Proyectos bid

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Proyectos bid

  1. 1. UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALAFACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES ESCUELA DE ECONOMIA INTEGRANTES GARRIDO MAYRA PRECIADO MELISSA VELEZ JASMIN CURSO: TERCERO”B” PROFESOR: ING. CARLOS SARMIENTO AÑO LECTIVO: 2012-2013
  2. 2. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS ÍNDICE BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BIDBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID ............................................... 3 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 3 HISTORIA ...................................................................................................................... 6¿QUÉ ES EL BID? ............................................................................................................... 7 ESTRUCTURA .................................................................................................................. 8 POLITICAS .................................................................................................................. 11 PRINCIPIOS ................................................................................................................. 14 PROCESO DE PROGRAMACIÓN FINANCIERA DEL BID ....................................................................................................................................... 15 PROGRAMA OPERATIVO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO ........................................................................................................... 17ESTRATEGIAS DEL BID .................................................................................................. 18 MANDATOS ................................................................................................................ 25 AUMENTOS DE PRESTAMOS .................................................................................. 27 PROGRAMACIÓN Y PREINVERSIÓN .................................................................... 29 CONVENIO .................................................................................................................. 31 USO DE MONEDAS .................................................................................................... 33 2
  3. 3. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOINTRODUCCIÓN:El BID es la más grande y antigua institución de desarrollo regional. Fue establecido endiciembre de 1959 con el propósito de contribuir a impulsar el progreso económico y socialde América Latina y el Caribe. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la principalfuente de financiamiento multilateral para programas y proyectos de desarrollo económico,social e institucional de América Latina y el Caribe, incluidas las reformas de políticas ysectores y la promoción de inversiones públicas y privadas. En esa labor da préstamos yasistencia técnica usando los recursos aportados por todos sus países miembros y los queobtiene en los mercados mundiales mediante la emisión de bonos. El banco tambiénpromueve y participa en importantes acuerdos de cofinanciamiento multilaterales,bilaterales y privados. La creación del Banco significó una respuesta a las nacioneslatinoamericanas, que por muchos años habían manifestado su deseo de contar con unorganismo de desarrollo que atendiera los problemas agobiantes de la región. Inicialmenteel Banco estuvo integrado por 19 países de América Latina y el Caribe, y Estados Unidos.Luego entraron otros ocho países del hemisferio, incluyendo Canadá. Desde sus comienzos,el BID se vinculó con numerosas naciones industrializadas, cuyo ingreso al Banco seformalizó en 1974 con la firma de la Declaración de Madrid. Entre 1976 y 1993 ingresaron18 países extra regionales. Hoy los miembros del Banco suman 46.Dentro el Grupo del BID se encuentra la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) yel Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). La CII fue establecida para contribuir aldesarrollo de América Latina mediante el respaldo financiero a empresas privadas depequeña y mediana escala. El FOMIN fue creado en 1992 para promover la viabilidad delas economías de mercado de la regiónEn sus 42 años de actividades, el Banco se ha transformado en un importante factorcatalizador de la movilización de recursos hacia la región. Su Convenio Constitutivoestablece que las funciones principales de la institución son destinar su capital propio, losrecursos que obtiene en los mercados financieros y otros fondos disponibles a financiar eldesarrollo de sus países miembros prestatarios; complementar la inversión privada cuandoel capital privado no está disponible en términos y condiciones razonables, y proveerasistencia técnica para la preparación, financiamiento y ejecución de los programas de 3
  4. 4. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSdesarrollo.En cumplimiento de su misión, el Banco ha movilizado financiamiento para proyectos querepresentan una inversión total de US$273.000 millones. Su actividad crediticia anualcreció drásticamente de US$294 millones de préstamos aprobados en 1961, a US$10.063millones en 1998 y a US$ 7.900 millones en 2001.Las operaciones del Banco abarcan todo el espectro del desarrollo económico y social. Enel pasado, el Banco puso énfasis en los sectores de producción, como la agricultura y laindustria; los sectores de la infraestructura física, como la energía y transporte, y lossectores sociales, que incluyen la salud pública y ambiental, educación y desarrollo urbano.En la actualidad, las prioridades de financiamiento incluyen la equidad social y la reducciónde la pobreza, la modernización y la integración y el medio ambiente.Durante los decenios de 1960 y 1970, el Banco fue pionero en el financiamiento deproyectos sociales como salud y educación. El Banco ha realizado un esfuerzo porasegurarse que sus operaciones de financiamiento benefician en forma directa apoblaciones de bajos ingresos. Además, el innovador Programa de Pequeños Proyectosproporciona financiamiento a microempresarios y pequeños productores, y desde 1990 lainstitución ha ampliado su apoyo al sector informal. En los últimos años, el Banco haaprobado préstamos para reformas sectoriales y programas de reducción de deuda. A partirde 1995, el Banco comenzó a prestar en forma directa al sector privado, sin garantíasgubernamentales, hasta un 5% de los recursos de su capital ordinario.Para cumplir con sus operaciones de préstamo y cooperación técnica, el Banco cuenta consu capital ordinario, que comprende el capital suscrito, las reservas y fondos captados através de préstamos, más los fondos en administración, que son contribuciones especialesde sus países miembros. El Banco también tiene un Fondo para Operaciones Especiales queconcede préstamos en condiciones concesionales para proyectos en países menosdesarrollados económicamente.El banco ha obtenido fondos de los mercados de capitales de América Latina y el Caribe,Estados Unidos, Europa y Japón. Su deuda ha sido clasificada AAA por los tres principalesservicios de clasificación de Estados Unidos, valor equivalente a los que le adjudican en 4
  5. 5. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSotros importantes mercados.La máxima autoridad el Banco es la Asamblea de Gobernadores, en la cual estánrepresentados todos los países miembros. Por lo general los Gobernadores son ministros dehacienda o finanzas, presidentes de bancos centrales u otros funcionarios que ocupancargos de similar jerarquía. La Asamblea de Gobernadores ha delegado muchos de suspoderes al Directorio Ejecutivos, que tiene la responsabilidad de dirigir las operaciones delBanco.El Banco tiene oficinas en todos los países miembros latinoamericanos (26), y en París yTokio. Su sede está en Washington.HISTORIA:La idea de una institución para el desarrollo de América Latina y el Caribe surgió porprimera vez durante las actividades iniciales encaminadas a crear un sistema interamericanoen ocasión de la Primera Conferencia Panamericana de 1890. Tuvieron que transcurrir casisiete decenios para que el BID se volviese una realidad bajo una iniciativa propuesta por elentonces Presidente de Brasil JuscelinoKubitschek. El Banco se fundó oficialmente en1959, cuando la Organización de los Estados Americanos redactó el Convenio Constitutivodel Banco Interamericano de Desarrollo.A lo largo de los años, el BID ha agregado nuevos países miembros y ha aumentado sucapital nueve veces. Estas acciones han permitido que el BID incremente el apoyo al aliviode la pobreza y otros programas de desarrollo que han ayudado a transformar a AméricaLatina y el Caribe. Si bien aún queda mucho por hacer, los indicadores sociales de la regiónmejoraron notablemente en varios aspectos, como alfabetización, nutrición y esperanza devida. Convenio constitutivo del Banco 50 años en imágenes Trazo histórico del aumento de capital Reuniones anuales Informes anuales Fundado en 1959, somos la mayor fuente de financiamiento para el desarrollo de América Latina y el Caribe, con un sólido compromiso para lograr resultados mensurables, con una mayor integridad, transparencia y rendición de cuentas. Tenemos 5
  6. 6. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS un programa de reformas en evolución que busca aumentar nuestro impacto en el desarrollo de la región. Si bien somos un banco habitual en muchas maneras, también somos únicos en algunos aspectos clave. Además de los préstamos, ofrecemos donaciones, asistencia técnica y realizamos investigaciones. Nuestros accionistas son los 48 países miembros, incluidos los 26 países miembros prestatarios de América Latina y el Caribe, que tienen una participación mayoritaria del BID. ¿QUÉ ES EL BID?El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una organización financiera internacional con sedeen la ciudad de Washington D.C. (Estados Unidos), y creada en el año de 1959 con el propósito definanciar proyectos viables de desarrollo económico, social e institucional y promover laintegración comercial regional en el área de América Latina y el Caribe. Es la institución financierade desarrollo regional más grande de este tipo y su origen se remonta a la ConferenciaInteramericana de 1890. OBJETIVO GENERAL:Su objetivo central es reducir la pobreza en Latinoamérica y El Caribe y fomentar uncrecimiento sostenible y duradero. En la actualidad el BID es el banco regional dedesarrollo más grande a nivel mundial y ha servido como modelo para otras institucionessimilares a nivel regional y subregional. Aunque nació en el seno de la Organización deEstados Americanos (OEA) no guarda ninguna relación con esa institución panamericana,ni con el Fondo Monetario Internacional (FMI) o con el Banco Mundial. En la actualidad elcapital ordinario del banco asciende a 101.000 millones de dólares estadounidenses.OTROS OBJETIVOS: Analizar los objetivos y políticas específicas del BID respecto a los “pueblos indígenas”. Enmarcar y contrastar los discursos sobre “pueblos indígenas” del BID con los objetivos y políticas generales de dicha institución. 6
