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Segundo informe obs. elec. 2011

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Segundo Informe de la Observación Electoral de las Elecciones Generales en Guatemala 2011, desde la Juventud y los Derechos Humanos, realizado por el PROGRAMA LIDERAZGO JOVEN CONSTRUYENDO DEMOCRACIA

Segundo Informe de la Observación Electoral de las Elecciones Generales en Guatemala 2011, desde la Juventud y los Derechos Humanos, realizado por el PROGRAMA LIDERAZGO JOVEN CONSTRUYENDO DEMOCRACIA


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  • 1. SEGUNDO INFORMEOBSERVACIÓN ELECTORAL
  • 2. SEGUNDO INFORME OBSERVACIÓN ELECTORAL DESDE LOS DERECHOS HUMANOS PROGRAMA LIDERAZGO JOVEN CONTRUYENDO DEMOCRACIAINTRODUCCIÓNEl Programa Liderazgo Joven Construyendo Democracia se encuentra desde el 22 de julio delpresente año, realizando un ejercicio de observación electoral desde la perspectiva de losderechos humanos y las libertades fundamentales en 16 departamentos del país y 54municipios. VIII. II. VII. VI. III. I. IV V . .Es importante señalar que la información que a continuación se presenta corresponde a losmunicipios observados y a datos obtenidos en cuatro semanas, las gráficas elaboradas solorepresentan el universo observado y no pueden ser considerados una muestra estadística delresto del país, pues la selección de los municipios y la frecuencia de los datos no obedece a uncriterio estadístico.En este ejercicio participan 450 jóvenes que semanalmente se reúnen en la cabecera de sumunicipio con la finalidad de enviar vía electrónica la información correspondiente a loobservado en su municipio, luego de una reflexión respecto a la veracidad de lo observado.De la organización, sistematización y reflexión sobre los contenidos de esta observación surgeel presente informe que tiene como guía de reflexión el estado de la democracia partiendo desuponer que una democracia desarrollada se fundamenta en: “Una ciudadanía que se siente responsable del buen funcionamiento de las instituciones que respetan los derechos humanos y permite una representación de las ideas y los intereses” (Touraine, 1994).
  • 3.  Partidos políticos cuya agenda política está condicionada por los intereses de los diversos actores sociales Un Estado garante de las libertades y los derechos de los ciudadanos, que procura activamente acciones políticas y económicas que garanticen la inclusión de todos los ciudadanos en cuanto a la satisfacción de sus necesidades e intereses, independiente de su procedencia étnica o estrato económico.En el caso guatemalteco se parte de la hipótesis de que la ciudadanía no está desarrolladaplenamente y que posee características de tipo clientelar, los partidos también son clientelaresy fundamentan su estrategia de campaña en la cooptación de los ciudadanos y por último queel Estado guatemalteco si bien tiene instituciones garantes de la democracia, el estado esdébil.CONTEXTODesde el inicio a la transición hacia la democracia en Guatemala en 1985 el país ha vivido seisprocesos electorales en donde se ha respetado la voluntad de los electores y la alternabilidaden el poder, se ha incrementado la participación ciudadana y los centros de votación,acercándolos cada vez más al elector.Cada proceso ha tenido características propias provocadas por la relación entre los actoressociales y políticos que en ellas han intervenido. De manera breve se pueden identificar en elproceso actual las siguientes características: El peso de los departamentos de Alta Verapaz, Huehuetenango, Quiché y San Marcos equivale a la cuarta parte del padrón electoral, superando entre los cuatro al departamento de Guatemala (24%). Por primera vez, mayor cantidad de mujeres que hombres inscritos en el padrón electoral (51% frente a 49%). Por su parte los jóvenes representan casi la tercera parte (31%). El irrespeto a la Ley Electoral y de Partidos Políticos –campañas anticipadas, candidatos inscritos sin finiquitos de la Contraloría General de Cuentas, gastos de campaña por encima del techo autorizado por el Tribunal Supremo Electoral, entre otros, por parte de los partidos políticos y comités cívicos que están participando en el proceso electoral Inscripción tardía de muchos candidatos a puestos de elección popular. Campañas onerosas de los partidos políticos con más probabilidades de conseguir