Your SlideShare is downloading. ×
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Transports multimodal

207

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
207
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
5
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. - - 2 SSOOMMMMAAIIRREE SSOOMMMMAAIIRREE 22 RREEMMEERRCCIIEEMMEENNTTSS 33 IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN 33 PPAARRTTIIEE II ::LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNAAUUTTAAIIRREE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS :: VVEERRSS LLAA MMUULLTTIIMMOODDAALLIITTEE 77 CCHHAAPPIITTRREE II :: PPOOUURRQQUUOOII EETT CCOOMMMMEENNTT DDEEVVEELLOOPPPPEERR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 77 SSEECCTTIIOONN 11 -- LLeess ffoonnddeemmeennttss ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. 77 SSEECCTTIIOONN 22 –– LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé :: uunnee ppoolliittiiqquuee àà lloonngg tteerrmmee.. 1177 SSEECCTTIIOONN 33 :: AAttoouuttss eett oobbssttaacclleess 2288 CCHHAAPPIITTRREE 22 :: OORRIIEENNTTAATTIIOONN DDEE LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNEE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS..4422 SSEECCTTIIOONN 11 :: UUnn ssoouuccii aaffffiirrmméé ddee rrééééqquuiilliibbrraaggee eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. 4422 SSEECCTTIIOONN 22 :: DDéésseennggoorrggeerr lleess ggrraannddss aaxxeess 5555 PPAARRTTIIEE IIII :: LLEESS PPRROOGGRRAAMMMMEESS DD''AACCTTIIOONN 6644 CCHHAAPPIITTRREE II :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE PPAACCTT 6644 SSEECCTTIIOONN II :: CCoonntteennuu dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 6655 SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess eennsseeiiggnneemmeennttss ttiirrééss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 7722 CCHHAAPPIITTRREE IIII :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE MMAARRCCOO PPOOLLOO 7788 SSEECCTTIIOONN 11 :: VVuuee dd''eennsseemmbbllee.. 7799 SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess aaccttiioonnss dduu PPrrooggrraammmmee MMAARRCCOO PPOOLLOO 8877 CCOONNCCLLUUSSIIOONN 110066 BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE 110088 AANNNNEEXXEESS 111100
  • 2. - - 3 TTAABBLLEE DDEESS MMAATTIIEERREESS 111100 RREEMMEERRCCIIEEMMEENNTTSS JJ''aaddrreessssee mmeess ssiinnccèèrreess rreemmeerrcciieemmeennttss àà mmeess pprrooffeesssseeuurrss eett pplluuss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt àà mmoonnssiieeuurr CChhrriissttiiaann SSccaappeell,, mmoonn ddiirreecctteeuurr,, eett mmoonnssiieeuurr PPiieerrrree BBoonnaassssiieess ppoouurr lleeuurrss ccoonnsseeiillss ééccllaaiirrééss eett lleeuurr ddiissppoonniibbiilliittéé.. JJee ttiieennss ééggaalleemmeenntt àà rreemmeerrcciieerr MMoonnssiieeuurr WWiilllliiaamm EElllliioott eett MMaaddeemmooiisseellllee SSttéépphhaanniiee JJoouurrddaann ppoouurr lleeuurr aaiiddee pprréécciieeuussee.. IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN DDaannss llaa pprroocchhaaiinnee ddéécceennnniiee,, lleess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppoouurrrraaiieenntt rreennccoonnttrreerr ddee ggrraannddeess ddiiffffiiccuullttééss,, ssii llaa ddeemmaannddee ccoonnttiinnuuaaiitt ddee ccrrooîîttrree aauu mmêêmmee rryytthhmmee.. LLee rriissqquuee ddee ccoonnggeessttiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess,, llaa rreellaattiivvee ddééssaaffffeeccttiioonn ppoouurr lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ppeerrmmeettttaanntt llaa mmaassssiiffiiccaattiioonn ddeess ffrreettss eett llaa pprriissee eenn ccoommppttee ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt ffoonntt qquu''uunnee ccrriissee ddeess ttrraannssppoorrttss nn''eesstt ppaass àà ééccaarrtteerr.. LL’’eennccoommbbrreemmeenntt ddeess rroouutteess ppaarr lleess ppooiiddss lloouurrddss ggéénnèèrreerraa ssoonn qquuoottaa ddee ppoolllluuttiioonn eett ddee nnuuiissaanncceess ssoonnoorreess.. LLeess ssoolluuttiioonnss dd’’uurrggeennccee qquuii sseerroonntt aalloorrss mmiisseess eenn ppllaaccee aacchhèèvveerroonntt ddee ddééggrraaddeerr ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt.. LLaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee nnoouuvveelllleess aauuttoorroouutteess ddééffiigguurreerraa uunnee ppaarrttiiee ddeess ccaammppaaggnneess eeuurrooppééeennnneess eett llee rryytthhmmee ddee rrééaalliissaattiioonn ddeess ggrraannddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess sseerraa pprroobbaabblleemmeenntt iinnssuuffffiissaanntt ppoouurr ppaalliieerr aauuxx nnoouuvveeaauuxx bbeessooiinnss ddee ttrraannssppoorrtt.. CCeettttee ddééggrraaddaattiioonn ddee llaa fflluuiiddiittéé ddeess ddiifffféérreennttss ttrraaffiiccss rroouuttiieerrss aauurraa uunn iimmppaacctt ddéémmeessuurréé ssuurr llaa pprroodduuccttiivviittéé eett llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ddiifffféérreenntteess eennttrreepprriisseess eeuurrooppééeennnneess.. PPoouurrttaanntt llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt jjoouuee uunn rrôôllee mmootteeuurr ddaannss ll''ééccoonnoommiiee,, mmeettttaanntt eenn rreellaattiioonn lleess ddiissttrriibbuutteeuurrss eett lleess pprroodduucctteeuurrss,, ppaarrttiicciippaanntt àà llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess eennttrreepprriisseess eett àà ll''iinntteennssiiffiiccaattiioonn ddeess éécchhaannggeess eennttrree lleess nnaattiioonnss :: éélléémmeenntt ssttrruuccttuurraanntt ddee ll''eessppaaccee,, iill
  • 3. - - 4 ccoonnttrriibbuuee àà ll''aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteerrrriittooiirree.. EEnn eeffffeett,, lleess ttrraannssppoorrttss ssoonntt eesssseennttiieellss àà nnoottrree ccoommppééttiittiivviittéé ééccoonnoommiiqquuee,, mmaaiiss aauussssii àà nnooss éécchhaannggeess ccoommmmeerrcciiaauuxx,, ééccoonnoommiiqquueess eett ccuullttuurreellss.. CCee sseecctteeuurr ééccoonnoommiiqquuee rreepprréésseennttee eennvviirroonn 11000000 mmiilllliiaarrddss dd''eeuurrooss,, eett iill eemmppllooiiee 1100 mmiilllliioonnss ddee ppeerrssoonnnneess11 .. CCee ccoonnssttaatt ssoommmmaaiirree ssuuffffiitt àà ffaaiirree pprreennddrree ccoonnsscciieennccee ddee llaa nnéécceessssiittéé dd’’uunnee vvéérriittaabbllee ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. IIll eesstt iimmppéérraattiiff qquuee ll’’EEuurrooppee ttrroouuvvee lleess mmooyyeennss ddee ffaaiirree pprrooggrreesssseerr hhaarrmmoonniieeuusseemmeenntt sseess ccaappaacciittééss ddee ttrraannssppoorrtt aaffiinn ddee ssuuiivvrree ll’’aaccccrrooiisssseemmeenntt ddee sseess bbeessooiinnss.. RReecceennttrreerr llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss ssuurr lleess ddeemmaannddeess eett bbeessooiinnss ddeess cciittooyyeennss,, tteellllee eesstt ll''aammbbiittiioonn ddee llaa ccoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee ppoouurr lleess ddiixx pprroocchhaaiinneess aannnnééeess.. ""LL''UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ddooiitt rrééppoonnddrree aauuxx aatttteenntteess ddeess eeuurrooppééeennss eett ccoonncciilliieerr ddeess eexxiiggeenncceess ppaarrffooiiss ccoonnttrraaddiiccttooiirreess ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ééccoonnoommiiqquuee ttoouutt eenn rreennffoorrççaanntt nnoottrree qquuaalliittéé ddee vviiee"",, ""lleess cciittooyyeennss eeuurrooppééeennss mméérriitteenntt uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrttss ppeerrffoorrmmaanntt,, qquuii ggaarraannttiissssee llaa qquuaalliittéé eett llaa ssééccuurriittéé.. LLee lliivvrree BBllaanncc eenn ppoossee lleess ffoonnddeemmeennttss,, ggrrââccee àà uunnee uuttiilliissaattiioonn pplluuss iimmaaggiinnaattiivvee eett rraattiioonnnneellllee ddeess ddiifffféérreennttss mmooyyeennss ddee ttrraannssppoorrttss eett ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess"" aa iinnssiissttéé LLooyyoollaa ddee PPaallaacciioo,, vviiccee--pprrééssiiddeennttee eenn cchhaarrggee ddeess ttrraannssppoorrttss eett ddee ll''éénneerrggiiee22 .. LLee ssuujjeett ddee cceett eexxppoosséé nnee ccoonncceerrnnaanntt qquuee llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, iill ccoonnvviieenntt ddee nnee ppaass ss''aattttaarrddeerr ssuurr llee ttrraannssppoorrtt ddee ppaassssaaggeerrss.. NNééaannmmooiinnss ccee ddoommaaiinnee rreessttee ttrrèèss iimmppoorrttaanntt aauu sseeiinn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss,, iill ccoonnvviieenntt ddoonncc dd’’eenn eexxppoosseerr bbrriièèvveemmeenntt lleess pprriinncciippaauuxx ttrraaiittss.. 1 Livre Blanc 2001 "La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix" p.4 Office des publications officielles des Communautés européennes,2001 2 Livre Blanc 2001 "La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix" p.4 Office des publications officielles des Communautés européennes,2001
  • 4. - - 5 QQuu''iill ss''aaggiissssee dd''uunn cciittooyyeenn oouu dd''uunn pprrooffeessssiioonnnneell,, cchhaaccuunn ddooiitt ppoouuvvooiirr bbéénnééffiicciieerr dd''uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt qquuii rrééppoonnddee àà sseess aatttteenntteess eett sseess bbeessooiinnss.. IIll ccoonnvviieenntt ddee ppllaacceerr lleess uussaaggeerrss aauu ccœœuurr ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLaa pprreemmiièèrree pprrééooccccuuppaattiioonn ddeess uussaaggeerrss eesstt cceellllee ddee ll''iinnssééccuurriittéé rroouuttiièèrree,, rreesssseennttiiee ccoommmmee uunnee mmeennaaccee ppeerrmmaanneennttee.. LLeess uussaaggeerrss vveeuulleenntt aauussssii ccoonnnnaaîîttrree pprréécciisséémmeenntt ccee qquu''iillss ppaaiieenntt lloorrssqquu''iillss eemmpprruunntteenntt uunnee aauuttoorroouuttee oouu ddeess ttrraannssppoorrttss eenn ccoommmmuunn.. LL''uuttiilliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eett llaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn eett llaa ccoonnggeessttiioonn oonntt uunn ccooûûtt.. IIll eesstt tteemmppss dd''eexxpplliiqquueerr ccllaaiirreemmeenntt llaa vvéérriittéé ddeess ccooûûttss ppoouurr qquuee lleess cchhooiixx mmooddaauuxx àà pprreennddrree àà ll''aavveenniirr llee ssooiieenntt ddaannss llaa ttrraannssppaarreennccee eett llaa ccoohhéérreennccee.. LLee cciittooyyeenn nnee ss''aatttteenndd ppaass ssiimmpplleemmeenntt àà êêttrree ttrraannssppoorrttéé ddaannss ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee pplluuss eenn pplluuss ssuurreess.. IIll aatttteenndd ééggaalleemmeenntt ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt ffaacciilleess eett ssoouupplleess,, nnoottaammmmeenntt lloorrssqquu''iill ddooiitt rreeccoouurriirr àà pplluussiieeuurrss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. IIll ssoouuhhaaiittee ééggaalleemmeenntt qquuee sseess ddrrooiittss ssooiieenntt ddaavvaannttaaggee rreeccoonnnnuuss.. EEnnffiinn,, ll''uussaaggeerr ss''aatttteenndd àà uunn ttrraannssppoorrtt pplluuss rraattiioonnnneell ddaannss lleess vviilllleess.. LLaa ppoolllluuttiioonn ssoonnoorree eett aattmmoosspphhéérriiqquuee eett lleeuurrss ccoonnssééqquueenncceess ssuurr llaa ssaannttéé ddeess cciittooyyeennss ssoonntt pplluuss pprrééooccccuuppaanntteess ddaannss lleess vviilllleess eett iill eesstt uurrggeenntt ddee ddéélliimmiitteerr ccllaaiirreemmeenntt lleess ppllaacceess rreessppeeccttiivveess ddee llaa vvooiittuurree iinnddiivviidduueellllee eett dduu ttrraannssppoorrtt ppuubblliicc.. CCoommppttee tteennuu dduu pprriinncciippee ddee ssuubbssiiddiiaarriittéé,, llaa CCoommmmiissssiioonn eenntteenndd ppoouurr ll''eesssseennttiieell ffaavvoorriisseerr ll''éécchhaannggee ddee bboonnnneess pprraattiiqquueess.. LLeess mmeessuurreess àà pprreennddrree ddaannss llee ddoommaaiinnee dduu ttrraannssppoorrtt uurrbbaaiinn qquuii ssoonntt nnéécceessssaaiirreess ppoouurr ppaarrvveenniirr àà uunn ddéévveellooppppeemmeenntt dduurraabbllee ddeess ttrraannssppoorrttss ssoonntt cceerrttaaiinneemmeenntt lleess pplluuss ddiiffffiicciilleess àà mmeettttrree eenn œœuuvvrree.. EElllleess rreellèèvveenntt ddee llaa ccoommppéétteennccee ddeess aauuttoorriittééss llooccaalleess.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, uunnee ppoolliittiiqquuee mmuullttiimmooddaallee tteennddaanntt nnoottaammmmeenntt àà ddéévveellooppppeerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ccoonnttrriibbuueerraaiitt àà rrééssoouuddrree uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee pprroobbllèèmmeess eenn ccoonncciilliiaanntt lleess bbeessooiinnss ddeess uuttiilliissaatteeuurrss eett lleess iinnttéérrêêttss ddee llaa ccoolllleeccttiivviittéé33 .. LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé eesstt uunnee pprrééooccccuuppaattiioonn rreellaattiivveemmeenntt rréécceennttee.. EEllllee ss''aattttaacchhee àà ppeerrmmeettttrree uunnee 3 Communiqué de presse du 16/05/02 de Claude du Grandut : L’ UE doit contribuer à transférer le fret routier vers d’autres modes de transport. Disponible sur le site :www.cor.eu.int
  • 5. - - 6 mmeeiilllleeuurree ccooooppéérraattiioonn eennttrree lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ccllaassssiiqquuee.. AAiinnssii ss''eesstt ddéévveellooppppéé llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. IIll eesstt vvrraaii qquuee ddaannss llaa pprraattiiqquuee,, oonn uuttiilliissee pplluussiieeuurrss tteerrmmeess :: ttrraannssppoorrttss mmiixxtteess,, ccoommbbiinnééss,, iinntteerrmmooddaauuxx,, mmuullttiimmooddaauuxx.. MMaaiiss iillss ccoommppoorrtteenntt ttoouuss cceettttee mmêêmmee iiddééee qquuee llaa ccaarraaccttéérriissttiiqquuee eesssseennttiieellllee ddee ccee ttyyppee ddee ttrraannssppoorrtt eesstt qquu''iill ccoonnssiissttee àà uuttiilliisseerr ppoouurr uunnee mmêêmmee ooppéérraattiioonn ddee ttrraannssppoorrtt ddeeuuxx oouu pplluussiieeuurrss mmooddeess,, ssaannss qquuee llaa mmaarrcchhaannddiissee ttrraannssppoorrttééee nnee cchhaannggee ddee ccoonntteennaanntt.. IIll ss''aaggiitt dd''aassssoocciieerr ssuucccceessssiivveemmeenntt eett ddee mmaanniièèrree ccoommpplléémmeennttaaiirree pplluussiieeuurrss mmooddeess ppoouurr ll''aacchheemmiinneemmeenntt dd''uunnee mmêêmmee uunniittéé ddee cchhaarrggee.. PPoouurr cceett eexxppoosséé,, cc''eesstt llee tteerrmmee ""mmuullttiimmooddaall"" qquuii sseerraa pprriivviillééggiiéé,, ppaarr rrééfféérreennccee aauu ggrroouuppee ddee ttrraavvaaiill rrééuunniissssaanntt llaa CCoommmmiissssiioonn EEccoonnoommiiqquuee ppoouurr ll''EEuurrooppee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ((CCEEEE--OONNUU)),, EEuurroossttaatt eett llaa CCoonnfféérreennccee EEuurrooppééeennnnee ddeess MMiinniissttrreess ddeess ttrraannssppoorrttss.. CCee ggrroouuppee ddééffiinniitt llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ccoommmmee llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ssuurr uunnee mmêêmmee uunniittéé ddee cchhaarrggee oouu ssuurr uunn mmêêmmee vvééhhiiccuullee ppaarr ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss ssuucccceessssiiffss ssaannss qquu''iill yy aaiitt mmaannuutteennttiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eelllleess mmêêmmee lloorrss dduu cchhaannggeemmeenntt ddee mmooddee44 .. CC''eesstt ééggaalleemmeenntt ll''eexxpprreessssiioonn uuttiilliissééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD eett llaa CCCCII55 .. LLee ttrraannssppoorrtt aa ttoouujjoouurrss ééttéé mmuullttiimmooddaall ((ssaauuff llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee bboouutt eenn bboouutt)),, iill yy aa ttoouujjoouurrss uunnee pphhaassee ddee ppoosstt oouu pprréé aacchheemmiinneemmeenntt.. LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ssee ffaaiitt ssoouuss uunn rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee uunniiqquuee eett ssoouuss uunn ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt uunniiqquuee66 .. LLeess pprraattiiqquueess ccoommmmeerrcciiaalleess eennttoouurraanntt llaa mmuullttiimmooddaalliittéé oonntt ééttéé nnoottaammmmeenntt pprréécciissééeess ddaannss uunn ccoollllooqquuee ssuurr llee tthhèèmmee «« TTrraannssppoorrtt MMuullttiimmooddaall eett AAssssuurraannccee »» eenn pprréésseennccee ddee ll’’AAssssoocciiaattiioonn FFrraannççaaiissee ddee DDrrooiitt MMaarriittiimmee77 .. PPoouurr llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss,, llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ccoonnssttiittuuee uunn oouuttiill lluuii ppeerrmmeettttaanntt dd''oobbtteenniirr uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt pplluuss ppeerrffoorrmmaanntt,, iill eesstt ddoonncc 4 Glossaire des statistiques de transports EUROSTAT, CEMT, CEE-ONU 2ème édition 1997 p.32 5 "Règles applicables aux documents de transport multimodal transmaritime", 1998, remplaçant les "règles uniformes pour un document de transport combiné de la CCI ’’ , 1973. 6 En ce sens voir l’arrêt du 7 mai 1991 de la CJCE affaire C-45/89 : Commission des Communautés européennes contre République italienne. Recueil de jurisprudence 1991 p. I-02053 7 « Transport multimodal : Contexte économique et pratique commerciales » JMM 5 Février 1999, p.41.
  • 6. - - 7 ooppppoorrttuunn ddee pprréésseenntteerr cceellllee ccii ddee mmaanniièèrree pplluuss ddééttaaiillllééee.. NNoouuss ééttuuddiieerroonnss ssuucccceessssiivveemmeenntt llee ccoonntteennuu ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ((PPAARRTTIIEE II)) eett lleess pprrooggrraammmmeess dd’’aaccttiioonnss mmiiss eenn ppllaaccee ppoouurr ppaarrvveenniirr àà sseess oobbjjeeccttiiffss ((PPAARRTTIIEE IIII)).. PPAARRTTIIEE II :: LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNAAUUTTAAIIRREE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS :: VVEERRSS LLAA MMUULLTTII MMOODDAALLIITTÉÉ CCHHAAPPIITTRREE II :: PPOOUURRQQUUOOII EETT CCOOMMMMEENNTT DDEEVVEELLOOPPPPEERR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL SSEECCTTIIOONN 11 -- LLeess ffoonnddeemmeennttss ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLaa ssiittuuaattiioonn jjuurriiddiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss ddaannss llee ttrraaiittéé ddee RRoommee eesstt ttoouuttee ppaarrttiiccuulliièèrree.. CCoonnttrraaiirreemmeenntt àà llaa pplluuppaarrtt ddeess aauuttrreess aaccttiivviittééss ééccoonnoommiiqquueess,, iillss yy ssoonntt eexxpprreesssséémmeenntt mmeennttiioonnnnééss.. LLaa nnéécceessssiittéé dd''uunnee ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss aa ééttéé ffoorrmmuullééee ppoouurr llaa pprreemmiièèrree ffooiiss ddaannss lleess aannnnééeess 3300 eett eesstt rrééaaffffiirrmmééee ppéérriiooddiiqquueemmeenntt ddaannss llee bbuutt ddee ffaaiirree ffaaccee aauuxx bbeessooiinnss dduu mmaarrcchhéé dduu ttrraannssppoorrtt.. §§ 11 -- EEvvoolluuttiioonn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LL''hhiissttooiirree ééccoonnoommiiqquuee mmooddeerrnnee eesstt cceellllee dd''uunn ééllaarrggiisssseemmeenntt ccoonnttiinnuu ddee llaa sspphhèèrree ddee ll''éécchhaannggee mmaarrcchhaanndd.. PPoouurr ccee ffaaiirree,, iill ééttaaiitt nnéécceessssaaiirree qquuee ddeess ttrraannssppoorrttss eeffffiiccaacceess eexxiisstteenntt,, ppeerrmmeettttaanntt dd''aappppoorrtteerr lleess mmaarrcchhaannddiisseess ddee lleeuurrss lliieeuuxx ddee pprroodduuccttiioonn àà lleeuurrss lliieeuuxx ddee ccoonnssoommmmaattiioonn..
  • 7. - - 8 BBiieenn qquu''eellllee aaiitt eeuu dduu mmaall àà aappppaarraaîîttrree,, aavveecc llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dduu mmaarrcchhéé ccoommmmuunn,, ppuuiiss llaa ssiiggnnaattuurree eett llaa rraattiiffiiccaattiioonn ddee ll''aaccttee uunniiqquuee,, eemmppoorrttaanntt llaa vvoolloonnttéé ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess ddee rrééaalliisseerr llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess ppeerrssoonnnneess,, ddeess ccaappiittaauuxx eett ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, llaa ddiimmeennssiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss nnee ppoouuvvaaiitt qquuee ss''aaffffiirrmmeerr nnoottaammmmeenntt ddaannss cceess cchhooiixx ffaavvoorriissaanntt llaa mmuullttiimmooddaalliittéé.. AA)) DDee 11996600 àà 11998811 :: LLaa ddiiffffiicciillee éémmeerrggeennccee dd''uunnee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess ttrraannssppoorrttss pprréévvuuee ppaarr llee ttrraaiittéé ddee RRoommee ddeevvaaiitt ccoonnssiisstteerr eenn uunnee ccoooorrddiinnaattiioonn rréégglleemmeennttaaiirree,, ffiissccaall eett ttaarriiffaaiirree,, nnoonn ppaass pprroopprree àà cchhaaqquuee ppaayyss,, mmaaiiss ccoommmmuunnee aauuxx ssiixx ppaayyss ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé ééccoonnoommiiqquuee eeuurrooppééeennnnee.. EEllllee nnee ccoonncceerrnnaaiitt àà ll''oorriiggiinnee qquuee lleess ttrraannssppoorrttss tteerrrreessttrreess.. FFuurreenntt ttoouutt dd’’aabboorrdd pprroohhiibbééss lleess ttaarriiffss ddiissccrriimmiinnaattooiirreess qquuii ppoouuvvaaiieenntt ffrraappppeerr cceerrttaaiinnss ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee eett ppaarr vvooiiee nnaavviiggaabbllee.. PPuuiiss llaa CCoommmmuunnaauuttéé ss’’eesstt eeffffoorrccééee dd’’éélliimmiinneerr lleess pprraattiiqquueess rreessttrriiccttiivveess ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss tteerrrreessttrreess ddeess ddiifffféérreennttss ppaayyss mmeemmbbrreess.. EEnn 11996622,, uunn pprrooggrraammmmee aa ééttéé ddééffiinnii ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn ppoouurr uunnee aaccttiioonn gglloobbaallee.. LLaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss ddeevvaaiitt rreemmppllaacceerr pprrooggrreessssiivveemmeenntt lleess ppoolliittiiqquueess nnaattiioonnaalleess ddee ttrraannssppoorrtt eett ffaaiirree éémmeerrggeerr uunn ssyyssttèèmmee iinnttééggrréé uunniiqquuee ;; cceelluuii--ccii iinnssttaauurreerraaiitt uunnee ccoonnccuurrrreennccee llooyyaallee eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt eett àà ll’’iinnttéérriieeuurr ddee cchhaaccuunn dd’’eeuuxx,, eett aabboolliirraaiitt ttoouutteess lleess mmeessuurreess pprriisseess ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess ttrraannssppoorrttss qquuii ppoouurrrraaiieenntt ppeerrttuurrbbeerr llaa ccoonnccuurrrreennccee ddaannss dd’’aauuttrreess bbrraanncchheess dd’’aaccttiivviittééss,, tteelllleess qquuee llee ccoommmmeerrccee oouu ll’’aaggrriiccuullttuurree.. CCee pprrooggrraammmmee ddééffiinniissssaaiitt ééggaalleemmeenntt pplluussiieeuurrss ddeess pprriinncciippeess ffoonnddaammeennttaauuxx ssuurr lleessqquueellss ddeevvaaiitt ss’’aappppuuyyeerr uunnee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss :: -- ééggaalliittéé ddee ttrraaiitteemmeenntt ddeess mmooddeess eett ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ;; -- rreessppoonnssaabbiilliittéé ffiinnaanncciièèrree ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ;; -- lliibbeerrttéé dd’’aaccttiioonn ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ;; -- lliibbrree cchhooiixx dduu mmooddee eett ddee ll’’eennttrreepprriissee ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr lleess uussaaggeerrss ;; -- ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess iinnvveessttiisssseemmeennttss dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ppaarr lleess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss..
  • 8. - - 9 DDeess nnééggoocciiaattiioonnss oonntt aalloorrss ééttéé oouuvveerrtteess àà BBrruuxxeelllleess ddaannss llee bbuutt ddee rraapppprroocchheerr lleess rréégglleemmeennttaattiioonnss iinnttéérriieeuurreess ddeess "" SSiixx "".. CCeeppeennddaanntt ccee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess rréégglleemmeennttaattiioonnss nnaattiioonnaalleess ss’’eesstt hheeuurrttéé eett ssee hheeuurrttee ttoouujjoouurrss àà lleeuurr ddiissppaarriittéé.. LLeess ddéécciissiioonnss ddeess 3300 mmaarrss eett 1133 mmaaii 11996655 eett ll’’aaccccoorrdd dduu 2222 jjuuiinn 11996655 oonntt éénnoonnccéé lleess aaccttiioonnss ddee bbaassee ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss ddee llaa CCEEEE :: ddééccoonnttiinnggeenntteemmeenntt ddeess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, hhaarrmmoonniissaattiioonn rréégglleemmeennttaaiirree eett ttaarriiffaaiirree ppaarr ééttaappeess ddaannss llee sseennss dd’’uunnee lliibbéérraattiioonn àà tteerrmmee dduu mmaarrcchhéé.. MMêêmmee ssii cceettttee ddééccllaarraattiioonn ddee pprriinncciippee ccoonnssttiittuuaaiitt uunn ttoouurrnnaanntt ppoolliittiiqquuee iimmppoorrttaanntt,, eellllee ccoonnnnuutt ppeeuu ddee ttrraadduuccttiioonnss ccoonnccrrèètteess ddaannss lleess aannnnééeess qquuii ssuuiivviirreenntt,, cchhaaqquuee ppaayyss ccoonnttiinnuuaanntt àà mmeenneerr ssaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss.. EEnn jjuuiilllleett 11996688,, llee CCoonnsseeiill ddee llaa CCEEEE aaddooppttaa cceerrtteess cciinnqq rrèègglleemmeennttss ppoorrttaanntt :: --ssuurr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ((ccrrééaattiioonn dd’’uunn ccoonnttiinnggeenntt ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, aaddmmiissssiioonn ddee ccaarrbbuurraanntt eenn ffrraanncchhiissee ……)) --eett ssuurr llee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess rréégglleemmeennttaattiioonnss ((éévvoolluuttiioonn vveerrss llaa lliibbrree ccoonnccuurrrreennccee ppoouurr lleess ttrraannssppoorrttss tteerrrreessttrreess,, hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill)).. MMaaiiss lleess nnééggoocciiaattiioonnss ssuurr ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ffiissccaallee rreessttèèrreenntt bbllooqquuééeess,, ddee mmêêmmee qquuee ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ttaaxxeess ssuurr lleess vvééhhiiccuulleess uuttiilliittaaiirreess.. LLaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss ccoonnnnuutt ppeeuu ddee pprrooggrrèèss ppeennddaanntt uunnee vviinnggttaaiinnee dd’’aannnnééeess,, vvooiirr uunnee rrééggrreessssiioonn nnoottaammmmeenntt ppeennddaanntt llaa ppéérriiooddee aallllaanntt ddee 11996699 àà 11998811.. DDuurraanntt cceettttee ppéérriiooddee,, lleess ppoossiittiioonnss ddeess mmeemmbbrreess lliibbéérraauuxx ddee llaa CCEEEE eett cceelllleess ddeess ppaayyss ddee ttrraaddiittiioonn iinntteerrvveennttiioonnnniissttee ss’’aavvéérraaiieenntt ddiiffffiicciilleemmeenntt ccoommppaattiibblleess eett llaa ccrriissee ééccoonnoommiiqquuee vviinntt rreennffoorrcceerr lleess aannttaaggoonniissmmeess.. LLee CCoonnsseeiill eeuurrooppééeenn aaddooppttaa ddeess tteexxtteess ddee ddrrooiitt ccoommmmuunnaauuttaaiirree rreellaattiiffss aauuxx ttrraannssppoorrttss tteerrrreessttrreess ((ccoonnccuurrrreennccee,, aaccccèèss aauu mmaarrcchhéé eett ffoorrmmaattiioonn ddeess pprriixx ppoouurr lleess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, rraapppprroocchheemmeenntt ddeess ssttrruuccttuurreess tteecchhnniiqquueess eett ssoocciiaalleess ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrttss)).. LLaa CCoouurr eeuurrooppééeennnnee ddee jjuussttiiccee ddéécciiddaa eenn 11997744 ll’’iinnttééggrraattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss aaéérriieennss ddaannss llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LL’’aaddhhééssiioonn ddee nnoouuvveeaauuxx
  • 9. - - 10 mmeemmbbrreess iinnssuullaaiirreess ccoonndduuiissiitt ééggaalleemmeenntt àà yy iinncclluurree llee ddoommaaiinnee mmaarriittiimmee.. MMaaiiss cceess aavvaannccééeess nnee ccoonnssttiittuuèèrreenntt ppaass uunnee vvéérriittaabbllee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee.. BB)) DDee 11998811 àà nnooss jjoouurrss :: LLaa ddéérréégglleemmeennttaattiioonn eett ll''aavvèènneemmeenntt ddee llaa mmuullttiimmooddaalliittéé.. •• LLaa rreepprriissee ddee llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss eett llaa ddéérréégglleemmeennttaattiioonn.. LL’’AAccttee uunniiqquuee ssiiggnnéé eenn fféévvrriieerr 11998866 ppaarr lleess "" DDoouuzzee "" ccoonnffiirrmmaa ll’’oobbjjeeccttiiff dd’’uunnee "" lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, ddeess ppeerrssoonnnneess,, ddeess sseerrvviicceess eett ddeess ccaappiittaauuxx "" àà ppaarrttiirr ddee 11999933.. LLeess qquuoottaass eett lleess aauuttoorriissaattiioonnss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess sseerraaiieenntt aalloorrss ssuupppprriimmééss.. LLaa lliibbéérraalliissaattiioonn ddeess mmaarrcchhééss eeuurrooppééeennss ddeess ttrraannssppoorrttss ssee ccaarraaccttéérriissaa ppaarr uunn llaarrggee mmoouuvveemmeenntt ddee ddéérréégglleemmeennttaattiioonn.. •• LLaa lliibbéérraalliissaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. LLeess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee eennttrree lleess EEttaattss mmeemmbbrreess oonntt vvuu lleeuurrss pprriixx lliibbéérrééss aauu 11eerr jjaannvviieerr 11999900 ((rrèègglleemmeenntt 44005588//8899)) eett,, ddeeppuuiiss,, llee 11eerr jjaannvviieerr 11999933 ((rrèègglleemmeennttss 11001188//8888,, 11884411//8888 eett 33991144//9900)),, llaa lliibbeerrttéé ddee pprreessttaattiioonn ddeess sseerrvviicceess eesstt qquuaassiimmeenntt ttoottaallee.. TToouutteeffooiiss,, ppoouurr éévviitteerr ddeess ddééssééqquuiilliibbrreess ppoouuvvaanntt rrééssuulltteerr ddee cceettttee lliibbéérraalliissaattiioonn,, uunn mmééccaanniissmmee aa ééttéé pprréévvuu ppoouurr ppeerrmmeettttrree àà llaa CCoommmmiissssiioonn,, eenn ccaass ddee ccrriissee,, ddee lliimmiitteerr ll’’aaccccrrooiisssseemmeenntt dd’’aaccttiivviittéé ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss eexxiissttaannttss eett ddee rreessttrreeiinnddrree ll’’eennttrrééee ddee nnoouuvveeaauuxx ttrraannssppoorrtteeuurrss.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, llee ccaabboottaaggee rroouuttiieerr eesstt lliibbéérraalliisséé ddeeppuuiiss llee 11eerr jjuuiilllleett 11999988,, ddaattee pprréévvuuee ppaarr llee rrèègglleemmeenntt dduu CCoonnsseeiill dduu 2255 ooccttoobbrree 11999933.. SSoonn iinnssttaauurraattiioonn aa ccoonnssttiittuuéé uunnee nnoovvaattiioonn ffoonnddaammeennttaallee eenn ppeerrmmeettttaanntt aalloorrss àà uunn ttrraannssppoorrtteeuurr eeuurrooppééeenn ccee qquuii aavvaaiitt ttoouujjoouurrss ééttéé iinntteerrddiitt :: dd''eeffffeeccttuueerr uunn ttrraaffiicc nnaattiioonnaall ddaannss uunn ppaayyss ddoonntt iill nn’’eesstt ppaass rrééssiiddeenntt.. MMaaiiss ppoouurr nnee ppaass ppeerrttuurrbbeerr llee mmaarrcchhéé ddeess ttrraannssppoorrttss nnaattiioonnaauuxx,, llee ccaabboottaaggee nnee ppoouuvvaaiitt ss’’eeffffeeccttuueerr qquuee ssoouuss ccoouuvveerrtt dd’’aauuttoorriissaattiioonnss ccoonnttiinnggeennttééeess dd’’uunnee dduurrééee ddee ddeeuuxx mmooiiss cchhaaccuunnee,, llee ccoonnttiinnggeenntt aauuggmmeennttaanntt rréégguulliièèrreemmeenntt cchhaaqquuee aannnnééee ppoouurr aabboouuttiirr àà uunnee ccoommppllèèttee lliibbéérraalliissaattiioonn.. LLeess aauuttoorriissaattiioonnss ddee ccaabboottaaggee nnee ssoonntt ddoonncc pplluuss nnéécceessssaaiirreess eett llee ccoonnttiinnggeenntteemmeenntt aa ddiissppaarruu.. MMaaiiss ddeess rrèègglleess ccoonnttiinnuueenntt àà ddeevvooiirr êêttrree oobbsseerrvvééeess.. LLee
  • 10. - - 11 ttrraannssppoorrtteeuurr rroouuttiieerr ddooiitt êêttrree ttiittuullaaiirree dd’’uunnee lliicceennccee ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. LLeess ooppéérraattiioonnss ddee ccaabboottaaggee nnee ppeeuuvveenntt êêttrree rrééaalliissééeess qquu’’àà ttiittrree tteemmppoorraaiirree.. •• LLaa rrééffoorrmmee ffeerrrroovviiaaiirree ddaannss llee ccaaddrree eeuurrooppééeenn.. LLaa rrééffoorrmmee ffeerrrroovviiaaiirree iinnttrroodduuiittee ppaarr llaa llooii dduu 1133 fféévvrriieerr 11999977 rrééssuullttee àà llaa ffooiiss ddee llaa ccrriissee ffiinnaanncciièèrree qquuii aa ffrraappppéé llaa SSNNCCFF àà ppaarrttiirr ddee 11999911 eett ddee llaa nnéécceessssiittéé dd’’aaddaapptteerr lleess ssttrruuccttuurreess dd’’eexxppllooiittaattiioonn dduu rréésseeaauu ffeerrrréé aauuxx eexxiiggeenncceess eeuurrooppééeennnneess ccoonntteennuueess ddaannss llaa ddiirreeccttiivvee nn°°9911--444400 dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911.. EEllllee aa ppeerrmmiiss llaa ssééppaarraattiioonn eennttrree lleess aaccttiivviittééss rreellaattiivveess àà ll’’eexxppllooiittaattiioonn ddeess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrttss eett cceelllleess rreellaattiivveess àà llaa ggeessttiioonn ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree.. CCeettttee rrééffoorrmmee,, ssii eellllee nn’’aa ppaass eeuu ppoouurr oobbjjeett dd’’eeffffaacceerr llaa ddeettttee ddee llaa SSNNCCFF ppuuiissqquuee cceettttee ddeerrnniièèrree aa ééttéé ttrraannssfféérrééee àà RRéésseeaauu FFeerrrréé ddee FFrraannccee ((RRFFFF)),, aa ppeerrmmiiss dd’’aallllééggeerr llaa ccoonnttrraaiinnttee ffiinnaanncciièèrree ppeessaanntt ssuurr llaa SSNNCCFF eett ddee llaa ddééggaaggeerr dd’’uunn eennddeetttteemmeenntt qquuii rreelleevvaaiitt ppoouurr ppaarrttiirr ddee llaa ppuuiissssaannccee ppuubblliiqquuee.. UUnn tteell oobbjjeeccttiiff ssaattiissffaaiitt àà ll’’eexxiiggeennccee ppoossééee ppaarr ll’’aarrttiiccllee 99 ddee llaa ddiirreeccttiivvee dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911 qquuii pprréécciissee qquuee "" lleess EEttaattss mmeemmbbrreess mmeetttteenntt eenn ppllaaccee,, ccoonnjjooiinntteemmeenntt aavveecc lleess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess ppuubblliiqquueess eexxiissttaanntteess,, ddeess mmééccaanniissmmeess aaddééqquuaattss ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr àà rréédduuiirree ll’’eennddeetttteemmeenntt ddee cceess eennttrreepprriisseess jjuussqquu’’àà uunn nniivveeaauu qquuii nn’’eennttrraavvee ppaass uunnee ggeessttiioonn ffiinnaanncciièèrree ssaaiinnee eett ppoouurr rrééaalliisseerr ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddee llaa ssiittuuaattiioonn ffiinnaanncciièèrree ddee cceelllleess--ccii.. "".. LLaa ddiirreeccttiivvee nn°°9911--444400 dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911,, ttrraannssppoossééee eenn FFrraannccee eenn 11999955,, aa eenn oouuttrree iinndduuiitt ddeess cchhaannggeemmeennttss pprrooffoonnddss ddaannss ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss ffeerrrroovviiaaiirreess eenn EEuurrooppee.. EEnn 11999955,, llee CCoonnsseeiill ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee aaddooppttaa ddeeuuxx ddiirreeccttiivveess aaffiinn ddee ffaacciilliitteerr llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess ddiissppoossiittiioonnss rreellaattiivveess aauuxx ddrrooiittss dd’’aaccccèèss :: ll’’uunnee ccoonncceerrnnaanntt lleess lliicceenncceess ddeess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess eett ll’’aauuttrree ccoonncceerrnnaanntt llaa rrééppaarrttiittiioonn ddeess ccaappaacciittééss dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ffeerrrroovviiaaiirreess ((ddiittee "" ddiirreeccttiivveess ssiilllloonnss "")).. UUnn ddeess pprroobbllèèmmeess pprriinncciippaauuxx ssoouulleevvééss ppaarr lleeuurr aapppplliiccaattiioonn rrééssiiddee ddaannss lleess ccoonnddiittiioonnss ddee ffiixxaattiioonn ddeess ppééaaggeess vveerrssééss ppaarr lleess eexxppllooiittaannttss ddeess sseerrvviicceess ffeerrrroovviiaaiirreess aauuxx ggeessttiioonnnnaaiirreess ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree.. LLaa ppuubblliiccaattiioonn aauu ccoouurrss ddee ll’’ééttéé 11999966 dduu lliivvrree bbllaanncc ddee llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee aa mmaarrqquuéé llaa vvoolloonnttéé ddee llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee ddee ppoouurrssuuiivvrree llee mmoouuvveemmeenntt ddee lliibbéérraalliissaattiioonn dduu sseecctteeuurr ffeerrrroovviiaaiirree eennggaaggéé eenn 11999911.. DDeeppuuiiss llee 11eerr jjaannvviieerr 11999988,, ddeeuuxx ccoorrrriiddoorrss oonntt ééttéé oouuvveerrttss ddoonntt uunn qquuii ccoonncceerrnnee llaa SSNNCCFF.. LLeess cchheemmiinnss ddee ffeerr bbeellggeess ((ssnnccbb)),, lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr lluuxxeemmbboouurrggeeooiiss ((ccffll)),, lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr iittaalliieennss ((ffss)) eett llaa SSNNCCFF oonntt ssiiggnnéé llee 2266 nnoovveemmbbrree 11999977 uunn aaccccoorrdd--ccaaddrree
  • 11. - - 12 pprréévvooyyaanntt llaa mmiissee eenn ppllaaccee dd’’uunn ccoorrrriiddoorr ssuurr uunn aaxxee mmaajjeeuurr ddee ttrraaffiicc eennttrree llaa BBeellggiiqquuee eett ll’’IIttaalliiee.. CCee ccoorrrriiddoorr eesstt ddeevveennuu ooppéérraattiioonnnneell ddèèss llee 1122 jjaannvviieerr 11999988 eenn rreelliiaanntt AAnnvveerrss,, MMuuiizzeenn ((pprrèèss ddee BBrruuxxeelllleess)),, SSiibbeelliinn ((pprrèèss ddee LLyyoonn)),, TTuurriinn,, MMiillaann,, GGêênneess,, llaa SSppeezziiaa eett GGiiooiiaa TTaauurroo.. UUnn nnoouuvveell aaccccoorrdd aassssoocciiaanntt lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr eessppaaggnnoollss ((RReennffee)) aa ééttéé ssiiggnnéé llee 2277 fféévvrriieerr 11999988 eett lleess pplloonnggeemmeennttss ddee ccee ccoorrrriiddoorr vveerrss MMaarrsseeiillllee mmaaiiss aauussssii BBaarrcceelloonnee eett VVaalleennccee ssoonntt ddeevveennuuss àà lleeuurr ttoouurr ooppéérraattiioonnnneell.. •• LLaa rreecchheerrcchhee dd''uunnee aapppprroocchhee mmuullttiimmooddaallee eeuurrooppééeennnnee.. "" LLee ddrrooiitt aauu ttrraannssppoorrtt eett llee lliibbrree cchhooiixx ddee ll’’uussaaggeerr ddooiivveenntt ss’’eexxeerrcceerr ddaannss uunnee ppeerrssppeeccttiivvee mmuullttiimmooddaallee,, pprreennaanntt eenn ccoommppttee llaa ccoonnttiinnuuiittéé ddee llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt eett pprriivviillééggiiaanntt lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss ppeerrmmeettttaanntt uunnee mmeeiilllleeuurree iinnttééggrraattiioonn eennttrree lleess mmooddeess ""88 .. LLaa rreellaannccee ddee llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee dd’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteerrrriittooiirree ccoonndduuiissiitt àà eennvviissaaggeerr uunn sscchhéémmaa eeuurrooppééeenn ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ééttaaiieenntt ccoonnssiiddéérrééss ccoommmmee ttrroopp ppeeuu ccoommpplléémmeennttaaiirreess eett lleess rréésseeaauuxx nnaattiioonnaauuxx ccoommmmee eennccoorree mmaall iinntteerrccoonnnneeccttééss.. LLaa ccrriissee ddeess ttrraannssppoorrttss ffuutt ssiiggnnaallééee ppaarr llee rraappppoorrtt ddee llaa mmiissssiioonn "" ttrraannssppoorrttss 22000000 pplluuss "" aauu ccoommmmiissssaaiirree eeuurrooppééeenn cchhaarrggéé ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLeess ttrraannssppoorrttss sseerraaiieenntt vviiccttiimmeess,, àà PPaarriiss ccoommmmee àà BBrruuxxeelllleess,, dd’’uunn "" mmaannqquuee ddee ccoonnssiiddéérraattiioonn "" eett dd’’uunn "" mmaannqquuee ddee vviissiioonn gglloobbaallee "",, aauu pprrooffiitt dd’’uunnee aapppprroocchhee "" ppaarrttiieellllee,, ddoonncc ppaarrttiiaallee "" ccaarr ttrroopp "" mmoonnooddaallee "".. MMaaiiss eenn 11999922,, iill nn’’eexxiissttaaiitt ttoouujjoouurrss ppaass ddee vvéérriittaabbllee ccoooorrddiinnaattiioonn eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss eett llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss ssee rréédduuiissaaiitt eennccoorree àà "" uunnee ggeessttiioonn ppuurreemmeenntt mmooddaallee,, iiggnnoorraanntt llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ddiivveerrss rréésseeaauuxx ddee ttrraannssppoorrttss eett nn’’aassssuurraanntt qquuee lleess bbeessooiinnss dduu ccoouurrtt tteerrmmee ffaauuttee dd’’uunnee vvéérriittaabbllee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss àà llaa ffooiiss mmuullttiimmooddaallee eett iinnttééggrrééee "".. LLee ttrraaiittéé ddee MMaaaassttrriicchhtt,, ssiiggnnéé llee 77 fféévvrriieerr 11999922,, aa pprréévvuu llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee rréésseeaauuxx ttrraannsseeuurrooppééeennss ddee ttrraannssppoorrttss eett ddee ccoommmmuunniiccaattiioonnss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aannnnoonnççaa aalloorrss qquu’’eellllee pprrooppoosseerraaiitt uunn pprrooggrraammmmee rreellaattiiff aauuxx ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss eett uunn pprrooggrraammmmee ddeess iinntteerrccoonnnneexxiioonnss ddeessttiinnééeess àà ffaavvoorriisseerr ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ddeess rréésseeaauuxx àà ll’’iinnttéérriieeuurr dd’’uunn mmooddee eennttrree ddeeuuxx ppaayyss,, mmaaiiss aauussssii eennttrree pplluussiieeuurrss mmooddeess.. LL’’oobbjjeeccttiiff ééttaaiitt ddee rrééppoonnddrree àà llaa gglloobbaalliissaattiioonn ddee ll’’ééccoonnoommiiee eeuurrooppééeennnnee ppaarr uunnee gglloobbaalliissaattiioonn ddeess rréésseeaauuxx ddee ttrraannssppoorrttss.. 8 rapport du CGP sur les transports pour la préparation du IXe Plan, rédigé en 1983.
  • 12. - - 13 EEnn 11999977,, llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee aa ppuubblliiéé uunnee ccoommmmuunniiccaattiioonn iinnttiittuullééee "" IInntteerrmmooddaalliittéé eett ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee "",, qquuii ccoonnssttiittuuee llaa pprreemmiièèrree ééttaappee ddee ll’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn ccaaddrree dd’’iinnttééggrraattiioonn ooppttiimmaallee ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess,, ddoonntt llee bbuutt eesstt ddee pprroommoouuvvooiirr ll’’uuttiilliissaattiioonn eeffffiiccaaccee eett llaa rreennttaabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt.. CCeettttee éévvoolluuttiioonn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss ss''eexxpplliiqquuee nnoottaammmmeenntt ppaarr llaa vvoolloonnttéé ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess ddee rraattttrraappeerr lleeuurr rreettaarrdd ddaannss ccee ddoommaaiinnee qquuii eesstt ééccoonnoommiiqquueemmeenntt ddee pplluuss eenn pplluuss iimmppoorrttaanntt.. §§ 22 -- LL’’iimmppoorrttaannccee ééccoonnoommiiqquuee dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss.. TTrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee ll''UUnniioonn EEuurrooppééeennnnee eenn 22000000,, eenn ppooiiddss99 .. ((eenn mmiilllliioonnss ddee ttoonnnneess)) TTrraaffiicc eexxttrraa--ccoommmmuunnaauuttaaiirree TTrraaffiicc iinnttrraa -- ccoommmmuunnaauuttaaiirree EExxppoorrttaattiioonnss IImmppoorrttaattiioonnss EExxppoorrtt ++ IImmppoorrtt IImmppoorrttaattiioonnss MMeerr RRoouuttee RRaaiill FFlluuvviiaall PPiippeelliinnee AAiirr AAuuttrree 227700 7700 2200 1155 44 44 55 6699..66%% 1188..00%% 55..22%% 44..00%% 11..11%% 00..99%% 11..22%% 994422 6666 5522 3344 118822 22 4477 7711..11%% 44..99%% 44..00%% 22..66%% 1133..77%% 00..22%% 33..55%% 11221122 113366 7722 4499 118866 66 5522 7700..88%% 77..99%% 44..22%% 22..99%% 1100..99%% 00..33%% 33..00%% 330088 441111 4477 112266 8811 33 2299 3300..77%% 4400..99%% 44..77%% 1122..55%% 88..11%% 00..33%% 22..99%% TTOOTTAALL 338888 110000..00%% 11332255 110000..00%% 11771133 110000..00%% 11000066 110000..00%% 9 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p8.
  • 13. - - 14 TTrraaffiiccss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee ll''UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee eenn 22000000,, eenn vvaalleeuurr1100 .. ((eenn mmiilllliiaarrddss dd''eeuurrooss)) TTrraaffiicc eexxttrraa--ccoommmmuunnaauuttaaiirree TTrraaffiicc iinnttrraa -- ccoommmmuunnaauuttaaiirree EExxppoorrttaattiioonnss IImmppoorrttaattiioonnss EExxppoorrtt ++ IImmppoorrtt IImmppoorrttaattiioonnss MMeerr RRoouuttee RRaaiill FFlluuvviiaall PPiippeelliinnee AAiirr AAuuttrree 330077 118866 1188 55 22 118822 3322 4422..00%% 2255..44%% 22..55%% 00..77%% 00..22%% 2244..88%% 44..44%% 229900 114400 1144 66 1199 116666 7777 4400..88%% 1199..66%% 11..99%% 00..88%% 22..66%% 2233..33%% 1100..99%% 559977 332266 3322 1111 2211 334488 110099 4411..44%% 2222..66%% 22..22%% 00..88%% 11..44%% 2244..11%% 77..66%% 226699 668833 4466 1100 99 4466 111188 2222..88%% 5577..88%% 33..99%% 00..99%% 00..88%% 33..99%% 1100..00%% TTOOTTAALL 773311 110000..00%% 771122 110000..00%% 11444433 110000..00%% 11118811 110000..00%% LLee pprreemmiieerr ttaabblleeaauu eesstt eexxpprriimméé eenn ttoonnnneess.. IIll ffaaiitt aappppaarraaîîttrree uunnee pprrééddoommiinnaannccee dduu ttrraaffiicc eexxttrraa ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11771133 ttoonnnneess,, ssuurr llee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11000066 ttoonnnneess,, eett,, aauu sseeiinn dduu pprreemmiieerr,, uunnee ddoommiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, qquuii eenn aassssuurree 7700,,88 %%.. PPoouurr llee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, cc’’eesstt llaa rroouuttee qquuii eesstt ddoommiinnaannttee,, aavveecc uunnee ppaarrtt ddee 4400,,99 %%,, ccoonnttrree 3300,,77 %% àà llaa mmeerr.. LLee sseeccoonndd ttaabblleeaauu,, eexxpprriimméé eenn vvaalleeuurr,, ffaaiitt aappppaarraaîîttrree ddeess rrééssuullttaattss sseennssiibblleemmeenntt ddiifffféérreennttss.. LLee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11..118811 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss,, ssuurrccllaassssee llee ttrraaffiicc eexxttrraa ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11..444433 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss.. EEtt,, aauu sseeiinn ddee ccee ddeerrnniieerr,, llaa ddoommiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee eesstt mmooiinnss ffllaaggrraannttee,, ppuuiissqquu’’iill nnee rreepprréésseennttee pplluuss qquuee 4411,,44 %% dduu ttoottaall,, 2222,,66 %% ééttaanntt aassssuurréé ppaarr llaa rroouuttee eett 2244,,11 %% ppaarr ll’’aaiirr.. EEnn rreevvaanncchhee,, llaa ddoommiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddaannss llee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree ssee ttrroouuvvee aacccceennttuuééee,, ppuuiissqquuee ssaa ppaarrtt aatttteeiinntt 5577,,88 %% dduu ttoottaall.. 10 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p8.
  • 14. - - 15 LLeess ddééppeennsseess aannnnuueelllleess eenn ttrraannssppoorrtt ddeess mméénnaaggeess,, dduu ccoommmmeerrccee eett ddeess aaddmmiinniissttrraattiioonnss ppuubblliiqquueess ss’’ééllèèvveenntt àà 11..000000 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss,, ssooiitt 1155 %% dduu PPIIBB ((llee ttoottaall eesstt iinnfféérriieeuurr àà llaa ssoommmmee ddeess ttrrooiiss ccoommppoossaanntteess,, ccaarr lleess ccaattééggoorriieess ssee cchheevvaauucchheenntt :: lleess mméénnaaggeess,, ppaarr eexxeemmppllee,, ddééppeennsseenntt pplluuss ddee 110000 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss eenn ttaaxxeess ssuurr lleess ccaarrbbuurraannttss cchhaaqquuee aannnnééee,, qquuii ccoonnssttiittuueenntt uunnee ppaarrtt iimmppoorrttaannttee dduu bbuuddggeett ppuubblliicc ddeess ttrraannssppoorrttss)).. IIll ffaauutt yy aajjoouutteerr ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess,, eessttiimmééss àà 22 %% dduu PPIIBB,, oouu 44 %% eenn iinncclluuaanntt lleess ccooûûttss iinndduuiittss ppaarr lleess eemmbboouutteeiillllaaggeess.. LLee cchhiiffffrree dd’’aaffffaaiirreess ggéénnéérrééss ppaarr lleess pprreessttaattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt ddééppaassssee lleess 550000 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss ((88%% dduu PPIIBB)),, ddoonntt llaa mmooiittiiéé eenn vvaalleeuurr aajjoouuttééee.. LLee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee rreeggrroouuppee aauu ttoottaall pprrèèss ddee 776600..000000 eennttrreepprriisseess,, eesssseennttiieelllleemmeenntt ddaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((443399..000000 eennttrreepprriisseess)) eett ddee ppaassssaaggeerrss ((118855..000000)).. NNoommbbrree dd''eennttrreepprriisseess ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss1111 RRaaiill PPiippeelliinneess RRoouuttee ppaassssaaggeerrss RRoouuttee mmaarrcchhaannddiisseess MMeerr FFlluuvviiaall AAiirr AAggeenncceess ddee vvooyyaaggee AAuuttrreess aauuxxiilliiaaiirr eess ddee ttrraannssppoorr tt TToottaall 446644 4488 118844882200 443388 559911 44 995599 1100776677 33 333333 3366 335533 7799 886666 775599 550011 LLee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee eemmppllooiiee aauu ttoottaall 55,,773333 mmiilllliioonnss ddee ppeerrssoonnnneess.. LLeess ttrrooiiss mmooddeess pprriinncciippaalleemmeenntt eemmppllooyyeeuurrss ssoonntt llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((11,,77 mmiilllliioonnss dd’’eemmppllooiiss)),, llee rraaiill ((11 mmiilllliioonn dd’’eemmppllooiiss)) eett llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee ppaassssaaggeerrss ((994400..000000 eemmppllooiiss)).. 11 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p10.
  • 15. - - 16 EEmmppllooiiss ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss1122 ((eenn mmiilllliieerrss ddee ppeerrssoonnnneess)) RRaaiill PPiippeelliinneess RRoouuttee ppaassssaaggeerrss RRoouuttee mmaarrcchhaannddiisseess MMeerr FFlluuvviiaall AAiirr AAggeenncceess ddee vvooyyaaggee AAuuttrreess aauuxxiilliiaaiirreess ddee ttrraannssppoorrtt TToottaall 11 002211..55 44..33 994433..33 11 770000..22 114466..11 3377..55 334433..11 229944..22 11 224433..44 55 773333..66 LLee ttrraannssppoorrtt eesstt uunnee ddeemmaannddee ddéérriivvééee,, eenn ttaanntt qquuee mmooyyeenn ppoouurr eexxeerrcceerr dd''aauuttrreess aaccttiivviittééss.. AA ccee ttiittrree,, iill eesstt eennttrraaîînnéé ppaarr ddeess ffoorrcceess eexxtteerrnneess aauu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss lluuii-- mmêêmmee.. GGlloobbaalleemmeenntt,, llee pprriinncciippaall mmootteeuurr ddee ssoonn éévvoolluuttiioonn eesstt llaa pprrooggrreessssiioonn dduu PPIIBB.. AAuu ccoouurrss ddee llaa ppéérriiooddee 11997700--11999955,, llee PPIIBB ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee aa pprrooggrreesssséé eenn mmooyyeennnnee ddee 22,,55 %% ppaarr aann àà pprriixx ccoonnssttaannttss.. AAuu ccoouurrss ddee llaa mmêêmmee ppéérriiooddee,, lleess ppaassssaaggeerrss//kkmm oonntt aauuggmmeennttéé ddee 22,,99 %% ppaarr aann eett lleess ttoonnnneess//kkmm ddee mmaarrcchhaannddiisseess oonntt aauuggmmeennttéé eenn mmooyyeennnnee ddee 22,,77 %% ppaarr aann.. CCeeccii ssiiggnniiffiiee qquuee lleess bbeessooiinnss ddee ttrraannssppoorrtt ddee ll’’ééccoonnoommiiee oonntt aauuggmmeennttéé :: ll’’ééllaassttiicciittéé ddee llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr rraappppoorrtt aauu PPIIBB aa ééttéé ssuuppéérriieeuurree àà 11 aauu ccoouurrss ddeess ddeerrnniièèrreess ddéécceennnniieess.. PPoouurr aauuttaanntt,, llee ddyynnaammiissmmee ddee llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt eesstt ddiifffféérreenncciiéé sseelloonn lleess mmooddeess,, qquuii nnee pprrooggrreesssseenntt ppaass ttoouuss aauu mmêêmmee rryytthhmmee.. LLeess ddeeuuxx mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt lleess pplluuss ddyynnaammiiqquueess ssoonntt llaa rroouuttee,, qquuii pprrooggrreessssee ddee 3355 %% ssuurr llaa ppéérriiooddee 11999900--22000000,, eett llaa mmeerr,, qquuii pprrooggrreessssee ddee 2277 %% ssuurr llaa mmêêmmee ppéérriiooddee.. DDee ssoonn ccôôttéé,, llee rraaiill eennrreeggiissttrree uunnee ddiimmiinnuuttiioonn ddee ssoonn ttrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, ddee 66 %% ssuurr llaa ppéérriiooddee1133 .. 12 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p10. 13 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p12.
