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Apresentação de Maria do Nazaré Freitas Pereira e Clóvis Gorgônio das Pesquisas Mapa da Inclusão Digital IBICT / Centros de Acesso Pago e Gratuito: Brasil e Maranhão - Apresentadas em 14 e 15/dez/2009

Apresentação de Maria do Nazaré Freitas Pereira e Clóvis Gorgônio das Pesquisas Mapa da Inclusão Digital IBICT / Centros de Acesso Pago e Gratuito: Brasil e Maranhão - Apresentadas em 14 e 15/dez/2009

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  • 1. Brasília, IBICT 14 e 15 de dezembro / 2009
  • 2. Maria de Nazaré Freitas Pereira Clóvis Gorgônio
  • 3. ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃO
    • Mapa de Inclusão Digital (MID)
      • Objetivo
      • Histórico/ Evolução
      • Produtos
    • Pesquisas (Brasil e Censo Maranhão)
      • Metodologia
      • Principais Resultados e Comparações
      • Conclusões
  • 4. DEFINIÇÃO: OBJETIVO DO MID
    • É uma pesquisa do Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia (IBICT) para avaliar as iniciativas da inclusão digital no país por parte de agentes públicos e privados.
  • 5. HISTÓRICO DO MID
    • Estudo Telecentros/Unesco (2005)
    • Mapa de Inclusão Digital no Brasil (IBICT/MEDIATECA): Projeto ao Instituto Telemar (2006)
      • Metodologia: Estudo Unesco 2005
        • questão: eliminação de duplicatas
          • SisMID (Sistema de Apoio ao MID)
          • MID
            • http://inclusao.ibict.br/mid/mid.php
  • 6. HISTÓRICO DO MID
    • Relatório ao Instituto Telemar (2006)
      • Estudo Unesco (2005): 95 iniciativas, 12.464 PIDs de acesso público gratuito
      • Estudo Telemar: 114 iniciativas, 14.878 PIDs de acesso público gratuito
          • Aumento de 25% aprox.
      • Sustentabilidade (política e financeira)
          • nível municipal: iniciativas descontinuadas após a mudança de governo, ou que sofreram questionamentos e paralisações no processo de transição.
  • 7. HISTÓRICO DO MID 2007/2009
      • Out. 2007 - início da Pesquisa Brasil: 17.813 PIDs de acesso gratuito
      • Assessoria de técnicos do IBGE (treinamento equipe MID)
      • Parceria com a ABCID: Inclusão de lanhouses e cibercafés nos estudos
      • Pesquisa Brasil: Via Portal do MID
      • Pesquisa Maranhão: Programa Maranhão Digital
        • Pesquisa censitária e diagnóstica
        • Definição metodologia de validação pelos estados
      • Relatórios de Pesquisa: nov.2009
      • 21.091 PIDs de acesso público agregadas à 151 iniciativas
          • 131 com menos de 100
  • 8. PRODUTOS DO MID
      • Sistema de Apoio ao Mapa da Inclusão Digital (SisMid)
      • Banco de Dados
      • Mapa
      • Portal de Inclusão Digital
      • Glossário de Inclusão Digital
      • Repositório de Inclusão Digital
  • 9. PRODUTOS DO MID
      • Protocolo SisMID (repasse aos estados)
        • Compartilhamento de informações (metadados)
        • Interoperabilidade entre bases de dados
      • Pesquisas
      • Seminários
        • Caderno de Pesquisa
  • 10. METODOLOGIA Instrumento de Coleta de Dados
      • Cadastro e Pesquisa
        • Vinculação institucional
        • Permanência no mesmo endereço
        • Infra-estrutura
        • Serviços Oferecidos
        • Usuários
        • Recursos humanos
        • Sustentabilidade (Censo Maranhão)
  • 11. METODOLOGIA Coleta de Dados
    • MID Brasil: via Internet
      • período outubro de 2007 a dezembro de 2008
      • PIDs acesso pago: mobilização promovida pela ABCID (Orkut e reuniões presenciais)
      • PIDs acesso gratuito (contato telefônico e via e-mail; algumas reuniões)
    • Censo Maranhão
      • período setembro de 2008 a janeiro de 2009
      • conduzido pela empresa Opinare: 60 entrevistadores
      • 10 supervisores treinados pelo IBICT
  • 12. RELATÓRIOS DE PESQUISA
    • IBICT. Mapa de Inclusão Digital: Pesquisa 2007/2008. Pesquisa Sobre Centros Públicos de Acesso Pago no Brasil : Relatório Final. Brasília: IBICT, Julho/2009. Projeto “Atualização dos Processos de Gestão e Disseminação de Informações em C&T no IBICT” PRODOC 914 BRA 2015.
