FICHES ANIMATEURS

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  • 1. Fiche A-1 Comprendre les collectivités territoriales Votre EPN peut être soutenu ou financé par plusieurs collectivités. Cette fiche vous aidera à aborder de manière synthétique leur fonctionnement et à identifier celles qui sont compétentes dans votre domaine d’activité. Qu’est-ce qu’une collectivité Elles sont composées : territoriale ? 3 d’une assemblée délibérante élue au suffrage Les collectivités territoriales sont des structures universel direct (conseil municipal, général ou administratives qui se doivent de prendre en charge régional) ; les intérêts de la population d’un territoire précis. 3 d’un pouvoir exécutif élu en son sein par Depuis la révision constitutionnelle du 28 mars l’assemblée (maire et ses adjoints, président du 2003, étant donné que l’expression « collectivité conseil général et régional). locale » couramment usitée ne figure plus dans la Chaque Conseil Général ou Régional élit une Constitution, les collectivités sont donc désormais Commission Permanente habilitée à prendre des des « collectivités territoriales ». décisions, notamment en termes de financement, sans recourir au vote de son assemblée Quelles sont les différentes plénière. collectivités territoriales ? Sont définies comme « collectivités territoriales Qu’est-ce que l’intercommunalité ? de la République » à l’article 72 de la Consti- Apparue il y a plus d’un siècle, l’intercommuna- tution : lité permet aux communes de se regrouper au 3 les communes ; sein d’un établissement public, soit pour assurer 3 les départements, dont 4 départements certaines prestations (ramassage des ordures d’outre-mer (DOM) ; ménagères, assainissement, transports urbains, 3 les régions dont 4 régions d’outre-mer etc.), soit pour élaborer de véritables projets de (ROM) ; développement économique, d’aménagement 3 les collectivités à statut particulier, notam- ou d’urbanisme. À la différence des collectivités ment la collectivité territoriale de Corse ; territoriales, les structures intercommunales n’ont 3 les collectivités d’outre-mer : Mayotte, Saint- que des compétences limitées. Les structures Pierre-et-Miquelon, les îles Wallis et Futuna, la intercommunales ne sont pas des échelons ad- Polynésie française et, depuis la loi organique du ministratifs supplémentaires, mais des structures 21 février 2007, Saint-Martin et Saint- dont les missions sont déléguées par les com- Barthélemy. munes qui en font partie.
  • 2. Quelles sont les différentes structures intercommunales ? Quels sont les pouvoirs des différentes collectivités territoriales ? La coopération intercommunale peut prendre la permet de gérer ensemble des activités ou des Par la décentralisation, l’Etat a transféré une partie de ses compétences aux collectivités territoriales. forme de plusieurs types d’établissements pu- services publics ; blics intercommunaux (EPCI). 3 la forme approfondie ou fédérative (dite à 3 la forme souple ou associative (dite sans fiscalité propre), caractérisée par l’existence de fiscalité propre), financée par les contributions compétences obligatoires et par une fiscalité des communes qui en sont membres. Elle leur propre. Collectivité Nombre Date de Mode Principales compétences création d’administration Forme Regroupement Communes 36700 1884 conseil municipal état civil, construction et équipement élu pour 6 ans des écoles primaires, action sociale, Communauté de Communes plusieurs communes en principe d’un seul tenant et sans enclave. Aucune plan d’urbanisme local, voirie municipale, condition de population n’est exigée. action économique... Communauté plusieurs communes formant, à la date de sa création, un ensemble de Départements 96 1871 assemblée action sociale notamment l’insertion, d’Agglomération plus de 50 000 habitants d’un seul tenant et sans enclave autour d’une élue pour 6 ans les personnes âgées et aide à l’enfance; ou plusieurs communes centre de plus de 15 000 habitants. (conseil général) les routes départementales et transports collectifs notamment scolaires; la construction et l’équipement des collèges; Communauté urbaine plusieurs communes d’un seul tenant et sans enclave formant, à la date les actions économiques complétant l’action de sa création, un ensemble de plus de 500 000 habitants. des autres collectivités. Syndicat intercommunal association de communes, même non limitrophes, se regroupant afin de à vocation unique [SIVU] gérer une seule activité d’intérêt intercommunal. Régions 26 1982 assemblée développement économique, aménagement élue pour 6 ans du territoire et transport, enseignement (conseil régional). secondaire et formation professionnelle Syndicat intercommunal association de communes, même non limitrophes, se regroupant afin de initiale et continue. à vocation multiple [SIVOM] gérer plusieurs activités d’intérêt intercommunal. Syndicat Mixte doit comprendre au moins une collectivité et permet l’association de com- munes avec des départements, des régions ou des établissements publics, Qu’est-ce qu’une municipalité ? 