2. El Parlamento es un término con que
se designa a la asamblea de los
representantes populares deriva del
francés parlement, vocablo que
expresa la acción de “Parler” (hablar).
Sir Courtenay Ilbert, Estableció que la voz
"parlamento" se utilizaba originalmente para
referirse a las conversaciones de los monjes en
sus claustros después de la cena, los mismos
que las reglas monásticas condenaban por
considerarlas poco edificantes.
3. En la actualidad este vocablo es utilizado para identificar o referirse al Poder
Legislativo de un Estado. Sin embargo, suele confundirse además con Asamblea
y Congreso, los cuales tienen orígenes históricos y lingüísticos distintos, pero que
están referidos dentro del lenguaje político como un sinónimo de parlamento o
institución encargada de legislar y ejercer control político.
El término se empleo para designar a
ciertas conferencias solemnes, como la
del año 1245 entre Luís IX de Francia y el
Papa Inocencio IV, el uso de este
término, refiriéndose a las reuniones en
que Enrique II convocaba al Consejo o
Conferencias con Magnates para discutir
agravios, acto al que el propio monarca
denomino "tener un parlamento".
4. En los albores de la humanidad, los pueblos
cazadores y recolectores eran fundamentalmente
igualitarios. Todo se compartía y no había una
jerarquía definida. Con la organización en tribus, se
instituyó la figura del jefe o el consejo de ancianos,
origen remoto de los parlamentos actuales.
No obstante, se suele atribuir a los
antiguos atenienses el invento de las primeras
instituciones representativas democráticas:
la asamblea, que reunía a todos los
ciudadanos libres, y el consejo, formado por
500 personas elegidas por sorteo. En la Edad
Media, empezó a llamarse parlamento a la
reunión de nobles, ciudadanos y miembros
del clero convocados por los reyes.
5. La primera convocatoria de Cortes de las
que se tiene constancia escrita es la
efectuada por Alfonso IX de León en
1188, a la que más tarde se sumarían
nuevas asambleas en 1202 y 1208, y que
reunieron a los diferentes estamentos
que componían la sociedad de la época.
Una parte de la historia importante en la evolución
del parlamento fue la Asamblea de patricios que
constituyo el Consejo supremo durante
la roma antigua, estaba constituido por las
personas de mayor edad de la comunidad y que a
su vez pertenecían a los estratos altos de
la sociedad romana, eran designados casualmente
de acuerdo a su experiencia y posición política.
6. El parlamento comparte en todos los
estados democráticos del mundo
unas características generales :
La elaboración y
aprobación de las Leyes.
La elección de los
integrantes del Poder
Ejecutivo o al menos la
fiscalización de su acción.
La orientación de la
política pública y de las
líneas de actuación
del Estado.
La integración de otros
órganos constitucionales.
Función de
Representación
7. LOS PARLAMENTOS
UNICAMERALES BICAMERALES
Una sola cámara ganar
rapidez y agilidad en la
producción legislativa.
Resulta menos costosa
económicamente.
En muchas casos tiene el
propósito de fiscalizar y,
excepcionalmente, vetar las
decisiones de la cámara baja.
Mejorar la calidad de la
producción legislativa y los
resultados.
8. Para algunos autores el bicameralismo “además
de permitir un mutuo control entre cámaras y
establecer incentivos de estímulo, lleva a
propiciar un mayor consenso entre los sectores
sociales y políticos que actúan en el sistema”
(Orlandi, 1998).
A su vez el Unicameralismo “permite una
mayor unidad y coherencia en la
legislatura, así como una responsabilidad
legislativa más concentrada y visible”
(Orlandi, 1998).
9. El parlamento es el lugar en donde las
diferencias que proviene de temas
socialmente problematizados, se instalan
en la esfera de lo político para darles
legitimidad pública. Esta nueva legitimidad
se traduce en una legislación que cristaliza
lo colectivo en el derecho positivo o ejerce
una influencia en la agenda del ejecutivo
en forma directa o indirecta.
A lo largo del tiempo, la cultura
parlamentaria se ha instalado como
signo de desarrollo institucional en
todos los sistemas políticos del
mundo.
10. Por otra parte, el Parlamento es el
espacio de la representación política
proporcional, en donde cada partido
obtiene sus bancas según el sistema
electoral y actúan como mayorías y
minorías.
Además, y quizás lo menos mencionado y
valorado, el Parlamento es la caja de
resonancia de las diferentes voces de la
opinión pública que transportan los
reclamos de la esfera social a la esfera de la
política.
11. Un parlamento o legislatura elegida por el pueblo, juega un papel clave en la
democracia, en la separación de poderes entre sí mismo y el gobierno, los
parlamentos son responsables de asegurar que los beneficios de la
democracia, se lleven a cabo en la práctica, mediante la protección de los
derechos y libertades fundamentales, en representación de las necesidades
del pueblo ante el gobierno y en el proceso legislativo, tratando a todos los
electores con respeto y manteniendo el dialogo, especialmente en sociedades
profundamente divididas. Los parlamentos son más efectivos si sus miembros
representan la opinión pública y la diversidad social y si se mantienen
abiertos al público a través de diversos canales.