    • IBICT. Mapa de Inclusão Digital: Pesquisa 2007/2008. Pesquisa Sobre Centros Públicos de Acesso Gratuito no Brasil : Relatório Final. Brasília: IBICT, Agosto/2009. Projeto “Atualização dos Processos de Gestão e Disseminação de Informações em C&T no IBICT” PRODOC 914 BRA 2015.
    • IBICT. Mapa de Inclusão Digital: Pesquisa 2007/2008. Censo Maranhão de Inclusão Digital : Relatório Final. Brasília: IBICT, Novembro/2009.
  • 13. Principais Resultados: Respondentes PIDs Acesso Gratuito: 1.272 / PIDs Acesso Pago: MID Brasil: 1.175, Censo Maranhão: 1.357
  • 14. PRINCIPAIS RESULTADOS: PIDs Fechados: Censo Maranhão
    • 2.501 respondentes
      • quase metade dos PIDs de acesso gratuito: encontre-se fechada (“inativos”), sem condições de atendimento público:
        • Laboratórios de Informática: 51%
        • Telecentros/ Infocentros: 32%
      • PIDs de acesso pago: cerca de apenas um em cada 38 (ou 2,65% do total) encontra-se fechado.
  • 15. PRINCIPAIS RESULTADOS: PIDs Fechados: Censo Maranhão
    • A maior causa do fechamento
      • Laboratórios de informática
        • “ Falta instalar equipamentos/ programas” (21%), seguida da “Falta acesso a internet” (12%)
      • Telecentros/Infocentros
        • “ Falta de manutenção dos equipamentos / Equipamentos quebrados” (16%, quase o dobro dos Laboratórios)
  • 16. PRINCIPAIS RESULTADOS: Distribuição Capital e Interior
    • PIDs gratuitos:
      • MID Brasil: são pouco mais de 4/5 no interior e 1/5 na capital
      • Censo Maranhão: está em torno de 3/4 no interior e 1/4 na capital
        • muitos municípios em áreas isoladas e com baixa densidade populacional, inclusive em regiões de floresta
        • enorme quantidade (quase 50%) de PIDs inativos, boa parte deles no interior
  • 17. PRINCIPAIS RESULTADOS: Distribuição Capital e Interior
    • PIDs pagos:
      • MID Brasil:
        • comparado aos PIDs gratuitos, a concentração é maior nas capitais,
        • mas ainda há mais no interior que na capital, 62%, contra 38%
      • Censo Maranhão:
        • essa proporção praticamente se repete: 59% contra 41%
  • 18. PRINCIPAIS RESULTADOS: Distribuição Capital e Interior
    • Censo Maranhão
      • Presença de pelo menos um PID em cada um dos 217 municípios
      • Alta concentração em São Luis e em Imperatriz
        • Densidade populacional e disponibilidade de conexão
  • 19. PRINCIPAIS RESULTADOS: Distribuição Capital e Interior
    • Censo Maranhão
      • 146 municípios com PIDs ativos e inativos
      • 60 municípios com todos os PIDs ativos
      • Maior concentração de PIDs inativos no interior (85%)
        • 11 municípios apresentam-se com os todos PIDs inativos
        • Tendência a que a maior parte se distribua justamente onde há menos PIDs por município
  • 20. PRINCIPAIS RESULTADOS: Programas de Apoio de ID
    • Ausência de conhecimento/ entendimento dos respondentes das Pesquisas no segmento PIDs de acesso gratuito sobre a presença de vínculos com instituições apoiadoras de ID
      • Respondente focado em questões técnicas
      • Integração horizontal fraca entre níveis de governo
      • Atendimento on-line do MID
  • 21. PRINCIPAIS RESULTADOS: Vinculação Institucional
    • PIDs gratuitos (questão complicada)
    • MID Brasil e Censo Maranhão
        • A maioria absoluta dos Laboratórios de Informática informa estar vinculado a escolas
          • mas há escolas que consideram que seus “laboratórios” são melhor denominados como “telecentros”.
        • Apenas 4% dos Telecentros considera-se em escolas
          • Questão a ser pensada no próximo instrumental
            • classificação mais dura: haver a opção “laboratórios de informática em escolas públicas”.