  • 16. - - 17 PPoouurr lleess mmaarrcchhaannddiisseess,, llee ppaassssaaggee àà uunnee ééccoonnoommiiee ddee sseerrvviicceess ddéémmaattéérriiaalliissééee ddeevvrraaiitt aassssoouupplliirr llee lliieenn aavveecc llaa ccrrooiissssaannccee dduu PPIIBB àà ll’’aavveenniirr.. IIll eesstt nnééaannmmooiinnss pprroobbaabbllee qquu’’aauu ccoouurrss ddeess ddiixx pprroocchhaaiinneess aannnnééeess llaa ccrrooiissssaannccee ééccoonnoommiiqquuee eett ll’’iinnttééggrraattiioonn ccrrooiissssaannttee ddeess ééccoonnoommiieess eeuurrooppééeennnneess eexxiiggeerroonntt uunn vvoolluummee ttoouujjoouurrss ccrrooiissssaanntt dd’’aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt.. PPaarr ccoonnssééqquueenntt,, iill eesstt pprréévviissiibbllee qquu’’uunnee ccrrooiissssaannccee ééccoonnoommiiqquuee ddee 33 %% ppaarr aann aauuggmmeenntteerraa llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess dd’’uunn ttaauuxx ccoommppaarraabbllee,, ddee 22,,77 %% ppaarr aann1144 .. SSEECCTTIIOONN 22 –– LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé :: uunnee ppoolliittiiqquuee àà lloonngg tteerrmmee.. §§ 11 -- LLee ccaassssee ttêêttee dduu ffiinnaanncceemmeenntt AA)) -- LLaa qquueessttiioonn ddee llééggaalliittéé ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddeess aaiiddeess dd''EEttaatt aauu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LL''aapppprréécciiaattiioonn ssoouuvveenntt ppoossiittiivvee eeffffeeccttuuééee ppaarr llaa ccoommmmiissssiioonn,, lloorrssqquu''eellllee eesstt ssaaiissiiee ddee ddeemmaannddee dd''aauuttoorriissaattiioonn dd''aaiiddeess ééttaattiiqquueess,, ccoonnffiirrmmee qquuee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ffaaiitt aauujjoouurrdd''hhuuii ll''oobbjjeett dd''uunnee pprroommoottiioonn ddaannss llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree1155 .. NNééaannmmooiinnss,, cceettttee bbiieennvveeiillllaannccee nnee ddooiitt ppaass ffaaiirree oouubblliieerr uunn nnéécceessssaaiirree ccoonnttrrôôllee ddeess aaiiddeess pprroojjeettééeess.. DDaannss llaa pprraattiiqquuee,, lleess mmeessuurreess pprroojjeettééeess ssoonntt mmuullttiipplleess eett ddiivveerrssiiffiiééeess,, ttoouutteeffooiiss,, uunnee ddiissttiinnccttiioonn sseemmbbllee ppoouuvvooiirr êêttrree ffaaiittee eennttrree lleess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurree eett lleess aaiiddeess qquuii tteennddeenntt àà ffaacciilliitteerr llaa bboonnnnee mmaarrcchhee dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé1166 .. •• LLeess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess :: BBiieenn qquuee ll''iinntteerrvveennttiioonn ppuubblliiqquuee dd''uunn EEttaatt ddaannss ssoonn ééccoonnoommiiee ssooiitt àà pprriioorrii ssuussppeeccttee,, llaa ccoommppéétteennccee ddee llaa ccoommmmiissssiioonn eenn mmaattiièèrree dd''aaiiddee eexxiiggee qquuee lleess mmeessuurreess ffiinnaanncciièèrreess ooccttrrooyyééeess ppaarr ll'' EEttaatt rreellèèvvee ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 11 dduu ttrraaiittéé ddee RRoommee dduu 2255 mmaarrss 11995577 iinnssttiittuuaanntt llaa ccoommmmuunnaauuttéé eeuurrooppééeennnnee1177 ((ccii aapprrèèss llee ttrraaiittéé CCEE)).. EEnn eeffffeett,, ccee nn''eesstt qquuee ssii lleess 14 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p14. 15 C. Blumann, "Y a t-il substitution de régulations communautaires aux régulations nationales en matière d'aides ?" édition La documentation française 1995 p. 63-87. 16 Sont ici visées les aides à l'acquisition ou à la reconversion d'unités de transport, les aides à la formation du personnel, les aides à la cessation d'activité … 17 De manière générale, il convient de rappeler que lorsque le secteur économique en cause vient d'être libéralisé, les mesures financières octroyées à compter de cette libéralisation doivent être qualifiées d'aides existantes. Les
  • 17. - - 18 mmeessuurreess pprroojjeettééeess ppeeuuvveenntt êêttrree qquuaalliiffiiééeess dd''aaiiddee qquuee llaa ccoommmmiissssiioonn eesstt ccoommppéétteennttee eett àà ccee ttiittrree ddooiitt ss''iinntteerrrrooggeerr ssuurr lleeuurr éévveennttuueellllee ccoommppaattiibbiilliittéé.. PPaarrccee qquu''eellllee ss ppaarrttiicciippeenntt aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt,, lleess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee cceess iinnffrraassttrruuccttuurreess nnee mmeennaacceenntt nnoorrmmaalleemmeenntt ppaass llaa ccoonnccuurrrreennccee eett nnee ppeeuuvveenntt aalloorrss rreelleevveerr ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 11 dduu ttrraaiittéé CCEE.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa ccoonnffiirrmméé cceettttee aannaallyyssee ddaannss ssaa ddéécciissiioonn dduu 44 mmaaii 119999991188 ,, eenn iinnddiiqquuaanntt qquuee ddee tteelllleess ssuubbvveennttiioonnss nnee ccoonnssttiittuueenntt ppaass ddeess aaiiddeess aauu sseennss ddee cceett aarrttiiccllee ssii ""llaa mmeessuurree vviissee àà ffaacciilliittéé llee ddéévveellooppppeemmeenntt dd''uunn ssyyssttèèmmee dd''iinnffrraassttrruuccttuurree ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr rroouuttee ppoouurr aamméélliioorreerr ddee ffaaççoonn iimmppoorrttaannttee ll''eeffffiiccaacciittéé,, llaa pprrootteeccttiioonn ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt eett llaa ssééccuurriittéé ddee ll''aaccttiivviittéé ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr,, iinnddééppeennddaammmmeenntt ddee llaa nnaattiioonnaalliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr.."" IIll eesstt iinnddiissppeennssaabbllee qquuee ll''iinnffrraassttrruuccttuurree ssooiitt aacccceessssiibbllee àà ttoouuss lleess uuttiilliissaatteeuurrss ppootteennttiieellss ssuurr uunnee bbaassee nnoonn ddiissccrriimmiinnaattooiirree.. SSii hhaabbiittuueelllleemmeenntt llaa ccoommppaattiibbiilliittéé dd''uunnee aaiiddee ddooiitt êêttrree aapppprréécciiééee aauu rreeggaarrdd ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 22 oouu 33 dduu ttrraaiittéé CCEE,, iill eesstt ddeess cciirrccoonnssttaanncceess ddaannss lleessqquueelllleess cceettttee ccoommppaattiibbiilliittéé ppeeuutt rreeppoosseerr ssuurr uunn aauuttrree ffoonnddeemmeenntt.. TTeell eesstt llee ccaass eenn ll''eessppèèccee,, ll''aarrttiiccllee 7733 dduu ttrraaiittéé CCEE ppoouuvvaanntt ffoonnddééee uunnee éévveennttuueellllee aauuttoorriissaattiioonn ddeess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess.. AAuuxx tteerrmmeess ddee ll''aarrttiiccllee 7733 dduu ttrraaiittéé CCEE,, ""ssoonntt ccoommppaattiibblleess aavveecc llee pprréésseenntt ttrraaiittéé lleess aaiiddeess qquuii rrééppoonnddeenntt aauuxx bbeessooiinnss ddee llaa ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss oouu qquuii ccoorrrreessppoonnddeenntt aauu rreemmbboouurrsseemmeenntt ddee cceerrttaaiinneess sseerrvviittuuddeess iinnhhéérreenntteess àà llaa nnoottiioonn ddee sseerrvviiccee ppuubblliicc.."" SSuuiittee àà cceess oobbsseerrvvaattiioonnss,, llaa ccoommppaattiibbiilliittéé ddee ll''aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess nnee sseemmbbllee ppoouuvvooiirr êêttrree aaddmmiissee qquu''àà ttrrooiiss ccoonnddiittiioonnss :: __ ll''aaiiddee ddooiitt iimmppéérraattiivveemmeenntt rrééppoonnddrree aauuxx bbeessooiinnss ddee ccoooorrddiinnaattiioonn dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss eenn qquueessttiioonn,, __ ll''aaccccèèss àà ll''aaiiddee ddooiitt êêttrree ggaarraannttii ssuurr uunnee bbaassee nnoonn ddiissccrriimmiinnaattooiirree ;; mesures antérieures ne peuvent en revanche être qualifiées d'aides au sens de l'article 87 § 1 du traité CE. En ce sens voir arrêt de la CJCE : Regione autonoma Fruili-Venezia Guilia / Commission du 4 avril 2001 (aff. T-288/97) JO n°C 311 du 20/12/03 p.18 à 30. 18 JO L 277 du 28.08.99 p.12. Dans cette affaire, qui concernait l'octroi de mesures en faveur de la restructuration du transport routier et du développement de l'intermodalité, les mesures projetées étaient destinées à améliorer la situation des transports et à favoriser l'utilisation des transports combiné. De manière plus spécifique,l’aide aux terminaux pour transports routiers était envisagée.
  • 18. - - 19 __ LL’’aaiiddee nnee ddooiitt ppaass ccoonndduuiirree àà uunnee rreessttrriiccttiioonn ccoonnccuurrrreennttiieellllee ccoonnttrraaiirree àà ll''iinnttéérrêêtt ccoommmmuunn.. LLeess aaiiddeess eennccaaddrraanntt ll''aaccttiivviittéé dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LLeess aaiiddeess ddeessttiinnééeess àà ffaacciilliitteerr ll''aaccttiivviittéé pprroopprreemmeenntt ddiittee dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé rreellèèvveenntt ddee mmaanniièèrree cceerrttaaiinnee ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 11 dduu ttrraaiittéé CCEE aauuxx tteerrmmeess dduuqquueell :: ""ssaauuff ddéérrooggaattiioonnss pprréévvuueess ppaarr llee pprréésseenntt ttrraaiittéé,, ssoonntt iinnccoommppaattiibbllee aavveecc llee mmaarrcchhéé ccoommmmuunn,, ddaannss llaa mmeessuurree ooùù eelllleess aaffffeecctteenntt lleess éécchhaannggeess eennttrree EEttaattss mmeemmbbrreess,, lleess aaiiddeess aaccccoorrddééeess ppaarr lleess EEttaattss ssoouuss qquueellqquuee ffoorrmmee qquuee ccee ssooiitt,, qquuii ffaauusssseenntt oouu qquuii mmeennaacceenntt ddee ffaauusssseerr llaa ccoonnccuurrrreennccee eenn ffaavvoorriissaanntt cceerrttaaiinneess eennttrreepprriisseess oouu cceerrttaaiinneess pprroodduuccttiioonn.."" EEnn eeffffeett,, dd''uunnee ppaarrtt,, ppaarr llee vveerrsseemmeenntt ddee cceess aaiiddeess,, ll'' EEttaatt aavvaannttaaggee llee bbéénnééffiicciiaaiirree ppaarr rraappppoorrtt àà sseess ccoonnccuurrrreennttss1199 eett,, pplluuss ggéénnéérraalleemmeenntt,, aavvaannttaaggee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppaarr rraappppoorrtt aauuxx aauuttrreess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss.. DD''aauuttrree ppaarrtt,, llaa ssiittuuaattiioonn ssoouuvveenntt ffrroonnttaalliièèrree ddeess eennttrreepprriisseess bbéénnééffiicciiaaiirreess ddeess aaiiddeess aaiinnssii qquuee ll''aaccttiivviittéé ééccoonnoommiiqquuee qquuoottiiddiieennnnee ddee cceess eennttrreepprriisseess aavveecc lleeuurrss hhoommoolloogguueess ééttrraannggeerrss aatttteesstteenntt ddee llaa ccaappaacciittéé ddee ll''aaiiddee àà iinnfflluueenncceerr lleess éécchhaannggeess iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirreess.. DDoonncc,, ppaarr pprriinncciippee,, lleess aaiiddeess aauu ffoonnccttiioonnnneemmeenntt,, cc''eesstt àà ddiirree lleess aaiiddeess qquuii ssoouullaaggeenntt uunnee eennttrreepprriissee ddee cchhaarrggeess qquu''eellllee ddooiitt nnoorrmmaalleemmeenntt ssuuppppoorrtteerr,, ssoonntt iinntteerrddiitteess2200 ccaarr eelllleess ffaauusssseenntt llaa ccoonnccuurrrreennccee ssaannss ppoouuvvooiirr ccoonnttrriibbuueerr àà ll''uunn ddeess oobbjjeeccttiiffss vviissééss ppaarr ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 33 dduu ttrraaiittéé CCEE.. TToouutteeffooiiss,, ll''éévveennttuuaalliittéé dd''uunnee aauuttoorriissaattiioonn nnee ddooiitt ppaass êêttrree rreejjeettééee ssaannss uunn eexxaammeenn aapppprrooffoonnddii2211 .. LL''eennttrreepprriissee ggeessttiioonnnnaaiirree nnee ppoouuvvaanntt iimmmmééddiiaatteemmeenntt ooffffrriirr ttoouuss lleess sseerrvviicceess,, llaa qquueessttiioonn ddee llaa ccoommppaattiibbiilliittéé dd''aaiiddeess ssoouutteennaanntt ll''aaccttiivviittéé jjuussqquu''àà ccee qquuee cceellllee ccii ppaarrvviieennnnee àà uunnee eexxppllooiittaattiioonn ooppttiimmaallee ppeeuutt llééggiittiimmeemmeenntt ssee ppoosseerr.. NNoonn sseeuulleemmeenntt ll''aaiiddee pprroojjeettééee ddeevvrraaiitt ccoonnssttiittuueerr llee mmooyyeenn llee mmooiinnss rreessttrriiccttiiff ppoouurr eennccoouurraaggeerr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ccee ttrraannssppoorrtt mmaaiiss eennccoorree,, cceettttee aaiiddee ddeevvrraaiitt ccoonnttrriibbuueerr ddee mmaanniièèrree dduurraabbllee àà ll''uunn ddeess oobbjjeeccttiiffss vviissééss ppaarr ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 33 dduu ttrraaiittéé CCEE.. DDee pplluuss,, ll''ooccttrrooii ppaarr ll'' UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee dd''aaiiddeess àà ll''eexxppllooiittaattiioonn ddaannss llee bbuutt ddee pprroottééggeerr ll''eennvviirroonnnneemmeenntt eett ddee ddéévveellooppppeerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppllaaiiddeerraaiitt ppoouurr ll''aauuttoorriissaattiioonn dd''uunnee tteellllee aaiiddee2222 .. 19 Il en est ainsi d'une aide à l'exploitation comme d'une aide qui serait versées, par exemple, pour l'adaptation des équipements ou pour l'acquisition d'une nouvelle grue. 20 Décisions du 13 décembre 2000 (JOCE L. 58/24 du 28.02.01 et JOCE L. 81/31 du 21.03.01.) et voir J-P Keppenne, "Guide des aides d' Etat en droit commun" édition Bruylant 1999, point n°496 s. et 537. 21 Ainsi, dans sa décision du 20 juin 2001 (aff. N 219/2001), la Commission a autorisé le versement d'une prime environnementale destinées au financement des frais d'exploitation de services intermodaux, le programme financé concernant en l'espèce un programme pilote pour la promotion du transport sur le Danube. 22 L'article 5 du traité n°2196/98 du 1 er octobre 1998 relatif à l'octroi de soutiens financiers communautaires à des actions à caractère innovateur en faveur du transport combiné, vise expressément les dépenses et les coûts des mesures opérationnelles innovantes. JOCE n°277 p.1 et svt du 14.10.98.
  • 19. - - 20 BB)) -- LLee ccaass ppaarrttiiccuulliieerr dduu ffiinnaanncceemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. LLee pprriinncciippaall ffrreeiinn àà llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess hhoorrss ccoonnssiiddéérraattiioonnss tteecchhnniiqquueess oouu eennvviirroonnnneemmeennttaalleess rreessttee llaa ddiiffffiiccuullttéé àà mmoobbiilliisseerr lleess ccaappiittaauuxx.. LLaa CCoommmmiissssiioonn eenn 11999933 aavvaaiitt àà ccee pprrooppooss ttiirréé llaa ssoonnnneettttee dd’’aallaarrmmee ddaannss ssoonn lliivvrree bbllaanncc ssuurr ««LLaa ccrrooiissssaannccee,, llaa ccoommppééttiittiivviittéé eett ll’’eemmppllooii»».. LLaa ssuuggggeessttiioonn ddee lleevveerr uunn eemmpprruunntt ppaarr ddeess oobblliiggaattiioonnss qquuee ll’’UUnniioonn aauurraaiitt éémmiisseess ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr aauu ffiinnaanncceemmeenntt eesstt rreessttééee ssaannss ssuuiittee.. LLee ccaassssee--ttêêttee dduu ffiinnaanncceemmeenntt rreessttee eennttiieerr.. PPoouurr eenn ssoorrttiirr,, lleess ffiinnaanncceemmeennttss ppuubblliiccss eett pprriivvééss ddooiivveenntt êêttrree àà llaa hhaauutteeuurr.. •• DDeess bbuuddggeettss ppuubblliiccss lliimmiittééss TTrraaddiittiioonnnneelllleemmeenntt,, llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ddee ttrraannssppoorrtt rreeppoossee ssuurr uunn ffiinnaanncceemmeenntt àà ttrraavveerrss lleess bbuuddggeettss ppuubblliiccss,, rrééggiioonnaauuxx,, nnaattiioonnaauuxx oouu ccoommmmuunnaauuttaaiirreess.. LLaa pplluuss ggrraannddee ppaarrttiiee ddeess pprroojjeettss rroouuttiieerrss oouu ffeerrrroovviiaaiirreess eenn ccoouurrss ddee rrééaalliissaattiioonn ssuuiitt ccee sscchhéémmaa.. DDaannss cceess ccoonnddiittiioonnss,, cc’’eesstt llaa ssoocciiééttéé ddaannss ssoonn eennsseemmbbllee qquuii eesstt mmiissee àà ccoonnttrriibbuuttiioonn.. LLeess bbeessooiinnss ffiinnaanncciieerrss ppoouurr ddéévveellooppppeerr llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddee ttrraannssppoorrtt,, ppoouurr lleess sseeuullss ggrraannddss pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess,, ddééppaasssseenntt lleess 111100 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss,, ccee qquuii aa eennttrraaîînnéé uunnee sséélleeccttiioonn ddeess pprroojjeettss àà rrééaalliisseerr aavvaanntt lleess aauuttrreess.. LLeess ffiinnaanncceemmeennttss ppuubblliiccss oonntt aaiinnssii ppoorrttéé ssuurr llaa rrééaalliissaattiioonn —— eenn pprriioorriittéé —— ddeess lliiggnneess àà ggrraannddee vviitteessssee àà ll’’iinnttéérriieeuurr ddeess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess dduu ttyyppee TTGGVV PPaarriiss--SSttrraassbboouurrgg,, aauu ddééttrriimmeenntt ddee pprroojjeettss,, tteelllleess qquuee lleess ttrraavveerrssééeess aallppiinneess aayyaanntt pplluuttôôtt uunnee ccoonnnnoottaattiioonn ffrreett eett uunnee vvooccaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee eett ddoonntt llaa rreennttaabbiilliittéé,, ppaarr lleeuurr nnaattuurree ttrraannssffrroonnttaalliièèrree,, aappppaarraaîîtt ddoonncc iinnfféérriieeuurree aauuxx aauuttrreess pprroojjeettss.. CCeettttee llooggiiqquuee ddiiccttaanntt lleess cchhooiixx nnaattiioonnaauuxx nn’’eesstt ppaass ééttrraannggèèrree aauu ddééssééqquuiilliibbrree rraaiill--rroouuttee.. EEnn ccoommpplléémmeenntt ddeess ffiinnaanncceemmeennttss nnaattiioonnaauuxx,, lleess ffiinnaanncceemmeennttss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ((FFoonnddss ssttrruuccttuurreellss,, FFoonnddss ddee ccoohhééssiioonn eett bbuuddggeett ccoonnssaaccrréé aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn)) ppeerrmmeetttteenntt uunn ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ppoouurr ddeess ééttuuddeess oouu ddeess ttrraavvaauuxx ppaarr llee bbiiaaiiss ddee ssuubbvveennttiioonnss ddiirreecctteess.. DDaannss llee ccaass dduu bbuuddggeett ccoonnssaaccrréé aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn,, llee ttaauuxx ddee ppaarrttiicciippaattiioonn ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé eesstt ppllaaffoonnnnéé àà 1100 %% dduu ccooûûtt ttoottaall ddeess iinnvveessttiisssseemmeennttss.. LLee rrôôllee ddee cceess iinntteerrvveennttiioonnss eesstt ddee ffaacciilliitteerr llee ddéémmaarrrraaggee eenn ccooffiinnaanncceemmeenntt dduu pprroojjeett oouu ddeess ééttuuddeess eenn
  • 20. - - 21 aammoonntt ddeess pprroojjeettss,, ddee mmoobbiilliisseerr ddeess iinnvveessttiisssseeuurrss ppootteennttiieellss ddee ffaaççoonn ccoooorrddoonnnnééee eett ddee ssttiimmuulleerr ddeess mmoonnttaaggeess ffiinnaanncciieerrss oorriiggiinnaauuxx PPoouurr lleess pprroojjeettss ss’’ééttaallaanntt ssuurr pplluussiieeuurrss aannnnééeess,, llaa CCoommmmiissssiioonn aa pprrooppoosséé dd’’ééttaabblliirr uunn pprrooggrraammmmee iinnddiiccaattiiff pplluurriiaannnnuueell ppoouurr llaa ppéérriiooddee 22000011--22000066,, ccee qquuii ppeerrmmeettttrraa uunnee mmeeiilllleeuurree pprrooggrraammmmaattiioonn ddeess ddééppeennsseess eett,, vviiss àà vviiss ddeess pprroommootteeuurrss,, dd’’aassssuurreerr llaa ccoonnttiinnuuiittéé dduu ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. LL’’eexxppéérriieennccee mmoonnttrree nnééaannmmooiinnss qquuee ddaannss cceerrttaaiinnss ccaass,, nnoottaammmmeenntt cceeuuxx iimmpplliiqquuaanntt ddeess pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess ttrraannssffrroonnttaalliieerrss dduu ttyyppee LLyyoonn--TTuurriinn oouu ddee llaa ffuuttuurree ttrraavveerrssééee cceennttrraallee ddeess PPyyrréénnééeess,, llee ttaauuxx mmaaxxiimmaall aaccttuueell ddee ppaarrttiicciippaattiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn’’eesstt ppaass ssuuffffiissaammmmeenntt iinncciittaattiiff ppoouurr aavvooiirr uunn eeffffeett ddee lleevviieerr eett ppoouurr mmoobbiilliisseerr ddee ffaaççoonn ccoooorrddoonnnnééee lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss nnéécceessssaaiirreess.. IIll eesstt ddoonncc ssoouuhhaaiittaabbllee ddee pprrooppoosseerr llee rreellèèvveemmeenntt àà 2200 %% ddee ccee ttaauuxx ppoouurr lleess pprroojjeettss ««ccrriittiiqquueess»» àà ffoorrttee vvaalleeuurr aajjoouuttééee ppoouurr llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn mmaaiiss àà ffaaiibbllee rreennttaabbiilliittéé ssoocciioo--ééccoonnoommiiqquuee àà ll’’éécchheellllee dd’’uunn ppaayyss.. CCeeccii ccoonncceerrnneerraa ssppéécciiffiiqquueemmeenntt lleess pprroojjeettss ffeerrrroovviiaaiirreess ttrraannssffrroonnttaalliieerrss ttrraavveerrssaanntt ddeess bbaarrrriièèrreess nnaattuurreelllleess,, cchhaaîînneess mmoonnttaaggnneeuusseess oouu bbrraass ddee mmeerr,, nnéécceessssiittaanntt ddee ffaaccttoo llaa rrééaalliissaattiioonn dd’’oouuvvrraaggeess dd’’aarrtt iimmppoossaannttss ccoommmmee ddeess ttuunnnneellss oouu ddeess ppoonnttss ddee ggrraannddee lloonngguueeuurr.. CCee ttaauuxx ddee 2200 %% ppoouurrrraa aauussssii ss’’aapppplliiqquueerr,, ddee ffaaççoonn eexxcceeppttiioonnnneellllee,, aauuxx pprroojjeettss dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn qquuii vviisseenntt àà éélliimmiinneerr ddeess ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt ccllaaiirreemmeenntt iiddeennttiiffiiééss aauuxx ffrroonnttiièèrreess aavveecc lleess ppaayyss ccaannddiiddaattss àà ll’’aaddhhééssiioonn.. SSii ppoouurr cceerrttaaiinnss pprroojjeettss éélliiggiibblleess aauuxx iinnssttrruummeennttss ffiinnaanncciieerrss ssttrruuccttuurreellss,, ll’’iinntteerrvveennttiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree eesstt ddéétteerrmmiinnaannttee ddee ppaarr ssoonn ppooiiddss,, llee ssoouuttiieenn ppoouuvvaanntt aalllleerr jjuussqquu’’àà 8800 %% dduu ccooûûtt ttoottaall ddaannss llee ccaass dduu FFoonnddss ddee ccoohhééssiioonn,, lleess aaiiddeess ffiinnaanncciièèrreess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ddaannss lleess aauuttrreess ccaass ssoonntt ooccttrrooyyééeess aavveecc ppaarrcciimmoonniiee eett nnéécceessssiitteenntt uunn aappppoorrtt eexxtteerrnnee ssuubbssttaannttiieell ppoouurr lleess ccoommpplléétteerr.. LLeess 44 117700 mmiilllliioonnss dd’’eeuurrooss ddiissppoonniibblleess ppoouurr llaa ppéérriiooddee 22000000--22000066 ddaannss llee ccaaddrree dduu bbuuddggeett ccoonnssaaccrréé aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn,, aalllloouuééss pprriinncciippaalleemmeenntt aauuxx ggrraannddss pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess,, nnee rreepprréésseenntteenntt,, eenn eeffffeett,, qquu’’uunnee ppaarrttiiee lliimmiittééee ddeess bbeessooiinnss.. CCeellaa iimmppoossee dd’’uunnee ppaarrtt uunnee pplluuss ggrraannddee sséélleeccttiivviittéé ddaannss lleess pprroojjeettss eett dd’’aauuttrree ppaarrtt qquuee dd’’aauuttrreess mmooyyeennss ddee ffiinnaanncceemmeenntt ppuubblliiccss oouu pprriivvééss —— oouu ccoommbbiinnaanntt lleess ddeeuuxx —— ssooiieenntt ddiissppoonniibblleess ppoouurr rrééaalliisseerr lleess pprroojjeettss.. PPoouurr mmaaxxiimmiisseerr lleess rreettoommbbééeess ddeess aaiiddeess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess,, iill eesstt ddoonncc eennvviissaaggéé,, ssaannss aatttteennddrree llaa rreeffoonnttee ddeess oorriieennttaattiioonnss,, nnoonn sseeuulleemmeenntt ddee rreennffoorrcceerr lleess ccrriittèèrreess ddee sséélleeccttiioonn mmaaiiss ééggaalleemmeenntt ddee ccoonnddiittiioonnnneerr pplluuss ssttrriicctteemmeenntt lleess ffiinnaanncceemmeennttss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess àà llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess mmeessuurreess ggaarraannttiissssaanntt
  • 21. - - 22 ll’’iinntteerrccoonnnneexxiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ccoonncceerrnnééeess,, lleeuurr iinntteerrooppéérraabbiilliittéé,, lleeuurr ccoonnttrriibbuuttiioonn àà ll’’eessssoorr ddee ll’’iinntteerrmmooddaalliittéé,, uunnee pplluuss ggrraannddee ssééccuurriittéé,, aaiinnssii qquuee llaa rrééccuuppéérraattiioonn ddeess ssuubbvveennttiioonnss eenn ccaass ddee mmaannqquueemmeenntt àà ccee pprriinncciippee.. •• DDeess iinnvveessttiisssseeuurrss pprriivvééss àà rraassssuurreerr LLoorrss ddee llaa rrééaalliissaattiioonn dduu ttuunnnneell ssoouuss llaa MMaanncchhee,, ccee ssoonntt lleess iinnvveessttiisssseeuurrss pprriivvééss qquuii oonntt ééttéé mmiiss àà ccoonnttrriibbuuttiioonn.. RRééuussssiittee tteecchhnniiqquuee iinnddéénniiaabbllee,, ccee pprroojjeett ss’’eesstt aavvéérréé,, ppaarr ccoonnttrree,, uunn éécchheecc ffiinnaanncciieerr nnoottooiirree ddoonntt oonntt ééttéé vviiccttiimmeess àà llaa ffooiiss ddeess ppeettiittss ééppaarrggnnaannttss eett ddee ggrraannddss ggrroouuppeess ffiinnaanncciieerrss.. LLaa pprriinncciippaallee ffaaiibblleessssee dd’’uunn mmoonnttaaggee ffiinnaanncciieerr ddee ccee ttyyppee rrééssiiddee ddaannss llee ddééccaallaaggee eennttrree lleess ddééppeennsseess dd’’iinnvveessttiisssseemmeenntt eett lleess pprreemmiièèrreess rreecceetttteess qquuii nn’’iinntteerrvviieennnneenntt qquuee lloorrss ddee llaa mmiissee eenn sseerrvviiccee eeffffeeccttiivvee ddee ll’’oouuvvrraaggee.. CCeess pprreemmiièèrreess rreecceetttteess nnee ssiiggnniiffiieenntt ppaass ffoorrccéémmeenntt bbéénnééffiicceess.. LLaa ccoonnssééqquueennccee llaa pplluuss ttaannggiibbllee ddee cceett éécchheecc ssuurr llee ppllaann ffiinnaanncciieerr aa ééttéé llee ddééssiinnttéérreesssseemmeenntt ddeess ccaappiittaauuxx pprriivvééss ddaannss llee ffiinnaanncceemmeenntt dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ddee ttrraannssppoorrtt eett pplluuss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ddaannss lleess iinnffrraassttrruuccttuurreess ttrraannssffrroonnttaalliièèrreess ddoonntt llaa rreennttaabbiilliittéé ppaarrffooiiss ffaaiibbllee,, eesstt aassssoocciiééee àà uunn ddeeggrréé dd’’iinncceerrttiittuuddee mmaajjeeuurr.. AAffiinn dd’’eessssaayyeerr ddee rreemmééddiieerr àà cceettttee ssiittuuaattiioonn,, llaa CCoommmmiissssiioonn aa llaannccéé,, ddaannss lleess aannnnééeess 11999955--11999977,, uunnee rrééfflleexxiioonn vviissaanntt àà eennccoouurraaggeerr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ppaarrtteennaarriiaattss ppuubblliicc-- pprriivvéé.. CCeerrttaaiinnss ggrraannddss pprroojjeettss —— llee ppoonntt//ttuunnnneell ddee ll’’ØØrreessuunndd ppaarr eexxeemmppllee —— oonntt ééttéé ffiinnaannccééss ppaarr ccee mmééccaanniissmmee ddee ppaarrtteennaarriiaatt.. LLeess ggaarraannttiieess ssoonntt tteelllleess qquuee llaa qquuaassii--ttoottaalliittéé dduu rriissqquuee eesstt àà llaa cchhaarrggee ddee ll’’ÉÉttaatt..mmaallggrréé cceettttee aavvaannccééee,, llaa ffoorrmmuullee ppaarrtteennaarriiaatt ppuubblliicc--pprriivvéé nn’’aa ppaass eennccoorree ssuu ss’’aattttiirreerr lleess ffaavveeuurrss ddeess iinnvveessttiisssseeuurrss pprriivvééss,, ddee mmêêmmee qquuee ddaannss cceerrttaaiinnss ccaass,, llaa rriiggiiddiittéé ddéémmoonnttrrééee ppaarr cceerrttaaiinnss ÉÉttaattss nn’’aa ppaass eennccoouurraaggéé llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ppaarrtteennaarriiaattss ppuubblliicc--pprriivvéé.. EEnn iinnttrroodduuiissaanntt ddee nnoouuvveelllleess pprrooccéédduurreess eenn mmaattiièèrree ddee mmaarrcchhééss ppuubblliiccss,, llaa CCoommmmiissssiioonn eessppèèrree eennttrraaîînneerr uunnee pplluuss ggrraannddee iimmpplliiccaattiioonn ddeess ccaappiittaauuxx pprriivvééss ddaannss llee ffiinnaanncceemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. LLaa rreeffoonnttee ddeess rrèègglleess ddee mmaarrcchhééss ppuubblliiccss ddééjjàà pprrooppoossééee aaiinnssii qquuee llaa ccllaarriiffiiccaattiioonn ddeess rrèègglleess aapppplliiccaabblleess aauuxx ccoonncceessssiioonnss ddee ttrraavvaauuxx ddeevvrraaiieenntt vviisseerr àà ppeerrmmeettttrree àà llaa ffooiiss uunnee ppaarrttiicciippaattiioonn llee pplluuss eenn aammoonntt ppoossssiibbllee dduu sseecctteeuurr pprriivvéé ddaannss llaa
  • 22. - - 23 ccoonncceeppttiioonn ddeess pprroojjeettss eett uunnee pplluuss ggrraannddee ssééccuurriittéé jjuurriiddiiqquuee ddaannss lleeuurr mmoonnttaaggee.. LL’’eexxppéérriieennccee mmoonnttrree ééggaalleemmeenntt qquuee llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee eennttiittéé uunniiqquuee rreessppoonnssaabbllee ddee llaa ccoolllleeccttee eett ddee llaa mmiissee eenn ooeeuuvvrree ddeess ffiinnaanncceemmeennttss eesstt llaa ccoonnddiittiioonn pprrééaallaabbllee àà llaa rrééuussssiittee ddeess pprroojjeettss iimmpplliiqquuaanntt llee sseecctteeuurr pprriivvéé.. IIll ccoonnvviieenntt ddoonncc dd’’eennccoouurraaggeerr ddee tteellss ddiissppoossiittiiffss.. §§ 22 -- UUnn bbeessooiinn dd''hhaarrmmoonniissaattiioonn.. AA)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee LLee ttrraannssppoorrtt fflluuvviiaall eett llee ttrraannssppoorrtt aaéérriieenn ssoonntt ddee lloonngguuee ddaattee hhaarrmmoonniissééss tteecchhnniiqquueemmeenntt,, eett ll’’iinntteerrvveennttiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn’’aa ppaass ééttéé nnéécceessssaaiirree ppoouurr cceess ddeeuuxx mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. DDaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr,, ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree eesstt oorriieennttééee ssuurr lleess qquueessttiioonnss ddee ssééccuurriittéé.. EEllllee ccoonncceerrnnee lleess ddiimmeennssiioonnss mmaaxxiimmaalleess eett lleess ppooiiddss mmaaxxiimmaauuxx aauuttoorriissééss eenn ttrraaffiicc iinntteerrnnaattiioonnaall ((ddiirreeccttiivvee 9966//5533//CCEE dduu 2255 jjuuiilllleett 11999966)),, ll’’iinnssttaallllaattiioonn ddee lliimmiitteeuurrss ddee vviitteessssee ((ddiirreeccttiivvee 9922//66//CCEEEE dduu 1100 fféévvrriieerr 11999922)),, llaa pprrooffoonnddeeuurr ddeess rraaiinnuurreess ddeess ppnneeuummaattiiqquueess ((ddiirreeccttiivvee 8899//445599//CCEEEE dduu 99 jjuuiilllleett 11998899)),, llee ppoorrtt oobblliiggaattooiirree ddee llaa cceeiinnttuurree ddee ssééccuurriittéé ((ddiirreeccttiivvee 9911//667711//CCEEEE dduu 3311 ddéécceemmbbrree 11999911)),, llee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess llééggiissllaattiioonnss rreellaattiivveess aauu ccoonnttrrôôllee tteecchhnniiqquuee ((ddiirreeccttiivvee 9966//9966//CCEE dduu 2200 ddéécceemmbbrree 11999966)).. LLeess ccoonnddiittiioonnss ddee ddéélliivvrraannccee eett llee mmooddèèllee dd’’uunn ppeerrmmiiss ddee ccoonndduuiirree ccoommmmuunnaauuttaaiirree oonntt ppaarr aaiilllleeuurrss ééttéé ddééffiinniiss ppaarr llaa ddiirreeccttiivvee 9911//443399//CCEEEE dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911,, qquuii ppeerrmmeett ddee ffaacciilliitteerr llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee rréécciipprrooqquuee ppaarr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ddeess ppeerrmmiiss ddee ccoonndduuiirree nnaattiioonnaauuxx,, aaiinnssii qquuee llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess ppeerrssoonnnneess qquuii ss’’ééttaabblliisssseenntt ddaannss uunn EEttaatt mmeemmbbrree aauuttrree qquuee cceelluuii ddaannss lleeqquueell eelllleess oonntt ppaasssséé uunn eexxaammeenn ddee ccoonndduuiittee.. LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee ddaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr eesstt eennccoorree llooiinn dd’’êêttrree ttoottaallee.. AAiinnssii,, aauuccuunn aaccccoorrdd nn’’aa ppuu êêttrree ttrroouuvvéé àà ccee jjoouurr qquuaanntt aauuxx iinntteerrddiiccttiioonnss ddee rroouulleerr llee wweeeekk-- eenndd ppoouurr lleess ppooiiddss lloouurrddss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa pprréésseennttéé aauu mmooiiss ddee jjaannvviieerr 22000000 uunnee pprrooppoossiittiioonn ddee ddiirreeccttiivvee qquuii lliimmiitteerraaiitt ll’’iinntteerrddiiccttiioonn ddee 2222 hheeuurreess llee ssaammeeddii àà 2222 hheeuurreess llee ddiimmaanncchhee,, eexxcclluussiivveemmeenntt ssuurr lleess ggrraannddss aaxxeess rroouuttiieerrss ddééffiinniiss ddaannss llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddee ttrraannssppoorrtt..
  • 23. - - 24 AAccttuueelllleemmeenntt,, sseepptt EEttaattss mmeemmbbrreess aapppplliiqquueenntt ddeess rreessttrriiccttiioonnss àà llaa cciirrccuullaattiioonn ddeess ppooiiddss lloouurrddss,, ssuuiivvaanntt ddeess hhoorraaiirreess vvaarriiaabblleess.. CCeettttee ssiittuuaattiioonn eennttrraaîînnee ddeess nntteerrrruuppttiioonnss lloorrss ddeess lloonnggss ttrraajjeettss dd’’aalllleerr eett rreettoouurr,, jjuuggééeess eexxcceessssiivveess ppaarr lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss,, nnoottaammmmeenntt ppoouurr lleess rrééggiioonnss ppéérriipphhéérriiqquueess.. LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree aappppaarraaîîtt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt nnéécceessssaaiirree ppoouurr llee rréésseeaauu ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeenn,, qquuii ss’’eesstt ccoonnssttiittuuéé ddeeppuuiiss 115500 aannss ssuurr ddeess bbaasseess tteecchhnniiqquueess eett rréégglleemmeennttaaiirreess nnaattiioonnaalleess.. CCeerrtteess,, uunn ssoouuccii dd’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee eesstt aappppaarruu aasssseezz ttôôtt,, aavveecc lleess rrèègglleess ccoommmmuunneess ffiixxééeess ddaannss llee ccaaddrree ddee ll’’UUnniioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ddeess CChheemmiinnss ddee ffeerr ((UUIICC)) ppoouurr llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess mmaattéérriieellss rreemmoorrqquuééss.. MMaaiiss cceerrttaaiinnss ccllooiissoonnnneemmeennttss «« nnaattuurreellss »» ((ffoorrmmaalliittééss ddoouuaanniièèrreess,, vviissiitteess tteecchhnniiqquueess ddeess vvééhhiiccuulleess,, bbaarrrriièèrree ddee llaa llaanngguuee ppoouurr lleess ccoonndduucctteeuurrss,, lloonngguueeuurr ddeess ééttaappeess ddee ccoonndduuiitteess......)) eexxpplliiqquueenntt qquuee ppeennddaanntt lloonnggtteemmppss ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee ddeess ssyyssttèèmmeess ddee ccoonnttrrôôllee--ccoommmmaannddee eett ddee ttrraaccttiioonn ddeess ttrraaiinnss nn’’aa ppaass ppaarruu nnéécceessssaaiirree aauu ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree eenn EEuurrooppee.. LLeess ddiifffféérreenncceess dd’’ééccaarrtteemmeenntt ddeess vvooiieess ffeerrrrééeess eenn EEuurrooppee eesstt ll’’eexxeemmppllee dd’’aabbsseennccee ddee ccoooorrddiinnaattiioonn llee pplluuss ccoonnnnuu ((ll’’EEssppaaggnnee,, llee PPoorrttuuggaall,, llaa FFiinnllaannddee eett ll’’IIrrllaannddee nnee ppaarrttaaggeenntt ppaass llaa nnoorrmmee ccoommmmuunnee)).. MMaaiiss ccee nn’’eesstt nnii llee sseeuull,, nnii mmêêmmee llee pplluuss ggêênnaanntt.. EEnn ffaaiitt,, ll’’iinnccoommppaattiibbiilliittéé tteecchhnniiqquuee ddeess ssyyssttèèmmeess ffeerrrroovviiaaiirreess eeuurrooppééeennss aa pplluuttôôtt eeuu tteennddaannccee àà ssee rreennffoorrcceerr aauu ccoouurrss ddeess ddeerrnniièèrreess ddéécceennnniieess.. LL’’éélleeccttrriiffiiccaattiioonn ddeess rréésseeaauuxx ss’’eesstt ttrraadduuiittee ppaarr llaa ccooeexxiisstteennccee ddee cciinnqq ssyyssttèèmmeess éélleeccttrriiqquueess ddiifffféérreennttss.. LLaa mmooddeerrnniissaattiioonn ddee llaa ssiiggnnaalliissaattiioonn aa ddéébboouucchhéé ssuurr sseeiizzee ssyyssttèèmmeess ddee ssiiggnnaalliissaattiioonn éélleeccttrroonniiqquuee ddiifffféérreennttss eett iinnccoommppaattiibblleess.. LLeess ssyyssttèèmmeess iinnffoorrmmaattiiqquueess ffeerrrroovviiaaiirreess nnaattiioonnaauuxx nnee ssoonntt ppaass iinntteerrccoonnnneeccttééss,, eett lleess éécchhaannggeess dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss aauuxx ffrroonnttiièèrreess ccoonnttiinnuueenntt ddee ssee ffaaiirree ssuurr ppaappiieerr.. LL’’aavvèènneemmeenntt dduu ttrraaiinn àà ggrraannddee vviitteessssee aa rreepprréésseennttéé uunn nnoouuvveeaauu ddééffii ppoouurr llee cchheemmiinn ddee ffeerr eeuurrooppééeenn,, ccaarr iill ddeevviieenntt aalloorrss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt aabbssuurrddee ddee ss’’aarrrrêêtteerr àà llaa ffrroonnttiièèrree ppoouurr cchhaannggeerr ddee llooccoommoottiivvee.. LLaa ddiirreeccttiivvee 9966//4488 dduu 2233 jjuuiilllleett 11999966 rreellaattiivvee àà ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree ttrraannsseeuurrooppééeenn àà ggrraannddee vviitteessssee aa mmiiss eenn ppllaaccee uunnee pprrooccéédduurree ddee ddééffiinniittiioonn ddee ssppéécciiffiiccaattiioonnss tteecchhnniiqquueess dd’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ((SSTTII)).. EEllllee pprréévvooiitt ééggaalleemmeenntt ll’’éévvaalluuaattiioonn iinnddééppeennddaannttee ddee llaa ccoonnffoorrmmiittéé eett llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee mmuuttuueellllee ddee llaa cceerrttiiffiiccaattiioonn.. LLee rreessppeecctt ddeess SSTTII eesstt oobblliiggaattooiirree ssuurr ll’’eennsseemmbbllee dduu rréésseeaauu àà ggrraannddee vviitteessssee..
  • 24. - - 25 LLaa pprrooppoossiittiioonn ddee ddiirreeccttiivvee rreellaattiivvee àà ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree ccoonnvveennttiioonnnneell,, pprréésseennttééee ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn llee 2255 nnoovveemmbbrree 11999999 eett eenn vvooiiee dd’’êêttrree ddééffiinniittiivveemmeenntt aaddooppttééee,, ss’’iinnssppiirree ddiirreecctteemmeenntt ddee llaa ddiirreeccttiivvee «« ggrraannddee vviitteessssee »».. EEllllee ppllaaccee llee ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeenn ssoouuss llee ccoonnttrrôôllee dd’’uunn OOrrggaanniissmmee CCoommmmuunn RReepprréésseennttaattiiff ((OOCCRR)),, cchhaarrggéé ddee ddééffiinniirr ddeess SSTTII.. EEnn ll’’ooccccuurrrreennccee,, iill ss’’aaggiitt ddee ll’’AAssssoocciiaattiioonn EEuurrooppééeennnnee ppoouurr ll’’IInntteerrooppéérraabbiilliittéé FFeerrrroovviiaaiirree ((AAIIEEFF)),, ccrrééééee ppoouurr mmeettttrree eenn ooeeuuvvrree ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree àà ggrraannddee vviitteessssee.. LLeess EEttaattss mmeemmbbrreess oonntt ll’’oobblliiggaattiioonn ddee vveeiilllleerr àà ccee qquuee lleess éélléémmeennttss dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree ddoonntt iillss aauuttoorriisseenntt llaa mmiissee eenn sseerrvviiccee oouu ll’’eexxppllooiittaattiioonn ssooiieenntt ccoonnffoorrmmeess aauuxx SSTTII.. TToouutteeffooiiss,, ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ffeerrrroovviiaaiirree ccoonnvveennttiioonnnneellllee sseerraa ffoorrccéémmeenntt lleennttee àà êêttrree mmiissee eenn ooeeuuvvrree.. AAvveecc rrééaalliissmmee,, llaa CCoommmmiissssiioonn ccoonnssiiddèèrree qquu’’aaccccéélléérreerr llee rreemmppllaacceemmeenntt ddeess ééqquuiippeemmeennttss eexxiissttaannttss iimmppoosseerraaiitt,, eenn rrèèggllee ggéénnéérraallee,, uunnee cchhaarrggee ffiinnaanncciièèrree iimmppoorrttaannttee ssuurr lleess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess eett lleess ggeessttiioonnnnaaiirreess ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree,, eett ggrrèèvveerraaiitt lleess ffiinnaanncceess ppuubblliiqquueess ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess,, ssaannss ggéénnéérreerr lleess bbéénnééffiicceess ccoorrrreessppoonnddaannttss .. EEllllee eenn ccoonncclluutt qquuee «« ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddooiitt ddoonncc ssee cceennttrreerr ssuurr lleess ssoouuss--ssyyssttèèmmeess eett lleess ccoonnssttiittuuaannttss ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ddoonntt oonn ppoouurrrraa ttiirreerr dd’’iinnttéérreessssaannttss bbéénnééffiicceess àà mmooyyeenn tteerrmmee,, ssaannss iimmppoosseerr aauuxx cchheemmiinnss ddee ffeerr uunnee cchhaarrggee ffiinnaanncciièèrree qquuii ssaappeerraaiitt lleess eeffffoorrttss ccoonnsseennttiiss ppoouurr aauuggmmeenntteerr lleeuurr ccoommppééttiittiivviittéé.. »» BB)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ffiissccaallee LLaa ddiirreeccttiivvee 9933//8899//CCEEEE dduu 2255 ooccttoobbrree 11999933 rreellaattiivvee àà ll’’aapppplliiccaattiioonn ppaarr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ddeess ttaaxxeess ssuurr cceerrttaaiinnss vvééhhiiccuulleess uuttiilliissééss ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee aaiinnssii qquuee ddeess ppééaaggeess eett ddrrooiittss dd’’uussaaggee ppeerrççuuss ppoouurr ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee cceerrttaaiinneess iinnffrraassttrruuccttuurreess aa ccoonnssttiittuuéé uunnee pprreemmiièèrree tteennttaattiivvee dd’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddee llaa ffiissccaalliittéé aapppplliiccaabbllee aauu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr.. AAnnnnuulléé ppaarr llaa CCoouurr ddee jjuussttiiccee ddeess ccoommmmuunnaauuttééss eeuurrooppééeennnneess ppoouurr ddeess rraaiissoonnss ddee ffoorrmmee,, ccee tteexxttee aa ééttéé rreemmppllaaccéé ppaarr llaa ddiirreeccttiivvee 11999999//6622//CCEEEE dduu 1177 jjuuiinn 11999999 rreellaattiivvee àà llaa ttaaxxaattiioonn ddeess ppooiiddss lloouurrddss ppoouurr ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee cceerrttaaiinneess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess ttaaxxeess ssuurr lleess vvééhhiiccuulleess,, llaa ddiirreeccttiivvee ffiixxee ddeess ttaauuxx mmiinniimmaauuxx eett pprréévvooiitt llaa ppoossssiibbiilliittéé
  • 25. - - 26 ppoouurr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess dd’’aapppplliiqquueerr ddeess ttaauuxx rréédduuiittss oouu ddeess eexxoonnéérraattiioonnss.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess ppééaaggeess eett ddrrooiittss dd’’uussaaggee,, llaa ddiirreeccttiivvee pprréécciissee lleess ccoonnddiittiioonnss qquuee ddooiivveenntt rreemmpplliirr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ppoouurr ppoouuvvooiirr lleess mmeettttrree eenn ppllaaccee :: –– aapppplliiccaattiioonn eexxcclluussiivvee aauuxx aauuttoorroouutteess,, ppoonnttss,, ttuunnnneellss eett rroouutteess ddee mmoonnttaaggnnee ffrraanncchhiissssaanntt ddeess ccoollss ;; –– nnoonn ddiissccrriimmiinnaattiioonn eenn rraaiissoonn ddee llaa nnaattiioonnaalliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr oouu ddee ll’’oorriiggiinnee oouu ddee llaa ddeessttiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt ;; –– aabbsseennccee ddee ccoonnttrrôôllee aauuxx ffrroonnttiièèrreess iinnttéérriieeuurreess ;; –– ppoossssiibbiilliittéé ddee ffaaiirree vvaarriieerr lleess ttaauuxx eenn ffoonnccttiioonn ddeess ccaattééggoorriieess dd’’éémmiissssiioonnss ddeess vvééhhiiccuulleess oouu dduu mmoommeenntt ddee llaa jjoouurrnnééee.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa eennttrreepprriiss ddee rréévviisseerr ccoommppllèètteemmeenntt lleess ddrrooiittss dd’’aacccciisseess ssuurr llee ddiieesseell,, eenn aaddooppttaanntt llee 1155 nnoovveemmbbrree 22000000 uunnee pprrooppoossiittiioonn ddee ddéécciissiioonn dduu CCoonnsseeiill rreellaattiivvee àà llaa pprroolloonnggaattiioonn oouu nnoonn ddeess eexxoonnéérraattiioonnss eett rréédduuccttiioonnss.. LLaa ddiirreeccttiivvee 9922//8822//CCEEEE dduu 1199 ooccttoobbrree 11999922 ssuurr lleess ddrrooiittss dd’’aacccciisseess aapppplliiccaabblleess aauuxx hhuuiilleess mmiinnéérraalleess ffiixxee ddeess ttaauuxx mmiinniimmuumm oobblliiggaattooiirreess,, mmaaiiss lleess ttaauuxx eeffffeeccttiiffss ssoonntt ttrrèèss ddiifffféérreennttss eennttrree lleess EEttaattss mmeemmbbrreess,, ddee 224455 eeuurrooss ppoouurr 11..000000 lliittrreess aauu PPoorrttuuggaall àà 779977 eeuurrooss ppoouurr 11..000000 lliittrreess aauu RRooyyaauummee--UUnnii.. LLaa CCoommmmiissssiioonn pprrooppoossee ddee pprroolloonnggeerr ppoouurr cciinnqq aannss lleess ddéérrooggaattiioonnss qquuii ss’’aavvèèrreenntt ccoonnffoorrmmeess aauuxx ppoolliittiiqquueess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ddaannss llee ddoommaaiinnee ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt,, ddee ll’’éénneerrggiiee oouu ddeess ttrraannssppoorrttss eett nnee ccoonndduuiisseenntt ppaass àà ddeess ddiissttoorrssiioonnss ddee ccoonnccuurrrreennccee ccoonnttrraaiirreess àà ll’’iinnttéérrêêtt ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. EElllleess ccoonncceerrnneenntt ddeess sseecctteeuurrss vvaarriiééss,, ccoommmmee ppaarr eexxeemmppllee lleess ttrraannssppoorrttss ppuubblliiccss llooccaauuxx oouu lleess ddiifffféérreenncciiaattiioonnss ddee ttaaxxeess eenn ffoonnccttiioonn ddee ccaattééggoorriieess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess.. PPoouurr llee ddiieesseell ccoonnssoommmméé ppaarr ddeess vvééhhiiccuulleess uuttiilliittaaiirreess,, cc’’eesstt--àà--ddiirree eesssseennttiieelllleemmeenntt lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss rroouuttiieerrss,, mmaaiiss aauussssii lleess ppêêcchheeuurrss eett lleess aaggrriiccuulltteeuurrss,, llaa CCoommmmiissssiioonn pprrooppoossee ddee nn’’aauuttoorriisseerr llaa pprroolloonnggaattiioonn ddeess rréédduuccttiioonnss ddee ddrrooiittss dd’’aacccciisseess qquuee ppoouurr uunnee dduurrééee ddee ddeeuuxx aannss nnoonn rreennoouuvveellaabbllee.. EEnn eeffffeett,, llaa CCoommmmiissssiioonn eessttiimmee qquuee cceess rréédduuccttiioonnss ddeess aacccciisseess ssuurr llee ddiieesseell nnee ccoonnssttiittuueenntt ppaass uunnee rrééppoonnssee aaddaappttééee àà llaa hhaauussssee dduu pprriixx dduu bbrruutt,, ccaarr eelllleess nnee ffoonntt qquu’’eennccoouurraaggeerr lleess ppaayyss pprroodduucctteeuurrss àà mmaaiinntteenniirr ddeess pprriixx éélleevvééss,, ttoouutt eenn rreennffoorrççaanntt aarrttiiffiicciieelllleemmeenntt llaa ccoommppééttiittiivviittéé dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr..
  • 26. - - 27 UUnnee ddiissttoorrssiioonn mmaajjeeuurree ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee eennttrree mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt rrééssuullttee ddee ll’’eexxoonnéérraattiioonn ffiissccaallee dduu kkéérroossèènnee uuttiilliisséé ppaarr lleess aavviioonnss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa éévvooqquuéé ccee ddoossssiieerr aauu mmooiiss ddee mmaarrss 22000000 eenn ppuubblliiaanntt uunnee ccoommmmuunniiccaattiioonn ssuurr llaa ttaaxxaattiioonn dduu ccaarrbbuurraanntt dd’’aavviiaattiioonn.. LLaa ddiiffffiiccuullttéé eesstt qquuee llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee ttaaxxee ccoommmmuunnaauuttaaiirree ssuurr llee kkéérroossèènnee sseerraaiitt pprrééjjuuddiicciiaabbllee àà llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ccoommppaaggnniieess dd’’aavviiaattiioonn eeuurrooppééeennnneess ppaarr rraappppoorrtt àà lleeuurrss ccoonnccuurrrreenntteess ddeess ppaayyss ttiieerrss.. LL’’iinnssttaauurraattiioonn dd’’uunnee ttaaxxee ggéénnéérraallee ssuurr llee ccaarrbbuurraanntt dd’’aavviiaattiioonn nnee ppeeuutt êêttrree eennvviissaaggééee qquuee ddaannss llee ccaaddrree ddee ll’’OOrrggaanniissaattiioonn ddee ll’’aavviiaattiioonn cciivviillee iinntteerrnnaattiioonnaallee ((OOAACCII)).. MMaaiiss ddeess ssoolluuttiioonnss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ddee ssuubbssttiittuuttiioonn ssoonntt eennvviissaaggeeaabblleess,, tteelllleess qquuee ddeess ttaaxxeess aaddddiittiioonnnneelllleess aauu pprriixx dduu bbiilllleett ddeess ppaassssaaggeerrss,, ddeess ttaaxxeess bbaassééeess ssuurr llaa ddiissttaannccee ppaarrccoouurruuee eett lleess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess dduu mmootteeuurr ddee ll’’aavviioonn,, ddeess ttaaxxeess aassssoocciiééeess aauuxx rreeddeevvaanncceess aaéérrooppoorrttuuaaiirreess dd’’aatttteerrrriissssaaggee eett ddee ddééccoollllaaggee.. CC)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ssoocciiaallee LL’’aaccccrrooiisssseemmeenntt ddee llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss nnee ssaauurraaiitt ssee ttrraadduuiirree ppaarr uunnee ddééggrraaddaattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill,, ddaannggeerreeuussee ppoouurr lleess ppeerrssoonnnneellss ccoonncceerrnnééss eett ffaacctteeuurr ddee ccoonnccuurrrreennccee ddééllooyyaallee.. OOrr,, lleess sseecctteeuurrss ddeess ttrraannssppoorrttss aaéérriieenn,, ffeerrrroovviiaaiirree,, rroouuttiieerr,, mmaarriittiimmee eett fflluuvviiaall ssoonntt rreessttééss eenn ddeehhoorrss dduu cchhaammpp ddee llaa ddiirreeccttiivvee 9933//110044//CCEE rreellaattiivvee àà ll’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteemmppss ddee ttrraavvaaiill,, eenn rraaiissoonn ddee lleeuurr nnaattuurree ssppéécciiffiiqquuee.. LLeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss aaéérriieenn eett ffeerrrroovviiaaiirree éécchhaappppeenntt àà ll’’aaccttiioonn ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé qquuii,, eenn rreevvaanncchhee,, eesstt iinntteerrvveennuuee rréécceemmmmeenntt ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmee eett rroouuttiieerr.. LLaa ddiirreeccttiivvee 11999999//6633//CCEE dduu 2211 jjuuiinn 11999999 ddoonnnnee eeffffeett àà ll’’aaccccoorrdd rreellaattiiff aauu tteemmppss ddee ttrraavvaaiill ddeess ggeennss ddee mmeerr ccoonncclluu llee 3300 sseepptteemmbbrree 11999988 ppaarr ll’’AAssssoocciiaattiioonn ddeess aarrmmaatteeuurrss ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé eeuurrooppééeennnnee ((EECCSSAA)) eett llaa FFééddéérraattiioonn ddeess ssyynnddiiccaattss ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ((FFSSTT)).. EEnn vveerrttuu ddee cceett aaccccoorrdd,, ppoouurr lleess mmaarriinnss nnaavviigguuaanntt ssuurr uunn nnaavviirree iimmmmaattrriiccuulléé ddaannss uunn EEttaatt mmeemmbbrree,, lleess hhoorraaiirreess ddee ttrraavvaaiill nnee ddooiivveenntt ppaass ddééppaasssseerr 1144 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 2244 hheeuurreess eett 7722 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 77 jjoouurrss,, ttaannddiiss qquuee llee nnoommbbrree mmiinniimmaall dd’’hheeuurreess ddee rreeppooss nnee ppeeuutt êêttrree iinnfféérriieeuurr àà 1100 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 2244 hheeuurreess eett 7777 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 77 jjoouurrss..