puestos de elección. Parece que la motivación principal para financiar estas campañas es beneficiarse de los negocios estatales –contratos de suministros, ejecución de obras y concesiones- a nivel nacional y local (Fuentes, 2011). Alta incidencia de candidatos que buscan reelegirse tanto en el ámbito local como en el Congreso de la República de Guatemala. Algunos de ellos se encuentran asociados a redes familiares vinculados a la “cosa pública”. Asimismo, muchos de ellos aspiran a reelegirse con otros partidos a los cuales originalmente estaban vinculados. Presencia de “clanes” familiares departamentales dentro de las candidaturas a cargos de elección popular. Violencia surgida entre los mismos partidos asociada a las pugnas por ocupar los puestos de elección popular Existencia de una relación clientelar entre los partidos y la población apta para votar que se caracteriza por coacciones para afiliarse y votar por determinados candidatos. Asimismo, la presencia de “dádivas” que varían por región –trajes mayas en la región suroccidente, - Debilidad institucional del TSE observada en la incertidumbre en relación a la inscripción de candidatos, debido a aspectos no aclarados en el proceso de elección, así como falta de
  • 4. capacidad de ejecutar sanciones a las agrupaciones partidarias que infringieran la ley de electoral y de partidos políticos.  Fuerte influencia de los medios de comunicación locales –sobre todo radio y televisión- en las preferencias electorales de la población apta para votar.  Mayor participación juvenil como candidatos para puestos de elección. ANÁLISIS POR REGIONESREGIÓN CENTRALEsta región integra a los departamentos de Escuintla, Chimaltenango, y Sacatepéquez. En este procesode observación se incluye el departamento de Guatemala. Los municipios donde se está realizandoobservación son los siguientes. DEPARTAMETO MUNICIPIO Guatemala Guatemala Chimaltenango San Martín Jilotepeque Comalapa Tecpán Escuintla Escuintla Santa Lucía Cotzumalguapa Palín Sacatepéquez Antigua Guatemala
  • 5. COMENTARIOS A LOS REGISTROS DE OBSERVACION DE LA REGION CENTRALEn esta región se registra una proporción alta de asesinatos con relación a los registros deluniverso de observación, siguen las amenazas a activistas políticos y las agresiones físicas yverbales que mantienen la misma tendencia de observación, la movilización de gruposviolentos se observa con menos frecuencia y no se reportan amenazas a activistas dederechos humanos ni de observadores electorales. En estos registros no se identificanresponsables.Posibles causas :  Las regiones con más densidad de población tienden a ser más violentas  La identificación de los responsables de actos violentos tiene que ver con la pérdida de credibilidad en las autoridades responsables y la corrupción imperante a nivel nacional.  La identificación de los responsables también tiene relación con el miedo instalado a las represalias por razones de denuncia, especialmente en la región de Chimaltenango  La baja o ninguna frecuencia con la movilización de grupos violentos se observa con menos frecuencia, históricamente no ha sido parte de la región central excepto Chimaltenango que presente el caso paradigmático de Tecpán.  Las amenazas a observadores y activistas de derechos humanos son menos frecuentes en regiones donde hay más presencia de comunidad internacional, dadas las implicaciones que ello representa para los partidos políticos y sus patrocinadores.ACTOS DE COOPTACIÓN
  • 6. La frecuencia de observación de estos actos en general, muestran una proporción menor queel registro general de observación, sin embargo se manifiestan todas las formas decooptación previstas en las boletas, y van desde regalos y donaciones, manipulación de losCOCODES y oferta de préstamos en efectivo y en más baja frecuencia el uso de recursos delEstado.Posibles causas:  La utilización de los recursos del Estado es más visible a medida que las campañas proselitistas se alejan de la región central, el Gobierno de turno tiene su base en los departamentos, y los actos que se denuncian pertenecen con frecuencias más altas a Chimaltenango.  