  7. 7. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS Analizar el margen de auto organización y autonomía que tienen los “pueblos indígenas” en relación a los proyectos de desarrollo del BID.Desde una perspectiva crítica del concepto de desarrollo, entendido éste como baseargumental de idearios políticos etnocéntrica y sociocéntricamente fundamentados,trataremos de analizar los discursos actualmente vigentes manejados por los gestores yfuncionarios del Banco Interamericano de Desarrollo, en tanto se refieran al diseño eimplementación de programas específicos dirigidos hacia los pueblos con herenciashistóricas y socioculturales diferenciadas, los denominados “pueblos indígenas”.Ante la constatación de los éxitos de las políticas de desarrollo en lo que afectan albienestar económico de las elites que las fomentan, y sus fracasos en lo que tocan a laspoblaciones diana “subdesarrolladas”, procuraremos descubrir en qué medida las nuevasincorporaciones semánticas en los discursos, lineamientos y buenas prácticas suponen uncambio de paradigma, o al menos de orientación, en la acción política de la instituciónestudiada; o bien por el contrario, una continuidad, matizada o maquillada, con la recientehistoria de los programas de desarrollo.También, rastrearemos la libertad de acción y creación de futuro que tienen estos pueblosen el marco de los proyectos de desarrollo patrocinados por el BID, institución en sintoníacon el contexto más amplio de los estados-nación, la economía de mercado y las relacionesinternacionales basadas en estos dos pilares.ESTRUCTURAEl Grupo BID está formado por el banco y otras dos entidades: la CorporaciónInteramericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN).CORPORACIÓN INTERAMERICANA DE INVERSIONESLa CII es una institución autónoma que apoya el establecimiento y modernización deempresas privadas pequeñas y medianas de América Latina y el Caribe con préstamos,inversiones, líneas de crédito a intermediarios financieros para subpréstamos, líneas decrédito con instituciones financieras para préstamos conjuntos, inversiones en fondos decapital privados, y garantías para emisiones en mercados de capital. Promueve laparticipación de otras fuentes mediante cofinanciamientos, sindicación de préstamos, 7
  8. 8. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSempresas conjuntas y otros instrumentos. Proporciona asistencia técnica, financiera ygerencial. La corporación tiene 37 países miembros. Su capital autorizado es de US$700millones y su capacidad de endeudamiento eleva los recursos que puede canalizar a cercade US$3.000 millones. Tiene capacidad para aprobar anualmente unas 45 operaciones porun total de US$300 millones.FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES.El FOMIN, fondo autónomo administrado por el BID, es la principal fuente de recursos norembolsables de cooperación técnica para el desarrollo del sector privado de AméricaLatina y el Caribe. Apoya operaciones piloto e reforma institucional, legal y regulatoria; decapacitación laboral; y de desarrollo de la pequeña y microempresa y de las institucionesque la apoyan. Cuenta con contribuciones de 26 países por US$1300 millones parapréstamos, inversiones y donaciones. Puede aprobar unos 100 proyectos anuales por untotal de US$100 millones.El Banco es encabezado por una comisión de Gobernadores que se sirve de un DirectorioEjecutivo integrado por 14 miembros para supervisar el funcionamiento de la instituciónapoyándose en un equipo de gerencia. La Asamblea elige al presidente para un período de 5años y a los miembros del Directorio para un período de 3 años. Desde 1988 el presidentefue el uruguayo Enrique V. Iglesias, quien renunció al cargo en mayo de 2005. Dos mesesdespués fue elegido el diplomático colombiano Luis Alberto Moreno, para el periodo 2005- 2010.Los países miembros que son 48 se clasifican en dos tipos: miembros no prestatarios ymiembros prestatarios. Los miembros no prestatarios son 22 en total y no recibenfinanciamiento alguno pero se benefician de las reglas de adquisiciones del BID, pues sólolos países miembros pueden suministrar bienes y servicios a los proyectos financiados porel banco. Los no prestatarios son: Alemania, Austria, Bélgica, Canadá, Croacia, Dinamarca,Eslovenia, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Italia, Japón, Noruega,Países Bajos, Portugal, Reino Unido, República de Corea, República Popular de China,Suecia y Suiza.Poder de voto País PorcentajeEstados Unidos 30.00% Argentina 10.75% Brasil 10.75% México 6.91% Venezuela 5.76% Japón 5.00% Canadá 4.00% 8
  9. 9. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS Chile 2.95% Colombia 2.95% Otros 20.93%Por otro lado, los 26 miembros prestatarios del BID poseen en conjunto el 50.02% delpoder de voto en el directorio y se dividen en 4 grupos de acuerdo al porcentaje máximo definanciamiento que pueden recibir: Grupo A:: Argentina, Brasil, México y Venezuela. Porcentaje máximo definanciamiento: 60 % Grupo B:: Chile, Colombia y Perú. Porcentaje máximo de financiamiento: 70 % Grupo C:: Bahamas, Barbados, Costa Rica, Jamaica, Panamá, Surinam, Trinidad yTobago y Uruguay. Porcentaje máximo de financiamiento: 80 % Grupo D:: Belice, Bolivia, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala,Guyana, Haití, honduras, Nicaragua y Paraguay. Porcentaje máximo de financiamiento: 90%Si más de la mitad de los beneficios netos del proyecto se canalizan a los ciudadanos debajos ingresos el país solicitante puede agregar un 10% adicional al porcentaje máximo definanciamiento, siempre y cuando no supere el 90% del total. Por norma cada año el BIDdebe utilizar más del 40% de sus recursos en programas que mejoren la equidad social en laregión.China se integró al Banco Interamericano de Desarrollo como país donante, fortaleciendosus crecientes vínculos con América Latina y el Caribe, convirtiéndose en el 48º paísmiembro. El gobierno chino se comprometió a contribuir US$ 350 millones para eldesarrollo en América Latina y el Caribe.SITIOS DE INFORMACIÓN: CEPAL OEA Banco del Sur Asamblea Anual del Banco Interamericano de DesarrolloENLACES EXTERNOS Banco Interameriano de Desarrollo (site oficial) IDB facebook (official site) IDB youtube (official site) 9
  10. 10. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS IDB twitter (official site) IDB Blogs (Blogs Oficiales) Comunidades del BID Página del Fondo Multilateral de Inversiones Informe Anual 2009 Áreas prioritarias del Banco Interamericano de Desarrollo Recursos para el sector privado Haciendo negocios con el Grupo del BID Asociándose al Grupo del BID Compartiendo conocimiento y experiencias con el Grupo del BID Página oficial de la Asamblea de GobernadoresPAÍSES NO PRESTATARIOSMediante su asociación al Banco, los países no prestatarios canalizan recursos y suspreocupaciones acerca del desarrollo hacia políticas y programas del Banco y colaboran asícon más países de América Latina y el Caribe de lo que les sería posible con programasbilaterales. Sus empresas pueden proporcionar bienes y servicios para los proyectosfinanciados por el BID. POLITICASPOLÍTICAS DE OPERACIONES DEL BANCOINTERAMERICANO DE DESARROLLOLas políticas de operaciones del BID se dividen en dos para efectos de su difusión en elsitio web del Banco: políticas operacionales generales que son comunes a todas lasactividades de financiamiento, y políticas sectoriales con lineamientos específicos sobre losdistintos sectores de actividad.La política de adquisiciones del Banco regula las normas y procedimientos para lalicitación de contratos de bienes y servicios para los proyectos financiados por el Banco. Lainstitución también tiene una política sobre disponibilidad de información que dirige elacceso a la información sobre sus actividades operacionales.El programa de préstamos del BID sigue además una serie de estrategias, proposicionesmás amplias que buscan hacer operativos los mandatos de la Asamblea de Gobernadorespara la institución.El tercer instrumento que el Banco usa para preparar e implementar sus proyectos es el delas buenas prácticas: estudios de casos y otros documentos que incorporan las lecciones 10
  11. 11. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSaprendidas en una variedad de fuentes, incluyendo los propios proyectos financiados por lainstitución. POLÍTICAS OPERATIVAS GENERALESPOLITICAS son aquellas disposiciones que definen las guías generales de acción delBanco, tanto en los aspectos operativos como administrativos y de personal.POLITICAS OPERATIVAS son aquellas disposiciones generales que tienen por objetoregular la asistencia que el Banco proporciona a sus prestatarios, definir estrategias dedesarrollo y proporcionar una guía de alto nivel para la toma de decisiones operativas.Según su naturaleza, éstas se agrupan en: POLITICAS OPERATIVAS GENERALES son aquellas que regulan los términos y condiciones comunes a todas las actividades operativas del Banco. POLITICAS OPERATIVAS FINANCIERAS son aquellas que establecen las fuentes de financiamiento de los préstamos, propósito y aplicación de cada uno de los fondos existentes y sus correspondientes términos y condiciones para las operaciones. POLITICAS OPERATIVAS SECTORIALES son aquellas que contribuyen al desarrollo de un sector específico de la actividad económica y que ofrecen un marco estratégico para la programación de sus operaciones a nivel nacional y regional. POLITICAS MULTISECTORIALES son aquellas que contribuyen al desarrollo de varios sectores económicos y son aplicables a diversos campos de la actividad económica. DOCUMENTO DE POLITICA es el informe preparado durante la fase de elaboración de una política que se somete a los diferentes órganos de la Institución para su aprobación y autorización.CONTENIDO DE UNA POLÍTICAEn principio, éste depende de la naturaleza de la política y debe expresarse en términossucintos, claros y concretos. Un documento de política debe incluir básicamente: 1. Antecedentes sobre la experiencia y acción del Banco en la materia, información y análisis que contribuyan a una mejor comprensión y sustentación de la política propuesta. 2. Política propiamente tal, incluyendo: Postulado de la política; Detalle del o los objetivos de la política propuesta; 11