  • 27. - - 28 LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ssoocciiaallee ddaannss llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee eesstt rreessttééee pprruuddeennttee.. LLaa ddiirreeccttiivvee ccoommmmuunnaauuttaaiirree pprréécciittééee ssee bboorrnnee àà eennttéérriinneerr uunn aaccccoorrdd iinntteerrpprrooffeessssiioonnnneell eeuurrooppééeenn,, qquuii lluuii--mmêêmmee ssee ccaallee ssuurr lleess ccoonnvveennttiioonnss aaddooppttééeess aauu sseeiinn ddee ll’’OOMMII eett ddee ll’’OOIITT.. EEnn eeffffeett,, ll’’aaddooppttiioonn dd’’uunnee llééggiissllaattiioonn pplluuss ssttrriiccttee aauurraaiitt rréédduuiitt eennccoorree llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ppaavviilllloonnss ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess,, eett aaccccéélléérréé llee mmoouuvveemmeenntt ddee ttrraannssffeerrtt ddeess ffllootttteess ccoonnttrrôôllééeess ppaarr lleess aarrmmaatteeuurrss eeuurrooppééeennss vveerrss ddeess rreeggiissttrreess ddee lliibbrree iimmmmaattrriiccuullaattiioonn.. BBiieenn qquu’’eellllee ssooiitt àà ll’’éévviiddeennccee ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt nnéécceessssaaiirree,, ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ccoonnccuurrrreennccee ddaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr aa ééttéé ttaarrddiivvee eett ddiiffffiicciillee.. LLeess pprrooppoossiittiioonnss aavvaannccééeess eenn 11999988 ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn oonntt ééttéé lloonnggtteemmppss bbllooqquuééeess ppaarr lleess ddiivviissiioonnss eennttrree EEttaattss mmeemmbbrreess,, aavvaanntt qquu’’uunn aaccccoorrdd ppoolliittiiqquuee nnee ssee ddééggaaggee aauu CCoonnsseeiill TTrraannssppoorrttss dduu 2211 ddéécceemmbbrree 22000000 ssuurr lleess tteexxtteess ssuuiivvaannttss :: –– uunnee pprrooppoossiittiioonn ddee ddiirreeccttiivvee rreellaattiivvee àà ll’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteemmppss ddee ttrraavvaaiill,, qquuii ffiixxee llee tteemmppss mmooyyeenn ddee ttrraavvaaiill hheebbddoommaaddaaiirree àà 4488 hheeuurreess,, aavveecc llaa ppoossssiibbiilliittéé dd’’uunnee eexxtteennssiioonn àà 6600 hheeuurreess àà ccoonnddiittiioonn qquuee llaa mmooyyeennnnee ddee 4488 hheeuurreess nnee ssooiitt ppaass ddééppaassssééee ssuurr uunnee ppéérriiooddee ddee qquuaattrree mmooiiss.. PPrréécciissiioonn iimmppoorrttaannttee :: lleess ttrraavvaaiilllleeuurrss iinnddééppeennddaannttss ssoonntt eexxcclluuss dduu cchhaammpp dd’’aapppplliiccaattiioonn ddee llaa ddiirreeccttiivvee ;; –– uunnee pprrooppoossiittiioonn ddee ddiirreeccttiivvee ssuurr llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee aatttteessttaattiioonn ddee ccoonndduucctteeuurr ggaarraannttiissssaanntt qquuee ssoonn ddéétteenntteeuurr eesstt eemmppllooyyéé sseelloonn llaa llééggiissllaattiioonn ddee ll’’EEttaatt ddaannss lleeqquueell llee ttrraannssppoorrtteeuurr eesstt ééttaabbllii.. IIll ss’’aaggiitt ddee ffaaiirree éécchheecc àà llaa tteecchhnniiqquuee ccoonnssiissttaanntt ppoouurr uunnee eennttrreepprriissee ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ééttaabblliiee ddaannss uunn EEttaatt mmeemmbbrree àà eemmppllooyyeerr ddeess ccoonndduucctteeuurrss rreessssoorrttiissssaannttss ddee ppaayyss ttiieerrss àà ddeess ccoonnddiittiioonnss ddééffaavvoorraabblleess ((ssaallaaiirree iinnfféérriieeuurr,, tteemmppss ddee ttrraavvaaiill iilllliimmiittéé,, mmaauuvvaaiissee ccoouuvveerrttuurree ssoocciiaallee)).. LLee rrèègglleemmeenntt rreellaattiiff aauuxx iinntteerrddiiccttiioonnss ddee cciirrccuulleerr llee wweeeekk--eenndd,, bbiieenn qquu’’iill nn’’aaiitt ppaass ddiirreecctteemmeenntt ddee ppoorrttééee ssoocciiaallee,, ééttaaiitt ééggaalleemmeenntt jjooiinntt aauuxx ddeeuuxx tteexxtteess ccii--ddeessssuuss.. LL’’eeffffoorrtt dd’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ssoocciiaallee ddaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr rreessttee ddoonncc lliimmiittéé,, eett ssuuppppoossee,, ppoouurr aavvooiirr uunn iimmppaacctt rrééeell,, uunn aaccccrrooiisssseemmeenntt ddeess ccoonnttrrôôlleess ddeess tteemmppss ddee ccoonndduuiittee eett ddee rreeppooss.. SSEECCTTIIOONN 33 :: AAttoouuttss eett oobbssttaacclleess
  • 28. - - 29 UUnn qquuaarrtt ddeess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt oonntt uunnee lloonngguueeuurr ssuuppéérriieeuurree àà 115500 kkiilloommèèttrreess,, uunnee ppaarrtt nnoonn nnéégglliiggeeaabbllee ppoouuvvaanntt êêttrree aassssuurrééee ddaannss ddeess ccoonnddiittiioonnss ééccoonnoommiiqquueemmeenntt ssaattiissffaaiissaanntteess ppaarr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. PPaarr ccoonnssééqquueenntt,, llee ttrraannssffeerrtt dd’’uunnee ppaarrttiiee dduu ttrraannssppoorrtt àà lloonngguuee ddiissttaannccee ddee llaa rroouuttee vveerrss llee rraaiill--rroouuttee oouu llee fflluuvviiaall--rroouuttee ppeeuutt êêttrree uunnee ssoolluuttiioonn aattttrraaccttiivvee,, eett ccee dd’’aauuttaanntt qquuee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppoossssèèddee ddeess qquuaalliittééss pprroopprreess.. EEnnccoorree ffaauutt--iill iiddeennttiiffiieerr lleess aattoouuttss dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eett lleess oobbssttaacclleess ccoonnttrree lleessqquueellss ssoonn ddéévveellooppppeemmeenntt bbuuttee.. §§ 11 -- DDeess aavvaannttaaggeess tthhééoorriiqquueess UUnnee sseennssiibbiilliissaattiioonn ccrrooiissssaannttee ddee ll’’ooppiinniioonn ppuubblliiqquuee aauuxx qquueessttiioonnss dd’’eennvviirroonnnneemmeenntt,, llaa vvoolloonnttéé rreennoouuvveellééee ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss ddee ddéévveellooppppeerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, aaiinnssii qquuee lleess ddiifffféérreenntteess ccoonnttrriibbuuttiioonnss,, ssoonntt llee ssiiggnnee mmaanniiffeessttee qquu’’uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’aavvaannttaaggeess ssoonntt aassssoocciiééss àà ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt.. EEnn ccee ddoommaaiinnee,, iill nn’’eexxiissttee ppaass ddee ssuuppéérriioorriittéé aabbssoolluuee dd’’uunn mmooddee,, ddee mmaanniièèrree ggéénnéérraallee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppeerrmmeett ddee rréédduuiirree lleess ccooûûttss eexxtteerrnneess.. AA)) LLaa rréédduuccttiioonn ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess.. AAiinnssii,, llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eesstt rrééppuuttéé rréédduuiirree ddiivveerrsseess nnuuiissaanncceess.. IIll eesstt pplluuss ""ééccoollooggiiqquuee qquuee llaa rroouuttee"",, iill ppeerrmmeett ddee rréédduuiirree llee rriissqquuee ddee ssaattuurraattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess,, qquuii ppoouurrrraaiitt ssuurrvveenniirr ssii llaa rroouuttee ccoonnttiinnuuaaiitt àà ccaapptteerr ll’’eesssseennttiieell dd’’uunn ttrraaffiicc ccrrooiissssaanntt,, iill sseerraaiitt uunn ffaacctteeuurr ddee ssééccuurriittéé,, eett ppeerrmmeettttrraaiitt ddee rréédduuiirree llaa ccoonnssoommmmaattiioonn dd’’éénneerrggiiee.. •• LLaa ddiimmiinnuuttiioonn ddeess éémmiissssiioonnss ddee ddiiooxxyyddee ddee ccaarrbboonnnnee.. LLee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee ppeerrssoonnnneess eett ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, eesstt rreessppoonnssaabbllee ddee pprrèèss ddee 8800 %% ddeess éémmiissssiioonnss ddee ddiiooxxyyddee ddee ccaarrbboonnee,, uunn qquuaarrtt,, ssooiitt 2222,,77 %%,, rreevveennaanntt aauuxx ppooiiddss lloouurrddss.. IIll ffaauutt dd’’oorreess eett ddééjjàà nnootteerr qquu’’eenn mmaattiièèrree ddee ppoolllluuttiioonn rroouuttiièèrree,, llaa mmaajjoorriittéé ddeess éémmiissssiioonnss ssoonntt ddoonncc dduueess aauuxx vvooiittuurreess ppaarrttiiccuulliièèrreess.. QQuuaanntt aauu ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree,, iill nnee rreepprréésseennttee qquuee 11 %% dduu ttoottaall ddee cceess mmêêmmeess éémmiissssiioonnss.. PPaarr ccoonnssééqquueenntt,, iill eesstt cceerrttaaiinn qquuee llee
  • 29. - - 30 mmooddee ffeerrrroovviiaaiirree eesstt pplluuss pprroopprree qquuee llaa rroouuttee.. DDeess ccoommppaarraaiissoonnss sseemmbbllaabblleess ppoouurrrraaiieenntt êêttrree ffaaiitteess ss’’aaggiissssaanntt ddee llaa vvooiiee dd’’eeaauu.. PPeeuutt--oonn eenn ddéédduuiirree qquuee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé sseerraaiitt,, lluuii aauussssii,, pplluuss ééccoollooggiiqquuee ?? IIll eesstt éévviiddeenntt qquuee gglloobbaalleemmeenntt lleess éémmiissssiioonnss sseerraaiieenntt rréédduuiitteess.. CCeeppeennddaanntt,, iill ffaauutt rraappppeelleerr qquuee lleess pprréé eett ppoosstt--aacchheemmiinneemmeennttss rroouuttiieerrss oonntt pplluuttôôtt lliieeuu eenn mmiilliieeuu uurrbbaaiinn.. OOrr,, llaa ppoolllluuttiioonn ddee ll’’aattmmoosspphhèèrree eesstt jjuusstteemmeenntt uunnee qquueessttiioonn ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt sseennssiibbllee ddaannss cceess lliieeuuxx.. AAiinnssii,, lleess rreessttrriiccttiioonnss ddee cciirrccuullaattiioonn iimmppoossééeess lloorrssqquuee llaa ddééttéérriioorraattiioonn ddee llaa qquuaalliittéé ddee ll’’aaiirr llee ddeemmaannddee ((ssaannss eennttrreerr ddaannss llee ddéébbaatt ppoorrttaanntt ssuurr llaa vvaalliiddiittéé ddee cceess mmeessuurreess)) ccoonncceerrnneenntt lleess aagggglloomméérraattiioonnss eett lleess ccoonncceennttrraattiioonnss ddee ppooppuullaattiioonn,, eett ddoonncc ll’’iimmppoorrttaanntt bbeessooiinn ddee ddééppllaacceemmeenntt qquuii lleess ccaarraaccttéérriissee.. DDaannss cceess ccoonnddiittiioonnss,, llee ttrraannssffeerrtt dd’’uunnee ppaarrttiiee dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess vveerrss llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé rréédduuiirraa mmééccaanniiqquueemmeenntt lleess éémmiissssiioonnss ddee ppaarrttiiccuulleess eett ddee ddiiooxxyyddee ddee ccaarrbboonnee,, mmaaiiss ddeess pprroobbllèèmmeess ddeemmeeuurreerroonntt ddaannss lleess aagggglloomméérraattiioonnss.. •• LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ppeerrmmeett ddee lluutttteerr ccoonnttrree llaa ssaattuurraattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppeeuutt êêttrree ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee uunn mmooyyeenn ppeerrttiinneenntt ddee lluutttteerr ccoonnttrree llee rriissqquuee ddee ssaattuurraattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess.. MMaaiiss iill ffaauutt nnootteerr qquuee lleess mmoommeennttss ooùù llaa ssaattuurraattiioonn eesstt eeffffeeccttiivvee,, eennttrraavvaanntt lleess ddééppllaacceemmeennttss eenn rraaiissoonn dd’’eemmbboouutteeiillllaaggee,, cceellllee--ccii pprroovviieenntt ddeess mmoouuvveemmeennttss mmaassssiiffss ddee ppeerrssoonnnneess,, lloorrss ddeess wweeeekk-- eennddss,, oouu aauu mmoommeenntt ddeess ccoonnggééss ssccoollaaiirreess,, eenn hhiivveerr oouu eenn ééttéé.. OOrr,, àà cceess ddaatteess,, llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess eesstt ffoorrtteemmeenntt lliimmiittéé eenn rraaiissoonn ddee ccoonnssiiddéérraattiioonnss ddee ssééccuurriittéé.. AAuuttrreemmeenntt ddiitt,, llaa ssaattuurraattiioonn dduu rréésseeaauu rroouuttiieerr hhoorrss aagggglloomméérraattiioonn nnee ppeeuutt êêttrree iimmppuuttéé aauu sseeuull ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, mmaaiiss àà llaa ccoonnjjoonnccttiioonn ddeess ppooiiddss lloouurrddss eett ddeess vvééhhiiccuulleess ppaarrttiiccuulliieerrss.. NNééaannmmooiinnss,, llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé rréédduuiirraa llee nnoommbbrree ddee ppooiiddss lloouurrddss ssuurr lleess rroouutteess eett lleess aauuttoorroouutteess.. EEnn mmiilliieeuu uurrbbaaiinn,, ééttaanntt ddoonnnnéé ll’’aaccttuueellllee llooccaalliissaattiioonn ddeess cchhaannttiieerrss ddee
  • 30. - - 31 ttrraannssbboorrddeemmeenntt,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé nnee ppoouurrrraa rréédduuiirree llee nnoommbbrree ddee ppooiiddss lloouurrddss.. •• LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall pprréésseennttee ddee vvéérriittaabblleess aattoouuttss eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé.. SSttaattiissttiiqquueemmeenntt,, llee nnoommbbrree dd’’aacccciiddeennttss ddee llaa rroouuttee iimmpplliiqquuaanntt uunn ppooiiddss lloouurrdd ((cceellaa nnee ssiiggnniiffiiee ppaass qquuee llee ppooiiddss lloouurrdd eesstt rreessppoonnssaabbllee,, aauu sseennss jjuurriiddiiqquuee)) eesstt eenn bbaaiissssee ddeeppuuiiss 11998844,, qquuee ll’’oonn ccoonnssiiddèèrree lleess ddoonnnnééeess bbrruutteess oouu qquuee ll’’oonn rraappppoorrttee ccee cchhiiffffrree aauu nnoommbbrree ttoottaall dd’’aacccciiddeennttss.. LLeess iinnvveessttiisssseemmeennttss eenn iinnffrraassttrruuccttuurreess,, ll’’aamméélliioorraattiioonn ddeess mmaattéérriieellss uuttiilliissééss,, oouu eennccoorree lleess eeffffoorrttss ddee ffoorrmmaattiioonn ddeess ppeerrssoonnnneellss eexxpplliiqquueenntt ccee rrééssuullttaatt.. CCeeppeennddaanntt,, llaa ggrraavviittéé ddee cceess aacccciiddeennttss,, mmeessuurrééee ppaarr llee nnoommbbrree ddee bblleessssééss,, ggrraavveess oouu llééggeerrss,, eett ddee mmoorrttss,, eesstt ssuuppéérriieeuurree àà cceellllee eennrreeggiissttrrééee ppoouurr ll’’aacccciiddeenntt "" mmooyyeenn "".. LLaa ssiittuuaattiioonn ppeeuutt êêttrree rrééssuummééee aaiinnssii,, mmooiinnss dd’’aacccciiddeennttss,, mmaaiiss ddeess aacccciiddeennttss pplluuss ggrraavveess.. DDaannss ccee ccaaddrree,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppoouurrrraaiitt rréédduuiirree llee nnoommbbrree dd’’aacccciiddeennttss iimmpplliiqquuaanntt ddeess ppooiiddss lloouurrddss eett,, ccee ffaaiissaanntt,, llee nnoommbbrree ttoottaall dd’’aacccciiddeennttss.. EEnn eeffffeett,, lleess ccaaiisssseess mmoobbiilleess qquuii ssoonntt ppllaaccééeess ssuurr uunn ttrraaiinn,, nnee sseerroonntt ppaass ssuurr lleess rroouutteess.. CCeellaa ccoonnttrriibbuueerraa iinnccoonntteessttaabblleemmeenntt àà ll’’aamméélliioorraattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill dduu mmoonnddee rroouuttiieerr.. LL’’aamméélliioorraattiioonn ddee llaa ssééccuurriittéé aa uunnee sseeccoonnddee ddiimmeennssiioonn.. LLee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess,, ddeess ddéécchheettss eenn ppaarrttiiccuulliieerr,, eesstt uunn ssuujjeett ddee pprrééooccccuuppaattiioonn ccrrooiissssaanntt ddee llaa ppooppuullaattiioonn.. MMêêmmee ssii,, ssttaattiissttiiqquueemmeenntt,, iill nn’’yy aavvaaiitt qquu’’uunn aacccciiddeenntt rroouuttiieerr ppaarr aann,, iill nn’’eenn ddeemmeeuurree ppaass mmooiinnss qquuee ccee ddeerrnniieerr aauurraaiitt ddeess ccoonnssééqquueenncceess iimmppoorrttaanntteess.. LLee ttrraannssffeerrtt ddee ccee ttrraaffiicc ssuurr llee rraaiill ppaarr eexxeemmppllee sseerraaiitt ssoouuhhaaiittaabbllee,, ccaarr iill ss’’aaggiitt dd’’uunn mmooyyeenn ddee ttrraannssppoorrtt rreellaattiivveemmeenntt ssûûrr.. CCeeppeennddaanntt,, uunn aacccciiddeenntt,, eenn ccee ddoommaaiinnee,, aauurraaiitt ddeess ccoonnssééqquueenncceess aaccccrruueess,, dduu ffaaiitt ddee llaa mmaassssiiffiiccaattiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ;; iill eesstt ddoonncc nnéécceessssaaiirree dd’’éévviitteerr,, aauuttaanntt qquuee ffaaiirree ssee ppeeuutt,, llee ppaassssaaggee ddee tteellss pprroodduuiittss ddaannss lleess ggrraannddeess aagggglloomméérraattiioonnss.. •• RRéédduuccttiioonn ddee llaa ccoonnssoommmmaattiioonn dd''éénneerrggiiee..
  • 31. - - 32 EEnn oouuttrree,, uunn rreeccoouurrss pplluuss iimmppoorrttaanntt aauu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppeerrmmeettttrraaiitt ddee rréédduuiirree sseennssiibblleemmeenntt llaa ccoonnssoommmmaattiioonn dd’’éénneerrggiiee.. LLee mmooddee ffeerrrroovviiaaiirree ccoonnssoommmmee,, eenn eeffffeett,, mmooiinnss dd’’éénneerrggiiee ppaarr ttoonnnnee qquuee ll’’ééqquuiivvaalleenntt rroouuttiieerr nnéécceessssaaiirree.. EEnn oouuttrree,, uunnee ggrraannddee ppaarrttiiee dduu rréésseeaauu ffeerrrréé ééttaanntt éélleeccttrriiffiiééee,, ll’’éénneerrggiiee aaiinnssii ccoonnssoommmmééee eesstt dd’’oorriiggiinnee nnuuccllééaaiirree,, ccee qquuii rréédduuiitt aauuttoommaattiiqquueemmeenntt lleess iimmppoorrttaattiioonnss dd’’hhyyddrrooccaarrbbuurree uuttiilliisséé ppaarr lleess ppooiiddss lloouurrddss.. LLaa vvooiiee dd’’eeaauu eesstt ééggaalleemmeenntt mmooiinnss ccoonnssoommmmaattrriiccee dd’’éénneerrggiiee.. •• DDeess ccoonnssééqquueenncceess ssoocciiaalleess ppoossiittiivveess.. AA cceett ééggaarrdd,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppoouurrrraaiitt aavvooiirr ddeess ccoonnssééqquueenncceess ssoocciiaalleess nnoonn nnéégglliiggeeaabblleess.. DD’’uunnee ppaarrtt,, llee mmééttiieerr ddee cchhaauuffffeeuurr rroouuttiieerr ppoouurrrraaiitt êêttrree ssuubbssttaannttiieelllleemmeenntt mmooddiiffiiéé ;; dd’’aauuttrree ppaarrtt,, cceellaa ppoouurrrraaiitt êêttrree uunn mmooyyeenn ddee mmoobbiilliisseerr ssuurr uunnee nnoouuvveellllee ddyynnaammiiqquuee lleess ppeerrssoonnnneellss ddee llaa SSNNCCFF.. EEnn eeffffeett,, ccoommmmee llee mmoonnttrree ll’’eexxeemmppllee aamméérriiccaaiinn,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé rraaiill--rroouuttee ppoouurrrraaiitt ppeerrmmeettttrree ddee mmooddiiffiieerr lleess ccoonnddiittiioonnss dd’’eexxeerrcciiccee ddee llaa pprrooffeessssiioonn rroouuttiièèrree.. LLee ttrraannssffeerrtt dd’’uunnee ppaarrttiiee dduu ttrraaffiicc ddee llaa rroouuttee vveerrss llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé mmooddiiffiieerraa ddee ffaaççoonn ssuubbssttaannttiieellllee eett mmééccaanniiqquuee llee ccoonntteennuu ddee ll’’aaccttiivviittéé ddee cchhaauuffffeeuurr rroouuttiieerr.. AAiinnssii,, lleess ttrraannssppoorrttss àà lloonngguuee ddiissttaannccee,, ppéénniibblleess,, eenn rraaiissoonn ddee lleeuurr dduurrééee,, eett ddee lleeuurr iinnccoommppaattiibbiilliittéé aavveecc uunnee vviiee ffaammiilliiaallee "" nnoorrmmaallee "" sseerroonntt mmooiinnss nnoommbbrreeuuxx.. UUnnee ppaarrtt nnoonn nnéégglliiggeeaabbllee ddee ll’’aaccttiivviittéé ccoonnssiisstteerraa àà aacchheemmiinneerr ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ssuurr ddeess ddiissttaanncceess rreellaattiivveemmeenntt ccoouurrtteess.. MMaaiiss,, ssii lleess cchhaannttiieerrss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé nnee ssoonntt ppaass pplluuss eeffffiicciieennttss,, ssii lleess rreettaarrddss ppeerrssiisstteenntt ddaannss llee ttrraaffiicc ffeerrrroovviiaaiirree,, llee ppaarrccoouurrss rroouuttiieerr ffiinnaall ddeemmeeuurreerraa ssoouummiiss àà ddee ffoorrtteess pprreessssiioonnss,, ccee qquuii aallttéérreerraa lleess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill ddee cchhaauuffffeeuurrss ssoouummiiss àà ddeess ccaaddeenncceess ssoouutteennuueess.. AAuuttrreemmeenntt ddiitt,, ppoouurr qquu’’iill aaiitt ddeess eeffffeettss ffaavvoorraabblleess,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt qquuaannttiittaattiiff dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ddeevvrraa êêttrree aaccccoommppaaggnnéé ppaarr ddeess aamméélliioorraattiioonnss qquuaalliittaattiivveess ddee ssoonn oorrggaanniissaattiioonn eett ddoonncc ddee mmooyyeennss ppoouurr yy ppaarrvveenniirr..
  • 32. - - 33 AAuu sseeiinn ddee llaa SSNNCCFF,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppoouurrrraaiitt ddeevveenniirr uunn mmooyyeenn ddee ffaaiirree éévvoolluueerr lleess ttââcchheess ddeess ppeerrssoonnnneellss eexxiissttaannttss,, eett,, llee ccaass éécchhééaanntt,, dd’’eemmbbaauucchheerr ddee nnoouuvveeaauuxx ssppéécciiaalliisstteess.. IIll iimmppoorrttee àà cceett ééggaarrdd qquuee lleess rreessppoonnssaabblleess ddee ll’’eennttrreepprriissee ppuubblliiqquuee iinnssiisstteenntt ssuurr ll’’iimmppoorrttaannccee ssttrraattééggiiqquuee dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, qquu’’iill ssooiitt ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee aauussssii iimmppoorrttaanntt qquuee llee ttrraannssppoorrtt ddee vvooyyaaggeeuurrss.. DDaannss llee ccaaddrree dduu pprroojjeett dd’’eennttrreepprriissee,, ddiirreeccttiioonn eett rreepprréésseennttaannttss ddeess ppeerrssoonnnneellss ppoouurrrraaiieenntt aalloorrss rrééfflléécchhiirr ssuurr lleess "" mmooyyeennss "" hhuummaaiinnss nnéécceessssaaiirreess ppoouurr aamméélliioorreerr llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt dduu ffrreett ffeerrrroovviiaaiirree.. LLàà eennccoorree,, ddeess eeffffoorrttss eenn mmaattiièèrree ddee ffoorrmmaattiioonn,, ddee ccoommmmuunniiccaattiioonn iinntteerrnnee ddeevvrroonntt êêttrree ccoonnsseennttiiss ppoouurr aassssoocciieerr lleess ppeerrssoonnnneellss aauu ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, aaffiinn qquuee llaa SSNNCCFF ddeevviieennnnee uunn aacctteeuurr pplluuss iimmppoorrttaanntt dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess eenn ggéénnéérraall,, dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eenn ppaarrttiiccuulliieerr.. IIll aappppaarraaîîtt aaiinnssii qquuee llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppoouurrrraaiitt rreennddrree ddeess sseerrvviicceess nnoonn nnéégglliiggeeaabblleess àà llaa ccoolllleeccttiivviittéé.. IIll ss’’aaggiitt,, eenn eeffffeett,, dd’’uunn mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt rreellaattiivveemmeenntt pprroopprree,, "" eeuurrooppééeenn "",, ooffffrraanntt ddeess ggaarraannttiieess eenn mmaattiièèrree ddee ssééccuurriittéé eett qquuii ppoouurrrraaiitt ccoonnttrriibbuueerr àà llaa mmooddeerrnniissaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr.. BB)) LL''éévvaalluuaattiioonn ddee llaa rréédduuccttiioonn ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess.. PPaarr rraappppoorrtt aauu ttrraannssppoorrtt ppaarr rroouuttee,, llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess rréédduuiitt llee ccooûûtt ssoocciiaall ddee 6600 àà 8800 %% eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess aacccciiddeennttss eett ddee 4400 àà 6655 %% eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess éémmiissssiioonnss ddee CCOO22.. GGlloobbaalleemmeenntt,, llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall ppeerrmmeett uunnee ééccoonnoommiiee eenn ccooûûttss ssoocciiaauuxx ddee 3333 àà 7722 %% ppaarr rraappppoorrtt àà ll''eennsseemmbbllee ddeess ttrraannssppoorrttss rroouuttiieerrss2233 .. CCoommmmee llee sseecctteeuurr dduu ffrreett rroouuttiieerr nnee ccoouuvvrree ppaass eennccoorree eennttiièèrreemmeenntt lleess ccooûûttss qquu''iill iimmppoossee àà llaa ssoocciiééttéé,, iill eesstt llééggiittiimmee ddee ffoorrmmuulleerr ll''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee eenn ttaanntt qquuee pprriimmee àà llaa rréédduuccttiioonn ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa tteennuu ccoommppttee ddeess éélléémmeennttss ddee ccooûûtt ssuuiivvaannttss ppoouurr ccoommppaarreerr eett ccaallccuulleerr lleess ccooûûttss eexxtteerrnneess ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt2244 :: 23 Proposition de règlement du parlement européen et du conseil 2002/0038 (COD) concernant l'octroi d'un concours financier communautaire visant à améliorer les performances environnementales du système de transport de marchandises p.34. COM(2002)54 final.
  • 33. - - 34 –– llaa ssaattuurraattiioonn;; –– ll''uuttiilliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess;; –– lleess aacccciiddeennttss;; –– llee bbrruuiitt;; –– lleess ppoolllluuaannttss ((ssaannttéé,, bbââttiimmeennttss,, vvééggééttaattiioonn));; −− lleess ccooûûttss cclliimmaattiiqquueess ((CC00²² )).. EEllllee aa eexxcclluu lleess ccooûûttss ssuuiivvaannttss,, ssooiitt ppaarrccee qquu''iillss nn''eennttrreenntt ppaass eenn lliiggnnee ddee ccoommppttee ddaannss llee ppaassssaaggee dd''uunnee cchhaarrggee ddee ffrreett àà ll''aauuttrree,, ssooiitt ppaarrccee qquuee lleess ddoonnnnééeess uuttiilliissééeess ppoouurr éévvaalluueerr cceess ccooûûttss nnee ssoonntt ppaass ssuuffffiissaanntteess àà ll''hheeuurree aaccttuueellllee ppoouurr ggaarraannttiirr ddeess rrééssuullttaattss sscciieennttiiffiiqquueemmeenntt ffoonnddééss:: –– llaa ppoolllluuttiioonn ddeess ssoollss eett ddeess eeaauuxx;; −− ll''aaffffeeccttaattiioonn ddeess ssoollss.. SSee ffoonnddaanntt ssuurr lleess rreennsseeiiggnneemmeennttss ddiissppoonniibblleess lleess pplluuss pprroobbaannttss,, llaa CCoommmmiissssiioonn ééttaabblliitt lleess eessttiimmaattiioonnss mmooyyeennnneess ssuuiivvaanntteess ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. MMooyyeennnnee ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess mmaarrggiinnaauuxx dduu ttrraannssppoorrtt ppaarr mmooddee2255 eenn eeuurrooss//11000000 ttkkmm2266 24 Dans un rapport du mois d’avril 2000, intitulé « La voie de la mobilité durable - Réduire les coûts externes des transports », la Commission présente les résultats d’une étude commandée à un cabinet sur les coûts externes des transports, portant sur 17 pays (les 15 Etats membres de l’Union européenne, la Suisse et la Norvège). 25 Proposition de règlement du parlement européen et du conseil 2002/0038 (COD) concernant l'octroi d'un concours financier communautaire visant à améliorer les performances environnementales du système de transport de marchandises p.35. COM(2002)54 final. 26 Tkm = tonne au kilomètre; parcourir un kilomètre en transportant une tonne.
  • 34. - - 35 EElléémmeenntt ddee ccoouutt TTrraannssppoorrtt rroouuttiieerr2277 TTrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree NNaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree NNaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee AAcccciiddeenntt 55..4444 11..4466 00 00 BBrruuiitt 22..113388 33..4455 00 00 PPoolllluuaanntt 77..8855 33..88 33..00 22..00 CCoouuttss cclliimmaattiiqquueess 00..7799 00..55 NNéégglliiggeeaabbllee NNéégglliiggeeaabbllee IInnffrraassttrruuccttuurreess 22..4455 22..99 11..00 MMooiinnss ddee 11 SSaattuurraattiioonn 55..4455 00..223355 NNéégglliiggeeaabbllee NNéégglliiggeeaabbllee TToottaall 2244..1122 1122..3355 MMaaxxiimmuumm 55..00 MMaaxxiimmuumm 44..00 CChhaaqquuee ffooiiss qquuee 8855 ttkkmm ddee ffrreett ssoonntt ttrraannssfféérrééss ddee llaa rroouuttee vveerrss llee rraaiill,, lleess ccooûûttss eexxtteerrnneess ssoonntt rréédduuiittss ddee 11 eeuurroo.. CCeettttee rréédduuccttiioonn ddee 11 eeuurroo ccoorrrreessppoonndd aauu ttrraannssffeerrtt ddee 5522 ttkkmm ppoouurr llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree,, eett ddee 5500 ttkkmm ppoouurr llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa tteennuu ccoommppttee ééggaalleemmeenntt dduu ffaaiitt qquuee cceerrttaaiinnss ccooûûttss eennttrraaîînnééss ppaarr llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree,, fflluuvviiaall oouu mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee vvaarriieenntt ffoorrtteemmeenntt eenn ffoonnccttiioonn ddeess cciirrccoonnssttaanncceess llooccaalleess eett qquu''iill nn''eesstt ppaass ppoossssiibbllee ddee lleess iinncclluurree ccoonnvveennaabblleemmeenntt ddaannss llee ccaallccuull ddeess mmooyyeennnneess ppoouurr ll''eennsseemmbbllee ddee ll''EEuurrooppee.. LLaa ffoouurrcchheettttee ddee ccooûûttss iinnddiiqquuééee pprréésseennttee uunnee eessttiimmaattiioonn ddee llaa ddiifffféérreennccee mmiinniimmaallee eennttrree lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. LLaa ssuubbvveennttiioonn eesstt ddoonncc ffoonnddééee ssuurr uunnee eessttiimmaattiioonn pprruuddeennttee ddee llaa ddiifffféérreennccee ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess dduu ttrraannssppoorrtt.. LLaa pprriimmee rrééeellllee ddeevvrraaiitt pprreennddrree ttoouuss lleess éélléémmeennttss pprréécciittééss eenn ccoonnssiiddéérraattiioonn.. EEllllee ddeevvrraaiitt ééggaalleemmeenntt tteenniirr ccoommppttee ddeess éévveennttuueelllleess ddiifffféérreenncceess ddeess ttaauuxx ddee rrééccuuppéérraattiioonn ddeess ccooûûttss.. 27 Poids lourds sur autoroute.
  • 35. - - 36 PPaarr aaiilllleeuurrss,, llaa CCoommmmiissssiioonn ddooiitt ééggaalleemmeenntt ssoonnggeerr qquuee lleess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall aauu sseennss ddee ll''aarrttiiccllee 66 dduu rrèègglleemmeenntt ddeevvrroonntt aappppuuyyeerr llaa mmaajjeeuurree ppaarrttiiee dduu ttrraannssffeerrtt aannnnuueell ddee 1122 mmiilllliiaarrddss ddee ttkkmm rreeqquuiiss,, ddee llaa rroouuttee vveerrss dd''aauuttrreess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. CCeellaa eesstt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt vvrraaii ddaannss lleess pprreemmiièèrreess aannnnééeess dduu pprrooggrraammmmee,, ttaanntt qquuee lleess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eett lleess aaccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess nn''oonntt ppaass eennccoorree jjoouuéé àà pplleeiinn ssuurr llee ttrraannssffeerrtt mmooddaall.. LLaa ssuubbvveennttiioonn ddeevvrraaiitt ddoonncc êêttrree aaxxééee ssuurr ddeess pprroojjeettss pprréésseennttaanntt uunn ppootteennttiieell ttrrèèss éélleevvéé ppoouurr llee ttrraannssffeerrtt mmooddaall.. LL''ooccttrrooii dd''uunnee ssuubbvveennttiioonn ddee 11 eeuurroo ppaarr ttrraannssffeerrtt ddee 550000 ttkkmm ggrrââccee àà ddeess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall ccoonnttrriibbuueerraa àà llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess oobbjjeeccttiiffss ddee ttrraannssffeerrtt dduu ttrraaffiicc ffiixxééss ddaannss llee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo,, àà ll''aaiiddee ddeess ddiissppoonniibbiilliittééss bbuuddggééttaaiirreess rreessttrreeiinntteess.. DDaannss llee mmêêmmee tteemmppss,, llaa ssuubbvveennttiioonn pprrooffiittee àà llaa ssoocciiééttéé ggrrââccee àà llaa rréédduuccttiioonn ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess qquu''eellllee eennttrraaîînnee.. LLeess ééccoonnoommiieess aaiinnssii rrééaalliissééeess ddeevvrraaiieenntt êêttrree pplluuss iimmppoorrttaanntteess qquuee llaa ssuubbvveennttiioonn mmooddéérrééee qquuii eesstt rrééeelllleemmeenntt ooccttrrooyyééee2288 .. EEnnccoorree ffaauutt--iill qquuee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppuuiissssee vvaalloorriisseerr cceess aattoouuttss.. IIll eesstt aaiinnssii nnéécceessssaaiirree qquuee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé aamméélliioorree sseennssiibblleemmeenntt sseess ppeerrffoorrmmaanncceess ééccoonnoommiiqquueess.. AA cceett eeffffeett,, iill eesstt uurrggeenntt ddee ssuurrmmoonntteerr lleess oobbssttaacclleess qquuii,, aauujjoouurrdd’’hhuuii eennccoorree,, eennttrraavveenntt ssoonn ddéévveellooppppeemmeenntt.. §§ 22 DDeess oobbssttaacclleess ccoonnccrreettss DD’’aabboorrdd,, llee cchhooiixx dd’’uunn mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt ddééppeenndd aavvaanntt ttoouutt ddeess ddéécciissiioonnss ddeess cchhaarrggeeuurrss.. PPoouurr cchhooiissiirr,, cceeuuxx--ccii ccoommppaarreenntt ll’’éévveennttaaiill ddeess ppoossssiibbiilliittééss ooffffeerrtteess ppaarr lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess,, llee pprriixx ddeess pprreessttaattiioonnss.. AAiinnssii,, iill ccoonnvviieenntt dd’’ééttuuddiieerr llee ppooiinntt ddee vvuuee ddeess cchhaarrggeeuurrss ppoouurr ccoonnnnaaîîttrree lleess ccrriittèèrreess eesssseennttiieellss qquuii ddéétteerrmmiinneenntt lleeuurrss cchhooiixx.. IIll nnee ss’’aaggiitt ppaass ddee llaaiisssseerr ddééffiinniirr llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss aauuxx cchhaarrggeeuurrss,, mmaaiiss,, pplluuss mmooddeesstteemmeenntt,, dd’’ééccoouutteerr lleeuurrss aatttteenntteess,, lleeuurrss ddeemmaannddeess.. EEnnffiinn,, llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eesstt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ccoommpplleexxee.. LL’’iimmbbrriiccaattiioonn ddeess rrôôlleess rreenndd ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt ppeeuu aattttrraaccttiiff.. AA )) LL’’aavviiss ddee cchhaarrggeeuurrss 28 Pour évaluer le bénéfice du transfert modal pour la société, il faut comparer les coûts externes aux redevances perçues pour les internaliser. Cette information n'est cependant pas disponible actuellement pour tous les modes de transport. Les projets UNITE et RECORDIT, financés au titre du 5e programme-cadre de recherche, fourniront les informations nécessaires pour recalculer la prime environnementale fin 2004.
  • 36. - - 37 PPoouurr uunn nnoommbbrree ccrrooiissssaanntt ddee cchhaarrggeeuurrss,, llaa llooggiissttiiqquuee eesstt ddeevveennuuee uunnee vvaarriiaabbllee cclléé ddee lleeuurr ccoommppééttiittiivviittéé gglloobbaallee.. DDaannss llaa lluuttttee qquuee ssee lliivvrreenntt lleess iinndduussttrriieellss,, llaa mmaaîîttrriissee dduu ttrraannssppoorrtt ppeeuutt êêttrree uunn aavvaannttaaggee ccoonnccuurrrreennttiieell nnoonn nnéégglliiggeeaabbllee.. AAiinnssii,, uunn ffoouurrnniisssseeuurr sseerraa jjuuggéé ssuurr ssaa ccaappaacciittéé àà lliivvrreerr rraappiiddeemmeenntt,, eett ccee dd’’aauuttaanntt qquuee lleess ssttoocckkss ssoonntt rréédduuiittss.. LLee mmooiinnddrree rreettaarrdd ppeeuutt aavvooiirr ddeess ccoonnssééqquueenncceess ffiinnaanncciièèrreess nnoonn nnéégglliiggeeaabblleess.. LLaa qquuaalliittéé ddee llaa pprreessttaattiioonn dd’’uunn ffoouurrnniisssseeuurr sseerraa aauussssii eessttiimmééee eenn ffoonnccttiioonn ddee ssaa ccaappaacciittéé àà pprrooppoosseerr eett àà tteenniirr ddeess ddééllaaiiss bbrreeffss.. ÊÊttrree llee mmooiinnss cchheerr nnee ssuuffffiitt pplluuss,, iill ffaauutt aauussssii aavvooiirr uunn ssyyssttèèmmee ddee lliivvrraaiissoonn ppeerrffoorrmmaanntt.. LLee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess eesstt ddoonncc,, dd’’uunnee cceerrttaaiinnee ffaaççoonn,, ll’’oobbjjeett dd’’uunnee ddoouubbllee pprreessssiioonn ccoonnccuurrrreennttiieellllee.. DD’’uunnee ppaarrtt,, iill ddooiitt rrééppoonnddrree aauuxx ddééssiirrss ddee sseess cclliieennttss qquuii ccoommppaarreenntt lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess.. DD’’aauuttrree ppaarrtt,, iill eesstt ssoouummiiss,, ppaarr rriiccoocchheett,, aauuxx ddeemmaannddeess ddeess cclliieennttss ddeess cchhaarrggeeuurrss.. LLee cchhaarrggeeuurr eesstt uunn vvéérriittaabbllee ddéécciissiioonnnnaaiirree eenn mmaattiièèrree ddee cchhooiixx dduu mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt.. MMêêmmee qquuaanndd iill aa rreeccoouurrss àà uunn pprreessttaattaaiirree ddee ttrraannssppoorrtt,, ccee ddeerrnniieerr aarrrrêêttee ssoonn cchhooiixx eenn ffoonnccttiioonn ddeess ccoonnttrraaiinntteess ssppéécciiffiiééeess ppaarr ssoonn ddoonnnneeuurr dd’’oorrddrree,, llee cchhaarrggeeuurr.. AAiinnssii,, uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ccrriittèèrreess DDéétteerrmmiinneenntt llee cchhooiixx dduu cchhaarrggeeuurr :: -- LLeess ddééllaaiiss dd’’aacchheemmiinneemmeenntt ;; -- LLaa ffiiaabbiilliittéé,, cc’’eesstt--àà--ddiirree ddee ssaa ccaappaacciittéé àà rreessppeecctteerr lleess hhoorraaiirreess pprréévvuuss :: qquuee llaa ffiiaabbiilliittéé ssooiitt uunn éélléémmeenntt iimmppoorrttaanntt nn’’eesstt ppaass ééttoonnnnaanntt.. NNoouuss ssaavvoonnss ttoouuss qquuee "" llee tteemmppss cc’’eesstt ddee ll’’aarrggeenntt "".. -- CCeeppeennddaanntt,, pplluuss eennccoorree qquuee llaa rraappiiddiittéé iinnttrriinnssèèqquuee ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess,, iill aappppaarraaîîtt qquuee llaa rroouuttee eesstt ccrrééddiittééee dd’’uunnee pplluuss ggrraannddee ccaappaacciittéé àà rreessppeecctteerr lleess ddééllaaiiss pprréévvuuss lloorrss ddee llaa ssiiggnnaattuurree dduu ccoonnttrraatt.. SSii ccee ccrriittèèrree eesstt iimmppoorrttaanntt,, cceellaa pprroovviieenntt ddeess mmooddiiffiiccaattiioonnss iinntteerrvveennuueess ddaannss lleess ssyyssttèèmmeess ddee pprroodduuccttiioonn eett ddee ddiissttrriibbuuttiioonn.. UUnnee eennttrreepprriissee ttrraavvaaiillllaanntt eenn fflluuxx tteenndduuss,, aavveecc ddeess ssttoocckkss rréédduuiittss,, nnee ppeeuutt ttoolléérreerr llee mmooiinnddrree rreettaarrdd ddaannss sseess aapppprroovviissiioonnnneemmeennttss.. DDee mmêêmmee,, llee ffoouurrnniisssseeuurr dd’’uunn hhyyppeerrmmaarrcchhéé ddooiitt êêttrree cceerrttaaiinn qquuee ssoonn cclliieenntt ppoouurrrraa mmeettttrree ddaannss lleess lliinnééaaiirreess lleess pprroodduuiittss qquu’’iill aa ccoommmmaannddééss.. EEnn llaa mmaattiièèrree,, llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ssoouuffffrree ddee llaa ffrraaggiilliittéé ddee ssoonn oorrggaanniissaattiioonn..
  • 37. - - 38 -- LLeess hhoorraaiirreess ddee ddééppaarrtt eett dd’’aarrrriivvééee pprrooppoossééss.. IIll ss’’aaggiissssaaiitt ddee mmeessuurreerr lleeuurr aaddééqquuaattiioonn aauuxx bbeessooiinnss dduu cchhaarrggeeuurr :: eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llaa ssoouupplleessssee aauuttoorriissééee ppoouurr lleess hhoorraaiirreess ddee ddééppaarrtt eett dd’’aarrrriivvééee,, uunn cchhaarrggeeuurr ssoouuhhaaiittee ppoouuvvooiirr mmeettttrree àà llaa ddiissppoossiittiioonn lleess mmaarrcchhaannddiisseess llee pplluuss ttaarrdd ppoossssiibbllee;; llee ddeessttiinnaattaaiirree ssoouuhhaaiittee lleess rreecceevvooiirr llee pplluuss ttôôtt ppoossssiibbllee.. EEnn ccee ddoommaaiinnee,, iill eesstt cceerrttaaiinn qquuee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eesstt hhaannddiiccaapp.. UUnn ttrraaiinn ppoossssèèddee ddeess hhoorraaiirreess ddee ddééppaarrtt ffiixxee.. IIll ddiissppoossee dd’’uunn ssiilllloonn hhoorraaiirree.. PPaarr ccoonnssééqquueenntt,, llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé nnee ppeerrmmeett ppaass ddee mmoodduulleerr lleess hhoorraaiirreess eenn ffoonnccttiioonn ddeess ddeessiiddeerraattaa ddeess cchhaarrggeeuurrss.. IIllss ddooiivveenntt oorrggaanniisseerr lleeuurrss eennvvooiiss eenn ffoonnccttiioonn ddeess hhoorraaiirreess ffeerrrroovviiaaiirreess.. AAuu ccoonnttrraaiirree,, llee mmooddee rroouuttiieerr eesstt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ssoouuppllee.. UUnn ppooiiddss lloouurrdd ppeeuutt ppaarrttiirr aavveecc lleess mmaarrcchhaannddiisseess àà ttrraannssppoorrtteerr qquueellllee qquuee ssooiitt ll’’hheeuurree.. -- LLaa rrééaaccttiivviittéé qquuii ttrraadduuiitt llaa ccaappaacciittéé ddee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt àà ss’’aaddaapptteerr aauuxx ddiifffféérreennttss aallééaass ppoouuvvaanntt ssuurrvveenniirr ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa rreellaattiioonn ccoommmmeerrcciiaallee :: aauu nniivveeaauu ddeess sseerrvviicceess eett ddeess rréégglleemmeennttaattiioonnss :: ll’’aabbsseennccee ddee ssyyssttèèmmeess hhaarrmmoonniissééss ddee ccoommmmuunniiccaattiioonn éélleeccttrroonniiqquuee eennttrree lleess ppaarrtteennaaiirreess ddee llaa cchhaaîînnee iinntteerrmmooddaallee ccoommpplliiqquuee llaa ppllaanniiffiiccaattiioonn ddeess ooppéérraattiioonnss ;; llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé eenn ccaass dd’’aavvaarriiee ddee llaa ccaarrggaaiissoonn eesstt rrééggiiee ppaarr ddiifffféérreenntteess ccoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess eenn ffoonnccttiioonn dduu mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt ccoonncceerrnnéé ;; ddeess ggoouulloottss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt ddee nnaattuurree aaddmmiinniissttrraattiivvee nnuuiisseenntt àà llaa ccoommppééttiittiivviittéé dduu ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall.. -- ddee llaa ssééccuurriittéé ;; -- LLeess iinnffrraassttrruuccttuurreess :: aauu nniivveeaauu ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree eett dduu mmaattéérriieell ddee ttrraannssppoorrtt :: ll’’iinneexxiisstteennccee ddee rréésseeaauuxx ccoohhéérreennttss eett dd’’iinntteerrccoonnnneexxiioonnss iimmppoossee aauuxx ooppéérraatteeuurrss ddeess ccooûûttss ddee ttrraannssffeerrtt ;; lleess ddiimmeennssiioonnss ddeess uunniittééss ddee cchhaarrggeemmeenntt nnee ssoonntt ppaass hhaarrmmoonniissééeess eennttrree lleess mmooddeess.. AAuu nniivveeaauu ddeess ooppéérraattiioonnss eett ddee ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree :: lleess sseerrvviicceess dd’’iiddeennttiiffiiccaattiioonn ddeess vvééhhiiccuulleess ssoonntt iinnaacccceessssiibblleess ddee mmaanniièèrree iinntteerrmmooddaallee ;; lleess iinnffoorrmmaattiioonnss eett pprraattiiqquueess ccoommmmeerrcciiaalleess nnee ssoonntt ppaass hhaarrmmoonniissééeess eennttrree lleess mmooddeess ;; lleess tteerrmmiinnaauuxx nnee ppeeuuvveenntt ppaass ttoouujjoouurrss ss’’aaddaapptteerr aauuxx hhoorraaiirreess ddeess ttrraaiinnss eett ddeess nnaavviirreess eexxppllooiittééss 2244 hheeuurreess ssuurr 2244.. IIll aappppaarraaîîtt qquuee llee pprriixx eesstt rraarreemmeenntt cciittéé ccoommmmee llee ffaacctteeuurr ddéétteerrmmiinnaanntt llee cchhooiixx dduu mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt.. UUnnee aauuggmmeennttaattiioonn dduu ccooûûtt ddee llaa ttrraaccttiioonn rroouuttiièèrree nn’’iinndduuiirraaiitt ppaass
  • 38. - - 39 nnéécceessssaaiirreemmeenntt uunnee bbaaiissssee iimmppoorrttaannttee ddee llaa ddeemmaannddee.. AAuuttrreemmeenntt ddiitt,, lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ssoonntt ddiiffffiicciilleemmeenntt ssuubbssttiittuuaabblleess.. DDee ffaaççoonn ssyymmééttrriiqquuee,, iill eesstt eennvviissaaggeeaabbllee,, qquu''oonn sseerraaiitt pprrêêtt àà ppaayyeerr pplluuss cchheerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, ssii cceelluuii--ccii ooffffrraaiitt ddee mmeeiilllleeuurrss rrééssuullttaattss qquuee llaa rroouuttee ssuurr lleess ttrrooiiss ccrriittèèrreess qquuii ssoonntt eessttiimmééss iimmppoorrttaannttss.. IIll ss’’aaggiitt ddee llaa ffiiaabbiilliittéé dduu mmooddee,, ddeess hhoorraaiirreess ddee ddééppaarrtt eett dd’’aarrrriivvééee eett ddee llaa nnaattuurree ddeess fflluuxx àà ttrraaiitteerr,, ddee lleeuurr rréégguullaarriittéé.. DDee pprreemmiièèrreess ccoonncclluussiioonnss ppeeuuvveenntt êêttrree ttiirrééeess ddee cceettttee ééttuuddee lliimmiittééee ddeess aatttteenntteess ddeess cchhaarrggeeuurrss.. LLee pprriixx nn’’eesstt ppaass llee ffaacctteeuurr llee pplluuss ddéétteerrmmiinnaanntt ppoouurr eexxpplliiqquueerr llee ffaaiibbllee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LLee mmaannqquuee ddee ssoouupplleessssee eesstt ssoonn pprriinncciippaall hhaannddiiccaapp.. AAuuttrreemmeenntt ddiitt,, llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eesstt aaddaappttéé ppoouurr lleess rreellaattiioonnss rréégguulliièèrreess eett ppllaanniiffiiaabblleess eennttrree ddeeuuxx ddeessttiinnaattiioonnss.. IIll nnee ppeerrmmeett ppaass ddee rrééppoonnddrree aauuxx àà--ccoouuppss ddee llaa ddeemmaannddee.. CCee rrééssuullttaatt eesstt ccoonnffiirrmméé ppaarr lleess hhaannddiiccaappss iiddeennttiiffiiééss ppaarr lleess cchhaarrggeeuurrss.. LLeess ffaacctteeuurrss oorrggaanniissaattiioonnnneellss aappppaarraaiisssseenntt ccoommmmee ééttaanntt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ddiissssuuaassiiffss.. IIll ss’’aaggiitt ddeess ffaacctteeuurrss ttoouucchhaanntt àà llaa rriiggiiddiittéé rrééssuullttaanntt ddee ll’’oorrggaanniissaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LLeess ffaacctteeuurrss tteecchhnniiqquueess jjoouueenntt aauussssii uunn rrôôllee iimmppoorrttaanntt.. AAiinnssii,, lleess cchhaarrggeeuurrss rreeggrreetttteenntt ll’’iimmppoossssiibbiilliittéé dd’’iinntteerrvveenniirr,, uunnee ffooiiss lleess mmaarrcchhaannddiisseess cchhaarrggééeess ssuurr lleess ttrraaiinnss.. EEnn ccaass dd’’aavvaanniiee,, iill nn’’eesstt mmêêmmee ppaass ppoossssiibbllee ddee llooccaalliisseerr pprréécciisséémmeenntt lleess mmaarrcchhaannddiisseess,, ssii bbiieenn qquuee llee cchhaarrggeeuurr oouu ssoonn rreepprréésseennttaanntt nnee ppeeuutt ppaass iinnddiiqquueerr aauu ddeessttiinnaattaaiirree ffiinnaall ll’’hheeuurree àà llaaqquueellllee iill sseerraa ffiinnaalleemmeenntt lliivvrréé.. CCeeppeennddaanntt,, lleess cchhaarrggeeuurrss oonntt,, eenn ddééppiitt ddee cceess ccrriittiiqquueess,, uunnee iimmaaggee ppoossiittiivvee dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. IIllss ppeennsseenntt qquu’’iill ppeeuutt êêttrree uuttiilliisséé ppoouurr ddeess ooppéérraattiioonnss pprréécciisseess,, ccoommmmee ll’’aapppprroovviissiioonnnneemmeenntt dd’’eennttrreeppôôttss,, ppaarr eexxeemmppllee.. BB)) LLaa ccoommpplleexxiittéé ddee llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall LLee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé rreeqquuiieerrtt ddoonncc qquuee llee pprroodduuiitt ooffffeerrtt ccoorrrreessppoonnddee ddaavvaannttaaggee aauuxx aatttteenntteess ddeess cchhaarrggeeuurrss.. EEnn oouuttrree,, iill eesstt cceerrttaaiinn qquu’’uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ddééffaauuttss oorrggaanniissaattiioonnnneellss vviieennnnee aauujjoouurrdd’’hhuuii eennttrraavveerr ssoonn eessssoorr.. PPaarr oorrggaanniissaattiioonnnneell,, nnoouuss eenntteennddoonnss llaa rrééppaarrttiittiioonn ddeess ttââcchheess eennttrree lleess ddiifffféérreennttss aacctteeuurrss,, lleess
  • 39. - - 40 rrèègglleess ssuurr lleessqquueelllleess ssoonntt ffoonnddééeess llaa ccooooppéérraattiioonn.. IIll ss’’aaggiitt mmaaiinntteennaanntt dd’’iiddeennttiiffiieerr ll’’oorriiggiinnee ddeess éévveennttuueellss bbllooccaaggeess ttaanntt àà ll’’éécchheellllee nnaattiioonnaallee qquu’’eeuurrooppééeennnnee.. LL’’aaccttuueellllee iimmbbrriiccaattiioonn ddeess ddiifffféérreennttss aacctteeuurrss rreenndd ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ddiiffffiicciillee llaa ppoouurrssuuiittee dduu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee llaa mmuullttiimmooddaalliittéé.. IIll eesstt ppoouurr llee mmooiinnss ppaarraaddooxxaall qquu’’aauu mmoommeenntt ooùù llee ggoouuvveerrnneemmeenntt ffrraannççaaiiss aaccccoorrddee uunnee aaiiddee ssuubbssttaannttiieellllee àà ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt,, qquuii eesstt ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee uunnee ssoolluuttiioonn iinnttéérreessssaannttee.. DDeess rreettaarrddss eett aauuttrreess ddyyssffoonnccttiioonnnneemmeennttss rrééccuurrrreennttss eemmppêêcchheenntt dd’’ééccoouulleerr uunn ttrraaffiicc iimmppoorrttaanntt,, ccoommmmee ccee ffuutt eennccoorree llee ccaass dduurraanntt ll’’ééttéé 11999988.. TToouuss lleess aacctteeuurrss ddééppllooiieenntt ddeess eeffffoorrttss ccoommmmeerrcciiaauuxx ppoouurr ccoonnvvaaiinnccrree lleess cchhaarrggeeuurrss ddeess mméérriitteess dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. OOrr,, lleess pprroobbllèèmmeess rreennccoonnttrrééss ppeeuuvveenntt ddiissssuuaaddeerr dduurraabblleemmeenntt uunn cclliieenntt dd’’aavvooiirr rreeccoouurrss àà ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt.. LLee tteemmppss nnéécceessssaaiirree ppoouurr ppeerrddrree uunn cclliieenntt eesstt mmaallhheeuurreeuusseemmeenntt pplluuss ccoouurrtt qquuee cceelluuii rreeqquuiiss ppoouurr llee ggaaggnneerr.. LL’’aaccttuueellllee rrééppaarrttiittiioonn eennttrree lleess ddiifffféérreennttss aacctteeuurrss nnee ppeerrmmeett ppaass dd’’iiddeennttiiffiieerr ccllaaiirreemmeenntt lleess rreessppoonnssaabbiilliittééss.. AAiinnssii,, RRFFFF aa llaa cchhaarrggee dduu rréésseeaauu ffeerrrréé,, eett ddooiitt ddoonncc pprréésseenntteerr lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss nnéécceessssaaiirreess ppoouurr ll’’eennttrreetteenniirr eett//oouu llee mmooddeerrnniisseerr.. PPoouurr cceellaa,, iill ddiissppoossee ddee ddeeuuxx rreecceetttteess pprriinncciippaalleess,, lleess ssuubbvveennttiioonnss ppuubblliiqquueess eett llee pprroodduuiitt ddeess rreeddeevvaanncceess dd’’iinnffrraassttrruuccttuurree.. OOrr,, cceelllleess--ccii ssoonntt iinnfféérriieeuurreess aauu mmoonnttaanntt ddeess ssoommmmeess vveerrssééeess àà llaa SSNNCCFF ppoouurr eennttrreetteenniirr llee rréésseeaauu.. DDaannss cceess ccoonnddiittiioonnss,, RRFFFF ppoouurr ffiinnaanncceerr llaa mmooddeerrnniissaattiioonn dduu rréésseeaauu eesstt ddééppeennddaanntt ddeess ssuubbvveennttiioonnss qquuii lluuii ssoonntt aaccccoorrddééeess.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess cchhaannttiieerrss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, iillss ssoonntt aaccttuueelllleemmeenntt eexxppllooiittééss ppaarr NNoovvaattrraannss eett CCNNCC.. DDaannss cceerrttaaiinnss cchhaannttiieerrss,, lleess ccoouurrss ssoonntt rrééppaarrttiieess eennttrree lleess ddeeuuxx ooppéérraatteeuurrss.. AAiinnssii,, iill aarrrriivvee qquu’’uunnee ppaarrttiiee dduu cchhaannttiieerr ssooiitt ssaattuurrééee àà cceerrttaaiinnss mmoommeennttss,, ttaannddiiss qquu’’iill eexxiissttee,, ddaannss llaa ccoouurr vvooiissiinnee,, ddeess ccaappaacciittééss qquuii nnee ssoonntt ppaass uuttiilliissééeess.. EEnn oouuttrree,, cceess ddeeuuxx eennttrreepprriisseess qquuii aa pprriioorrii ccoonnnnaaiisssseenntt llee mmiieeuuxx lleess bbeessooiinnss eenn cchhaannttiieerrss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss àà rrééaalliisseerr,, mmêêmmee ss’’iillss ssoonntt ccoonnssuullttééss,, nnee ssoonntt ppaass lleess ddéécciiddeeuurrss eenn mmaattiièèrree dd’’iinnvveessttiisssseemmeenntt.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, ll’’aaccttuueellllee rrééppaarrttiittiioonn ddeess ttââcchheess eennttrree NNoovvaattrraannss eett CCNNCC eesstt ppeeuutt--êêttrree àà rreevvooiirr.. EEnn eeffffeett,, iimmaaggiinnoonnss uunn cchhaarrggeeuurr qquuii aa rreeccoouurrss aauuxx sseerrvviicceess ddee CCNNCC ppoouurr aacchheemmiinneerr uunnee ppaarrttiiee ddee ssoonn ffrreett.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, ccee mmêêmmee cchhaarrggeeuurr ppeeuutt uuttiilliisseerr lleess sseerrvviicceess dd’’uunn ttrraannssppoorrtteeuurr rroouuttiieerr qquuii vvaa ccoonnffiieerr llee ffrreett àà NNoovvaattrraannss.. LLee cchhaarrggeeuurr nnee ppoouurrrraa ppaass
  • 40. - - 41 bbéénnééffiicciieerr ddeess aavvaannttaaggeess ttaarriiffaaiirreess pprroopprreess àà llaa qquuaannttiittéé ttoottaallee ddee bbiieennss aacchheemmiinnééss ppaarr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. QQuueellllee eesstt llaa jjuussttiiffiiccaattiioonn ééccoonnoommiiqquuee ddee ccee ddééccoouuppaaggee ?? PPoouurrqquuooii NNoovvaattrraannss nnee ppoouurrrraaiitt--iill ppaass vveenniirr cchheerrcchheerr ddeess ccaaiisssseess mmoobbiilleess ddiirreecctteemmeenntt cchheezz llee cclliieenntt eett lleess lliivvrreerr aauu ddeessttiinnaattaaiirree ffiinnaall ?? DDeeuuxx eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ssoonntt--eelllleess nnéécceessssaaiirreess ?? LLaa SSNNCCFF ppeeuutt--eellllee àà llaa ffooiiss êêttrree uunn ooppéérraatteeuurr ffeerrrroovviiaaiirree eett ccoommmmeerrcciiaalliisseerr ppaarr llee bbiiaaiiss dd’’uunnee ffiilliiaallee ddeess pprroodduuiittss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ?? UUnnee tteellllee nnéébbuulleeuussee,, qquuii aa ppeerrmmiiss dd’’eennrreeggiissttrreerr lleess rrééssuullttaattss aauujjoouurrdd’’hhuuii aatttteeiinnttss,, eesstt--eellllee llee mmeeiilllleeuurr mmooyyeenn ppoouurr aassssuurreerr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ffuuttuurr dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ?? PPoouurr qquuee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ooccccuuppee uunnee ppllaaccee pplluuss iimmppoorrttaannttee,, ll’’oorrggaanniissaattiioonn nnee ddooiitt--eellllee ppaass êêttrree rreevvuuee ?? AA ll’’éécchheellllee eeuurrooppééeennnnee,, dd’’aauuttrreess pprroobbllèèmmeess ssee ppoosseenntt.. OOrr,, ll’’EEuurrooppee ppoouurrrraaiitt êêttrree llee mmaarrcchhéé dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, pprriinncciippaalleemmeenntt eenn rraaiissoonn ddeess ddiissttaanncceess ccoonncceerrnnééeess.. LLee rréésseeaauu ffeerrrréé eeuurrooppééeenn ccoonnnnaaîîtt aaccttuueelllleemmeenntt cciinnqq ssyyssttèèmmeess dd’’aalliimmeennttaattiioonn,, sseepptt mmooddeess ddee ssiiggnnaalliissaattiioonn,, ttrrooiiss nnoorrmmeess dd’’ééccaarrtteemmeenntt ddeess vvooiieess ;; ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddee cceess ddiifffféérreennttss ppooiinnttss ddeevvrraaiitt ddoonncc êêttrree aaccccéélléérrééee .. EEnn oouuttrree,, eenn ccee ddoommaaiinnee,, iill eexxiissttee ddeess qquueessttiioonnss qquuii ffoonntt lleess ddéélliicceess ddeess jjuurriisstteess,, mmaaiiss ppaass cceeuuxx ddeess cchhaarrggeeuurrss.. LL’’AAUUTTFF nnoottee aaiinnssii llee rriissqquuee ddee ddiilluuttiioonn ddeess rreessppoonnssaabbiilliittééss aaiinnssii qquuee llaa rreellaattiivvee ccoommpplliiccaattiioonn ddeess pprrooccéédduurreess.. EEnn eeffffeett,, llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé nn’’eesstt ppaass rrééggii ppaarr uunn eennsseemmbbllee ddee rrèègglleess ccllaaiirreemmeenntt ddééffiinniieess eett iiddeennttiiffiiaabblleess.. LLee ddrrooiitt aapppplliiccaabbllee vvaarriiee eenn rraaiissoonn ddee ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee pplluussiieeuurrss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. CCee fflloouu eesstt eennccoorree pplluuss ééppaaiiss qquuaanndd iill ss’’aaggiitt ddee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall.. AAiinnssii,, uunnee cceerrttaaiinnee iinnssééccuurriittéé jjuurriiddiiqquuee eexxiissttee ppoouurr llee cchhaarrggeeuurr eenn mmaattiièèrree ddee rrèègglleemmeenntt ddeess lliittiiggeess.. LLaa mmiissee eenn ppllaaccee dd’’uunnee llééggiissllaattiioonn aaddaappttééee eenn ccee ddoommaaiinnee sseerraaiitt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ssoouuhhaaiittaabbllee.. EEnnffiinn,, ll’’aavveenniirr ddeess cchheemmiinnss ddee ffeerr eeuurrooppééeennss eesstt uunnee iinnccoonnnnuuee mmaajjeeuurree.. QQuueellllee sseerraa àà tteerrmmee ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee pprréévvaallaanntt eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree ?? SSii llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee aacccceeppttee lleess aaiiddeess vveerrssééeess aauu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eett pprroommeeuutt ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr llee bbiiaaiiss dd’’uunn pprrooggrraammmmee dd’’aaiiddeess,, eellllee ssoouuhhaaiittee qquuee lleess rréésseeaauuxx ffeerrrrééss ssooiieenntt oouuvveerrttss àà ll’’eennsseemmbbllee ddeess ccoommppaaggnniieess ffeerrrroovviiaaiirreess hhaabbiilliittééeess ppoouurr lleess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ;; ppaarr eexxeemmppllee,, ppoouurr aacchheemmiinneerr ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ddee
  • 41. - - 42 MMaaddrriidd àà BBrruuxxeelllleess,, uunnee eennttrreepprriissee aalllleemmaannddee ddeevvrraaiitt ppoouuvvooiirr aaffffrréétteerr uunn ttrraaiinn ppuuiiss aaccqquuéérriirr ddeess ssiilllloonnss aauupprrèèss ddeess ttrrooiiss ggeessttiioonnnnaaiirreess dd’’iinnffrraassttrruuccttuurree rreeqquuiiss.. LLaa SSNNCCFF eett dd’’aauuttrreess ccoommppaaggnniieess nnaattiioonnaalleess ssoonntt pplluuttôôtt hhoossttiilleess àà cceess rrééffoorrmmeess.. EElllleess iinnssiisstteenntt eenn eeffffeett ssuurr llaa qquuaalliittéé ddeess rrééssuullttaattss oobbtteennuuss aavveecc ll’’oorrggaanniissaattiioonn aaccttuueellllee,, àà ssaavvooiirr llaa ccooooppéérraattiioonn ddeess rréésseeaauuxx nnaattiioonnaauuxx.. LLaa ccrrééaattiioonn ddee ccoorrrriiddoorrss ffeerrrroovviiaaiirreess ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, qquuii ppoouurrrraaiieenntt êêttrree eemmpprruunnttééss ppaarr nn’’iimmppoorrttee qquueellllee eennttrreepprriissee ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeennnnee,, nnee rreennccoonnttrree ppaass nnoonn pplluuss ll’’aaddhhééssiioonn ddee ll’’eennttrreepprriissee ppuubblliiqquuee.. CCHHAAPPIITTRREE 22 :: OORRIIEENNTTAATTIIOONN DDEE LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNEE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS.. SSEECCTTIIOONN 11 :: UUnn ssoouuccii aaffffiirrmméé ddee rrééééqquuiilliibbrraaggee eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. LLee ccoonnsseeiill eeuurrooppééeenn qquuii ss''eesstt tteennuu aa GGöötteebboorrgg lleess 1155 eett 1166 jjuuiinn 22000011 aa ddééccllaarréé qquuee llee rrééééqquuiilliibbrraaggee eennttrree mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss ééttaaiitt aauu ccœœuurr ddee llaa ssttrraattééggiiee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt dduurraabbllee.. LL''UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ddooiitt ffaaiirree ffaaccee aa uunn ddééssééqquuiilliibbrree ccrrooiissssaanntt ddeess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. LLaa ssoolluuttiioonn àà ccee pprroobbllèèmmee ssuuppppoossee qquuee ddeeuuxx oobbjjeeccttiiffss pprriioorriittaaiirreess ssooiieenntt aatttteeiinnttss :: __ AAssssuurreerr uunnee ccoonnccuurrrreennccee rréégguullééee eennttrree mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt;; __ LLiieerr llee ddeessttiinn ddee cceess mmooddeess aaffiinn ddee rrééuussssiirr ll''iinntteerrmmooddaalliittéé.. §§ 11 -- UUnnee ccoonnccuurrrreennccee rréégguullééee.. SSaannss uunnee ccoonnccuurrrreennccee mmiieeuuxx rréégguullééee eennttrree lleess mmooddeess,, iill eesstt uuttooppiiqquuee ddee ppeennsseerr qquu’’oonn ppoouurrrraa éévviitteerr uunnee nnoouuvveellllee aammpplliiffiiccaattiioonn ddeess ddééssééqquuiilliibbrreess aavveecc llee rriissqquuee dd’’uunn qquuaassii
  • 42. - - 43 mmoonnooppoollee dduu ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee ddaannss uunnee UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ééllaarrggiiee.. IIll ccoonnvviieenntt ddoonncc ddee mmaaîîttrriisseerr llaa ccrrooiissssaannccee dduu ttrraaffiicc rroouuttiieerr eett aaéérriieenn eett ddee lliivvrreerr uunnee bbaattaaiillllee ppoouurr llee rraaiill eett lleess aauuttrreess mmooddeess rreessppeeccttuueeuuxx ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt aaffiinn ddee lleeuurr ddoonnnneerr lleess mmooyyeennss dd’’êêttrree ddeess aalltteerrnnaattiivveess ccoommppééttiittiivveess.. AA)) -- RReennffoorrcceerr llaa qquuaalliittéé dduu sseecctteeuurr rroouuttiieerr LL''oouuvveerrttuurree dduu mmaarrcchhéé ccoommmmuunnaauuttaaiirree dduu ffrreett rroouuttiieerr aa ééttéé rrééaalliissééee llee 11eerr jjuuiilllleett 11999988.. LLee lliibbrree jjeeuu ddeess ffoorrcceess dduu mmaarrcchhéé aa eeuu uunn eeffffeett ddooppaanntt ssuurr llee sseecctteeuurr dduu ffrreett rroouuttiieerr,, llee ppoouussssaanntt àà ssee mmoonnttrreerr pplluuss iinnnnoovvaanntt eett pplluuss ccoommppééttiittiiff eenn tteerrmmeess ddee mmaattéérriieell eett ddee sseerrvviicceess ffoouurrnniiss.. LLee pprriinncciippaall aattoouutt dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr eesstt ssaa ccaappaacciittéé àà ttrraannssppoorrtteerr ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ppaarrttoouutt eenn EEuurrooppee aavveecc uunnee fflleexxiibbiilliittéé iinnééggaallééee eett àà uunn mmooiinnddrree ccooûûtt.. CCee sseecctteeuurr jjoouuee uunn rrôôllee iirrrreemmppllaaççaabbllee mmaaiiss iill eesstt pplluuss ffrraaggiillee ééccoonnoommiiqquueemmeenntt qquu’’iill nnee ppaarraaîîtt.. LLee sseecctteeuurr rroouuttiieerr nnee ggéénnèèrree qquuee ddee ffaaiibblleess mmaarrggeess,, dduu ffaaiitt ddee ssaa ffoorrttee aattoommiissaattiioonn eett ddee llaa pprreessssiioonn ddeess cchhaarrggeeuurrss eett ddee ll’’iinndduussttrriiee ssuurr lleess pprriixx.. CCeerrttaaiinneess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ssoonntt aaiinnssii tteennttééeess ddee pprraattiiqquueerr uunn dduummppiinngg ssuurr lleess pprriixx eett ddee ppaasssseerr oouuttrree lleess llééggiissllaattiioonnss ssoocciiaalleess eett ddee ssééccuurriittéé ppoouurr ccoommppeennsseerr ccee hhaannddiiccaapp.. LLaa CCoommmmiissssiioonn pprrooppoosseerraa uunnee rréégglleemmeennttaattiioonn ppeerrmmeettttaanntt dd’’hhaarrmmoonniisseerr cceerrttaaiinneess ccllaauusseess ccoonnttrraaccttuueelllleess aaffiinn ddee pprroottééggeerr lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss vviiss--àà--vviiss ddeess cchhaarrggeeuurrss ppoouurr qquu’’iillss ppuuiisssseenntt rréévviisseerr lleeuurrss ttaarriiffss eenn ccaass ddee hhaauussssee bbrruuttaallee ddeess pprriixx ddeess ccaarrbbuurraannttss.. LLee cchhaannggeemmeenntt ppaassssee aauussssii ppaarr ddeess mmeessuurreess vviissaanntt àà llaa mmooddeerrnniissaattiioonn dduu ffoonnccttiioonnnneemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr,, ddaannss llee rreessppeecctt ddee llaa llééggiissllaattiioonn ssoocciiaallee eett ddeess ddrrooiittss ddeess ttrraavvaaiilllleeuurrss.. PPaarraallllèèlleemmeenntt,, iill eesstt nnéécceessssaaiirree dd’’hhaarrmmoonniisseerr eett ddee rreennffoorrcceerr lleess pprrooccéédduurreess ddee ccoonnttrrôôllee aaffiinn ddee ffaaiirree ddiissppaarraaîîttrree lleess pprraattiiqquueess qquuii eemmppêêcchheenntt uunnee ccoonnccuurrrreennccee ssaaiinnee eett llooyyaallee eenn ssoonn sseeiinn.. BB)) -- RReevviittaalliisseerr llee rraaiill..