La manipulación de COCODES ha sido la forma “normal” de violentar la participación comunitaria, por falta de información los directivos son nombrados por los alcaldes y los pocos que hacen la diferencia, en estas campañas con debilidad en la participación ciudadana que incluye el desconocimiento de la ley, la necesidad urgente de satisfacer necesidades básicas son blanco de ofertas electorales, visualizando así la violación a las leyes tutelares de la población, a nivel municipal, aún cuando están aspirando al poder formal.  La oferta de préstamos en efectivo, tiene que ver con los departamentos donde las artesanías y pequeños productores podrían independizarse, se trata de mantener vínculos de poder económico sobre un sector de la población estratégica, en el aporte al desarrollo integral de la población.  El financiamiento de las campañas electorales es tan alto, que da para ofrecer préstamos en efectivo, donaciones, regalos u otros.  Las sanciones contempladas por la Ley Electoral y de Partidos Políticos, es tan amigable y que sancione, simplemente no se cumple. El caso de alta Verapaz, que se cita a continuación, ilustra lo que acontece en la región central. La influencia de la narcoactividad “ se logró percibir, y es un convencimiento generalizado en la población, la infiltración de grupos del narcotráfico en el proceso electoral, por medio del financiamiento ilícito… se trata , en primer lugar , de una práctica de corrupción de funcionarios municipales y gubernamentales, con fines de lavado de dinero proveniente del crimen organizado, especialmente del narcotráfico” ( Fundación Propaz, Análisis de la Narcoactividad electoral 2,011 en Alta Verapaz, pp. 13)
  • 7. REGIÓN NOROCCIDENTE DEPARTAMENTOS DE EL QUICHÉ Y HUEHUETENANGOA- Actos de intimidación, violación a la vida e integridad personal durante el proceso electoral.De acuerdo a las boletas recibidas, la cultura de violencia imperante en el país también se hacepresente en el actual proceso electoral en los dos departamentos atendidos en los datos. Elénfasis de la información recae en amenazas a activistas políticos y agresiones físicas y/overbales a personas en ejercicio de sus derechos cívico políticos. En general, de acuerdo a loscomentarios de los observadores, se puede decir que la mayor parte de los hechos reportadosse encuentran relacionados con actores políticos y, específicamente, con simpatizantes ocorreligionarios de los partidos políticos. Es más, estas actitudes son ofrecidas por aquellosque simpatizan o están vinculados con los partidos que tienen mayor reconocimientopublicitario y sobresalen en las encuestas.El debate en torno a ideas y propuestas de planes y programas, inexistentes en la realidad, setraslada al ámbito de la violencia física o verbal, situación que refleja la limitada vivencia deactitudes democráticas como la tolerancia, el diálogo y el respeto a la diversidad. La ausenciade una oferta de propuestas, planes y programas, sustentadas en análisis, ideología e ideariopolítico, deja paso a la sola acción publicitaria de slogans, colores y canciones, que entre lapoblación genera vínculos emotivos o de conveniencia, fáciles de derivar hacia expresionesviolentas, cosa que está sucediendo y posibilita prever mayores hechos a medida que nosacercamos al día de las votaciones.
  • 8. La violencia, según el cuadro inicial, se encuentra más acentuada en El Quiché, tal situaciónpuede estar vinculada con la historia del departamento, donde a raíz del conflicto armadointerno la conflictividad se acrecentó por varias razones, la coexistencia de víctimas yvictimarios, la presencia de grupos organizados por ex pac y ex comisionados militares, la faltade un proceso sistemático de salud mental propiciado por los gobiernos o el poder local, y lainaplicabilidad de la justicia y un proceso de resarcimiento integral.La permisividad de los hechos violentos reflejados por las boletas de monitoreo también nosmanifiestan la falta de presencia eficaz de las instituciones encargadas de velar por laseguridad y la justicia. Situación que es semejante a la de casi todo el territorio nacional, peroque en las actuales circunstancias es muy grave por la movilización social que se da en torno alas elecciones.B- Actos de CooptaciónLas boletas son más discentes en este aspecto, los hechos de cooptación son el fuerte de lacampaña proselitista. Pareciera que la apuesta no es el transmitir una propuesta o planessustentados seriamente, de cara a apuntalar soluciones a las problemática local sino el obtenerla mayor cantidad de votos, independientemente de la forma en que se haga.