  12. 12. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS Campos de actividad e indicación de las prioridades. Esta perspectiva es aplicable principalmente en el caso de políticas sectoriales; Criterios u orientaciones básicas que faciliten y clarifiquen la aplicación de la política.Los manuales de políticas operativas deben contener la política propiamente tal yespecificar el documento original aprobado por el Directorio Ejecutivo.POLÍTICA DE ACCESO A INFORMACIÓNEn mayo de 2010, el Directorio Ejecutivo del Banco Interamericano de Desarrollo aprobóuna nueva política sobre acceso a información para la institución. La nueva política amplíala información que debe revelarse al público sobre las actividades del Directorio Ejecutivo,establece el derecho a una revisión independiente de las solicitudes de acceso a lainformación que hayan sido denegadas y aumenta considerablemente la cantidad deinformación disponible sobre los proyectos que se encuentran en ejecución. La nuevapolítica entró en vigor el 1° de enero de 2011. Nueva Política de Acceso a Información (A partir del 1 de enero de 2011) Política de Divulgación de la Información (Agosto de 2006) Informe de Implementación de la Política de Disponibilidad de Información (Diciembre de 2009) Actual Política de Divulgación de la Información - Instrucciones para su Aplicación (Revisado diciembre 2009)OBJETIVOS Y ALCANCE1.1 El Banco reafirma su compromiso con la transparencia en todos los aspectos de sus operaciones como forma de ajustes a las prácticas óptimas existentes a nivel internacional, especialmente en los países de América Latina y el Caribe, y con objeto de mejorar su rendición de cuentas y efectividad en el desarrollo. Mediante la aplicación de esta política el Banco quiere demostrar el uso transparente que hace de los fondos públicos y, al estrechar sus relaciones con los interesados, mejorar la calidad de sus operaciones y actividades de conocimiento y fortalecimiento de capacidad.1.2 La política se aplicara a la información generada por el Banco Interamericano de Desarrollo y a cierta información en su poder, con sujeción a una lista de excepciones. Asimismo, abarcara la información que el Banco produce con respecto a las actividades de la Oficina de Evaluación y Supervisión, la Oficina de Integridad Institucional, el Comité de Sanciones y el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (MICI). 12
  13. 13. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS1.3 Esta política sustituirá a la versión contemplada en la policía OP-102 (documento GN- 1831-18), que entro en vigor el 7 de agosto de 2006 y se aplicará a los documentos producidos a partir de la fecha de su entrada en vigor. PRINCIPIOSEsta política se basa en los siguientes principios:PRINCIPIO 1: Máximo acceso a la información. El BID reafirma su compromiso con latransparencia en todas sus actividades, procurando por ello maximizar el acceso a todos losdocumentos y la información que produce u obra en su poder y no figura en la lista deexcepciones. Además, el Banco divulgará la información incluida en la lista de excepcionesde acuerdo con los plazos y procedimientos establecidos para tal efecto, siempre que noesté legalmente impedido para hacerlo o haya recibido información en el entendido de queno será divulgada.PRINCIPIO 2: Excepciones claras y delimitadas. Toda excepción de divulgación sebasará en la posibilidad, clara y delimitada, de que la divulgación de información sea másperjudicial que benéfica para los intereses, entidades o partes afectados, que el Banco estélegalmente obligado a abstenerse de divulgar la información o que ésta se haya recibido enel entendido de que no será divulgada. El Banco, en circunstancias excepcionales, podráabstenerse de divulgar información que en circunstancias normales seria accesible sidetermina que el divulgarla podría causar más perjuicios que beneficios. También encircunstancias excepcionales, podrá dar acceso al público a información ordinariamenteexcluida de la divulgación si determina que los beneficios superan a los posibles perjuicios.PRINCIPIO 3: Acceso sencillo y amplio a la información. El BID empleara todos losmedios prácticos para facilitar el acceso a información. Las directrices para maximizar elacceso a informática incluirán procedimientos y plazos claros y eficientes en función delcosto para tramitar solicitudes, y se basaran en el uso de un sistema para clasificar lainformación según su accesibilidad con el transcurro del tiempo.PRINCIPIO 4: Explicaciones de las decisiones y derecho a revisión. Cuando el Banconiegue el acceso a información, explicara su decisión. Los solicitantes que consideren quese ha violado la política al negarles el acceso a la información tendrán el derecho de pedirque el Comité de Acceso a la información de carácter interdepartamental y presidido por laOficina de la Presidencia, revise la decisión.Si el Comité ratifica la negativa de acceso, podrán solicitar una nueva revisión de ladecisión por un panel externo designado por el Banco para tal efecto. 13
  14. 14. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSPROCESO DE PROGRAMACIÓN FINANCIERA DEL BIDPOLÍTICAS OPERATIVAS GENERALESDEFINICIONEl proceso de Programación es el ejercicio mediante el cual el Banco define su estrategia yprograma sus actividades de préstamo, cooperación técnica, pequeños proyectos,cofinanciamiento y de pre inversión a nivel de país y subregional. La ProgramaciónSubregional es aquella que se hace por grupos de países, para propósitos comunes quetranscienden el interés de un país o de organismos multilaterales subregionales quefinancian proyectos y programas de cooperación financiera o técnica.OBJETIVOSEstablecer la estrategia del Banco y definir las áreas prioritarias de acción para cada paísprestatario y subregión para promover su desarrollo económico y social. Acordar con cadapaís prestatario el programa de operaciones y asistencia técnica, garantizando que éstecontribuya a lograr efectiva y eficientemente los objetivos de desarrollo.ORIENTACIONES BASICASEl proceso de programación se apoya y complementa con estudios económicos y sectorialesdel país y la región. Este proceso requiere de un enfoque multidisciplinario y de un diálogoestructurado y continuo con los países prestatarios y con los organismos subregionales,sobre temas relevantes del desarrollo económico y social. El proceso de programación porpaís conduce al mantenimiento permanente del Programa Operativo del Banco ("Pipeline").La programación de operaciones por país debe ser consistente con:  Las necesidades de desarrollo socio-económico y prioridades de cada país;  las metas globales operativas a mediano plazo, los lineamientos y estrategias generales para lograr estas metas y las políticas operativas del Banco;  la previsión de los recursos financieros disponibles;  los lineamientos establecidos en el documento de país y en los documentos regionales. La Programación por País y Subregional siguen procesos y generan documentos similares.  El Directorio Ejecutivo examina sistemáticamente los programas de país y la programación regional. Los documentos de programación (específicamente el Documento de País y el Anexo de Operaciones) constituyen el principal escenario para el diálogo sustantivo entre el Directorio Ejecutivo y la Administración acerca 14
  15. 15. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS de las políticas macroeconómica y de desarrollo y, de los problemas de gestión que enfrente un país.ELEMENTOS1. Perfil I de un préstamo de inversión, Perfil de Préstamo Sectorial, Perfil de PréstamoHíbrido, Perfil de Pequeños Proyectos, Perfil de Cooperación Técnica * u operaciones delFondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), cuyo objeto es registrar el proyecto ocooperación técnica en el inventario de posibles operaciones del Banco y su posterior osimultánea incorporación en el Programa Operativo que se acuerde con el país.2. Documento de País (CP) tiene la función de regir eficazmente las relacionesoperacionales del Banco con los países miembros prestatarios. Para cumplir con dichafunción debe servir de medio eficiente para precisar el diálogo entre el Banco y el país,establecer una estrategia convenida y servir de base para el proceso de programación y laevaluación de los programas. A estos efectos, el Documento de País debe:a. Ser compatible con los mandatos del Octavo Aumento de Recursos del BID y de laEstrategia Institucional del Banco. Ello no significa que en todos los documentos de paíshayan de figurar todas las cuestiones prioritarias de la estrategia institucional, sino que sedestacarían cada vez que fuese posible los cuatro pilares y los dos temas fundamentales. Eldocumento de país debe plantear claramente las prioridades para la fijación de parámetrosde referencia, estableciendo un equilibrio entre las necesidades y las ventajas comparativas.b. Reflejar un consenso entre el país y el Banco sobre los objetivos trazados a mediano ylargo plazo y la estrategia que se adoptará para su logro, identificando los frentes en los quela colaboración del Banco contribuiría más eficazmente a la consecución de los objetivos,al tiempo de brindar un marco eficaz para la programación de país del Banco. Este diálogoconstituye un proceso continuo que se lleva a cabo durante la formulación de la estrategia yque guía su ejecución dentro del ciclo. Para tener la seguridad de que se logrará esaeficacia, el documento de país debe contener una estrategia precisa y no ser un informe dediagnóstico o macro analítico, debe presentar una visión integrada de las actividades detodas las entidades del Grupo del Banco y debe ser sucinto y simplificado en su estilo.c. Tener sólida base en la labor analítica por sector y sobre el país. Para ello es preciso queen todo el proceso haya una colaboración oportuna entre las unidades afectadas del Grupodel Banco tanto en los departamentos regionales como en los centrales; y que haya unaefectiva coordinación con las organizaciones nacionales, regionales e internacionales queparticipan en esa labor. En particular, habrá que hacer un esfuerzo concertado por coordinarnuestro programa de labor analítica por sector y sobre el país con el del Banco Mundial ycon los de otros organismos de desarrollo, según proceda.d. Dar participación a los directamente interesados en el proceso de preparación y darlo aconocer al público una vez aprobado por el Directorio. Sin embargo, no debe entenderseque las consultas con interesados que no sean del sector público entraren negociar laestrategia con los grupos de esa índole, sino simplemente que se trata de una oportunidad 15
