La tarea legislativa demanda, de quienes tenemos la encomienda de representar los intereses de los ciudadanos, vocación y voluntad para deliberar y debatir posturas, así como para consensuar y concertar la definición de criterios de contenido jurídico, que se adecuen a la realidad que actualmente vivimos tanto en el contexto nacional como en los Estados, y en las propias comunidades que integran esta gran Nación: Sen. Ramón Galindo Noriega. Diciembre 2, 2010

1. REDEFINIRNOS...
EL ÚNICO CAMINO PARA JUÁREZ
SEN. RAMÓN GALINDO NORIEGA

2. “UN ESTADO que reconoce a los
gobiernos locales como socios, y que
permite que las funciones públicas sean
asumidas por aquellos más cercanos a
los ciudadanos, será más fuerte, no más
débil.
“Las ciudades débiles por lo regular
actúan como freno del desarrollo
nacional, mientras que una democracia
local fuerte puede ser un factor clave
para la prosperidad de un país”.
Kofi Annan
Ex secretario General de la ONU

3. PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
La tarea legislativa demanda, de quienes tenemos la
encomienda de representar los intereses de los ciudadanos,
vocación y voluntad para deliberar y debatir posturas, así
como para consensar y concertar la definición de criterios
de contenido jurídico, que se adecúen a la realidad que
actualmente vivimos tanto en el contexto nacional como en
los Estados, y en las propias comunidades que integran esta
gran Nación.
Siguiendo en el ejercicio de las responsabilidades que exige
la función, así como aquellas que de manera específica
me fueran encargadas en las Comisiones del Senado de la
República, puedo asegurar que he cumplido con el propósito
de representar a los ciudadanos que me eligieron para servirlos.
Sin embargo, los resultados hasta hoy obtenidos distan en
muchos sentidos de lo que pudiera tenernos por satisfechos.
La función legislativa en el contexto político es, en sí misma, un medio; el fin es constante, es permanente
y es irrenunciable: llevar a los ciudadanos las herramientas que les permitan tener una mejor calidad
de vida. No lo hemos logrado, entre tanto la brega continúa.
Es tarea de los legisladores, informar a la ciudadanía sobre las acciones realizadas durante el ejercicio
de nuestra función.
Por ello, con la convicción de mantenerme en contacto con la población que me ha depositado la
confianza para representarla en la Cámara de Senadores, me he propuesto informar sobre el trabajo
realizado a la fecha durante mi gestión, a sabiendas de que el orden jurídico nunca es un producto
terminado.
Los apartados que conforman el presente documento, detallan los campos de acción que me he
aplicado en atender, obedeciendo siempre a las demandas de los ciudadanos, a las exigencias
de las comunidades, a las necesidades de un México pujante y a los requerimientos –cotidianos y
extraordinarios– de la Entidad que represento, el Estado de Chihuahua.
Al Senado de la República, a los mexicanos y a los Chihuahuenses que me han concedido el honor de
representarlos, este es mi informe.
1

4. REFORMAS RELEVANTES
C
uatro años se dice fácil, pero no es así. En Es así, que el Senado de la República ha participado
el trayecto, desde septiembre de 2006, el en diferentes formas y frentes para resolver los
Senado ha sido una pieza fundamental para problemas que se presentan en el país.
establecer un balance en la toma de decisiones del
Congreso de la Unión, sobre todo después de la La reforma electoral, por ejemplo, trajo un ahorro
segunda mitad del gobierno del Presidente Felipe de 3 mil 600 millones de pesos en materia de
Calderón. financiamiento. El gasto ordinario tuvo una
reducción de 236.2 millones de pesos: en la campaña
Los más grandes cambios de los últimos años tuvieron presidencial se dejaron de gastar mil 453 millones,
lugar en la Cámara Alta. Se dio cauce a la reforma mientras que en las de diputados y senadores el
electoral, a la penal en materia de narcomenudeo, recorte ascenderá a mil 935 millones de pesos.
a los topes máximos a los salarios de funcionarios En cuanto a propaganda, tampoco habrán de ser
de los tres órdenes de gobierno, al combate a la ejercidos dos mil millones para el pago de spots.
obesidad en las escuelas y a la penalización de los
secuestros con 60 años de prisión, entre otras.
Se dieron modificaciones para garantizar la viabilidad
del ISSSTE y más recientemente para resolver el
problema de los llamados “NINIS”, los jóvenes que Ni SALUD:
estudian Ni trabajan, cifra que se calcula en alrededor
de 7.5 millones. CONTRA EL CIGARRO
También se concretaron modificaciones a la Ley Y LA OBESIDAD
General de Salud para salvaguardar los derechos
de las personas no fumadoras, estableciendo la La nueva ley contra el tabaco, aprobada en febrero
obligatoriedad de eliminar el humo del cigarrillo de 2009, permite aplicar multas de entre 100 y 10
en los espacios públicos, reforzando en 2010 esa mil salarios mínimos, o incluso el cierre temporal o
tendencia, al incrementar el precio de la cajetilla en definitivo de los lugares –en todo el país- donde se
7 pesos, para compensar el gasto que por más de viole la norma, así como arrestos de hasta 36 horas.
50 mil millones de pesos hace el Estado mexicano
en materia de salud, relacionado con la adicción al No se trata de una ley discriminatoria, ni viola ningún
tabaco. derecho y sobrepone a todo la salud de la población.
2

5. En octubre de 2010, participé en la defensa del ahora lo hace, en la lucha contra el crimen organizado,
impuesto a la cajetilla de cigarros, de 7 pesos, por de manera que exista pleno respaldo constitucional
considerar que efectivamente el hábito de fumar a sus labores.
tiene afectaciones que causan un daño considerable
a las finanzas públicas, y que merman la capacidad del Igualmente, se procesa lo relativo a cómo los
gobierno para invertir en otras militares pueden ser juzgados por tribunales civiles,
áreas como la educación o cuando se trate de violaciones graves a los derechos
el desarrollo social. o garantías de los ciudadanos.
Otro de los gran- Las reformas aprobadas a la Ley General de Salud
des problemas del y a los códigos Penal Federal y de Procedimientos
país, catalogado Penales, establecen la facultad de las autoridades
como una epi- estatales para perseguir los delitos relacionados con
demia nacional, tráfico de drogas, siempre y cuando las cantidades
es el aumento involucradas no rebasen ciertos límites, en cuyo caso
sin precedentes la persecución seguirá siendo responsabilidad de la
de la obesidad y PGR.
el sobrepeso, pues
si en 1999 eran 20% Entretanto, la Federación conserva la facultad para
los niños entre cinco y atraer cualquier caso de narcotráfico que consideren
once años de edad los que la no debe ser investigado por los estados, y también
padecían, en 2006 la cantidad creció a 25% de los mantienen la facultad exclusiva en los que califiquen
niños. como delincuencia organizada.
Esta reforma despenaliza la posesión de drogas de
farmacodependientes y da prioridad al tratamiento
de las adicciones, ordenando a la Secretaría de Salud
SEGURIDAD el establecimiento de un programa nacional para
combatir este problema.
Y
JUSTICIA
El 7 de octubre pasado, nuestros pares de la Cámara
de Diputados, aprobaron por mayoría la minuta
enviada por el Senado, en la que se endurecen las
penas contra los secuestradores.
La iniciativa enviada por el presidente Felipe
Calderón, también contempla la posibilidad de
colocar dispositivos electrónicos de localización y
vigilancia a los secuestradores que salgan de cárcel,
después de purgar una condena, para prevenir
nuevas conductas delictivas y la creación de
unidades especiales para prevenir este delito.
Estamos en el proceso de análisis del procedimiento
a seguir para que el Ejército participe, como hasta
Sen. Ramón Galindo 3