        • Há 81% de Laboratórios que se dizem vinculados a escolas (menos do que o esperado), e há 41% de Telecentros que se dizem vinculados a escolas.
  • 22. PRINCIPAIS RESULTADOS: Vinculação Institucional
    • PIDs pagos
      • MID Brasil seriam 69% que são independentes (é o próprio negócio)
      • Censo Maranhão há 63% que dizem não ter vinculação, percentagens muito próximas.
        • Questão a ser pensada no próximo instrumental
          • Localização (“estabelecimento comercial”, “residência”, etc.), e não a “vinculação”.
  • 23. PRINCIPAIS RESULTADOS: Tempo de Permanência no Mesmo Endereço
    • Aspectos a serem observados:
      • Percentual de PIDs criados:
        • nos últimos 6 meses:
          • indicador de crescimento mais ou menos acelerado,
        • há mais de 4 anos:
          • indicador de estabilidade.
  • 24.  
  • 25. PRINCIPAIS RESULTADOS: Tempo de Permanência no Mesmo Endereço
      • Entre os PIDs gratuitos, os dados do Maranhão também indicam um processo mais recente e mais acelerado de criação de PIDs, mesmo com todos os problemas relatados ao longo do estudo, o que deve ser reflexo dos dados negativos sobre a inclusão digital neste estado trazidos por levantamentos como a PNAD de 2005.
  • 26. Tempo de Permanência no mesmo Endereço – PIDs Pagos
  • 27. MID Brasil Computadores com e sem conexão
  • 28. Censo Maranhão Computadores com e sem conexão
  • 29. PRINCIPAIS RESULTADOS Computadores Disponíveis com e sem Conexão à Internet
    • Censo Maranhão: PIDs pagos
      • São menores, com menor público em municípios com baixa densidade populacional, e em negócios com infra-estrutura mais precária do que em geral no Brasil.
      • A baixa média de computadores com acesso não significa que haja muitos PIDs sem acesso, pois o negócio não funciona sem Internet; a quantidade de computadores é, efetivamente, baixa por PID.
  • 30. PRINCIPAIS RESULTADOS Idade dos Computadores Disponíveis nos PIDs
      • Reflete a criação de novos PIDs e a atualização da base instalada.
      • Quanto mais computadores com menos de seis meses ou menos de um ano, melhor.
      • Até dois anos é um limite razoável de tempo de uso, embora com o uso intensivo o desgaste seja maior.
  • 31. Idade dos Computadores Disponíveis nos PIDs
  • 32. PRINCIPAIS RESULTADOS Idade dos Computadores Disponíveis nos PIDs
    • PIDs pagos
    • MID Brasil e Censo Maranhão
      • 55% dos computadores têm menos de um ano
    • Lógica de funcionamento muito direta:
      • atualização constante para conseguir manter-se no mercado,
      • maior desgaste dos computadores pelo uso mais intenso (muitas horas por dia, alta rotatividade).
  • 33. Sistema Operacional em Uso
  • 34. PRINCIPAIS RESULTADOS Serviços Oferecidos Conforme Escala de Importância (*)
    • PIDs gratuitos
    • MID Brasil e Censo Maranhão
      • Nos Telecentros Brasil, apenas “Acesso a Internet” e “Treinamento em Informática” se destacam.
      • Nos Laboratórios de Informática , esses serviços são considerados os mais importantes, com grande diferença para todos os outros.
      • Nos Telecentros Maranhão, além desses, “Oficinas comunitárias” e “Elaborações de currículos e textos” são os serviços mais valorizados.
      • (*) excesso de faixas (5) e a dificuldade de coordenar e comparar as gradações
  • 35. PRINCIPAIS RESULTADOS Serviços Oferecidos Conforme Escala de Importância (*)
    • PIDs pagos
    • MID Brasil
      • “ Acesso a Internet”, “Jogos” “Serviços de Impressão” e “Elaborações de currículos e textos” são os mais valorizados.
    • Censo Maranhão
      • “ Acesso a Internet” e “Jogos”.
    • (*) excesso de faixas (5) e a dificuldade de coordenar e comparar as gradações
  • 36. Programas Administrativos Instalados
  • 37. PRINCIPAIS RESULTADOS Quantitativos de Usuários Únicos Atendidos (*)
    • PIDs pagos e gratuitos
    • MID Brasil
      • a primeira faixa vai até 150 usuários, e também concentra a maioria dos PIDs
    • Censo Maranhão
      • a primeira faixa é até 100 e a maioria ai se concentra
      • outras faixas, no Brasil e no Maranhão, tem baixos percentuais, o que indica que estas deveriam ser melhor distribuídas para uma melhor análise
    • (*) excesso de faixas; no Censo Maranhão foram usadas faixas diferentes
  • 38. PRINCIPAIS RESULTADOS Freqüência de Atendimento Conforme Faixa Etária dos Usuários (*)
    • Faixas prevalentes
    • MID Brasil e Censo Maranhão
      • Nos Laboratórios de Informática a tendência mais forte é a do atendimento de crianças e jovens até 16 anos.