3 l’exécutif : formé du maire et des adjoints. Le à la différence des SIVU ou SIVOM n’associant que des communes entre L’expression municipalité est une expression maire, élu par les conseillers municipaux lors de la elles. ignorée de la loi, mais qui est fréquemment em- première séance du nouveau conseil municipal, ployée dans le langage courant. est seul chargé de l’administration. Mais il peut, sous sa surveillance et sa responsabilité, délé- La municipalité désigne, de manière courante, les guer par arrêté une partie de ses fonctions à un Enfin, défini par la loi Voynet de 1999, le Pays est développement. Il ne dessaisit aucune collectivité organes d’une commune c’est-à-dire : ou plusieurs adjoints. une structure de coopération entre des collecti- de ses compétences mais remplit les missions qui 3 le conseil municipal : il s’agit de l’instance vités territoriales (communautés de communes, lui sont confiées par ses membres dans un souci délibérative élue au suffrage universel direct, communautés d’agglomérations, communes, de cohérence. chargée par ses délibérations, des affaires de la etc.) qui souhaitent travailler ensemble à leur commune ; Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 3. Quelles sont les collectivités en charge des technologies de l’information : compétentes en matière de TIC ? composée d’élus, elle définit les grandes Les technologies de l’information et de la orientations de la collectivité en la matière. Dans communication (TIC) ne sont pas une compétence le cadre des politiques d’aménagement du attribuée à un échelon territorial en particulier. En territoire, certaines Régions ou Départements ont effet, les collectivités territoriales les conçoivent développé une stratégie et des programmes de en général comme des outils au service d’actions développement numérique en direction de leurs sectorielles et les utilisent pour améliorer les territoires. politiques menées sur leurs compétences Il est donc important de vérifier quels sont les respectives. C’est pourquoi une majorité des échelons territoriaux actifs dans le secteur des Régions et des Départements disposent d’un TIC, quelles sont leurs politiques et principales service ou d’un chargé de mission TIC. Certains actions menées et quels interlocuteurs peuvent ont mis en place une commission thématique vous accompagner. 3 questions à se poser - Quelles collectivités territoriales (région, département, intercommunalité, commune, autres) soutiennent actuellement mon EPN ? - Quelles autres collectivités pourraient soutenir mon EPN ? - Quelles politiques et quelles actions en matière de TIC sont menées par ces collectivités ? En savoir plus... Site web « Vie publique » - Rubrique « Comprendre les institutions » Ministère de l’intérieur - Tableau synthétique de la répartition des compétences entre communes, départements, régions et Etat Dossier intercommunalité de la Documentation Française Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 4. Fiche A-5 Comment présenter les activités et les publics de son EPN Cette fiche vous sera utile pour présenter les résultats obtenus par votre EPN que ce soit par oral ou par écrit au travers d’un bilan intermédiaire, d’un rapport d’activité ou d’une note interne. Présenter les services offerts par catégories socio-économiques de publics diverses : votre EPN jeunes, personnes âgées, publics en insertion, etc. Pour présenter les différents services offerts par vo- Là également, les statistiques peuvent alimenter tre EPN, il est recommandé de mettre en avant les votre argumentaire, d’autant plus si elles permettent différents modes d’accueil des publics et les objec- de croiser les publics et les activités. tifs sous-jacents : ateliers, libre consultation, séan- Il est tout aussi utile de faire comprendre aux élus et ces d’initiation, animations de projets, accès à des agents des collectivités que cette diversité se dou- services, conseil en achat informatique, etc. Cette ble d’une mixité des profils, ce qui fait la richesse approche met ainsi en exergue le projet d’anima- du lieu en termes de pédagogie et de lien social. tion autour des nouvelles technologies, la logique L’animateur joue un rôle essentiel pour accompa- d’accompagnement et la diversité des interventions gner ces publics variés et éventuellement favoriser de l’EPN. La présentation à votre interlocuteur d’un les rencontres. planning hebdomadaire ou mensuel avec créneaux Il est essentiel de ne pas se limiter à la présentation horaires donnera une vision à la fois globale et syn- d’une simple suite de statistiques mais d’ajouter des thétique de l’activité régulière de la structure. explications et éléments d’analyse de ces chiffres. Quelques éléments extraits du rapport d’activité ou issus de votre outil de statistiques permettront Faire un point sur les équipements d’indiquer les niveaux de fréquentation pour Sans entrer dans les détails techniques, présenter chaque mode d’accueil, par exemple le nombre l’équipement informatique de l’EPN permet de mon- personnes accueillies par mois en atelier