6. FEDERALISMO Concretamente, el estado de Chihuahua obtuvo en-
tre 2008 y 2009 alrededor de 6 mil millones de pesos
FINANCIERO más de los que hubiera obtenido sin la reforma.
De los 22 mil millones por IEPS a gasoli-
El federalismo financiero tra-
na y diesel, 18 mil 500 millones fue-
jo varios avances en el tra-
ron para estados y 3 mil 700 para
yecto de las Legislaturas LX
municipios, para la construc-
y LXI, aunque sin resultados
ción de vialidades y preserva-
encomiables en las áreas de
ción del medio ambiente.
libertad y derechos ciudada-
nos para decidir su futuro,
Sobre las modificaciones al
para participar en la toma de
marco legal de Pemex, de los
decisiones gubernamentales.
120 mil millones calculados,
45 mil millones de ellos se
En 2007, se aprobó una amplia
destinaron a estados y muni-
reforma a las leyes de Coordinación
cipios.
Fiscal, del Impuesto sobre Tenencia o
Uso de Vehículos y del Impuesto Especial
sobre Producción y Servicios, la cual en el mediano
plazo arrojará resultados positivos sobre las finanzas
públicas locales.
Se establecieron cambios a las fórmulas de
distribución de los recursos federales, participaciones
y aportaciones, como una forma para incentivar a los
gobiernos estatales y municipales en la recaudación
de impuestos, dado que las entidades dependen
en promedio 90% de los recursos que la Federación
ingresa.
En enero de 2012 el impuesto de tenen-
cia vehicular desaparecerá en su ca-
rácter federal, y cada estado decidi-
rá si hace uso de su potestad para
cobrarlo localmente. También, se
estableció un gravamen sobre los
combustibles, beneficiando así a
las finanzas estatales.
En específico, derivado de la inicia-
tiva que presenté el 26 de abril de
2007 para reformar los artículos 44
y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal,
aprobada dentro del paquete que se deta-
lla, se establecieron recursos para la Seguridad
Pública Municipal, y se creó el Subsidio de Seguridad
Municipal (Subsemun).
Sen. Ramón Galindo 4

7. DESPENALIZACIÓN La modificación derogó
DE LA los artículos 119, 120, 121,
122, 123 y 124 del ordena-
MIGRACIÓN miento, donde se fijaban
penas entre 18 meses y
El 30 de abril del 2008, la Cámara de Diputados con- seis años de prisión, mien-
cluyó satisfactoriamente una labor que durante largo tras que en los artículos
tiempo el Senado debatió y cabildeó con diferentes 118 y 125 se eliminó la
organismos, gubernamentales y de la sociedad civil: pena de hasta 10 años de
la despenalización de la migración ilegal en México. cárcel.
En un estricto sentido de humanidad y de conciencia, Además, se establecieron
la Cámara Alta determinó reformar la Ley General de medidas para proteger a
Población para eliminar penas de hasta 10 años de los menores migrantes, de
cárcel para aquellos que se internen sin autorización manera que sus derechos
al territorio nacional y, en su lugar, se aplique una se preserven.
sanción de tipo administrativo.
REFORMA POLÍTICA queado aquí mismo, en la Cámara de Senadores, el
intento por ampliar la libertad y derechos ciudada-
nos. Se ha optado por reformas parciales o superfi-
Desde el inicio de mi gestión como Senador, he
ciales, que permitan mantener las cosas como están,
insistido en la necesidad de concretar una reforma
y es esta la tendencia que trabajamos en revertir.
política que permita dotar a los municipios de
verdadera autonomía.
Se trata, de devolverle el poder al ciudadano a través
de su gobierno más cercano, de manera que este
último pueda incidir en las cuestiones que realmente
afectan la calidad de vida de los gobernados.
Uno de los esfuerzos más característicos, fue el
que resultó de la Ley para la Reforma del Estado
que dio pié a la creación de la Comisión Ejecutiva
para la Negociación y Construcción de Acuerdos
(CENCA), en cuyo marco se abordaron temas como
la participación ciudadana, el establecimiento de
el municipio como integrante del pacto federal,
el servicio civil de carrera, los derechos de los
pueblos indígenas, la reelección consecutiva de
los integrantes de los ayuntamientos, la potestad
tributaria municipal y la redistribución de funciones
a partir de los principios de subsidiariedad y
federalismo cooperativo.
Sin embargo, el centralismo tan arraigado ha blo-
5