  • 43. - - 44 DDeeppuuiiss llee 11eerr jjuuiilllleett 11999933,, lleess sseerrvviicceess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé uuttiilliissaanntt llee mmooddee ffeerrrroovviiaaiirree oonntt aaccccèèss aauuxx rréésseeaauuxx ddeess aauuttrreess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess.. NNééaannmmooiinnss,, ddaannss llaa pprraattiiqquuee,, llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree ddee mmaarrcchhaannddiisseess rreessttee ccaarraaccttéérriisséé ppaarr uunnee jjuuxxttaappoossiittiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess eett ddee sseerrvviicceess nnaattiioonnaauuxx.. LLee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree eesstt llee sseecctteeuurr ssttrraattééggiiqquuee —— aauu sseennss pprroopprree dduu tteerrmmee —— qquuii ccoonnddiittiioonnnnee eenn ppaarrttiiccuulliieerr ppoouurr lleess mmaarrcchhaannddiisseess llee ssuuccccèèss dduu rrééééqquuiilliibbrraaggee.. LLaa rreevviittaalliissaattiioonn ddee ccee sseecctteeuurr ppaassssee ppaarr uunnee ccoonnccuurrrreennccee eennttrree lleess ccoommppaaggnniieess ffeerrrroovviiaaiirreess eelllleess--mmêêmmeess.. LL’’aarrrriivvééee ddee nnoouuvveelllleess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess ppoouurrrraaiitt ccoonnttrriibbuueerr àà rreennffoorrcceerr llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddee ccee sseecctteeuurr eett ddeevvrraa êêttrree aaccccoommppaaggnnééee ddee mmeessuurreess eennccoouurraaggeeaanntt llaa rreessttrruuccttuurraattiioonn ddeess ccoommppaaggnniieess,, eenn tteennaanntt ccoommppttee ddeess aassppeeccttss ssoocciiaauuxx eett ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill.. LLaa pprriioorriittéé eesstt ddee rrééuussssiirr ll’’oouuvveerrttuurree ddeess mmaarrcchhééss,, nnoonn sseeuulleemmeenntt ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, ccee qquuii aa ééttéé ddéécciiddéé eenn ddéécceemmbbrree 22000000,, mmaaiiss aauussssii ppoouurr llee ccaabboottaaggee ssuurr lleess mmaarrcchhééss nnaattiioonnaauuxx ((qquu’’uunn ttrraaiinn nnee cciirrccuullee ppaass àà vviiddee)) eett pprrooggrreessssiivveemmeenntt ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddeess ppaassssaaggeerrss.. CCeettttee oouuvveerrttuurree ddeess mmaarrcchhééss ddooiitt ss’’aaccccoommppaaggnneerr dduu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn eenn tteerrmmeess dd’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé eett ddee ssééccuurriittéé.. LLee ccaaddrree rréégglleemmeennttaaiirree rrééggiissssaanntt lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr eeuurrooppééeennss eesstt eenn ppaassssee ddee ssuubbiirr dd''iimmppoorrttaanntteess mmuuttaattiioonnss ppuuiissqquuee lleess ddiirreeccttiivveess ccoonncceerrnnaanntt lleess iinnffrraassttrruuccttuurreess ffeerrrroovviiaaiirreess ssoonntt eennttrrééeess eenn vviigguueeuurr llee 1155 mmaarrss 22000011.. LLeess pprreessttaattaaiirreess ddee sseerrvviicceess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ddee ffrreett ffeerrrroovviiaaiirree aauurroonntt lliibbrreemmeenntt aaccccèèss aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddee ffrreett ffeerrrroovviiaaiirree ((RRTTEEFFFF)) ppeennddaanntt uunnee ppéérriiooddee ttrraannssiittooiirree.. ÀÀ ppaarrttiirr ddee 22000088 aauu pplluuss ttaarrdd,, ccee lliibbrree aaccccèèss ss''aapppplliiqquueerraa àà ll''eennsseemmbbllee dduu rréésseeaauu ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeenn.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, lleess ddiirreeccttiivveess eeuurrooppééeennnneess hhaarrmmoonniisseenntt lleess ccoonnddiittiioonnss dd''aaccccèèss àà ll''iinnffrraassttrruuccttuurree ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeennnnee,, ppaarr eexxeemmppllee eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee ll''aattttrriibbuuttiioonn ddeess ssiilllloonnss hhoorraaiirreess,, llaa ttaarriiffiiccaattiioonn ddee ll''uussaaggee ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eett llaa ddéélliivvrraannccee ddeess lliicceenncceess dd''eexxppllooiittaattiioonn eett ddeess cceerrttiiffiiccaattss ddee ssééccuurriittéé.. EEnn rreevvaanncchhee,, ppoouurr lleess sseerrvviicceess iinnttéérriieeuurrss ddee ffrreett ffeerrrroovviiaaiirree eett lleess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ddee ppaassssaaggeerrss,, ll''aaccccèèss aauu mmaarrcchhéé ccoonnttiinnuueerraa dd''êêttrree rrééggii ppaarr llaa llééggiissllaattiioonn nnaattiioonnaallee.. LLee nnoouuvveeaauu ccaaddrree rréégglleemmeennttaaiirree eesstt ccoommppllééttéé ppaarr ddeess mmeessuurreess vviissaanntt àà aamméélliioorreerr ll''iinntteerrooppéérraabbiilliittéé tteecchhnniiqquuee eett ooppéérraattiioonnnneellllee ddeess ssyyssttèèmmeess ffeerrrroovviiaaiirreess ttrraaddiittiioonnnneellss ssuurr lleess rréésseeaauuxx ttrraannsseeuurrooppééeennss,, ggrrââccee àà llaa ddiirreeccttiivvee 22000011//1166//CCEE rreellaattiivvee àà ll''iinntteerrooppéérraabbiilliittéé,, rréécceemmmmeenntt aaddooppttééee.. LLeess mmooddiiffiiccaattiioonnss rréégglleemmeennttaaiirreess vviissaanntt ll''oouuvveerrttuurree dduu mmaarrcchhéé aauurroonntt pprroobbaabblleemmeenntt uunn pprrooffoonndd iimmppaacctt ssuurr lleess ssttrruuccttuurreess dduu sseecctteeuurr ffeerrrroovviiaaiirree.. CCeess
  • 44. - - 45 cchhaannggeemmeennttss vvoonntt ddoonnnneerr uunnee pplluuss ggrraannddee mmaarrggee ddee mmaannœœuuvvrree aauuxx ooppéérraatteeuurrss ccoonnccuurrrreennttss,, ccee qquuii ppeerrmmeettttrraa aauu sseecctteeuurr ffeerrrroovviiaaiirree ddaannss ssoonn eennsseemmbbllee ddee ddeevveenniirr pplluuss ccoommppééttiittiiff vviiss-- àà--vviiss ddeess aauuttrreess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. EEnn ll''aabbsseennccee ddee ccoonnccuurrrreennccee rrééeellllee eennttrree lleess ooppéérraatteeuurrss ddee sseerrvviicceess ffeerrrroovviiaaiirreess eenn ppllaaccee,, llee sseecctteeuurr dduu ffrreett ffeerrrroovviiaaiirree nnee sseerraa ppaass eenn mmeessuurree ddee ccoonnttrriibbuueerr àà ll''oobbjjeeccttiiff ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree pplluuss llaarrggee qquuee ccoonnssttiittuuee llaa mmoobbiilliittéé dduurraabbllee.. CC)) -- PPrroommoouuvvooiirr lleess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmee eett fflluuvviiaall.. •• LLaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee DDaannss llaa CCoommmmuunnaauuttéé,, lleess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess eennttrree ÉÉttaattss mmeemmbbrreess ssoonntt lliibbéérraalliissééss ddeeppuuiiss lleess aannnnééeess qquuaattrree--vviinnggtt.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, llee pprriinncciippee ddee lliibbeerrttéé dduu ccaabboottaaggee mmaarriittiimmee eesstt eenn vviigguueeuurr ddeeppuuiiss 11999933.. LLaa ddeerrnniièèrree ddéérrooggaattiioonn pprroovviissooiirree ppoouurr llee ccaabboottaaggee ((cceerrttaaiinnss sseerrvviicceess iinnssuullaaiirreess eenn GGrrèèccee)) eexxppiirree eenn 22000044.. DDuurraanntt lleess aannnnééeess qquuaattrree--vviinnggtt--ddiixx,, llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee aa aauuggmmeennttéé ddee 2277 %%,, ccoonnttrree 3355 %% ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr.. CC''eesstt ssuurrttoouutt ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eennttrree ÉÉttaattss mmeemmbbrreess ((qquuii aauujjoouurrdd''hhuuii ss''eeffffeeccttuuee àà 5500 %% ppaarr llaa rroouuttee)) qquuee lleess sseerrvviicceess mmaarriittiimmeess àà ccoouurrttee ddiissttaannccee oonntt llee pplluuss ffoorrtt ppootteennttiieell ddee ccrrooiissssaannccee2299 .. PPoouurr ppoouuvvooiirr vvéérriittaabblleemmeenntt ss''iimmppoosseerr,, iill ffaauuddrraaiitt qquuee llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall rroouuttee nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee ssooiitt aauussssii ssiimmppllee àà uuttiilliisseerr qquuee llee ttrraannssppoorrtt ppuurreemmeenntt rroouuttiieerr.. SSaa ggeessttiioonn eett ssaa ccoommmmeerrcciiaalliissaattiioonn ddeevvrraaiieenntt êêttrree aassssuurrééeess ppaarr ddeess gguuiicchheettss uunniiqquueess.. TToouutt ccee qquuii ss''ooppppoossee aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ooppttiimmaall dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee ddooiitt êêttrree ccoommbbaattttuu eenn pprriioorriittéé.. LLeess pprriinncciippaauuxx oobbssttaacclleess rreecceennssééss jjuussqquu''iiccii eennttrreenntt ddaannss lleess ccaattééggoorriieess ssuuiivvaanntteess:: __ IIll ffaauutt qquuee ll''iimmaaggee dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee ddeevviieennnnee cceellllee dd''uunn éélléémmeenntt ddyynnaammiiqquuee aauu sseeiinn dd''uunnee cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall.. LLee mmooyyeenn llee pplluuss éévviiddeenntt dd''yy ppaarrvveenniirr eesstt ddee ddiiffffuusseerr ddeess iinnffoorrmmaattiioonnss ssuurr ll''uuttiilliissaattiioonn ddee ccee mmooddee eett ssuurr sseess aattoouuttss mmooddeerrnneess.. 29 "Eléments de réflexion pour une intégration optimale du transport maritime à courte distance dans les chaînes intermodales de transport" Bulletin CETMO N°52 octobre 2002 p.1 et 2.
  • 45. - - 46 __ LL''iinntteerrooppéérraabbiilliittéé nn''eesstt ttoouujjoouurrss ppaass aassssuurrééee aauujjoouurrdd''hhuuii aauu sseeiinn ddeess cchhaaîînneess iinntteerrmmooddaalleess uuttiilliissaanntt llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee.. LL''aabbsseennccee dd''uunniiffoorrmmiittéé ddeess uunniittééss ddee cchhaarrggeemmeenntt,, llee mmaannqquuee ddee ggeessttiioonn llooggiissttiiqquuee,, lleess ddiiffffiiccuullttééss dd''oorrggaanniissaattiioonn ddeess cchhaaîînneess iinntteerrmmooddaalleess eett llee pprriixx dduu ttrraannssppoorrtt ppoorrttee--àà--ppoorrttee eenn ssoonntt qquueellqquueess eexxeemmpplleess.. __ LLaa ccoommpplleexxiittéé ddeess ffoorrmmaalliittééss eett pprrooccéédduurreess aaddmmiinniissttrraattiivveess eesstt uunn ffaaiitt ddaannss llee qquuoottiiddiieenn dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, qquuii nnee ccoonnttrriibbuuee ppaass àà rreennffoorrcceerr llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddee ccee mmooddee vviiss--àà--vviiss ddee llaa rroouuttee.. __ LLeess ppoorrttss ssoonntt ddeess ppooiinnttss dd''iinntteerrccoonnnneexxiioonn iirrrreemmppllaaççaabblleess eennttrree llaa tteerrrree eett llaa mmeerr.. IIllss ddooiivveenntt ffoonnccttiioonnnneerr ddee mmaanniièèrree ooppttiimmaallee eett ooffffrriirr uunn hhaauutt nniivveeaauu ddee sseerrvviicceess àà ll''eennsseemmbbllee ddeess uussaaggeerrss.. LLeess lliiaaiissoonnss aavveecc ll''aarrrriièèrree--ppaayyss ssoonntt ééggaalleemmeenntt eesssseennttiieelllleess ppoouurr llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, mmaaiiss llàà eennccoorree,, llaa ssiittuuaattiioonn eesstt tteellllee qquuee lleess cchhaaîînneess iinntteerrmmooddaalleess uuttiilliissaanntt llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee nnee ssoonntt ppaass ooppttiimmaalleess.. EEnn ppaarrttiiccuulliieerr,, lleess sseerrvviicceess ooffffeerrttss ppaarr ddee nnoommbbrreeuuxx ppoorrttss rreesstteenntt cciibbllééss ssuurr lleess bbeessooiinnss eett lleess eexxiiggeenncceess ddee llaa nnaavviiggaattiioonn hhaauuttuurriièèrree.. IIll eenn rrééssuullttee ddeess ccoonnddiittiioonnss ssoouuss--ooppttiimmaalleess ppoouurr lleess sseerrvviicceess mmaarriittiimmeess àà ccoouurrttee ddiissttaannccee.. •• LLaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree LL''oouuvveerrttuurree dduu mmaarrcchhéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree eesstt ttoottaallee ddeeppuuiiss jjaannvviieerr 22000000.. LLeess sseerrvviicceess iinntteerrmmooddaauuxx ffaaiissaanntt aappppeell àà llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree oonntt eennrreeggiissttrréé ddee ffoorrttss ttaauuxx ddee ccrrooiissssaannccee,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr llee lloonngg dduu rréésseeaauu ddee vvooiieess nnaavviiggaabblleess dduu RRhhiinn.. CCeerrttaaiinnss ssiiggnneess ppeerrmmeetttteenntt ééggaalleemmeenntt dd''eessppéérreerr uunnee nnoouuvveellllee rraattiioonnaalliissaattiioonn dduu sseecctteeuurr,, nnoottaammmmeenntt llaa mmiissee eenn ppllaaccee ddee rréésseeaauuxx ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree eenn ééttooiillee oouu ddee sseerrvviicceess ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree àà ccoouurrttee ddiissttaannccee.. LL''aabbsseennccee dd''hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess rrèègglleess tteecchhnniiqquueess rreellaattiivveess aauuxx bbaatteeaauuxx ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree aaiinnssii qquuee ddeess bbrreevveettss ddee bbaatteelliieerrss ssuurr ll''eennsseemmbbllee ddeess rréésseeaauuxx ddee vvooiieess nnaavviiggaabblleess ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé ddeemmeeuurree uunn oobbssttaaccllee aauu bboonn ffoonnccttiioonnnneemmeenntt dduu mmaarrcchhéé uunniiqquuee ddaannss ccee sseecctteeuurr.. EEnn oouuttrree,, ddee nnoommbbrreeuuxx aaccccoorrddss bbiillaattéérraauuxx lliiaanntt ddeess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess eett ddeess ppaayyss ttiieerrss lliimmiitteenntt lleess ppoossssiibbiilliittééss ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree eett ssoonntt ssuusscceeppttiibblleess ddee ppoorrtteerr aatttteeiinnttee àà llaa lliibbeerrttéé ddee pprreessttaattiioonn ddee sseerrvviicceess ddaannss ccee sseecctteeuurr..
  • 46. - - 47 LLee mmaannqquuee ddee mmaattéérriieell iinntteerrcchhaannggeeaabbllee,, cc''eesstt--àà--ddiirree uuttiilliissaabbllee iinnddiifffféérreemmmmeenntt ppoouurr llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree,, llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree eett llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, nnoottaammmmeenntt eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess uunniittééss ddee cchhaarrggeemmeenntt,, lliimmiittee llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree ddaannss llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall.. LLeess ppoorrttss ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree ddooiivveenntt ééggaalleemmeenntt ssee ttrraannssffoorrmmeerr ppoouurr ddeevveenniirr ddee vvrraaiieess ppllaatteess--ffoorrmmeess llooggiissttiiqquueess àà ppaarrtt eennttiièèrree.. IIll ffaauutt ffaaiirree uunn ggrrooss eeffffoorrtt ppoouurr mmiieeuuxx iinnttééggrreerr lleess iinnffrraassttrruuccttuurreess fflluuvviiaalleess àà cceelllleess ddeess aauuttrreess mmooddeess.. DDeess ssyyssttèèmmeess ddee ttrraannssbboorrddeemmeennttss iinntteerrooppéérraabblleess eett ééccoonnoommiiqquueess ddeevvrraaiieenntt ééggaalleemmeenntt aamméélliioorreerr lleess iinntteerrccoonnnneexxiioonnss eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess.. EEnnffiinn,, àà ll''iinnssttaarr ddee llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree ddooiitt ddoonnnneerr uunnee iimmaaggee pplluuss ddyynnaammiiqquuee dd''eellllee--mmêêmmee.. DD)) RRééccoonncciilliieerr llee ttrraannssppoorrtt aaéérriieenn aavveecc ll''eennvviirroonnnneemmeenntt.. ÀÀ ll’’hheeuurree dduu mmaarrcchhéé uunniiqquuee eett ddee llaa mmoonnnnaaiiee uunniiqquuee,, iill nn’’eexxiissttee ppaass aauujjoouurrdd’’hhuuii ddee ««cciieell uunniiqquuee»» eenn EEuurrooppee.. LL’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ssoouuffffrree dd’’uunnee ffrraaggmmeennttaattiioonn eexxcceessssiivvee ddee sseess ssyyssttèèmmeess ddee ggeessttiioonn dduu ttrraaffiicc qquuii aammpplliiffiiee lleess rreettaarrddss ccoonnssttaattééss lloorrss ddeess vvoollss,, ppoouussssee aauu ggaassppiillllaaggee dduu ccaarrbbuurraanntt eett hhaannddiiccaappee llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ccoommppaaggnniieess eeuurrooppééeennnneess.. AAiinnssii eesstt--iill iimmppéérraattiiff ddee mmeettttrree eenn ooeeuuvvrree dd’’iiccii àà 22000044 uunn eennsseemmbbllee ddee pprrooppoossiittiioonnss ccoonnccrrèètteess ééttaabblliissssaanntt uunnee rréégguullaattiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree dduu ttrraaffiicc aaéérriieenn eett dd’’iinnssttaauurreerr uunnee ccooooppéérraattiioonn eeffffiiccaaccee,, ttaanntt aavveecc lleess aauuttoorriittééss mmiilliittaaiirreess qquu’’aavveecc EEuurrooccoonnttrrooll.. CCeettttee oorrggaanniissaattiioonn dduu cciieell eeuurrooppééeenn ddooiitt ss’’aaccccoommppaaggnneerr dd’’uunnee ppoolliittiiqquuee vviissaanntt àà ccee qquuee ll’’iinnéévviittaabbllee eexxtteennssiioonn ddeess ccaappaacciittééss aaéérrooppoorrttuuaaiirreess,, lliiééee eenn ppaarrttiiccuulliieerr àà ll’’ééllaarrggiisssseemmeenntt,, ssooiitt ssttrriicctteemmeenntt ssuubboorrddoonnnnééee àà uunnee nnoouuvveellllee rréégglleemmeennttaattiioonn ssuurr llaa ddiimmiinnuuttiioonn ddeess nnuuiissaanncceess ccaauussééeess ppaarr llee bbrruuiitt eett llaa ppoolllluuttiioonn ddeess aavviioonnss §§ 22 -- LLiieerr llee ddeessttiinn ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss.. LLee CCoonnsseeiill eeuurrooppééeenn qquuii ss''eesstt tteennuu àà GGootteebboorrgg lleess 1155 eett 1166 jjuuiinn 22000011 aa ddééccllaarréé qquuee llee rrééééqquuiilliibbrraaggee eennttrree mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ééttaaiitt aauu ccœœuurr ddee llaa ssttrraattééggiiee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt dduurraabbllee3300 .. 30 JO n° 2003/C 245 p.6
  • 47. - - 48 LLee rrééééqquuiilliibbrraaggee ddeess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ppaassssee ppaarr ddeess mmeessuurreess qquuii,, aauu--ddeellàà ddee llaa jjuussttee ppllaaccee ddee cchhaaqquuee mmooddee,, aassssuurree ll’’iinntteerrmmooddaalliittéé.. LLee ggrraanndd cchhaaîînnoonn mmaannqquuaanntt rrééssiiddee ddaannss ll’’aabbsseennccee dd’’uunn lliieenn ééttrrooiitt eennttrree llaa mmeerr,, lleess vvooiieess nnaavviiggaabblleess eett llee rraaiill.. DDeess ssiièècclleess dduurraanntt,, lleess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmee eett fflluuvviiaall oonntt ddoommiinnéé llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess eenn EEuurrooppee.. LLeess ggrraannddeess vviilllleess ssee ssoonntt ccoonnssttrruuiitteess ssuurr lleess fflleeuuvveess oouu àà lleeuurr eemmbboouucchhuurree eett lleess ggrraannddeess ffooiirreess dduu MMooyyeenn ÂÂggee ééttaaiieenntt ttoouujjoouurrss oorrggaanniissééeess ddaannss uunnee vviillllee ppoorrttuuaaiirree ((fflluuvviiaallee oouu mmaarriittiimmee)).. AAuujjoouurrdd’’hhuuii,, llee ttrraannssppoorrtt ppaarr eeaauu eesstt llee ppaarreenntt ppaauuvvrree ddeess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss mmaallggrréé uunn rreeggaaiinn cceerrttaaiinn ppoouurr uunn mmooddee ppeeuu oonnéérreeuuxx eett pplluuss rreessppeeccttuueeuuxx ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt qquuee llaa rroouuttee3311 .. PPoouurrttaanntt llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ppaarrttiicciippee àà pplluuss ddeess ddeeuuxx ttiieerrss,, ssooiitt 7700 %% dduu ttoottaall,, ddeess éécchhaannggeess eennttrree llaa CCoommmmuunnaauuttéé eett llee rreessttee dduu mmoonnddee.. LLeess ppoorrttss eeuurrooppééeennss vvooiieenntt ppaasssseerr cchhaaqquuee aannnnééee qquueellqquuee 22 mmiilllliiaarrddss ddee ttoonnnneess ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddiivveerrsseess,, qquuii ssoonntt aauuttaanntt ddee pprroodduuiittss nnéécceessssaaiirreess àà ll’’ééccoonnoommiiee eeuurrooppééeennnnee eett aauu ccoommmmeerrccee aavveecc lleess aauuttrreess rrééggiioonnss dduu gglloobbee ((hhyyddrrooccaarrbbuurreess —— ccoommbbuussttiibblleess ssoolliiddeess eett mmiinnéérraauuxx —— pprroodduuiittss mmaannuuffaaccttuurrééss)).. PPaarraaddooxxaalleemmeenntt,, llee ttrraannssppoorrtt ppaarr ccaabboottaaggee eennttrree ppoorrttss eeuurrooppééeennss nn’’aa ppaass ccoonnnnuu llee mmêêmmee ddéévveellooppppeemmeenntt aalloorrss qquu’’iill ppoouurrrraaiitt aallllééggeerr llaa ccoonnggeessttiioonn ddaannss llaa CCoommmmuunnaauuttéé,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr cceellllee aauuttoouurr ddeess AAllppeess eett ddeess PPyyrréénnééeess.. EEnn eeffffeett,, llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee nnee rreepprréésseennttee uunnee rrééeellllee ssoolluuttiioonn aalltteerrnnaattiivvee qquuee ssii àà llaa ffooiiss lleess fflleeuuvveess eett llee rraaiill ppeeuuvveenntt rrééccuuppéérreerr lleess mmaarrcchhaannddiisseess eenn lliieeuu eett ppllaaccee ddee llaa rroouuttee.. MMaaiiss dd’’uunnee ffaaççoonn ggéénnéérraallee,, iill ffaauutt ddoonnnneerr àà ll’’iinntteerrmmooddaalliittéé uunn ccoonntteennuu ccoonnccrreett eett pprraattiiqquuee.. AA)) AAssssuurreerr llaa lliiaaiissoonn mmeerr--vvooiieess nnaavviiggaabblleess--ffeerr LLee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree eett llee ttrraannssppoorrtt fflluuvviiaall ssoonntt ddeeuuxx éélléémmeennttss ccllééss ddee ll’’iinntteerrmmooddaalliittéé qquuii ddooiivveenntt ppeerrmmeettttrree ddee ffaaiirree ffaaccee àà llaa ccoonnggeessttiioonn ccrrooiissssaannttee ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess eett ffeerrrroovviiaaiirreess eett lluutttteerr ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn aattmmoosspphhéérriiqquuee.. CCeess ddeeuuxx mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ssoonntt rreessttééss jjuussqquu’’àà pprréésseenntt ssoouuss--eexxppllooiittééss aalloorrss qquuee llaa CCoommmmuunnaauuttéé ddiissppoossee dd’’uunn ppootteennttiieell iinneessttiimmaabbllee ((3355 000000 kkmm ddee ccôôtteess eett sseess cceennttaaiinneess ddee ppoorrttss mmaarriittiimmeess eett fflluuvviiaauuxx)) eett ddeess ccaappaacciittééss ddee ttrraannssppoorrtt qquuaassii iilllliimmiittééeess.. 31 Le transport maritime doit veiller à la réduction des émissions polluantes des navires, en particulier l'oxyde de soufre. A cet égard, il est regrettable que tous les Etats membres n'aient pas encore ratifié l'annexe VI de la convention Marpol qui introduit une limitation des émissions de soufre ainsi que des mécanismes en mer du Nord et en mer Baltique.
  • 48. - - 49 LLeeuurr rreellaannccee ppaassssee ddééssoorrmmaaiiss ppaarr llaa ccrrééaattiioonn dd’’aauuttoorroouutteess ddee llaa mmeerr eett ppaarr ll’’ooffffrree ddee sseerrvviicceess ppeerrffoorrmmaannttss eett ssiimmpplliiffiiééss.. LLaa ddéétteerrmmiinnaattiioonn ddee ccee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn mmaarriittiimmee ddeevvrraaiitt êêttrree ffaacciilliittééee ppaarr llaa pprriioorriittéé ddoonnnnééee aauu nniivveeaauu nnaattiioonnaall aauuxx ppoorrttss bbiieenn rreelliiééss aauu rréésseeaauu tteerrrreessttrree,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr ssuurr lleess ccôôtteess aattllaannttiiqquueess eett mmééddiitteerrrraannééeennnneess,, ssuusscceeppttiibblleess ddee ddéévveellooppppeerr uunnee vvéérriittaabbllee cchhaaîînnee llooggiissttiiqquuee.. •• DDéévveellooppppeerr lleess aauuttoorroouutteess ddee llaa mmeerr LLaa nnaavviiggaattiioonn àà ccoouurrttee ddiissttaannccee eexxiissttee ddeeppuuiiss bbiieenn lloonnggtteemmppss ccoommmmee eenn ttéémmooiiggnneenntt lleess mmiilllliieerrss dd’’ééppaavveess dd’’ééppooqquuee rroommaaiinnee qquuii ttaappiisssseenntt llaa MMééddiitteerrrraannééee.. LLee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee aassssuummee 4411 %% dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree.. IIll eesstt llee sseeuull mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddoonntt llee ttaauuxx ddee ccrrooiissssaannccee ((++ 2277 %% eennttrree 11999900 eett 11999988)) ss’’eesstt rraapppprroocchhéé ddee cceelluuii dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ((++ 3355 %%)).. EEnn mmiilllliioonnss ddee ttoonnnneess ppaarr kkiilloommèèttrree,, llee vvoolluummee ttrraannssppoorrttéé eennttrree 11997700 eett 11999988 aa ééttéé mmuullttiipplliiéé ppaarr 22,,55,, ccee qquuii rreepprréésseennttee 4444 %% dduu vvoolluummee ttoottaall eett 2233 %% ddee llaa vvaalleeuurr ttoottaallee ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ttrraannssppoorrttééeess eenn iinnttrraa eeuurrooppééeenn.. DDeess eexxeemmpplleess ddee sseerrvviicceess ppeerrffoorrmmaannttss eexxiisstteenntt eennttrree llaa SSuuèèddee mméérriiddiioonnaallee àà HHaammbboouurrgg,, eennttrree lleess ppoorrttss dd’’AAnnvveerrss eett ddee RRootttteerrddaamm oouu eennttrree ll’’AAnngglleetteerrrree dduu SSuudd--EEsstt eett llee ppoorrtt iinnttéérriieeuurr ddee DDuuiissbbuurrgg.. MMaaiiss llee vvoolluummee dduu ttrraaffiicc aaccttuueell,, eenn EEuurrooppee,, rreessttee bbiieenn eenn ddeeççàà ddeess ccaappaacciittééss ppootteennttiieelllleess.. EEnn eeffffeett,, llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee nnee rreepprréésseennttee ppaass uunniiqquueemmeenntt llee mmooyyeenn ddee ttrraannssppoorrtteerr ddeess mmaarrcchhaannddiisseess dd’’uunn ccoonnttiinneenntt àà ll’’aauuttrree,, mmaaiiss iill rreepprréésseennttee uunnee vvéérriittaabbllee aalltteerrnnaattiivvee ccoommppééttiittiivvee aauuxx ppaarrccoouurrss tteerrrreessttrreess.. PPoouurr llee ttrraannssppoorrtt ddee ccoonntteenneeuurrss,, uunnee ccoommppaaggnniiee iittaalliieennnnee aa llaannccéé uunn sseerrvviiccee ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ((ttoouutt llee ccaammiioonn eesstt ttrraannssppoorrttéé,, rreemmoorrqquuee eett ttrraacctteeuurr)) rreelliiaanntt llee ppoorrtt ddee GGêênneess àà cceelluuii ddee BBaarrcceelloonnee eenn 1122 hheeuurreess,, ggrrââccee àà ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee nnaavviirreess rraappiiddeess.. CCee nnoouuvveeaauu sseerrvviiccee aa ccoonnnnuu uunn ssuuccccèèss cceerrttaaiinn,, aalllliiaanntt vviitteessssee eett ppoonnccttuuaalliittéé eett iill ppeerrmmeett aauuxx eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr,, àà uunn ccooûûtt ccoommppééttiittiiff,, dd’’éévviitteerr dd’’uuttiilliisseerr ddeess aauuttoorroouutteess ppaarrmmii lleess pplluuss ccoonnggeessttiioonnnnééeess dd’’EEuurrooppee.. UUnn tteell eexxeemmppllee mmoonnttrree qquuee ccee ttyyppee ddee ssoolluuttiioonn ppoouurrrraaiitt êêttrree éétteenndduu àà dd’’aauuttrreess ddeessttiinnaattiioonnss.. IIll aalllliiee llaa ccaappaacciittéé dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà llaa fflleexxiibbiilliittéé dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr.. CC’’eesstt llaa rraaiissoonn ppoouurr llaaqquueellllee cceerrttaaiinneess lliiaaiissoonnss mmaarriittiimmeess,, nnoottaammmmeenntt cceelllleess qquuii ppeerrmmeetttteenntt ddee ccoonnttoouurrnneerr lleess ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt qquuee ssoonntt lleess AAllppeess eett lleess PPyyrréénnééeess,, ddeevvrraaiieenntt aappppaarrtteenniirr aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn aauu mmêêmmee ttiittrree qquuee lleess aauuttoorroouutteess oouu lleess vvooiieess ffeerrrrééeess..
  • 49. - - 50 IIll ccoonnvviieenntt aauu nniivveeaauu nnaattiioonnaall ddee ffaaiirree uunn cchhooiixx ddee lliiggnneess mmaarriittiimmeess eennttrree ppoorrttss eeuurrooppééeennss,, ppaarr eexxeemmppllee ppoouurr pprroommoouuvvooiirr lleess rréésseeaauuxx eennttrree llaa FFrraannccee eett ll’’EEssppaaggnnee oouu llaa FFrraannccee eett llee RRooyyaauummee--UUnnii.. DDee mmêêmmee,, iill ccoonnvviieennddrraa dd’’eennccoouurraaggeerr ddee tteelllleess lliiggnneess eennttrree llaa PPoollooggnnee eett ll’’AAlllleemmaaggnnee.. OOrr,, cceess lliiggnneess nnee ssee ddéévveellooppppeerroonntt ppaass ssppoonnttaannéémmeenntt.. IIll ffaauuddrraa,, ssuurr llaa bbaassee ddeess pprrooppoossiittiioonnss ddeess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess,, lleess ««llaabbeelllliisseerr»»,, nnoottaammmmeenntt àà ttrraavveerrss ll’’ooccttrrooii ddee ffoonnddss eeuurrooppééeennss aaffiinn dd’’eennccoouurraaggeerr lleeuurr ddééccoollllaaggee eett lleeuurr aassssuurreerr uunnee ddiimmeennssiioonn ccoommmmeerrcciiaallee aattttrraaccttiivvee.. OOrr,, ffoorrccee eesstt ddee ccoonnssttaatteerr qquuee ccee nn’’eesstt ppaass eennccoorree ttoouujjoouurrss llee ccaass ddaannss lleess ffaaiittss.. AAiinnssii,, 7755 %% dduu bbooiiss eexxppoorrttéé ppaarr llaa FFiinnllaannddee vveerrss ll’’IIttaalliiee ttrraavveerrssee ll’’AAlllleemmaaggnnee eett lleess AAllppeess aalloorrss qquu’’iill ppoouurrrraaiitt êêttrree aacchheemmiinnéé ppaarr vvooiiee mmaarriittiimmee.. LL’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ddiissppoossee ppaarr aaiilllleeuurrss dd’’uunn aattoouutt nnaattuurreell ddee ppooiiddss àà ttrraavveerrss uunn rréésseeaauu ddeennssee ddee rriivviièèrreess nnaattuurreelllleess eett ddee ccaannaauuxx rreelliiaanntt lleess bbaassssiinnss ddeess fflleeuuvveess3322 ssee jjeettaanntt ddaannss ll’’AAttllaannttiiqquuee eett llaa mmeerr dduu NNoorrdd,, eett ddeeppuuiiss ppeeuu rreelliiéé aauu bbaassssiinn dduu DDaannuubbee ppaarr llee ccaannaall dduu RRhhiinn--MMaaiinn--DDaannuubbee.. DDaannss lleess ssiixx ppaayyss ddee ll’’UUnniioonn ttrraavveerrssééss ppaarr ccee rréésseeaauu,, llee ttrraannssppoorrtt ppaarr vvooiiee dd’’eeaauu aacchheemmiinnee 99 %% dduu ttrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. EEnn iinncclluuaanntt lleess ppaayyss ccaannddiiddaattss àà ll’’aaddhhééssiioonn eett llee bbaassssiinn dduu DDaannuubbee jjuussqquu’’àà llaa mmeerr NNooiirree,, ddoouuzzee ppaayyss eeuurrooppééeennss sseerroonntt ccoonncceerrnnééss ppaarr ccee rréésseeaauu ttrraannssppoorrttaanntt 442255 mmiilllliioonnss ddee ttoonnnneess cchhaaqquuee aannnnééee.. LLee ttrraannssppoorrtt ppaarr vvooiiee nnaavviiggaabbllee eesstt uunn ppaarrtteennaaiirree nnaattuurreell dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee.. IIll jjoouuee uunn rrôôllee ccrrooiissssaanntt ppoouurr lleess ggrraannddss ppoorrttss ddee llaa mmeerr dduu NNoorrdd qquuii aacchheemmiinneenntt oouu rrééeexxppééddiieenntt ppaarr ccee mmooyyeenn uunnee ggrraannddee ppaarrttiiee ddee lleeuurr ttrraaffiicc ddee ccoonntteenneeuurrss.. DDaannss cceerrttaaiinnss ddeess ppaayyss qquuii nnee ssoonntt ppaass rreelliiééss aauu rréésseeaauu NNoorrdd--OOuueesstt eeuurrooppééeenn,, lleess bbaassssiinnss ccaappttiiffss,, nnoottaammmmeenntt cceeuuxx dduu RRhhôônnee,, dduu PPôô oouu dduu DDoouurroo pprréésseenntteenntt uunn iinnttéérrêêtt ccrrooiissssaanntt ppoouurr llaa nnaavviiggaattiioonn rrééggiioonnaallee mmaaiiss aauussssii ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt fflluuvviioommaarriittiimmee qquuii ccoonnnnaaîîtt uunn rreeggaaiinn dd’’aaccttiivviittéé ggrrââccee aauuxx pprrooggrrèèss tteecchhnniiqquueess ddaannss llaa ccoonncceeppttiioonn ddee bbaatteeaauuxx ccaappaabblleess ddee nnaavviigguueerr eenn mmeerr eett ssuurr fflleeuuvvee.. LLee ttrraannssppoorrtt fflluuvviiaall eesstt uunn mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt ééccoonnoommee eenn éénneerrggiiee,, ppeeuu bbrruuyyaanntt eett ppeeuu ccoonnssoommmmaatteeuurr dd’’eessppaaccee.. EEnn tteerrmmee dd’’eeffffiiccaacciittéé éénneerrggééttiiqquuee uunn kkiilloo ddee ppééttrroollee ppeerrmmeett ddee ddééppllaacceerr ssuurr uunn kkiilloommèèttrree 5500 ttoonnnneess ppoouurr uunn ccaammiioonn,, 99 ttoonnnneess ppoouurr uunn wwaaggoonn ddee cchheemmiinn ddee ffeerr eett 112277 ttoonnnneess ppoouurr llaa vvooiiee dd’’eeaauu3333 .. 32 Seine, Rhin, Meuse, Escaut, Elbe, Oder. 33 Source : ADEME, Agence française de l'environnement et de le maîtrise de l'énergie
  • 50. - - 51 CCee mmooddee eesstt eenn oouuttrree ttrrèèss ssûûrr,, ccee qquuii llee rreenndd ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt aaddaappttéé aauu ttrraannssppoorrtt ddeess mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess ((pprroodduuiittss cchhiimmiiqquueess)).. LLee ttaauuxx dd’’iinncciiddeenntt,, rraammeennéé aauuxx vvoolluummeess ttrraannssppoorrttééss eesstt pprraattiiqquueemmeenntt nnuull.. LLee ttrraannssppoorrtt fflluuvviiaall eesstt ffiiaabbllee eett ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt aaddaappttéé aauu ttrraannssppoorrtt ddee mmaasssseess iimmppoorrttaanntteess àà ffaaiibbllee ccooûûtt ssuurr ddee lloonngguueess ddiissttaanncceess ((pprroodduuiittss lloouurrddss,, vvrraacc iinndduussttrriieell,, pprroodduuiittss ddee llaa ccoonnssttrruuccttiioonn,, ddéécchheettss)).. EEnn uunnee ddeemmii--jjoouurrnnééee,, lleess bbaatteeaauuxx ppeeuuvveenntt rreelliieerr DDuuiissbbuurrgg àà RRootttteerrddaamm ssééppaarrééss ddee 222255 kkmm,, eett ccee ssaannss ddééppeennddrree ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraaffiicc ccoommmmee lleess aauuttrreess mmooddeess.. SSuurr lleess iittiinnéérraaiirreess qquuii llee aalltteerrnnaattiivvee ttrrèèss ccoommppééttiittiivvee ppaarr rraappppoorrtt aauu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr eett ffeerrrroovviiaaiirree qquuii ppoouurrrraaiitt,, ddaannss llee ccaaddrree ddee ll’’ééllaarrggiisssseemmeenntt ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee,, ccoonnttrriibbuueerr ddee mmaanniièèrree ssuubbssttaannttiieellllee PPoorrttee--ccoonntteenneeuurrss lloonngguueeuurr 113355 mmèèttrreess eett llaarrggeeuurr 1177 mmèèttrreess CCoonnvvooii ppoouusssséé ddee 44 bbaarrggeess lloonngguueeuurr 119933 mmèèttrreess eett llaarrggeeuurr 2222,,8800 mmèèttrreess àà ddéésseennggoorrggeerr lleess aaxxeess ddee ttrraaffiicc EEsstt--OOuueesstt.. EEnn oouuttrree,, lleess vvooiieess nnaavviiggaabblleess bbéénnééffiicciieenntt dd’’uunnee ccaappaacciittéé ssoouuss--uuttiilliissééee eenn iinnffrraassttrruuccttuurree eett eenn bbaatteeaauuxx qquuii ppoouurrrraaiieenntt lleeuurr ppeerrmmeettttrree ddee ffaaiirree ffaaccee àà ddeess vvoolluummeess ddee ttrraaffiicc ttrrèèss ssuuppéérriieeuurrss aauu nniivveeaauu aaccttuueell.. CCeeccii ss’’eexxpplliiqquuee nnoottaammmmeenntt ppaarr llee ffaaiitt qquuee lleess ppoolliittiiqquueess nnaattiioonnaalleess dd’’iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss lleess iinnffrraassttrruuccttuurreess oonntt ssoouuvveenntt pprriivviillééggiiéé lleess aauuttrreess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt aauu ddééttrriimmeenntt ddee ll’’eennttrreettiieenn ddeess vvooiieess nnaavviiggaabblleess eett ddee ll’’éélliimmiinnaattiioonn ddee ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt eexxiissttaannttss ssuurr llee rréésseeaauu.. CCoommmmee ll’’iilllluussttrree ll’’aabbaannddoonn ddee pprroojjeettss eemmbblléémmaattiiqquueess tteell qquuee llee ccaannaall RRhhiinn--RRhhôônnee,, ttoouutt nnoouuvveeaauu pprroojjeett ddee ccoonnssttrruuccttiioonn ddee ccaannaauuxx ppeeuutt aavvooiirr uunn iimmppaacctt eennvviirroonnnneemmeennttaall ppootteennttiieelllleemmeenntt nnééggaattiiff ssuurr ll’’ééccoossyyssttèèmmee qquuii ddooiitt êêttrree mmiinnuuttiieeuusseemmeenntt éévvaalluuéé.. •• OOffffrriirr ddeess sseerrvviicceess iinnnnoovvaannttss LLaa ppoouurrssuuiittee dduu ddéévveellooppppeemmeenntt dduu fflluuvviiaall eett dduu mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee rreeppoossee aauussssii ssuurr uunn sseerrvviiccee ppoorrttuuaaiirree eeffffiiccaaccee eett ffoonnddéé ssuurr lleess pprriinncciippeess ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee rréégguullééee.. TToouutt aauu lloonngg ddeess aannnnééeess 9900,, oonn aa aaiinnssii aassssiissttéé àà ll’’eessssoorr ddee ppoorrttss ««ffeeeeddeerrss»» oouu ««hhuubb»» qquuii jjoouueenntt llee rrôôllee ddee ppoorrtteess aavvaannccééeess ddee ll’’EEuurrooppee ooùù ss’’aarrrrêêtteenntt llee mmooiinnss ddee tteemmppss ppoossssiibbllee lleess nnaavviirreess ddeess ggrraannddeess ccoommppaaggnniieess mmaarriittiimmeess,, ppoouurr cchhaarrggeerr eett ddéécchhaarrggeerr lleeuurrss ccoonntteenneeuurrss.. LLaa pprrééddoommiinnaannccee ddeess ppoorrttss dduu ««nnoorrtthheerrnn rraannggee»» ppoouurr llee ttrraaffiicc ddee ccoonntteenneeuurrss,, dduu HHaavvrree àà HHaammbboouurrgg —— ddoonntt ll’’hhiinntteerrllaanndd aatttteeiinntt 11 220000 àà 11 330000 kkmm —— aa ééttéé ll’’uunnee ddeess ccaauusseess ddee ll’’aauuggmmeennttaattiioonn dduu ttrraaffiicc NNoorrdd--SSuudd eenn EEuurrooppee,, ssuurr ddeess aaxxeess ddééjjàà ttrrèèss ssaattuurrééss.. LLee rreeccoouurrss àà cceess ppoorrttss ééttaaiitt,, eett rreessttee,, lliiéé àà ddeess qquueessttiioonnss ddee rraappppoorrtt qquuaalliittéé//pprriixx dduu sseerrvviiccee
  • 51. - - 52 ppoorrttuuaaiirree ooffffeerrtt,, nnoottaammmmeenntt ggrrââccee àà ddeess ééqquuiippeemmeennttss mmooddeerrnneess eett ppeerrffoorrmmaannttss,, ccoommmmee cceeuuxx dd’’AAnnvveerrss,, ddee RRootttteerrddaamm eett ddee HHaammbboouurrgg eett ddeess ddeesssseerrtteess pplluuss ééttooffffééeess aavveecc llee rreessttee dduu mmoonnddee.. SSii lleess rrèègglleess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ppeerrmmeetttteenntt ddééjjàà aauuxx pprreessttaattaaiirreess ddee sseerrvviicceess dd’’aavvooiirr aaccccèèss aauu mmaarrcchhéé ddeess sseerrvviicceess ppoorrttuuaaiirreess,, iill aarrrriivvee ffrrééqquueemmmmeenntt qquuee ccee ddrrooiitt nnee ppuuiissssee ppaass êêttrree eexxeerrccéé ddee mmaanniièèrree ssaattiissffaaiissaannttee.. CC’’eesstt llaa rraaiissoonn ppoouurr llaaqquueellllee llaa CCoommmmiissssiioonn aa pprrooppoosséé uunn nnoouuvveeaauu ccaaddrree llééggiissllaattiiff eenn fféévvrriieerr 22000011 aaffiinn dd’’ééttaabblliirr ddee nnoouuvveelllleess rrèègglleess pplluuss ccllaaiirreess ppeerrmmeettttaanntt dd’’ooffffrriirr ddeess nniivveeaauuxx ddee qquuaalliittéé éélleevvééee ppoouurr ll’’aaccccèèss aauu mmaarrcchhéé ddeess sseerrvviicceess ppoorrttuuaaiirreess ((ppiilloottaaggee,, mmaannuutteennttiioonn,, ddoocckkeerrss)) aaiinnssii qquu’’uunnee pplluuss ggrraannddee ttrraannssppaarreennccee ddaannss lleess rrèègglleess ddee pprrooccéédduurree.. IIll ccoonnvviieenntt,, eenn oouuttrree,, ddee ssiimmpplliiffiieerr lleess rrèègglleess ddee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ddeess ppoorrttss eeuuxx--mmêêmmeess ppoouurr qquuee ll’’aauuttoorriittéé ppoorrttuuaaiirree nnee ssooiitt ppaass àà llaa ffooiiss jjuuggee eett ppaarrttiiee ddaannss llaa ggeessttiioonn ddee cceess eennttiittééss.. LL’’eexxppéérriieennccee mmoonnttrree qquuee llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee eexxiiggee ddeess pprreessttaattiioonnss ccoommmmeerrcciiaalleess iinnttééggrrééeess eeffffiiccaacceess.. IIll ccoonnvviieenntt dd’’eennvviissaaggeerr ddee rreeggrroouuppeerr ttoouuss lleess aacctteeuurrss ddee llaa cchhaaîînnee llooggiissttiiqquuee ((cchhaarrggeeuurrss,, aarrmmaatteeuurrss oouu ttoouutt aauuttrree aacctteeuurr ddee ll’’iinndduussttrriiee mmaarriittiimmee aaiinnssii qquuee lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss rroouuttiieerrss,, ffeerrrroovviiaaiirreess eett fflluuvviiaauuxx)) ddaannss uunn gguuiicchheett uunniiqquuee qquuii ppeerrmmeettttee ddee rreennddrree ll’’eexxppééddiittiioonn iinntteerrmmooddaallee eett ll’’uuttiilliissaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmee eett fflluuvviiaall aauussssii ffiiaabblleess,, fflleexxiibblleess eett ffaacciilleess àà uuttiilliisseerr qquuee llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr.. LLee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee sseerrvviicceess ttéélléémmaattiiqquueess aavvaannccééss ddaannss lleess ppoorrttss ppeeuutt ééggaalleemmeenntt aamméélliioorreerr llaa ffiiaabbiilliittéé eett llaa ssééccuurriittéé ddeess ooppéérraattiioonnss.. LLaa ccoollllaabboorraattiioonn aaccttiivvee eennttrree lleess ddiifffféérreennttss ppaarrtteennaaiirreess àà ttrraavveerrss nnoottaammmmeenntt ll’’éécchhaannggee éélleeccttrroonniiqquuee ddee ddoonnnnééeess aamméélliioorree llaa qquuaalliittéé eett ll’’eeffffiiccaacciittéé ddee llaa cchhaaîînnee iinntteerrmmooddaallee.. UUnnee sséérriiee ddee mmeessuurreess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess vviissaanntt eenn ppaarrttiiccuulliieerr àà rreennoouuvveelleerr llaa fflloottttee aaiinnssii qquuee ll’’oouuvveerrttuurree ttoottaallee dduu mmaarrcchhéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree oonntt ppeerrmmiiss aauu sseecctteeuurr cceess ddeeuuxx ddeerrnniièèrreess aannnnééeess dd’’eennrreeggiissttrreerr ddeess ttaauuxx ddee ccrrooiissssaannccee ddee pplluuss ddee 1100 %% ddaannss llaa pplluuppaarrtt ddeess ppaayyss ddoottééss dd’’uunn ggrraanndd rréésseeaauu ddee vvooiieess nnaavviiggaabblleess.. LLeess mmaarrcchhééss lleess pplluuss ddyynnaammiiqquueess ssoonntt cceeuuxx dduu ttrraannssppoorrtt ddee ccoonntteenneeuurrss,, mmaaiiss aauussssii ddeess mmaarrcchhééss ddee nniicchheess qquuii ppoouurrrraaiieenntt
  • 52. - - 53 ss’’éétteennddrree ccoommmmee llee ttrraannssppoorrtt ddee ddéécchheettss.. LLaa mmooddeerrnniissaattiioonn eett llaa ddiivveerrssiiffiiccaattiioonn ddee llaa fflloottttee oonntt nnoottaammmmeenntt ppeerrmmiiss ddee mmiieeuuxx pprreennddrree eenn ccoommppttee lleess eexxiiggeenncceess ddeess cclliieennttss.. CCee ssyyssttèèmmee ccoonnnnaaîîtt ddeess lliimmiitteess :: lleess ccaabbootteeuurrss qquuii vveeuulleenntt aavvooiirr aaccccèèss aauu rréésseeaauu ddeess vvooiieess nnaavviiggaabblleess eeuurrooppééeenn àà ppaarrttiirr ddeess ppoorrttss bbeellggeess oouu nnééeerrllaannddaaiiss ddooiivveenntt dd’’aabboorrdd ffaaiirree eessccaallee ddaannss lleess ppoorrttss ccôôttiieerrss ddee cceess ddeeuuxx ppaayyss ppoouurr ddeess ffoorrmmaalliittééss ddoouuaanniièèrreess ddee ttrraannssiitt.. IIllss ddooiivveenntt ss’’aarrrrêêtteerr ((eett ppeerrddrree aaiinnssii dduu tteemmppss)) eett ppaayyeerr ddeess ddrrooiittss ppoorrttuuaaiirreess ssaannss ppoouurr aauuttaanntt bbéénnééffiicciieerr ddee sseerrvviicceess ssppéécciiffiiqquueess.. UUnnee ssoolluuttiioonn pprraaggmmaattiiqquuee sseerraaiitt ddee ddéévveellooppppeerr eett dd’’aauuttoorriisseerr àà ll’’éécchheellllee ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé ll’’uuttiilliissaattiioonn dd’’uunn ««aaddvvaannccee eelleeccttrroonniicc rreeppoorrttiinngg»» eett ddee ll’’««iinnllaanndd ccuussttoommss cclleeaarraannccee»» ddééjjàà uuttiilliisséé eenn SSuuèèddee eett aauu PPoorrttuuggaall.. CCeess ssyyssttèèmmeess dd’’éécchhaannggee ddee ddoonnnnééeess éélleeccttrroonniiqquueess ((EEDDII)) ppeerrmmeetttteenntt aaiinnssii uunn ggaaiinn ddee tteemmppss eett ddee mmooiinnddrreess ccooûûttss.. DDeess pprroobbllèèmmeess sseemmbbllaabblleess ssee rreennccoonnttrreenntt eenn FFrraannccee.. LLeess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess eessssaaiieenntt ddee ttrroouuvveerr ééggaalleemmeenntt ddeess ffaaççoonnss ««ddééttoouurrnnééeess»» ppoouurr oobblliiggeerr lleess ccaabbootteeuurrss fflluuvviioo--mmaarriittiimmeess àà aaccqquuiitttteerr ddeess ddrrooiittss ppoorrttuuaaiirreess,, ccoommmmee eexxiiggeerr uunn aarrrrêêtt ppoouurr pprreennddrree àà bboorrdd uunn ppiilloottee.. MMaallggrréé lleess pprrooggrrèèss ccoonnssééccuuttiiffss aauu rreennoouuvveelllleemmeenntt ddee llaa fflloottttee eett ll’’oouuvveerrttuurree ttoottaallee dduu mmaarrcchhéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree,, llee ttrraannssppoorrtt fflluuvviiaall ppoouurrrraaiitt eennccoorree êêttrree mmiieeuuxx eexxppllooiittéé.. AAiinnssii,, iill eexxiissttee eennccoorree uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’oobbssttaacclleess eenn tteerrmmee dd’’iinnffrraassttrruuccttuurree ((ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt,, ggaabbaarriitt iinnaaddaappttéé,, hhaauutteeuurr ddeess ppoonnttss,, ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ddeess éécclluusseess,, mmaannqquuee dd’’ééqquuiippeemmeenntt ddee ttrraannssbboorrddeemmeenntt,, eettcc..)) eemmppêêcchhaanntt llee ppaassssaaggee ccoonnttiinnuu ddeess bbaatteeaauuxx ppeennddaanntt ttoouuttee ll’’aannnnééee.. DDee pplluuss,, ddiivveerrss rrééggiimmeess llééggiissllaattiiffss aavveecc ddeess rrèègglleess ddiifffféérreenntteess,, nnoottaammmmeenntt eenn mmaattiièèrree ddee pprreessccrriippttiioonnss tteecchhnniiqquueess ddee bbaatteeaauuxx oouu ddee cceerrttiiffiiccaattss ddee ccoonndduuiittee,, eennttrraavveenntt llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess bbaatteeaauuxx.. BB)) CCrrééeerr ddeess ccoonnddiittiioonnss tteecchhnniiqquueess ffaavvoorraabblleess LLaa pprriinncciippaallee lliimmiittee ddee cceerrttaaiinnss mmooddeess,, tteellss qquuee llee rraaiill oouu llee ttrraannssppoorrtt fflluuvviiaall eett mmaarriittiimmee eesstt ddee nnee ppaass êêttrree eenn mmeessuurree dd’’eeffffeeccttuueerr dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee ppoorrttee àà ppoorrttee.. LLeess rruuppttuurreess llee cchhaarrggee ggéénnéérraanntt ddeess ppeerrtteess ddee tteemmppss eett ddeess ssuurrccooûûttss,, lleeuurr ccoommppééttiittiivviittéé eenn ppââttiitt eett cceettttee ssiittuuaattiioonn pprrooffiittee àà llaa rroouuttee qquuii bbéénnééffiicciiee dd’’uunn rréésseeaauu ccaappiillllaaiirree lluuii ppeerrmmeettttaanntt ddee ttrraannssppoorrtteerr ddeess mmaarrcchhaannddiisseess àà ppeeuu pprrèèss nn’’iimmppoorrttee ooùù..