  16. 16. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSpara entablar un diálogo amplio acerca de cuestiones fundamentales de desarrollo queafectan al país.e. Estar sincronizado con el ciclo político del país para lograr una máxima sinergia con lapolítica y las estrategias del país. Dado que ello entraría preparar un nuevo documento depaís únicamente cada cuatro a seis años, se establecería un mecanismo adecuado deactualización.f. Facilitar una evaluación de la aportación del Banco al proceso de desarrollo en los paísesmiembros prestatarios. Para ello habrá que incluir en el documento de país indicadores quese puedan controlar y utilizar posteriormente, en la medida de lo posible, para hacer esaevaluación.3. Misión de Programación cuyo objetivo es acordar con las autoridades nacionales elprograma operativo del Banco con el país. Está constituida por los siguientes elementos:a. Memorándum de Programación (MP), en el cual se definen los términos de referenciapara el diálogo entre el Banco y las autoridades nacionales en torno a la acción del Bancoen el país y a la formulación del programa operativo. El MP debe ser consistente con laestrategia establecida en el CP vigente. Cuando existan cambios con la estrategia definida oel CP esté desactualizado, deberá incluirse una sección especial actualizando la estrategiade acción del Banco.b. Misión de Programación, en la cual se discute en detalle con las autoridades nacionalesel papel del Banco en el proceso del desarrollo socio-económico del país y/o subregión, sedialoga sobre las políticas de desarrollo, se examina la marcha de las acciones que fueronacordadas entre el Prestatario y la Representación como parte del proceso de evaluación dela cartera de préstamos y, se acuerda el programa operativo.c. El Informe de la Misión de Programación (PMR), en el cual se presenta los resultados dela misión de programación e incluye el programa operativo acordado con las autoridades.El PMR puede consistir únicamente en una copia de la Ayuda Memoria de los acuerdos dela misión. PROGRAMA OPERATIVO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOPOLÍTICAS OPERATIVAS GENERALESPROPÓSITOEl Programa Operativo del Banco "PIPELINE" provee información gerencial a laAdministración respecto de las operaciones de préstamo, cooperación técnica, pequeñosproyectos acordadas con cada uno de los países prestatarios y aprobadas por el Banco. 16
  17. 17. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSCONTENIDOEl Programa Operativo contiene el detalle de todas las operaciones de préstamo,cooperación técnica, pequeños proyectos, cofinanciamiento y actividades de pre inversiónpara las cuales se prevé el financiamiento del Banco y, CUYOS CORRESPONDIENTESPERFILES HAN SIDO APROBADOS por la autoridad competente (véase el Manual deProcesamiento de Operaciones). ESTRATEGIAS DEL BIDEl BID cuenta con una serie de estrategias para realizar sus mandatos institucionales.Tiene una Estrategia Institucional, incluida en el Informe sobre el Noveno AumentoGeneral de Recursos del Banco Interamericano de Desarrollo, ha formulado estrategiaspara cuatro prioridades sectoriales: política social para la igualdad y laproductividad; instituciones para el crecimiento y el bienestar social; integracióninternacional competitiva a nivel regional y mundial; y protección del medio ambiente yrespuesta al cambio climático y aumento de la seguridad alimentaria.El BID, junto con cada uno de sus países miembros prestatarios, también prepara lasEstrategias de Países. NUESTROS OBJETIVOS, METAS Y PRIORIDADES SECTORIALESEn el noveno aumento general de recursos (también llamado novena reposición), laAsamblea de Gobernadores determinó que el Banco debe priorizar la reducción de lapobreza y la equidad social, el crecimiento económico sostenible, la modernización delEstado y la integración regional.Para realizar los objetivos del Banco, el Informe sobre el Noveno Aumento General deRecursos del Banco Interamericano de Desarrollo identifica cinco prioridades sectoriales: Política social para la igualdad y la productividad; Infraestructura para la competitividad y el bienestar social; Instituciones para el crecimiento y el bienestar social; Integración internacional competitiva a nivel regional y mundial; y Protección del medio ambiente y respuesta al cambio climático y aumento de la seguridad alimentaria. 17
  18. 18. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSPOLÍTICA SOCIAL PARA LA IGUALDAD Y LA PRODUCTIVIDADPrioridades sectoriales Participación continua Áreas de desarrolloRedes de protección para los Ampliación y mejoramiento Diseño compatible conpobres de los programas de incentivos de redes de transferencia condicional de protección social, efectivo; programas de articulación con mercados de empleo temporal trabajoMercados laborales Capacitación, servicios de Diseño y financiamiento de intermediación laboral sistemas de seguro social; ampliación del sistema de seguridad social, haciéndolo aplicable a los trabajadores informales, el funcionamiento de los mercados laborales y la informalidadEducación Ampliación de la cobertura Desarrollo de la primera en los niveles prescolar y infancia; transición de la secundario escuela al trabajo; calidad de la educación primaria y secundariaSalud Ampliación del acceso a Protocolos de salud servicios básicos de salud y preventiva; medidas frente a nutrición la transición epidemiológicaGénero y diversidad Ampliación de servicios Resultados del mercado de básicos y redes de trabajo para mujeres; protección social, reducción de brechas en haciéndolos aplicables a los materia de resultados de afro descendientes y a las educación y salud de comunidades indígenas mujeres indígenas; fortalecimiento del marco jurídico contra la discriminaciónINFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL BIENESTAR SOCIALPrioridades sectoriales Participación continua Áreas de desarrolloServicios básicos Inversiones en Gobernanza y eficiencia del infraestructura para ampliar sector del agua y el acceso a servicios de agua saneamiento; gestión de y saneamiento desechosInfraestructura productiva Ampliación de la Alternativas de transporte 18
  19. 19. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS infraestructura de transporte sostenibles en zonas y energía urbanas; eficiencia energéticaINSTITUCIONES PARA EL CRECIMIENTO Y EL BIENESTAR SOCIALPrioridades sectoriales Participación continua Áreas de desarrolloServicios financieros Fortalecimiento del Reformas de instituciones y financiamiento para PYME a políticas, para mejorar los través de vehículos de mercados de crédito y los segundo piso servicios financierosEficiencia y sostenibilidad Fortalecimiento institucional Políticas y administraciónfiscal a nivel nacional y tributarias; gestión del gasto subnacional; continuo apoyo público al programa de descentralizaciónSeguridad ciudadana Rehabilitación social; Intervenciones modernización de la justicia multidimensionales en penal materia de seguridad ciudadana; iniciativas contra la corrupción y contra el lavado de dineroINTEGRACIÓN INTERNACIONAL COMPETITIVA A NIVEL REGIONAL YMUNDIALPrioridades sectoriales Participación continua Áreas de desarrolloComercio e Integración Negociación e Mecanismos de implementación de acuerdos convergencia entre múltiples de comercio; facilitación del acuerdos de comercio; comercio y procedimientos seguridad del comercio y aduaneros; administración y logística; marcos normativos armonización de para la migración de capital reglamentación de comercio y trabajo; comercio en exterior; promoción de las servicios; proyectos de exportaciones y las infraestructura en múltiples inversiones extranjeras; países; coordinación de corredores de infraestructura operaciones soberanas regional, bienes públicos nacionales con regionales externalidades transfronterizas; bienes públicos regionales de gran escala 19
  20. 20. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSPROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y RESPUESTA AL CAMBIOCLIMÁTICO Y AUMENTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIAPrioridades sectoriales Participación continua Áreas de desarrolloMedio ambiente y cambio Creación de marcos Adaptación al cambioclimático institucionales y normativos climático en sectores que permitan la realización prioritarios, como los del de inversiones en transporte agua, la agricultura y la sostenible, combustibles energía; desarrollo y alternativos, energía utilización de fuentes de renovable y eficiencia energía sustentable (incluida energética la energía renovable), tecnologías y prácticas de eficiencia energética y financiamiento del carbono; gestión de riesgos de desastres naturalesSeguridad alimentaria Desarrollo agropecuario; Aumento de la seguridad tenencia de tierras alimentaria por medio de la productividad agropecuaria ESTRATEGIAS SECTORIALES Apoyo a la reforma en la prestación de servicios locales: una estrategia (en inglés) Capital humano (julio 2011) Competitividad Crecimiento económico sostenible Desarrollo agroalimentario Política social para la igualdad y la productividad (marzo 2011) Educación Superior Desarrollo de los mercados de capital de América Latina y el Caribe (en inglés) Desarrollo empresarial (en inglés) Desarrollo del sector privado (junio 2011) Desarrollo subnacional Financiamiento rural Desarrollo de la microempresa Manejo de los recursos costeros y marinos en América Latina y el Caribe Manejo integrado de los recursos hídricos Sector energía 20