8. TRABAJO EN COMISIONES
D
urante el desarrollo del trabajo legislativo, he temas de vivienda, desarrollo urbano, ordenamiento
tenido el honor de fungir como integrante territorial e infraestructura, de manera que con una
de las Comisiones de Población y Desarrollo, visión integral se diseñen soluciones a la problemá-
de Vivienda, de Relaciones Exteriores África, de tica que enfrenta el país en esta materia.
Seguridad Pública y de Reforma del Estado, a la vez
que me ha correspondido la asignatura de presidir la Se han aprobado, entre otros, dictámenes orienta-
Comisión de Desarrollo Municipal. dos a fortalecer institucionalmente a la Sociedad
Hipotecaria Federal, vincular el sector vivienda a las
En la Comisión de Población y Desarrollo, fui tareas de protección civil, así como reestructurar el
partícipe activo en el proceso de las reformas que fondo a la vivienda para integrarlo a un fondo de re-
despenalizaran la inmigración ilegal de extranjeros, tiro de los trabajadores.
en congruencia con un reclamo fundamental que
se sostiene frente a otras naciones que aún ahora En la Comisión de Relaciones Exteriores, África,
pretenden tratar como delincuentes a personas se han desarrollado foros y actividades que nos han
que ingresan a su territorio sin agotar los trámites permitido tomar razón de la situación y problemática
consulares correspondientes. que se vive en las diferentes naciones del Continente
Africano, así como de la riqueza cultural de sus
comunidades y las áreas de oportunidad que
representa para México el intercambio comercial
con los Países Africanos. Asimismo, he participado en
los procesos para la designación de los funcionarios
diplomáticos que representan a México en dicho
Continente.
En la Comisión de Seguridad Pública, he
participado, de manera muy intensa ante la
problemática que padece el país en esta materia,
interviniendo en la dictaminación de iniciativas
En la Comisión de Vivienda, se ha tomado razón y proposiciones presentadas por Senadores o
de la necesidad de impulsar una reingeniería institu- turnadas por la Cámara de Diputados, en torno al
cional del sector vivienda, en donde concurran los combate a la delincuencia. De manera insistente
6

9. he sostenido la necesidad de fortalecer la tarea
desarrollada por los municipios en materia de
seguridad, implementando políticas que asistan
únicamente en forma subsidiaria a las comunidades
que no cuentan con los recursos o herramientas para
atender por su cuenta la problemática, y respetando
invariablemente la autonomía local para decidir, en
su caso, la transferencia de la función de la seguridad
pública y sus policías a otros órdenes de gobierno.
La problemática que se vive en Chihuahua,
particularmente en Juárez, ha sido materia de
señalamientos, opiniones y debates intensos, en
los cuales he participado con la determinación
de implementar esquemas cooperativos para la
profesionalización de la policía, el equipamiento En la Comisión para la Reforma del Estado,
adecuado para dar respuesta inmediata a cualesquier he insistido de manera tenaz, en la concreción de
incidencia, así como la creación de centros de control las reformas que devuelven realmente el poder
de confianza y combate a la corrupción que se a los ciudadanos, como son las candidaturas
vinculen a mecanismos de participación ciudadana independientes, la consulta ciudadana, el
en nuestras comunidades. referéndum constitucional y, de manera particular,
las que permiten a los ciudadanos evaluar a sus
ayuntamientos así como a sus representantes tanto
en los Congresos Locales como en el Congreso de
la Unión, incentivando su buena gestión mediante
la reelección consecutiva, o bien, reprochando
mediante el voto su ineficiencia.
Sen. Ramón Galindo 7

10. LABOR AL FRENTE Con base en esto, la propuesta que se ha desarrollado
pretende avanzar en tres direcciones:
DE LA COMISIÓN
DE DESARROLLO 1) Habilitando a los municipios para acceder a
mayores atribuciones y espacios de decisión.
MUNICIPAL 2) Permitiendo a los ciudadanos decidir sobre la
permanencia o remoción de los funcionarios
municipales a partir de la evaluación de su desem-
Durante las Legislaturas LX y LXI del Congreso
de la Unión, en la Cámara de Senadores, se me ha peño.
encomendado la tarea de presidir la Comisión
de Desarrollo Municipal, desde la cual, al lado
de los senadores integrantes de la misma, he 3) Vinculando la derrama económica y el
esfuerzo local al presupuesto de los gobiernos
municipales.
instado para la cristalización de las reformas tanto
constitucionales como en
la legislación secundaria, Esta visión en torno a la
que fortalezcan a las devolución del poder a
comunidades locales. los ciudadanos, enmar-
ca asimismo acciones e
Convencidos de que el iniciativas orientadas a
progreso de la Nación promover mecanismos
será posible sólo median- de participación ciudada-
te el desarrollo sostenido na, así como instrumen-
de las comunidades que tos para hacer efectiva la
integran al País, es que transparencia y rendición
hemos centrado nuestros de cuentas de los gobier-
esfuerzos en la promo- nos locales.
ción de iniciativas que se
sostienen a partir de tres En coordinación con ins-
ejes fundamentales que tituciones como el Foro
atienden a su vez a tres de Federaciones (Forum
necesidades torales de of Federations), la Uni-
los Municipios mexicanos versidad Internacional de
y sus gobiernos: a) Más facultades, Florida (Florida International University) y la Unión
b) Más tiempo, y, c) Más recursos. Iberoamericana de Municipalistas (UIM), entre otras,
así como con el apoyo de asociaciones municipa-
Sen. Ramón Galindo 8

11. les como la Conferencia Nacional de Municipios de
México (CONAMM), Asociación de Municipios de
México, A.C. (AMMAC), Asociación de Autoridades
Locales de México, A.C. (AALMAC) y Alcaldes de
Acción Nacional, A.C. (ANAC), se han desarrollado
diversos eventos en los cuales hemos contado con
especialistas expositores, tanto nacionales como in-
ternacionales, que han contribuido de gran manera
al desarrollo de propuestas y tesis orientadas al for-
talecimiento local a través de procesos subsidiarios
para la devolución del poder al ciudadano.
En el mismo tenor se han desarrollado reuniones con
académicos y especialistas de instituciones como
el Centro de Investigación y Docencia Económica
(CIDE), Instituto Nacional de Administración Pública
(INAP), el Colegio de la Frontera Norte (COLEF) y el
Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), en-
tre otros.
Aunado a lo anterior, en la Comisión de Desarrollo
Municipal se han venido desahogando cumplida-
mente los asuntos turnados para su tratamiento, y se
han organizado actividades orientadas a promover
el desarrollo local, brindando asesoría a los munici-
pios, tanto aportando herramientas e instrumentos
útiles para el ejercicio de sus funciones, como pro-
veyendo información oportuna relativa al acceso a
programas de la Administración Pública Federal.
“Más Facultades,
Más Tiempo y
Más Recursos”.
9