  • 53. - - 54 LLaa rreecchheerrcchhee tteecchhnnoollooggiiqquuee aa ccoonndduuiitt àà ddee nnoommbbrreeuusseess iinnnnoovvaattiioonnss ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess ccoonncceeppttss eett ssyyssttèèmmeess llooggiissttiiqquueess.. BBoonn nnoommbbrree dd’’eennttrree eelllleess nn’’oonntt ttoouutteeffooiiss jjaammaaiiss ddééppaasssséé llee ssttaaddee ddee llaa ttaabbllee àà ddeessssiinn oouu dduu pprroottoottyyppee,, ccaarr eelllleess nnee ccoonncceerrnnaaiieenntt ttrroopp ssoouuvveenntt qquu’’uunn sseeuull mmaaiilllloonn ddee llaa cchhaaîînnee iinntteerrmmooddaallee.. LLaa rreecchheerrcchhee eett llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddooiivveenntt ddééssoorrmmaaiiss iimmppéérraattiivveemmeenntt ppoorrtteerr ssuurr ll’’iinnttééggrraattiioonn eett llaa vvaalliiddaattiioonn ccoohhéérreennttee ddeess ccoonncceeppttss eett ssyyssttèèmmeess lleess pplluuss iinnnnoovvaannttss.. LLeess tteecchhnnoollooggiieess ccrriittiiqquueess ddéévveellooppppééeess ppoouurr lleess vvééhhiiccuulleess eett ll’’ééqquuiippeemmeenntt ddee ttrraannssbboorrddeemmeenntt,, ppoouurr lleess ccoommmmuunniiccaattiioonnss eett llaa ggeessttiioonn ddooiivveenntt êêttrree tteessttééeess eenn ccoonnddiittiioonnss rrééeelllleess eett tteecchhnniiqquueemmeenntt aaccccoorrddééeess.. PPoouurr qquuee llaa rreecchheerrcchhee ppoorrttee sseess ffrruuiittss,, iill eesstt iimmppoorrttaanntt ddee ccrrééeerr lleess ccoonnddiittiioonnss tteecchhnniiqquueess ffaavvoorraabblleess àà llaa ffooiiss aauu ddéévveellooppppeemmeenntt dduu mmééttiieerr dd’’iinnttééggrraatteeuurr ddee ffrreett eett ddee ssttaannddaarrddiisseerr lleess uunniittééss ddee cchhaarrggeemmeenntt.. LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE EEUURROOPPÉÉEENNNNEE DDEESS TTRRAANNSSPPOORR •• FFaavvoorriisseerr ll’’éémmeerrggeennccee dd’’iinnttééggrraatteeuurrss ddee ffrreett.. PPoouurr llee ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, ll’’uuttiilliissaattiioonn aapppprroopprriiééee dduu mmooddee llee pplluuss ppeerrffoorrmmaanntt,, sseelloonn ddiifffféérreennttss ccrriittèèrreess àà uunn mmoommeenntt ddoonnnnéé,, ddaannss llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt eesstt llaa ttââcchhee ddeess ««oorrggaanniissaatteeuurrss»» ddee fflluuxx ddee ttrraannssppoorrtt eett uunn nnoouuvveeaauu mmééttiieerr ssee ddeessssiinnee:: cceelluuii ddeess iinnttééggrraatteeuurrss ddee ffrreett.. ÀÀ ll’’iimmaaggee ddee ccee qquuii aa ééttéé ffaaiitt aauu nniivveeaauu mmoonnddiiaall ppoouurr llaa ddiissttrriibbuuttiioonn ddeess ccoolliiss,, uunnee nnoouuvveellllee pprrooffeessssiioonn ddééddiiééee aauu ttrraannssppoorrtt iinnttééggrréé ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ppoouurr lleess cchhaarrggeess ccoommppllèètteess ((ssuuppéérriieeuurreess àà cciinnqq ttoonnnneess eennvviirroonn)) ddeevvrraaiitt éémmeerrggeerr.. CCeess ««iinnttééggrraatteeuurrss ddee ffrreett»» ddooiivveenntt êêttrree ccaappaabblleess ddee ccoommbbiinneerr aauu nniivveeaauu eeuurrooppééeenn eett mmoonnddiiaall lleess qquuaalliittééss ssppéécciiffiiqquueess ddee cchhaaqquuee mmooddee ppoouurr ooffffrriirr àà lleeuurrss cclliieennttss eett ppaarr vvooiiee ddee ccoonnssééqquueenncceess àà llaa ccoolllleeccttiivviittéé llee mmeeiilllleeuurr sseerrvviiccee ttaanntt aauu nniivveeaauu ddee ll’’eeffffiiccaacciittéé dduu ttrraannssppoorrtt,, qquu’’aauu nniivveeaauu dduu pprriixx eett qquu’’aauu nniivveeaauu ddee ll’’iimmppaacctt ddee cceelluuii--ccii ssuurr ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt aauu sseennss llaarrggee ((ééccoonnoommiiqquuee,, ééccoollooggiiqquuee,, éénneerrggééttiiqquuee,, eettcc)).. AAiinnssii qquuee llee PPaarrlleemmeenntt eeuurrooppééeenn ll’’aa ddééjjàà eexxpprriimméé3344 ,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt dd’’uunnee tteellllee pprrooffeessssiioonn ddooiitt ssee ffaaiirree ddaannss uunn ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee ««uunniiqquuee,, ttrraannssppaarreenntt eett aaiisséé àà aapppplliiqquueerr»» pprréécciissaanntt nnoottaammmmeenntt lleess rreessppoonnssaabbiilliittééss llee lloonngg ddee llaa cchhaaîînnee llooggiissttiiqquuee ddee ttrraannssppoorrtt eett ééttaabblliissssaanntt lleess ddooccuummeennttss ddee ttrraannssppoorrtt ccoorrrreessppoonnddaannttss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn ffeerraa uunnee pprrooppoossiittiioonn ddaannss ccee sseennss eenn 22000033.. 34 Rapport de M.U Stockmann du 21 janvier 1999 et de Mme A. Poli Bortone du 27 novembre 2000
  • 54. - - 55 •• SSttaannddaarrddiisseerr lleess ccoonntteenneeuurrss eett lleess ccaaiisssseess mmoobbiilleess LLeess ccoonntteenneeuurrss ttrraaddiittiioonnnneellss mmaarriittiimmeess nnee rrééppoonnddeenntt ppaass àà ttoouuss lleess bbeessooiinnss ddeess cchhaarrggeeuurrss.. EEnn ppaarrttiiccuulliieerr iillss ssoonntt ttrroopp ééttrrooiittss ppoouurr aacccceepptteerr ssuurr lleeuurr llaarrggeeuurr ddeeuuxx ppaalleetttteess nnoorrmmaalliissééeess.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ccoonntteenneeuurrss ddee ggrraannddeess ddiimmeennssiioonnss uuttiilliissééss ppaarr ddeess eennttrreepprriisseess aamméérriiccaaiinneess oouu aassiiaattiiqquueess eexxppoorrttaanntt ddaannss llee mmoonnddee eennttiieerr ppoosseerraaiitt cceerrttaaiinnss pprroobbllèèmmeess ddee ssééccuurriittéé ssuurr lleess rroouutteess eeuurrooppééeennnneess ppoouurr lleess lliivvrraaiissoonnss tteerrmmiinnaalleess.. CC’’eesstt llaa rraaiissoonn ppoouurr llaaqquueellllee lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss tteerrrreessttrreess eeuurrooppééeennss oonntt ddéévveellooppppéé ddeess bbooîîtteess pplluuss llaarrggeess aaddaappttééeess àà llaa ppaalleettttiissaattiioonn:: lleess ccaaiisssseess mmoobbiilleess,, qquuii nnee ppoosseenntt ppaass ddee pprroobbllèèmmeess ddee lliivvrraaiissoonnss tteerrmmiinnaalleess.. LLaa pplluuppaarrtt ddee cceess ccaaiisssseess ssoonntt aaddaappttééeess ppoouurr êêttrree ttrraannssfféérrééeess aaiisséémmeenntt eennttrree llee rraaiill eett llaa rroouuttee ((eett vviiccee--vveerrssaa)).. PPlluuss llaarrggeess qquuee lleess ccoonntteenneeuurrss,, eelllleess ssoonntt aapptteess àà uunnee ppaalleettttiissaattiioonn ffaacciillee mmaaiiss eenn rreevvaanncchhee,, eelllleess ssoonntt pplluuss ffrraaggiilleess eett nnee ssoonntt ppaass ssuuppeerrppoossaabblleess.. IIll ffaauutt ddoonncc mmeettttrree aauu ppooiinntt eett nnoorrmmaalliisseerr ddee nnoouuvveelllleess uunniittééss ddee cchhaarrggeemmeenntt qquuii pprréésseenntteenntt àà llaa ffooiiss lleess aavvaannttaaggeess ddeess ccoonntteenneeuurrss eett ddeess ccaaiisssseess mmoobbiilleess eett qquuii ssooiieenntt ooppttiimmiissééeess ppoouurr lleess ttrraannssbboorrddeemmeennttss eennttrree mmooddeess.. LLaa CCoommmmiissssiioonn pprrooppoossee llee pprrooggrraammmmee ddee ttrraavvaaiill ssuuiivvaanntt:: —— iinnttééggrreerr ddaannss llaa ffuuttuurree rréévviissiioonn ddeess rréésseeaauuxx ttrraannsseeuurrooppééeennss llee ccoonncceepptt dd’’aauuttoorroouutteess ddee llaa mmeerr;; —— ffaavvoorriisseerr ll’’éémmeerrggeennccee dd’’iinnttééggrraatteeuurrss ddee ffrreett eett nnoorrmmaalliisseerr lleess uunniittééss ddee cchhaarrggeemmeenntt qquuee ssoonntt lleess ccoonntteenneeuurrss eett lleess ccaaiisssseess mmoobbiilleess.. DDeess pprrooppoossiittiioonnss sseerroonntt ffaaiitteess eenn ccee sseennss eenn 22000033;; —— aamméélliioorreerr llaa ssiittuuaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt fflluuvviiaall àà ttrraavveerrss llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee mmuuttuueellllee ddeess cceerrttiiffiiccaattss ddee ccoonndduuiittee ppoouurr ll’’eennsseemmbbllee dduu rréésseeaauu ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddee vvooiieess nnaavviiggaabblleess eett uunnee rrééfflleexxiioonn aavveecc lleess ppaarrtteennaaiirreess ssoocciiaauuxx ssuurr lleess mmiinniimmaa àà aapppplliiqquueerr ppoouurr lleess rrèègglleess ssoocciiaalleess eenn mmaattiièèrreess dd’’ééqquuiippaaggeess,, ddee tteemmppss ddee ccoonndduuiittee eett ddee nnaavviiggaattiioonn.. EEUURROOPPÉÉEENNNNEE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS SSEECCTTIIOONN 22 :: DDéésseennggoorrggeerr lleess ggrraannddss aaxxeess
  • 55. - - 56 LLaa ccrrooiissssaannccee ddeess ttrraannssppoorrttss ééttaanntt pplluuss éélleevvééee qquuee llaa ccrrooiissssaannccee ééccoonnoommiiqquuee,, llaa ppeerrssiissttaannccee,, vvooiirree ll’’aammpplleeuurr qquuee pprreennnneenntt uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt ssuurr lleess ggrraannddss aaxxeess ccoonncceennttrraanntt llee ttrraaffiicc iinntteerrnnaattiioonnaall ppoossee uunn pprroobbllèèmmee mmaajjeeuurr aauu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt eenn EEuurrooppee.. QQuu’’iillss ssee ssiittuueenntt aauuxx aabboorrddss ddeess aagggglloomméérraattiioonnss,, ddeess bbaarrrriièèrreess nnaattuurreelllleess oouu ddeess ffrroonnttiièèrreess,, lleess ggoouulleettss ccoonncceerrnneenntt ttoouuss lleess mmooddeess.. SSaannss iinnffrraassttrruuccttuurreess iinntteerrccoonnnneeccttééeess eett lliibbéérrééeess ddeess ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt ppoouurr ppeerrmmeettttrree pphhyyssiiqquueemmeenntt llaa cciirrccuullaattiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eett ddeess ppeerrssoonnnneess,, llee mmaarrcchhéé iinnttéérriieeuurr eett llaa ccoohhééssiioonn tteerrrriittoorriiaallee ddee ll’’UUnniioonn rreesstteerroonntt ddeess ccoonncceeppttss iinnaacchheevvééss.. §§ 11 -- SSuupppprriimmeerr lleess ggoouulleettss dd''ééttrraanngglleemmeenntt.. LLeess oorriieennttaattiioonnss rréévviissééeess ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé eenn mmaattiièèrree ddee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddooiivveenntt ss’’iinnssccrriirree ddaannss uunnee ppoolliittiiqquuee ééccoollooggiiqquueemmeenntt vviiaabbllee qquuii,, ccoommmmee llee ssoouulliiggnnee llee CCoonnsseeiill eeuurrooppééeenn ddee GGöötteebboorrgg,, ddeevvrraaiitt ««ss’’aattttaaqquueerr àà llaa ssaattuurraattiioonn ccrrooiissssaannttee dduu rréésseeaauu eett àà eennccoouurraaggeerr ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt rreessppeeccttuueeuuxx ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt»».. ÀÀ cceettttee ffiinn,, eelllleess ddooiivveenntt rreecceennttrreerr ll’’aaccttiioonn ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé eenn ffaavveeuurr ddee ll’’éémmeerrggeennccee ddee ccoorrrriiddoorrss mmuullttiimmooddaauuxx àà pprriioorriittéé ffrreett eett dd’’uunnee aamméélliioorraattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee cciirrccuullaattiioonn.. AA)) -- VVeerrss ddeess ccoorrrriiddoorrss mmuullttiimmooddaauuxx àà pprriioorriittéé ffrreett.. LLaa mmiissee eenn ppllaaccee ddee ccoorrrriiddoorrss mmuullttiimmooddaauuxx àà pprriioorriittéé ffrreett eexxiiggee ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ffeerrrroovviiaaiirreess ddee qquuaalliittéé.. OOrr,, lleess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess pphhyyssiiqquueess dduu cchheemmiinn ddee ffeerr eenn EEuurrooppee ssee pprrêêtteenntt mmaall àà uunnee ooffffrree ddee ttrraannssppoorrtt mmaassssiiffiiééee ppoouurr llee ffrreett.. CCeelllleess--ccii nnee ppeerrmmeetttteenntt nnii dd’’eemmppiilleerr ddeess ccoonntteenneeuurrss,, nnii ddee ccoommppoosseerr ddeess ttrraaiinnss lloonnggss eett ddooiivveenntt ddee pplluuss ggéénnéérraalleemmeenntt ssuuppppoorrtteerr uunn ttrraaffiicc iinntteennssee ddee ttrraaiinnss ddee ppaassssaaggeerrss qquuii ppaarrttaaggeenntt lleess mmêêmmeess iinnffrraassttrruuccttuurreess qquuee lleess ttrraaiinnss ddee mmaarrcchhaannddiisseess..
  • 56. - - 57 ÀÀ ddééffaauutt ddee ppoouuvvooiirr rrééaalliisseerr ddaannss ll’’iimmmmééddiiaatt uunn rréésseeaauu ffeerrrroovviiaaiirree ccoommpplleett rréésseerrvvéé aauu ffrreett,, ccoommmmee aauuxx ÉÉttaattss--UUnniiss,, lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss ddooiivveenntt eennccoouurraaggeerr llaa mmiissee eenn ppllaaccee pprrooggrreessssiivvee ddee ccoorrrriiddoorrss ttrraannsseeuurrooppééeennss àà pprriioorriittéé,, vvooiirree àà eexxcclluussiivviittéé ffrreett.. CCeeuuxx--ccii sseerroonntt ccoonnssttiittuuééss mmaajjoorriittaaiirreemmeenntt ddee lliiggnneess eexxiissttaanntteess mmaaiiss ppaarrccoouurruueess eenn pprriioorriittéé ppaarr ddeess ttrraaiinnss ddee ffrreett,, vvooiirree eexxcclluussiivveemmeenntt ddééddiiééeess aauu ffrreett.. DDaannss lleess zzoonneess àà hhaauuttee ddeennssiittéé ddee cciirrccuullaattiioonn,, nnoottaammmmeenntt lleess zzoonneess uurrbbaaiinneess,, llaa ddiifffféérreenncciiaattiioonn ddeess vvooiieess rréésseerrvvééeess aauu ffrreett eett aauuxx vvooyyaaggeeuurrss sseerraa llaa lliiggnnee ccoonndduuccttrriiccee dduu ddéévveellooppppeemmeenntt eett ddee ’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu rréésseeaauu,, ccee qquuii iimmpplliiqquueerraa llaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee nnoouuvveelllleess lliiggnneess oouu ddee ccoonnttoouurrnneemmeennttss ddeess nnooeeuuddss ffeerrrroovviiaaiirreess.. DDaannss lleess aauuttrreess zzoonneess,, llaa mmiissee eenn ppllaaccee pprrooggrreessssiivvee ddee ccoorrrriiddoorrss àà pprriioorriittéé ffrreett ssee ccoonnccrrééttiisseerraa ppaarr ddeess aamméélliioorraattiioonnss ddee ccaappaacciittéé,, yy ccoommpprriiss ppaarr ll’’aamméénnaaggeemmeenntt eett llaa rrééhhaabbiilliittaattiioonn dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ssuurr ddeess iittiinnéérraaiirreess aalltteerrnnaattiiffss àà ffaaiibbllee ttrraaffiicc,, oouu eennccoorree ppaarr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ssyyssttèèmmeess ddee ggeessttiioonn dduu ttrraaffiicc ((ccoonnttrrôôllee ccoommmmaannddee eett ssiiggnnaalliissaattiioonn)) ccaappaabblleess ddee mmiieeuuxx ggéérreerr llaa ssééppaarraattiioonn ddaannss llee tteemmppss ddeess ttrraaffiiccss.. LLeess aaccccèèss ffeerrrroovviiaaiirreess ddeess ppoorrttss ccoonnssttiittuueenntt uunn cchhaaîînnoonn eesssseennttiieell ddeess ccoorrrriiddoorrss mmuullttiimmooddaauuxx àà pprriioorriittéé ffrreett.. CC’’eesstt llaa ccoonnddiittiioonn pprriimmoorrddiiaallee dduu ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee ppoouurr aallllééggeerr llee ttrraaffiicc àà ttrraavveerrss lleess AAllppeess eett lleess PPyyrréénnééeess.. LLeess tteerrmmiinnaauuxx aassssuurraanntt lleess aacchheemmiinneemmeennttss eett lleess ddeesssseerrtteess ffiinnaalleess ddeess mmaarrcchhaannddiisseess oouu ppeerrmmeettttaanntt ddee rreeccoommppoosseerr lleess ttrraaiinnss ccoonnssttiittuueenntt ddeess ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt mmaajjeeuurrss.. DDaannss lleess tteerrmmiinnaauuxx ffrreett qquuii ssoonntt oouuvveerrttss àà ttoouuss lleess ooppéérraatteeuurrss,, ddeess iinnvveessttiisssseemmeennttss ppuubblliiccss iinncciittaattiiffss ddaannss lleess ggaarreess ddee ttrriiaaggee eett lleess ééqquuiippeemmeennttss ddee ttrraannssbboorrddeemmeenntt ppeeuuvveenntt jjoouueerr uunn rrôôllee iimmppoorrttaanntt ppoouurr aaccccrrooîîttrree llaa ccaappaacciittéé,, nnoottaammmmeenntt ddaannss lleess tteerrmmiinnaauuxx iinntteerrmmooddaauuxx.. BB)) LL''aamméélliioorraattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee cciirrccuullaattiioonn.. DDeess mmeessuurreess ssppéécciiffiiqquueess ddee ggeessttiioonn dduu ttrraaffiicc ccoooorrddoonnnnééeess aauu nniivveeaauu eeuurrooppééeenn ssoonntt ddee nnaattuurree àà aamméélliioorreerr gglloobbaalleemmeenntt lleess ccoonnddiittiioonnss ddee cciirrccuullaattiioonn ssuurr lleess ggrraannddss iittiinnéérraaiirreess iinntteerruurrbbaaiinnss,, qquueelllleess qquuee ssooiieenntt lleess ccaauusseess ddeess eennccoommbbrreemmeennttss ((aacccciiddeennttss,, ccoonnddiittiioonnss mmééttééoorroollooggiiqquueess,, ccoonnggeessttiioonn ppoonnccttuueellllee oouu rrééccuurrrreennttee eettcc..)).. NNoommbbrreeuuxx ssoonntt lleess ggeessttiioonnnnaaiirreess dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess eenn EEuurrooppee qquuii oonntt ddééssoorrmmaaiiss uunnee eexxppéérriieennccee eenn ccee ddoommaaiinnee.. LL’’aaccttiioonn ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee vviissee ddeeppuuiiss pplluussiieeuurrss aannnnééeess àà eennccoouurraaggeerr ffiinnaanncciièèrreemmeenntt llaa mmiissee eenn ppllaaccee ddee cceess mmeessuurreess ssuurr lleess ccoorrrriiddoorrss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. DDee tteelllleess
  • 57. - - 58 mmeessuurreess ssoonntt ddééjjàà aapppplliiqquuééeess eennttrree ll’’AAlllleemmaaggnnee eett lleess PPaayyss--BBaass ((ppaarr eexxeemmppllee llee ddéélleessttaaggee ssuurr lleess iittiinnéérraaiirreess eennttrree CCoollooggnnee eett EEiinnddhhoovveenn)) eett ddee nnoommbbrreeuuxx tteessttss ssoonntt eenn ccoouurrss eennttrree lleess ppaayyss dduu BBeenneelluuxx eett lleeuurrss vvooiissiinnss aaiinnssii qquu’’aauu nniivveeaauu ddeess ffrraanncchhiisssseemmeennttss aallppiinnss ((eennttrree llaa FFrraannccee eett ll’’IIttaalliiee nnoottaammmmeenntt)) eett ppyyrréénnééeennss.. DD’’iiccii àà 22000066,, ll’’eennsseemmbbllee ddeess pprriinncciippaalleess lliiaaiissoonnss ttrraannsseeuurrooppééeennnneess ddeevvrraaiieenntt êêttrree ddoottééeess ddee ppllaannss ddee ggeessttiioonn ddee ttrraaffiicc.. PPoouurr lleess ppooiiddss lloouurrddss,, uunnee ggeessttiioonn pprréécciissee ddeess ttrraaffiiccss aauuxx hheeuurreess ddee ppooiinnttee ppeerrmmeettttrraa ddee pprrooppoosseerr nnoottaammmmeenntt ddeess iittiinnéérraaiirreess pplluuss aaddaappttééss,, ddee mmeeiilllleeuurrss cchhooiixx dd’’hhoorraaiirreess eett uunnee aassssiissttaannccee àà llaa ccoonndduuiittee.. DDeess ggaaiinnss ddee ccaappaacciittééss ppoouurrrroonntt aaiinnssii êêttrree ddééggaaggééss ttoouutt eenn rréédduuiissaanntt lleess ffaacctteeuurrss ddee rriissqquueess dd’’aacccciiddeennttss eett ddee ppoolllluuttiioonn.. §§ 22 -- LLee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ggrraannddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. PPaarrmmii lleess qquuaattoorrzzee pprroojjeettss rreetteennuuss ppaarr llee CCoonnsseeiill eeuurrooppééeenn dd’’EEsssseenn3355 ,, ttrrooiiss ssoonntt aauujjoouurrdd’’hhuuii aacchheevvééss eett ssiixx aauuttrreess,, eenn pphhaassee ddee ccoonnssttrruuccttiioonn,, ddeevvrraaiieenntt ssee tteerrmmiinneerr dd’’iiccii àà 22000055,, ccoommmmee llaa lliiaaiissoonn ffeerrrroovviiaaiirree àà ggrraannddee vviitteessssee BBaarrcceelloonnee--FFiigguueerraass.. QQuuaanntt aauuxx pprroojjeettss rreessttaannttss,, lleess ppeerrccééeess aallppiinneess qquuii nnéécceessssiitteenntt llaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee ttuunnnneellss ddee ggrraannddee lloonngguueeuurr ccoommmmee llee LLyyoonn--TTuurriinn ffoonntt ffaaccee àà ddee nnoommbbrreeuusseess ddiiffffiiccuullttééss eett ddeess rreettaarrddss dduu ffaaiitt dd’’iinncceerrttiittuuddeess tteecchhnniiqquueess eett ddee llaa ddiiffffiiccuullttéé ddee rrééuunniirr lleess ccaappiittaauuxx ppoouurr lleeuurr rrééaalliissaattiioonn.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, uunn nnoouuvveeaauu ggoouulleett dd’’ééttrraanngglleemmeenntt dd’’aammpplleeuurr eeuurrooppééeennnnee aappppaarraaîîttrraa àà ttrraavveerrss llaa cchhaaîînnee ddeess PPyyrréénnééeess ssii rriieenn nn’’eesstt ffaaiitt ppoouurr aassssuurreerr ssaa ppeerrmmééaabbiilliittéé.. LLee bbeessooiinn ssee ffaaiitt ééggaalleemmeenntt sseennttiirr ddee llaanncceerr oouu dd’’aaddaapptteerr dd’’aauuttrreess ggrraannddss pprroojjeettss.. CCeess cchhaannggeemmeennttss ssoonntt llaa rraaiissoonn ppoouurr llaaqquueellllee iill ccoonnvviieenntt dd’’aaccttuuaalliisseerr llaa lliissttee ddeess pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess qquuii aavvaaiitt ééttéé ééttaabblliiee ppaarr lleess cchheeffss dd’’ÉÉttaatt oouu ddee ggoouuvveerrnneemmeenntt eenn 11999944 aavvaanntt dd’’êêttrree iinnttééggrrééee ddaannss lleess oorriieennttaattiioonnss aaddooppttééeess ppaarr llee PPaarrlleemmeenntt eeuurrooppééeenn eett llee CCoonnsseeiill.. LLaa mmiissee eenn ooeeuuvvrree ddee cceess pprroojjeettss mmeett eenn éévviiddeennccee ppaarr aaiilllleeuurrss llee bbeessooiinn ddee rreennffoorrcceerr llaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess ttuunnnneellss.. AA)) -- AAcchheevveerr lleess ppeerrccééeess aallppiinneess EEnn ddééppiitt ddee llaa ddiiffffiiccuullttéé àà lleess rrééaalliisseerr àà ll’’hhoorriizzoonn pprréévvuu,, lleess ddeeuuxx pprroojjeettss ppoorrttaanntt ssuurr ddeess lliiaaiissoonnss ffeerrrroovviiaaiirreess ddaannss lleess AAllppeess rreesstteenntt ddeess pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt iimmppoorrttaannttss ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr ddaannss llee ccaaddrree dd’’uunnee ppoolliittiiqquuee gglloobbaallee ddeess ttrraannssppoorrttss ddaannss lleess AAllppeess àà ttrraannssfféérreerr uunnee ppaarrttiiee ddee llaa ccrrooiissssaannccee dduu ttrraaffiicc rroouuttiieerr vveerrss llee rraaiill ddaannss cceettttee 35 Le groupe "Christophersen" avait identifié 26 grands projets prioritaires, dont 14 avaient été retenus par le conseil européen d'Essen en 1994.
  • 58. - - 59 rrééggiioonn ccaarrrreeffoouurr ssuurr llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn.. LL’’éévvoolluuttiioonn dduu ttrraaffiicc ddaannss llee ccoorrrriiddoorr rrhhooddaanniieenn mmoonnttrree ll’’uurrggeennccee ddee pprreennddrree ddeess mmeessuurreess.. LLeess ssoouuttiieennss ffiinnaanncciieerrss ddee ll’’UUnniioonn ssoouuss ffoorrmmee ddee ccoonnttrriibbuuttiioonnss ddiirreecctteess ddeeppuuiiss uunnee ddiizzaaiinnee dd’’aannnnééeess nn’’oonntt ppaass ccrréééé uunn eeffffeett ddee lleevviieerr ssuuffffiissaanntt ppoouurr eennggaaggeerr lleess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess ccoonncceerrnnééss ddaannss llaa rrééaalliissaattiioonn ddee cceess ggrraannddss pprroojjeettss aallppiinnss ddaannss llee ddééllaaii ffiixxéé ppaarr llee CCoonnsseeiill eeuurrooppééeenn dd’’EEsssseenn,, cc’’eesstt--àà--ddiirree àà ll’’hhoorriizzoonn 22001100.. OOnn ppeeuutt ss’’aatttteennddrree àà ccee qquuee lleess nnoouuvveelllleess ffoorrmmeess dd’’eexxppllooiittaattiioonn ddeess oouuvvrraaggeess eexxiissttaannttss dduu ffaaiitt ddeess iimmppéérraattiiffss ddee ssééccuurriittéé eennttrraaîînneenntt uunnee rréédduuccttiioonn nnoonn nnéégglliiggeeaabbllee ddee lleeuurr ccaappaacciittéé,, ccee qquuii ppoouurrrraaiitt rraappiiddeemmeenntt ssee mmaanniiffeesstteerr ppaarr uunnee aauuggmmeennttaattiioonn dduu nniivveeaauu ddee ccoonnggeessttiioonn.. DD’’aapprrèèss lleess ééttuuddeess rrééaalliissééeess ppaarr ll’’eexxppllooiittaanntt iittaalliieenn dduu ttuunnnneell dduu FFrrééjjuuss,, ll’’uunniiqquuee ppaassssaaggee rroouuttiieerr aallppiinn eennttrree llaa FFrraannccee eett ll’’IIttaalliiee ssee ttrroouuvveerraaiitt ddééjjàà eenn ssuurrcchhaarrggee ddee 2200 %% ddee llaa ccaappaacciittéé mmaaxxiimmaallee aauuttoorriissééee ppaarr cceess nnoouuvveelllleess rrèègglleess ddee ssééccuurriittéé.. LLaa rrééoouuvveerrttuurree dduu ttuunnnneell dduu MMoonntt BBllaanncc,, ppoouurr llaa ffiinn ddee ll’’aannnnééee 22000011,, vvaa ppeerrmmeettttrree ddee rréédduuiirree qquueellqquuee ppeeuu cceettttee pprreessssiioonn.. MMaaiiss iill eesstt ccllaaiirr qquuee lleess rrèègglleess ddee cciirrccuullaattiioonn ddeess ppooiiddss lloouurrddss sseerroonntt ddééssoorrmmaaiiss nneetttteemmeenntt pplluuss ssttrriicctteess qquuee cceelllleess eenn vviigguueeuurr aavvaanntt ll’’aacccciiddeenntt ddee 11999999,, ssaannss ccoommpptteerr qquuee lleess ppooppuullaattiioonnss rriivveerraaiinneess ttoollèèrreenntt ddee mmooiinnss eenn mmooiinnss llee ppaassssaaggee ddee cceess ppooiiddss lloouurrddss.. LLaa mmiissee eenn ppllaaccee ddeess aaccccoorrddss bbiillaattéérraauuxx eennttrree ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee eett llaa SSuuiissssee aaiinnssii qquuee llaa rrééaalliissaattiioonn dduu pprrooggrraammmmee ssuuiissssee ddee nnoouuvveelllleess lliiaaiissoonnss ffeerrrroovviiaaiirreess aallppiinneess ccoonnssttiittuueenntt uunn ppaass eenn aavvaanntt ppoouurr aamméélliioorreerr llee ttrraannssiitt aallppiinn.. MMaaiiss cceess mmeessuurreess nnee ssoonntt qquu’’uunn ppaalllliiaattiiff ffaaccee àà uunnee ssiittuuaattiioonn ddééjjàà ttrrèèss pprroobblléémmaattiiqquuee eenn mmaattiièèrree ddee ccoonnggeessttiioonn:: ccee nn’’eesstt ppaass dd’’uunn ppllaacceebboo ddoonntt aa bbeessooiinn llee ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt ddaannss cceettttee rrééggiioonn,, mmaaiiss dd’’uunn vvrraaii rreemmèèddee àà ddeess pprroobbllèèmmeess rrééccuurrrreennttss.. UUnnee aalltteerrnnaattiivvee aauuxx ppaassssaaggeess aallppiinnss rroouuttiieerrss eett uunn ccoommpplléémmeenntt àà ll’’aaccttuueell rréésseeaauu ffeerrrroovviiaaiirree ss’’iimmppoosseenntt ddaannss lleess ddiixx pprroocchhaaiinneess aannnnééeess,, ccee qquuii ssiiggnniiffiiee qquuee ll’’eennggaaggeemmeenntt ffeerrmmee ddee rrééaalliisseerr cceettttee nnoouuvveellllee lliiaaiissoonn ffeerrrroovviiaaiirree eennttrree LLyyoonn eett TTuurriinn,, ddééjjàà ddéécciiddéé aauu CCoonnsseeiill eeuurrooppééeenn dd’’EEsssseenn,, ddooiitt êêttrree pprriiss ssaannss ddééllaaii,, ffaauuttee ddee qquuooii lleess rrééggiioonnss ccoonncceerrnnééeess,, eenn pprreemmiieerr lliieeuu RRhhôônnee AAllppeess eett llee PPiiéémmoonntt vveerrrroonntt lleeuurr ccoommppééttiittiivviittéé ééccoonnoommiiqquuee ccoommpprroommiissee.. DDee mmêêmmee,, llaa qquuaalliittéé ddee vviiee ddeess rriivveerraaiinnss dduu TTyyrrooll eett dduu HHaauutt AAddiiggee rriissqquuee dd’’êêttrree dd’’aauuttaanntt pplluuss ddééggrraaddééee dduu ffaaiitt dduu ttrraaffiicc iinncceessssaanntt eett eenn ccrrooiissssaannccee ccoonnttiinnuuee ddee ppooiiddss
  • 59. - - 60 lloouurrddss,, eett nnéécceessssiittee qquuee llaa qquueessttiioonn ddee llaa rrééaalliissaattiioonn dduu nnoouuvveeaauu ttuunnnneell dduu BBrreennnneerr eennttrree MMuunniicchh eett VVéérroonnee ssooiitt ttrraanncchhééee ddaannss ddeess ddééllaaiiss rraaiissoonnnnaabblleess.. AAuu--ddeellàà ddee cceess rrééggiioonnss,, cc’’eesstt eenn eeffffeett uunnee ggrraannddee ppaarrttiiee ddeess fflluuxx EEsstt--OOuueesstt,, eennttrree llaa ppéénniinnssuullee IIbbéérriiqquuee eett llee cceennttrree ddee ll’’EEuurrooppee eett lleess BBaallkkaannss qquuii sseerraaiitt ccoonncceerrnnééee ppaarr cceess ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt.. BB)) AAssssuurreerr llaa ppeerrmmééaabbiilliittéé ddeess PPyyrréénnééeess SSii rriieenn nn’’eesstt ffaaiitt ppoouurr aamméélliioorreerr llaa ppeerrmmééaabbiilliittéé ddeess PPyyrréénnééeess,, ddeess pprroobbllèèmmeess ddee ggoouulleett dd’’ééttrraanngglleemmeenntt ppoouurrrraaiieenntt ssuurrvveenniirr ddaannss lleess PPyyrréénnééeess ffrraanncchhiieess ppaarr ddeess ttrraaffiiccss àà lloonngguuee ddiissttaannccee ddoonntt llaa mmooiittiiéé ssoonntt ddeess éécchhaannggeess eennttrree llaa ppéénniinnssuullee IIbbéérriiqquuee eett lleess ppaayyss ssiittuuééss aauu--ddeellàà ddee llaa FFrraannccee.. LLeess ttrraavvaauuxx ddee ll’’oobbsseerrvvaattooiirree ffrraannccoo--eessppaaggnnooll ddeess ttrraaffiiccss ttrraannssppyyrréénnééeennss oonntt mmiiss eenn éévviiddeennccee qquuee pplluuss ddee 1155 000000 ccaammiioonnss ttrraavveerrsseenntt qquuoottiiddiieennnneemmeenntt ccee mmaassssiiff àà cceess ddeeuuxx eexxttrréémmiittééss eett qquuee ccee ttrraaffiicc nnee cceessssee ddee ccrrooîîttrree àà ddeess ttaauuxx ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt éélleevvééss ((++ 1100 %% ppaarr aann)).. LLeess fflluuxx eennttrree llaa ppéénniinnssuullee IIbbéérriiqquuee eett llee rreessttee ddee ll’’EEuurrooppee ééttaaiieenntt ddééjjàà eenn 11999988 ddee 114444 mmiilllliioonnss ttoonnnneess ppaarr aann ((5533 %% rroouuttee,, 4444 %% mmaarriittiimmee eett 33 %% ffeerrrroovviiaaiirree)).. LL’’oobbsseerrvvaattooiirree eessttiimmee qquuee dd’’iiccii àà 22001100--22001155,, cc’’eesstt 110000 mmiilllliioonnss ddee ttoonnnneess ssuupppplléémmeennttaaiirreess qquu’’iill ffaauuddrraa rrééppaarrttiirr eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess.. LL’’aamméélliioorraattiioonn ddeess lliiggnneess eexxiissttaanntteess eett llaa rrééaalliissaattiioonn dduu TTGGVV SSuudd ppeerrmmeettttrroonntt àà mmooyyeenn tteerrmmee uunn aaccccrrooiisssseemmeenntt ddee ccaappaacciittéé aauuqquueell oonn ppeeuutt rraajjoouutteerr llee ppootteennttiieell dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee.. LLaa ccaappaacciittéé dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee àà rreepprréésseenntteerr uunnee rrééeellllee ssoolluuttiioonn eesstt ttoouutteeffooiiss lliiééee àà cceellllee ddeess ooppéérraatteeuurrss àà ggaaggnneerr llaa ccoonnffiiaannccee ddeess cchhaarrggeeuurrss.. DDaannss ccee ccoonntteexxttee,, llee ddééggaaggeemmeenntt ddee nnoouuvveelllleess ccaappaacciittééss ffeerrrroovviiaaiirreess ss’’aavvèèrree aauussssii iinnéévviittaabbllee,, nnoottaammmmeenntt ppaarr llee cceennttrree ddeess PPyyrréénnééeess.. CC’’eesstt llaa rraaiissoonn ppoouurr llaaqquueellllee llaa CCoommmmiissssiioonn pprrooppoossee ddaannss llaa rréévviissiioonn ddeess oorriieennttaattiioonnss dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn dd’’iinnssccrriirree ccoommmmee ggrraanndd pprroojjeett uunnee ttrraavveerrssééee ffeerrrroovviiaaiirree ddeess PPyyrréénnééeess àà ggrraannddee ccaappaacciittéé ddoonntt llee ttrraaccéé eesstt llaaiisssséé àà ll’’aaccccoorrdd eennttrree lleess ppaayyss iinnttéérreessssééss.. DDaannss ccee ccoonntteexxttee ssee ppoossee llaa qquueessttiioonn ddee rrééhhaabbiilliitteerr llaa lliiggnnee eexxiissttaannttee eennttrree PPaauu eett SSaarraaggoossssee ppaarr CCaannffrraanncc aaffiinn dd’’aamméélliioorreerr llaa ppeerrmmééaabbiilliittéé ddeess PPyyrréénnééeess àà pplluuss ccoouurrtt tteerrmmee.. EEnn ddééppiitt ddee ssaa ccaappaacciittéé ffaaiibbllee aauu rreeggaarrdd ddeess bbeessooiinnss pprréévviissiibblleess àà lloonngg tteerrmmee3366 ,, ll’’iinnttéérrêêtt ddee 36 La ligne ne pourrait absorber que 2.8 millions de tonnes, soit à peine plus de 1 % du trafic entre la péninsule Ibérique et le reste de l'Europe d'ici 2010 - 2015 et comporte des contraintes d'exploitation fortes du fait des pentes importantes.
  • 60. - - 61 cceettttee lliiggnnee eesstt ddee pprrooffiitteerr dduu ttuunnnneell ddééjjàà eexxiissttaanntt eett dd’’iinncciitteerr lleess cchhaarrggeeuurrss eett lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss àà oorrggaanniisseerr lleeuurr cchhaaîînnee llooggiissttiiqquuee eenn vvuuee ddee cceettttee ffuuttuurree ttrraavveerrssééee àà ggrraannddee ccaappaacciittéé.. LL’’iinnssccrriippttiioonn ddee cceettttee lliiggnnee ddaannss llee sscchhéémmaa dduu cchheemmiinn ddee ffeerr ccoonnvveennttiioonnnneell ddeess pprréésseenntteess oorriieennttaattiioonnss rréévviissééeess eesstt ddoonncc pprrooppoossééee ééttaanntt ddoonnnnéé llaa ddeemmaannddee ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss ddeess ddeeuuxx ppaayyss ccoonncceerrnnééss.. OOuuttrree llaa bboonnnnee iinnsseerrttiioonn eennvviirroonnnneemmeennttaallee ddee ccee pprroojjeett ddaannss llee ssiittee PPyyrréénnééeenn,, llaa CCoommmmiissssiioonn vveeiilllleerraa àà ccee qquuee ssoonn aaiiddee ffiinnaanncciièèrree éévveennttuueellllee ccoonnssttiittuuee uunnee iinncciittaattiioonn àà ccee qquuee lleess ttrraavvaauuxx ccoonncceerrnnééss ccoonnccoouurreenntt àà aammoorrcceerr uunn aaxxee àà ggrraannddee ccaappaacciittéé,, ss’’iinnssccrriivveenntt ddaannss uunn pprrooggrraammmmee àà lloonngg tteerrmmee ddoonntt llaa vviiaabbiilliittéé ééccoonnoommiiqquuee eesstt aassssuurrééee,, eett ffaasssseenntt ll’’oobbjjeett dd’’uunnee ccoooorrddiinnaattiioonn ttrraannssffrroonnttaalliièèrree.. IIll ccoonnvviieennddrraa ppaarr aaiilllleeuurrss ddee rreeppeennsseerr llaa pprroobblléémmaattiiqquuee dd’’uunnee ffuuttuurree lliiaaiissoonn rroouuttiièèrree ppyyrréénnééeennnnee qquuii ddeevvrraaiitt ppoouurr ddeess rraaiissoonnss eennvviirroonnnneemmeennttaalleess,, ddee ccooûûtt eett dd’’aacccceeppttaabbiilliittéé ppaarr lleess rriivveerraaiinnss,, vveeiilllleerr àà ccee qquuee llaa ssoolluuttiioonn dduu ffeerrrroouuttaaggee ss’’iimmppoossee dd’’eellllee--mmêêmmee.. CC)) LLaanncceerr ddee nnoouuvveeaauuxx pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess LLee bbeessooiinn ddee llaanncceerr,, dd’’aaccccéélléérreerr oouu dd’’aaddaapptteerr ddeess pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess ssee ffaaiitt sseennttiirr.. OOuuttrree llee pprroojjeett ddee nnoouuvveellllee ttrraavveerrssééee ffeerrrroovviiaaiirree àà ggrraannddee ccaappaacciittéé ddeess PPyyrréénnééeess mmeennttiioonnnnéé ccii--ddeessssuuss,, lleess pprroojjeettss nnoouuvveeaauuxx oouu rrééssuullttaanntt dd’’aaddaappttaattiioonn ddee pprroojjeettss eexxiissttaannttss qquuee llaa CCoommmmiissssiioonn eennvviissaaggee dd’’iinnssccrriirree ddaannss llee ccaaddrree ddee cceettttee ffuuttuurree pprrooppoossiittiioonn ssoonntt eexxppoossééss cciiaapprrèèss:: •• LLee ttrraaiinn àà ggrraannddee vviitteessssee//ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé EEsstt eeuurrooppééeenn:: ppoouurr ddeess rraaiissoonnss hhiissttoorriiqquueess,, lleess lliiaaiissoonnss OOuueesstt--EEsstt vveerrss lleess ppaayyss ccaannddiiddaattss àà ll’’aaddhhééssiioonn ssoonntt ppeeuu ddéévveellooppppééeess.. OOrr,, lleess ccoouurraannttss dd’’éécchhaannggeess aavveecc cceess ppaayyss ggéénnèèrreenntt ddééjjàà ddeess fflluuxx iimmppoorrttaannttss ddee ttrraaffiicc.. SSuurr llee ccoorrrriiddoorr ffeerrrroovviiaaiirree lloonnggeeaanntt llee DDaannuubbee,, pplluuss ddee 6600 %% dduu ttrraaffiicc eesstt ddééjjàà iinntteerrnnaattiioonnaall.. LLeess pprréévviissiioonnss iinnddiiqquueenntt uunn ttaauuxx ddee ccrrooiissssaannccee dduu ttrraaffiicc ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ssoouutteennuu.. IIll aappppaarraaîîtt ddoonncc nnéécceessssaaiirree ddee ffaacciilliitteerr llaa ccoonnssttiittuuttiioonn dd’’uunn nnoouuvveell aaxxee ffeerrrroovviiaaiirree OOuueesstt--EEsstt àà ggrraannddee ccaappaacciittéé ppoouurr llee ffrreett eett lleess vvooyyaaggeeuurrss ddee SSttuuttttggaarrtt –– MMuunniicchh àà SSaallzzbboouurrgg//LLiinnzz –– WWiieenn.. CCee pprroojjeett ccoommpprreenndd 778800 kkmm ddee vvooiieess ffeerrrrééeess àà aamméénnaaggeerr oouu àà ccoonnssttrruuiirree ppoouurr llaa ggrraannddee vviitteessssee aaiinnssii qquuee ddeess lliiggnneess ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. DDaannss llaa ppeerrssppeeccttiivvee ddee ll’’ééllaarrggiisssseemmeenntt,, oonn ppoouurrrraaiitt eennvviissaaggeerr ssoonn eexxtteennssiioonn vveerrss BBuuddaappeesstt,,
  • 61. - - 62 vvooiirree BBuuccaarreesstt eett IIssttaannbbuull.. LLaa lliiggnnee eennttrree SSttuuttttggaarrtt eett MMaannhheeiimm ééttaanntt eenn sseerrvviiccee,, llee pprroolloonnggeemmeenntt ddee ll’’aaccttuueell TTGGVV EEsstt rreelliiaanntt PPaarriiss àà MMaannhheeiimm ppaarr SSttrraassbboouurrgg ppaarr cceess ttrroonnççoonnss ppeerrmmeettttrraa uunn ccoorrrriiddoorr ttrraannsseeuurrooppééeenn ffeerrrroovviiaaiirree ccoonnttiinnuu ddee PPaarriiss àà VViieennnnee.. •• LLee FFeehhmmaarrnnbbeelltt:: llee ppoonntt//ttuunnnneell ppoouurr ffrraanncchhiirr llaa bbaarrrriièèrree nnaattuurreellllee dduu ddééttrrooiitt FFeehhmmaarrnn eennttrree ll’’AAlllleemmaaggnnee eett llee DDaanneemmaarrkk eesstt uunn mmaaiilllloonn cclléé ppoouurr ccoommpplléétteerr ll’’aaxxee NNoorrdd-- SSuudd rreelliiaanntt ll’’EEuurrooppee dduu cceennttrree aauuxx ppaayyss nnoorrddiiqquueess eett ppeerrmmeettttrree llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess éécchhaannggeess eennttrree cceeuuxx--ccii.. CCee pprroojjeett ssuurr ll’’iittiinnéérraaiirree eenngglloobbaanntt llee lliieenn ffiixxee ddee ll’’OOrreessuunndd mmiiss eenn sseerrvviiccee rréécceemmmmeenntt vviissee àà ffrraanncchhiirr llee ddééttrrooiitt ddee 1199 kkmm ddee lloonngguueeuurr.. LLaa rrééaalliissaattiioonn ddee ccee pprroojjeett,, eennccoorree aauu ssttaaddee dd’’ééttuuddeess pprréélliimmiinnaaiirreess,, ddeevvrraaiitt ccoonnttrriibbuueerr aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee llaa rrééggiioonn ddee llaa mmeerr BBaallttiiqquuee.. •• SSttrraauubbiinngg--VViillsshhooffeenn:: llee pprroojjeett vviissee àà ll’’aamméélliioorraattiioonn ddee llaa nnaavviiggaabbiilliittéé dduu DDaannuubbee eennttrree SSttrraauubbiinngg eett VViillsshhooffeenn eenn AAlllleemmaaggnnee.. CCee ttrroonnççoonn dd’’uunn ttiirraanntt dd’’eeaauu àà cchhaarrggee iinnssuuffffiissaanntt ssuurr eennvviirroonn 7700 kkmm nnee ppeerrmmeett ppaass llee ppaassssaaggee ccoonnttiinnuu ddee bbaatteeaauuxx.. LL’’éélliimmiinnaattiioonn ddee ccee ggoouulleett dd’’ééttrraanngglleemmeenntt ssuurr ll’’aaxxee RRhhiinn--MMaaiinn--DDaannuubbee rreelliiaanntt llaa mmeerr dduu NNoorrdd àà llaa mmeerr NNooiirree ppeerrmmeettttrraaiitt uunn ttrraannssffeerrtt iimmppoorrttaanntt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ddee llaa rroouuttee vveerrss llaa vvooiiee dd’’eeaauu ddaannss ccee ccoorrrriiddoorr ddee pplluuss eenn pplluuss eennggoorrggéé.. LLee pprroojjeett qquuii ddeevvrraa êêttrree ccoonnççuu eett mmiiss eenn œœuuvvrree ddaannss llee rreessppeecctt ddee llaa llééggiissllaattiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree eenn mmaattiièèrree dd’’eennvviirroonnnneemmeenntt ccoonnttrriibbuueerraaiitt àà uunnee mmeeiilllleeuurree iinnttééggrraattiioonn ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ddeess ppaayyss ccaannddiiddaattss eett àà uunn rraapppprroocchheemmeenntt ddeess ppaayyss ddaannuubbiieennss ddee ll’’EEsstt àà ll’’UUnniioonn.. •• LLee pprroojjeett ddee rraaddiioonnaavviiggaattiioonn ppaarr ssaatteelllliittee ((GGaalliilleeoo)):: ccee pprrooggrraammmmee dd’’eennvveerrgguurree mmoonnddiiaall àà ffoorrtt ppootteennttiieell ppoouurr llaa ggeessttiioonn dduu ttrraaffiicc eett ll’’iinnffoorrmmaattiioonn aauuxx uussaaggeerrss dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn mmaaiiss qquuii ccoommppoorrttee ééggaalleemmeenntt ddee nnoommbbrreeuusseess aapppplliiccaattiioonnss ddaannss lleess sseecctteeuurrss aauuttrreess qquuee llee ttrraannssppoorrtt,, nnéécceessssiittee uunnee pphhaassee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt iinntteennssee jjuussqquu’’eenn 22000055,, ppuuiiss uunnee pphhaassee ddee ddééppllooiieemmeenntt eenn vvuuee dd’’uunnee mmiissee eenn sseerrvviiccee ddèèss 22000088.. •• LL’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ffeerrrroovviiaaiirree dduu rréésseeaauu iibbéérriiqquuee àà ggrraannddee vviitteessssee:: llaa ddiifffféérreennccee dd’’ééccaarrtteemmeenntt ddeess vvooiieess eennttrree llee rréésseeaauu ddee llaa ppéénniinnssuullee IIbbéérriiqquuee eett llee rreessttee dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn eesstt uunn oobbssttaaccllee mmaajjeeuurr aauu ffoonnccttiioonnnneemmeenntt eeffffiiccaaccee ddee ll’’eennsseemmbbllee dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeenn.. SSuurr llaa bbaassee ddeess ppllaannss eessppaaggnnooll eett ppoorrttuuggaaiiss ddee lliiggnneess àà ggrraannddee vviitteessssee qquuii iinncclluueenntt ddeess lliiggnneess nnoouuvveelllleess àà ccoonnssttrruuiirree eett ddeess lliiggnneess eexxiissttaanntteess àà aamméénnaaggeerr,, llaa mmiissee aauuxx nnoorrmmeess eeuurrooppééeennnneess ddee ll’’ééccaarrtteemmeenntt ddeess vvooiieess dduu rréésseeaauu iibbéérriiqquuee dd’’iiccii àà 22002200 ppeerrmmeettttrraa ddee mmiieeuuxx rreelliieerr ll’’EEssppaaggnnee eett llee PPoorrttuuggaall aauu rreessttee dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, lleess ddééffiinniittiioonnss ddee cceerrttaaiinnss pprroojjeettss eexxiissttaannttss ddooiivveenntt
  • 62. - - 63 êêttrree aaddaappttééeess.. IIll ccoonnvviieennddrraaiitt aaiinnssii ddee ccoommpplléétteerr llee pprroojjeett iinncclluuaanntt ll’’aaxxee dduu BBrreennnneerr MMuunniicchh--VVéérroonnee eenn yy aajjoouuttaanntt llaa lliiggnnee ffeerrrroovviiaaiirree VVéérroonnee--NNaapplleess eett ssaa bbrraanncchhee BBoollooggnnee-- MMiillaann.. CCeess 883300 kkmm ddee lliiggnneess nnoouuvveelllleess ddee vvooiieess ffeerrrrééeess àà ggrraannddee vviitteessssee ppeerrmmeettttrroonntt ddee mmiieeuuxx aannccrreerr ccee ccoorrrriiddoorr ffeerrrroovviiaaiirree NNoorrdd--SSuudd aauuxx ggrraannddeess vviilllleess eett zzoonneess iinndduussttrriieelllleess ddee llaa ppéénniinnssuullee iittaalliieennnnee.. AAffiinn ddee mmiieeuuxx rreelliieerr llaa bbrraanncchhee mmééddiitteerrrraannééeennnnee dduu TTGGVV ssuudd MMaaddrriidd-- BBaarrcceelloonnee--MMoonnttppeelllliieerr aauu rréésseeaauu ffrraannççaaiiss,, iill ccoonnvviieennddrraaiitt ddee ll’’éétteennddrree jjuussqquu’’àà NNîîmmeess.. CCeett aajjoouutt ddee 5500 kkmm ppeerrmmeettttrraa ddee mmiieeuuxx ccoonnnneecctteerr ccee pprroojjeett àà ll’’aaxxee PPaarriiss--MMaarrsseeiillllee,, dd’’aamméélliioorreerr llaa rreennttaabbiilliittéé dduu ttrroonnççoonn ttrraannssffrroonnttaalliieerr eennttrree PPeerrppiiggnnaann eett FFiigguueerraass eett ddee ffaacciilliitteerr ll’’ééccoouulleemmeenntt dduu ffrreett.. DD)) RReennffoorrcceerr llaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess ttuunnnneellss LLaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess ttuunnnneellss ddee ggrraannddee lloonngguueeuurr rreevvêêtt uunn aauuttrree aassppeecctt pprriimmoorrddiiaall ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa rrééaalliissaattiioonn dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn.. UUnn nnoommbbrree iimmppoorrttaanntt ddee lliiaaiissoonnss ttrraannssffrroonnttaalliièèrreess rroouuttiièèrreess oouu ffeerrrroovviiaaiirreess,, eenn pprroojjeett oouu eenn ccoonnssttrruuccttiioonn,, ccoommppoorrtteenntt ddeess sseeccttiioonnss iimmppoorrttaanntteess eenn ttuunnnneell,, ddééppaassssaanntt ppaarrffooiiss lleess 5500 kkiilloommèèttrreess.. PPaarrmmii cceess pprroojjeettss —— qquuii oonntt ddééjjàà rreeççuu oouu ppeerrcceevvrroonntt uunnee ccoonnttrriibbuuttiioonn ffiinnaanncciièèrree ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, oonn ppeeuutt cciitteerr llee ttuunnnneell dduu SSoommppoorrtt dd’’uunnee lloonngguueeuurr ddee 88 kkmm eennttrree llaa FFrraannccee eett ll’’EEssppaaggnnee,, llaa lliiaaiissoonn rraaiill//rroouuttee eennttrree llee DDaanneemmaarrkk eett llaa SSuuèèddee ((ØØrreessuunndd)),, llaa ffuuttuurree lliiaaiissoonn ffeerrrroovviiaaiirree ttrraannssaallppiinnee LLyyoonn-- TTuurriinn,, llee pprroojjeett dduu BBrreennnneerr oouu eennccoorree llaa lliiggnnee àà ggrraannddee vviitteessssee eenn ccoonnssttrruuccttiioonn BBoollooggnnee-- FFlloorreennccee ddoonntt uunnee ssooiixxaannttaaiinnee ddee kkiilloommèèttrreess ssuurr lleess qquuaattrree--vviinnggtt--ddiixx sseerroonntt eenn ttuunnnneell.. EEnn oouuttrree,, cceerrttaaiinneess iinnffrraassttrruuccttuurreess ddééjjàà eexxiissttaanntteess,, ttaanntt ffeerrrroovviiaaiirreess qquuee rroouuttiièèrreess,, ppoosseenntt ddeess pprroobbllèèmmeess ddee vviieeiilllliisssseemmeenntt ((8800 %% ddeess ttuunnnneellss ffeerrrroovviiaaiirreess oonntt ééttéé rrééaalliissééss aauu XXIIXXee ssiièèccllee)),, oouu oonntt ddee pplluuss eenn pplluuss ddee ddiiffffiiccuullttééss àà ffaaiirree ffaaccee àà llaa ccrrooiissssaannccee iinneexxoorraabbllee dduu ttrraaffiicc.. LLaa llééggiissllaattiioonn nnaattiioonnaallee aaccttuueellllee aappppaarraaîîtt ffoorrtt ddiissppaarraattee:: cceerrttaaiinnss ÉÉttaattss mmeemmbbrreess ppoossssèèddeenntt bbiieenn uunnee llééggiissllaattiioonn rreellaattiivvee àà llaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess ttuunnnneellss,, aalloorrss qquuee ddaannss dd’’aauuttrreess ÉÉttaattss,, eellllee eesstt eemmbbrryyoonnnnaaiirree,, vvooiirree iinneexxiissttaannttee.. LL’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ppeeuutt ddoonncc aappppoorrtteerr uunnee ccoonnttrriibbuuttiioonn àà ll’’aamméélliioorraattiioonn ddee llaa ssééccuurriittéé ssuurr llee ppllaann tteecchhnniiqquuee eett ddee ll’’eexxppllooiittaattiioonn ddeess ttuunnnneellss.. IIll ccoonnvviieennddrraaiitt ddoonncc dd’’eennvviissaaggeerr uunnee rréégglleemmeennttaattiioonn eeuurrooppééeennnnee,, qquuii ppoouurrrraaiitt pprreennddrree llaa ffoorrmmee dd’’uunnee ddiirreeccttiivvee ssuurr ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess nnoorrmmeess mmiinniimmaalleess ddee ssééccuurriittéé aaffiinn ddee mmeettttrree eenn ppllaaccee lleess ccoonnddiittiioonnss ggaarraannttiissssaanntt uunn nniivveeaauu ddee ssééccuurriittéé éélleevvéé ppoouurr lleess uussaaggeerrss ddeess ttuunnnneellss rroouuttiieerrss eett ffeerrrroovviiaaiirreess aappppaarrtteennaanntt nnoottaammmmeenntt aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddee ttrraannssppoorrtt..
  • 63. - - 64 EEnn oouuttrree,, llaa CCoommmmiissssiioonn sseerraa ttrrèèss vviiggiillaannttee ppaarr rraappppoorrtt aauuxx mmeessuurreess ddee ssééccuurriittéé eennvviissaaggééeess ppoouurr lleess ttrraavvaauuxx dd’’iinnffrraassttrruuccttuurree qquuii ccoommppoorrtteenntt ddeess sseeccttiioonnss eenn ttuunnnneellss eett qquuii bbéénnééffiicciieenntt dd’’uunn ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, nnoottaammmmeenntt àà ttrraavveerrss llee bbuuddggeett dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn.. PPAARRTTIIEE IIII :: LLEESS PPRROOGGRRAAMMMMEESS DD''AACCTTIIOONN CCoommmmee nnoouuss ll''aavvoonnss vvuu ddaannss llaa pprreemmiièèrree ppaarrttiiee ddee mmoonn eexxppoosséé,, ll''oobbjjeeccttiiff ddee ll''UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee eesstt ddee ddéévveellooppppeerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, àà ssaavvooiirr aassssuurreerr uunnee iinnttééggrraattiioonn ooppttiimmaallee ddee ddiivveerrss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt,, ddee mmaanniièèrree àà ooffffrriirr ddeess sseerrvviicceess ddee ppoorrttee àà ppoorrttee ccoonnttiinnuu eett rrééppoonnddaanntt aauuxx bbeessooiinnss dduu cclliieenntt eett ppeerrmmeettttrree uunnee uuttiilliissaattiioonn eeffffiiccaaccee eett rreennttaabbllee dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt ttoouutt eenn ffaavvoorriissaanntt llaa ccoonnccuurrrreennccee eennttrree ooppéérraatteeuurr.. DDéévveellooppppeerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ccoommmmee uunnee nnoouuvveellllee aalltteerrnnaattiivvee ppaarr rraappppoorrtt aauuxx mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ttrraaddiittiioonnnneellss,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr ppaarr rraappppoorrtt àà llaa rroouuttee,, nnéécceessssiittee ddeess eeffffoorrttss ppaarrttiiccuulliieerrss.. CC''eesstt ppoouurrqquuooii llaa ccoommmmiissssiioonn àà mmiiss eenn ppllaaccee ddeess pprrooggrraammmmeess dd''aaccttiioonn ssuucccceessssiiffss ddaannss llee bbuutt ddee pprroommoouuvvooiirr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ddoonntt lleess pplluuss iimmppoorrttaannttss eett ééggaalleemmeenntt lleess pplluuss rréécceenntt ssoonntt llee pprrooggrraammmmee PPAACCTT ((CChhaappiittrree 11)) eett llee pprrooggrraammmmee MMAARRCCOO PPOOLLOO ((CChhaappiittrree 22)) qquuee nnoouuss aalllloonnss ééttuuddiieerr ddaannss cceettttee sseeccoonnddee ppaarrttiiee ddee mmoonn aannaallyyssee.. CCHHAAPPIITTRREE II :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE PPAACCTT LLaa ddéécciissiioonn 9933//4455//CCEEEE ddee llaa ccoommmmiissssiioonn3377 ,, eenn ddaattee dduu 2222 ddéécceemmbbrree 11999922,, aa mmiiss eenn œœuuvvrree llee pprreemmiieerr pprrooggrraammmmee PPAACCTT,, ppoouurr uunnee dduurrééee ddee 55 aannss,, iill aavvaaiitt ppeerrmmiiss ddee ffiinnaanncceerr 6655 pprroojjeettss àà hhaauutteeuurr ddee 1188 mmiilllliioonnss dd'' ééccuuss.. IIll aa ééttéé mmiiss eenn ppllaaccee ddaannss llee ccaaddrree dduu pprrooggrraammmmee ddee ttrraavvaaiill ppoouurr llee ssoouuttiieenn aauu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé qquuee llaa ccoommmmiissssiioonn aavvaaiitt pprréésseennttéé ddaannss ssaa ccoommmmuunniiccaattiioonn ddee 119999223388 .. LL''oobbjjeeccttiiff dduu pprreemmiieerr pprrooggrraammmmee ééttaaiitt dd''ééttuuddiieerr llee bbeessooiinnss dd'' aaccttiioonnss eenn vvuuee ddee pprroommoouuvvooiirr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr llaa rroouuttee,, llee rraaiill,, lleess vvooiieess nnaavviiggaabblleess eett llee ttrraaffiicc mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee.. LL''éévvaalluuaattiioonn ddee ccee pprreemmiieerr pprrooggrraammmmee PPAACCTT aa ffaaiitt aappppaarraaîîttrree ll''oobbtteennttiioonn ddee rrééssuullttaatt eennccoouurraaggeeaannttss,, ddaannss llaa mmeessuurree ooùù ccee pprrooggrraammmmee aa ccoonnttrriibbuuéé àà aammeenneerr lleess 37 JO L 16 du 25/01/930 p. 1 à 3 38 doc.COM(92) 230. Le conseil économique et social avait rendu un avis sur cette communication le 24 novembre 1992 (rapporteur M. Tukker.)
  • 64. - - 65 aauuttoorriittééss àà aaccccoorrddeerr ddaavvaannttaaggee dd''aatttteennttiioonn aauu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eett àà eennccoouurraaggeerr llaa ccoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee ddaannss ssoonn iinniittiiaattiivvee ppuuiissqquu''eellllee aa ddéécciiddéé ddee ppoouurrssuuiivvrree ssoonn aaccttiioonn eenn iinnssttiittuuaanntt uunn sseeccoonndd pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. CCoommppttee tteennuu ddee ssoonn ccaarraaccttèèrree eexxppéérriimmeennttaall,, nnoouuss nn''aalllloonnss ppaass aattttaarrddeerr nnoottrree ééttuuddee ssuurr ccee ppooiinntt mmaaiiss ll''aaxxeerr ssuurr llee ddeeuuxxiièèmmee pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. SSEECCTTIIOONN II :: CCoonntteennuu dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT §§ 11 -- CChhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn LLee rrèègglleemmeenntt nn°° 22119966//9988 dduu ccoonnsseeiill dduu 11//1100//9988,, rreellaattiiff àà ll''ooccttrrooii ddee ssoouuttiieennss ffiinnaanncciieerrss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess àà ddeess aaccttiioonnss àà ccaarraaccttèèrree iinnnnoovvaatteeuurr eenn ffaavveeuurr dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé3399 ddééffiinniitt lleess ccoonnddiittiioonnss,, lleess mmooddaalliittééss eett lleess pprrooccéédduurreess ll''ooccttrrooii ddee ssoouuttiieennss ffiinnaanncciieerrss ccoommmmuunnaauuttaaiirree àà ddeess pprroojjeettss iinnnnoovvaannttss qquuii ccoonnttrriibbuueenntt àà aaccccrrooîîttrree eett àà eennccoouurraaggeerr llee ttrraannssffeerrtt dduu ttrraaffiicc ddee llaa rroouuttee vveerrss ddeess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt pplluuss rreessppeeccttuueeuuxx ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt ppaarr :: __ ll''aauuggmmeennttaattiioonn ddee llaa ccoommppééttiittiivviittéé dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppaarr rraappppoorrtt aauu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee bboouutt eenn bboouutt;; oouu __ llaa pprroommoottiioonn ddee ll''uuttiilliissaattiioonn dd''uunnee tteecchhnnoollooggiiee ddee ppooiinnttee ddaannss llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé;; oouu __ ll''aamméélliioorraattiioonn ddeess ppoossssiibbiilliittééss dd''ooffffrree ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. AA ll''iinnttéérriieeuurr dduu tteerrrriittooiirree ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé ,, lleess aaccttiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ss''iinnssccrriivveenntt eenn pprriioorriittéé ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa ddéécciissiioonn nn°° 11669922//9966//CCEE dduu ppaarrlleemmeenntt eeuurrooppééeenn eett dduu ccoonnsseeiill dduu 2233 jjuuiilllleett 11999966 ssuurr lleess oorriieennttaattiioonnss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ppoouurr llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddee ttrraannssppoorrtt4400 .. TToouutteeffooiiss,, lleess aaccttiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppoouuvvaaiieenntt ééggaalleemmeenntt ccoonncceerrnneerr ddeess aaxxeess ssiittuuééss eenn ppaarrttiiee eenn ddeehhoorrss dduu tteerrrriittooiirree ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé aauuxx ccoonnddiittiioonnss ssuuiivvaanntteess:: __ LL''aaccttiioonn ddooiitt êêttrree eeffffeeccttuuééee ddaannss ll''iinnttéérrêêtt ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess 39 JO n°L 277 du 14.10.98 p.1 à 6. 40 JO n°L 288 du 09.09.96 p.1.
