano prevención del VIH y SIDA están encaminados sostenible y comportamientos a preparar a las y los estudiantes en el cuidado saludables. de su salud integral, promoviendo la adopción de actitudes y comportamientos que reduzcan los riesgos de contraer la infección y contribuyan a eliminar la discriminación contra las personas que viven con el VIH y SIDA. Se ha demostrado que los aprendizajes relacionados con el VIH y SIDA tienen más impacto sobre el comportamiento cuando se basan en el desarrollo de competencias para la vida. Desde esta perspectiva, la educación para la prevención de ITS,VIH y SIDA se orienta, además de incorporar conocimientos, al desarrollo del juicio crítico, la resolución de problemas y la toma de decisiones con asertividad y a la promoción de valores.6 La Educación Sexual en el Sistema Educativo
  • 4.2 ¿Cuáles son los objetivos de la educa- ción para la prevención de las Infec- ciones de Transmisión Sexual, VIH y SIDA en las instituciones educativas? Objetivo General Desarrollar durante el proceso formativo de las y los estudiantes, capacidades, conocimientos, actitudes y valores que les permitan asumir comportamientos saludables y responsables orientados a prevenir las ITS, el VIH y SIDA, en el marco de la conservación de la salud integral y el desarrollo humano. Objetivos específicos Desarrollar aprendizajes significativos en las y los estudiantes, que les permitan: • Adquirir aprendizajes científicos, de calidad y éticos, para identificar y evitar los factores de riesgo relacionados con las ITS, el VIH y SIDA. • Formarse en una cultura de conservación integral de la salud, que permita la prevención de las infecciones de transmisión sexual, VIH y SIDA, con el aporte de los directivos, docentes, madres y padres de familia, otros profesionales especializados y actores educativos involucrados. • Desarrollar habilidades sociales básicas relacionadas con la comunicación, autoconocimiento, autoestima y toma de decisiones para la prevención de ITS,VIH y SIDA. La Educación Sexual en el Sistema Educativo 7
  • 5. Promoción y desarrollo de la Educación Sexual Integral en el Sistema Educativo Los responsables de la gestión educativa en las 5.1 Acuerdos y Compromisos Internacio- Direcciones Regionales de Educación y Unidades nales y Marco Legal y Normativo de Gestión Educativa Local, deben conocer los Nacional acuerdos, compromisos internacionales y normas nacionales que sustentan la Educación Sexual Existen acuerdos y compromisos internacionales, Integral. Asimismo, es importante que asuman así como normas nacionales en las cuales se las responsabilidades que les competen, a fin sustenta la implementación de la educación sexual de establecer las acciones necesarias para la integral y la prevención de las infecciones de promoción y desarrollo de la Educación Sexual transmisión sexual, el VIH y SIDA en el sistema Integral en el sistema educativo. educativo. A continuación se presenta una síntesis de las mismas: Compromisos, Pactos, Declaraciones Internacionales Afirma positivamente el principio de igualdad y pide a los Estados Convención para eliminar todo tipo de que tomen las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para discriminación- CEDAW (1979) Entró asegurar el pleno desarrollo de la mujer, con el objeto de garantizarle en vigor en 1981. el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. Conferencia Mundial sobre Educación Se propone universalizar el acceso a la educación y fomentar la para todos (Jomtien, Tailandia, 1990). equidad. Énfasis en el Principio del Interés Superior del Niño y el planteamiento de que las niñas, los niños y las y los adolescentes son sujeto de La Convención sobre los Derechos del derechos, que deben acceder al disfrute del más alto nivel posible de Niño. Resolución de la Asamblea General salud; a la libertad de pensamiento, conciencia y religión; a la educación de la ONU (1990) en condiciones de igualdad de oportunidades es un derecho de niñas y niños. Aborda los derechos reproductivos, la salud sexual y la salud reproductiva, la información, la educación sexual y los servicios de Conferencia Internacional sobre salud reproductiva y sexual para adolescentes, el empoderamiento de Población y Desarrollo (Cairo, 1994) la niña y de la mujer indígena, la transversalización del tema de género y la equidad de género. Entre otros compromisos se decide lograr la igualdad y la equidad Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social entre el hombre y la mujer y reconocer y aumentar la participación y (Copenhague, 1995) función directiva de la mujer en la vida política, civil, económica, social y cultural. En la Declaración del Milenio de la Las Metas y Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) con relación Asamblea General de las Naciones a la educación, la equidad de género, la salud materna, la mortalidad Unidas (2000) infantil y el VIH-SIDA. Se reconoce que la educación para todos es un derecho humano funda- Conferencia de Dakar (2000) mental dirigido al desarrollo sostenible, la paz y la estabilidad del país. I Reunión de Ministros de Salud y Los Ministros de Salud y Educación de América Latina y el Caribe Educación para detener el VIH e ITS en acordaron implementar y/o fortalecer estrategias intersectoriales de Latinoamérica y el Caribe- Prevenir con educación integral en sexualidad y promoción de la salud sexual, que Educación (México, 2008). incluya la prevención del VIH e ITS.8 La Educación Sexual en el Sistema Educativo