12. INICIATIVAS Y PUNTOS DE ACUERDO
A
l lado de la participación en el desarrollo de las reformas que se han concretado a partir de la LX y
ahora en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, he presentado varias iniciativas con proyectos de
decreto, tanto con la mira puesta en el fortalecimiento de nuestras instituciones locales a nivel nacional,
como para la salvaguarda de la seguridad entre otros objetivos.
De la misma manera se ha hecho necesario formular posicionamientos que en varias ocasiones ha sido preciso
elevar ante el pleno de la Cámara de Senadores, en donde con el propósito de hacer patentes pronunciamientos,
solicitudes y exhortos, derivados de mi tarea representativa de los intereses de los chihuahuenses y de la
ciudadanía en general, han tomado la forma de proposiciones con punto de acuerdo.
INICIATIVAS
Decreto que reforma la fracción I del Artículo 115 de
la Constitución, con el fin de devolver a los Estados Decreto que modifica el artículo 6 y adiciona
la potestad de definir las bases para la elección de los artículos 2-A, 3-A, 4, 6, 35 y 36 de la Ley de
sus ayuntamientos, de manera que se pueda –en Coordinación Fiscal, a fin de establecer el pago de
su caso– abrir un espacio para que los ciudadanos intereses a los municipios en caso de retraso en la
premien a un buen gobierno local mediante la transferencia de participaciones y aportaciones
reelección, o castiguen su gestión impidiendo la de los fondos federales por parte del Gobierno del
continuidad de un mal gobierno (14 DE NOVIEMBRE Estado (24 DE ABRIL DE 2007).
DE 2006).
Decreto por el que se reforma el artículo 222 de la
Decreto por el que se adiciona el artículo 16 Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de otorgar
Constitucional, para establecer la posibilidad de estímulos fiscales a los particulares que contraten a
que la autoridad administrativa, pueda contar con adultos mayores (26 DE ABRIL DE 2007).
mecanismos para la vigilancia postpenitenciaria de
delincuentes reincidentes, o bien, responsables de
la comisión de delitos graves (21 DE DICIEMBRE DE Decreto suscrito por un total de 89 Senadores, por
2006). el que se adiciona el artículo 40 de la Constitución,
a efecto de establecer a la subsidiariedad y al
federalismo cooperativo como principios rectores
Decreto que adiciona el inciso i) a la fracción III del de las relaciones entre los órdenes de gobierno, de
artículo 115 de la Constitución Mexicana, a fin de manera que se abra la puerta a la posibilidad de que
establecer como atribución a cargo de los municipios, los municipios accedan a mayores atribuciones que
el Transporte Público Urbano de Pasajeros (13 DE incidan en su calidad de vida (20 DE SEPTIEMBRE DE
MARZO DE 2007). 2007).
Decreto por el que se reforman los artículos 44 y 45 de Decreto por el que se reforman los artículos 21 y 36
la Ley de Coordinación Fiscal, a efecto de establecer de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del
la proporción que deban percibir de manera directa Artículo 105 de la Constitución, a fin de ampliar el
los municipios del Fondo de Aportaciones a la plazo para que las autoridades puedan presentar
Seguridad Pública (24 DE ABRIL DE 2007). Controversias Constitucionales (21 DE FEBRERO DE
2008).
10

13. Decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución, convenios diferenciados con la Federación y los
a efecto de establecer constitucionalmente el Estados, para percibir una proporción del incremento
Servicio Profesional de Carrera municipal (21 DE en las contribuciones federales y estatales que
OCTUBRE DE 2008). resulten de los esfuerzos locales para fomentar
el consumo y la derrama económica local (16 DE
FEBRERO DE 2010).
Decreto que reforma los artículos 27, 48, 73, 115, 116
y 124 de la Constitución, con apoyo en resultados
obtenidos en el marco de la Ley para la Reforma del Decreto que adiciona el artículo 2-B a la Ley de
Estado (28 DE OCTUBRE DE 2008). Coordinación Fiscal, a fin de que las aportaciones del
Fondo de Fomento Municipal que deban enterarse
por los Gobiernos Estatales a los municipios, puedan
Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo ser transferidas de manera directa a estos mediante
50 bis del Código Penal Federal, a fin de establecer convenio con la SHCP (18 DE FEBRERO DE 2010).
la vigilancia postpenitenciaria como pena para los
delincuentes reincidentes o responsables de la
comisión de delitos graves, en las sentencias penales Decreto por el que se reforman los artículos 16, 19,
emitidas por la autoridad judicial (4 DE DICIEMBRE 20, 21, 79, 105, 107, 108 y 109 de la Constitución,
DE 2008). a fin de crear la Comisión Federal de Combate a la
Corrupción (24 DE MARZO DE 2010).
Decreto por la cual se reforman y adicionan los
artículos 115 y 122 Constitucionales, para establecer Decreto por el que se expide la Ley Federal de
la posibilidad de que los municipios recauden Derechos de las Víctimas del Delito, con la cual se
potestativamente un impuesto al consumidor final pretende crear un fondo que permita resarcir en lo
de bienes y servicios, de manera que la derrama posible, el menoscabo moral y/o patrimonial sufrido
económica redunde en un mayor presupuesto (14 por las víctimas de los delitos relacionados con el
DE SEPTIEMBRE DE 2009). crimen organizado (22 DE ABRIL DE 2010).
Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan
diversos artículos de la Ley Federal de Derechos y de
la Ley de Coordinación Fiscal, a efecto de modificar el
régimen fiscal al que se encuentra sujeto la industria
minera (15 DE SEPTIEMBRE DE 2009).
Decreto por el que se reforma el artículo 26 de la
Constitución y diversas disposiciones de la Ley de
Planeación, a efecto de establecer la participación
directa de los municipios en la tarea de Planeación
Nacional de Desarrollo (19 DE NOVIEMBRE DE 2009).
Decreto que modifica la denominación del Capítulo
III y adiciona un artículo 13-A a la Ley de Coordinación
Fiscal, a fin de que los municipios puedan celebrar
Sen. Ramón Galindo 11