  • 65. - - 66 ttrraannssppoorrttss,, ccoommmmee cc''eesstt llee ccaass ppoouurr ddeess pprroojjeettss ccoonncceerrnnaanntt lleess ppaayyss ttiieerrss ddee ttrraannssiitt ddaannss llee ccaaddrree dd''uunn ttrraannssppoorrtt iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, __ LL''aaccttiioonn ddooiitt ccoonncceerrnnééee llee tteerrrriittooiirree dd''aauu mmooiinnss uunn EEttaatt mmeemmbbrree.. AA)) LLeess pprroojjeettss LLeess pprroojjeettss dd''aaccttiioonn ddeevvaaiieenntt aavvooiirr uunn ccaarraaccttèèrree iinntteerrnnaattiioonnaall,, ddaannss lleeuurr ppoorrttééee ggééooggrraapphhiiqquuee eett ddaannss llaa ccoommppoossiittiioonn dduu ccoonnssoorrttiiuumm lleess mmeettttaanntt eenn œœuuvvrree.. IIllss ddooiivveenntt eenn oouuttrree êêttrree iinnnnoovvaannttss ssuurr llee ppllaann tteecchhnnoollooggiiqquuee eett//oouu ddee ll''iittiinnéérraaiirree eennvviissaaggéé.. SSeelloonn aarrttiiccllee 33 dduu rrèègglleemmeenntt dduu CCoonnsseeiill dduu 11eerr ooccttoobbrree 11999988,, ssoonntt éélliiggiibblleess lleess pprroojjeettss iinnnnoovvaannttss ccoonnssttiittuuaanntt:: __ ddeess mmeessuurreess ooppéérraattiioonnnneelllleess iinnnnoovvaanntteess;; __ ddeess ééttuuddeess ddee ffaaiissaabbiilliittéé eennvviissaaggeeaanntt eett pprrééppaarraanntt ddeess mmeessuurreess ooppéérraattiioonnnneelllleess iinnnnoovvaanntteess.. TToouutt EEttaatt mmeemmbbrree eett ttoouuttee ppeerrssoonnnnee pphhyyssiiqquuee oouu mmoorraallee,, ppuubblliiqquuee oouu pprriivvééee,, ééttaabblliiee àà ll''iinnttéérriieeuurree ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé,, ppeeuuvveenntt ssoouummeettttrree uunn pprroojjeett àà llaa ccoommmmiissssiioonn.. LLoorrss ddee llaa ssoouummiissssiioonn dd''uunn pprroojjeett ccoonnffoorrmméémmeenntt aauu pprreemmiieerr aalliinnééaa,, ttoouutt ppaayyss ttiieerrss eett ttoouuttee ppeerrssoonnnnee pphhyyssiiqquuee oouu mmoorraallee,, ppuubblliiqquuee oouu pprriivvééee,, ééttaabblliiee àà ll''eexxttéérriieeuurr ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé,, ddiirreecctteemmeenntt ccoonncceerrnnééss,, ppeeuuvveenntt êêttrree aassssoocciiééeess àà llaa ssoouummiissssiioonn dduu pprroojjeett eenn qquueessttiioonn.. LLoorrssqquuee llee pprroojjeett ccoommppoorrttee ll''eexxeerrcciiccee ddeess ddrrooiittss dd''aaccccèèss .. ll''iinnffrraassttrruuccttuurree ffeerrrroovviiaaiirree pprréévvuuss àà ll''aarrttiiccllee 1100 ddee llaa ddiirreeccttiivvee 9911//444400//CCEEEE dduu CCoonnsseeiill dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911 rreellaattiivvee aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess cchheemmiinnss ddee ffeerr ccoommmmuunnaauuttaaiirreess4411 ,, llee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn''eesstt ooccttrrooyyéé qquu''.. uunnee eennttrreepprriissee ffeerrrroovviiaaiirree ttiittuullaaiirree dd''uunnee lliicceennccee aauu sseennss ddee ll''aarrttiiccllee 22 ddee llaa ddiirreeccttiivvee 9955//1188//CCEE dduu CCoonnsseeiill dduu 1199 jjuuiinn 11999955 ccoonncceerrnnaanntt lleess lliicceenncceess ddeess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess4422 .. LLeess pprroojjeettss dd''aaccttiioonn ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ssoonntt ssoouummiiss àà llaa CCoommmmiissssiioonn.. LLaa pprréésseennttaattiioonn ddooiitt ccoonntteenniirr ttoouuss lleess éélléémmeennttss nnéécceessssaaiirreess ppoouurr ppeerrmmeettttrree àà llaa CCoommmmiissssiioonn dd''eeffffeeccttuueerr ssaa sséélleeccttiioonn.. 41 JO L 237 du 24/08/91 p. 25. 42 JO L 143 du 27/06/95 p. 70.
  • 66. - - 67 11)) __ LLaa pprréésseennttaattiioonn dd''uunn pprroojjeett ddee mmeessuurreess ooppéérraattiioonnnneelllleess iinnnnoovvaanntteess ddooiitt ddééccrriirree cceelluuii--ccii,, eenn tteennaanntt ccoommppttee ddeess éélléémmeennttss ssuuiivvaannttss:: •• iiddeennttiiffiiccaattiioonn dduu pprroojjeett eett ddeess ssoouummiissssiioonnnnaaiirreess,, oobbjjeeccttiiffss ggéénnéérraauuxx eett ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ddeemmaannddéé;; •• oobbjjeeccttiiffss dduu pprroojjeett:: __ cclliieennttèèllee ppootteennttiieellllee ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, __ pprriixx eett ppeerrffoorrmmaannccee dduu sseerrvviiccee ((aacccceessssiibbiilliittéé..,, ffiiaabbiilliittéé ,, ggaaiinnss ddee tteemmppss)) ppaarr rraappppoorrtt àà dd''aauuttrreess sseerrvviicceess ccoonnccuurrrreennttss ddee ttrraannssppoorrtt,, ttoouutt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ppaarr llaa rroouuttee ((aauu mmoommeenntt ddee llaa pprréésseennttaattiioonn eett aapprrèèss llaa ffiinn dduu pprroojjeett)),, __ rreecceetttteess eennvviissaaggééeess,, __ ffaacctteeuurrss ««ccooûûttss»» ((eenn ppaarrttiiccuulliieerr lleess éélléémmeennttss ppoouurr ll''éévvaalluuaattiioonn ddeess ccooûûttss mmaarrggiinnaauuxx dd''aaccccèèss àà ll''iinnffrraassttrruuccttuurree,, eett nnoottaammmmeenntt llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree,, ppoouurr llee sseerrvviiccee ccoouuvveerrtt ppaarr ll''aaccttiioonn eett ttoouuttee aauuttrree iinnffoorrmmaattiioonn ppeerrmmeettttaanntt ddee ddéécciiddeerr ssii ll''aaiiddee aauuxx ccooûûttss ddee ll''aaccccèèss àà ll''iinnffrraassttrruuccttuurree eesstt jjuussttiiffiiééee)),, __ ccaalleennddrriieerr ddee rreennttaabbiilliittéé,, __ ccoommppaattiibbiilliittéé eett iinntteerrooppéérraabbiilliittéé;; •• ccoonnttrriibbuuttiioonn dduu pprroojjeett àà llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss:: __ bbéénnééffiicceess ssuurr llee ppllaann ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt eett ddee llaa ssééccuurriittéé ppaarr rraappppoorrtt àà llaa ssiittuuaattiioonn aaccttuueellllee,, nnoottaammmmeenntt eenn tteerrmmeess ddee rrééppaarrttiittiioonn mmooddaallee,, ppeerrmmeettttaanntt eennttrree aauuttrreess llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé àà lloonngguuee ddiissttaannccee,, __ eeffffeettss ssuurr dd''aauuttrreess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ccoonnccuurrrreennttss ddaannss llee mmaarrcchhéé ppeerrttiinneenntt eett nnoouuvveeaauuxx aacctteeuurrss ppoossssiibblleess,, __ ppeerrttiinneennccee ddeess rrééssuullttaattss dduu pprroojjeett ppoouurr dd''aauuttrreess ppeerrssoonnnneess pphhyyssiiqquueess oouu mmoorraalleess,, dd''aauuttrreess aaxxeess,, dd''aauuttrreess ppaarrttiicciippaannttss,, __ ccoonnttrriibbuuttiioonn dduu pprroojjeett aauu ddéévveellooppppeemmeenntt eett àà ll''uuttiilliissaattiioonn ddeess rréésseeaauuxx ttrraannsseeuurrooppééeennss ddee ttrraannssppoorrtt eett ddeess ccoorrrriiddoorrss ffeerrrroovviiaaiirreess ddee mmaarrcchhaannddiisseess;; •• ccaarraaccttéérriissttiiqquueess dduu pprroojjeett:: __ iiddeennttiiffiiccaattiioonn ddeess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt,, ppeerrssoonnnneess pphhyyssiiqquueess oouu mmoorraalleess iimmpplliiqquuééeess eett ccooooppéérraattiioonn eennvviissaaggééee,,
  • 67. - - 68 __ rraaiissoonn dduu pprroojjeett eennvviissaaggéé ((ddeemmaannddeess ddee cclliieennttss,, eemmbboouutteeiillllaaggeess,, mmaarrcchhéé ppootteennttiieell,, ééllooiiggnneemmeenntt ddee llaa rrééggiioonn,, eettcc..)),, __ ccaarraaccttéérriissttiiqquueess iinnnnoovvaanntteess ppaarr rraappppoorrtt àà llaa ssiittuuaattiioonn aaccttuueellllee,, __ dduurrééee dduu pprroojjeett,, __ nnéécceessssiittéé dduu ssoouuttiieenn eett iinnffoorrmmaattiioonn ccoonncceerrnnaanntt lleess aauuttrreess ssoouurrcceess ddee ffiinnaanncceemmeenntt pprréévvuueess ppoouurr llaa ttoottaalliittéé dduu pprroojjeett,, __ ccoonnddiittiioonnss dduu mmaarrcchhéé,, yy ccoommpprriiss lleess tteecchhnnoollooggiieess oouu sseerrvviicceess eexxiissttaannttss,, ccoommppttee tteennuu ééggaalleemmeenntt dd''aauuttrreess mmooddeess;; •• aannnneexxee ffiinnaanncciièèrree iinnddiiqquuaanntt eenn ddééttaaiill ttoouuss lleess ccooûûttss eenn ééccuuss eett llee mmoonnttaanntt eenn ééccuuss ddee ll''aaiiddee ddeemmaannddééee ppoouurr cchhaaqquuee ppoossttee éélliiggiibbllee.. 22)) __ LLaa pprréésseennttaattiioonn dd''uunn pprroojjeett dd''ééttuuddee ddee ffaaiissaabbiilliittéé ddooiitt ddééccrriirree cceelluuii--ccii eenn tteennaanntt ccoommppttee ddeess éélléémmeennttss ssuuiivvaannttss:: •• iinnffoorrmmaattiioonn ddiissppoonniibbllee ccoonncceerrnnaanntt :: __ ll''iiddeennttiiffiiccaattiioonn dduu pprroojjeett eett ddeess ssoouummiissssiioonnnnaaiirreess,, oobbjjeeccttiiffss ggéénnéérraauuxx eett ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ddeemmaannddéé;; __ llaa ccoonnttrriibbuuttiioonn dduu pprroojjeett àà llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss •• oorrggaanniissaattiioonn ddeess ttaacchheess eett ddeess ..ttaappeess eett ccaalleennddrriieerr ddee rrééaalliissaattiioonn,, •• ggrraannddeess lliiggnneess eett ssoommmmaaiirree dduu pprroojjeett dd''ééttuuddee.. BB)) LL''ooccttrrooii dduu ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr LL''eennvveellooppppee bbuuddggééttaaiirree dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT ééttaaiitt rreellaattiivveemmeenntt mmooddeessttee,, ééttaanntt ddoonnnnéé qquu''eellllee ssee mmoonnttee àà 3355 mmiilllliioonnss dd''eeuurrooss ppoouurr lleess cciinnqq aannnnééeess ddee ssaa dduurrééee dd''eexxiisstteennccee.. AAuu 3300 sseepptteemmbbrree 22000011,, 3300 mmiilllliioonnss dd''eeuurrooss aavvaaiieenntt ééttéé eennggaaggééss ddoonntt 77,,55 mmiilllliioonnss ddee ""pprréé--eennggaaggeemmeenntt"" ppoouurr 22000011.. PPoouurr aaccccrrooîîttrree ddee ffaaççoonn mmaarrqquuééee ll''uuttiilliissaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé aavveecc uunn tteell bbuuddggeett,, iill ééttaaiitt iinnddiissppeennssaabbllee qquuee lleess aaccttiioonnss ffiinnaannccééeess jjoouueenntt uunn rrôôllee ppiilloottee ssuurr llee mmaarrcchhéé.. CCeess aaccttiioonnss ddeevvaaiieenntt ddoonncc aavvooiirr uunn eeffffeett ddee ""rrééppeerrccuussssiioonn eenn cchhaaîînnee"" oouu ppoossssééddeerr uunn ""ppootteennttiieell ddee rreepprroodduuccttiibbiilliittéé"".. LLeeuurr eeffffeett ééttaaiitt aaiinnssii mmuullttiipplliiéé,, aavveecc ddeess rreettoommbbééeess ccoorrrreessppoonnddaanntteess ppoouurr llee ttrraannssffeerrtt mmooddaall..
  • 68. - - 69 LLeess aaccttiioonnss bbéénnééffiicciiaanntt dd''uunn ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr nnee ddooiivveenntt ppaass eennttrraaîînneerr ddee ddiissttoorrssiioonn ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee eennttrree lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt nnoonn rroouuttiieerrss.. AAvveecc llee pprrooggrraammmmee PPAACCTT,, lleess ooppéérraatteeuurrss ddééssiirreeuuxx ddee llaanncceerr ddeess pprroojjeettss iinnnnoovvaannttss eett aaddaappttééss aauuxx eexxiiggeenncceess dduu mmaarrcchhéé ppoouuvvaaiieenntt bbéénnééffiicciieerr dd''uunn ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr.. lleess ddeemmaannddeess ddee ffiinnaanncceemmeenntt ppoouuvvaaiieenntt ppoorrtteerr ssuurr ddeeuuxx ttyyppeess ddee pprroojjeettss :: ddeess mmeessuurreess ooppéérraattiioonnnneelllleess,, qquuii ppoouuvvaaiieenntt êêttrree ccooffiinnaannccééeess àà hhaauutteeuurr ddee 3300%% eett ddeess ééttuuddeess ddee ffaaiissaabbiilliittéé,, qquuii ppoouuvvaaiieenntt êêttrree ccooffiinnaannccééeess àà hhaauutteeuurr ddee 5500%%4433 .. LLeess ddééppeennsseess eett lleess ccooûûttss éélliiggiibblleess ppeeuuvveenntt ccoommpprreennddrree eennttrree aauuttrreess ppoouurr lleess mmeessuurreess ooppéérraattiioonnnneelllleess :: __ lleess ccooûûttss ddee llooccaattiioonn,, ddee lleeaassiinngg oouu dd''aammoorrttiisssseemmeenntt ddeess uunniittééss ddee ttrraannssppoorrtt :: ccaammiioonnss,, rreemmoorrqquueess,, sseemmii--rreemmoorrqquueess,, aavveecc oouu ssaannss ttrraacctteeuurr,, ccaaiisssseess mmoobbiilleess,, ccoonntteenneeuurrss ddee 2200 ppiieeddss eett pplluuss;; __ lleess ccooûûttss ddee llooccaattiioonn,, ddee lleeaassiinngg oouu dd''aammoorrttiisssseemmeenntt eett ddee ll''aaddaappttaattiioonn nnéécceessssaaiirree ppoouurr mmeenneerr.. bbiieenn ll''aaccttiioonn eennvviissaaggééee,, eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llee mmaattéérriieell rroouullaanntt ((yy ccoommpprriiss lleess llooccoommoottiivveess)) aaiinnssii qquuee lleess nnaavviirreess ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree eett mmaarriittiimmee,, ssoouuss rréésseerrvvee,, eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess nnaavviirreess ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree,, dduu rreessppeecctt ddeess rrèègglleess ssppéécciiffiiqquueess eenn mmaattiièèrree dd''aassssaaiinniisssseemmeenntt ssttrruuccttuurreell ddee llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree;; __ lleess ddééppeennsseess dd''iinnvveessttiisssseemmeenntt oouu lleess ccooûûttss ddee llooccaattiioonn,, ddee lleeaassiinngg oouu dd''aammoorrttiisssseemmeenntt ddaannss lleess mmaattéérriieellss qquuii ppeerrmmeetttteenntt llee ttrraannssbboorrddeemmeenntt eennttrree lleess vvooiieess ffeerrrrééeess,, lleess vvooiieess nnaavviiggaabblleess,, llaa vvooiiee mmaarriittiimmee eett lleess rroouutteess;; __ lleess ccooûûttss dd''uuttiilliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ffeerrrroovviiaaiirreess,, ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree eett mmaarriittiimmee,, àà ll''eexxcceeppttiioonn ddeess rreeddeevvaanncceess ppoorrttuuaaiirreess eett ddeess ccooûûttss ddee ttrraannssbboorrddeemmeenntt;; __ lleess ddééppeennsseess rreellaattiivveess àà ll''eexxppllooiittaattiioonn ccoommmmeerrcciiaallee ddee tteecchhnniiqquueess,, ddee tteecchhnnoollooggiieess oouu ddee mmaattéérriieellss pprrééaallaabblleemmeenntt tteessttééss eett vvaalliiddééss,, nnoottaammmmeenntt llaa tteecchhnnoollooggiiee dd''iinnffoorrmmaattiioonn ddee ttrraannssppoorrtt;; __ lleess ccooûûttss ccoonncceerrnnaanntt lleess mmeessuurreess rreellaattiivveess àà llaa ffoorrmmaattiioonn dduu ppeerrssoonnnneell eett àà llaa ddiiffffuussiioonn ddeess rrééssuullttaattss dduu pprroojjeett aaiinnssii qquuee lleess ccooûûttss ddeess mmeessuurreess dd''iinnffoorrmmaattiioonn eett ddee
  • 69. - - 70 ccoommmmuunniiccaattiioonn pprriisseess ppoouurr ffaaiirree ccoonnnnaaîîttrree àà ll''iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss ccoonncceerrnnééee lleess nnoouuvveeaauuxx sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eett qquuii oonntt ééttéé mmiiss eenn ppllaaccee.. LLaa ccoommmmiissssiioonn ddéécciiddee ll''ooccttrrooii dd''uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr eenn tteennaanntt ccoommppttee ppoouurr llaa sséélleeccttiioonn dduu pprroojjeett,, ddeess oobbjjeeccttiiffss vviissééss àà ll''aarrttiiccllee 11eerr aaiinnssii qquuee ddeess iinnffoorrmmaattiioonnss vviissééeess àà ll''aarrttiiccllee 66 eett ssuuiivvaanntt llaa pprrooccéédduurree pprréévvuuee àà ll''aarrttiiccllee 88 dduu rrèègglleemmeenntt dduu ccoonnsseeiill dduu 11eerr ooccttoobbrree 11999988.. EEllllee ccoommmmuunniiqquuee ssaa ddéécciissiioonn ddiirreecctteemmeenntt àà ttoouutt bbéénnééffiicciiaaiirree eett àà ttoouutt EEttaatt mmeemmbbrree ccoonncceerrnnéé.. CCee ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr nn''eesstt ooccttrrooyyéé qquuee ppoouurr uunnee ppéérriiooddee mmaaxxiimmaallee ddee ttrrooiiss eexxeerrcciicceess bbuuddggééttaaiirreess.. SSii llaa rrééaalliissaattiioonn dd''uunnee aaccttiioonn ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé nnee sseemmbbllee ppaass ccoorrrreessppoonnddrree,, eenn ttoouutt oouu ppaarrttiiee,, aauu pprroojjeett aapppprroouuvvéé eett//oouu àà sseess oobbjjeeccttiiffss,, llaa CCoommmmiissssiioonn pprrooccèèddee àà uunn eexxaammeenn aapppprroopprriiéé dduu ccaass4444 .. AA llaa ssuuiittee ddee cceett eexxaammeenn,, llaa CCoommmmiissssiioonn ppeeuutt rréédduuiirree,, ssuussppeennddrree oouu ssuupppprriimmeerr llee ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ppoouurr ll''aaccttiioonn ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ccoonncceerrnnééee ssii ll''eexxaammeenn ccoonnffiirrmmee ll''eexxiisstteennccee dd''uunnee iirrrréégguullaarriittéé oouu llaa nnoonn ssaattiissffaaccttiioonn dd''uunnee ddeess ccoonnddiittiioonnss iinnddiiqquuééeess ddaannss llaa ddéécciissiioonn dd''ooccttrrooii dduu ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr,, nnoottaammmmeenntt ssii uunnee mmooddiiffiiccaattiioonn iimmppoorrttaannttee aaffffeeccttee llaa nnaattuurree oouu lleess ccoonnddiittiioonnss ddee mmiissee eenn œœuuvvrree ddee ll''aaccttiioonn ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eett ssii lleess bbéénnééffiicciiaaiirreess nn''aavvaaiieenntt ppaass oobbtteennuu ll''aapppprroobbaattiioonn pprrééaallaabbllee ddee llaa ccoommmmiissssiioonn.. §§ 22 -- OObbjjeeccttiiffss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT LLee pprrooggrraammmmee PPAACCTT :: AAccttiioonnss PPiillootteess eenn ffaavveeuurr dduu TTrraannssppoorrtt CCoommbbiinnéé ((PPiilloott AAccttiioonnss ffoorr CCoommbbiinneedd TTrraannssppoorrtt)) aavvaaiitt ccoommmmee oobbjjeeccttiiff dd''aaccccrrooîîttrree llaa ccoommppééttiittiivviittéé dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eenn aappppuuyyaanntt ffiinnaanncciièèrreemmeenntt ddeess iinniittiiaattiivveess ccoommmmeerrcciiaalleess oorriiggiinnaalleess ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LLee rreeccoouurrss aaccccrruu aauu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ééttaanntt ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee uunn mmooyyeenn ddee rreennddrree llee ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt pplluuss dduurraabbllee.. CCee pprrooggrraammmmee aa ééttéé pprréévvuu ppoouurr uunnee ppéérriiooddee ddee cciinnqq aannss qquuii aallllaaiitt dduu 0011//0011//11999977 aauu 3311//1122//22000011.. CCoommmmee nnoouuss ll''aavvoonnss vvuu pprrééccééddeemmmmeenntt,, lleess oobbjjeeccttiiffss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT ssoonntt ddééffiinniiss qquu''iillss àà ll''aarrttiiccllee 11eerr dduu rrèègglleemmeenntt dduu ccoonnsseeiill dduu 0011//1100//9988,, iill ss''aaggiitt :: 43 Article 5 règlement CE N°2196/98 du Conseil du 1 er octobre 1998 relatif à l'octroi de soutiens financiers communautaires à des actions à caractère innovateur en faveur du transport combiné. 44 Article 11 règlement CE N°2196/98 du Conseil du 1 er octobre 1998 relatif à l'octroi de soutiens financiers communautaires à des actions à caractère innovateur en faveur du transport combiné.
  • 70. - - 71 •• DD'' aauuggmmeenntteerr llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss eenn tteerrmmee ddee pprriixx eett ddee qquuaalliittéé dduu sseerrvviiccee ppaarr rraappppoorrtt aauu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee bboouutt eenn bboouutt.. •• DD''uuttiilliisseerr uunnee tteecchhnnoollooggiiee ddee ppooiinnttee ddaannss llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. •• DD''aamméélliioorreerr lleess ppoossssiibbiilliittééss dd''ooffffrreess ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LLaa rrééaalliissaattiioonn ddee cceess oobbjjeeccttiiffss ddeevvaaiitt ppeerrmmeettttrree uunn ttrraannssffeerrtt dduu ttrraaffiicc ddee llaa rroouuttee vveerrss ddeess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt pplluuss rreessppeeccttuueeuuxx ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt.. LL’’oobbjjeeccttiiff aaccttuueell dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT eesstt ddee ccoonnttrriibbuueerr àà ll’’uuttiilliissaattiioonn ccrrooiissssaannttee ddeess rréésseeaauuxx eexxiissttaannttss ppoouurr lleess ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss,, eenn aalltteerrnnaattiivvee aauuxx ttrraannssppoorrttss rroouuttiieerrss,, eett ppaarr llaa ffoouurrnniittuurree dd’’uunnee aassssiissttaannccee ffiinnaanncciièèrree ppoouurr ddeess mmeessuurreess nnoovvaattrriicceess qquuii aauuggmmeenntteenntt llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss ssuurr llee ppllaann ddeess pprriixx oouu ddee llaa qquuaalliittéé dduu sseerrvviiccee.. LLee pprrooggrraammmmee eesstt bbaasséé ssuurr ll’’hhyyppootthhèèssee dd’’aapprrèèss llaaqquueellllee,, eenn ddéémmoonnttrraanntt lleeuurr vviiaabbiilliittéé ccoommmmeerrcciiaallee,, lleess aaccttiioonnss nnoovvaattrriicceess ffiinnaannccééeess ppaarr PPAACCTT sseerroonntt éémmuullééeess ppaarr dd’’aauuttrreess pprroottaaggoonniisstteess dduu mmaarrcchhéé.. LL’’hhyyppootthhèèssee ddee cceett eeffffeett ddee «« bboouullee ddee nneeiiggee »» eesstt uunnee ddeess pprriinncciippaalleess rraaiissoonnss dduu bbuuddggeett rreellaattiivveemmeenntt mmooddeessttee qquuii aa ééttéé aaffffeeccttéé àà ccee pprrooggrraammmmee.. CCeettttee llooggiiqquuee dd’’iinntteerrvveennttiioonn rreesstteerraa vvaallaabbllee ddaannss lleess ccoonnddiittiioonnss ssuuiivvaanntteess :: •• LL’’iinnnnoovvaattiioonn tteecchhnnoollooggiiqquuee ((yy ccoommpprriiss lleess nnoouuvveelllleess pprrooccéédduurreess dd’’eexxppllooiittaattiioonn)) ppeeuutt eennggeennddrreerr uunnee aamméélliioorraattiioonn ssuuffffiissaannttee ppoouurr qquuee lleess TTCC ddeevviieennnneenntt ccoommppééttiittiiffss ttaanntt ssuurr llee ppllaann ddee llaa qquuaalliittéé dduu sseerrvviiccee qquuee ssuurr cceelluuii dduu pprriixx.. •• DDee nnoommbbrreeuuxx pprroojjeettss ddee TTCC nnoovvaatteeuurrss ssoonntt qquuaassiimmeenntt vviiaabblleess ssaannss ll’’aassssiissttaannccee dduu ppuubblliicc,, eett uunnee ssuubbvveennttiioonn ppoouuvvaanntt aatttteeiinnddrree 3300%% ssuurr 33 aannss ppeerrmmeettttrraa ddee ccoommbblleerr llee ddééffiicciitt.. •• UUnnee ffooiiss qquu’’iill aa ééttéé ddéémmoonnttrréé,, llee ppootteennttiieell ddee rrééppééttiittiioonn ddee cceess iinnnnoovvaattiioonnss eesstt ssuuffffiissaanntt ssaannss aassssiissttaannccee ddee llaa CCEE..
  • 71. - - 72 IIll ccoonnvviieenntt ddee pprreennddrree nnoottee ddeess rreemmaarrqquueess iimmppoorrttaanntteess ssuuiivvaanntteess ssuurr llaa llooggiiqquuee dd’’iinntteerrvveennttiioonn :: •• AA eeuuxx sseeuullss,, lleess pprroojjeettss PPAACCTT nnee rreepprréésseenntteenntt qquu’’eennvviirroonn 11%% ddeess ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss eenn EEuurrooppee,, dd’’ooùù ll’’iimmppoorrttaannccee ddee llaa rrééppééttiittiioonn aaffiinn qquuee PPAACCTT ppuuiissssee rrééaalliisseerr sseess oobbjjeeccttiiffss.. •• JJuussqquu’’àà pprréésseenntt,, llaa rrééppééttiittiioonn ddeess pprroojjeettss PPAACCTT aa ééttéé lliimmiittééee,, mmaaiiss oonn nnee ssaaiitt ppaass ddee ffaaççoonn pprréécciissee ssii cceeccii eesstt ddûû aauu ppootteennttiieell lliimmiittéé ddee llaa rrééppééttiittiioonn oouu aauu ffaaiitt qquuee llaa ddiisssséémmiinnaattiioonn nn’’aa ppaass ééttéé eeffffeeccttuuééee ddee ffaaççoonn eeffffiiccaaccee.. •• IIll eesstt éévviiddeenntt qquuee llaa vviiaabbiilliittéé ccoommmmeerrcciiaallee ddeess pprroojjeettss PPAACCTT,, eett sseess rrééppééttiittiioonnss ppoossssiibblleess,, ssoonntt vvuullnnéérraabblleess àà uunn eennsseemmbbllee dd’’oobbssttaacclleess ccoommmmeerrcciiaauuxx eett ooppéérraattiioonnnneellss,, yy ccoommpprriiss llaa cchhuuttee ddeess pprriixx ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss rroouuttiieerrss,, lleess hhoorraaiirreess ddeess cchheemmiinnss ddee ffeerr iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, lleess rreettaarrddss aauuxx ffrroonnttiièèrreess eettcc.. DD’’aapprrèèss lleess iinnffoorrmmaattiioonnss rreeccuueeiilllliieess,, bbiieenn ppeeuu ddee pprroojjeettss PPAACCTT,, vvooiirree aauuccuunn,, oonntt éécchhoouuéé àà ccaauussee dd’’uunn mmaannqquuee dd’’iinnnnoovvaattiioonn tteecchhnniiqquuee.. IInnddééppeennddaammmmeenntt ddee cceess ccoonnssiiddéérraattiioonnss,, iill ccoonnvviieenntt ddee rraappppeelleerr qquuee llaa pplluuppaarrtt ddeess pprroojjeettss PPAACCTT ééttaaiieenntt ddeess ooppttiioonnss rreennttaabblleess ppoouurr llaa rréédduuccttiioonn ddeess éémmiissssiioonnss ddee CCOO22,, eett ddooiivveenntt,, ppaarr ccoonnssééqquueenntt,, êêttrree ccoonnssiiddéérrééeess ccoommmmee ddeess mmeessuurreess ««ssaannss rreeggrreett»».. SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess eennsseeiiggnneemmeennttss ttiirrééss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT CCeerrttaaiinneess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT oonntt ffaaiitt lleeuurrss pprreeuuvveess,, dd''aauuttrreess eenn rreevvaanncchhee oonntt dduu êêttrree aabbaannddoonnnnééeess ooùù aaddaappttééeess aauuxx cchhaannggeemmeennttss iinntteerrvveennuuss ssuurr llee mmaarrcchhéé eett aauuxx nnoouuvveelllleess eexxiiggeenncceess ppoolliittiiqquueess.. §§ 11 -- EEvvaalluuaattiioonn dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT AA)) RRééssuullttaattss qquuaannttiittaattiiffss PPoouurr lleess pprroojjeettss ffiinnaannccééss eennttrree 11999977 eett llee 3300 sseepptteemmbbrree 22000011,, llee pprrooggrraammmmee PPAACCTT aa pprréévvuu ddeess ssuubbvveennttiioonnss dd''uunn mmoonnttaanntt gglloobbaall ddee 3300 mmiilllliioonnss dd''eeuurrooss.. LLee vvoolluummee ffiinnaanncciieerr ttoottaall ddee ttoouutteess lleess aaccttiioonnss ffiinnaannccééeess ddee 11999977 àà 22000011 aatttteeiinntt eennvviirroonn 112200 mmiilllliioonnss dd""eeuurrooss..
  • 72. - - 73 LLee vvoolluummee ddeess ssuubbvveennttiioonnss ddeemmaannddééeess lloorrss ddeess cciinnqq pprrooccéédduurreess ddee sséélleeccttiioonn eeffffeeccttuuééeess ddee 11999977 àà 22000011 rreepprréésseennttee 220033 mmiilllliioonnss dd''eeuurrooss.. LLee pprrooggrraammmmee PPAACCTT ccoommppttaaiitt 9922 aaccttiioonnss.. LLee ttaabblleeaauu ssuuiivvaanntt iinnddiiqquuee llaa rrééppaarrttiittiioonn gglloobbaallee dduu ffiinnaanncceemmeenntt eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess4455 :: TTrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree TTrraannssppoorrtt MMaarriittiimmee àà CCoouurrttee DDiissttaannccee (( MMCCDD)) NNaavviiggaatt iioonn IInnttéérriiee uurree (( NNII)) RRaaiill -- MMCCDD RRaaiill -- NNII FFlluuvviioo –– MMaarriittiimmee TTrriimmooddaall 4455 %% 2200 %% 99 %% 1122 %% 33 %% 66 %% 55 %% EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llee ttaauuxx ddee rrééuussssiittee gglloobbaall ddeess aaccttiioonnss PPAACCTT ccllôôttuurrééeess tteecchhnniiqquueemmeenntt aauu 3300 sseepptteemmbbrree 22000011,, lleess ppoouurrcceennttaaggeess ssoonntt lleess ssuuiivvaannttss:: GGrraannddss ssuuccccèèss SSuuccccèèss SSuuccccèèss ppaarrttiieell EEcchheecc 66 %% 4455 %% 2222 %% 2277 %% LLeess pprriinncciippaauuxx «« ggrraanndd ssuuccccèèss »» dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT :: CChheeff ddee pprroojjeett OObbjjeeccttiiffss EEvvaalluuaattiioonn DDaattee BBuuddggeett PPoorrtt ddee LLiillllee ((FF)) NNaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree MMiissee eenn ppllaaccee ddee sseerrvviicceess rréégguulliieerrss ddee ttrraannssppoorrtt ddee ccoonntteenneeuurrss ppaarr bbaarrggee eennttrree llaa rrééggiioonn lliillllooiissee eett RRootttteerrddaamm eett AAnnvveerrss.. EEnn ddééppiitt ddee tteemmppss ddee ppaarrccoouurrss ssuuppéérriieeuurrss àà cceeuuxx dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr;; ccee sseerrvviiccee ffiiaabbllee aa iinnttéérreesssséé ddee ggrrooss nnééggoocciiaannttss ddee llaa rrééggiioonn lliillllooiissee ppoouurr ll''iimmppoorrttaattiioonn eett ll''eexxppoorrttaattiioonn ddee ccaarrggaaiissoonnss vviiaa llee ppoorrtt ddee RRootttteerrddaamm oouu ddee AAnnvveerrss eett àà ccoonnttrriibbuuéé àà uunn cchhaannggeemmeenntt ddee mmeennttaalliittéé ddaannss llee mmiilliieeuu ddeess pprroopprriiééttaaiirreess ddee bbaarrggeess.. 11999977 448811..001144 KKoommbbiivveerrkkeehhrr ((DD)) TTrraannssppoorrtt IInnttrroodduuccttiioonn dd’’uunn sseerrvviiccee mmuullttiimmooddaall ttrraaiinn-- ttrraannssbboorrddeeuurr rréégguulliieerr eennttrree llaa SSuuèèddee eett ll’’IIttaalliiee RRéédduuccttiioonn ddee 4488 hhrrss ddeess tteemmppss ddee ppaarrccoouurrss ggrraaccee àà ll’’aamméélliioorraattiioonn ddeess hhoorraaiirreess ;; mmeeiilllleeuurree iinnttééggrraattiioonn ddeess hhoorraaiirreess ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee eett ffeerrrroovviiaaiirree.. 11999977// 22000000 11..226611..660000 45 Proposition de règlement du parlement européen et du conseil 2002/0038 (COD) concernant l'octroi d'un concours financier communautaire visant à améliorer les performances environnementales du système de transport de marchandises p.5. COM(2002)54 final.
  • 73. - - 74 FFeerrrroovviiaaiirree –– MMaarriittiimmee TTrraannssffeessaa FFrraannccee ((FF)) TTrraannssppoorrtt FFeerrrroovviiaaiirree MMiissee eenn ppllaaccee dd’’uunn sseerrvviiccee ddee nnaavveettttee ffeerrrroovviiaaiirreess PPaarriiss –– LLjjuubblliiaannaa ((SSLLOO)) LLee bbéénnééffiicciiaaiirree aa uuttiilliisséé llaa ssuubbvveennttiioonn PPAACCTT ppoouurr aattttiirreerr ddeess cchhaarrggeemmeennttss ddee rreettoouurr ((mmaarrcchhaannddiisseess ddiivveerrsseess)) ppoouurr ssoonn ttrraaiinn,, qquuii ééttaaiitt pprriinncciippaalleemmeenntt uuttiilliisséé ppoouurr ddeess ttrraannssppoorrtteerr ddeess ppiièècceess aauuttoommoobbiilleess ddee FFrraannccee eenn SSlloovvéénniiee.. 11999988// 22000011 225500..881155 PPoorrtt ZZeeeebbrruuggggee ((BB)) FFlluuvviioo-- MMaarriittiimmee MMiissee eenn ppllaaccee dd’’uunn sseerrvviiccee fflluuvviioo--mmaarriittiimmee BBeellggiiqquuee-- AAlllleemmaaggnnee GGrraaccee aauuxx eeffffoorrttss ssoouutteennuuss qquuii oonntt ééttéé ddééppllooyyééss ppoouurr ssaa ccoommmmeerrcciiaalliissaattiioonn,, eett aauu pprriixx dd’’uunn cchhaannggeemmeenntt ddee ssttrraattééggiiee àà mmii--ppaarrccoouurrss,, ccee nnoouuvveeaauu sseerrvviiccee fflluuvviioo--mmaarriittiimmee aa ééttéé bbiieenn aacccceeppttéé ppaarr llaa cclliieennttèèllee eett aa oobbtteennuu uunn ssuuccccèèss ccoommmmeerrcciiaallee.. 11999988// 22000011 339955..000000 DDaannzzaass IIttaallyy ((II)) TTrraannssppoorrtt MMaarriittiimmee àà CCoouurrttee DDiissttaannccee MMiissee eenn ppllaaccee dd’’uunnee nnaavveettttee mmaarriittiimmee iinntteerrmmooddaallee ppoouurr lleess rreemmoorrqquueess eennttrree ll’’IIttaalliiee eett llaa GGrrèèccee CCee pprroojjeett ssiimmppllee vviissaanntt àà ttrraannssppoorrtteerr ddeess rreemmoorrqquueess eennttrree ll’’IIttaalliiee dduu nnoorrdd eett llaa GGrrèèccee aa oobbtteennuu uunn vviiff ssuuccccèèss eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llee ttrraannssffeerrtt ddee ttrraaffiicc,, llee ppiissttaaggee eett llee rreettrraaccee mmeenntt,, aaiinnssii qquuee ssoouuss ll’’aassppeecctt ccoommmmeerrcciiaall.. 11999999// 22000011 110033..000000 LLeess pprriinncciippaauuxx éécchheeccss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT :: CChheeff ddee pprroojjeett OObbjjeeccttiiffss EEvvaalluuaattiioonn DDaattee BBuuddggeett UUIIRRRR ((IINNTT)) TTrraannssppoorrtt FFeerrrroovviiaaiirree MMiissee ee ppllaaccee dd’’uunn sseerrvviiccee rréégguulliieerr ddee ttrraaiinnss ccoommpplleettss ddee hhaauuttee qquuaalliittéé AAlllleemmaaggnnee--AAuuttrriicchhee-- HHoonnggrriiee--RRoouummaanniiee LLaa qquuaalliittéé iinnssuuffffiissaannttee ddeess sseerrvviicceess ffeerrrroovviiaaiirreess,, lleess rréédduuccttiioonnss ttaarriiffaaiirreess pprraattiiqquuééeess ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss rroouuttiieerrss ccoonnccuurrrreennttss eett lleess aauuggmmeennttaattiioonnss ddee pprriixx iimmppoossééeess ppaarr lleess ssoocciiééttééss ffeerrrroovviiaaiirreess oonntt ccoonndduuiitt àà ll’’aabbaannddoonn ddee ccee pprroojjeett.. 11999977 -- 11999999 883355..000000 MMuullttiimmooddaall IIbbéérriiccaa TTrraannssppoorrtt FFeerrrroovviiaaiirree MMiissee ee ppllaaccee dd’’uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraaiinnss ccoommpplleettss eennttrree ll''EEssppaaggnnee eett llee PPoorrttuuggaall UUnn ooppéérraatteeuurr iinnddééppeennddaanntt aa eessssaayyéé dd''iinnttrroodduuiirree ddee nnoouuvveeaauuxx ttrraaiinnss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ddaannss llaa ppéénniinnssuullee iibbéérriiqquuee;; ttoouutteess ffooiiss;; lleess nnééggoocciiaattiioonnss aavveecc lleess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess eett dd''aauuttrreess ooppéérraatteeuurr ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé oonntt pprriiss éénnoorrmméémmeenntt ddee tteemmppss,, ssaannss ssuuccccèèss,, ttaannddiiss qquuee lleess ccoouuttss ss''aaccccuummuullaaiieenntt.. LLaa ssoocciiééttéé eesstt ddeevveennuuee iinnssoollvvaabbllee.. 11999977 -- 11999988 555522..330000 NNaavviiccoonn ((EE)) TTrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee -- ttrraannssppoorrtt MMiissee eenn ppllaaccee dd''uunn sseerrvviiccee iinntteerrmmooddaall mmaarriittiimmee//ffeerrrroovviiaaiirree MMaaddrriidd -- MMuurrcciiee -- LLiivvoouurrnnee LLee sseeggmmeenntt mmaarriittiimmee ddee ccee sseerrvviiccee ddeevvaaiitt ccoommpptteerr ssuurr llee ffrreett ffeerrrroovviiaaiirree ttrraannssppoorrttéé ddee MMaaddrriidd àà MMuurrcciiee ppoouurr aassssuurreerr ssaa rrééuussssiittee.. TToouutteeffooiiss,, llee sseeggmmeenntt ffeerrrroovviiaaiirree aa ccoonnnnuu ddeess pprroobbllèèmmeess ddee qquuaalliittéé eett ddee ggrrèèvveess,, ccee qquuii aa mmiiss eenn ddaannggeerr llee sseeggmmeenntt mmaarriittiimmee.. LLee pprroojjeett àà dduu êêttrree aabbaannddoonnnnéé aaffiinn ddee rréédduuiirree lleess ppeerrtteess.. 11999988 550022..666600
  • 74. - - 75 ffeerrrroovviiaaiirree PPaarriiss TTeerrmmiinnaall ((FF)) NNaavviiggaattiioonn IInnttéérriieeuurree –– TTrraannssppoorrtt FFeerrrroovviiaaiirree MMiissee eenn ppllaaccee dd’’uunn sseerrvviiccee iinntteerrmmooddaall ttrraaiinn-- bbaarrggee LLee HHaavvrree –– PPaarriiss –– MMiillaann CCee pprroojjeett,, qquuii tteennttaaiitt ddee ttiirreerr ppaarrttii ddeess aavvaannttaaggeess ccoonnccuurrrreennttiieellss ddee llaa bbaarrggee eett dduu ttrraaiinn aa dduu eettrree aabbaannddoonnnnéé,, ffaauuttee dd’’aavvooiirr ppuu mmeettttrree ssuurr ppiieedd llee sseerrvviiccee ffeerrrroovviiaaiirree eennvviissaaggéé eennttrree PPaarriiss eett MMiillaann.. 11999977 -- 11999999 445500..881122 DDee pplluuss,, ddaannss cceettttee aannaallyyssee dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT iill eesstt eesssseennttiieell ddee pprréécciisseerr qquuee lleess ddeemmaannddeess ddee ffiinnaanncceemmeenntt nn''ééttaaiieenntt ppaass ssiimmpplleemmeenntt ssuuppéérriieeuurreess aauu bbuuddggeett ddiissppoonniibbllee,, eelllleess aatttteeiiggnnaaiieenntt eenn 22000011 ddeeuuxx ffooiiss llee bbuuddggeett aannnnuueell pprrooppoosséé ppoouurr llee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo.. LLee ttaabblleeaauu ssuuiivvaanntt iilllluussttrree ccee ffaaiitt.. AANNNNEEEE 11999977 11999988 11999999 22000000 22000011 BBuuddggeett ddiissppoonniibbllee 66 MMiioo EECCUUSS 66 MMiioo EECCUUSS 66 MMiioo EEUURR 66 MMiioo EEUURR 77..55 MMiioo EEUURR DDeemmaannddeess ddee ffiinnaanncceemmeenntt 5511 MMiioo EECCUUSS 2211 MMiioo EECCUUSS 3322 MMiioo EEUURR 4433 MMiioo EEUURR 66 MMiioo EEUURR TTaauuxx ddee ffiinnaanncceemmeenntt rrééeell 1111..88%% 2288..55%% 1188..7755%% 1133..77%% 1133..44%% BBiieenn qquuee lleess ppoouurrcceennttaaggee ccii--ddeessssuuss mmoonnttrreenntt qquuee lleess aaccttiioonnss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT oonntt rreennccoonnttrréé pplluuss ddee ssuuccccèèss qquuee dd''éécchheecc,, nnoouuss ppoouuvvoonnss nnééaannmmooiinnss ttiirreerr ddeeuuxx ccoonncclluussiioonnss ppeerrttiinneenntteess àà ccee ssttaaddee :: •• LLee llaanncceemmeenntt eett llee mmaaiinnttiieenn dd''aaccttiioonnss iinntteerrmmooddaalleess iinnnnoovvaanntteess ssuurr llee mmaarrcchhéé ccoonnssttiittuueenntt uunnee eennttrreepprriissee ttrrèèss rriissqquuééee..
  • 75. - - 76 •• LLee ssuuccccèèss ccoommmmeerrcciiaall ddee nnoouuvveeaauuxx sseerrvviicceess nn''eesstt ppaass ttoouujjoouurrss ggaarraannttii mmeemmee aavveecc uunn ffiinnaanncceemmeenntt ppuubblliicc iinniittiiaall.. CCeeppeennddaanntt,, ll''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee ccoonnttrriibbuuee ssoouuvveenntt àà rreennddrree vviiaabblleess ddeess pprroojjeettss ddee ttrraannssppoorrtt.. BB)) LL''éévvaalluuaattiioonn eexxtteerrnnee dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT CCoonnffoorrmméémmeenntt àà ll''aarrttiiccllee 1133 dduu rrèègglleemmeenntt 22119966//9988 dduu ccoonnsseeiill,, llaa ccoommmmiissssiioonn aavvaaiitt ddeemmaannddéé uunnee éévvaalluuaattiioonn eexxtteerrnnee dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. LL''éévvaalluuaattiioonn aa ééttéé rrééaalliissééee ppaarr AAEEAA TTeecchhnnoollooggiiee aauu nnoomm ddee llaa DDGG TTRREENN.. SSeess pprriinncciippaalleess ccoonncclluussiioonnss ssoonntt lleess ssuuiivvaanntteess :: •• LLee pprrooggrraammmmee PPAACCTT aa ééttéé ggéérréé aavveecc bbeeaauuccoouupp dd''eeffffiiccaacciittéé eett ll''ééqquuiippee cchhaarrggééee dduu pprrooggrraammmmee aa ééttéé ttrrèèss aapppprréécciiééee ppoouurr ssoonn pprrooffeessssiioonnnnaalliissmmee eett ppoouurr ssoonn eenntthhoouussiiaassmmee.. •• LLaa pplluuppaarrtt ddeess mmeessuurreess ooppéérraattiioonnnneelllleess ffiinnaannccééeess ppaarr llee pprrooggrraammmmee PPAACCTT ééttaaiieenntt rreennttaabblleess eenn tteerrmmeess dd''éémmiissssiioonnss ddee ddiiooxxyyddee ddee ccaarrbboonnee éévviittééeess,, mmêêmmee lloorrssqquu''eelllleess nn''oonntt ppaass ééttéé rreeccoonndduuiitteess.. •• IIll ééttaaiitt ddiiffffiicciillee dd''aassssuurreerr llaa vviiaabbiilliittéé ccoommmmeerrcciiaallee ddeess pprroojjeettss iinntteerrmmooddaauuxx,, mmêêmmee aavveecc ll''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee ffoouurrnniiee ppaarr PPAACCTT.. CCeellaa ééttaanntt dduu aauuxx ccoonnddiittiioonnss ddiiffffiicciilleess qquuii rrèèggnneenntt ssuurr llee mmaarrcchhéé ddeess ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss ddeess ttrraannssppoorrttss eenn EEuurrooppee.. •• DDaannss llaa ccoonnjjoonnccttuurree aaccttuueellllee,, llee ffaaiitt dd''eexxiiggeerr ddeess pprroojjeettss qquu''iillss aappppoorrtteenntt uunnee iinnnnoovvaattiioonn tteecchhnnoollooggiiqquuee oouu llooggiissttiiqquuee ttoouutt eenn vviissaanntt llaa vviiaabbiilliittéé ccoommmmeerrcciiaallee ppeeuutt lleess eexxppoosseerr àà ddeess rriissqquueess ttrrèèss iimmppoorrttaannttss,, vvooiirr lleess vvoouueerr àà ll''éécchheecc.. •• LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree aa bbiieenn ssuurr ééttéé iimmppoorrttaanntt ppoouurr lleess ppaarrtteennaaiirreess ddeess pprroojjeettss.. EEnn oouuttrree,, sseelloonn lleess bbéénnééffiicciiaaiirreess,, cc''eesstt llaa ccoonnsscciieennccee ddee ll''eennggaaggeemmeenntt qquu''aa ffaaiitt nnaaîîttrree eenn eeuuxx llee pprrooggrraammmmee PPAACCTT ccoonncclluu aavveecc llaa ccoommmmiissssiioonn,, aaiinnssii qquuee llee ssoouuttiieenn ppoolliittiiqquuee eett ooppéérraattiioonnnneell ddoonntt iillss oonntt bbéénnééffiicciiéé ttoouutt aauu lloonngg dduu pprrooggrraammmmee,, qquuii oonntt ééttéé ddéétteerrmmiinnaannttss ppoouurr aatttteeiinnddrree lleess oobbjjeeccttiiffss ddeess pprroojjeettss.. •• LLee pprrooggrraammmmee PPAACCTT eesstt llaarrggeemmeenntt ccoonnnnuu ddaannss lleess mmiilliieeuuxx dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, mmaaiiss lleess rrééssuullttaattss ddeess pprroojjeettss nnee bbéénnééffiicciieenntt ppaass dd''uunnee éévvaalluuaattiioonn eett dd''uunnee
  • 76. - - 77 ddiiffffuussiioonn aaddééqquuaatteess ppoouurr ssoouutteenniirr lleess oobbjjeeccttiiffss dduu pprrooggrraammmmee,, ccoommmmee llaa rrééppééttiittiioonn ddeess mmeessuurreess eett ll''éévvaalluuaattiioonn ddee llaa ppoolliittiiqquuee.. •• IILL ccoonnvveennnnaaiitt ddee rreennffoorrcceerr lleess aassppeeccttss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT rreellaattiiffss àà llaa ddiiffffuussiioonn.. CCeellaa eexxiiggee uunnee ssttrraattééggiiee ccllaaiirree ddééffiinniissssaanntt lleess rroolleess ddeess ééqquuiippeess ddee pprroojjeett,, ddee ll''eennccaaddrreemmeenntt dduu pprrooggrraammmmee,, ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess eett éévveennttuueelllleemmeenntt uunnee ééqquuiippee cchhaarrggééee ssppéécciiaalleemmeenntt ddee llaa ddiiffffuussiioonn,, iinntteerrnnee oouu eexxtteerrnnee àà llaa ccoommmmiissssiioonn.. §§ 22 -- RReeccoommmmaannddaattiioonnss ffoorrmmuullééeess àà ll''iissssuuee ddee ll''éévvaalluuaattiioonn AA llaa ssuuiittee ddeess éévvaalluuaattiioonnss cceerrttaaiinneess rreeccoommmmaannddaattiioonnss oonntt ééttéé ffoorrmmuullééeess eenn vvuuee dd''aamméélliioorreerr ll''uuttiilliittéé eett ll''eeffffiiccaacciittéé dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT:: •• CCoonnsseerrvveerr uunnee aapppprroocchhee ssoouuppllee eett oouuvveerrttee ppoouurr llaa pprrooccéédduurree ddee sséélleeccttiioonn,, mmaaiiss pprréévvooiirr uunn ddééllaaii ssuupppplléémmeennttaaiirree ppoouurr ll''ééllaabboorraattiioonn ddeess pprrooppoossiittiioonnss eett ggaarraannttiirr uunnee pprréésseennttaattiioonn hhoommooggèènnee ddeess ddoonnnnééeess pprriinncciippaalleess.. •••••••• IInnttrroodduuiirree ddeess pprrooccéédduurreess pplluuss ssttrruuccttuurrééeess ppoouurr llaa ggeessttiioonn ddeess pprroojjeettss,, ttoouutt eenn vveeiillllaanntt àà éévviitteerr ttoouutt ttrraavvaaiill aaddmmiinniissttrraattiiff ssuuppeerrfflluu.. IIll eesstt ppaarr eexxeemmppllee rreeccoommmmaannddéé dd’’iinnssttaauurreerr uunn ssyyssttèèmmee dd’’eexxaammeenn ddeess ppeerrffoorrmmaanncceess dduu ccoonnttrraaccttaanntt àà ll’’iissssuuee ddee cchhaaqquuee ccoonnttrraatt.. •• AAcccceepptteerr ddeess pprroojjeettss ppoorrttaanntt ssuurr pplluussiieeuurrss aannnnééeess aaiinnssii qquuee ddeess ccoonnttrraattss dd’’uunn aann sseeuulleemmeenntt,, llee mmaaiinnttiieenn ddee ll’’aaiiddee ééttaanntt ccoonnddiittiioonnnnéé ppaarr llaa rrééaalliissaattiioonn dd’’oobbjjeeccttiiffss iinntteerrmmééddiiaaiirreess ssppéécciiffiiqquueess.. •• IInntteerrrroommpprree llee ffiinnaanncceemmeenntt ddeess ééttuuddeess ddee ffaaiissaabbiilliittéé pprrééaallaabblleess àà ddeess pprroojjeettss ooppéérraattiioonnnneellss,, mmaaiiss pprréévvooiirr uunn ffiinnaanncceemmeenntt ppoouurr lleess ééttuuddeess ggéénnéérriiqquueess ffaacciilliittaanntt llaa ppéénnééttrraattiioonn dduu mmaarrcchhéé.. •••••••• AAmméélliioorreerr llaa ddiiffffuussiioonn eenn ddéévveellooppppaanntt uunnee ssttrraattééggiiee cciibbllééee aauu nniivveeaauu dduu pprrooggrraammmmee mmeemmee,, eenn ppuubblliiaanntt ddee nnoouuvveelllleess oorriieennttaattiioonnss eenn mmaattiièèrree ddee rraappppoorrttss àà ll’’aatttteennttiioonn ddee ggeessttiioonnnnaaiirreess ddee pprroojjeettss,, eett eenn aassssiiggnnaanntt ddeess rreessssoouurrcceess ppoouurr ll’’aannaallyyssee eett llaa ddiiffffuussiioonn ddee pprroojjeett iinnddééppeennddaannttss ddaannss llee ccaaddrree dduu bbuuddggeett dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. •••••••• RReennffoorrcceerr llaa ssuurrvveeiillllaannccee ddeess rreettoommbbééeess,, nnoottaammmmeenntt llee ssuuiivvii ddeess pprroojjeettss ppeennddaanntt
  • 77. - - 78 ttrrooiiss aannss.. CCee ssuuiivvii ffeerraaiitt ppaarrttiiee dduu pprroocceessssuuss dd’’aannaallyyssee eett ddee ddiiffffuussiioonn,, eenn vvuuee ddee pprroouuvveerr,, ssuurr llee mmaarrcchhéé,, ll’’uuttiilliittéé ddee rrééiittéérreerr lleess mmeessuurreess.. •• AAddoopptteerr ddee mmeeiilllleeuurrss pprroottooccoolleess ddee rraappppoorrtt ppoouurr lleess pprroojjeettss PPAACCTT ddee mmaanniièèrree àà aamméélliioorreerr llaa qquuaalliittéé ddee ll’’aannaallyyssee ddeess ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess.. •• MMeettttrree ssuurr ppiieeddss cceerrttaaiinnss pprroojjeettss ddee ggrraannddee aammpplleeuurr qquuii ppoouurrrraaiieenntt ccoonnttrriibbuueerr àà ffaaiirree ddiissppaarraaîîttrree lleess oobbssttaacclleess ccoommmmeerrcciiaauuxx qquuii ffrreeiinneenntt llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall eenn EEuurrooppee.. LLee pprrooggrraammmmee PPAACCTT aa ddéémmoonnttrréé qquuee llaa mmiissee eenn ppllaaccee ddee nnoouuvveeaauuxx sseerrvviicceess ddee ffrreett iinntteerrmmooddaall eenn EEuurrooppee eesstt uunnee eennttrreepprriissee rriissqquuééee.. LL’’aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee aaccccoorrddééee ppaarr llaa CCoommmmuunnaauuttéé ppoouurr llee llaanncceemmeenntt ddee nnoouuvveelllleess ooppéérraattiioonnss ppaarraaîîtt ddoonncc ttoouujjoouurrss ssee jjuussttiiffiieerr.. LLee ssoouuttiieenn ccoommmmuunnaauuttaaiirree ppeeuutt ééggaalleemmeenntt êêttrree ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee uunn bboonn mmooyyeenn dd’’aaccttiioonn,, ppuuiissqquuee lleess rreessssoouurrcceess lliimmiittééeess ccoonnssaaccrrééeess àà ll’’aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee ddaannss llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall ss’’aavvèèrreenntt pprrooffiittaabblleess ppoouurr llaa ssoocciiééttéé ddaannss ssoonn eennsseemmbbllee.. SSii ll’’aaccttiioonn ffiinnaannccééee eesstt vviiaabbllee,, lleess eeffffeettss ppoossiittiiffss ddee llaa ssuubbvveennttiioonn ppeerrdduurreenntt mmêêmmee lloorrssqquuee cceettttee ddeerrnniièèrree aa cceesssséé.. EEnnffiinn,, lleess rreellaattiioonnss ccoonnttrraaccttuueelllleess ééttrrooiitteess qquu’’eennttrreettiieennnneenntt llaa ccoommmmiissssiioonn eett llee bbéénnééffiicciiaaiirree ppeerrmmeetttteenntt dd’’iinnddiivviidduuaalliisseerr lleess mmooddaalliittééss ssuuiivvaanntt lleessqquueelllleess lleess oobbjjeeccttiiffss ddeevvrroonntt êêttrree aatttteeiinnttss,, eett dd’’oobbtteenniirr ddee bboonnss rrééssuullttaattss eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llee ssuuiivvii eett ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess pprroojjeettss.. PPaarr ccoonnssééqquueenntt,, ll’’ooccttrrooii dduu ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ddooiitt ccoonnttiinnuueerr ddee ffaaiirree ll’’oobbjjeett dd’’uunn ccoonnttrraatt.. PPuuiissqquu’’iill eesstt ddéémmoonnttrréé qquuee llee ffaaiitt dd’’eexxiiggeerr ddeess nnoouuvveeaauuxx sseerrvviicceess ccrrééééss qquu’’iillss ssooiieenntt ddee ssuurrccrrooîîtt iinnnnoovvaannttss rriissqquuee ddee ««ssuurrcchhaarrggeerr »» lleess oobbjjeeccttiiffss dduu pprrooggrraammmmee,, iill ccoonnvviieennddrraaiitt ddee ddiissssoocciieerr ll’’aaiiddee àà ll’’iinnnnoovvaattiioonn ddee ll’’aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee.. PPoouurr rreennffoorrcceerr eennccoorree llaa rreennttaabbiilliittéé dduu ffiinnaanncceemmeenntt ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, iill ccoonnvviieennddrraaiitt dd’’iinnttééggrreerr ddeess mmééccaanniissmmeess ddee ddiiffffuussiioonn pplluuss eeffffiiccaacceess ddaannss llee pprrooggrraammmmee ssuuccccééddaanntt aauu pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. CCHHAAPPIITTRREE IIII :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE MMAARRCCOO PPOOLLOO LLee LLiivvrree bbllaanncc ddee llaa CCoommmmiissssiioonn iinnttiittuulléé ««LLaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss àà ll''hhoorriizzoonn 22001100:: ll''hheeuurree ddeess cchhooiixx»» dduu 1122 sseepptteemmbbrree 22000011 pprrooppoossee ddoonncc pplluuss ddee 6600 mmeessuurreess ccoonnccrrèètteess eett eeffffiiccaacceess ppoouurr rreennddrree llee ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt pplluuss ppeerrffoorrmmaanntt.. DDee mmaanniièèrree
  • 78. - - 79 pplluuss ssppéécciiffiiqquuee,, iill ffiixxee àà ttiittrree ddee rreeppèèrree ll''oobbjjeeccttiiff aammbbiittiieeuuxx ddee mmaaiinntteenniirr,, ppoouurr ll''aann 22001100,, llaa rrééppaarrttiittiioonn dduu ttrraaffiicc eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt aauu nniivveeaauu ddee 11999988.. LLee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo,, qquuii rreemmppllaaccee llee pprrooggrraammmmee PPAACCTT,, eesstt ll''uunnee ddeess mmeessuurreess ppoouurr aatttteeiinnddrree cceett oobbjjeeccttiiff ddaannss llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess4466 .. SSEECCTTIIOONN 11 :: VVuuee dd''eennsseemmbbllee.. §§ 11 -- CChhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn.. LLee rrèègglleemmeenntt ((CCEE)) nn°°11338822//22000033 dduu PPaarrlleemmeenntt EEuurrooppééeenn eett dduu CCoonnsseeiill dduu 2222 jjuuiilllleett 220000334477 aa ppoouurr oobbjjeett dd''ééttaabblliirr uunn iinnssttrruummeenntt ffiinnaanncciieerr,, ddéénnoommmméé pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo»» oouu,, vviissaanntt àà rréédduuiirree llaa ssaattuurraattiioonn dduu rréésseeaauu rroouuttiieerr,, àà aamméélliioorreerr lleess ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt eett àà rreennffoorrcceerr llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall,, ccoonnttrriibbuuaanntt aaiinnssii àà uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt eeffffiiccaaccee eett dduurraabbllee,, ppoouurr llaa ppéérriiooddee aallllaanntt dduu 11eerr jjaannvviieerr 22000033 aauu 3311 ddéécceemmbbrree 22001100,, aaffiinn qquuee,, dd''iiccii àà llaa ccllôôttuurree dduu pprrooggrraammmmee,, oonn ssooiitt ppaarrvveennuu àà ttrraannssfféérreerr vveerrss llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, vveerrss llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree eett vveerrss llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree,, oouu vveerrss uunnee ccoommbbiinnaaiissoonn ddee mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ooùù lleess ppaarrccoouurrss rroouuttiieerrss sseerraaiieenntt aauussssii ccoouurrttss qquuee ppoossssiibbllee,, llaa ppoorrttiioonn dduu ttrraaffiicc rroouuttiieerr iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess ccoorrrreessppoonnddaanntt àà ll''aauuggmmeennttaattiioonn ttoottaallee aannnnuueellllee aatttteenndduuee ddee ccee ttrraaffiicc,, eexxpprriimmééee eenn ttoonnnneess--kkiilloommèèttrreess.. LLee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ss''aapppplliiqquuee àà ddeess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall,, ddeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eett ddeess aaccttiioonnss dd''aapppprreennttiissssaaggee eenn ccoommmmuunn:: __ qquuii ccoonncceerrnneenntt llee tteerrrriittooiirree dd''aauu mmooiinnss ddeeuuxx ÉÉttaattss mmeemmbbrreess,, oouu __ qquuii ccoonncceerrnneenntt llee tteerrrriittooiirree dd''aauu mmooiinnss uunn ÉÉttaatt mmeemmbbrree eett llee tteerrrriittooiirree dd''uunn ppaayyss ttiieerrss pprroocchhee.. LLee pprrooggrraammmmee eesstt oouuvveerrtt àà llaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddeess ppaayyss ccaannddiiddaattss àà ll''aaddhhééssiioonn.. CCeettttee ppaarrttiicciippaattiioonn sseerraa rrééggiiee ppaarr lleess ccoonnddiittiioonnss pprréévvuueess ddaannss lleess aaccccoorrddss dd''aassssoocciiaattiioonn aavveecc cceess ppaayyss,, eett ssuurr llaa bbaassee ddeess rrèègglleess pprréévvuueess ddaannss llaa ddéécciissiioonn dduu CCoonnsseeiill dd''aassssoocciiaattiioonn ppoouurr cchhaaqquuee ppaayyss ccoonncceerrnnéé.. 46 La Lettre du transport international , édition Lamy, n°18 d'octobre 2001 p.1 et 2. 47 JO n°L191 p.1 à 6.