ou en libre trer la qualité et la performance des services offerts. consultation. La mise à disposition d’équipements spécifiques Il peut être également opportun de présenter un dans le cadre de projets (caméscope numérique, calendrier semestriel ou annuel indiquant l’ensemble vidéoprojecteur, logiciels de MAO, etc.) et d’un ac- des manifestations organisées par l’EPN, les événe- cès à Internet en haut débit, voire en très haut débit, ments dans lesquels les animateurs sont impliqués ou encore en wifi montre que l’EPN offre des servi- ou encore les projets ponctuels mobilisant l’EPN sur ces à la pointe de la technologie aux usagers. une période donnée. Enfin remettre une liste de fiches-projets décrivant Mettre en exergue le rôle des les principales actions menées par l’EPN permet de animateurs mettre en avant le dynamisme de votre structure et La qualité d’un EPN réside dans l’accompagnement les partenariats locaux. Elles valorisent les travaux qui est mis en place par l’équipe d’animation. A réalisés par les usagers dans l’EPN et notamment l’inverse d’un Cybercafé qui ne propose qu’un ceux qui parlent de votre ville (emploi, e-adminis- accès à du matériel et une connexion Internet, tration, etc.). les EPN offrent un véritable accompagnement à leurs usagers. C’est après avoir écouté le visiteur, Présenter les publics accueillis en comprenant son niveau et ses besoins que les Dans un premier temps, il faut rappeler que l’EPN animateurs vont proposer un parcours adapté au est un espace ouvert à tous les publics, puis profil de chacun. Cet accompagnement différencié et montrer qu’un EPN est un lieu où se rencontrent des la médiation mise en oeuvre par l’équipe d’animation
  • 5. seront encore plus importants pour les publics les comparaison avec les caractéristiques sociologi- plus en difficulté comme les demandeurs d’emploi ques de la population locale (catégories sociopro- ou les publics fragilisés (publics en difficulté sociale fessionnelles, proportions sur le territoire de jeunes, ou en situation de handicap, par exemple). personnes âgées, demandeurs d’emploi…) est Enfin, c’est par le travail de concertation entre généralement appréciée. l’équipe d’animation et la collectivité et par les parte- Veillez à ne pas réunir les données au dernier nariats montés avec les structures du territoire que moment mais à les tenir à jour en continu, tout au l’EPN pourra devenir un vrai relais des politiques long l’année. L’utilisation quotidienne d’un tableur ou publiques. d’un logiciel de gestion d’EPN permet de fournir des statistiques régulièrement ou à la demande. Préparer le rapport annuel d’activités Il est également intéressant de mettre en avant, à Si pour chacun le rapport d’activité est une pratique l’aide d’enquêtes par questionnaire auprès de vos un peu contraignante et que certains n’en voient pas usagers, le niveau de satisfaction des différentes l’utilité, c’est pourtant un document indispensable ! catégories de publics accueillis. Le rapport d’activité n’est pas un outil de contrôle. Enfin ce rapport doit mettre en évidence les Il représente pour l’équipe d’animation un véritable différentes sources de financement (institutions outil de travail et de dialogue avec les responsables publiques, partenaires, fonds privés, recettes… au sein de la collectivité, un bon moyen pour par- et fonds propres) ainsi que les principaux postes tager la connaissance des actions de l’EPN. C’est de dépenses en différenciant les coûts de aussi, pour l’équipe d’animation, l’occasion de faire fonctionnement (salaires, abonnement Internet, frais un bilan des actions mises en place pour les évaluer, de location, etc.) et des coûts d’investissement préparer l’avenir, proposer de nouvelles directions. (achat d’équipement, travaux, etc.). Enfin, c’est un outil de communication qui servira à Pour les EPN associatifs, il peut être intéressant valoriser le rôle de l’EPN, notamment eu égard à la de remettre ce rapport d’activité en invitant l’élu satisfaction des usagers et des partenaires. et l’agent référent de sa collectivité à l’assemblée Le bilan annuel ainsi que des éléments de suivi de- générale de l’association qui porte l’EPN. vront donc être fournis aux élus et aux responsables au sein de la collectivité. Ces documents intégreront Exemple de plan de rapport d’activité : des résultats qualitatifs et quantitatifs produits à par- 3 Introduction (présentation - origine et objectifs du projet) tir d’indicateurs de suivi définis conjointement. Ces 3 Le territoire (contexte territorial et implantation des TIC) bilans peuvent, éventuellement, être ciblés sur des 3 L’espace multimédia (historique - objectifs - thématiques ou sur des publics particuliers. fonctionnement) Le bilan doit être construit à partir de statistiques 3 Les partenaires détaillées sur les publics et sur les activités de l’EPN 3 Les services proposés en indiquant, a minima, la fréquentation du lieu 3 La communication (nombre d’usagers), le nombre de séances d’ini- 3 Les publics (statistiques de fréquentation - typologie des tiation ou