      • Nos Telecentros e PIDs pagos a faixa prevalente é a de 16 a 21 anos.
    • (*) as gradações de “reduzida” a “muito grande” dificultam a classificação pelo respondente a posterior análise das respostas.
  • 39. PRINCIPAIS RESULTADOS Média de Atendimentos Diários
    • PIDs gratuitos
    • MID Brasil e Censo Maranhão
      • até 40 atendimentos
    • PIDs pagos
    • MID Brasil
      • até 60 atendimentos
    • Censo Maranhão
      • até 40 atendimentos
        • pequena quantidade de computadores disponíveis
    • Obs: O negócio não funciona sem Internet.
  • 40. PRÓXIMA RODADA DAS PESQUISAS
    • Principais Recomendações
    • A aplicação desta pesquisa deve ter um forte sentido didático, de forma a que os PIDs se sintam estimulados a melhorar os muitos aspectos escondidos nas perguntas.
    • Como garantir que a pessoa que responde é a mais adequada, que entende o enunciado e tem acesso às informações para respondê-las?
  • 41. PRÓXIMA RODADA DAS PESQUISAS
    • Principais Recomendações
    • Todas as perguntas com alto nível de não respondentes precisam ser revisadas, para verificar se a pergunta é relevante, se é bem formulada, se é adequada, e se as respostas dão conta das opções existentes.
    • Buscar a redução das opções de resposta e a compatibilização com IBGE, CGI.br e ONID.
  • 42. PRÓXIMA RODADA DAS PESQUISAS
    • Principais Recomendações
    • Os PIDs parecem ter dúvidas sobre o que são, e as opções disponíveis talvez aumentem a confusão.
    • Apenas as “Lanhouses” se identificam sem problemas, pois os “Cibercafés” geram confusão, já que há projetos do Terceiro Setor e de governo que chamam seus PIDs de “cibercafé”, talvez no sentido de atrair os usuários com uma linguagem mais moderna. E algumas escolas chamam seus laboratórios de “telecentros”, criando assim mais ruído.
  • 43. PRÓXIMA RODADA DAS PESQUISAS
    • Principais Recomendações
    • O processo de levantamento de dados quantitativos misturados a dados qualitativos é complexo por natureza.
    • Uma pesquisa através de um formulário longo e com questões com algum grau de dificuldade de compreensão, implica em um processo dialógico entre o entrevistador (presencial ou à distância) e o respondente visando afinar as respostas durante o preenchimento e registrar as dúvidas e sugestões de melhorias.
  • 44. CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES
    • O objetivo da pesquisa e do estudo aqui apresentado não é acadêmico, mas servir de base para compreender a situação das instâncias de inclusão digital, e auxiliar no desenvolvimento destas iniciativas e nas políticas que as fomentam e apóiam.
    • A condição mais gritante do levantamento é a identificação de PIDs gratuitos inativos em uma proporção absurda, sendo 51% entre os Laboratórios de Informática e 32% entre os Telecentros, e pelas mais diversas razões .
  • 45. CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES
    • De que adianta iniciativas para criar novos PIDs se a tendência é que quase a metade deles fique inativo? Qual a credibilidade que um projeto de novos PIDs pode ter junto ao público, aos empresários que os poderiam apoiar, e a todos os parceiros que poderiam ser agregados ao projeto?
  • 46. CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES
    • Há hoje um interesse compreensível pelo fenômeno do rápido crescimento do número e do espalhamento geográfico das lanhouses e cibercafés (PIDs pagos), o que explicita a grande demanda por estes serviços.
  • 47. CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES
    • A prioridade no entanto deve ser mantida nos PIDs gratuitos, inclusive com o resgate dos inativos, os quais, muitas vezes, estão aguardando apenas a conexão a Internet, ou a designação de mão de obra.
    • E há espaços públicos que estão quase ausentes no levantamento aqui comentado, e que teriam um papel fundamental a cumprir neste contexto, que são as bibliotecas públicas.