  • 9. El panorama que la tabla nos muestra, permite ver que el clientelismo se sustenta en unmercadeo político en su más baja expresión. Los datos refieren que la oferta transita desdeláminas y rifas de artefactos eléctricos hasta el arreglo de caminos o inversiones económicaspara proyectos, pasando por el uso de los recursos del estado, en el ámbito nacional omunicipal o, la intimidación de pérdida de trabajo.El objetivo es el poder y ante ello, los candidatos y/o partidos políticos invierten para suobtención, degradando el sistema y menoscabando su credibilidad. Tal inversión afectanegativamente el desarrollo de una ciudadanía integral, la cual interesa para justificar unaparente proceso electoral democrático. Por otra parte, la ciudadanía no resiente este tipo decampaña y proceso, no cuestiona ni reflexiona sobre la legitimidad social o ética de talesactitudes, juega a la venta de su voto y con ello a la corrupción.Este tipo de hechos cobran mayor notoriedad en Huehuetenango que en El Quiché, quizá larazón obedezca a que ese departamento cuenta con un “padrón electoral que sobrepasa las 1512,000 personas” , uno de los cuatro departamentos que mayor cantidad de personas aportaal padrón electoral.C- Violaciones al ejercicio de las libertades individualesSobre este tipo de hechos, la boletas aportan muy poca información. La explicación posible atal situación es que o bien, no se dan acciones violatorias a tales derechos o, que la poblacióny los observadores no hayan podido identificar dichos hechos.D- Comunicación Acto Huehuetenango El Quiché Total ¿Conoce la población la información y los mensaje transmitidos por el TSE? 12 1 13 ¿Conoce la ciudadanía los lugares de votación? 10 5 15 ¿Conoce la ciudadanía las boletas electorales? 5 0 5 ¿Se han transmitido en idiomas indígenas los mensajes del TSE? 8 6 14 ¿Han transmitido los partidos políticos sus mensajes en idiomas indígenas? 16 14 30 ¿Han presentado los partidos políticos, comités cívicos o candidatos (as) sus planes de trabajo en su municipio? 17 10 27 ¿Los medios de comunicación han influido u orientado a la ciudadanía para preferir a un determinado partido político, comité cívico o candidato (a)? 10 2 12 ¿La población ha comprendido el mensaje de los partidos políticos, comités cívicos o candidatos (as)? 13 5 18 ¿Ha tenido impacto en la ciudadanía la publicación de los resultados de las encuestas? 10 2 121 PROPAZ, Análisis de la conflictividad electoral 2011 en Huehuetenango. Agosto 2011, pág. 7.
  • 10. En cuanto a este aspecto, es relevante que algunos partidos políticos, comités cívicos ocandidatos se han comunicado con la población en su propio idioma y, de acuerdo a lasboletas han presentado sus planes, sobre todo los que aspiran a las municipalidades. Sinembargo, la presentación de ellos va desde breves líneas de acción o actividades, hastaformulaciones más elaboradas, siempre sin precisar con que presupuesto se pretende llevarlosadelante.La población, refieren los datos, ha entendido los mensajes de los partidos políticos, comitéscívicos o candidatos, particularmente, los que a través de los medios radiales se lanzanconstantemente, ya que los planes o programas se han divulgado más en foros, donde no todala población se ha hecho presente.Es de destacar que hay medios de comunicación o locutores que pretenden manipular a lapoblación, favoreciendo a alguien en particular. Además, hay población sensible a lapublicación de las encuestas, razón por la cual se ven influidas en su intención de voto. Sinembargo, el fenómeno se da más en Huehuetenango que en El Quiché y no existe monitoreode ninguna institución que prohíba o penalice tales acciones.El TSE, si bien ha tenido algún tipo de comunicación con la población, no ha desarrolladotodavía una amplia campaña que informe a la población, particularmente en los idiomas mayas,sobre lugares de votación o las boletas. Con los días que faltan para las votaciones, estasituación hace prever que la comunicación será muy deficitaria y abonará en alguna medida afavor de los acarreos que los partidos suelen promover en el día de las elecciones.REGIÓN NORTE DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZEn esta región a la que también pertenece el departamento de Baja Verapaz, solo se estárealizando observación electoral en cinco municipios del departamento de Alta Verapaz,considerados por la investigación realizada por Fundación Propaz los de mediana y menorconflictividad del departamento.(Fundación Propaz. Análisis de la conflictividad electoral 2011),Algunos datos relevantes para contextualizar la información obtenida de la observación estándados en el padrón electoral del departamento y son los siguientes: a) el 53 % de losempadronados es analfabeto, b) el padrón electoral para estas elecciones se incrementó en un22% convirtiendo al departamento juntamente con Huehuetenango, Quiché y San Marcos enposeedores del 25 % del total de registros del padrón electoral. c) el 53 % de las personasinscritas en el padrón son hombres.