d’ateliers, la répartition des usagers (âge, visites, des visiteurs) sexe, catégorie socioprofessionnelle par exemple) 3 Les perspectives (développement de l’EPN - besoins et leur origine (quartiers, commune, extérieur). Une et solutions proposées) 3 questions à se poser - Quels sont les documents (brochure, plaquette, planning, etc.) me permettant de présenter les activités de mon EPN ? - Est-ce que les outils dont je dispose me permettent de sortir toutes les données dont j’ai besoin efficacement et rapidement ? - Mon rapport annuel d’activités est-il suffisamment détaillé pour répondre aux demandes de mes financeurs ? En savoir plus... Exemple de bilan d’activité sous forme de tableur Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 6. Fiche A-2 Comment entretenir une relation privilégiée avec ma collectivité Quel que soit le statut de votre EPN (service public d’une collectivité ou en régie, délégation de service public, association), vous disposez de contacts au sein des collectivités qui financent votre espace. Cette fiche vous aidera à identifier les personnes et les services compétents pour accompagner votre projet et à définir la nature des liens à établir avec eux. Établir une relation privilégiée aussi l’occasion de faire remonter d’éventuelles Les élus locaux sont les principaux décideurs difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des dans la mise en œuvre et dans le financement des actions de l’EPN. espaces publics numériques. Ils sont appuyés La mise en place d’un organe de suivi de l’EPN, de dans leur décision par les agents territoriaux, que type comité de pilotage et de suivi, se réunissant ce soit au moment de la création d’un projet mais à intervalle régulier permet d’ouvrir les échanges aussi et surtout, chaque année, lorsqu’il s’agit de à l’ensemble des acteurs locaux intéressés par renouveler les financements accordés. Pour que les thématiques traitées par votre EPN. Ce comité votre EPN soit pleinement pris en compte et ins- de pilotage peut ainsi associer vos interlocuteurs crit au sein des préoccupations de la collectivité, il au sein des collectivités et les représentants des est important que vos interlocuteurs identifient très partenaires institutionnels ou associatifs de votre clairement son rôle, ses missions et ses actions. EPN, ainsi que des représentants des usagers. Il est donc recommandé d’établir et de maintenir un Pour permettre aux élus et aux agents territoriaux contact régulier avec un élu ou un agent référent, de bien en comprendre le fonctionnement, on et idéalement, avec les deux d’autant plus s’ils tra- organisera de préférence ces réunions au sein vaillent en binôme. même de l’espace ou, à défaut, on proposera une Ces contacts privilégiés avec un élu et/ou un agent visite ultérieure. n’empêchent pas de nouer, avec éventuellement leur concours, des relations avec d’autres interlo- Le type de relation à établir cuteurs concernés par vos actions. Le mode de relation à établir dépend du type d’in- Dans le cas particulier des EPN portés par une terlocuteur visé. Les canaux de diffusion et les association, il est important de rechercher à contenus varient selon que l’on s’adresse à un élu établir une relation tripartite entre la collectivité, le ou à un agent territorial, à un interlocuteur plus ou bureau de l’association (idéalement le président) moins spécialisé dans le domaine, à une collecti- et le responsable de l’EPN. Ce fonctionnement vité rurale ou urbaine. permet de partager durablement un même niveau La charge de travail de certains élus limite le temps d’information. qu’ils sont en mesure de consacrer à l’ensemble des projets à suivre pour la collectivité. Il est alors Se rencontrer régulièrement recommandé de privilégier le contact avec l’agent L’organisation de réunions avec vos interlocuteurs territorial ou, quand c’est possible, avec son se- est l’occasion de faire connaître la vie de votre crétaire ou assistant. Ces personnes sont des espace. Elles permettent de déterminer de interfaces qui facilitent le travail de l’élu en l’aidant façon concertée les orientations de l’EPN tout à préparer efficacement les différentes réunions et en étant à l’écoute des attentes et des objectifs manifestations. Les élus préfèrent en général les de vos interlocuteurs. Ces rencontres sont notes synthétiques et le contact direct ; ils utilisent