14. PUNTOS DE ACUERDO
Para exhortar al Ejecutivo Federal a realizar mesas Para exhortar al Poder Ejecutivo a buscar esquemas
de trabajo para el análisis, modernización y reforma para reducir las tarifas eléctricas destinadas a plantas
integral del Sistema Nacional de Protección Civil, potabilizadoras y de tratamiento de aguas a cargo
así como de las reglas de aplicación del Fondo de de los municipios de la Federación (28 DE ABRIL DE
Desastres Naturales (FONDEN), (7 DE SEPTIEMBRE 2008).
DE 2006).
Para hacer un llamado a diversas Secretarías de Estado
Para exhortar a los Gobiernos Estatales para que a para que se agilicen los trámites orientados a brindar
la brevedad posible transfieran a los municipios las apoyo al municipio de Juárez, Chihuahua, a través de
funciones y servicios que por mandato constitucional los recursos del Fondo de Desastres Naturales y del
les corresponden (27 DE MARZO DE 2007). Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (4
DE AGOSTO DE 2008).
Para extender un pronunciamiento de solidaridad
con la Señora Ingrid Betancourt Pulecio y las demás Para exhortar a la Cámara de Diputados para que en
personas que han sido privadas de su libertad el Presupuesto de Egresos para 2009 se disponga que
o de alguna manera lesionadas en sus derechos los recursos aprobados en el Ramo 36 en el rubro de
fundamentales por las FARC (25 DE MARZO DE 2008). seguridad pública, sean asignados y entregados en
forma directa a los municipios y al Distrito Federal
(25 DE SEPTIEMBRE DE 2008).
Para manifestar apoyo a los esfuerzos que realizan
los tres órdenes de gobierno en la lucha contra
el crimen organizado en el Estado de Chihuahua, Para exhortar al titular del Ejecutivo Federal a
solicitando, además, una mayor coordinación para establecer las disposiciones necesarias para
abatir los índices de violencia (8 DE ABRIL DE 2008). descontar un 70% los precios estimados para la
importación definitiva de vehículos usados por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicado
Para exhortar a realizar las auditorías a las Entidades en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero de
Federativas, relativas a los recursos derivados de 2008 (10 DE FEBRERO DE 2009).
los excedentes petroleros (Fondo de Estabilización
de los Ingresos de las Entidades Federativas y
Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados) Para condenar los atentados perpetrados contra el
(15 DE ABRIL DE 2008). Gobernador del Estado de Chihuahua y sus escoltas,
así como la situación de violencia que atraviesa
Para solicitar al titular de la Secretaría de Seguridad la entidad, respaldando al Gobierno del Estado
Pública Federal y al Secretario Ejecutivo del Sistema de Chihuahua para reconstruir su capacidad de
Nacional de Seguridad Pública para que, a la brevedad, respuesta (24 DE FEBRERO DE 2009).
tomen las medidas pertinentes y se entregue a los
municipios el 20% del Fondo de Aportaciones de
Seguridad Pública que les corresponde (28 DE ABRIL Para solicitar al Gobierno del Estado de Chihuahua
DE 2008). informe sobre el ejercicio de los recursos
provenientes del FASP y exhortar a los tres órdenes
de gobierno para el diseño coordinado de políticas
Sen. Ramón Galindo 12

15. A
en un plan de acción, a fin de que los municipios Para exhortar al Ejecutivo Federal adesarrolloincen-
l lado de la participación en el otorgar de las
puedan ejecutar las medidas estratégicas tendientes tivos fiscales a laque se han concretado a municipios
reformas población de aquellos partir de la
al mantenimiento del orden y la paz en el Estado (27 que han sido y están la LXI Legislatura del sus activi-
LX y ahora en siendo afectados en Congreso
DE MAYO DE 2009). dades Unión, he presentado varias de las acciones
de la económicas, a consecuencia iniciativas con
de grupos de decreto, organizado la del clima de in-
proyectos del crimen tanto con y mira puesta en
seguridad resultante de las mismas (19 DE OCTUBRE
el fortalecimiento de nuestras instituciones locales
Para exhortar al Ejecutivo Federal a destinar recursos DE 2010).
a nivel nacional, como para la salvaguarda de la
extraordinarios del Presupuesto de Egresos 2009, seguridad entre otros objetivos.
para apoyar a los municipios que se encuentran en
estado de emergencia económica (29 DE JULIO DE Para exhortar a la Auditoríahecho necesario formular
De la misma manera se ha Superior de la Federación
2009). para que revise y fiscalice los varias ocasiones ha
posicionamientos que en recursos asignados al
municipio deelevar ante el pleno de la Cámara de
sido preciso Juárez, Chihuahua, otorgados a través
del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal
Senadores, en donde con el propósito de hacer
Para exhortar a la Cámara de Diputados a disponer durante pronunciamientos, solicitudes y exhortos,
patentes el ejercicio presupuestal 2009 (19 DE
una mayor asignación de recursos en el Presupuesto OCTUBRE DE mi tarea representativa de los intereses
derivados de 2010).
de Egresos de la Federación 2010, para el Fondo de de los chihuahuenses y de la ciudadanía en general,
Modernización Municipal (1 DE OCTUBRE DE 2009). han tomado la forma de proposiciones con punto de
acuerdo.
Para exhortar a los gobiernos de los Estados de la
Unión a realizar la transferencia de recursos para el
apoyo a escuelas de nivel básico (13 DE OCTUBRE DE
2009).
Para condenar los actos violentos que han sido
perpetrados en contra de la comunidad académica y
estudiantil de Ciudad Juárez, Chihuahua, y exhortar
al Ejecutivo Federal a agilizar la investigación y
el pronto esclarecimiento de estos hechos (1 DE
DICIEMBRE DE 2009).
Para exhortar a la Comisión Federal de Competencia
Económica investigue las presuntas prácticas
monopólicas de la empresa Gas Natural de Juárez,
S.A. de C.V., en la zona de distribución del municipio
de Juárez, Chihuahua (16 DE FEBRERO DE 2010).
Para exhortar al titular de la SHCP a adecuar
la resolución por la que se expiden las nuevas
disposiciones de carácter general a que se refiere
el artículo 212 de la Ley del Mercado de Valores,
relativas a actividades realizadas en dólares en
efectivo (28 DE SEPTIEMBRE DE 2010).
13

16. ¿QUIéN DECIDE POR NOSOTROS?
Pensar global, actuar local…
Apuntes sobre una visión de Estado
De pronto, sin merecerlo ni esperarlo, llegaron todos
los males.
Se desató la guerra contra el crimen, la inseguridad
generalizada, la depresión económica, las inunda-
ciones, la turbulencia política y, con ello, se desvane-
cieron las razones para festejar el Bicentenario.
¿Cómo le pudo pasar esto a un país como el nues-
tro? ¿Cómo es que no hemos terminado con la co-
rrupción? ¿Cómo es que no producimos calidad de
bienes, ni de servicios, ni de vida? ¿Cómo es que el
crimen se apodera de las comunidades y de las insti-
tuciones? ¿Cómo es posible que exista la miseria y la
violencia que hoy nos agobia?
Nos sorprendemos y ofendemos como si hubiéra-
mos hecho nuestro trabajo, tanto el sector público
como el privado, académico y social.
No podemos entender que tengamos un sector po-
lítico y público tan irresponsable, tan falto de com-
promiso y tan corrupto como el que tenemos, como
si éste hubiera surgido de algún otro país y no de
nuestro mismo seno social, o como si “ellos”, los polí-
ticos, fueran tan corruptos y el resto del país tan ho-
nesto.
Las expresiones son de asombro, como si en el pa-
sado las cosas hubieran estado mejor, como si antes
no hubiera habido ineficacia, ni crimen organizado,
ni falta de productividad, ni sindicatos corruptos, y
como si los mexicanos hubiéramos edificado insti-
tuciones confiables, comprometidas y eficientes, y
puesto al frente de las mismas a personas con las
mismas cualidades.
¿Qué pasa entonces?
Pasa que, después de años de deterioro institucio-
nal, hoy los poderes fácticos han trastocado hasta
sus frágiles cimientos la actuación de los órganos
privados y públicos, al grado de que ya quedan po-
cos “beneficiados” del caos.
14