  • 11. ACTO DE INTIMIDACIÓN Y VIOLACIÓN A LA VIDA E INTEGRIDAD DE LAS PERSONASLos datos en esta región hasta el momento de la elaboración de este informe revelan pocassituaciones que son afines con este componente. Los casos mencionados están relacionados aenfrentamientos entre simpatizantes de partidos políticos.ACTOS DE COOPTACIÓNLos reportes sobre regalos y donaciones en esta región son elevados, mostrando que lascampañas políticas cuentan con grandes recursos financieros. Existe entre la población lacertidumbre de que lo caro de las campañas indica la presencia de capitales del narcotráfico enlas mismas.Los partidos políticos juegan con las necesidades más sentidas de las personas y a esto sedebe que los actos de cooptación y coacción en esta región evidencian las estrategiasclientelares en que la mayoría de los partidos políticos han incurrido.Los datos indican que los partidos que ejercen el poder local hacen uso de los recursos tantomonetarios como físicos del municipio para financiar sus campañas, coaccionan a losempleados a trabajar en las campañas con pena de ser despedidos de sus cargos.
  • 12. Una de las situaciones que preocupa en esta región es la amenaza de ciertos grupos conobstaculizar carreteras el día de las elecciones si no atienden a demandas de mejorar lascarreteras.REGIÓN NORORIENTEA esta región pertenecen los departamentos de El Progreso e Izabal que no están dentro de lacobertura de la observación, el departamento de Zacapa se realiza observación en la cabeceramunicipal y en el municipio de Río Hondo, y el departamento de Chiquimula en los municipiosde Quetzaltepeque, Ipala y la cabecera departamental Chiquimula.De acuerdo a la gráfica siguiente en los municipios de esta región los principales hechosrelacionados con actos de intimidación o violación a la vida o integridad de las personas serefieren a amenazas a activistas políticos realizadas por los oponentes. También se reportanagresiones físicas y un asesinato que fue documentado en medios de prensa.En cuanto los hechos de cooptación que se registran en la grafica siguiente, se puedecomentar que se utilizan los recursos del municipio y el Estado por parte de los partidos que seencuentran en el ejercicio del poder para sus campañas, recurren a la amenaza de destituciónde los empleados públicos que no se pliegan a las directrices del partido.
  • 13. Los otros partidos mantienen prácticas de cooptación mediante regalos y pagos en efectivopara comprar votos.REGIÓN SURORIENTEEsta región comprende los departamentos de Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa en donde no seestá haciendo observación. Los municipios en los que se hace observación son San LuisJilotepeque, Santa Catarina Mita y el Progreso.En cuanto a violaciones a la integridad de las personas se reportan amenazas a activistaspolíticos, agresiones físicas realizadas por los oponentes
  • 14. En los casos de cooptación en esta región se destaca la utilización de fondos estatales ymunicipales para financiar campañas políticas, la organización de actividades deportivas y laentrega de dinero en efectivo para condicionar el voto.En el caso de Santa Catarina Mita por ejemplo se han regalado zapatos, machetes y hastagraneros y en el Progreso han obsequiado láminas, limones, mandarinas, bombas parafumigar, piochas y gabachas.Es evidente que los partidos políticos ante la imposibilidad de hacer propuestas concretas pararesolver la problemática municipal recurren a este tipo de prácticas que establecen una relaciónclientelar con la población.