  • Marco Legal y Normativo Nacional La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de laConstitución Política del Perú persona humana (art. 13) y educación que prepare para la vida (art. 14). Establece como un fin de la educación peruana formar a personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa (art. 9). Orienta y articula los aprendizajes generados dentro y fuera de las instituciones educativas, incluyendo la prevención de situaciones de riesgo deLey 28044, Ley General de Educación y los estudiantes (art. 21, f). El sistema educativo es responsable delReglamentos aprendizaje y desarrollo integral del estudiante y de orientarlo adecuadamente (art. 53). El MINEDU tiene la función de asegurar, desde una perspectiva intersectorial y en una acción conjunta con los demás sectores del gobierno nacional, la atención integral de los estudiantes, para garantizar su desarrollo equilibrado (art. 80).Decreto Legislativo 346 Ley de Política El Estado debe garantizar el desarrollo de la educación en población,Nacional de Población (julio1985) y su que incluye la educación sexual. Ésta se orientará a desarrollar unmodificatoria Ley 26530 septiembre comportamiento personal basado en una concepción integral de la1995) sexualidad humana…” (art. 14). Busca fortalecer, en todos los niveles educativos de enseñanza, losDecreto Supremo Nº 006-97-JUS, valores éticos y el irrestricto respeto por la dignidad de la persona yAprueba el Texto Único Ordenado de de los derechos de la mujer, del niño, del adolescente y de la familia,la Ley de Protección frente a la Violencia de conformidad con la Constitución Política y los instrumentosFamiliar, Ley 26260, y modificatorias internacionales ratificados (art. 1, a) y de emprender campañas deLey 27306 y Ley 27016 difusión con el propósito de sensibilizar a la sociedad (art. 1, b). Protección y promoción de derechos sobre la base del interésLey 27337, Código de los Niños y superior del niño (art. IX del título preliminar); respeto a los derechosAdolescentes, puesto en vigencia en de niños y adolescentes a la vida e integridad personal, a la libertad,1993, actualizado en el año 2000 a vivir en familia, a la educación, a la recreación. Reconocimiento de que son sujetos de derecho y están en capacidad de gozar de libertades y de protección, con igualdad de oportunidades. Fomenta el acceso equitativo de niñas, niños y adolescentes de escuelas rurales a la educación de calidad, acorde con su realidadLey Nº 27558, Ley de Fomento de la sociocultural; garantiza la equidad de género (art. 8) y aprendizajesEducación de las Niñas y Adolescentes oportunos acerca del proceso de transformaciones personalesRurales que se producen durante el período de la pubertad, así como del significado y valor de tales cambios en el desarrollo femenino.Políticas del Acuerdo Nacional 2002- La Política Décimo Sexta menciona que “se promoverá la educación2021 (DS No. 105-2002-PCM, 22 de sexual respetando el derecho de los padres de brindar la educaciónjulio 2002) particular que crean más conveniente para sus hijos”.Plan Estratégico Multisectorial –PEM Menciona “promover la prevención de ITS/VIH, la educación sexual2007-2011 para Prevención y Control y estilos de vida y conductas sexuales saludables en adolescentesde ITS y VIH/SIDA en el Perú (DS 005- y jóvenes”, e incluye “educación en salud sexual y reproductiva en2007/SA mayo 2007). escolares y estudiantes en general…”(Objetivo Estratégico 3). La Educación Sexual en el Sistema Educativo 9
  • Marco Legal y Normativo Nacional Busca promover el desarrollo pleno y equitativo de todos los niños, Ley 28983, Ley de Igualdad de niñas y adolescentes, asegurándoles una educación sexual integral Oportunidades (marzo 2007) con calidad científica y ética (art. 6). Con carácter de Política de Estado, exige “potenciar los programas Plan Nacional de Derechos de educación sexual impartidos a través de los distintos niveles del Humanos 2006-2010 sistema educativo nacional”. Reconoce los derechos sexuales y reproductivos de los y las Decreto Supremo Nº adolescentes. Asimismo, señala que falta orientación y que no hay 003-2002-PROMUDEH, Plan Nacional una oferta de planificación familiar para adolescentes; que existe de Acción por la Infancia y