  • 7. relativement peu la messagerie électronique. d’un service ou dans l’organigramme de la collecti- Les courriels et les lettres d’information cibleront vité ou encore en cas de transfert de compétence davantage les agents et les chargés de mission. d’une collectivité à une autre (par exemple d’une Il faudra également établir des priorités de diffusion commune vers une intercommunalité). entre les contenus relatifs au suivi des activités de En cas de changement d’élu ou d’agent référent, l’EPN et l’information liée à l’organisation d’évène- il est recommandé de prendre contact rapidement ments ponctuels. Il est important également de avec la personne qui le remplace. tenir compte des thématiques de prédilection de Dans le cas où il n’existe pas de service et donc vos interlocuteurs. d’élu ou de chargé de mission spécifiquement dédié aux TIC, il est conseillé de prendre contact Tenir informé régulièrement vos en premier lieu avec le Directeur Général des interlocuteurs Services pour les grandes collectivités, le secrétaire Les élus locaux et les agents des collectivités de mairie pour les communes rurales. C’est lui qui seront d’autant plus attentifs à l’activité de votre vous orientera vers le service susceptible d’assurer espace public numérique qu’ils en connaissent les un suivi de votre EPN. orientations et les activités. C’est pourquoi il est Généralement le service concerné est : indispensable de leur consacrer une communication 3 le service jeunesse et culture spécifique se traduisant par : 3 le service en charge de la vie associative, 3 l’envoi de documents sur les activités de l’EPN ; 3 éventuellement le service informatique ou la 3 des invitations aux événements que vous Direction des Services Informatiques. organisez ; Dès que le service municipal ou intercommunal 3 l’envoi de bilans d’activités réguliers intégrant de rattachement est identifié, l’organigramme de des résultats qualitatifs et quantitatifs produits à partir la collectivité vous permettra de retrouver l’agent d’indicateurs de suivi définis conjointement. Ces en charge du suivi de l’EPN. Cet organigramme bilans peuvent, éventuellement, être ciblés sur des est disponible au service communication voire à la thématiques ou sur des publics (voir fiche 5) ; Direction Générale des Services. 3 l’envoi du rapport d’activité annuel. Il peut également être judicieux de retrouver et Il est recommandé de demander, lorsque vous ren- prendre contact avec les personnes qui ont parti- contrez votre interlocuteur, quels types de documents cipé ou organisé l’inauguration de l’espace. l’intéressent de façon à en systématiser l’envoi. Dans Il est enfin possible de s’appuyer sur un contact lo- certains cas, votre interlocuteur pourra être inté- cal (responsable associatif, membre d’un syndicat ressé pour bénéficier d’informations spécifiques sur professionnel, etc.) déjà en contact avec la collec- l’emploi, l’éducation, les services en ligne, etc. tivité. Vous pourrez alors lui expliquer votre démar- che afin qu’il vous indique lui-même l’interlocuteur Maintenir le contact avec vos le plus approprié dans la collectivité. interlocuteurs Pour finir, certaines occasions comme la tenue d’une Soyez vigilant à ne pas perdre contact à l’issue des inauguration ou d’une conférence peuvent être mises élections, lors de changements dans l’organisation à profit pour approcher votre interlocuteur. 3 questions à se poser - Mon EPN est-il déjà en contact avec un élu ? Quelle est sa responsabilité ? - Quels sont le service et l’agent territorial en charge de l’accès public dans ma collectivité ? - Quels sont les membres du comité de pilotage et de suivi de mon EPN ? En savoir plus... Guide à destination des responsables des EPN pour sensibiliser les élus et les agents territoriaux au rôle de l’EPN sur le territoire, réalisé par le groupe de travail animé par ARTESI Ile-de-France Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 8. Fiche A-3 Comment améliorer la visibilité des actions de mon EPN au sein de ma collectivité Dans cette fiche, vous trouverez les éléments clefs permettant à votre EPN d’être mieux connu et reconnu par les collectivités territoriales qui vous entourent. Proposer une présence sur les outils Etre présent dans la communication de communication de la collectivité institutionnelle et sur la signalétique Faire parler de votre EPN dans les publications de municipale votre collectivité (bulletin municipal, lettre de l’inter- Il faut envisager a minima la mise à disposition d’un communalité, etc.) assure une meilleure reconnais- dépliant présentant l’EPN dans les lieux importants sance de votre structure tant par les citoyens que de votre commune notamment en mairie et la les acteurs de la collectivité. Il s’agit non seulement présence dans l’annuaire des services municipaux d’y présenter le rôle de l’EPN et d’indiquer le plan ou intercommunautaires. d’accès et les horaires d’ouverture, mais surtout de L’utilisation des logos de vos collectivités partenai- communiquer régulièrement autour d’une activité, res renforce la légitimité de votre EPN : elle doit faire d’un projet ou d’une manifestation. Il est donc im- l’objet d’un accord de leur part. portant d’envoyer des informations sur les actions et Il est également possible de travailler avec la événements organisés par votre EPN aux personnes municipalité sur la présence de votre EPN dans la en charge des publications de la collectivité, en signalétique urbaine (présence sur le mobilier urbain, général le service communication quand il existe. panneaux d’orientation, panneaux d’affichage, Proposer que soit présenté votre EPN, son bien- etc.). fondé et ses activités sur le site web de la collecti- vité est déterminant pour faire connaître votre EPN Faire