  • 15. REGIÓN SUR OCCIDENTEBreve descripciónLa Región Sur Occidente está conformada por seis departamentos: Sololá, Totonicapán,Quetzaltenango, San Marcos y Retalhuleu. Abarca una extensión correspondiente al 11% delterritorio nacional. Ecológicamente se encuentra divido en tres regiones: una planicie costera,la pendiente costera o boca costa y las tierras altas volcánicas, con un rango de elevacionesque oscilan entre los 200 a 2800 msnm.De acuerdo con las proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadística está regióncontará en 2011 con 3.5 millones de personas, equivalentes al 24.1% de los habitantes delpaís. Su población es eminentemente rural (75.1% en el año 2001), predominando la deascendencia maya (52.5% hacia 2002). El resto básicamente es población mestiza (ladina)asentada, sobre todo, en los núcleos urbanos y la planicie costera. Respecto al Índice deDesarrollo Humano, en 2006 la región obtuvo un promedio de 0.655, puntuación inferior a lanacional que se ubicó en 0.702.Dentro de los centros urbanos vale destacar Quetzaltenango, en el departamento del mismonombre, con aproximadamente 150 mil habitantes. Esta urbe es el núcleo de los serviciosfinancieros, educativos y hospitalarios de la región. Otras ciudades de menor importancia sonTotonicapán, Retalhuleu, Mazatenango, San Pedro y San Marcos Sacatepéquez.Finalmente, cabe destacar la existencia en Totonicapán de un modelo de organización políticaparalelo al nacional vigente. Este régimen es la junta de los 48 cantones, que constituye unsistema de servicio comunitario (cuasi-estatal), conformado por gente elegida a lo interno de lamisma comunidad.Análisis de las boletasEsta parte se divide en dos secciones. La primera, mencionando brevemente la cobertura de laobservación electoral. Una segunda, describiendo la situación de la región respecto a actos deintimidación y violación a la vida e integridad personal, actos de cooptación (aquí entendidoscomo actos clientelares), violaciones a las libertades fundamentales y aspectos decomunicación.Como se mencionó con anterioridad el PLJCD tiene presencia en cinco de los seisdepartamentos de esta región (excluye Suchitepéquez). Asimismo, abarca a 19 de 108municipios (18% del total), distribuidos de la manera siguiente: Cuadro no. 1 Número de municipios Observación Total electoral Sololá 19 8 Quetzaltenango 24 2 Totonicapán 8 3 Suchitepéquez 20 0 Retalhuleu 9 1 San Marcos 28 5 Total 108 19
  • 16. Dentro de los hechos observados en el proceso eleccionario destacan dos: la violencia y elclientelismo. El primero se manifiesta sobre todo en amenazas a activistas políticos yagresiones físicas o verbales a personas cumpliendo con el ejercicio de sus derechos cívicos(ver gráfica 1). Cabe destacar el asesinato de un activista político, suceso ocurrido en eldepartamento de Sololá.En la gráfica 2 puede apreciarse que la gran mayoría de dichos actos (85%) fueron cometidospor personas vinculadas a partidos políticos. Inclusive es altamente probable que los casosdesconocidos sean derivados de estas agrupaciones partidarias. Este hecho muestra como laviolencia está profundamente ligada a la contienda electoral.Respecto al clientelismo, según puede verse en la gráfica 3, uno de los actos más observadosfue el reparto de dádivas (44 actos) que va desde trajes típicos de mujer a víveres, pasandopor utensilios de cocina, láminas, fertilizantes. Otro acto frecuente es el uso de recursosestatales (vehículos para el transporte de gente, propaganda, mobiliario para uso en mítines,entre otros) en la campaña política. Relacionado con ello, las autoridades locales se emplean afondo en la construcción de caminos y dotación de infraestructura en localidades estratégicaspoco antes de las elecciones. Asimismo, se reportó pagos en efectivo por empadronamiento yafiliación a los partidos políticos.