  21. 21. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS Mercados financieros Instituciones para el Crecimiento y el bienestar social (marzo 2011) Integración regional (marzo 2011) La ciencia y la tecnología para el desarrollo: Una estrategia del BID La utilización de fondos de inversión social como instrumento de lucha contra la pobreza Medio ambiente Modernización del Estado. Documento de estrategia Promoción del desarrollo de la infraestructura en América Latina y el Caribe Reducción de la pobreza junto con la promoción de la equidad Social Reducción de la pobreza rural Reforma de la educación primaria y secundaria en América Latina y el Caribe SELECCIÓN DE ÁMBITOS PARA LA INTERVENCIÓN DEL BANCO1. Al ampliar el alcance de las instituciones para incluir tanto a las públicas como lasprivadas, el marco conceptual descrito anteriormente da cabida a una cantidad muy grandede temas que exceden con creces la capacidad del Banco. Para asegurar un enfoqueestratégico es necesario identificar los ámbitos en que la intervención delBanco pueda agregar mayor valor a los países prestatarios de la región. En la preparaciónde la Estrategia, todos los temas relacionados con las instituciones se analizaron sobre labase de tres criterios: desafíos de desarrollo regionales, posible demanda de los clientes yventajas comparativas del BID. Un proceso de consultas regional, una revisión interna de laexperiencia y capacidades acumuladas por la institución y un examen de las encuestasregionales pertinentes sirvieron de antecedentes para el presente análisis, cuyos detallesfiguran en el Anexo A. Como resultado de este análisis, una lista de más de 40 temas seredujo a siete ámbitos prioritarios para las intervenciones del Banco en los próximos años.2.Pertinencia para el desarrollo. En el primer nivel del análisis se examinó la importanciarelativa de distintos temas institucionales para el desarrollo de América Latina y el Caribe,al margen de que puedan abordarse o no a través de proyectos patrocinados por el BID.Algunos de estos temas posiblemente revistan mayor importancia por constituircondiciones previas del desarrollo económico y social, porque hay pruebas de que existengrandes brechas con respecto a los países avanzados o considerables desigualdades entre unpaís y otro. En muchos casos, esas consideraciones las reconocen no solo los encargados dela formulación de políticas y los catedráticos, sino también el público en general y elsistema político.En el presente análisis se examinaron la evaluación de un pequeño grupo de líderes yexpertos regionales, las opiniones recabadas durante las consultas públicas y la revisión delas encuestas regionales.3.Dinámica de la demanda. A lo largo de los años, el Banco ha satisfecho la crecientedemanda de la región en lo tocante a la modernización del sector público y el desarrolloinstitucional en general. En el Gráfico 2 se indica la evolución de la cartera definanciamiento del Banco en los ámbitos identificados como desafíos de desarrollo:INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD Y EL CRECIMIENTO DE LAS PYME 21
  22. 22. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS1. En las economías de América Latina y el Caribe, las pequeñas y medianas empresas(PYME) son una fuente importante, aunque poco desarrollada, de empleo, aumentos de laproductividad y crecimiento dinámico a largo plazo. Las PYME están ubicadas entre unsinnúmero de microempresas, que son menos productivas, y unas pocas firmas de mayortamaño. Hoy, las PYME de la región son menosy productivas que en otros países con niveles de ingreso similares. Uno de los principalesobstáculos al desarrollo de las PYME es la falta de financiamiento. En América Latina y elCaribe, la relación entre crédito del sector privado y PIB es sustancialmente más baja queen economías comparables, y los correspondientes márgenes de interés son más altos. Encasos específicos, como México, solo un tercio de las PYME tiene acceso al créditobancario, frente a 90% en Estados Unidos. Asimismo, según encuestas realizadas endiferentes países, un tercio de las PYME consideran que el acceso al financiamientoconstituye una restricción grave. Muchas de estas empresas no solicitan financiamientobancario porque suponen que serán rechazadas o que el costo es excesivo. A nivel másgeneral, los mercados no ofrecen la cantidad o el tipo de financiamiento que requieren lasempresas más pequeñas. En el diagnóstico subyacente se identifican cuatro factores querestringen la productividad y el crecimiento de las PYME de la región:a. Limitado acceso a los servicios financieros. La brecha de productividad observadaentre América Latina y el Caribe y las economías más desarrolladas parece indicar quefactores específicos impiden un mejor desempeño a nivel de las empresas. En muchas delas encuestas sobre la región, el limitado acceso a servicios financieros se considera comouna importante restricción vinculante al crecimiento de las empresas y al aumento de laproductividad. Asimismo, hay pruebas de que el vínculo entre el aumento del crédito poruna parte y la productividad por la otra es más sólido en los sectores en los que predominanlas firmas de menor tamaño21. La mayoría de las PYME confrontan restricciones de créditoy 80% de estas empresas se encuentran subatendidas, lo que hace que las PYME dependande fuentes de ingreso internas (autofinanciamiento) o de fuentes de financiamientoinformales menos seguras y de mayor costo. Por consiguiente, las PYME tienen menoscapacidad para financiar inversiones que incrementen la productividad y sus utilidades seven restringidas. Asimismo, hay pruebas que indican que las empresas generan mayoresutilidades y son más productivas cuando enfrentan menos restricciones crediticias23. Estasúltimas restricciones son el resultado de una serie de factores que limitan la capacidad delas instituciones financieras para evaluar el riesgo y asignarle un precio como consecuenciade asimetrías en la información y la opacidad de los datos contables sobre las empresas. Ladebilidad de los derechos del acreedor y de los mecanismos de imposición de sucumplimiento acrecientan los costos de la intermediación financiera. La falta de productosfinancieros innovadores (seguros, factoraje y arrendamiento financiero) también es unfactor fundamental. En caso de incumplimiento, por ejemplo, los prestamistas enfrentantodo un conjunto de prolongados y costosos trámites judiciales para lograr que se respetenlas condiciones de sus contratos de préstamo y se ejecuten las garantías. Cuando no hayforma de lograr que se respeten los derechos de los acreedores, hay pruebas de que sufre elmonto de crédito disponible para el sector privado24. Asimismo, cuanto menor sea laprotección de los acreedores, mayores serán las fluctuaciones del crédito en caso de unaperturbación externa25. La experiencia también demuestra que los períodos de inestabilidadfinanciera afectan en forma desproporcionada y duradera a los flujos de crédito hacia lasPYME. 22
  23. 23. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSb. Altos niveles de informalidad. La informalidad, característica persistente de laseconomías de la región, varía entre 20% del PIB, en las economías de ingreso mediano yalto, y casi 70% en los países menos desarrollados, lo que se traduce en un promedioregional de 41%. En comparación, en Asia la informalidad alcanza un promedio de 26%26.En general, hay una correlación positiva entre la actividad formal y el tamaño de lasempresas, de modo que la informalidad se observa sobre todo en las empresas máspequeñas27. Las PYME exhiben diversas formas y grados de informalidad que se relacionancon su nivel de cumplimiento de las reglamentaciones; muchas son rentables en la medidaen que consiguen evadir los costos de cumplir con las normas tributarias, laborales ynormativas que asumen las empresas formales con las cuales suelen competir28. Una de lasprincipales inquietudes de política para América Latina y el Caribe es que la informalidadreduce los incentivos para que las empresas formales ingresen en el mercado y, al mismotiempo, limita el crecimiento de las que ya están presentes. Este efecto de la informalidadse produce a través de dos cauces. En primer lugar, la presencia de empresas informalessocava la rentabilidad de las formales; y, en segundo lugar, la informalidad limita el accesode las PYME a servicios que incrementan la productividad, sobre todo, al financiamiento yel acceso a recurso legal. Estos efectos limitan el traspaso de recursos a las empresas másproductivas, en general, y a las PYME, en particular.c. Limitada capacidad de innovación. Para las empresas, la innovación significa latransformación de ideas y conocimientos en nuevas ventajas económicas, por ejemplo,mayor productividad, nuevas oportunidades de mercado y mayor participación en elmercado29. Sin embargo, una serie de obstáculos hacen que las PYME de la región noinviertan lo suficiente en la innovación: (i) las empresas posiblemente no puedan hacersuyos los beneficios de su innovación y, por ende, no recuperan sus costos de investigacióny desarrollo; (ii) las PYME tienen menos posibilidades para aprovechar las ventajas de lossistemas de protección de la propiedad intelectual; (iii) el carácter riesgoso de la innovacióny las asimetrías de información dificultan la obtención de financiamiento, sobre todo paralas PYME innovadoras y en etapa incipiente, cuyo riesgo de quebrar es mayor y que, devolverse insolventes, el valor de sus intangibles es menor; (iv) las PYME están rezagadasen el proceso de difusión tecnológica porque carecen de los conocimientos especializadosnecesarios para probar tecnologías nuevas, son menos propensas a experimentar contecnologías más riesgosas, y sus costos de adquisición de equipos y programasinformáticos, conectividad y adaptación de la tecnología de la información y lascomunicaciones (TIC) a nuevas prácticas de negocio son relativamente más altos; y (iv) lasfallas de coordinación también limitan la innovación de las PYME, ya que los altoscostosde transacción limitan la colaboración entre empresas que, en otras circunstancias,permitiría aliviar los problemas de apropiación y financiamiento porque los efectossecundarios se internalizarían, la difusión tecnológica se aceleraría y la duplicación de losgastos de investigación se evitaría. Además, la falta de coordinación sistémica puedereducir las ventajas de la innovación al no arrojar un volumen suficiente de insumoscomplementarios necesarios como, por ejemplo, un nivel de capital humano adecuado.d. Bajos niveles de aptitudes de los trabajadores y los directivos. Una oferta insuficientede trabajadores calificados limita el grado de especialización, eleva los costos y reduce laflexibilidad con que las PYME responden a los mercados. Cabe señalar que el talentogerencial también es un insumo necesario para que las empresas puedan competir enmercados cada vez más globalizados. Además, se plantean cuestiones fundamentales 23