  • 79. - - 80 LLee pprrooggrraammmmee eesstt ééggaalleemmeenntt oouuvveerrtt àà llaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddeess ppaayyss mmeemmbbrreess ddee ll''AAEELLEE eett ddee ll''EEEEEE ssuurr llaa bbaassee ddee ccrrééddiittss ssuupppplléémmeennttaaiirreess eett ccoonnffoorrmméémmeenntt aauuxx pprrooccéédduurreess àà ccoonnvveenniirr aavveecc cceess ppaayyss.. AA)) LLeess pprroojjeettss.. EEnn rrèèggllee ggéénnéérraallee,, lleess pprroojjeettss ssoonntt pprréésseennttééss ppaarr uunn ccoonnssoorrttiiuumm ccoommppoosséé dd''aauu mmooiinnss ddeeuuxx eennttrreepprriisseess ééttaabblliieess ddaannss aauu mmooiinnss ddeeuuxx ÉÉttaattss mmeemmbbrreess oouu ddaannss uunn ÉÉttaatt mmeemmbbrree eett uunn ppaayyss ttiieerrss pprroocchhee.. LLeess eennttrreepprriisseess ééttaabblliieess hhoorrss ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé eett hhoorrss dd''uunn ddeess ppaayyss ppaarrttiicciippaannttss,, éévveennttuueelllleemmeenntt aassssoocciiééeess aauu pprroojjeett,, nnee ppeeuuvveenntt eenn aauuccuunn ccaass êêttrree ddeessttiinnaattaaiirreess dd''uunn ffiinnaanncceemmeenntt ccoommmmuunnaauuttaaiirree aauu ttiittrree dduu pprrooggrraammmmee.. LLeess aaccttiioonnss ssoonntt pprréésseennttééeess àà llaa CCoommmmiissssiioonn aavveecc ttoouuss lleess éélléémmeennttss nnéécceessssaaiirreess ppeerrmmeettttaanntt àà cceellllee ccii dd''eeffffeeccttuueerr ssaa sséélleeccttiioonn.. PPoouurr ssaa sséélleeccttiioonn,, llaa CCoommmmiissssiioonn ttiieenntt ccoommppttee ddee ll''oobbjjeeccttiiff vviisséé ppaarr llee rrèègglleemmeenntt ((CCEE)) nn°°11338822//22000033 dduu PPaarrlleemmeenntt EEuurrooppééeenn eett dduu CCoonnsseeiill dduu 2222 jjuuiilllleett 22000033.. EEllllee eeffffeeccttuuee cceettttee sséélleeccttiioonn eenn tteennaanntt ccoommppttee ddeess mméérriitteess eennvviirroonnnneemmeennttaauuxx rreellaattiiffss ddeess aaccttiioonnss pprrooppoossééeess eett ddee lleeuurr ccoonnttrriibbuuttiioonn aauu ddéésseennggoorrggeemmeenntt dduu rréésseeaauu rroouuttiieerr.. LLaa ccoommmmiissssiioonn iinnffoorrmmee lleess bbéénnééffiicciiaaiirreess eett lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ddee ssaa ddéécciissiioonnss.. BB)) OOccttrrooii dduu ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree aauuxx aaccttiioonnss ddééffiinniieess ppaarr llee pprrooggrraammmmee nn''eexxcclluutt ppaass ll''ooccttrrooii àà llaa mmêêmmee aaccttiioonn dd''aaiiddeess dd''ÉÉttaatt aauu nniivveeaauu nnaattiioonnaall,, rrééggiioonnaall oouu llooccaall ddaannss llaa mmeessuurree ooùù cceess aaiiddeess ssoonntt ccoommppaattiibblleess aavveecc llee rrééggiimmee ddeess aaiiddeess dd''ÉÉttaatt pprreessccrriitt ppaarr llee ttrraaiittéé eett ddaannss lleess lliimmiitteess ffiixxééeess ppoouurr cchhaaqquuee ttyyppee dd''aaccttiioonn.. LLaa CCoommmmiissssiioonn éévvaalluuee lleess aaccttiioonnss pprréésseennttééeess eett ddéécciiddee ddee ll''ooccttrrooii dd''uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr eenn tteennaanntt ccoommppttee ddeess oobbjjeeccttiiffss ffiixxééss ppoouurr lleess ddiifffféérreennttss ttyyppeess dd''aaccttiioonnss ((aaccttiioonnss qquuee nnoouuss ééttuuddiieerroonnss ddee mmaanniièèrree pplluuss pprréécciissee ddaannss llaa pprroocchhaaiinnee sseeccttiioonn ddee cceett eexxppoosséé..))..
  • 80. - - 81 •• LLeess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall,, yy ccoommpprriiss,, llee ccaass éécchhééaanntt,, llee ttrraannssffeerrtt mmooddaall aaddddiittiioonnnneell eennggeennddrréé ppaarr llee ddéévveellooppppeemmeenntt dd''uunn sseerrvviiccee eexxiissttaanntt,, ssoonntt éélliiggiibblleess àà uunn ffiinnaanncceemmeenntt aauu ttiittrree dduu pprrooggrraammmmee ssii eelllleess ssaattiissffoonntt aauuxx ccoonnddiittiioonnss ssuuiivvaanntteess:: __ iill eesstt pprréévvuu qquuee ll''aaccttiioonn ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall eennttrraaîînnee uunn ttrraannssffeerrtt mmooddaall rrééeell,, iimmppoorrttaanntt,, mmeessuurraabbllee eett dduurraabbllee dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee llaa rroouuttee vveerrss llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, vveerrss llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree,, vveerrss llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree oouu vveerrss uunnee ccoommbbiinnaaiissoonn ddee mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ddaannss llaaqquueellllee lleess ppaarrccoouurrss rroouuttiieerrss ssoonntt aauussssii ccoouurrttss qquuee ppoossssiibbllee;; __ dd''aapprrèèss ssoonn ppllaann ddee ddéévveellooppppeemmeenntt rrééaalliissttee,, ll''aaccttiioonn ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall eesstt vviiaabbllee eenn aauuttoonnoommiiee aapprrèèss aauu mmaaxxiimmuumm ttrreennttee--ssiixx mmooiiss ddee ffiinnaanncceemmeenntt ccoommmmuunnaauuttaaiirree;; __ ll''aaccttiioonn ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall nn''eennttrraaîînnee ppaass ddee ddiissttoorrssiioonn ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee ssuurr lleess mmaarrcchhééss ccoonncceerrnnééss,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr eennttrree lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt aalltteerrnnaattiiffss aauu sseeuull ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr eett aauu sseeiinn ddee cchhaaccuunn dd''eennttrree eeuuxx,, ddaannss uunnee mmeessuurree ccoonnttrraaiirree àà ll''iinnttéérrêêtt ccoommmmuunn;; __ lloorrssqquuee ll''aaccttiioonn iimmppoossee ddee rreeccoouurriirr àà ddeess sseerrvviicceess ffoouurrnniiss ppaarr ddeess ttiieerrss nn''aappppaarrtteennaanntt ppaass aauu ccoonnssoorrttiiuumm,, llee ccaannddiiddaatt aappppoorrttee llaa pprreeuuvvee dd''uunnee pprrooccéédduurree ttrraannssppaarreennttee,, oobbjjeeccttiivvee eett nnoonn ddiissccrriimmiinnaattooiirree ddee sséélleeccttiioonn ddeess sseerrvviicceess ccoonncceerrnnééss.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddéétteerrmmiinnéé ppaarr llaa ccoommmmiissssiioonn eenn ffoonnccttiioonn dduu nnoommbbrree ddee ttoonnnneess--kkiilloommèèttrreess ttrraannssfféérrééeess ddee llaa rroouuttee vveerrss llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, vveerrss llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree,, vveerrss llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree oouu vveerrss uunnee ccoommbbiinnaaiissoonn ddee mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ddaannss llaaqquueellllee lleess ppaarrccoouurrss rroouuttiieerrss ssoonntt aauussssii ccoouurrttss qquuee ppoossssiibbllee,, eesstt ffiixxéé,, aauu ddééppaarrtt,, àà 11 eeuurroo ppoouurr cchhaaqquuee ttrraannssffeerrtt ddee 550000 ttoonnnneess--kkiilloommèèttrreess ddee ffrreett rroouuttiieerr.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree aauuxx aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall eesstt lliimmiittéé àà 3300%% aauu mmaaxxiimmuumm dduu mmoonnttaanntt ttoottaall ddeess ddééppeennsseess nnéécceessssaaiirreess àà llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess oobbjjeeccttiiffss dd''uunnee aaccttiioonn eett rrééssuullttaanntt ddee cceellllee--ccii.. CCeess ddééppeennsseess ssoonntt éélliiggiibblleess àà uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddaannss llaa mmeessuurree ooùù eelllleess oonntt ddiirreecctteemmeenntt ttrraaiitt àà llaa mmiissee eenn ooeeuuvvrree ddee ll''aaccttiioonn.. LLeess ddééppeennsseess eenn iinnffrraassttrruuccttuurreess aauuxxiilliiaaiirreess ssoonntt ééggaalleemmeenntt éélliiggiibblleess àà uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree ppoouurr aauuttaanntt qquu''eelllleess ddeemmeeuurreenntt mmaarrggiinnaalleess eett àà ccoonnccuurrrreennccee ddee 3300 %% aauu mmaaxxiimmuumm..
  • 81. - - 82 LLeess ddééppeennsseess eennccoouurruueess àà ccoommpptteerr ddee llaa ddaattee ddee pprréésseennttaattiioonn dd''uunnee ccaannddiiddaattuurree ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa pprrooccéédduurree ddee sséélleeccttiioonn ssoonntt éélliiggiibblleess àà uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, àà ccoonnddiittiioonn qquuee llee ffiinnaanncceemmeenntt ccoommmmuunnaauuttaaiirree aaiitt ééttéé ddééffiinniittiivveemmeenntt aapppprroouuvvéé.. LLaa ppaarrttiicciippaattiioonn aauu ffiinnaanncceemmeenntt dduu ccooûûtt ddeess aaccttiiffss mmoobbiilliieerrss eesstt ssuubboorrddoonnnnééee àà ll''oobblliiggaattiioonn ddee lleess uuttiilliisseerr ppeennddaanntt llaa dduurrééee dduu ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr eett pprriinncciippaalleemmeenntt aauu pprrooffiitt ddee ll''aaccttiioonn,, sseelloonn lleess mmooddaalliittééss ddééffiinniieess ddaannss llaa ccoonnvveennttiioonn ddee ssuubbvveennttiioonn.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree aauuxx aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall eesstt ooccttrrooyyéé ssuurr llaa bbaassee ddee ccoonnvveennttiioonnss ddee ssuubbvveennttiioonn.. EEnn ggéénnéérraall,, llaa dduurrééee mmaaxxiimmaallee ddee cceess ccoonnvveennttiioonnss eesstt ddee ttrreennttee--hhuuiitt mmooiiss.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn''eesstt ppaass rreennoouuvveellaabbllee aauu--ddeellàà ddee llaa ppéérriiooddee mmaaxxiimmaallee pprréévvuuee ddee ttrreennttee--hhuuiitt mmooiiss.. LLee sseeuuiill mmiinniimmaall iinnddiiccaattiiff ddee ssuubbvveennttiioonn ppaarr aaccttiioonn ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall ccoorrrreessppoonndd àà 225500 mmiilllliioonnss ddee ttoonnnneess--kkiilloommèèttrreess ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall ooppéérréé oouu,, eenn ffoonnccttiioonn dduu mmoonnttaanntt iinnddiiccaattiiff ppaarr eeuurroo ddee ssuubbvveennttiioonn,, uunn mmoonnttaanntt ddee 550000 000000 eeuurrooss.. •• LLeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ssoonntt éélliiggiibblleess àà uunn ffiinnaanncceemmeenntt aauu ttiittrree dduu pprrooggrraammmmee ssii eelllleess ssaattiissffoonntt aauuxx ccoonnddiittiioonnss ssuuiivvaanntteess:: __ ll''aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr aatttteeiinntt sseess oobbjjeeccttiiffss ssuurr uunnee ppéérriiooddee mmaaxxiimmaallee ddee qquuaarraannttee--hhuuiitt mmooiiss eett rreessttee vviiaabbllee aapprrèèss cceettttee ppéérriiooddee,, ccoommmmee llee pprréévvooiitt ssoonn ppllaann ddee ddéévveellooppppeemmeenntt rrééaalliissttee;; __ ll''aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr iinnnnoovvee àà ll''éécchheelloonn eeuurrooppééeenn,, qquuee ccee ssooiitt ddaannss llaa llooggiissttiiqquuee,, llaa tteecchhnnoollooggiiee,, lleess mméétthhooddeess,, ll''ééqquuiippeemmeenntt,, lleess pprroodduuiittss oouu lleess sseerrvviicceess rreenndduuss;; __ iill eesstt pprréévvuu qquuee ll''aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eennttrraaîînnee uunn ttrraannssffeerrtt mmooddaall rrééeell,, mmeessuurraabbllee eett dduurraabbllee dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee llaa rroouuttee vveerrss llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, vveerrss llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree,, vveerrss llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree oouu vveerrss uunnee ccoommbbiinnaaiissoonn ddee mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ddaannss llaaqquueellllee lleess ppaarrccoouurrss rroouuttiieerrss ssoonntt aauussssii ccoouurrttss qquuee ppoossssiibbllee..
  • 82. - - 83 LL''aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eennttrraaîînnee uunnee rréédduuccttiioonn ddee llaa ssaattuurraattiioonn dduu rréésseeaauu rroouuttiieerr eett nnoonn ppaass uunn ttrraannssffeerrtt eennttrree llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree eett llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree;; __ ll''aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr pprrooppoossee uunn ppllaann rrééaalliissttee pprréécciissaanntt lleess ééttaappeess ccoonnccrrèètteess pprréévvuueess ppoouurr aatttteeiinnddrree sseess oobbjjeeccttiiffss eett ddéétteerrmmiinnee lleess bbeessooiinnss eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llee rrôôllee ddee ppiilloottaaggee àà eexxeerrcceerr ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn;; __ ll''aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr nn''eennttrraaîînnee ppaass ddee ddiissttoorrssiioonn ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee ssuurr lleess mmaarrcchhééss ccoonncceerrnnééss,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr eennttrree lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt aalltteerrnnaattiiffss aauu sseeuull ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr eett aauu sseeiinn ddee cchhaaccuunn dd''eennttrree eeuuxx,, ddaannss uunnee mmeessuurree ccoonnttrraaiirree àà ll''iinnttéérrêêtt ccoommmmuunn;; __ lloorrssqquuee ll''aaccttiioonn iimmppoossee ddee rreeccoouurriirr àà ddeess sseerrvviicceess ffoouurrnniiss ppaarr ddeess ttiieerrss nn''aappppaarrtteennaanntt ppaass aauu ccoonnssoorrttiiuumm,, llee ccaannddiiddaatt aappppoorrttee llaa pprreeuuvvee dd''uunnee pprrooccéédduurree ttrraannssppaarreennttee,, oobbjjeeccttiivvee eett nnoonn ddiissccrriimmiinnaattooiirree ddee sséélleeccttiioonn ddeess sseerrvviicceess ccoonncceerrnnééss.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree aauuxx aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eesstt lliimmiittéé àà 3355 %% aauu mmaaxxiimmuumm dduu mmoonnttaanntt ttoottaall ddeess ddééppeennsseess nnéécceessssaaiirreess àà llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess oobbjjeeccttiiffss dd''uunnee aaccttiioonn eett rrééssuullttaanntt ddee cceellllee--ccii,, yy ccoommpprriiss lleess mmeessuurreess pprrééppaarraattooiirreess.. CCeess ddééppeennsseess ssoonntt éélliiggiibblleess àà uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddaannss llaa mmeessuurree ooùù eelllleess oonntt ddiirreecctteemmeenntt ttrraaiitt àà llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddee ll''aaccttiioonn.. LLeess ddééppeennsseess iimmppuuttaabblleess àà ddeess mmeessuurreess aauuxxiilliiaaiirreess lliiééeess àà ddeess ttrraavvaauuxx dd''iinnffrraassttrruuccttuurree nnéécceessssaaiirreess àà llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess oobbjjeeccttiiffss ddee ll''aaccttiioonn ssoonntt ééggaalleemmeenntt éélliiggiibblleess àà uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree ppoouurr aauuttaanntt qquu''eelllleess ddeemmeeuurreenntt mmaarrggiinnaalleess eett àà ccoonnccuurrrreennccee ddee 3355 %%.. LLeess ddééppeennsseess eennccoouurruueess àà ccoommpptteerr ddee llaa ddaattee ddee pprréésseennttaattiioonn dd''uunnee ccaannddiiddaattuurree ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa pprrooccéédduurree ddee sséélleeccttiioonn ssoonntt éélliiggiibblleess àà uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, àà ccoonnddiittiioonn qquuee llee ffiinnaanncceemmeenntt ccoommmmuunnaauuttaaiirree aaiitt ééttéé ddééffiinniittiivveemmeenntt aapppprroouuvvéé.. LLaa ppaarrttiicciippaattiioonn aauu ffiinnaanncceemmeenntt dduu ccooûûtt ddeess aaccttiiffss mmoobbiilliieerrss eesstt ssuubboorrddoonnnnééee àà ll''oobblliiggaattiioonn ddee lleess uuttiilliisseerr ppeennddaanntt llaa dduurrééee dduu ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr eett pprriinncciippaalleemmeenntt aauu pprrooffiitt ddee ll''aaccttiioonn,, sseelloonn lleess mmooddaalliittééss ddééffiinniieess ddaannss llaa ccoonnvveennttiioonn ddee ssuubbvveennttiioonn.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree aauuxx aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eesstt ooccttrrooyyéé ssuurr llaa bbaassee ddee ccoonnvveennttiioonnss ddee ssuubbvveennttiioonn,, ccoommppoorrttaanntt ddeess ddiissppoossiittiioonnss aapppprroopprriiééeess aauuxx ffiinnss ddee
  • 83. - - 84 ppiilloottaaggee eett ddee ssuurrvveeiillllaannccee.. EEnn ggéénnéérraall,, llaa dduurrééee mmaaxxiimmaallee ddee cceess ccoonnvveennttiioonnss eesstt ddee cciinnqquuaannttee mmooiiss.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn''eesstt ppaass rreennoouuvveellaabbllee aauu ddeellàà ddee llaa ppéérriiooddee mmaaxxiimmaallee pprréévvuuee ddee cciinnqquuaannttee mmooiiss.. •• LLeess aaccttiioonnss dd''aapppprreennttiissssaaggee eenn ccoommmmuunn ssoonntt éélliiggiibblleess àà uunn ffiinnaanncceemmeenntt aauu ttiittrree dduu pprrooggrraammmmee ssii eelllleess ssaattiissffoonntt aauuxx ccoonnddiittiioonnss ssuuiivvaanntteess:: __ ll''aaccttiioonn eennttrraaîînnee uunnee aamméélliioorraattiioonn ddeess sseerrvviicceess ccoommmmeerrcciiaauuxx ooffffeerrttss ssuurr llee mmaarrcchhéé eett aa uunnee dduurrééee mmaaxxiimmaallee ddee vviinnggtt qquuaattrree mmooiiss;; __ ll''aaccttiioonn iinnnnoovvee àà ll''éécchheellllee eeuurrooppééeennnnee;; __ ll''aaccttiioonn nn''eennttrraaîînnee ppaass ddee ddiissttoorrssiioonn ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee ssuurr lleess mmaarrcchhééss ccoonncceerrnnééss,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr eennttrree lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt aalltteerrnnaattiiffss aauu sseeuull ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr eett aauu sseeiinn ddee cchhaaccuunn dd''eennttrree eeuuxx,, ddaannss uunnee mmeessuurree ccoonnttrraaiirree àà ll''iinnttéérrêêtt ccoommmmuunn;; __ ll''aaccttiioonn dd''aapppprreennttiissssaaggee eenn ccoommmmuunn pprrooppoossee uunn ppllaann rrééaalliissttee pprréécciissaanntt lleess ééttaappeess ccoonnccrrèètteess pprréévvuueess ppoouurr aatttteeiinnddrree sseess oobbjjeeccttiiffss eett ddéétteerrmmiinnee lleess bbeessooiinnss eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llee rrôôllee ddee ppiilloottaaggee àà eexxeerrcceerr ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree aauuxx aaccttiioonnss dd''aapppprreennttiissssaaggee eenn ccoommmmuunn eesstt lliimmiittéé àà 5500 %% aauu mmaaxxiimmuumm dduu mmoonnttaanntt ttoottaall ddeess ddééppeennsseess nnéécceessssaaiirreess àà llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess oobbjjeeccttiiffss dd''uunnee aaccttiioonn eett rrééssuullttaanntt ddee cceellllee--ccii.. CCeess ddééppeennsseess ssoonntt éélliiggiibblleess àà uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddaannss llaa mmeessuurree ooùù eelllleess oonntt ddiirreecctteemmeenntt ttrraaiitt àà llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddee ll''aaccttiioonn.. LLeess ddééppeennsseess eennccoouurruueess àà ccoommpptteerr ddee llaa ddaattee ddee pprréésseennttaattiioonn dd''uunnee ccaannddiiddaattuurree ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa pprrooccéédduurree ddee sséélleeccttiioonn ssoonntt éélliiggiibblleess àà uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, àà ccoonnddiittiioonn qquuee llee ffiinnaanncceemmeenntt ccoommmmuunnaauuttaaiirree aaiitt ééttéé ddééffiinniittiivveemmeenntt aapppprroouuvvéé.. LLaa ppaarrttiicciippaattiioonn aauu ffiinnaanncceemmeenntt dduu ccooûûtt ddeess aaccttiiffss mmoobbiilliieerrss eesstt ssuubboorrddoonnnnééee àà ll''oobblliiggaattiioonn ddee lleess uuttiilliisseerr ppeennddaanntt llaa dduurrééee dduu ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr eett pprriinncciippaalleemmeenntt aauu pprrooffiitt ddee ll''aaccttiioonn,, sseelloonn lleess mmooddaalliittééss ddééffiinniieess ddaannss llaa ccoonnvveennttiioonn ddee ssuubbvveennttiioonn.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree aauuxx aaccttiioonnss dd''aapppprreennttiissssaaggee eenn ccoommmmuunn eesstt ooccttrrooyyéé ssuurr llaa bbaassee ddee ccoonnvveennttiioonnss ddee ssuubbvveennttiioonn,, ccoommppoorrttaanntt ddeess ddiissppoossiittiioonnss aapppprroopprriiééeess aauuxx ffiinnss ddee ppiilloottaaggee eett ddee ssuurrvveeiillllaannccee.. EEnn ggéénnéérraall,, llaa dduurrééee mmaaxxiimmaallee ddee cceess ccoonnvveennttiioonnss
  • 84. - - 85 eesstt ddee vviinnggtt--ssiixx mmooiiss.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn''eesstt ppaass rreennoouuvveellaabbllee aauu--ddeellàà ddee llaa ppéérriiooddee mmaaxxiimmaallee pprréévvuuee ddee vviinnggtt--ssiixx mmooiiss.. §§ 22 PPoorrttééee dduu PPrrooggrraammmmee MMAARRCCOO PPOOLLOO LLaa qquueessttiioonn ffoonnddaammeennttaallee eesstt llaa ssuuiivvaannttee:: llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree eett llee cchheemmiinn ddee ffeerr ppoouurrrroonntt--iillss aabbssoorrbbeerr 1122 mmiilllliiaarrddss ddee ttoonnnneess-- kkiilloommèèttrreess ssuupppplléémmeennttaaiirreess ppaarr aann eett aaiinnssii ffrreeiinneerr ccoonnssiiddéérraabblleemmeenntt llaa ccrrooiissssaannccee dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr iinntteerrnnaattiioonnaall,, vvooiirree iinnvveerrsseerr llaa tteennddaannccee?? UUnn pprrooggrraammmmee ccoommmmuunnaauuttaaiirree bbiieenn ccoonnççuu ppoouurr ddéésseennggoorrggeerr ll''iinnffrraassttrruuccttuurree rroouuttiièèrree eett aamméélliioorreerr lleess ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddooiitt rreelleevveerr ccee ddééffii.. IIll ddooiitt ppeerrmmeettttrree ddee ttrraannssfféérreerr rrééeelllleemmeenntt eett dduurraabblleemmeenntt llee ffrreett ddee llaa rroouuttee vveerrss lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt mmooiinnss eennggoorrggééss.. LL''oobbjjeeccttiiff dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo eesstt ddee ttrraannssfféérreerr llee ssuurrpplluuss ttoottaall dduu ffrreett rroouuttiieerr iinntteerrnnaattiioonnaall vveerrss dd''aauuttrreess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt pplluuss pprréécciisséémmeenntt,, vveerrss llee rraaiill,, llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee eett llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree4488 .. LLee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo nn''eesstt cceeppeennddaanntt ppaass eennggaaggéé ddaannss uunnee ssttrraattééggiiee ««aannttiirroouuttiièèrree »».. EEnn pprreemmiieerr lliieeuu,, llee ddéésseennggoorrggeemmeenntt ddeess rroouutteess qquu''eennttrraaîînneerraa llee ttrraannssffeerrtt dd''uunnee ppaarrttiiee dduu ttrraaffiicc vveerrss dd''aauuttrreess mmooddeess mmooiinnss uuttiilliissééss aauuggmmeenntteerraa éévviiddeemmmmeenntt llaa fflluuiiddiittéé dduu ssyyssttèèmmee rroouuttiieerr,, ccee ddoonntt bbéénnééffiicciieerroonntt ttoouuss lleess uussaaggeerrss ddee llaa rroouuttee.. DDeeuuxxiièèmmeemmeenntt,, llaa pprroommoottiioonn ddee ssoolluuttiioonnss ddee ssuubbssttiittuuttiioonn aauu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ppeerrmmeettttrraa aauu sseecctteeuurr rroouuttiieerr ddee mmiieeuuxx uuttiilliisseerr sseess ééqquuiippeemmeennttss eett ssoonn ppeerrssoonnnneell:: lleess ccaammiioonnss sseerrvviirroonntt pprriinncciippaalleemmeenntt aauuxx ttrraannssppoorrttss rrééggiioonnaauuxx ccoouurrtt ccoouurrrriieerr,, ttaannddiiss qquuee llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, llee cchheemmiinn ddee ffeerr eett llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree ssoonntt bbiieenn aaddaappttééss aauuxx ddiissttaanncceess ssuuppéérriieeuurreess.. LLaa ddiissttrriibbuuttiioonn llooccaallee eesstt llee sseeggmmeenntt dduu mmaarrcchhéé ooùù ll''aavvaannttaaggee ccoonnccuurrrreennttiieell qquuee ccoonnffèèrreenntt aauu ccaammiioonn ssaa ssoouupplleessssee eett ssaa ppoollyyvvaalleennccee eesstt llee mmiieeuuxx vvaalloorriisséé.. LL''eemmppllooii dduu ccaammiioonn ssuurr ccee sseeggmmeenntt aamméélliioorree ll''uuttiilliissaattiioonn ddeess ccaappaacciittééss eett lleess ccoonnddiittiioonnss ssoocciiaalleess dduu ppeerrssoonnnneell rroouullaanntt,, qquuii ppeeuutt rreejjooiinnddrree ssoonn ddoommiicciillee cchhaaqquuee ssooiirr.. TTrrooiissiièèmmeemmeenntt,, llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr eesstt ddééjjàà llaarrggeemmeenntt pprréésseenntt ssuurr llee mmaarrcchhéé 48 Comité des Régions, Communiqué de presse du 16/05/02 : Claude du Granrut, conseillère régionale de Picardie et maire- adjoint de Senlis, intitulé : "L'UE doit contribuer à transférer le fret routier vers d'autres modes de transport. Le Comité des régions de l'Union européenne est la plus jeune institution l'Union européenne. Il a été établi par le traité de Maastricht en 1993 dans le but principal d'associer les collectivités territoriales à l'élaboration des politiques communautaires.
  • 85. - - 86 dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LLeess ddiifffféérreennttss ooppéérraatteeuurrss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eeuurrooppééeennss ccoommpptteenntt ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ppaarrmmii lleeuurrss aaccttiioonnnnaaiirreess.. ÀÀ ccee ttiittrree,, eelllleess ddeevvrraaiieenntt bbéénnééffiicciieerr iinnddiirreecctteemmeenntt ddeess aaccttiioonnss rrééaalliissééeess ddaannss llee ccaaddrree ddee MMaarrccoo PPoolloo.. QQuuaattrriièèmmeemmeenntt,, llee rrèègglleemmeenntt pprrooppoosséé nnee lliimmiittee eenn rriieenn llee cceerrccllee ddeess ccaannddiiddaattss eett bbéénnééffiicciiaaiirreess ppootteennttiieellss.. LLeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ppeeuuvveenntt ddoonncc pplleeiinneemmeenntt ppaarrttiicciippeerr àà ttoouuttee aaccttiioonn qquuee MMaarrccoo PPoolloo sseerraa aappppeelléé àà ssoouutteenniirr.. PPaarr rraappppoorrtt àà PPAACCTT,, MMaarrccoo PPoolloo aauurraa uunn cchhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn pplluuss llaarrggee.. LL''oobbjjeeccttiiff ééttaanntt ddee ttrraannssfféérreerr,, gglloobbaalleemmeenntt,, llee ssuurrpplluuss ttoottaall dduu ffrreett rroouuttiieerr iinntteerrnnaattiioonnaall vveerrss dd''aauuttrreess mmooddeess,, llee pprrooggrraammmmee ddooiitt ss''aapppplliiqquueerr àà ttoouuss lleess sseeggmmeennttss dduu mmaarrcchhéé dduu ffrreett .. LLee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé nnee sseerraa ddoonncc ppaass llaa sseeuullee ooppttiioonn pprriissee eenn ccoonnssiiddéérraattiioonn.. LLeess ppoossssiibbiilliittééss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall ssoonntt eenn eeffffeett nnoommbbrreeuusseess ddaannss lleess sseeggmmeennttss dduu ttrraannssppoorrtt eenn vvrraacc,, ccllaassssiiqquuee oouu eenn ccoonntteenneeuurrss uunniimmooddaauuxx.. PPaarr eexxeemmppllee,, ddee ggrraannddeess qquuaannttiittééss ddee ssuubbssttaanncceess cchhiimmiiqquueess eett mmêêmmee ddee ccoommbbuussttiibblleess ffoossssiilleess ssoonntt ttrraannssppoorrttééeess ppaarr rroouuttee ssuurr ddee lloonngguueess ddiissttaanncceess,, eett ppaass nnéécceessssaaiirreemmeenntt ddaannss ddeess ccoonntteenneeuurrss.. ÀÀ ll''iinnssttaarr ddee PPAACCTT,, llee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo sseerraa aaxxéé ssuurr llaa pprroommoottiioonn ddee sseerrvviicceess àà vvooccaattiioonn ccoommmmeerrcciiaallee ssuurr llee mmaarrcchhéé dduu ffrreett.. IIll nnee ccoonncceerrnnee ppaass llaa rreecchheerrcchhee eett llee ddéévveellooppppeemmeenntt nnii lleess mmeessuurreess eenn ffaavveeuurr ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. DDeess pprrooggrraammmmeess aapppprroopprriiééss eexxiisstteenntt ddééjjàà ppoouurr ccee ttyyppee dd''aaccttiivviittééss.. IIll ccoonnvviieennddrraa dd''éévviitteerr llee cchheevvaauucchheemmeenntt ddee cceess iinnssttrruummeennttss.. EEnn rreevvaanncchhee,, ppoouurr ggaarraannttiirr llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ooppttiimmaall dd''uunn sseerrvviiccee ddee ttrraannssppoorrtt,, iill ppeeuutt ss''aavvéérreerr nnéécceessssaaiirree ddee pprréévvooiirr ddeess mmeessuurreess dd''aaccccoommppaaggnneemmeenntt ppoouuvvaanntt aalllleerr aauu ddeellàà dduu ffiinnaanncceemmeenntt ddeess aaccttiivviittééss lliiééeess aauuxx sseerrvviicceess.. IIll nnee ssaauurraaiitt êêttrree qquueessttiioonn ddee rreejjeetteerr lleess ddeemmaannddeess ddee ssuubbvveennttiioonn ddee tteelllleess aaccttiivviittééss aauu mmoottiiff qquu''eelllleess iimmpplliiqquueenntt ddeess ttrraavvaauuxx dd''iinnffrraassttrruuccttuurree.. IIll nnee sseerrvviirraaiitt àà rriieenn ddee ddiirriiggeerr vveerrss dd''aauuttrreess pprrooggrraammmmeess lleess ddeemmaannddeess ddee ffiinnaanncceemmeenntt ddee mmeessuurreess aauuxxiilliiaaiirreess ppoouurr ddeess aaccttiioonnss qquuii rreellèèvveenntt dduu nnoouuvveeaauu pprrooggrraammmmee.. EEnn eeffffeett,, lleess pprrooccéédduurreess,, ccyycclleess eett iinnssttrruummeennttss ddee ffiinnaanncceemmeenntt ddee cceess aauuttrreess pprrooggrraammmmeess nnee ssoonntt ppaass aaddaappttééss àà ddeess aaccttiioonnss àà ccoouurrtt oouu mmooyyeenn tteerrmmee ssuurr llee mmaarrcchhéé.. MMaarrccoo PPoolloo ddeevvrraaiitt ddééffiinniirr llee ppllaann ssttrraattééggiiqquuee àà ssuuiivvrree ppoouurr pprroommoouuvvooiirr lleess ssoolluuttiioonnss ddee ssuubbssttiittuuttiioonn aauu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddaannss lleess aannnnééeess àà vveenniirr.. CCeellaa nn''eexxcclluutt ppaass qquuee lleess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess ssoouuttiieennnneenntt ddeess mmeessuurreess vviissaanntt àà ddéésseennggoorrggeerr lleess rroouutteess oouu àà aamméélliioorreerr lleess
  • 86. - - 87 ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt,, ssooiitt ppaarr ddeess aaiiddeess ffiinnaanncciièèrreess,, ssooiitt aauu mmooyyeenn dd''iinnssttrruummeennttss rréégglleemmeennttaaiirreess ssppéécciiffiiqquueess.. CCeeppeennddaanntt,, ccee ssoouuttiieenn ddeevvrraa êêttrree ccoommppaattiibbllee aavveecc llee rrééggiimmee ddeess aaiiddeess dd''ÉÉttaatt pprreessccrriitt ppaarr llee ttrraaiittéé CCEE.. LL''eexxppéérriieennccee mmoonnttrree qquuee lleess mmeessuurreess nnaattiioonnaalleess uunniillaattéérraalleess,, mmêêmmee lloorrssqquu''eelllleess rreessppeecctteenntt lleess eexxiiggeenncceess dduu ttrraaiittéé CCEE,, nn''oonntt ggéénnéérraalleemmeenntt ppaass uunn eeffffeett ooppttiimmaall,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr ddaannss llee sseecctteeuurr dduu ffrreett iinntteerrmmooddaall.. EEnn eeffffeett,, ccee ssoonntt lleess lloonngguueess ddiissttaanncceess qquuii ffoonntt llaa ffoorrccee ddee ccee ttyyppee ddee ttrraannssppoorrtt.. IIll ss''aaggiirraa ddoonncc ssoouuvveenntt ddee ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. OOrr,, ssii uunn ÉÉttaatt mmeemmbbrree mmeett eenn ppllaaccee uunn aammbbiittiieeuuxx rrééggiimmee ppoouurr ssuubbvveennttiioonnnneerr llaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee nnoouuvveeaauuxx tteerrmmiinnaauuxx iinntteerrmmooddaauuxx oouu ddee vvooiieess ffeerrrroovviiaaiirreess,, mmaaiiss qquuee ll''iinnffrraassttrruuccttuurree àà ll''eexxttrréémmiittéé ddee llaa lliiggnnee ddaannss dd''aauuttrreess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess eesstt aarrcchhaaïïqquuee,, lleess rrééssuullttaattss sseerroonntt llooiinn dd''êêttrree ooppttiimmaauuxx.. EEnn ccoonnssééqquueennccee,, llee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ddeevvrraaiitt ééggaalleemmeenntt ffoouurrnniirr ddeess oorriieennttaattiioonnss qquuaanntt aauu ttyyppee ddee ffiinnaanncceemmeenntt ppoouuvvaanntt êêttrree ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee sseerrvvaanntt ««ll''iinnttéérrêêtt ccoommmmuunn»» aauu sseennss ddeess rrèègglleess eenn mmaattiièèrree dd''aaiiddeess dd''ÉÉttaatt éénnoonnccééeess ppaarr llee ttrraaiittéé.. CCeettttee aapppprroocchhee aa ddééjjàà ééttéé aapppplliiqquuééee aavveecc ssuuccccèèss ppoouurr ééllaabboorreerr ll''aaccttuueell rrééggiimmee dd''aaiiddeess dd''ÉÉttaatt ddaannss llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, ppoouurr lleeqquueell llee pprrooggrraammmmee PPAACCTT aa sseerrvvii ddee lliiggnnee ddiirreeccttrriiccee.. LLeess pprroojjeettss ddééffiinniiss ddaannss llee pprrooggrraammmmee ppoouurrrraaiieenntt aaiinnssii bbéénnééffiicciieerr dd''uunn ccooffiinnaanncceemmeenntt ddee llaa ppaarrtt ddeess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess,, ddaannss lleess lliimmiitteess aauuttoorriissééeess,, aaffiinn dd''aaccccéélléérreerr ll''oobbtteennttiioonn ddeess rrééssuullttaattss eessccoommppttééss.. SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess aaccttiioonnss dduu PPrrooggrraammmmee MMAARRCCOO PPOOLLOO §§ 11 -- ttrrooiiss ttyyppeess dd''aaccttiioonn.. .. LLee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ccoommpprreennddrraa ttrrooiiss ggrraannddss aaxxeess ddee ssoouuttiieenn.. CCeeuuxx--ccii oonntt ééttéé ddééffiinniiss àà ppaarrttiirr ddeess eennsseeiiggnneemmeennttss ttiirrééss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT eett ddee ssoonn éévvaalluuaattiioonn,, eett aapprrèèss aannaallyyssee ddeess bbeessooiinnss dduu mmaarrcchhéé;; iillss ddeevvrroonntt ccoonnccrrèètteemmeenntt sseerrvviirr lleess oobbjjeeccttiiffss ffoonnddaammeennttaauuxx ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss:: •• aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee ppoouurr ddeess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall dduu ttrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess aauu ddééppaarrtt ddee llaa rroouuttee ((««aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall»»));; •• aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ssuurr llee mmaarrcchhéé ddee llaa llooggiissttiiqquuee dduu ffrreett;;
  • 87. - - 88 •• aaccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess ssuurr llee mmaarrcchhéé ddee llaa llooggiissttiiqquuee dduu ffrreett.. LLeess aaccttiioonnss MMaarrccoo PPoolloo ffeerroonntt iinntteerrvveenniirr ddeess ppaarrtteennaaiirreess dd''aauu mmooiinnss ddeeuuxx ÉÉttaattss ddiifffféérreennttss,, qquuii ddeevvrroonntt ttrraavvaaiilllleerr eenn ééttrrooiittee ccoollllaabboorraattiioonn ppoouurr aatttteeiinnddrree lleess oobbjjeeccttiiffss ddee cceess aaccttiioonnss.. AA)) AAccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall.. LLaa ccrrééaattiioonn ddee nnoouuvveeaauuxx sseerrvviicceess ddee ffrreett nnoonn rroouuttiieerr eesstt iinnttrriinnssèèqquueemmeenntt pplluuss rriissqquuééee qquuee llaa ccrrééaattiioonn ddee nnoouuvveeaauuxx sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr.. DDeess sseerrvviicceess mmaarriittiimmeess,, ffeerrrroovviiaaiirreess eett ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree rréégguulliieerrss oonntt bbeessooiinn dd''uunn ccooeeffffiicciieenntt ddee rreemmpplliissssaaggee ccoommpprriiss eennttrree 7700 eett 9900 %% ppoouurr rreesstteerr vviiaabblleess.. PPoouurr ccoonnccuurrrreenncceerr llaa rroouuttee,, uunn sseerrvviiccee ddee ttrraannssppoorrtt ddooiitt êêttrree pprrooppoosséé aavveecc uunnee ffrrééqquueennccee rréégguulliièèrree,, ssuuppéérriieeuurree àà uunnee ffooiiss ppaarr sseemmaaiinnee eett,, iiddééaalleemmeenntt,, qquuoottiiddiieennnnee.. SSeelloonn uunnee rrèèggllee eemmppiirriiqquuee ttrrèèss ggéénnéérraallee,, iill ffaauutt uunn mmiinniimmuumm dd''eennvviirroonn 220000 ccoonntteenneeuurrss ssuurr uunn ccaabbootteeuurr,, 5500 ccoonntteenneeuurrss ssuurr uunnee bbaarrggee eett 2255 ccoonntteenneeuurrss ssuurr uunn ttrraaiinn ppoouurr ggaarraannttiirr llaa vviiaabbiilliittéé ccoommmmeerrcciiaallee ddee tteellss sseerrvviicceess.. LLeess ddiiffffiiccuullttééss llooggiissttiiqquueess eett ffiinnaanncciièèrreess rreennccoonnttrrééeess ppoouurr rrééuunniirr cchhaaqquuee jjoouurr llee cchhaarrggeemmeenntt nnéécceessssaaiirree ssoonntt bbiieenn éévviiddeemmmmeenntt bbeeaauuccoouupp pplluuss ggrraannddeess qquuee lloorrssqquu''iill ss''aaggiitt dd''oorrggaanniisseerr uunn sseerrvviiccee qquuoottiiddiieenn ddee ffrreett rroouuttiieerr ppoouurr uunn oouu ddeeuuxx eennvvooiiss.. PPoouurr ddééllaaiisssseerr llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr aauu pprrooffiitt dd''aauuttrreess mmooddeess,, lleess uuttiilliissaatteeuurrss ppootteennttiieellss oonntt bbeessooiinn ddee ssee ccoonnvvaaiinnccrree ddee llaa ffrrééqquueennccee,, ddee llaa rréégguullaarriittéé eett ddee llaa vviiaabbiilliittéé ccoommmmeerrcciiaallee dduu sseerrvviiccee iinntteerrmmooddaall.. AAiinnssii,, lloorrssqquu''uunn sseerrvviiccee iinntteerrmmooddaall eesstt llaannccéé,, llee ppuubblliicc aaddooppttee ssoouuvveenntt uunnee aattttiittuuddee eexxppeeccttaattiivvee aavvaanntt dd''yy aavvooiirr rreeccoouurrss.. EEnn ccoonnssééqquueennccee,, lleess sseerrvviicceess iinntteerrmmooddaauuxx rréégguulliieerrss eett ffrrééqquueennttss ssoonntt ddééffiicciittaaiirreess dduurraanntt llaa pphhaassee ddee ddéémmaarrrraaggee.. ÉÉttaanntt ddoonnnnéé llaa ccoonnccuurrrreennccee ttrrèèss vviivvee dduu sseecctteeuurr rroouuttiieerr eett ll''éévvoolluuttiioonn ddeess sscchhéémmaass ddee pprroodduuccttiioonn eett ddee ddiissttrriibbuuttiioonn,, llaa ccrrééaattiioonn ddee sseerrvviicceess iinntteerrmmooddaauuxx eesstt ddeevveennuuee eennccoorree pplluuss rriissqquuééee cceess ddeerrnniièèrreess aannnnééeess.. AAuujjoouurrdd''hhuuii,, ssii ll''oonn nn''eennccoouurraaggee ppaass lleess aacctteeuurrss dduu mmaarrcchhéé àà pprreennddrree ddeess rriissqquueess aauuttrreemmeenntt qquuee ppaarr lleess iinncciittaattiioonnss ccoommmmeerrcciiaalleess ttrraaddiittiioonnnneelllleess,, llee ttrraaffiicc ccoonnttiinnuueerraa ddee mmoobbiilliisseerr llaa rroouuttee.. CCoommppttee tteennuu ddee ll''oobbjjeeccttiiff cclléé ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss,, àà ssaavvooiirr llaa pprréévveennttiioonn dduu rriissqquuee ddee ccoonnggeessttiioonn,, qquuee ssoouulliiggnnee llee LLiivvrree bbllaanncc ddee llaa CCoommmmiissssiioonn iinnttiittuulléé ««LLaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss àà ll''hhoorriizzoonn 22001100:: ll''hheeuurree ddeess cchhooiixx»»,, ccee ssccéénnaarriioo nn''eesstt ppaass aacccceeppttaabbllee..
  • 88. - - 89 LL''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee ooccttrrooyyééee ppaarr PPAACCTT aa pprroouuvvéé qquuee lleess eennttrreepprriisseess ssoonntt ddiissppoossééeess àà pprreennddrree uunn rriissqquuee ccoommmmeerrcciiaall ppoouurr ccrrééeerr ddee nnoouuvveeaauuxx sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt nnoonn rroouuttiieerr ddèèss lloorrss qquuee llaa CCoommmmuunnaauuttéé ppeeuutt lleeuurr aappppoorrtteerr uunn ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr.. PPlluuss iimmppoorrttaanntt eennccoorree,, ll''éévvaalluuaattiioonn dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT aa rréévvéélléé qquuee llee ccoonnccoouurrss ccoommmmuunnaauuttaaiirree aappppoorrttéé àà ddeess ssoolluuttiioonnss ddee ssuubbssttiittuuttiioonn aauuxx sseerrvviicceess ddee ffrreett rroouuttiieerr,, ccoorrrreecctteemmeenntt ccaallccuulléé eett uuttiilliisséé,, ppoouuvvaaiitt eennttrraaîînneerr ddeess ééccoonnoommiieess nneetttteess ppoouurr llaa ssoocciiééttéé ddaannss ssoonn eennsseemmbbllee.. LLee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ccoonnttiinnuueerraa ddoonncc dd''aassssuurreerr uunnee aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee ppoouurr ddeess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt qquuii ttrraannssffèèrreenntt ddeess ccaarrggaaiissoonnss ddee llaa rroouuttee vveerrss dd''aauuttrreess mmooddeess,, ddaannss lleess ccoonnddiittiioonnss pprréévvuueess ddaannss ll''iinnssttrruummeenntt.. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr aauuxx aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall pprreenndd llaa ffoorrmmee dd''uunnee ««pprriimmee àà llaa rréédduuccttiioonn ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess»».. LLee ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr eesstt ddoonncc ccaallccuulléé eenn ffoonnccttiioonn ddeess aavvaannttaaggeess qquuee lleess aaccttiioonnss aappppoorrtteenntt eenn tteerrmmeess ddee pprrootteeccttiioonn ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt,, ddee lluuttttee ccoonnttrree llaa ccoonnggeessttiioonn,, eettcc.. BB)) AAccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr CCoommmmee iinnddiiqquuéé pplluuss hhaauutt,, ll''oouuvveerrttuurree dduu mmaarrcchhéé àà llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree eett aauuxx sseerrvviicceess mmaarriittiimmeess àà ccoouurrttee ddiissttaannccee eesstt ddaannss uunnee llaarrggee mmeessuurree rrééaalliissééee,, eett llee sseecctteeuurr ffeerrrroovviiaaiirree pprrooggrreessssee ccoonnssiiddéérraabblleemmeenntt ddaannss ccee ddoommaaiinnee.. CCeeppeennddaanntt,, mmaallggrréé ddeess ppoossssiibbiilliittééss dd''aaccccèèss aauu mmaarrcchhéé pplluuss nnoommbbrreeuusseess,, lleess eennttrreepprriisseess dduu sseecctteeuurr pprriivvéé nnee ssoonntt ppaass ttoouujjoouurrss eenn mmeessuurree dd''aaffffrroonntteerr sseeuulleess,, oouu eenn nnee mmiissaanntt qquuee ssuurr lleeuurrss rreessssoouurrcceess ffiinnaanncciièèrreess pprroopprreess,, ttoouuss lleess oobbssttaacclleess ccoonnccrreettss ssuurr llee mmaarrcchhéé dduu ffrreett.. LLee rreevveennuu ccoommmmeerrcciiaall,, eenn tteerrmmeess ddee rreennttaabbiilliittéé,, qquuee ll''oonn ppeeuutt eessccoommpptteerr eenn tteennttaanntt ddee ssuurrmmoonntteerr lleess oobbssttaacclleess eett lleess ddééffaauuttss ssttrruuccttuurreellss eesstt ggéénnéérraalleemmeenntt ttrroopp ffaaiibbllee ppoouurr ccoonnvvaaiinnccrree lleess eennttrreepprreenneeuurrss ddee pprreennddrree dd''aauussssii ggrraannddss rriissqquueess.. IIll ssuubbssiissttee ddoonncc eennccoorree ddee nnoommbbrreeuuxx oobbssttaacclleess qquu''iill ccoonnvviieennddrraa ddee ssuurrmmoonntteerr ppaarr uunn rreeccoouurrss ssiimmuullttaannéé àà ddeess ssttrraattééggiieess ppoolliittiiqquueess eett ccoommmmeerrcciiaalleess.. LLee pprrooggrraammmmee PPAACCTT nnee pprrooppoossaaiitt ppaass dd''iinnssttrruummeennttss ppeerrmmeettttaanntt ddee ppaalllliieerr lleess iinnssuuffffiissaanncceess ssttrruuccttuurreelllleess dduu mmaarrcchhéé.. AAuussssii,, lleess ssuubbvveennttiioonnss PPAACCTT nn''oonntt--eelllleess ppaarrffooiiss sseerrvvii qquu''àà ttrraaiitteerr lleess ssyymmppttôômmeess,, eett ppaass àà ss''aattttaaqquueerr aauuxx pprroobbllèèmmeess ddee ffoonndd qquuee ppoossee ll''oorrggaanniissaattiioonn ddee cchhaaîînneess ddee ttrraannssppoorrtt eeffffiiccaacceess.. PPaarr eexxeemmppllee,, uunnee aauuggmmeennttaattiioonn ddee ttaarriiff iimmpprréévvuuee ddee llaa ppaarrtt dd''uunnee eennttrreepprriissee ffeerrrroovviiaaiirree ppoouuvvaaiitt bbrruussqquueemmeenntt aannééaannttiirr ttoouutt llee bbéénnééffiiccee dd''uunnee ssuubbvveennttiioonn PPAACCTT ddaannss uunnee aaccttiioonn ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé,, ccaarr llaa ssttrruuccttuurree dduu mmaarrcchhéé nnee ppeerrmmeettttaaiitt ppaass aauu bbéénnééffiicciiaaiirree ddee llaa ssuubbvveennttiioonn ddee cchhooiissiirr uunnee aauuttrree eennttrreepprriissee ffeerrrroovviiaaiirree.. EEnn ccoonnssééqquueennccee,, llee pprroojjeett,, bbiieenn qquuee pprroommeetttteeuurr,, ddeevvaaiitt êêttrree aabbaannddoonnnnéé.. TTrriissttee rrééssuullttaatt ppoouurr llee pprroojjeett eenn lluuii--mmêêmmee,, mmaaiiss ééggaalleemmeenntt ssiittuuaattiioonn rreeggrreettttaabbllee ppoouurr lleess ggeessttiioonnnnaaiirreess ddeess pprroojjeettss qquuii aavvaaiieenntt pprréévvuu uunn bbuuddggeett ppoouurr ccee pprroojjeett--llàà,, ppeeuutt--êêttrree aauu ddééttrriimmeenntt dd''uunn aauuttrree pprroojjeett iinnttéérreessssaanntt,, nnoonn rreetteennuu àà ll''iissssuuee ddee llaa pprrooccéédduurree ddee sséélleeccttiioonn..
  • 89. - - 90 DDaannss uunnee ssiittuuaattiioonn ddee ccee ggeennrree,, uunnee ««aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr»» ppoouurrrraaiitt ccoonnttrriibbuueerr àà mmeettttrree ssuurr ppiieedd uunn nnoouuvveeaauu sseerrvviiccee ffeerrrroovviiaaiirree ggaarraannttiissssaanntt llaa ssttaabbiilliittéé ddeess pprriixx oouu lleess ppeerrffoorrmmaanncceess.. LL''iinnttrroodduuccttiioonn ddee llaa nnoottiioonn dd''aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ddaannss llee pprrooggrraammmmee eesstt ccoonnffoorrmmee àà ll''uunnee ddeess rreeccoommmmaannddaattiioonnss ddee ll''éévvaalluuaattiioonn eexxtteerrnnee dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. LLee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ssoouuttiieennddrraa ddoonncc lleess aaccttiioonnss ccoommmmeerrcciiaalleess aaggiissssaanntt ccoommmmee uunn ccaattaallyysseeuurr dduu cchhaannggeemmeenntt ssttrruuccttuurreell.. CCee ssoouuttiieenn sseerraa nnaattuurreelllleemmeenntt dd''oorrddrree ffiinnaanncciieerr aaffiinn dd''eennccoouurraaggeerr llaa pprriissee ddee rriissqquueess ppaarr lleess eennttrreepprriisseess pprriivvééeess.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aaccccoommppaaggnneerraa cceeppeennddaanntt llee ddéérroouulleemmeenntt ddee cceess pprroojjeettss.. EEnn ccaass ddee pprroobbllèèmmeess nnee ppoouuvvaanntt êêttrree rrééssoolluuss ppaarr ddee sseeuullss mmooyyeennss ooppéérraattiioonnnneellss oouu ccoommmmeerrcciiaauuxx,, ddeess ccoommiittééss ddee ppiilloottaaggee ccoommppoossééss ddee ttoouuss lleess ppaarrtteennaaiirreess ccoommmmeerrcciiaauuxx,, mmaaiiss aauussssii ddee rreepprréésseennttaannttss ddeess oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss eett ddeess aauuttrreess ppaarrttiieess iinnttéérreessssééeess,, ssee rrééuunniirroonntt ppoouurr ddéécciiddeerr ddeess mmeessuurreess àà pprreennddrree àà ccoouurrtt tteerrmmee.. LLeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ddeevvrroonntt mmeettttrree eenn ooeeuuvvrree eett ééttaayyeerr lleess ppoolliittiiqquueess ddee ttrraannssppoorrtt pprriioorriittaaiirreess,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr cceelllleess mmeennttiioonnnnééeess ddaannss llee lliivvrree bbllaanncc ddee llaa CCoommmmiissssiioonn ««LLaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss àà ll''hhoorriizzoonn 22001100:: ll''hheeuurree ddeess cchhooiixx»».. EElllleess ddeevvrroonntt eenn pprriinncciippee eexxppllooiitteerr lleess rréésseeaauuxx ttrraannsseeuurrooppééeennss ddee ttrraannssppoorrtt oouu lleess ccoorrrriiddoorrss ppaanneeuurrooppééeennss.. EExxeemmpplleess ppoossssiibblleess:: ((11)) lleess aauuttoorroouutteess ddee llaa mmeerr:: sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee pprrooppoossaanntt ddeess ddééppaarrttss ffrrééqquueennttss eett rréégguulliieerrss aavveecc sseerrvviicceess ppoorrttuuaaiirreess aaddaappttééss aaffiinn ddee ddééccoonnggeessttiioonnnneerr lleess rrééggiioonnss ééccoollooggiiqquueemmeenntt vvuullnnéérraabblleess;; ((22)) eexxppllooiittaattiioonn ddeess ppoossssiibbiilliittééss llééggaalleess eexxiissttaanntteess ppoouurr pprrooppoosseerr ddeess sseerrvviicceess ffeerrrroovviiaaiirreess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ddiirreeccttss,, ssaannss cchhaannggeemmeenntt ddee llooccoommoottiivvee eett aavveecc uunnee ééqquuiippee ddee ccoonndduuiittee ddûûmmeenntt ffoorrmmééee;; ll''uuttiilliissaattiioonn ccoommmmeerrcciiaallee dd''ééqquuiippeemmeenntt,, ddee mmaattéérriieell rroouullaanntt,, ddee ssyyssttèèmmeess ddee ccoommmmuunniiccaattiioonnss eett dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess iinntteerrooppéérraabblleess,, rreennttaabblleess eett iinnnnoovvaannttss ppeeuutt ffaaiirree ppaarrttiiee ddee ccee ttyyppee dd''aaccttiioonnss;; uunnee ccooooppéérraattiioonn ttrraaddiittiioonnnneellllee ssoouuss llaa ffoorrmmee dd''uunn ««ggrroouuppeemmeenntt iinntteerrnnaattiioonnaall»» nnee sseerraaiitt ppaass ccoonnssiiddéérrééee ccoommmmee uunnee aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr aauu sseennss dduu rrèègglleemmeenntt;; ((33)) mmiissee eenn sseerrvviiccee ddee ttrraaiinnss ddee mmaarrcchhaannddiisseess àà ggrraannddee vviitteessssee ssuurr lleess iittiinnéérraaiirreess
  • 90. - - 91 iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, eenn vvuuee dd''ééllaabboorreerr ddee nnoouuvveeaauuxx ccoonncceeppttss mmooddeerrnneess eett ccoommppééttiittiiffss ppoouurr uunn mmaarrcchhéé dduu ffrreett ««hhaauutt ddee ggaammmmee»»;; ((44)) sseerrvviicceess ddee nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree ddee hhaauuttee qquuaalliittéé eett bbiieenn iinnttééggrrééss,, ppaarr eexxeemmppllee eennttrree llaa mmeerr NNooiirree eett lleess ppoorrttss ddee llaa mmeerr dduu NNoorrdd;; ((55)) aamméélliioorraattiioonn ddee ll''aacccceessssiibbiilliittéé,, ddeess ccoonnnneexxiioonnss eett ddee ll''ooffffrree llooggiissttiiqquuee ddaannss llee sseecctteeuurr ddee llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree;; ((66)) aavvaannccééeess mmaajjeeuurreess ddaannss llee ddoommaaiinnee ddee ll''oorrggaanniissaattiioonn eett ddee llaa tteecchhnnoollooggiiee ddeess ««aauuttoorroouutteess rroouullaanntteess»»,, oouu ddee ssyyssttèèmmeess ééqquuiivvaalleennttss uuttiilliissaanntt ddeess bbaarrggeess ddaannss llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr ddaannss lleess rrééggiioonnss ééccoollooggiiqquueemmeenntt vvuullnnéérraabblleess;; ((77)) mmiissee eenn ppllaaccee ddee ppoooollss ddee mmaattéérriieell ppeerrmmeettttaanntt ll''uuttiilliissaattiioonn dd''uunniittééss ddee cchhaarrggeemmeenntt iinntteerrmmooddaalleess ccoommppaattiibblleess aavveecc lleess ttrrooiiss mmooddeess;; ((88)) ccrrééaattiioonn ddee ssyyssttèèmmeess ddee ttrraannssppoorrtt eett dd''iinnffoorrmmaattiioonn llooggiissttiiqquuee ffiiaabblleess,, aacccceessssiibblleess àà ffaaiibbllee ccooûûtt eett ssaannss ddiissccrriimmiinnaattiioonn àà ttoouuss lleess uuttiilliissaatteeuurrss ppootteennttiieellss.. CC)) AAccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess LLee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ffaaiitt aauujjoouurrdd''hhuuii ppaarrttiiee iinnttééggrraannttee ddee llaa cchhaaîînnee dd''aapppprroovviissiioonnnneemmeenntt.. LLeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ddooiivveenntt eennvviissaaggeerr lleeuurrss aaccttiivviittééss ddaannss uunnee ooppttiiqquuee ddee rréésseeaauu.. OOrr,, llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt eenn rréésseeaauu iimmpplliiqquuee uunnee ccooooppéérraattiioonn.. CCeellaa vvaauutt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall,, ssoolluuttiioonn bbeeaauuccoouupp pplluuss ccoommpplleexxee qquuee llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr,, ssoonn pprriinncciippaall ccoonnccuurrrreenntt.. CCeerrttaaiinneess ccuullttuurreess dd''eennttrreepprriissee pprrooffoonnddéémmeenntt eennrraacciinnééeess,, llaa ffrraaggmmeennttaattiioonn dduu mmaarrcchhéé eett llaa pprreessssiioonn ccoommmmeerrcciiaallee iinntteennssee eexxeerrccééee ppaarr llee ffrreett rroouuttiieerr nnee ssoonntt ppaass ttoouujjoouurrss pprrooppiicceess àà llaa ccooooppéérraattiioonn eett ssiimmuullttaannéémmeenntt àà llaa ccoommppééttiittiivviittéé dduu ffrreett nnoonn rroouuttiieerr ssuurr llee mmaarrcchhéé.. DD''uunn aauuttrree ccôôttéé,, llee sseecctteeuurr dduu ffrreett,, àà ttrraavveerrss ddeess pprroojjeettss ddee ccooooppéérraattiioonn eexxeemmppllaaiirreess,, eesstt ccoonnssttaammmmeenntt àà ll''oorriiggiinnee dd''iiddééeess nnoovvaattrriicceess eett ddee ssuuccccèèss ccoommmmeerrcciiaauuxx.. LLaa qquueessttiioonn àà llaaqquueellllee ssee ddooiitt ddee rrééppoonnddrree uunn pprrooggrraammmmee ccoommmmuunnaauuttaaiirree vviissaanntt àà ooppéérreerr uunn ttrraannssffeerrtt mmooddaall dduurraabbllee ddee ggrraannddee aammpplleeuurr eesstt llaa ssuuiivvaannttee:: yy aa--tt--iill ddeess mmooyyeennss ddee rreennffoorrcceerr ll''eesspprriitt ddee ccooooppéérraattiioonn dduu sseecctteeuurr??