  • 17. Cabe mencionar que hay dos niveles de clientelismo: uno referente a la entrega de “regalos” alos vecinos a cambio de voto y otro referente a la compostura de calles, suministro de aguapotable, en fin servicios públicos municipales a cambio del voto. Este último es realizadomayoritariamente por el partido con más posibilidades de ganar.En el tema de comunicación, cabe destacar la insuficiente información que proviene del TSE,en especial sobre las papeletas electorales. Es necesario aclarar que la información es mejoren cabeceras y áreas urbanas, empeorando su cobertura en el área rural. Asimismo, lainformación del TSE y los partidos no siempre es pertinente lingüísticamente.Por último, es necesario indicar dos cuestiones específicas. Primero, la apatía generalizada delos vecinos en muchos municipios de Sololá sobre el proceso electoral, derivado de losantecedentes de promesas incumplidas. Segundo, se reportó en el departamento de SanMarcos que los partidos coaccionan a las personas, amenazando con tomar fotografías de losvotos que realicen el 11 de septiembre.
  • 18. CONCLUSIONESLa cultura de violencia que impera en el país se hace evidente en éste proceso electoral. Al díade hoy, no se tiene como ejercicio cotidiano la tolerancia, el diálogo, ni el respeto a ladiversidad. Esto se evidencia en el número de casos reportados por los jóvenes del PLJCDque están haciendo observación en 54 municipios del interior del país.Los actos de intimidación, violación a la vida e integridad personal que se reportan transitandesde las agresiones físicas y/o verbales, las amenazas a los diversos actores (políticos, dederechos humanos, observadores), hasta el asesinato de activistas políticos.Sin embargo, se puede decir que la mayor parte de los hechos reportados son relacionadoscon miembros de partidos o simpatizantes de los mismos.Podría considerarse que éste escenario no es casual. Sus orígenes se pueden identificar en lalucha por el poder que se diluye entre lo legal y lo fáctico.En un sistema político democrático, plenamente desarrollado, el partido político procuraalcanzar el poder mediante el voto del ciudadano, su estrategia es la organización partidaria, lapropuesta bien cimentada y desarrollada. En el caso guatemalteco la estrategia de los partidoses la cooptación, la amenaza en sus diferentes manifestaciones y la coacción, que sonprocedimientos totalmente clientelares.Los datos obtenidos al indagar sobre procesos de coacción y cooptación van desde laamenaza de despido a los empleados públicos, el uso de los recursos del Estado y el municipiocon fines electorales, la compra de voluntades por los partidos mediante regalos de toda índoley la manipulación sobre la asignación o ejecución de proyectos en los consejos comunitarios dedesarrolloEn el caso de los partidos que ejercen el poder a nivel nacional y municipal, parte de dichosfondos se sustraen del erario nacional y municipal, derivando en una serie de actos decorrupción en los cuales se encuentran involucradas personas de diferentes estratos socialesde la población.Otros fondos provienen de donantes identificables, cuyos recursos provienen del sistemaeconómico formal. Sin embargo, existen fuentes de financiamiento no identificadas, que a vozpopular, tienen dudosa procedencia y explican el gasto desproporcionado de las campañaselectorales.La posesión partidaria de grandes cantidades de recursos para la campaña, cimenta actitudesprepotentes, mientras la limitación de los mismos, provoca frustración y búsqueda definancistas; ambas conductas llevan a confrontación y violencias, generándose un círculoperverso.Las movilizaciones de personas para asistir a los mítines también son competencia derecursos, y expresión de la cultura de irrespeto a las libertades fundamentales de las personaspor parte de los dirigentes partidarios y los correligionarios, que cierran calles para larealización de actividades o bloquean el paso a vehículos que trasladan a personas de otrospartidos a sus concentraciones proselitistas impidiendo su movilización y libertad de reuniónLa carencia de fundamentos ideológicos que interpreten la realidad y la falta de propuestadesarrollada llevan a transformar la campaña electoral en una estrategia de mercadeo políticoen su más pobre expresión, canciones sin contenido, slogan sin sentido, fotos retocadas, etc.