  24. 24. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSrelacionadas conla inflexibilidad de los códigos laborales y con otros costos laboralesdirectos e indirectos que recaen pesadamente en las PYME. Estos factores inhiben eldinamismo que las empresas de esta índole necesitan para poder ser una buena fuente decrecimiento dinámico a largo plazo. MANDATOSEl Convenio Constitutivo del BIDy la Asamblea de Gobernadores del BID le han dado alBanco una serie de mandatos que rigen sus actividades y operaciones en América Latina yel Caribe.El principal mandato que emana de la carta del Banco es promover el desarrollo económicoy social de los países prestatarios miembros del BID, tanto a nivel individual comocolectivo.En el Noveno Aumento General de Capital, la Asamblea de Gobernadores le encomienda alBanco el mandato de alcanzar dos objetivos generales: reducir la pobreza y la desigualdad ylograr un crecimiento sostenible. Junto a estos objetivos existen dos objetivos estratégicos:atender las necesidades especiales de los países menos desarrollados y más pequeños yfomentar el desarrollo a través del sector privado.El Informe sobre el Noveno Aumento General de Recursos del Banco Interamericano deDesarrollo, identifica cinco prioridades sectoriales para poner en práctica la estrategiainstitucional del Banco: política social para promover la equidad y la productividad;infraestructura para impulsar la competitividad y el bienestar social; instituciones paralograr el crecimiento y el bienestar social; integración competitiva a nivel internacional,regional y mundial; así como la protección del medio ambiente, la respuesta al cambioclimático, la promoción de las energías renovables y garantizar la seguridad alimentaria.El informe incluye además los criterios para fortalecer la complementariedad y lacoordinación con otros socios del desarrollo y un marco de resultados que permitan unarevisión basada en evidencias y una actualización de la Estrategia Institucional. NOVENO AUMENTO DE CAPITAL (BID-9)La demanda de préstamos para el desarrollo en América Latina y el Caribe se haincrementado en los últimos años. Esta demanda se multiplicó después que la crisisfinanciera mundial golpeara a la región, siendo los países más pobres y vulnerables los máscastigados.El marcado aumento en la demanda de recursos del BID, antes y después de la crisis —junto con las necesidades de desarrollo a largo plazo, relacionadas con la reducción de la 24
  25. 25. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSpobreza y la inequidad, la respuesta al cambio climático, y la promoción de la integraciónregional — condujo a una revaluación de los niveles de capital del Banco.El 21 de julio de 2010, la Asamblea de Gobernadores del BID acordó los términos paraaumentar el capital ordinario del Banco en US$70.000 millones, la mayor expansión derecursos en la historia del Banco, y para proporcionar a Haití un paquete de apoyofinanciero sin precedentes. El acuerdo incluye igualmente una reposición de US$479millones para el Fondo para Operaciones Especiales (FOE), que financia operaciones en lasnaciones más pobres de la región.Los países miembros del BID aprobaron la resolución que autoriza el aumento del CapitalOrdinario del Banco el 18 de enero de 2012. El aumento entró en efecto el 29 de febrerodel mismo año. La resolución para la reposición del FOE se aprobó el 31 de octubre de2011. Según las resoluciones, el proceso de incremento de capital del Banco se terminará afines de 2015, cuando las legislaturas de los países miembros terminen deadjudicar los fondos necesarios.El aumento de capital fue acompañado por un proceso de reformas institucionales orientadoa fortalecer el Banco, haciéndole más transparente y eficiente, con una mejor rendición decuentas. 25
  26. 26. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS APOYO CRECIENTE A AMÉRICA LATINA Y EL CARIBELa crisis financiera global ha afectado el crecimiento económico de varios países deAmérica Latina y el Caribe, amenazando así los avances recientes en la lucha contra lapobreza, así como los avances económicos y fiscales.El Banco Interamericano de Desarrollo trabajó en estrecha colaboración con los países de laregión para proporcionar financiación adicional y asesoramiento sobre políticas a losgobiernos y el sector privado. El objetivo es disminuir el impacto de la crisis financieramundial y ofrecer apoyo presupuestario para ayudar a asegurar la estabilidad económica.Para ayudar a los países, el BID ha estado proporcionando apoyo en estas áreas:AUMENTO DE PRÉSTAMOSDurante la crisis, los países más pobres de la región se encuentran recibiendo una atenciónespecial por parte del BID.REDES DE SEGURIDADEl BID apoya la creación y expansión de las redes de seguridad social en la región paraproteger a los más vulnerables.APOYO AL COMERCIO EXTERIOREl BID considera que el incremento del comercio exterior es una herramienta esencial parael crecimiento económico y el desarrollo en América Latina y el Caribe. AUMENTO DE PRÉSTAMOSEl BID ha aumentado considerablemente la cantidad de préstamos otorgados a AméricaLatina y el Caribe. Las aprobaciones programadas para años posteriores fueron adelantadasa fin de proporcionar financiamiento sumamente necesario para múltiples proyectos, talescomo la expansión de programas de transferencias condicionales de efectivo, mejoras en lainfraestructura y respaldo presupuestario para los gobiernos.A fin de promover el financiamiento en el corto plazo, el Banco eliminó la facultadcrediticia fijada por política, lo que generó un aumento de US$2.000 millones de sucapacidad crediticia. La decisión equiparó al BID con otros bancos de desarrollomultilaterales. Asimismo, Canadá, uno de los 48 países miembros del BID, dispuso unaumento provisorio de su capital “exigible” de US$4.000 millones, lo cual, a su vez, 26
  27. 27. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSprodujo un incremento temporal de la capacidad crediticia del BID equivalente a dichomonto.En 2010, la Asamblea de Gobernadores del BID inició un proceso para aumentar el capitaldel Banco por una suma histórica de US $ 70 mil millones, lo que le permitirá al Bancoproporcionar préstamos hasta por US $ 12 mil millones anuales, el doble del nivelalcanzado antes de la crisis. La Asamblea acordó asimismo proporcionar un paquete deayuda sin precedentes para Haití, que incluye la cancelación de la deuda total de dicho paíscon el Banco, proporcionando al mismo tiempo más de US $ 2 mil millones en donacionesdurante la próxima década.El BID aprobó US $ 15,5 mil millones en préstamos y garantías en 2009, un aumento del38 por ciento en comparación con las aprobaciones de 2008. Los desembolsos efectuadosaumentaron a US $ 11,8 mil millones a partir de los US $ 7,6 mil millones del año anterior.Las aprobaciones de donaciones, incluida la asistencia técnica e inversiones, alcanzaron losUS $ 480 millones en 2009. Haití, que desde 2007 sólo recibe donaciones del BID, obtuvouna suma récord de US$ 154 millones en donaciones.En el curso de la crisis financiera, los países más pobres de la región se encuentranrecibiendo una atención especial por parte del BID. En mayo, el Banco incrementó susfondos concesionales disponibles para Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua, lograndouna expansión del 39 por ciento en los empréstitos a los cuatro países durante 2009 y 2010,llegando a sumar US$485 millones al año. REDES DE SEGURIDADEl BID apoya la creación y expansión de las redes de seguridad social en la región paraproteger a los más vulnerables. Los programas de transferencia condicional de dinero enefectivo, como lo son Oportunidades en México y Bolsa Família en Brasil han permitidoque millones de personas tengan la oportunidad de romper el círculo de pobreza de unageneración a la otra.El Banco ha estado financiando la implementación y expansión de esos programas a travésde la región. Estos programas ayudan a enfrentar las raíces de las causas de la pobreza: lamala nutrición y una deficiente educación. Los programas facilitan ingresos económicos alas personas de bajos recursos e ingresos, a cambio de garantizar que los niños asistan a laescuela y consigan una adecuada atención de salud.Los estudios empíricos demuestran que los primeros beneficios de las transferencias dedinero a los pobres son un incremento en el gasto en alimentos y una presencia de dietasmás diversas. Dieciocho de los 36 países prestatarios del Banco han puesto en prácticaprogramas condicionales de transferencia de dinero. El Banco trabaja o financia 16 de esosprogramas. 27
  28. 28. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSRecientemente, el BID financió programas de transferencia condicional de dinero enMéxico, Honduras y Guatemala. El Banco también ha apoyado los esfuerzos para mejorarla eficiencia de los programas en Paraguay y México. APOYO AL COMERCIO EXTERIOREl BID considera que el incremento del comercio exterior es una herramienta esencial parael crecimiento económico y el desarrollo en América Latina y el Caribe.La crisis financiera mundial ha reducido el acceso al financiamiento del comercio y haincrementado los costos de los préstamos para los países de la región. El BID ha expandidocon otros bancos el alcance de su programa de financiamiento al comercio exterior paraayudar a las empresas a preservar sus mercados de exportación.El Programa de Facilitación de Financiación al Comercio (TFFP, según sus siglas eninglés) del BID, ofrece en estos momentos préstamos, además de garantías. Los fondosdisponibles para el programa fueron incrementados a US$ mil millones, a partir de US$400millones y esa línea de crédito apoya ahora transacciones de financiación al comercio queno están denominadas en dólares. El cambio enfrenta la creciente demanda de transaccionesdenominadas en otras monedas, especialmente en euros. PROGRAMACIÓN Y PREINVERSIÓNEl ciclo de los proyectos comienza con las misiones de programación a los países.Funcionarios y expertos locales se suman a los especialistas del Banco para examinar losplanes de desarrollo y programas de inversión del país, y ayudar a identificar proyectos. Deeste proceso de análisis y consulta surgen las solicitudes de préstamos específicos.( Amenudo el Banco provee cooperación técnica para estudios de factibilidad y preparación deproyectos y solicitudes de préstamos). Luego de detalladas negociaciones, el documento depréstamo es sometido al Directorio Ejecutivo del BID. Tras la aprobación del préstamo,comienza la fase de ejecución y supervisión del proyecto. La fase de evaluación, diseñadapara mejorar futuros proyectos, complementa el ciclo. DEPARTAMENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLEEste departamento elabora estrategias y políticas para sectores claves del desarrollo, daapoyo técnico a los equipos del Banco y disemina información mediante monografías,libros y conferencias. Sus áreas principales son pobreza y desigualdad, sectores sociales,género, poblaciones indígenas, educación, medio ambiente y recursos naturales, desarrollorural, reforma del Estado, sociedad civil, tecnología de la información, micro, pequeña y 28