connaître et valoriser les actions auprès du public mais également être reconnu conduites en partenariat comme service à part entière par la collectivité. Pour Il est important de mettre en avant auprès des élus cette dernière, il permet d’enrichir son site en pré- et des agents territoriaux le dynamisme de votre sentant un nouveau service à la population et égale- EPN. Il convient d’insister plus particulièrement sur ment de valoriser ainsi son effort en matière d’initia- les actions menées sur les thématiques prioritaires tion de ses administrés aux outils numériques. de la collectivité et celles qui répondent directe- La publication d’articles dans la presse locale peut ment aux besoins des habitants. Leur valorisation également renforcer la reconnaissance du rôle peut s’appuyer sur la rédaction et l’envoi d’une fiche de l’EPN par les collectivités, la plupart d’entre pratique qui reprend les principaux contenus, une elles réalisant une revue de presse sur les actions présentation des habitants impliqués, les partenai- concernant leur territoire. L’envoi de communiqués res associés et les résultats obtenus. de presse aux journalistes est donc à envisager lors Il est toujours recommandé de mettre en avant de l’organisation de manifestations pouvant conduire les partenariats locaux en affichant le nom de la à la rédaction d’un article dans la presse. structure et son logo sur les documents publiés par
  • 9. votre EPN (rapport d’activité, bilan, fiche pratique, Proposer des services à site web, etc.). A l’inverse, proposez que votre la collectivité logo soit présent dans les publications de vos N’hésitez pas à proposer l’organisation d’actions de partenaires. Cet échange vous permet d’être mieux sensibilisation en direction des élus ou des agents, repéré par les acteurs de votre territoire. par exemple des stages d’initiation aux outils numé- L’inscription et la participation de votre structure au riques (tels que les blogs politiques, le vote élec- sein d’un réseau d’espaces, qu’il soit national ou tronique, les outils de l’administration électronique, territorial, concourent au développement de l’EPN en etc.). favorisant les échanges et le partage d’expériences Plus globalement il est intéressant de faire visiter et d’informations entre animateurs. Une participation votre EPN aux différents agents territoriaux pour active au sein d’un réseau constitue un moyen de qu’ils s’approprient les possibilités d’intervention se faire connaître avec des retombées positives au service des politiques publiques dont ils ont la tant pour l’espace que pour la commune. Il s’agit charge. donc aussi pour votre EPN et votre collectivité d’une Enfin, mettre à disposition vos ressources humaines manière de communiquer sur votre démarche et et techniques à l’occasion d’évènements organisés vos projets. par la collectivité qui sont en rapport avec votre ac- tivité, sera toujours appréciée et contribuera à valo- riser votre EPN sur le territoire. 3 questions à se poser - Est-ce que mon EPN est bien présenté sur le site de ma collectivité ? - Ai-je une identité visuelle (logo, charte graphique, etc.) qui me permet d’être reconnu sur les documents de mes différents partenaires ? - Comment mon EPN est présent dans la signalétique municipale ? En savoir plus... Guide « Comment faire connaître son lieu d’accès public à Internet » Exemple de communication d’un EPN sur le site de la communauté de communes : espace Cybercentre / Cyber-base du Pays du Vignoble Nantais Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 10. Fiche A-4 Comment présenter le rôle et les missions de l’EPN à mon interlocuteur Votre interlocuteur n’est pas toujours un spécialiste des technologies de l’information et de la communication. Il est donc important de lui rappeler que l’activité de votre lieu apporte des réponses multiples à la réduction de la fracture numérique, au développement de services publics de proximité et à la modernisation des politiques publiques. Rappeler que l’accès public à Internet Evoquer le rôle des EPN pour infléchir répond à des enjeux d’ordre national, les fractures numériques local et européen Les EPN répondent à la nécessité de veiller à ce Pour montrer la légitimité du rôle de votre EPN, il que le « développement des technologies de l’in- est important de rappeler à vos interlocuteurs que formation et de la communication ne conduise pas les premiers espaces publics numériques ont été à accentuer les clivages existants ». On parle com- créés il y a maintenant une dizaine d’années et que munément de « fracture numérique » pour désigner le label national EPN a été lancé par l’Etat en 2000 les difficultés d’accéder à Internet qu’elles soient pour favoriser l’implantation sur l’ensemble du terri- liées à des raisons d’ordre technique, économique, toire national de points d’accès ouverts au public. social, culturel ou générationnel. La fracture porte Depuis 2003, ce label a été renommé en NetPu- également sur la capacité à s’approprier les nou- blic : il est attribué par la Délégation aux Usages de veaux