  • 19. La campaña propagandística que satura los medios de comunicación masiva los espaciosvisuales y físicos, genera de nuevo actitudes de violencia que se manifiestan en la destrucciónde la propaganda del oponente.La presencia de esta pobre publicidad en los medios está supeditada a los recursoseconómicos de los partidos o a la influencia que ejerce sobre los medios locales la autoridad deturnoLos pocos espacios de discusión pública sobre sus programas de trabajo o al menos el esbozode ideas sobre lo que pretenden realizar los candidatos, son los foros públicos que algunasorganizaciones han realizado y en el caso de los municipios donde se hace esta observación,los candidatos con menor preparación, pero a veces con mayor cantidad de recursos no sepresentan.Los observadores reportan que la presentación de planes y programas ha sido muy limitada yse ha realizado en los foros que a nivel municipal han organizado los participantes del PLJCD.La debilidad del Estado se nota en las instituciones que deben de velar por la seguridad de losciudadanos, las de fiscalización y el Tribunal ElectoralTanto la PNC como el MP aparecen como ausentes en casi todos los hechos de violenciaseñalados por los observadores.Los recursos del Estado y del municipio son utilizados por las autoridades de turno con fineselectorales, los funcionarios y empleados unas veces participan en actividades proselitistasdurante su jornada de trabajo, por coacción o voluntad propia y ninguna autoridad se da porenterada.Los órganos de control financiero en sus diferentes instancias también muestran vacíos en lafiscalización de los recursos del Estado en los diferentes estamentos de poder que sonutilizados en las campañas políticas. El TSE como ente rector del proceso electoral en sufunción de comunicador de las acciones propias del proceso ha iniciado en forma tardía ladivulgación de información relacionada con los lugares de votación, y la forma de hacerlo y enforma especial la comunicación en idiomas mayas ha sido muy poca. En cuanto a su funciónde control sobre las campañas electorales, permitió el inicio de campañas electoralesanticipadas sin sancionar a los infractores o las sanciones han sido ineficaces, en cuanto altecho de campaña, a todas luces es evidente que los partidos la han sobrepasado y el TSE noacciona. Tampoco se pronuncia respecto al uso de los recursos del Estado tanto a nivelnacional como municipal, en las campañas proselitistas, permite la colocación de propagandaen lugares que la ley prohíbe y no sanciona.
  • 20. EL EJERCICIO DE LA CIUDADANIALas boletas refieren que el ejercicio de la ciudadanía en Guatemala se reduce a la inclusión enel padrón electoral y a emitir el sufragio el día de la votación. Las condiciones socio-económicas en que vive la población facilitan los procesos de cooptación, y los convierte en lapráctica cotidiana de la democracia guatemalteca.Los abusos y violaciones a los derechos y libertades individuales son lo cotidiano y seconsideran normales en los procesos electorales, a tal punto que ni las agresiones físicas ni losasesinatos mueven a la ciudadanía a la denuncia, ni a la búsqueda de justicia.Una cultura de violencia exacerbada por un proceso electoral sin controles efectivos por partede las instituciones puede llevar a situaciones de ingobernabilidad ciudadana la noche anterior,el día D y los días posteriores. El funcionamiento actual de los partidos políticos no permite y hace impensable elfortalecimiento de la democracia en Guatemala; requiriendo urgentemente que el pueblo, en elejercicio de su ciudadanía, exija y promueva la reforma de la Ley Electoral y de PartidosPolíticos.El Tribunal Supremo Electoral en su papel de ente rector del proceso electoral deberíahacer cumplir la ley electoral y todas aquellas relacionadas con el mismo, de forma que elsistema de fiscalización de los fondos y sus orígenes se perfeccione.Una ciudadanía carente de contenido lo cual es producto histórico de la forma en que estepaís se ha organizado donde las elites han asumido a la población solo en momentos deelección, se ve con esperanza la actitud de jóvenes como los del PLJCD, que desde lo ruralestán haciendo un esfuerzo enorme por construir democracia activa participativa y fundada enel respeto a los derechos humanos fundamentales. Guatemala, septiembre 2011

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