17. Mientras el desorden permitió que algunos cuantos,
o muchos, se hicieran “ricos”, que existiera saqueo,
que nuestro régimen diera paso a los beneficios ob-
tenidos por empresarios, sindicatos, medios de co-
municación, militantes o dirigentes de partido y, en
general, a ciertas cúpulas, entonces mucho más era
sostenible y aceptable.
Hemos deteriorado tanto a las instituciones, mien-
tras hoy vemos con indignación la incapacidad del
gobierno para resolver los mínimos problemas, y se-
guimos atenidamente esperando que todo asomo
de reto, de problema, de crisis y de duda, sea aten-
dido por el gobierno, y más concretamente por el
gobierno federal.
Queremos que la Federación atraiga todo tipo de de-
litos, que salve a las corporaciones en quiebra, que
abra los canales que den cauce a las aguas que inun-
dan nuestras regiones, que dé los subsidios para los
que producen en el campo y para los que no produ-
cen, que otorgue becas y servicios de salud a toda la
población, que construya las calles, las escuelas, los
hospitales, que mande al Ejército y la Policía Federal
a combatir el crimen, (de paso que levante las infrac-
ciones de vialidad); y, encima de todo, que mande
más recursos presupuestales a estados y municipios,
al mismo tiempo que baje los impuestos.
No niego la responsabilidad del Gobierno, sin em-
bargo ya me cansé de esperar cosas que no llegan,
y me asalta la duda de que quizá ya no deba seguir
esperando. Tal vez debamos ubicarnos, conscien-
tes de nuestra condición auténtica de ciudadanos,
como integrantes y actores en
nuestra propia comunidad
municipal, y dar forma a
un plan local de cre-
cimiento y de de-
sarrollo que nos
lleve a puertos
que no hemos
llegado, y dejar
de esperar a que
otro sea el reme-
ro y otro sea el ca-
pitán de la barca.
Sen. Ramón Galindo 15

18. Si bien es cierto que en los momentos de crisis, solo
la imaginación es más importante que el conoci-
miento, o cuando menos así lo afirmaba Alberto
Einstein, ¿Cuándo fue la última vez que nos atrevi-
mos a imaginar?
Imaginemos que realmente puede aplicarse una
fórmula para mejorar las condiciones de vida de los
mexicanos.
Imaginemos que podemos lograr el desarrollo sos-
tenido de México, a través del desarrollo de sus co-
munidades, de sus municipios.
Imaginemos que los mexicanos podemos incidir
directamente en la planeación, programación, pre-
supuestación y ejecución de acciones orientadas a
mejorar nuestra calidad de vida, tanto en materia de
desarrollo urbano, salud, seguridad social, educa-
ción, trabajo y previsión social y vivienda, como in-
cluso en seguridad pública y procuración de justicia.
Ahora, pensemos que en este punto podemos dejar
de imaginar, y lograr efectivamente que “algo pase”,
de manera que se propicie una revolución en la con-
ciencia de los mexicanos, a partir de una reforma
que redefina el federalismo malentendido de nues-
tro Estado.
Esa tarea es de quienes además de tener algo qué
decir al respecto, tienen la vocación y la atingencia
de actuar en consecuencia.
“Imaginemos las
posibilidades, sobre todo
cuando éstas se pueden
convertir en expectativas,
y éstas, a su vez, en
realidades”.
Sen. Ramón Galindo 16

19. Para empezar, debemos romper de tajo con el pa-
radigma de que los ciudadanos deben conformarse
con acogerse irremediablemente a las reglas y desig-
nios impuestos por un poder central superior, y to-
mar consciencia de que el origen del poder proviene
de la base de una nación, los hombres y mujeres que
la integran, en sus espacios vitales de convivencia,
sus comunidades.
El gobierno más cercano al ciudadano es precisa-
mente el de su comunidad, su MUNICIPIO, el espa-
cio donde se desarrolla su vida cotidiana, donde tie-
ne su casa, donde trabaja, donde estudian sus hijos,
donde busca satisfacer sus necesidades fundamen-
tales, donde tiene una identidad cultural, así como
propósitos e inquietudes comunes con sus vecinos.
Es en los ayuntamientos donde la libertad individual,
expresada a través de un gobierno, debe manifes-
tarse en primer lugar, para escalar en la medida en
que las necesidades lo vayan requiriendo hacia los
gobiernos estatales y, finalmente, al supremo poder
de la Federación,
“Obedeciendo invariablemente a la
mayor conveniencia que ofrezca el
binomio costo-beneficio”.
Es necesario crear las condiciones institucionales
para DEVOLVER EL PODER AL CIUDADANO, a fin
de que éste, a partir de su Municipio, lo entregue de
manera sucesiva a los entes más amplios, es decir, a
los Estados y a la Federación.
Los males que hoy enfrentamos en México se están
haciendo más agudos y evidentes, precisamente
porque hemos pretendido abordarlos de una forma
centralizada, en lugar de, como lo ha hecho el resto
del mundo desarrollado: descentralizar, fortalecer a
las comunidades municipales y aplicar una política
pública subsidiaria.
México no produce suficiente PIB, ni suficientes re-
cursos públicos, ni bien común, ni calidad de vida,
debido a su política centralizada.
17

20. México ha caído en la violencia y en la inseguridad
porque tiene realmente un andamiaje institucional
centralista que imposibilita la actuación efectiva de
sus localidades.
México es pobre porque concentra y centraliza
los esfuerzos, la responsabilidad, y sobre todo, la
riqueza.
México es política y socialmente discapacitado por-
que ha concentrado en sus partidos y en el gobierno
el poder.
México sigue siendo un país subdesarrollado por-
que no ha permitido a sus ciudadanos jugar un pa-
pel más definitorio en la toma de decisiones.
Escucho recurrentemente el reclamo de espacios de
participación ciudadana. Veo a muchos actores so-
ciales fomentar este concepto; sin embargo, esto va
mas allá de la organización de grupos de la sociedad
y la atención individual a sus reclamos.
La participación ciudadana se debe dar en la toma
de decisiones locales, para la definición de modelos
de ciudad, presupuestos de inversión, pago de im-
puestos, gasto corriente y evaluación de la actua-
ción pública.
La participación ciudadana tiene incidencia en lo lo-
cal, que es lo más importante para las familias y los
ciudadanos. Su realidad más próxima es lo más im-
portante. De manera que no confundamos al recla-
mo de eficiencia o la exigencia presupuestal a nivel
nacional, con aquella voz que realmente logra un im-
pacto, que es la que se da en las ciudades y pueblos.
“México sigue siendo un país
subdesarrollado porque no ha
permitido a sus ciudadanos jugar un
papel más definitorio en la toma de
decisiones”.
Sen. Ramón Galindo 18