Adolescencia una visión moralista del ejercicio de la sexualidad adolescente, la 2002-2010 –PNAIA (abril 2005) cual no es reconocida como un derecho sino como un problema; En el ámbito regional se han establecido y, finalmente, que no se imparte una educación sexual apropiada y los Planes Regionales (PRAIA) y en el que las y los adolescentes desconocen las medidas de protección local los planes locales (PLAIA) con relación al VIH y el SIDA (pp. 33-34). Plantea 6 objetivos estratégicos de la educación al 2021, incluyendo asegurar el desarrollo óptimo de la infancia a través de la acción intersectorial concertada (OE1), brindar aprendizajes pertinentes Resolución Suprema 001-2007-ED, y de calidad con competencias fundamentales para el desarrollo Proyecto Educativo Nacional personal y el progreso e integración nacional y un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e integrador con currículos regionales (OE2); y contar con maestros bien preparados (OE3) Plantea la promoción de estilos de vida y entornos saludables, una Decreto Supremo 06-2005-PCM, educación de calidad y aprendizajes que satisfagan las necesidades de Lineamientos de Política Nacional de los jóvenes y que preparen para la vida, y enfatizan los servicios de Juventudes salud y “políticas, planes y programas de salud sexual y reproductiva, maternidad segura y protección de las madres adolescentes”. Educación pública de calidad (política XII); meta al 2006: que 100% de la población en edad reproductiva esté debidamente informada acerca de los métodos de planificación familiar (política Decreto Supremo No. 105-2002- XVI b). Garantiza el acceso de las niñas, niños y adolescentes a PCM, Políticas de Estado del Acuerdo una educación y salud integrales (política XVI, d). Explicita que Nacional 2002-2022; y sus matrices se promoverá la educación sexual (política XVI, n); meta al 2016: (julio 2002) que 100% de los centros educativos cuenten con programas de educación sexual en todos los niveles educativos, con participación de los padres de familia. Decreto Supremo 005-2007/SA Plan Estratégico Multisectorial –PEM 2007- Menciona “promover la prevención de ITS/VIH, la educación sexual 2011 para Prevención y Control de y estilos de vida y conductas sexuales saludables en adolescentes ITS y VIH/SIDA en el Perú (mayo y jóvenes”, e incluye “educación en salud sexual y reproductiva en 2007), Además, en cada región se están escolares y estudiantes en general…”(Objetivo Estratégico 3). estableciendo los Planes Estratégicos Multisectoriales Regionales10 La Educación Sexual en el Sistema Educativo
  • 5.2 Responsabilidades para la implementación de la Educación Sexual Integral en el Sistema EducativoLos Directores de las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local yDirectores de Instituciones educativas tienen la responsabilidad de establecer los mecanismos quepermitan la implementación de la Educación Sexual Integral, como parte del proceso formativo de las y losestudiantes de la Educación Básica. A continuación se presentan las responsabilidades correspondientesa cada instancia de gestión educativa. Entidad rectora. Delega a la DITOE la función de normar, planificar, coordinar monitorear y evaluar las acciones vinculadas a la ESI • Promueve la ESI articulada a objetivos de calidad educativa del Proyecto Educativo Nacional (PEN) y del Programa Nacional de Educación para Todos (PNEPT) • Conforma una instancia responsable con capacidad técnica y de gestión y asignación MINISTERIO presupuestal. DE EDUCACIÓN • Coordinando con todas las Direcciones del sector, con otros sectores del Estado, (MINEDU) sociedad civil y agencias de cooperación entre otros. • Formula propuesta pedagógica de ESI. • Promueve la inclusión de padres y madres de familia en las acciones de implementación de la ESI en las instituciones educativas. • Promueve la incorporación en el currículo de formación de docentes el tema de ESI. • Promueve la ESI y su articulación al Proyecto Educativo Regional (PER) en el marco de la participación ciudadana y los derechos humanos. • Planifica y ejecuta acciones de capacitación que se adecuen a la realidad regional. • Promueve en las IIEE la participación de las asociaciones de padres y madres de familia DIRECCION en la planificación, ejecución y evaluación de acciones para la implementación de la REGIONAL ESI. DE • Promueve y apoya la diversificación de los contenidos de la ESI con base en al análisis EDUCACIÓN de la situación de la región. (DRE) • Conforma un equipo técnico para adecuar y/o elaborar materiales educativos sobre ESI con pertinencia cultural. • Acompaña, monitorea y evalúa la implementación de la ESI a nivel regional, local y en las IIEE. • Promueve ESI y su articulación al Proyecto Educativo Local (PEL) en el marco de la participación ciudadana y los derechos humanos. • Planifica y ejecuta acciones de capacitación en el marco de la Tutoría y Orientación Educativa adecuándose a la realidad local. UNIDAD DE GESTIÓN • Promueve y apoya la diversificación de los contenidos de educación sexual con base LOCAL en al análisis de la situación de las IIEE de su jurisdicción. (UGEL) • Acompaña, monitorea y evalúa, en coordinación con la DRE, la implementación de la ESI en las instituciones educativas. • Promueve la incorporación de los padres y madres de familia en la implementación de la ESI, haciendo énfasis en la importancia que sus hijos reciban una ESI de calidad. La Educación Sexual en el Sistema Educativo 11