usages des technologies numériques. l’Internet (DUI) à des lieux, sous réserve du soutien Les fractures numériques se superposent souvent à d’une collectivité. Plus de 3000 lieux sont désor- d’autres formes d’inégalités ou d’exclusion. L’accès mais répertoriés et une cinquantaine de collectivités des habitants d’un territoire à Internet est donc, pour participent à ce label. les élus, une réponse politique à un déséquilibre L’importance des dispositifs nationaux et territoriaux pluriel, d’autant plus dans les zones sensibles ou atteste de la réelle prise en charge de l’accès public mal couvertes en termes d’infrastructures. à Internet par les différents échelons territoriaux. La complémentarité des labels, qu’ils soient nationaux Montrer l’importance de la demande (Cyber-base, ECM, Point Cyb, etc.) ou locaux as- Malgré une forte croissance du taux d’équipement sure un maillage territorial conséquent et permet de depuis 2000, les espaces publics numériques gar- s’adresser à des publics très variés. dent un fort potentiel d’utilisateurs. En effet, même Au niveau européen enfin, la campagne E-inclusion si le taux d’équipement augmente, 50% des Fran- vise notamment à éviter que les personnes défavo- çais n’ont toujours pas accès à Internet depuis leur risées soient exclues de la société de l’information domicile. L’espace reste donc un lieu d’accès à en raison d’un manque de culture numérique ou de l’équipement. difficulté d’accès à Internet. Les EPN peuvent ainsi Toutefois, nous constatons que les usagers des mobiliser des financements européens notamment EPN sont, pour beaucoup d’entre eux, équipés à travers les fonds octroyés par l’Union Européenne à domicile. Selon une enquête auprès d’usagers aux collectivités territoriales. du réseau national Cyber-base1, 67% des usagers 1 Enquête téléphonique réalisée en 2007 par TNS Sofres auprès de 1000 usagers du réseau Cyber-base
  • 11. interrogés sont équipés d’un ordinateur connecté Montrer en quoi l’EPN est au à Internet à leur domicile (et 80% d’un ordinateur carrefour des politiques publiques seul). et du territoire Cela montre bien qu’au-delà de l’équipement, les A l’instar de l’école ou de la bibliothèque, l’EPN peut usagers viennent dans les espaces essentielle- être considéré comme un service public à part en- ment afin de chercher un accompagnement. Car tière. Il est un outil utile pour faciliter l’appropriation aujourd’hui, ils sont encore nombreux à se sentir en par tous des projets de développement numérique difficulté face à l’outil, à trouver l’outil complexe ou et de modernisation de l’Etat et des collectivités ter- ne pas saisir ce qu’ils peuvent en tirer. ritoriales, tels que l’e-administration et les Relais de Service Public (voir fiche 7), les Espaces Numéri- ques de Travail (ENT) ou encore le B2I (voir fiche 8). En outre, en tant qu’espaces d’accompagnement de projets collectifs, les EPN peuvent jouer un rôle intéressant dans la dynamisation du tissu social local. 3 questions à se poser - Quelles catégories de populations fréquentent mon EPN ? - Quelles sont les actions menées par mon EPN en matière de lutte contre la fracture numérique ? - Quels sont les politiques menées et les projets engagés par les collectivités territoriales sur mon territoire sur lesquels mon EPN pourrait intervenir ? En savoir plus... Campagne européenne e-inclusion Site de la DUI avec la liste des labels et dispositifs nationaux et territoriaux Politiques locales de développement des usages TIC et de lutte contre la fracture numérique (guide pratique de la Mission ECOTER) Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 12. Fiche A-6 Comment développer de nouvelles actions avec la collectivité L’évolution des usages d’Internet renforce le besoin d’accompagnement et le développement d’actions sur des thématiques comme l’emploi, le développement économique, les démarches administratives, etc. Le recours à des partenaires est essentiel pour construire ces projets et conditionne la pérennité des EPN. Analyser les besoins et les attentes 3 s’interroger sur les attentes et les besoins du territoire des différentes catégories de population (socio- Le développement de nouvelles actions et de économiques, géographiques) de la collectivité en nouveaux projets permet à l’EPN de s’adapter cherchant le plus possible à les formaliser et à les au contexte dans lequel il évolue et de répondre quantifier à partir des données disponibles sur la aux demandes et aux besoins des collectivités population locale ; territoriales. La pérennisation des espaces publics 3 s’appuyer sur les statistiques actuelles de numériques passe par l’évolution de leurs activités fréquentation pour identifier les catégories peu et le renouvellement de leurs publics. représentées dans les publics accueillis au sein de Lancer de nouvelles actions nécessite la mo- l’EPN. Il s’agit notamment de repérer les secteurs bilisation de partenaires locaux, ce qui permet géographiques à faible fréquentation, ainsi que d’atteindre de nouveaux publics, de mutualiser les catégories de publics