21. LA PROPUESTA
Existe una propuesta estructural que devuelve el po- cidieran, pudieran transferirlo a los ayuntamientos y
der a los ciudadanos y hace descansar el desarrollo a los ciudadanos de los municipios respectivos; esto
nacional directamente en el pueblo de México, el es, para que cada comunidad pueda premiar o casti-
verdadero, el que vive a diario buscando procurar- gar la gestión de sus gobiernos.
se una vida mejor, en su tierra, en su espacio funda-
3.
mental de convivencia, en su municipio. Establecer mecanismos fiscales y hacen-
darios en los artículos 115 y 122 Constitu-
Partimos de tres reformas que permitirán, eventual- cionales, a efecto de vincular la derrama
mente, que tanto los municipios como sus ciudada- económica y la productividad local al presupuesto
nos asuman un nuevo papel en el contexto nacional: de los gobiernos municipales, permitiendo que éstos
recauden un impuesto al consumo final de bienes y
1.
Establecer en el artículo 124 de la Cons-
titución, principios que regulen las rela-
ciones de las comunidades locales con
los gobiernos de los estados y el gobierno federal.
Dichos principios son la Subsidiariedad, la Coopera-
ción, la Corresponsabilidad y la Coordinación, con
el objeto de que las comunidades puedan aspirar a
tener mayores atribuciones y espacios de responsa-
bilidad cuando demuestren capacidad para hacerlo.
2.
Eliminar de la fracción I del artículo 115
de la Constitución, la prohibición de la
reelección de los integrantes de ayunta-
miento, transfiriendo la responsabilidad y la decisión
a los Congresos de los Estados, los cuales, si así lo de-
19

22. servicios o posibilitando la celebración de convenios toda posibilidad para incidir desde nuestros espa-
particulares y diferenciados entre los ayuntamientos cios esenciales de convivencia en nuestra calidad de
y el gobierno federal (y, análogamente, con los Es- vida.
tados), para que aquellos perciban una proporción
directa de los ingresos fiscales que se generan en sus La libertad –y con ella la responsabilidad– que nos
comunidades, y que se vinculen a su propio esfuer- corresponde, ha sido históricamente secuestrada
zo por promover la economía, la inversión y el inter- por élites políticas y económicas que no han enten-
cambio comercial. dido el valor de la persona en el entorno nacional, y
esto es lo primero que debemos cambiar.
Que el nuevo siglo, la nueva independencia, la
verdadera revolución, le devuelva el poder al Esta visión de la propuesta que abre la puerta a más
ciudadano, y con nuevos instrumentos de aplicación y mejores espacios de libertad para los ciudadanos,
potestativa se otorgue un reconocimiento a la bien podemos ilustrarla recurriendo a la metáfora.
mayoría de edad de nuestras comunidades locales,
apoyando subsidiariamente a aquellas que aún Si nos alejamos un poco de cada uno de los puntos
tienen un mayor trecho por recorrer hacia su propio o pinceladas de una obra para apreciar en perspec-
desarrollo. tiva el “cuadro grande”, veremos que cada una, cada
esfuerzo particular, cada espacio, con los distintos
Los casos podrán variar, unos serán tal vez más colores y matices asentados y calcados con mayor o
exitosos que otros, sin embargo, la importancia de menor intensidad, a veces incluso con distinta orien-
la medida estriba en que cada comunidad tenga tación en el brochazo, más pequeño, más grande,
la oportunidad de escalar a un nuevo estadio de uniforme o no, dan forma a una gran obra de arte, y
desarrollo, trascender y superar sus propios retos, esta será la Nación pluricultural y diversa, ordenada
construyendo así, no a partir del gobierno, los partidos y próspera a la que todos queremos y debemos aspi-
o las macro instituciones judiciales o electorales, sino rar, donde cada “pincelada” tendrá sentido.
de la suma de voluntades, de pasiones, de interés
y de coraje de millones de mujeres y hombres que Comencemos aquí, despeguemos en nuestro Estado.
deciden “no esperar sentados” las oportunidades
y los instrumentos de decisión para conducir su
propio destino.
“CON MUNICIPIOS LIBRES,
Podemos concluir que los mexicanos, aún ahora, IMAGINEMOS LAS POSIBILIDADES”
nos encontramos alienados institucionalmente de
20

23. REDEFINIRNOS... EL ÚNICO CAMINO
S
i bien el Estado Mexicano necesita que se de- el Desarrollo Urbano como Social, la promoción de
sarrollen las reforma estructurales que final- la Economía local, la evaluación y control de un Sis-
mente devuelvan el poder a los ciudadanos en tema de Seguridad Pública Municipal, y las políticas
cada una de sus comunidades, respetando la diver- públicas para abatir la incidencia delictiva.
sidad de las mismas, sus capacidades y su potencial,
sus vocaciones productivas, sus condiciones socio- En lo administrativo, con la visión de que los go-
económicas y su propio entusiasmo por alcanzar de biernos municipales deben ejercer las atribuciones
manera individual mejores condiciones de vida, los (ejercer las funciones y prestar los servicios) que inci-
juarenses no podemos esperar más. den de manera directa en su calidad de vida, cuando
sus comunidades tienen la capacidad y la voluntad
Por lo anterior, hemos desarrollado una visión que para hacerlo:
–una vez concretados los acuerdos debidos con
el Estado y la Federación– nos permita definir en
nuestra propia comunidad, mediante la creación
de espacios para la debida participación ciudadana,
1. Solicitar la entrega al Municipio del servicio
de agua potable y saneamiento.
las soluciones a los problemas que padecemos
cotidianamente. 2. Demandar a favor del ayuntamiento la pres-
tación del servicio de transporte público ur-
bano de pasajeros.
Esta propuesta se puede dar en tres vertientes:
En lo político, con la visión de que el ejercicio de
la política no es una función de gobierno, sino una
3. Devolver al Gobierno del Estado la responsa-
bilidad de administrar el CERESO.
vocación natural de los ciudadanos:
4. Desarrollar esquemas cooperativos para que,
previo convenio celebrado con el Gobierno
1. Estableciendo mecanismos locales para que
el ayuntamiento tenga un carácter realmente
representativo de los intereses diversos de los jua-
del Estado, el municipio en el ramo policial, pueda
ejercer funciones de investigación para la procura-
ción de justicia.
renses. ¿Cómo lograrlo?
a. Diseñando los instrumentos para que cada regi-
dor que integra el ayuntamiento sea electo en forma
5. Diseñar un órgano Municipal para la Partici-
pación Ciudadana y Vecinal.
separada del presidente municipal y del síndico. En lo fiscal, con la visión de que se vincule la derrama
económica y la productividad local al presupuesto
Cada regidor debe representar a un determinado municipal, de manera que se traduzca directamente
grupo poblacional –integrado por colonias o seccio- en bienes y servicios a favor de la comunidad:
nes electorales– que abarque un número determi-
nado de habitantes.
b. Para esto será preciso que se instrumenten las re-
1. Concretar los convenios y acuerdos necesa-
rios con la Federación, a efecto de que una
proporción del ingreso que perciben por concepto
formas legales pertinentes por parte de la legislatura de IVA o ISR en Juárez, se aplique a favor de la misma
local a instancia del o los ayuntamientos que así lo comunidad a través del ayuntamiento.
solicitaren.
2. Diseñando y poniendo en práctica esque-
mas participativos que atiendan a la volun-
2. Desarrollar los mecanismos de coordinación
fiscal necesarios, para que cualquier incre-
mento obtenido en la generación de IVA (impuesto
tad de la sociedad civil organizada así como de los al consumo), derivado del esfuerzo local, sea reteni-
organismos no gubernamentales del sector privado, do en una proporción determinada por el municipio.
académico y profesional especializado, tanto para
Sen. Ramón Galindo 21