  29. 29. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSmediana empresa, infraestructura y mercados financieros.FINANCIACIÓN SEGÚN PAÍSESEl Banco financia un porcentaje del costo total de los proyectos inverso a la magnitud delas economías de los países, a los que clasifica en grupos. Lo que resta del costo delproyecto es financiado por el prestatario. Los porcentajes que aporta el Banco, según losgrupos, son los siguientes: Grupo A: Argentina, Brasil, México y Venezuela: 50% Grupo B: Chile, Colombia, Perú: 60% Grupo C: Bahamas, Barbados, Costa Rica, Jamaica, Panamá, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay: 70% Grupo D: Belice, Bolivia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Nicaragua, Paraguay y República Dominicana: 80%El financiamiento puede ser complementado con un 10% adicional si por lo menos el 50%de los beneficios netos del proyecto se canalizan a grupos de bajos ingresos.El Fondo para Operaciones Especiales, la ventanilla concesional del Banco, canalizafinanciamiento sólo a los cinco países más pobres de la región: Bolivia, Guyana, Haití,Honduras y Nicaragua.El Banco utiliza un mecanismo llamado Facilidad de Financiamiento Intermedio a fin dereducir la tasa de interés de ciertos préstamos de capital ordinario a un grupo de países demenores ingresos: Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Paraguay, RepúblicaDominicana y Suriname. CONDICIONES DE LOS FINANCIAMIENTOSLos términos y condiciones de los préstamos dependen de los recursos utilizados. Para lospréstamos del capital ordinario al sector público, los periodos de amortización varían de 15a 25 años; las tasas de interés, ajustadas semestralmente, reflejan el costo de los empréstitos 29
  30. 30. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSmás un margen para cumplir objetivos financieros, un cargo de 1% y una comisión de0,75% anual sobre el monto no desembolsado. Los precios de las garantías concontragarantía del gobierno se fijan de manera que resulten neutrales con respecto a losingresos pro concepto de préstamos. Las condiciones para el sector privado se negociancaso por caso. La tasa de interés para préstamos del Fondo para Operaciones Especiales,con periodos de amortización de 25 a 40 años, es de 2% anual, con períodos de gracia de 10años.El BID puede desembolsar porciones de préstamos en la forma de garantías para respaldarla emisión de bonos por montos hasta cuatro veces mayores. Este mecanismo tiene unamodalidad especial de fijar los precios. PLANTEAMIENTOS DE ACTUACIÓN PRESENTES Y FUTURASEl BID plantea en un futuro contar con las ideas y aspiraciones de los indígenas conrespecto a la pobreza y el desarrollo, desarrollar metodologías utilizadas en proyectospequeños, participativos y adecuados desde el punto de vista sociocultural y utilizarlas enprogramas más grandes, comprender y tener en cuenta los impactos que producen en lospueblos indígenas las reformas orientadas hacia el mercado, asegurar que se respeten yfortalezcan los sistemas indígenas de tenencia comunitaria de la tierra, las tradicionesdemocráticas basadas en el consenso, las estructuras tradicionales de autoridad y toma dedecisiones, asegurar que el Banco emplee mecanismos y procedimientos adecuados parapermitir la participación plena de todos los interesados en el diseño y la ejecución de losprogramas. CONVENIOSUSCRIPCIÓN DE ACCIONES  Todos los países miembros suscribirán acciones de capital ordinario del Banco. El número de acciones que suscriban los miembros fundadores será el estipulado en el Anexo A de este Convenio, que determina la obligación de cada miembro en relación tanto al capital pagadero en efectivo como al capital exigible. El número de acciones que suscribirán los demás miembros lo determinará el Banco.  En los casos de un aumento de capital ordinario de conformidad con la Sección 2, párrafos (c) y (e) de este artículo, todos los países miembros tendrán derecho, condicionado a los términos que establezca el Banco, a una cuota del aumento en acciones equivalente a la proporción que sus acciones hasta entonces suscritas guarden con el capital total del Banco. Sin embargo, ningún miembro estará obligado a suscribir tales aumentos de capital. 30
  31. 31. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS  Las acciones de capital ordinario suscritas originalmente por los miembros fundadores se emitirán a la par. Las demás acciones también se emitirán a la par, a menos que el Banco acuerde, por circunstancias especiales, emitirlas en otras condiciones.  La responsabilidad de los países miembros respecto a las acciones de capital ordinario se limitará a la parte no pagada de su precio de emisión.  Las acciones de capital ordinario no podrán ser dadas en garantía ni gravadas en forma alguna, y únicamente serán transferibles al Banco.FORMAS DE EFECTUAR O GARANTIZAR PRÉSTAMOS  Bajo las condiciones estipuladas en el presente Artículo, el Banco podrá efectuar o garantizar préstamos a cualquier país miembro, a cualquiera de las subdivisiones políticas u órganos gubernamentales del mismo, a cualquier empresa en el territorio de un país miembro y al Banco de Desarrollo del Caribe, en las formas siguientes:  (i) efectuando préstamos directos o participando en ellos con fondos correspondientes al capital ordinario del Banco pagadero en efectivo y libre de gravamen y, salvo lo dispuesto en la Sección 13 de este artículo, con sus utilidades no distribuidas y reservas; o con los recursos del Fondo libres de gravamen;  (ii) efectuando préstamos directos o participando en ellos, con fondos que el Banco haya adquirido en los mercados de capitales o que se hayan obtenido en préstamo o en cualquiera otra forma, para ser incorporados a los recursos ordinarios de capital del Banco o a los recursos del Fondo; y  (iii) garantizando con los recursos ordinarios de capital o los recursos del Fondo, total o parcialmente, préstamos hechos, salvo casos especiales, por inversionistas privados. FONDO PARA OPERACIONES ESPECIALESSección 1. ESTABLECIMIENTO, OBJETO Y FUNCIONESCréase un Fondo para Operaciones Especiales del cual se efectuarán préstamos encondiciones y términos que permitan hacer frente a circunstancias especiales que sepresenten en determinados países o proyectos. El Fondo, cuya administración estará a cargodel Banco, tendrá el objeto y funciones señalados en el Artículo I de este Convenio. 31
  32. 32. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSSección 2. DISPOSICIONES APLICABLESEl Fondo se regirá por las disposiciones del presente artículo y por las demás normas deeste Convenio salvo las que contraríen lo estipulado en este artículo y las que se apliquenexpresa y exclusivamente a otras operaciones del BancoSección 3. RECURSOS(a) Los miembros fundadores del Banco deberán contribuir a los recursos del Fondo deacuerdo con lo dispuesto en esta sección.(b) Los miembros de la Organización de los Estados Americanos que se incorporen alBanco con posterioridad a la fecha estipulada en el Artículo XV, Sección 1(a), el Canadá,Bahamas y Guyana, y los países que sean aceptados de acuerdo con el Artículo II, Sección1(b), contribuirán al Fondo con las cuotas y en los términos que el Banco acuerde.(c) El Fondo se constituirá con recursos iniciales de 150.000.000 (ciento cincuentamillones) de dólares de los Estados Unidos de América del peso y ley en vigor al 1º deenero de 1959, los que serán aportados por los miembros fundadores de acuerdo con lascuotas que se especifican en el Anexo B.(d) El pago de las cuotas deberá hacerse de la manera siguiente:(i) El 50 por ciento de cada cuota deberá pagarse por cada país miembro en cualquiermomento a partir de la fecha en que, de acuerdo con el Artículo XV, Sección 1, se firme elpresente Convenio y se deposite el instrumento de aceptación o ratificación en su nombre,pero a más tardar el 30 de septiembre de 1960.(ii) El 50 por ciento restante deberá pagarse en cualquier momento después de transcurridoun año desde la fecha en que el Banco haya comenzado sus operaciones, en las cantidades yen las épocas que determine el Banco. Sin embargo, el pago de la totalidad de las cuotasdeberá ser requerido para efectuarse, a más tardar, en la fecha fijada para abonar la terceracuota de las suscripciones del capital pagadero en efectivo del Banco.(iii) Los pagos que hayan de efectuarse en conformidad con esta sección se exigirán a losmiembros en proporción a sus cuotas, la mitad en oro o en Convenio Constitutivo delBanco Interamericano de Desarrollo 15. USO DE MONEDAS (a) La moneda de cualquier país miembro que el Banco tenga como parte de susrecursos ordinarios de capital o de los recursos del Fondo, cualquiera que sea la manera enque se haya adquirido, podrá ser empleada por el Banco o cualquiera que la reciba delBanco, sin restricciones de parte del miembro, para efectuar pagos de bienes y serviciosproducidos en el territorio de dicho país. Convenio Constitutivo del Banco Interamericano 32
  33. 33. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSde Desarrollo. Restrinjan el uso para efectuar pagos en cualquier país, ya sea por el Banco opor cualquiera que los reciba del Banco, de los siguientes recursos: oro y dólares que elBanco reciba en pago del 50 por ciento de la suscripción de cada miembro por concepto deacciones del capital ordinario del Banco y del 50 por ciento de la cuota de cada miembropor concepto de contribución al Fondo, de conformidad con las disposiciones del ArtículoII y del Artículo IV, respectivamente;monedas de los países miembros compradas con losrecursos a que se hace referencia en el inciso anterior de este párrafo;monedas obtenidasmediante empréstitos, de conformidad con las disposiciones del Artículo VII, Sección 1(i),para ser incorporadas a los recursos de capital del Banco;oro y dólares que el Banco recibaa cuenta de capital, intereses y otros cargos sobre préstamos efectuados con el oro y losdólares referidos en el inciso (i) de este párrafo; las monedas que se reciban en pago delcapital, intereses u otros cargos sobre préstamos efectuados con las monedas a que se hacereferencia en los incisos (ii) y (iii) de este párrafo; y las monedas que se reciban en pago decomisiones y derechos sobre todas las garantías que el Banco otorgue; ymonedas, que nosean la del país miembro, recibidas del Banco de conformidad con el Artículo VII, Sección4(d), y el Artículo IV, Sección 10, por concepto de distribución de utilidades netas. La moneda de cualquier país miembro que el Banco posea, como parte de susrecursos ordinarios de capital o de los recursos del Fondo, no incluida en el párrafo (b) deesta sección, puede también utilizarse por el Banco o por cualquiera que la reciba del Bancopara hacer pagos en cualquier país sin restricción de ninguna clase, a menos que el paísmiembro notifique al Banco que desea que dicha moneda, o parte de ella, se limite a losusos especificados en el párrafo (a) de esta sección.Los países miembros no podrán imponer medida alguna que restrinja la facultad del Bancopara tener y emplear, ya sea para hacer pagos de amortización, para hacer pagos anticipadosde sus propias obligaciones o para readquirir en parte o totalmente dichas obligaciones, lasmonedas que reciba en rembolso de préstamos directos efectuados con fondos obtenidos enpréstamos y que formen parte de los recursos ordinarios de capital del Banco.AVALÚO DE MONEDASEl oro o monedas que el Banco tenga, como parte de sus recursos ordinarios de capital o delos recursos del Fondo, no podrán usarse para la compra de otras monedas a menos que loautorice una mayoría de tres cuartos de la totalidad de los votos de los países miembros.Cualquier moneda que se compre en conformidad con las disposiciones de esteLos paísesmiembros no podrán mantener o imponer medidas de ninguna clase que párrafo no estarásujeta al mantenimiento de valor que dispone la Sección 3 de este artículo. ConvenioConstitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo.Siempre que sea necesario de conformidad con este Convenio, el avalúo de monedas entérminos de otra moneda o de oro, será hecho por el Banco previa consulta con el FondoMonetario Internacional. 33