sous-représentées par les moyens, d’obtenir un ancrage local et une comparaison aux caractéristiques de la population légitimité auprès de la collectivité, d’autant plus locale ; lorsque le partenaire est reconnu. Cela permet 3 croiser ces résultats avec les thématiques éventuellement l’apport de ressources financières prioritaires de la collectivité (politique de la ville, complémentaires. enfance, aménagement du territoire, dispositifs Pour améliorer les services rendus aux publics et locaux d’insertion, etc.). proposer un projet fort à la collectivité, il est es- sentiel de définir le contenu de nouvelles actions Construire l’action en adéquation avec : Une fois identifiés la thématique et les publics 3 les besoins actuels et futurs du territoire concernés, il faudra décrire le contenu de 3 les priorités de l’équipe municipale ou inter- l’action avec précision. A ce titre, les fiches B1 communale à B5 apportent des indications sur la manière C’est ainsi que peuvent être mis en place, en de conduire une action sur les différentes commun, des projets ponctuels (l’organisation thématiques. d’un évènement) ou inscrits dans la durée (un ac- Enraciner ses actions dans sa ville, son village compagnement à l’insertion, une action de lutte ou son quartier permet d’atteindre des publics contre l’illettrisme, …). nouveaux et des publics « cachés ». L’EPN doit Pour définir avec précision sur quelles thématiques donc impérativement s’ouvrir aux acteurs de son les actions doivent porter et quels publics elles secteur, les rencontrer, les connaître et construire doivent toucher, il est recommandé d’adopter la avec eux des relations de partenariat. Dès la démarche suivante : phase de conception de l’action, il est donc
  • 13. important d’associer des partenaires qui disposent Faire l’effort de rédiger une convention écrite de compétences et de pratiques en direction validée par chaque partenaire permettra de des publics visés. Ils peuvent être multiples et s’appuyer sur les engagements réciproques en dépendent de la thématique abordée par l’action cas de difficulté. Elle précisera les modalités de (fiches B1 à B5): associations locales, chambres fonctionnement du partenariat, sa durée et le rôle consulaires (métiers, commerce, agriculture), de chacun des partenaires et éventuellement les services sociaux du département (centre modalités financières. médico-sociaux, centres de loisirs), services Une fois l’ensemble des informations disponibles, de l’Etat (ANPE, jeunesse et sports, inspection un dossier précisant les objectifs de l’action, le académique…), services de la ville (écoles et partenariat, les supports de communication envi- différents services) et bien entendu les autres EPN sagés et une estimation budgétaire, doit être ré- sur le territoire… digé et transmis au responsable du suivi de l’EPN Ces acteurs peuvent contribuer à mettre en au sein de la collectivité pour valider le partenariat. cohérence votre action avec d’autres interventions Pour impliquer au mieux la collectivité, il faudra menées auprès de publics similaires sur un même veiller à construire le partenariat en collaboration territoire. Mobiliser dans un même projet des avec la collectivité. Notamment, la convention acteurs de culture et de statut différents assure pourra être signée par l’élu ou le responsable au une complémentarité et un enrichissement sein de la collectivité. mutuel. Les partenariats peuvent également permettre un meilleur maillage géographique de Pérenniser les partenariats votre intervention en assurant une couverture de Le développement d’une relation de confiance secteurs dans lesquels votre EPN n’intervient pas avec vos partenaires nécessite une analyse des ou en facilitant le développement de services dans résultats et des difficultés rencontrées dans les les zones enclavées ou sensibles. projets menés conjointement, une communication régulière et la mise en place d’une promotion Construire les partenariats réciproque. Travailler avec de nouveaux partenaires Tout en facilitant son ancrage local, la construction nécessite d’en comprendre le métier et le mode d’un réseau de partenaires sur le long terme de fonctionnement. Il est important de cadrer favorise la pérennisation de l’espace. en amont les rôles de chacun en répartissant conjointement ce qui relève des compétences et des interventions de l’EPN et celles du partenaire. La répartition des tâches en matière de gestion et de suivi du projet, de communication ou encore d’évaluation doit se faire dans le cadre de réunions préalables au démarrage de l’action. L’EPN ne doit ni se substituer à ses partenaires ni se considérer comme un prestataire. 3 questions à se poser - Quels sont les partenaires qui peuvent m’aider à faire venir de nouveaux publics ? - Mes partenariats sont-ils susceptibles de s’inscrire dans la durée ? - Mes partenariats actuels font ils l’objet de conventions écrites ? En savoir plus... Modèle de convention de mise à disposition d’un EPN Partenariat entre un EPN et une école Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org