24. 3. Solicitar el incremento en el porcentaje de las
aportaciones y participaciones federales que
entera la Federación al estado para el municipio.
como de académicos y especialistas, a la función
policial así como la continuidad de los programas y
estrategias en materia de seguridad, en un Sistema
Municipal de Seguridad Pública.
4. Solicitar la transferencia directa de las parti-
cipaciones y aportaciones que corresponden
al municipio, sin que tengan que ser retenidas por el 2. En la tarea policial:
Estado.
a. Establecer mecanismos de evaluación y control
de confianza de la policía municipal a cargo de un
SEGURIDAD PÚBLICA observatorio ciudadano, integrado tanto por orga-
nismos representativos de la sociedad civil como por
EN JUÁREZ especialistas en materia policial (Sistema Municipal
de Seguridad Pública).
¿Qué debemos hacer en nuestra propia comunidad?
Desarrollar a nivel local política pública en dos sen- b. Sectorizar la función policiaca en circunscripcio-
tidos: nes más reducidas, que permitan acotar el radio
de acción territorial de los elementos de seguridad
1. En la tarea de vinculación social: pública, proveyendo el acercamiento de los ciuda-
danos a los policías de su sector, atendiendo inva-
riablemente a los principios de coordinación y co-
a. Desarrollar y poner en marcha programas sociales operación.
que vinculen a los sectores público y privado, y que
incentiven las tareas que ya realizan las diversas or- c. Profesionalización de una policía civil municipal,
ganizaciones de la sociedad civil en materia de edu- capacitada para dar respuesta inmediata a cuales-
cación, salud, rehabilitación, atención a la juventud, quier evento delictivo, así como para custodiar la es-
cultura, protección a la mujer y grupos vulnerables y cena del crimen y atender en primera instancia a las
deporte, desarrollo de habilidades productivas entre víctimas del delito.
la comunidad y establecimiento de procesos de eco-
nomía social solidaria, entre otros. d. Equipamiento de las corporaciones policíacas
municipales, así como capacitación para el uso de
b. Solicitar a la autoridad Federal y Estatal la adju- tecnología en comunicaciones de vanguardia.
dicación de los bienes inmuebles que hubieran sido
asegurados en virtud de procesos penales seguidos
a delincuentes procesados y sentenciados por nar- “LA SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS
cotráfico y crimen organizado, a efecto de destinar- DE JUÁREZ SE ENCUENTRA EN
los al desarrollo de programas y actividades socia- EL PRINCIPAL INSUMO QUE
les, deportivas, educativas o culturales.
OFRECE NUESTRA CIUDAD, EN LA
c. Diseñar los mecanismos legales y administrativos
MATERIA PRIMA QUE HA DADO
para la expropiación o adjudicación de las fincas e FORMA A ESTA COMUNIDAD, LOS
inmuebles que hubieran sido ubicados e identifica- JUARENSES.
dos como “picaderos”, “tienditas”, o lugares emplea-
dos habitualmente para la realización de ilícitos o el “NO ESPEREMOS QUE LAS
consumo de estupefacientes. RESPUESTAS MÁGICAMENTE
LLEGUEN DE OTRO LADO”.
d. Dar forma a un organismo descentralizado que
garantice la vinculación, tanto de la sociedad civil
Sen. Ramón Galindo 22

25. COLABORADORES
OFICINA SENADO OFICINA DE ENLACE
Ana Patricia Báez Guerrero Socorro Arredondo Barajas
Secretaria Particular. Coordinadora.
María Antonieta M. Santoyo Crystal Michel Arredondo
Comunicación. Auxiliar Administrativa.
Vania García Alvarado Roberto Rocha Márquez
Secretaria Privada. Asesor.
Juan Carlos Mestas Diego
Operación y Logística.
COMISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Jesús Enrique Valenzuela Peralta
Secretario Técnico.
Jesús Román Payán Becerra
Estudios Jurídicos.
Perla del Carmen García Lara
Economía y Finanzas.
Isabel Álvarez Calderón
Auxiliar Administrativa.

26. SEN. RAMÓN GALINDO NORIEGA
Oficina
Torre Azul
Paseo de la Reforma No. 136,
Piso 7, Oficina D.
Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc.
C.P. 06600, México D.F.
Tels. 01 800 5010 810 y 53 45 30 00 exts.
3390 y 3922
Comisión de Desarrollo Municipal
Torre del Caballito
Paseo de la Reforma No. 10,
Piso 30, Oficina 9.
Col. Tabacalera, Del. Cuauhtémoc.
C.P. 06030, México D.F.
Tels. 01 800 5010 810 y 53 45 30 00 ext.
3854
Oficina de Enlace
Av. Lincoln 1500,
Fracc. Córdova Americas
C.P. 32310, Ciudad Juárez, Chihuahua.
Tel. (656) 613 55 00
facebook.com/ramongalindono
www.ramongalindo.org
ramon.galindo@pan.senado.gob.mx