  34. 34. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSMANTENIMIENTO DEL VALOR DE LAS MONEDAS EN PODER DEL BANCO (a) Siempre que en el Fondo Monetario Internacional se reduzca la paridad de lamoneda de un país miembro o que el valor de cambio de la moneda de un miembro hayaexperimentado, en opinión del Banco, una depreciación considerable, el miembro pagará alBanco, en plazo razonable, una cantidad adicional de su propia moneda suficiente paramantener el valor de toda la moneda del miembro en poder del Banco, sea que forme partede sus recursos ordinarios de capital o de los recursos del Fondo, excepto la procedente deempréstitos tomados por el Banco. El patrón de valor que se fija para este fin será el deldólar de los Estados Unidos de América, del peso y ley en vigencia al 1º de enero de 1959. (b) Siempre que en el Fondo Monetario Internacional se aumente la paridad de lamoneda de un miembro o que el valor de cambio de la moneda de tal miembro hayaexperimentado, en opinión del Banco, un aumento considerable, el Banco devolverá adicho miembro, en plazo razonable, una cantidad de la moneda de ese miembro igual alaumento en el valor del monto de esa moneda que el Banco tenga en su poder, sea queforme parte de sus recursos ordinarios de capital o de los recursos del Fondo, excepto laprocedente de empréstitos tomados por el Banco. El patrón de valor para este fin será elmismo que el indicado en el párrafo anterior. (c) El Banco podrá dejar de aplicar las disposiciones de esta sección cuando elFondo Monetario Internacional haga una modificación proporcionalmente uniforme en laparidad de las monedas de todos los miembros del Banco.(d) Sin perjuicio de cualesquiera otras disposiciones de esta sección, los términos ycondiciones de todo aumento de los recursos del Fondo en conformidad con el Artículo IV,Sección 3(g) podrán incluir disposiciones sobre mantenimiento de valor distintas a lasespecificadas en esta sección, las cuales se aplicarían a los recursos del Fondo que secontribuyan en virtud de dicho aumento.FORMAS DE CONSERVAR MONEDASEl Banco aceptará de cualquier miembro pagarés o valores similares emitidos por elgobierno del país miembro o el depositario designado por tal miembro, en remplazo decualquier parte de la moneda del miembro por concepto del 50 por ciento de la suscripciónal capital ordinario autorizado del Banco y del 50 por ciento de la suscripción a los recursosdel Fondo que, de acuerdo con lo dispuesto en los Artículos II y IV, respectivamente, sonpagaderos por cada miembro en su moneda nacional, siempre que el Banco no necesite talmoneda para el desarrollo de sus operaciones. Tales pagarés o valores no serán negociablesni devengarán intereses y serán pagaderos al Banco a su valor de paridad cuando éste lorequiera. Bajo las mismas condiciones, el Banco también aceptará pagarés ovaloressimilares en remplazo de Convenio Constitutivo del Banco Interamericano deDesarrollocualquier parte de la suscripción de un país miembro, respecto de la cual lascondiciones de la suscripción no exijan pago en efectivo dólares de los Estados Unidos deAmérica, o en ambos, y la otra mitad en la moneda del país contribuyente. 34
  35. 35. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS(e) Los pagos de un miembro en su propia moneda, conforme a lo dispuesto en el párrafoanterior, se harán en la cantidad que, en opinión del Banco, sea equivalente al valor total, entérminos de dólares de los Estados Unidos de América, del peso y ley vigentes al 1º deenero de 1959, de la parte de la cuota que se paga. El pago inicial se hará en la cantidad quelos miembros estimen adecuada, pero estará sujeto a los ajustes, que se efectuarán dentro delos 60 días contados desde la fecha de vencimiento del pago. El Banco determinará elmonto de dichos ajustes necesarios para constituir el equivalente del valor total en dólares,según este párrafo.(f) Salvo que la Asamblea de Gobernadores disponga otra cosa, por mayoría de tres cuartosde la totalidad de los votos de los países miembros, la obligación de los miembros de pagarcualquier suma que sea requerida sobre la parte no pagada de sus cuotas de suscripción alFondo estará condicionada a que los países hayan pagado por lo menos el 90 por ciento delas obligaciones totales de los miembros por concepto de:(i) pago inicial y todos los demás pagos que se hayan requerido previamente por conceptode cuotas de suscripción al Fondo; y(ii) todas las cuotas que se adeuden sobre la porción pagadera en efectivo de lassuscripciones de capital del Banco.(g) Los recursos del Fondo serán aumentados mediante contribuciones adicionales de losmiembros cuando la Asamblea de Gobernadores lo estime conveniente por decisión de unamayoría de tres cuartos de la totalidad de los votos de los países miembros. Lasdisposiciones del Artículo II, Sección 3(b), se aplicarán también a los aumentos referidos,de acuerdo con la proporción entre la cuota vigente de cada país y el total de los recursosdel Fondo aportados por los miembros. Sin embargo, ningún miembro estará obligado acontribuir a tales aumentos.(h) Queda entendido que en este Convenio el término "recursos del Fondo" se refiere a losiguiente:(i) contribuciones efectuadas por los miembros de acuerdo con los párrafos (c) y (g) de estasección;(ii) todos los fondos provenientes de los empréstitos a los que no se aplique el compromisoestipulado en el Artículo II, Sección 4(a)(ii), por ser específicamente garantizados con losrecursos del Fondo;(iii) todos los fondos que se reciban en rembolso de préstamos hechos con los recursosanteriormente indicados;(iv) todos los ingresos provenientes de operaciones que utilicen o comprometancualesquiera de los recursos arriba mencionados; y(v) cualesquiera otros recursos que estén a disposición del Fondo. Convenio Constitutivodel Banco Interamericano de Desarrollo. 35
  36. 36. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSOPERACIONES(a) Serán operaciones del Fondo las que se financien con sus propios recursos, según sedefinen en la Sección 3(h) del presente artículo.(b) Los préstamos efectuados con los recursos del Fondo podrán ser rembolsados total oparcialmente en la moneda del país miembro en cuyo territorio se lleve a cabo el proyectoque se financia. La parte del préstamo que no sea rembolsable en la moneda del paísmiembro deberá pagarse en la moneda o monedas en que se efectuó el préstamo.LIMITACIÓN DE RESPONSABILIDADEn las operaciones del Fondo, la responsabilidad financiera del Banco queda limitada a losrecursos y a las reservas del Fondo, y la responsabilidad de los miembros se limita a laparte no pagada de sus cuotas respectivas en cuanto ellas se hayan hecho exigibles.LIMITACIÓN A LA DISPOSICIÓN DE LAS CUOTASLos derechos de los miembros del Banco resultantes de sus contribuciones al Fondo no sepodrán transferir ni gravar y los miembros no tendrán derecho al rembolso de dichascontribuciones salvo en los casos de pérdida de su calidad de miembros o de terminación delas operaciones del Fondo.COMPROMISOS DEL FONDO RESULTANTES DE EMPRÉSTITOSLos pagos para cumplir con cualquier compromiso proveniente de empréstitos que seobtuvieron para incluirse en los recursos del Fondo se imputarán:(i) primero, a cualquier reserva establecida para este propósito; y(ii) después, a cualesquiera otras cantidades disponibles de los recursos del Fondo.ADMINISTRACIÓN(a) Con sujeción a las disposiciones de este Convenio, el Banco gozará de ampliasfacultades para administrar el Fondo.(b) Habrá un Vicepresidente del Banco encargado del Fondo. Este Vicepresidente tomaráparte en las reuniones del Directorio Ejecutivo del Banco, sin derecho a voto, siempre quese trate de asuntos relacionados con el Fondo.(c) En la medida que sea posible, el Banco empleará en las operaciones del Fondo el mismopersonal y expertos y los mismos materiales, instalaciones, oficinas y servicios que utiliceen sus otras operaciones.(d) El Banco publicará un informe anual separado que indique las operaciones financierasdel Fondo y las utilidades o pérdidas que resulten de ellas. En la reunión anual de laConvenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo. 36
  37. 37. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOSAsamblea de Gobernadores habrá por lo menos una sesión dedicada a la consideración dedicho informe. Además, el Banco enviará trimestralmente a los miembros un resumen delas operaciones del Fondo.VOTACIÓN(a) En las resoluciones sobre las operaciones del Fondo, cada país miembro del Bancotendrá el número de votos en la Asamblea de Gobernadores que le corresponda deconformidad con el Artículo VIII, Sección 4(a) y (c) y cada director tendrá el número devotos en el Directorio Ejecutivo que le corresponda de acuerdo con el Artículo VIII,Sección 4(a) y (d).(b) Todas las resoluciones del Banco sobre las operaciones del Fondo se adoptarán pormayoría de tres cuartos de la totalidad de los votos de los países miembros, salvo que sedisponga otra cosa en este artículo.DISTRIBUCIÓN DE UTILIDADES NETASLa Asamblea de Gobernadores del Banco podrá determinar la parte de las utilidades netasdel Fondo que será distribuida a los miembros, una vez que se haya hecho provisión parareservas. Dichas utilidades netas serán repartidas en proporción a las cuotas de losmiembros.RETIRO DE CONTRIBUCIONES(a) Ningún país podrá retirar su aporte al Fondo y terminar sus relaciones con el mismomientras subsista su calidad de miembro del Banco.(b) Las disposiciones del Artículo IX, Sección 3, sobre ajustes de cuentas con los paísesque dejen de ser miembros del Banco se aplicarán también al Fondo.SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓNLas disposiciones del Artículo X se aplicarán también al Fondo, sustituyéndose lostérminos que se refieren al Banco, sus recursos de capital y sus respectivos acreedores porlos referentes al Fondo, sus recursos y sus respectivos acreedores. 37

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