  • El Director o directora, en coordinación con el Comité de Tutoría: • Formula e implementa una propuesta pedagógica de ESI basada en los principios formulados en los lineamientos • Asegura la incorporación de la ESI desde el enfoque de DDHH, género e interculturalidad, en el marco de la Tutoría y Orientación Educativa, en los instrumentos de gestión: PEI, PCC Y PAT. • Fortalece las capacidades y la formación continua, sistemática y holística de las y los docentes. INSTITUCIÓN • Planifica, organiza y desarrolla capacitaciones para la implementación de la ESI en la EDUCATIVA comunidad educativa adecuándose a la realidad institucional (IE) • Vela por la promoción, defensa y cumplimiento de los derechos de los y las estudiantes, así como de los deberes. Acompaña, monitorea y evalúa la implementación de la ESI en el marco de la TOE. • Asegura el cumplimiento de normas y Reglamento de Convivencia y Disciplina Escolar, favoreciendo un clima institucional positivo, como condición para la implementación de una ESI con calidad y equidad. • Sensibiliza e involucra a madres y padres de familia en la implementación de la ESI. Instrumentos de gestión educativa Los directivos de las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas de acuerdo a sus responsabilidades, implementan la gestión educativa en sus ámbitos jurisdiccionales, a través de instrumentos de orientación y de gestión1 como son el Proyecto Educativo Regional (PER), el Proyecto Educativo Local (PEL) y el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Las acciones educativas consideradas en estos instrumentos de gestión se enmarcan en la política del Proyecto Educativo Nacional (PEN). Cada uno de ellos debe contener los elementos que permitan promover y desarrollar la Educación Sexual Integral con calidad científica, ética y con equidad. Establece el conjunto de políticas de largo plazo de la educación y Proyecto Educativo Nacional (PEN) plantea el marco estratégico de las decisiones que conducen a su desarrollo. La instancia responsable de su elaboración, seguimiento y vigilancia es el Consejo Nacional de Educación (CEN). Es el instrumento que orienta la política y gestión educativa regional. Se elabora, respetando el PEN, con la participación democrática de Proyecto Educativo Regional (PER) la sociedad civil y las autoridades educativas del gobierno regional. La instancia responsable de su elaboración y seguimiento es el Consejo Participativo Regional de Educación (COPARE). Es el instrumento orientador de la gestión educativa local formulado por la UGEL. Proyecto Educativo Local (PEL) La participación de la comunidad y de la sociedad civil se da a través del Consejo Participativo Local (COPALE). Es un instrumento de gestión de mediano plazo que se enmarca dentro de los PEL, PER y PEN. Incluye la propuesta pedagógica de Proyecto Educativo Institucional (PEI) la IE. La elaboración del PEI es responsabilidad del Director de la IE y del Consejo Educativo Institucional (CONEI). 1 Decreto Supremo N° 009-2005-ED Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo.12 La Educación Sexual en el Sistema Educativo
  • Niveles de gobierno y gestión en los que se debe incorporar la Educación Sexual Integral Órganos de participación, Instrumentos Orientadores y Órganos de Gobierno Instancias de Gestión concertación y vigilancia de Gestión del Sector Educativa educativa Educación Ministerio de Gobierno Educación Plan Educativo Nacional CEN Nacional (PEN) (MINEDU) Gobierno Regional DirecciónLa Educación Sexual en el Sistema Educativo Plan Concertado Regional de Educación Plan Educativo COPARE de Desarrollo (DRE) Regional (PER) Regional Gobierno Local Unidad de Plan Educativo COPALE Plan de Desarrollo Gestión Local Local (PEL) Local Concertado (UGEL) Institución Proyecto Educativo CONEI Educativa Institucional (PEI)13
  • Educación Sexual Integral en el Sistema Educativo Ministerio de Educación Dirección de Tutoría y Orientación Educativa Jr. Carabaya 650 - Lima 1 Telf.: 4281438 http//: ditoe.minedu.gob.pe/ UNESCO Representación en PerúJavier Prado Este 2465 - Museo de la Nación - Lima 41 Telfs.: (511) 4769871 2242526 www.unesco.org Instituto de Educación y Salud Av. República de Chile 64 - Lima 14 Telf.: (511) 4336314 www.ies.org.pe Distribución Gratuita