  • 91. - - 92 LLee sseecctteeuurr ddee llaa llooggiissttiiqquuee ppeeuutt ssoouuhhaaiitteerr bbéénnééffiicciieerr lluuii--mmêêmmee dd''uunn cceerrttaaiinn ssoouuttiieenn ccoommmmuunnaauuttaaiirree ppoouurr ll''aaiiddeerr àà aatttteeiinnddrree ddeess oobbjjeeccttiiffss aammbbiittiieeuuxx ddaannss llee ccaaddrree ddee ppllaannss dd''aaccttiioonn ccoommmmuunnss eenn ffaavveeuurr ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ccoommmmeerrcciiaauuxx qquuii aamméélliioorreerroonntt lleess ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss.. CCeettttee ffoorrmmee ddee ssoouuttiieenn aa vvuu llee jjoouurr aavveecc uunn pprroojjeett PPAACCTT ééllaabboorréé ccoonnjjooiinntteemmeenntt ppaarr lleess ooppéérraatteeuurrss eeuurrooppééeennss ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé eett lleeuurrss ppaarrtteennaaiirreess dduu sseecctteeuurr ffeerrrroovviiaaiirree.. LLeess ppaarrttiieess aavvaaiieenntt aannaallyysséé eennsseemmbbllee,, àà ll''aaiiddee ddee ccrriittèèrreess ccoommmmuunnss,, lleess ccaauusseess ddeess pprroobbllèèmmeess ddee qquuaalliittéé qquuii ssee ppoossaaiieenntt ddaannss llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé iinntteerrnnaattiioonnaall.. UUnn ««mmaannuueell»» ffuutt pprréésseennttéé lloorrss dd''uunn aatteelliieerr.. CCee ddooccuummeenntt rreecceennssaaiitt lleess pprroobbllèèmmeess eett pprrooppoossaaiitt ddeess ssoolluuttiioonnss àà ccoouurrtt tteerrmmee rreellaattiivveemmeenntt ssiimmpplleess ppoouurr uunn ggrraanndd nnoommbbrree dd''eennttrree eeuuxx.. LLee pprroojjeett PPAACCTT ss''eesstt aarrrrêêttéé àà ccee ssttaaddee.. LLee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo,, qquuaanntt àà lluuii,, ddeevvrraaiitt ddoonnnneerr àà ll''iinndduussttrriiee llaa ppoossssiibbiilliittéé ddee ddeemmaannddeerr ll''aavvaall ddee llaa CCoommmmiissssiioonn eett dd''oobbtteenniirr dd''eellllee uunnee aaiiddee ffiinnaanncciièèrree ppoouurr ddoonnnneerr uunnee ssuuiittee ccoonnccrrèèttee àà cceess ppllaannss dd''aaccttiioonnss eett mmaannuueellss.. LL''eexxppéérriieennccee aaccqquuiissee aavveecc PPAACCTT aa mmoonnttrréé qquu''iill ééttaaiitt ppaarrffooiiss iinnddiissppeennssaabbllee ddee rreennffoorrcceerr llaa ccoonnffiiaannccee mmuuttuueellllee eett ll''eesspprriitt ddee ccooooppéérraattiioonn ddaannss llee sseecctteeuurr ffrraaggmmeennttéé eett ccoommpplleexxee dduu ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall ooùù lleess rreellaattiioonnss ccoommmmeerrcciiaalleess oonntt ééttéé jjuussqquu''àà pprréésseenntt aaggrreessssiivveess,, eett lleess rreessppoonnssaabbiilliittééss mmaall ddééffiinniieess.. ÀÀ cceett ééggaarrdd,, llaa CCoommmmiissssiioonn ppeeuutt tteenniirr llee rrôôllee dd''uunn ««mmééddiiaatteeuurr»» nneeuuttrree,, eett ggrraannddeemmeenntt ccoonnttrriibbuueerr àà ll''iinnssttaauurraattiioonn ddee mmeeiilllleeuurreess rreellaattiioonnss ddee ttrraavvaaiill eennttrree lleess ppaarrttiieess ppoouurr lleeuurr ppeerrmmeettttrree dd''aatttteeiinnddrree ddeess oobbjjeeccttiiffss aammbbiittiieeuuxx.. CCoommmmee iinnddiiqquuéé,, ddee ll''aavviiss ddee nnoommbbrreeuuxx bbéénnééffiicciiaaiirreess ddee PPAACCTT,, llee ssoouuttiieenn aappppoorrttéé ppaarr llee pprrooggrraammmmee aa iinnssuufffflléé aauuxx ccoonnssoorrttiiuummss uunnee vvéérriittaabbllee ddéétteerrmmiinnaattiioonn àà aatttteeiinnddrree lleess oobbjjeeccttiiffss vviissééss77.. IIll sseemmbbllee ddoonncc qquu''uunnee ffoorrmmee ddee ssoouuttiieenn qquuii rreennffoorrccee llaa ddéétteerrmmiinnaattiioonn ssooiitt vvéérriittaabblleemmeenntt nnéécceessssaaiirree.. CCeettttee ccoonncclluussiioonn eesstt ccoorrrroobboorrééee ppaarr ll''éévvaalluuaattiioonn eexxtteerrnnee dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. LL''oobbjjeeccttiiff gglloobbaall ddee cceess ««aaccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess»» eesstt ddee ppaarrvveenniirr,, ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss,, aauu nniivveeaauu ddee ccooooppéérraattiioonn nnéécceessssaaiirree ppoouurr ooppttiimmiisseerr lleess mméétthhooddeess eett lleess pprrooccéédduurreess ddee ttrraavvaaiill eenn vvuuee dd''aamméélliioorreerr lleess ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess dduu sseecctteeuurr.. BBiieenn éévviiddeemmmmeenntt,, aauu--ddeellàà ddee ccee ssttaaddee,, llaa ccoonnccuurrrreennccee eennttrree lleess ooppéérraatteeuurrss sseerraa nnéécceessssaaiirree ppoouurr aamméélliioorreerr lleess sseerrvviicceess eett lleess pprroodduuiittss.. LLeess eennttrreepprriisseess qquuii oonntt ffaaiitt lleeuurrss pprreeuuvveess,, ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss ééggaalleemmeenntt,, oonntt rrééuussssii àà ttrroouuvveerr llee jjuussttee ééqquuiilliibbrree eennttrree llaa ppaarrtt ddee ccooooppéérraattiioonn nnéécceessssaaiirree ppoouurr ccee qquuii ccoonncceerrnnee eesssseennttiieelllleemmeenntt lleess qquueessttiioonnss tteecchhnniiqquueess,, lleess fflluuxx ddee ttrraavvaaiill eett lleess pprrooccéédduurreess,, eett llaa ccoonnccuurrrreennccee ppoouurr ccee qquuii eesstt ddee llaa pprreessttaattiioonn ddeess sseerrvviicceess pprroopprreemmeenntt ddiittee..
  • 92. - - 93 LLaa CCoommmmiissssiioonn ssoouuhhaaiitteerraaiitt eennccoouurraaggeerr lleess aaccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess nnoottaammmmeenntt ddaannss lleess ddoommaaiinneess ssuuiivvaannttss:: ((11)) aamméélliioorreerr lleess pprrooccéédduurreess eett lleess mméétthhooddeess ddaannss lleess ppoorrttss mmaarriittiimmeess eett iinnttéérriieeuurrss aaffiinn ddee mmiieeuuxx iinnttééggrreerr llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee eett llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree ddaannss llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt;; ((22)) ddéévveellooppppeemmeenntt ddee mmooddèèlleess ddee ccooooppéérraattiioonn eennttrree llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree eett llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree,, eexxppllooiittaanntt lleess aavvaannttaaggeess ccoonnccuurrrreennttiieellss ddeess ddeeuuxx mmooddeess;; ((33)) nnoouuvveeaauuxx mmooddèèlleess ddee ccooooppéérraattiioonn eett ddee ggeessttiioonn ddeess ccaappaacciittééss ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree;; ((44)) eenn ccooooppéérraattiioonn aavveecc lleess uussaaggeerrss ddeess ttrraannssppoorrttss,, aaddaappttaattiioonn ddeess pprrooccéédduurreess eett ddeess mméétthhooddeess eemmppllooyyééeess ddaannss lleess ssyyssttèèmmeess ddee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree,, mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee eett ddee llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree ppoouurr rrééppoonnddrree aauuxx eexxiiggeenncceess aaccttuueelllleess eenn mmaattiièèrree ddee llooggiissttiiqquuee;; ((55)) aamméélliioorraattiioonn ddee llaa ttaarriiffiiccaattiioonn,, ddeess pprrooccéédduurreess eett ddeess mméétthhooddeess ddaannss lleess tteerrmmiinnaauuxx,, aavvaanntt eett aapprrèèss llee ttrraannssppoorrtt;; ((66)) ccrrééaattiioonn ddee cceennttrreess ddee ffoorrmmaattiioonn eeuurrooppééeennss ppoouurr lleess pprrooffeessssiioonnnneellss ddeess cchheemmiinnss ddee ffeerr,, ddee llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree eett lleess ttrraannssiittaaiirreess,, eett ppoouurr lleess ccoonndduucctteeuurrss ddee ttrraaiinnss eett lleess ccaappiittaaiinneess ddee llaa nnaavviiggaattiioonn fflluuvviiaallee;; ((77)) aaccttiioonnss vviissaanntt àà aauuggmmeenntteerr llee nniivveeaauu ggéénnéérraall ddee llaa ddeemmaannddee ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt nnoonn rroouuttiieerr;; ((88)) aaccttiioonnss vviissaanntt àà aamméélliioorreerr llaa ccoonnnnaaiissssaannccee qquu''oonntt lleess cchhaarrggeeuurrss dduu ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. EEnn rrèèggllee ggéénnéérraallee,, llaa ssoolluuttiioonn ppoouurr aamméélliioorreerr dduurraabblleemmeenntt lleess pprraattiiqquueess ccoommmmeerrcciiaalleess eett llaa ccooooppéérraattiioonn eesstt aauussssii aanncciieennnnee qquuee lleess mmaarrcchhééss eeuuxx--mmêêmmeess:: eellllee ccoonnssiissttee àà rreepprroodduuiirree lleess bboonnnneess iiddééeess..
  • 93. - - 94 LL''aaiiddee ppuubblliiqquuee àà llaa ddiiffffuussiioonn ddeess rrééssuullttaattss ppeeuutt êêttrree uunn mmooyyeenn ddee ssuurrmmoonntteerr lleess oobbssttaacclleess àà llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn eett ddee ffaacciilliitteerr llaa rreepprroodduuccttiioonn ddeess bboonnnneess iiddééeess.. CCoommmmee iinnddiiqquuéé pprrééccééddeemmmmeenntt88,, iill aa ddaannss uunnee llaarrggee mmeessuurree ééttéé ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee aaccqquuiiss,, ddaannss llee pprrooggrraammmmee PPAACCTT,, qquuee lleess bboonnnneess iiddééeess ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall sseerraaiieenntt rreepprroodduuiitteess ssuurr llee mmaarrcchhéé.. CC''eesstt uunnee ddeess rraaiissoonnss ppoouurr lleessqquueelllleess llee bbuuddggeett aalllloouuéé ppoouurr ll''oobbjjeeccttiiff dd''uuttiilliissaattiioonn aaccccrruuee dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ééttaaiitt rreellaattiivveemmeenntt lliimmiittéé.. CCeeppeennddaanntt,, lleess pprroojjeettss oonntt eenn ffaaiitt ééttéé aasssseezz ppeeuu rreepprroodduuiittss.. LLaa pprriinncciippaallee rraaiissoonn eenn eesstt qquuee lleess aaccttiioonnss ffiinnaannccééeess oonntt ééttéé mmeennééeess ddaannss llee sseecctteeuurr dd''aaccttiivviittéé pprriinncciippaall ddeess bbéénnééffiicciiaaiirreess.. CCeess ddeerrnniieerrss nn''aavvaaiieenntt ddoonncc ppaass tteelllleemmeenntt iinnttéérrêêtt àà êêttrree iimmiittééss ppaarr dd''aauuttrreess eennttrreepprriisseess,, ccaarr cceellaa aauurraaiitt rréédduuiitt ll''aavvaannttaaggee ccoonnccuurrrreennttiieell qquu''iillss ttiirraaiieenntt ddee ll''aaccttiioonn iinnnnoovvaannttee.. LLaa ddeeuuxxiièèmmee rraaiissoonn eesstt qquuee,, ddee nnoommbbrreeuuxx pprroojjeettss PPAACCTT ééttaanntt lliiééss àà ddeess iittiinnéérraaiirreess pprréécciiss eett ppoossssééddaanntt ddoonncc ddeess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess ttrrèèss ssppéécciiffiiqquueess,, lleeuurr ppootteennttiieell ddee rreepprroodduuccttiibbiilliittéé ééttaaiitt ffaaiibbllee.. EEnnffiinn,, llee pprrooggrraammmmee eenn lluuii--mmêêmmee nnee pprréévvooyyaaiitt ppaass ddee ssttrraattééggiiee ddee ddiiffffuussiioonn ddeess rrééssuullttaattss.. TToouuss lleess pprroojjeettss ccoommmmeerrcciiaauuxx nnee ssee pprrêêtteenntt ppaass àà llaa ddiiffffuussiioonn.. TToouutteeffooiiss,, cceerrttaaiinnss ttyyppeess ddee pprroojjeettss ccoommmmeerrcciiaauuxx oonntt uunn ffoorrtt ppootteennttiieell ddee rreepprroodduuccttiibbiilliittéé,, nnoottaammmmeenntt ddaannss lleess ccaass ssuuiivvaannttss:: •• AAuujjoouurrdd''hhuuii,, ddee pplluuss eenn pplluuss dd''eennttrreepprriisseess ddee pprroodduuccttiioonn qquuii ssoonntt eelllleess--mmêêmmeess ddee ggrraannddss uuttiilliissaatteeuurrss ddee ttrraannssppoorrtt cchheerrcchheenntt àà mmiieeuuxx eexxppllooiitteerr lleess ooppttiioonnss ddee rreemmppllaacceemmeenntt dduu ffrreett rroouuttiieerr.. EElllleess ssoonntt ddiissppoossééeess àà mmooddiiffiieerr lleeuurrss ssyyssttèèmmeess llooggiissttiiqquueess oouu àà rreecchheerrcchheerr ddee nnoouuvveeaauuxx mmooddeess ddee ccooooppéérraattiioonn aavveecc lleess ssoocciiééttééss ddee ttrraannssppoorrtt.. CCee ttyyppee ddee pprroojjeett oorriieennttéé ppaarr lleess uuttiilliissaatteeuurrss ppoouurrrraaiitt ssee pprrêêtteerr àà llaa ddiiffffuussiioonn,, ppuuiissqquuee lleess uuttiilliissaatteeuurrss ddee ttrraannssppoorrtt nnee ssoonntt ppaass eenn ccoonnccuurrrreennccee ppoouurr llaa pprreessttaattiioonn ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt.. IIllss ppoouurrrraaiieenntt mmêêmmee aavvooiirr iinnttéérrêêtt àà ccee qquuee dd''aauuttrreess uuttiilliissaatteeuurrss ddee ttrraannssppoorrtt aaiieenntt rreeccoouurrss àà llaa mmêêmmee ooppttiioonn ddee rreemmppllaacceemmeenntt,, ccaarr iill eenn rrééssuulltteerraaiitt ddeess ééccoonnoommiieess dd''éécchheellllee.. •• CCeerrttaaiinnss pprroojjeettss PPAACCTT oonntt ccoommmmeennccéé àà ddoonnnneerr nnaaiissssaannccee àà ddeess mmooddèèlleess ddee ccooooppéérraattiioonn;; ddaannss ccee ccaaddrree,, lleess rrééssuullttaattss àà ddiiffffuusseerr ssoonntt nneeuuttrraalliissééss eett rraasssseemmbbllééss ppaarr uunn ggeessttiioonnnnaaiirree ddee pprroojjeett iinnddééppeennddaanntt.. DDee tteellss rrééssuullttaattss nn''eenn rreesstteenntt ppaass mmooiinnss ttrrèèss uuttiilleess ppoouurr lleess ttiieerrss.. LLee ffuuttuurr pprrooggrraammmmee eennccoouurraaggeerraa llee mmaaiinnttiieenn ddee cceess ««ééccrraannss ddee ccoonnffiiddeennttiiaalliittéé»» qquuii ppeerrmmeetttteenntt nnééaannmmooiinnss ddee ttiirreerr
  • 94. - - 95 ddeess eennsseeiiggnneemmeennttss ccoonnccrreettss ddeess pprroojjeettss eett pprrooppoosseenntt ddeess mmooddèèlleess ddee rreepprroodduuccttiioonn.. •• EEnnffiinn,, llaa CCoommmmiissssiioonn eexxiiggeerraa llaa pplluuss llaarrggee ddiiffffuussiioonn ppoossssiibbllee ddeess rrééssuullttaattss ddeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ddééccrriitteess pplluuss hhaauutt.. ÉÉvvaalluuaattiioonn eett ddiiffffuussiioonn sseerroonntt aassssoocciiééeess ppoouurr ttoouuttee llaa dduurrééee ddee ll''aaccttiioonn.. EEnn ccoonnttrreeppaarrttiiee ddee ll''aaiiddee ffiinnaanncciièèrree eett ppoolliittiiqquuee ssuubbssttaannttiieellllee ddoonntt iillss aauurroonntt bbéénnééffiicciiéé ppoouurr ssuurrmmoonntteerr ddeess oobbssttaacclleess ssttrruuccttuurreellss ssuurr llee mmaarrcchhéé,, lleess ppaarrtteennaaiirreess dd''uunnee aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ddeevvrroonntt ffoouurrnniirr ddeess iinnffoorrmmaattiioonnss ssuurr llee pprroojjeett,, aaffiinn ddee ppeerrmmeettttrree aauuxx aauuttrreess aacctteeuurrss dduu mmaarrcchhéé ddee ttiirreerr ppaarrttii ddee ll''eexxppéérriieennccee aaccqquuiissee.. LLaa ddiiffffuussiioonn eett llaa rreepprroodduuccttiioonn ddeess rrééssuullttaattss ssoonntt eenn eeffffeett ddeess éélléémmeennttss iinnddiissppeennssaabblleess ppoouurr qquuee lleess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ppuuiisssseenntt rrééeelllleemmeenntt aatttteeiinnddrree lleeuurr oobbjjeeccttiiff.. CCoonnffoorrmméémmeenntt aauuxx rreeccoommmmaannddaattiioonnss ddee ll''éévvaalluuaattiioonn eexxtteerrnnee dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT,, llaa CCoommmmiissssiioonn aassssuurreerraa,, àà ll''éécchheelloonn dduu pprrooggrraammmmee,, uunnee ssoolliiddee éévvaalluuaattiioonn eett uunnee bboonnnnee ddiiffffuussiioonn ddee ttoouutteess lleess aaccttiivviittééss ssoouutteennuueess.. LLeess aaccttiivviittééss ddee ddiiffffuussiioonn ddooiivveenntt êêttrree cciibbllééeess aaffiinn ddee tteenniirr ccoommppttee ddeess iinnttéérrêêttss vvaarriiééss ddeess ppuubblliiccss vviissééss.. LLaa ddiiffffuussiioonn ppoouurrrraaiitt êêttrree aaxxééee ssuurr ddiifffféérreennttss tthhèèmmeess tteecchhnniiqquueess,, ppoolliittiiqquueess,, ssttrraattééggiiqquueess,, oouu lliiééss àà llaa cclliieennttèèllee.. LLeess aaccttiivviittééss ddee ddiiffffuussiioonn MMaarrccoo PPoolloo eexxppllooiitteerroonntt lleess mmééccaanniissmmeess éépprroouuvvééss mmiiss aauu ppooiinntt ddaannss dd''aauuttrreess pprrooggrraammmmeess,, tteellss qquuee lleess ««rréésseeaauuxx tthhéémmaattiiqquueess»» oouu lleess ««ggrroouuppeess ddee mmaarrkkeettiinngg»» iissssuuss ddee llaa RR&&DD ddaannss llee sseecctteeuurr ddee ll''éénneerrggiiee,, qquuii oonntt ssttiimmuulléé ll''iinnttrroodduuccttiioonn ddee nnoouuvveelllleess tteecchhnnoollooggiieess ssuurr llee mmaarrcchhéé.. LLeess aaccttiivviittééss ddee ddiiffffuussiioonn ddeevvrraaiieenntt aauussssii rreeccoouurriirr llaarrggeemmeenntt àà ddeess aatteelliieerrss,, lloorrss ddeessqquueellss lleess ppiisstteess ccoonnccrrèètteess mmeennaanntt àà ll''aapppplliiccaattiioonn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess aaccqquuiisseess eenn ccoommmmuunn sseerraaiieenntt eexxpplloorrééeess.. LLeess ««mmeeiilllleeuurreess pprraattiiqquueess»» sseerraaiieenntt pprréésseennttééeess.. §§ 22 RReellaattiioonnss eennttrree lleess ttrrooiiss ttyyppeess dd''aaccttiioonnss LLaa ddiifffféérreennccee eennttrree lleess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eett ll''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee eesstt llaa ssuuiivvaannttee:: lleess pprroojjeettss ddee ddéémmaarrrraaggee ssoonntt eenn rrèèggllee ggéénnéérraallee pprréésseennttééss ddaannss lleess ssiittuuaattiioonnss ooùù lleess mmaarrcchhééss dduu ffrreett ffoonnccttiioonnnneenntt ddééjjàà rreellaattiivveemmeenntt bbiieenn.. LLeeuurr oobbjjeeccttiiff eesstt ddee ttrraannssfféérreerr llee pplluuss ddee ttrraaffiicc ppoossssiibbllee.. IIll ss''aaggiitt ddoonncc ggéénnéérraalleemmeenntt ddee pprroojjeettss vvaallaabblleess dduu ppooiinntt ddee vvuuee ccoommmmeerrcciiaall,, mmaaiiss ppaass nnéécceessssaaiirreemmeenntt nnoovvaatteeuurrss.. LLeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ddééccrriitteess ccii-- ddeessssuuss ccoonnttrriibbuueerroonntt qquuaanntt àà eelllleess àà aamméélliioorreerr llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ssttrruuccttuurreell dduu mmaarrcchhéé..
  • 95. - - 96 LLeeuurr oobbjjeeccttiiff nn''eesstt ppaass ddee ttrraannssfféérreerr llee pplluuss ddee ttrraaffiicc ppoossssiibbllee,, mmaaiiss ddee ssuurrmmoonntteerr ddeess oobbssttaacclleess ccoommmmeerrcciiaauuxx aavveecc ll''aaiiddee ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé.. CCeess aaccttiioonnss cciibblleerroonntt ddeess oobbssttaacclleess ccoommmmeerrcciiaauuxx,, mmaaiiss ppaass uunniiqquueemmeenntt ddaannss llee sseecctteeuurr iinntteerrmmooddaall.. EElllleess ddeevvrraaiieenntt ééggaalleemmeenntt vviisseerr àà rrééssoouuddrree lleess pprroobbllèèmmeess ssttrruuccttuurreellss qquuii ssee ppoosseenntt ddaannss lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess,, ccee qquuii,, àà tteerrmmee,, aauurraa ddeess rrééppeerrccuussssiioonnss bbéénnééffiiqquueess ssuurr llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ddee llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall.. CCoonnttrraaiirreemmeenntt aauuxx aaccttiioonnss ddee ddéémmaarrrraaggee,, lleess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ddeevvrroonntt aavvooiirr uunn ccaarraaccttèèrree nnoovvaatteeuurr àà ll''éécchheellllee eeuurrooppééeennnnee,, qquuee ccee ssooiitt ssuurr llee ppllaann llooggiissttiiqquuee oouu ssuurr cceelluuii ddee llaa tteecchhnnoollooggiiee uuttiilliissééee.. LLeeuurr nniivveeaauu ddee ffiinnaanncceemmeenntt sseerraa ééggaalleemmeenntt pplluuss iimmppoorrttaanntt eett,, dduu ffaaiitt ddee lleeuurr éévveennttuueellllee ccoommpplleexxiittéé,, cceess aaccttiioonnss nnéécceessssiitteerroonntt uunn ppiilloottaaggee pplluuss iinntteennssiiff eett ppeeuutt--êêttrree ddaavvaannttaaggee ddee tteemmppss ppoouurr aatttteeiinnddrree lleeuurrss oobbjjeeccttiiffss.. LL''aauuttrree ddiifffféérreennccee rrééssiiddee ddaannss llaa ppoorrttééee ddeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr.. AAlloorrss qquuee lleess pprroojjeettss ddee ddéémmaarrrraaggee sseerroonntt lliimmiittééss aauuxx sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt,, lleess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr nnee ddeevvrroonntt ppaass nnéécceessssaaiirreemmeenntt ppoorrtteerr ssuurr llee ffrreett aauu sseennss dduu ddééppllaacceemmeenntt pphhyyssiiqquuee ddeess mmaarrcchhaannddiisseess.. CCeess aaccttiioonnss ppoouurrrroonntt ééggaalleemmeenntt êêttrree mmiisseess eenn ooeeuuvvrree ssuurr dd''aauuttrreess mmaarrcchhééss ddoonntt llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt eesstt eesssseennttiieell ppoouurr aamméélliioorreerr ll''eeffffiiccaacciittéé ddeess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt nnoonn rroouuttiieerrss.. LL''eexxppéérriieennccee aa mmoonnttrréé qquu''uunnee cceerrttaaiinnee ffoorrmmee dd''aaiiddee ppuubblliiqquuee ppoouuvvaaiitt ss''aavvéérreerr nnéécceessssaaiirree ppoouurr ppeerrmmeettttrree aauuxx mmaarrcchhééss ddee ccoommmmeenncceerr àà ffoonnccttiioonnnneerr ssuuiivvaanntt lleess pprriinncciippeess ddee ll''ééccoonnoommiiee ddee mmaarrcchhéé.. LLaa ccrrééaattiioonn ddee ppoooollss dd''eexxppllooiittaattiioonn eenn vvuuee ddee ll''iinnttrroodduuccttiioonn ddee mmaattéérriieell iinnnnoovvaanntt oouu iinntteerrooppéérraabbllee aauu nniivveeaauu eeuurrooppééeenn oouu llaa ccrrééaattiioonn ddee ssyyssttèèmmeess ddee ppiissttaaggee àà ll''éécchheellllee eeuurrooppééeennnnee ppoouurrrraaiieenntt ccoonnssttiittuueerr ddeess eexxeemmpplleess ddee ccee ttyyppee dd''aaccttiioonnss.. DDeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr rrééuussssiieess cchhaannggeerroonntt ccoonnccrrèètteemmeenntt llaa mmaanniièèrree ddoonntt lleess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ssoonntt mmiiss eenn ooeeuuvvrree eenn EEuurrooppee.. UUnnee ffooiiss qquuee cceess aaccttiioonnss aauurroonntt ppeerrmmiiss ddee mmeettttrree eenn ppllaaccee ddee nnoouuvveelllleess mmaanniièèrreess ddee mmeenneerr lleess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt eenn EEuurrooppee,, lleess aaccttiioonnss dd''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee,, mmooiinnss iinnnnoovvaanntteess mmaaiiss ttrrèèss eeffffiiccaacceess,, ppoouurrrroonntt pprreennddrree llee rreellaaiiss aaffiinn dd''eexxppllooiitteerr lleess nnoouuvveeaauuxx ddéébboouucchhééss oouuvveerrttss ppaarr lleess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr.. LLeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ppeeuuvveenntt ddoonncc êêttrree lleess pprrééccuurrsseeuurrss ddeess aaccttiioonnss dd''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee,, eett ééllaarrggiirroonntt lleess ppeerrssppeeccttiivveess ddee cceess ddeerrnniièèrreess.. EElllleess ccrrééeerroonntt uunnee ffoorrttee ddyynnaammiiqquuee eett aauuggmmeenntteerroonntt lleess ooppppoorrttuunniittééss ddoonntt lleess aaccttiioonnss dd''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee ppoouurrrroonntt ssee ssaaiissiirr.. IIll eenn rrééssuulltteerraa ddeess aamméélliioorraattiioonnss ddiirreecctteess eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llaa
  • 96. - - 97 ccoonnggeessttiioonn dduu rréésseeaauu rroouuttiieerr eett lleess ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. AAuu ccoonnttrraaiirree ddeess aaccttiioonnss dd''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee eett ddeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr,, lleess aaccttiioonnss ccoommmmuunneess dd''eexxppllooiittaattiioonn ddeess eennsseeiiggnneemmeennttss dduu ppaasssséé nn''aauurraaiieenntt ppaass dd''eeffffeettss ddiirreeccttss eenn tteerrmmeess ddee ttrraannssffeerrtt ddee ttrraaffiicc.. EElllleess ssoonntt ccoonnççuueess ppoouurr aamméélliioorreerr lleess aappppoorrttss aauuxx sseerrvviicceess llooggiissttiiqquueess qquuee rreepprréésseenntteenntt llee ssaavvooiirr--ffaaiirree,, llaa ccooooppéérraattiioonn eett ll''iinntteelllliiggeennccee,, aalloorrss qquuee lleess aaccttiioonnss dd''aaiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee eett àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ddooiivveenntt ccllaaiirreemmeenntt ssee ttrraadduuiirree ppaarr ddeess ttrraannssffeerrttss ddee ttrraaffiicc ssuusscciittééss ppaarr ddeess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt vviiaabblleess.. LLeess aaccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess nn''aauurroonntt ppaass dd''iimmppaacctt vviissiibbllee iimmmmééddiiaatteemmeenntt:: lleeuurr iimmppaacctt sseerraa ssttrruuccttuurreell eett ssee ffeerraa sseennttiirr àà lloonngg tteerrmmee.. EElllleess aamméélliioorreerroonntt eenn eeffffeett llaa ccoonnnnaaiissssaannccee qquu''oonntt lleess aacctteeuurrss dduu mmaarrcchhéé ddeess mmooyyeennss ddee rreennffoorrcceerr lleess ppeerrffoorrmmaanncceess ddeess cchhaaîînneess ddee ttrraannssppoorrtt ddaannss ll''iinnttéérrêêtt ddeess uuttiilliissaatteeuurrss eett ddee llaa ssoocciiééttéé eenn ggéénnéérraall.. MMaallggrréé cceess ddiifffféérreenncceess,, iill eexxiissttee ddeess lliieennss éévviiddeennttss eennttrree lleess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eett lleess aaccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess.. LLeess aacctteeuurrss dduu mmaarrcchhéé ppeeuuvveenntt ss''eennggaaggeerr dd''aabboorrdd ddaannss uunnee aaccttiioonn ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess,, aaffiinn dd''êêttrree eenn mmeessuurree ddee ssuurrmmoonntteerr lleess oobbssttaacclleess ssttrruuccttuurreellss ssuurr llee mmaarrcchhéé ggrrââccee àà uunnee aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr.. AAiinnssii,, ssii ddee ggrrooss pprroodduucctteeuurrss ddéécciiddeenntt ddee rreeccoouurriirr ddaavvaannttaaggee aauu ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree ppoouurr llaa ddiissttrriibbuuttiioonn eenn EEuurrooppee,, iillss aauurroonntt bbeessooiinn dd''eennggaaggeerr uunnee aaccttiioonn ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess aavveecc lleeuurr sseerrvviiccee llooggiissttiiqquuee eett lleess ffoouurrnniisssseeuurrss ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt aaffiinn dd''aaddaapptteerr aauu nnoouuvveeaauu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt lleess ssyyssttèèmmeess eett lleess pprraattiiqquueess eenn mmaattiièèrree ddee ccoommmmaannddee,, lliivvrraaiissoonn,, ssttoocckkaaggee eett eennttrreeppoossaaggee.. CCee nn''eesstt qquu''aalloorrss qquu''iillss ppoouurrrroonntt ss''eennggaaggeerr eennsseemmbbllee ddaannss uunnee aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr vviissaanntt àà mmeettttrree eenn ppllaaccee ddeess ssoolluuttiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall pplluuss ppeerrffoorrmmaanntteess eett pplluuss ffiiaabblleess.. CCoorrrreecctteemmeenntt ddiiffffuussééee,, cceettttee aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ppeerrmmeettttrraa ddee rrééppaannddrree lleess ccoonnnnaaiissssaanncceess ppaarrmmii dd''aauuttrreess aacctteeuurrss dduu mmaarrcchhéé,, qquuii eexxppllooiitteerroonntt lleess iiddééeess aaiinnssii ttrraannssmmiisseess.. OOnn ppeeuutt vvooiirr llaa rreellaattiioonn eennttrree lleess aaccttiioonnss ssoouuss llaa ffoorrmmee dd''uunn eenncchhaaîînneemmeenntt ddaannss llee tteemmppss:: ll''aaccttiioonn ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess ccrrééee lleess ccoonnnnaaiissssaanncceess eett lleess pprrooccéédduurreess nnéécceessssaaiirreess ppoouurr iinnttrroodduuiirree ddeess cchhaannggeemmeennttss ssttrruuccttuurreellss ssuurr llee mmaarrcchhéé.. LL''aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ttiirree ppaarrttii ddee cceess ccoonnnnaaiissssaanncceess eett iinnttrroodduuiitt ccoonnccrrèètteemmeenntt lleess cchhaannggeemmeennttss pprroojjeettééss eenn ssuupppprriimmaanntt lleess oobbssttaacclleess ssttrruuccttuurreellss àà ll''ééttaabblliisssseemmeenntt ddee
  • 97. - - 98 ssyyssttèèmmeess ddee ttrraannssppoorrtt eeffffiicciieennttss.. LL''aaccttiioonn ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall,, eennffiinn,, rreeccuueeiillllee lleess bbéénnééffiicceess ddee ll''aaccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eenn eexxppllooiittaanntt pplleeiinneemmeenntt lleess nnoouuvveelllleess ccoonnddiittiioonnss qquuii rrèèggnneenntt ssuurr llee mmaarrcchhéé.. EEllllee ooppttiimmiissee llee ttrraannssffeerrtt mmooddaall.. OOnn ppeeuutt rrééssuummeerr ccoommmmee ssuuiitt lleess eeffffeettss ddeess ddiifffféérreenntteess aaccttiioonnss4499 :: AACCTTIIOONN IImmppaacctt iimmmmééddiiaatt ssuurr llee ttrraannssffeerrtt mmooddaall EEffffeett àà ccoouurrtt tteerrmmee ((<< 33aannss)) IImmppaacctt eenn tteerrmmeess ddee cchhaannggeemmeenntt ssttrruuccttuurreell EEffffeett àà lloonngg tteerrmmee àà ll''éécchheelloonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree ((33 àà 77 aannss)) IIMMPPAACCTT DDEE LL''AACCTTIIOONN AAiiddee aauu ddéémmaarrrraaggee EELLEEVVEE EELLEEVVEE FFAAIIBBLLEE MMOOYYEENN 99//1122 AAccttiioonn àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr MMOOYYEENN AA EELLEEVVEE MMOOYYEENN EELLEEVVEE EELLEEVVEE 1100..55//1122 AAccttiioonn ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess NNUULL FFAAIIBBLLEE EELLEEVVEE EELLEEVVEE 77//1122 IImmppaacctt DDuu pprrooggrraammmmee 55..55//99 66//99 77//99 88//99 CCeettttee ccoommbbiinnaaiissoonn dd''aaccttiioonnss ppeerrmmeettttrraa aauu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ddee pprroodduuiirree àà llaa ffooiiss ddeess ssuuccccèèss mmeessuurraabblleess àà ccoouurrtt tteerrmmee ppaarr llee ddéésseennggoorrggeemmeenntt ddeess rroouutteess,, eett ddeess aamméélliioorraattiioonnss ssttrruuccttuurreelllleess àà lloonngg tteerrmmee ddaannss llaa mmaanniièèrree ddee mmeettttrree eenn ooeeuuvvrree lleesssseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ddee ssuubbssttiittuuttiioonn eenn EEuurrooppee.. LLeess cchhaannggeemmeennttss ssttrruuccttuurreellss eett lleesseeffffeettss àà lloonngg tteerrmmee ppoouurr ll''eennsseemmbbllee ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé ddeevvrraaiieenntt êêttrree lleess rrééssuullttaattss lleess pplluuss mmaarrqquuaannttss dduu pprrooggrraammmmee.. SSEECCTTIIOONN 33 :: LLee bbiillaann ÉÉvvaalluuaattiioonn ddeess aauuttrreess mmééccaanniissmmeess ddee mmiissee eenn œœuuvvrree 49 Le coefficient 3 correspond à un effet/impact élevé, 2 à un effet/impact moyen, 1 à un effet/impact faible et 0 à l'absence d'effet/impact.
  • 98. - - 99 LL''oobbjjeeccttiiff dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo eesstt ddee ccoonnttrriibbuueerr àà ssttaabbiilliisseerr llaa ppaarrtt ddee mmaarrcchhéé ddee cchhaaccuunn ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ((rroouuttiieerr,, mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, ffeerrrroovviiaaiirree eett fflluuvviiaall)) àà ssoonn nniivveeaauu ddee 11999988.. CCeett oobbjjeeccttiiff eesstt qquuaannttiiffiiaabbllee eett vvéérriiffiiaabbllee.. TToouutt dd''aabboorrdd,, uunnee mmeessuurree rréégglleemmeennttaaiirree nnee ssuuffffiitt ppaass àà eellllee sseeuullee ppoouurr aatttteeiinnddrree cceett oobbjjeeccttiiff.. LLaa rréégglleemmeennttaattiioonn aa bbeeaauuccoouupp pprrooggrreesssséé cceess ddeerrnniièèrreess aannnnééeess.. LLee mmoommeenntt eesstt vveennuu,, cceeppeennddaanntt,, ddee mmeettttrree eenn aapppplliiccaattiioonn ssuurr llee mmaarrcchhéé lleess ppoossssiibbiilliittééss qquu''eellllee ooffffrree.. LL''eexxppoosséé ddeess mmoottiiffss pprréécciissee qquu''aauu vvuu ddeess rriissqquueess iimmppoorrttaannttss qquuee ccoommppoorrttee ll''eexxppllooiittaattiioonn ddee cceess ppoossssiibbiilliittééss,, ddeess ddiissppoossiittiioonnss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess dd''oorrddrree pprraattiiqquuee ss''iimmppoosseenntt ppoouurr ffaavvoorriisseerr llaa pprriissee ddee rriissqquuee.. EEnnssuuiittee,, ccoonncceerrnnaanntt llee ttyyppee ddee pprrooggrraammmmee,, iill ss''aaggiitt ddee pprrooppoosseerr uunnee iinntteerrvveennttiioonn ssuurr llee mmaarrcchhéé ddeess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt eett ddee llooggiissttiiqquuee.. DDeess pprrooggrraammmmeess ppoouurr llee ffiinnaanncceemmeenntt dd''ééttuuddeess nn''aauurraaiieenntt ppaass lleess iinncciiddeenncceess ccoonnccrrèètteess ffoorrtteess rreecchheerrcchhééeess ssuurr llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt dduu mmaarrcchhéé.. EEnn eeffffeett,, àà ll''iissssuuee ddee ll''éévvaalluuaattiioonn dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT,, iill aa ééttéé rreeccoommmmaannddéé ddee nnee pplluuss rreeccoouurriirr aauuxx ééttuuddeess ddee ffaaiissaabbiilliittéé.. LLeess pprrooggrraammmmeess ddee rreecchheerrcchhee eett ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ppeeuuvveenntt oouuvvrriirr llaa vvooiiee vveerrss uunnee aamméélliioorraattiioonn dduu ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ddeess mmaarrcchhééss ggrrââccee àà ll''ééllaabboorraattiioonn ddee nnoouuvveelllleess tteecchhnnoollooggiieess oouu àà llaa ddiiffffuussiioonn ddee rrééssuullttaattss ddee rreecchheerrcchheess.. PPoouurr aauuttaanntt,, llee ffiinnaanncceemmeenntt dd''aaccttiioonnss ddee RR&&DD nn''aa ppaass dd''aapppplliiccaattiioonnss ddiirreecctteess ssuurr llee mmaarrcchhéé eett nnee ppeeuutt ddoonncc ppaass sseerrvviirr àà ssoouutteenniirr ddiirreecctteemmeenntt ddeess aaccttiioonnss vviissaanntt àà oobbtteenniirr ddeess rrééssuullttaattss ccoonnccrreettss,, àà ssaavvooiirr llee ttrraannssffeerrtt ddee 1122 mmiilllliiaarrddss ddee ttoonnnneess--kkiilloommèèttrreess ppaarr aann.. LLee mmêêmmee aarrgguummeenntt eesstt vvaallaabbllee eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee ll''uuttiilliissaattiioonn ddeess pprrooggrraammmmeess ddee ffiinnaanncceemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ppoouurr aatttteeiinnddrree lleess oobbjjeeccttiiffss iinnddiiqquuééss pplluuss hhaauutt.. PPoouurr ccoommmmeenncceerr,, lleess pprroojjeettss rreellaattiiffss aauuxx iinnffrraassttrruuccttuurreess nnee pprroodduuiisseenntt ppaass ddee rrééssuullttaattss iimmmmééddiiaattss ssuurr llee ppllaann dduu ttrraannssffeerrtt mmooddaall ccaarr iillss ssoonntt mmiiss eenn ooeeuuvvrree ssuurr llee lloonngg tteerrmmee.. EEnnssuuiittee,, iill eesstt ddiiffffiicciillee àà ccee ssttaaddee dd''éévvaalluueerr pprréécciisséémmeenntt llee rrôôllee dd''uunnee iinnffrraassttrruuccttuurree ddaannss llee ttrraannssffeerrtt mmooddaall.. IIll ffaauutt qquuee ll''iinnffrraassttrruuccttuurree ssooiitt uuttiilliissééee ppoouurr ffaaiirree uunnee tteellllee éévvaalluuaattiioonn.. SSoonn uuttiilliissaattiioonn nnee ppeeuutt êêttrree oorriieennttééee ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn ccaarr iill sseerraaiitt ccoonnttrraaiirree aauuxx pprriinncciippeess ffoonnddaammeennttaauuxx ddee ll''ééccoonnoommiiee ddee mmaarrcchhéé ddee rréégglleemmeenntteerr ll''uuttiilliissaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss eett llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt.. CC''eesstt ppoouurrqquuooii uunn pprrooggrraammmmee qquuii vviisseerraaiitt àà pprroommoouuvvooiirr llaa mmiissee eenn ppllaaccee ddee sseerrvviicceess ccoonnccrreettss ssuurr llee mmaarrcchhéé eesstt llee mmeeiilllleeuurr mmooyyeenn dd''oobbtteenniirr eeffffeeccttiivveemmeenntt ddeess ttrraannssffeerrttss mmooddaauuxx.. TTrrooiissiièèmmeemmeenntt,, llee cchhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo eett llaa ccoommbbiinnaaiissoonn dd''aaccttiioonnss qquu''iill pprrooppoossee iinnddiiqquueenntt ccllaaiirreemmeenntt qquu''iill aauurraa ddeess rreettoommbbééeess ppoossiittiivveess ppaarr ccoommppaarraaiissoonn aavveecc dd''aauuttrreess ttyyppeess ddee pprrooggrraammmmeess dd''aaccttiioonnss ppoossssiibblleess ssuurr llee mmaarrcchhéé ddeess aaccttiivviittééss llooggiissttiiqquueess.. EEnn pprreemmiieerr lliieeuu,, iill ss''aapppplliiqquuee àà ll''eennsseemmbbllee dduu mmaarrcchhéé dduu ttrraannssppoorrtt
  • 99. - - 100 iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess eett ddee llaa llooggiissttiiqquuee.. DDee cceettttee ffaaççoonn,, lleess ppoossssiibbiilliittééss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall ssoonntt mmaaxxiimmaalleess.. EEnn sseeccoonndd lliieeuu,, eenn pprrooppoossaanntt ttrrooiiss ttyyppeess dd''aaccttiioonnss,, llee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ddeevvrraaiitt ééggaalleemmeenntt ccoouuvvrriirr lleess ddiifffféérreennttss bbeessooiinnss dduu sseecctteeuurr dd''aaccttiivviittéé,, aaffiinn ddee ssuusscciitteerr lleess mmeeiilllleeuurreess pprrooppoossiittiioonnss.. LL''eexxppoosséé ddeess mmoottiiffss pprréésseennttee lleess ddiifffféérreenncceess eett lleess rreellaattiioonnss eennttrree lleess aaccttiioonnss pprrooppoossééeess.. IIll iimmppoorrttee ééggaalleemmeenntt ddee ccoommpprreennddrree ll''eeffffeett dd''eennttrraaîînneemmeenntt rréécciipprrooqquuee eett lleess iinntteerraaccttiioonnss eennttrree lleess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall,, lleess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eett lleess aaccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess.. LLaa ppaannoopplliiee dd''aaccttiioonnss dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ggaarraannttiirraa ddeess ccoonnddiittiioonnss ooppttiimmaalleess ddee mmiissee eenn ooeeuuvvrree eett ddee ssoouupplleessssee ddeess mmooyyeennss uuttiilliissééss ppoouurr aatttteeiinnddrree sseess oobbjjeeccttiiffss,, ppaarr ccoommppaarraaiissoonn aavveecc dd''aauuttrreess ssoolluuttiioonnss eexxiissttaanntteess oouu eennvviissaaggeeaabblleess,, eett pplluuss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt aavveecc lleess pprrooggrraammmmeess ddee ttyyppee PPAACCTT,, qquuii ssee ccoonncceennttrreenntt ssuurr uunn sseeuull sseecctteeuurr dduu mmaarrcchhéé dduu ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess eett nn''aauuttoorriisseenntt qquu''uunn sseeuull ttyyppee dd''aaccttiioonn.. RRééssuullttaattss eessccoommppttééss aauu rreeggaarrdd ddeess ccooûûttss ssuuppppoorrttééss LLee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ddeevvrraaiitt aabboouuttiirr aauu ttrraannssffeerrtt ttoottaall ddee 1122 mmiilllliiaarrddss ddee ttoonnnneess--kkiilloommèèttrreess ppaarr aann dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess vveerrss llee ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree,, llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee eett llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree.. LLeess ddiifffféérreenntteess aaccttiioonnss dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ddooiivveenntt ééggaalleemmeenntt ssee ttrraadduuiirree ppaarr uunn cchhaannggeemmeenntt ddee llaa ssttrruuccttuurree dduu sseecctteeuurr dd''aaccttiivviittéé,, qquuii ddeevviieennddrraa pplluuss ccoommppééttiittiiff eett vviiaabbllee àà lloonngg tteerrmmee ddaannss uunn ccoonntteexxttee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt dduurraabbllee,, ggrrââccee àà ll''aamméélliioorraattiioonn ddee llaa qquuaalliittéé qquuee cceess aaccttiioonnss eennggeennddrreerroonntt.. DDaannss llee ccaaddrree ddeess ppeerrssppeeccttiivveess ffiinnaanncciièèrreess aapppplliiccaabblleess jjuussqquu''eenn 22000077,, ll''oobbjjeeccttiiff eesstt ddee ttrraannssfféérreerr eennvviirroonn 1122 mmiilllliiaarrddss ddee ttoonnnneess--kkiilloommèèttrreess ppaarr aann.. LLeess ccooûûttss àà eennggaaggeerr ssuurr llee bbuuddggeett ccoommmmuunnaauuttaaiirree ppoouurr ppaarrvveenniirr àà ccee rrééssuullttaatt ssoonntt ddee 111177 445577 000000 eeuurrooss.. CCee bbuuddggeett eesstt aavvaannttaaggeeuuxx àà pplluussiieeuurrss ppooiinnttss ddee vvuuee.. UUnn ggrraanndd nnoommbbrree dd''iinntteerrvveennttiioonnss sseerraa ccoonnssaaccrréé àà ddeess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall.. LL''aaiiddee aalllloouuééee ppoouurr cceess aaccttiioonnss eesstt ccaallccuullééee eenn ffoonnccttiioonn ddee llaa ddiifffféérreennccee ddee ccooûûttss eexxtteerrnneess ggéénnéérrééss ppaarr llee mmooddee rroouuttiieerr,, dd''uunn ccôôttéé,, eett llee mmooddee ffeerrrroovviiaaiirree,, llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee eett llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree ddee ll''aauuttrree.. AAiinnssii qquu''iill rreessssoorrtt ddee ll''aannnneexxee IIII ddee ll''eexxppoosséé ddeess mmoottiiffss,, llaa CCoommmmiissssiioonn eexxiiggee qquuee lleess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall ccoonndduuiisseenntt aauu ttrraannssffeerrtt ddee 550000 ttkkmm ppoouurr cchhaaqquuee eeuurroo aalllloouuéé
  • 100. - - 101 àà ttiittrree dd''aaiiddee ffiinnaanncciièèrree,, ccee qquuii rreepprréésseennttee 66 àà 1100 ffooiiss ll''ééccaarrtt ddee ccooûûtt eessttiimméé rrééeell.. MMêêmmee eenn tteennaanntt ccoommppttee ddeess vvaarriiaattiioonnss ddee ccooûûttss eexxtteerrnneess lliiééeess àà ll''iittiinnéérraaiirree,, àà llaa ggééooggrraapphhiiee eett aauu rreeccoouuvvrreemmeenntt ddeess ccooûûttss,, oonn ppeeuutt aaffffiirrmmeerr qquuee lleess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall aauurroonntt ddeess rreettoommbbééeess ppoossiittiivveess ppoouurr llaa ssoocciiééttéé ddaannss ssoonn eennsseemmbbllee qquuii ddééppaasssseenntt llaarrggeemmeenntt lleess 111177,,55 mmiilllliioonnss dd''eeuurrooss qquu''iill eesstt pprrooppoosséé dd''aappppoorrtteerr ppoouurr ffiinnaanncceerr llee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ssuurr llaa ppéérriiooddee 22000033--22000077.. QQuuii pplluuss eesstt,, ccoommmmee cceellaa aa ééttéé eexxpplliiqquuéé,, lleess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr eett lleess aaccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess ppeeuuvveenntt aauussssii ttrrèèss bbiieenn pprréésseenntteerr uunn bboonn rraappppoorrtt ccooûûtt//eeffffiiccaacciittéé ssii ll''oonn ccoonnssiiddèèrree lleess ééccoonnoommiieess ddee ccooûûttss eexxtteerrnneess,, mmêêmmee ssii lleeuurr eeffffeett eesstt pplluuss ddiiffffiicciillee àà mmeessuurreerr.. DD''aapprrèèss ddeess oobbsseerrvvaattiioonnss sscciieennttiiffiiqquueess,, llaa ccrrooiissssaannccee aannnnuueellllee dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, cchhiiffffrrééee àà 1122 mmiilllliiaarrddss ddee ttoonnnneess--kkiilloommèèttrreess,, eennggeennddrree uunn ccooûûtt ssuupppplléémmeennttaaiirree ddee 33 mmiilllliiaarrddss dd''eeuurrooss eennvviirroonn ppoouurr llaa ssoocciiééttéé.. SSuurr llaa bbaassee ddeess ttaauuxx ccaallccuullééss ddaannss ll''aannnneexxee IIII ddee ll''eexxppoosséé ddeess mmoottiiffss,, eett eenn aaddooppttaanntt uunnee aapppprroocchhee pprruuddeennttee,, oonn ppeeuutt ddiirree qquuee llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr pprroodduuiitt ttrrooiiss ffooiiss pplluuss ddee ccooûûttss eexxtteerrnneess qquuee llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee àà ccoouurrttee ddiissttaannccee,, llee rraaiill eett llaa nnaavviiggaattiioonn iinnttéérriieeuurree.. DDoonncc,, llee ttrraannssffeerrtt ddee 1122 mmiilllliiaarrddss ddee ttoonnnneess--kkiilloommèèttrreess ddee llaa rroouuttee vveerrss cceess aauuttrreess mmooddeess ppeerrmmeett ddee rréédduuiirree vvéérriittaabblleemmeenntt lleess ccooûûttss ddee 22 mmiilllliiaarrddss dd''eeuurrooss.. UUnn eeuurroo ddééppeennsséé ppoouurr llaa mmiissee eenn ooeeuuvvrree dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ggéénnéérreerraaiitt ddoonncc eennvviirroonn 1177 eeuurrooss dd''ééccoonnoommiieess ddee ccooûûttss eexxtteerrnneess ((22 000000 mmiilllliioonnss ..//.. 111177,,55 mmiilllliioonnss)).. LLee ccaallccuull ddeess ccooûûttss ddee ggeessttiioonn ((ppeerrssoonnnneell,, rrééuunniioonnss ddee ccoommiittéé,, mmiissssiioonnss)),, éévvaalluuééss àà 449911 000000 eeuurrooss ppaarr aann,, mmoonnttrree uunnee nneettttee aamméélliioorraattiioonn ppaarr rraappppoorrtt aauu pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. LLee bbuuddggeett aannnnuueell mmooyyeenn rreeqquuiiss ppoouurr llaa mmiissee eenn ooeeuuvvrree dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo eesstt ddee 2233 mmiilllliioonnss dd''eeuurrooss ppoouurr llaa ppéérriiooddee 22000033-- 22000077.. TTrrooiiss mmeemmbbrreess ppeerrmmaanneennttss dduu ppeerrssoonnnneell ((ddeeuuxx ffoonnccttiioonnnnaaiirreess ddee ggrraaddee AA eett uunn ffoonnccttiioonnnnaaiirree ddee ggrraaddee BB)) sseerroonntt cchhaarrggééss ddee llaa ggeessttiioonn ddeess pprroojjeettss.. LLeess ccooûûttss ddee ggeessttiioonn ssoonntt ddee 00,,002211 eeuurroo ppoouurr 11 eeuurroo aalllloouuéé,, ssooiitt 22,,11%% dduu mmoonnttaanntt ddee ll''aaiiddee ((449911 000000 ..//.. 2233 mmiilllliioonnss)).. LLee pprrooggrraammmmee PPAACCTT aavvaaiitt ggéénnéérréé ddeess ccooûûttss ddee ggeessttiioonn ddee 00,,004422 eeuurroo ppaarr eeuurroo aalllloouuéé55,, ccee qquuii ééttaaiitt ddééjjàà mmiieeuuxx qquuee lleess aauuttrreess pprrooggrraammmmeess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess.. VVaalleeuurr aajjoouuttééee ddee ll''aaccttiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree AAiinnssii qquuee cceellaa eesstt eexxpplliiqquuéé ddaannss ll''eexxppoosséé ddeess mmoottiiffss,, lleess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess nnee ssoonntt ppaass àà eeuuxx sseeuullss eenn mmeessuurree ddee mmeettttrree eenn ooeeuuvvrree lleess mmooyyeennss lleess mmiieeuuxx aaddaappttééss ppoouurr ffaavvoorriisseerr uunn ddéévveellooppppeemmeenntt aaccccrruu dduu ttrraannssppoorrtt nnoonn rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, ééttaanntt ddoonnnnéé qquu''uunnee ggrraannddee
  • 101. - - 102 ppaarrttiiee ddee cceettttee aaccttiivviittéé aa uunn ccaarraaccttèèrree iinntteerrnnaattiioonnaall.. CCeett ééttaatt ddee ffaaiitt iimmpplliiqquuee uunnee iinntteerrvveennttiioonn aauu nniivveeaauu ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. LL''iinntteerrvveennttiioonn ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé ppaarr llee bbiiaaiiss dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo pprreenndd llaa ffoorrmmee dd''uunn iinnssttrruummeenntt ddee ffiinnaanncceemmeenntt dduu rriissqquuee eett dd''aamméélliioorraattiioonn ddee llaa qquuaalliittéé ssttrruuccttuurreellllee ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess sseerrvviicceess llooggiissttiiqquueess,, qquuii nn''eexxiissttee ppaass ppaarr aaiilllleeuurrss,, nnii aauu nniivveeaauu ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, nnii aauu nniivveeaauu ddeess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess.. LL''iinntteerrvveennttiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree ssoouuss llaa ffoorrmmee dd''aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall eett dd''aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ccrrééee uunnee vvaalleeuurr aajjoouuttééee ssuupppplléémmeennttaaiirree,, ccaarr lleess aaccttiioonnss ppoouuvvaanntt bbéénnééffiicciiéé dd''uunnee aaiiddee ddooiivveenntt êêttrree vviiaabblleess aapprrèèss uunnee ppéérriiooddee ddee ssuubbvveennttiioonn ddee ttrrooiiss oouu qquuaattrree aannss sseelloonn llee ccaass.. ÉÉvvaalluuaattiioonn ddeess rriissqquueess eett ddeess aallééaass UUnnee aapppprréécciiaattiioonn ddeess rriissqquueess eett ddeess aallééaass ddeevvrraaiitt ttoouujjoouurrss iinnttééggrreerr llee ffaaiitt qquuee llee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo aa ppoouurr oobbjjeett dd''aaiiddeerr àà llaanncceerr ddeess aaccttiioonnss ssuurr llee mmaarrcchhéé eett dd''aaccccoommppaaggnneerr lleeuurr ddéérroouulleemmeenntt.. LL''aallééaa eesstt uunn éélléémmeenntt iinnttrriinnssèèqquuee ddeess mmaarrcchhééss.. EEnn ccoonnssééqquueennccee,, lleess pprrooggrraammmmeess dd''aaccttiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ccoommmmee MMaarrccoo PPoolloo ccoommppoorrtteerroonntt ttoouujjoouurrss uunnee cceerrttaaiinnee ppaarrtt dd''iinncceerrttiittuuddeess iinnéélluuccttaabblleess ccoorrrreessppoonnddaanntt àà ll''iinncceerrttiittuuddee àà llaaqquueellllee lleess ooppéérraatteeuurrss ssuurr llee mmaarrcchhéé ddooiivveenntt ffaaiirree ffaaccee.. UUnn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd''aaccttiioonnss éécchhoouueerroonntt ffaattaalleemmeenntt.. EEnn eeffffeett,, ssii ttoouutteess lleess aaccttiioonnss ccooffiinnaannccééeess aauu ttiittrree dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo,, qquuii eesstt uunn iinnssttrruummeenntt ddee ffiinnaanncceemmeenntt ddeess rriissqquueess,, ééttaaiieenntt uunn ssuuccccèèss,, cceellaa ssiiggnniiffiieerraaiitt pprroobbaabblleemmeenntt qquuee llee pprrooggrraammmmee nn''aa ppaass aatttteeiinntt sseess oobbjjeeccttiiffss eett qquu''iill aa ééttéé mmiiss eenn ooeeuuvvrree aavveecc ttrroopp ddee ffrriilloossiittéé.. IIll eesstt bbiieenn eenntteenndduu eesssseennttiieell ddee mmiinniimmiisseerr lleess rriissqquueess eett ddee pprréévveenniirr lleess éécchheeccss ddaannss ttoouuttee llaa mmeessuurree dduu ppoossssiibbllee.. LL''aannaallyyssee dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT mmoonnttrree qquuee llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt nnoonn rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess ccoommppoorrttee uunn nniivveeaauu ddee rriissqquuee éélleevvéé.. AAiinnssii,, eennvviirroonn 2266%% ddeess aaccttiioonnss PPAACCTT ssee ssoonntt ssoollddééeess ppaarr uunn éécchheecc.. EEnn iinnttrroodduuiissaanntt ddeess cchhaannggeemmeennttss ssttrruuccttuurreellss ddaannss lleess ttyyppeess dd''iinntteerrvveennttiioonn,, llee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ddeevvrraaiitt ppeerrmmeettttrree ddee rréédduuiirree nnoottaabblleemmeenntt llee ttaauuxx dd''éécchheecc.. LLeess iinntteerrvveennttiioonnss rreelleevvaanntt dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ssoonntt ddiivviissééeess eenn pplluussiieeuurrss ccaattééggoorriieess,, ccee qquuii nn''ééttaaiitt ppaass llee ccaass ddaannss llee ccaaddrree dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. PPlluuss iimmppoorrttaanntt eennccoorree,, ssuurr llaa bbaassee ddeess ccoonncclluussiioonnss dd''uunnee éévvaalluuaattiioonn eexxtteerrnnee,, oonn nn''eexxiiggeerraa pplluuss ddeess aaccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall qquu''eelllleess aappppoorrtteenntt ddeess iinnnnoovvaattiioonnss
  • 102. - - 103 tteecchhnnoollooggiiqquueess.. CCeeccii lleess rreennddrraa pplluuss ffiiaabblleess qquuee lleess aaccttiioonnss ppiillootteess dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. CCeess aaccttiioonnss ccoommppoorrttaaiieenntt àà llaa ffooiiss ddeess rriissqquueess ""nnoorrmmaauuxx"",, iinnhhéérreennttss llaa mmiissee eenn ppllaaccee dd''uunn nnoouuvveeaauu sseerrvviiccee,, eett ddeess rriissqquueess aaccccrruuss ddééccoouullaanntt ddee ll''uuttiilliissaattiioonn ddee tteecchhnnoollooggiieess nnoouuvveelllleess ssuurr llee mmaarrcchhéé.. LLeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr ccoommppoorrtteerroonntt ddeess aassppeeccttss iinnnnoovvaannttss eett uunnee ppaarrtt ddee rriissqquuee.. CCeellaa ééttaanntt,, lleeuurr ddéérroouulleemmeenntt sseerraa ééttrrooiitteemmeenntt ssuurrvveeiilllléé ddaannss llee ccaaddrree dd''uunnee aaccttiioonn ddee ppiilloottaaggee ddee llaa CCoommmmiissssiioonn.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, eelllleess ss''aattttaaqquueerroonntt àà ll''uunn ddeess pprriinncciippaauuxx ffaacctteeuurrss dd''éécchheecc ddeess pprroojjeettss PPAACCTT:: lleess pprroobbllèèmmeess ssttrruuccttuurreellss cchhrroonniiqquueess ssuurr lleess mmaarrcchhééss ddeess ttrraannssppoorrttss iinntteerrmmooddaauuxx.. LLaa ssyynntthhèèssee pprréésseennttééee ddaannss llee ddooccuummeenntt ddee ttrraavvaaiill rreellaattiiff aauu pprrooggrraammmmee PPAACCTT mmoonnttrree qquu''uunn ggrraanndd nnoommbbrree dd''aaccttiioonnss PPAACCTT oonntt éécchhoouuéé uunniiqquueemmeenntt àà ccaauussee ddee llaa mmaauuvvaaiissee qquuaalliittéé ddeess sseerrvviicceess ffeerrrroovviiaaiirreess.. LLeess aaccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr mmeettttrroonntt eenn ooeeuuvvrree ddeess mmooyyeennss pplluuss aaddaappttééss ppoouurr ttrraaiitteerr cceess pprroobbllèèmmeess ssoouuss--jjaacceennttss qquuee cceeuuxx ddééppllooyyééss ddaannss llee ccaaddrree ddeess aaccttiioonnss PPAACCTT,, eett éévviitteerroonntt aaiinnssii lleess rraattééss rrééssuullttaanntt ddeess ddééffaaiillllaanncceess ssttrruuccttuurreelllleess dduu mmaarrcchhéé.. ÀÀ ll''iinnssttaarr ddee ttoouutt aauuttrree pprrooggrraammmmee dd''iinntteerrvveennttiioonn ssuurr llee mmaarrcchhéé,, MMaarrccoo PPoolloo ccoommppoorrttee uunn rriissqquuee ddee ccrrééaattiioonn ddee ddiissttoorrssiioonnss iinnaacccceeppttaabblleess ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee.. CCee rriissqquuee sseemmbbllee cceeppeennddaanntt ggéérraabbllee.. DDaannss llee ccaaddrree dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT,, ddeess mmééccaanniissmmeess aaddééqquuaattss ddee ccoommppttee--rreenndduu eett ddee ccoonnttrrôôllee aapppplliiccaabblleess ppeennddaanntt llaa pprrooccéédduurree ddee sséélleeccttiioonn,, ppeennddaanntt lleess nnééggoocciiaattiioonnss pprrééccééddaanntt llaa ccoonncclluussiioonn dduu ccoonnttrraatt eett ppeennddaanntt ttoouuttee llaa dduurrééee dduu pprroojjeett oonntt ééttéé mmiiss aauu ppooiinntt ppoouurr lliimmiitteerr lleess eeffffeettss iinnddééssiirraabblleess ddeess aaccttiioonnss ssuurr llee mmaarrcchhéé.. LL''éévvaalluuaattiioonn eexxtteerrnnee aa aatttteessttéé ddee ll''uuttiilliittéé ddee cceess mmééccaanniissmmeess;; cceettttee éévvaalluuaattiioonn aa ccoonncclluu ppaarr aaiilllleeuurrss qquuee lleess ddiissttoorrssiioonnss ddee ccoonnccuurrrreennccee iinnttoolléérraabblleess qquuii oonntt ddééccoouulléé ddeess aaccttiioonnss ffiinnaannccééeess aauu ttiittrree dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT nnee ppoouuvvaaiieenntt ppaass êêttrree ddéécceellééeess.. CCeess mmééccaanniissmmeess éépprroouuvvééss ppeeuuvveenntt êêttrree aaddaappttééss aauuxx aaccttiioonnss dd''uunn ttyyppee nnoouuvveeaauu pprrooppoossééeess ddaannss llee ccaaddrree dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo.. LLaa bboonnnnee ggeessttiioonn dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ppoouurrrraaiitt êêttrree ccoonnffrroonnttééee àà uunn aauuttrree rriissqquuee rrééssuullttaanntt ddee ll''aauuggmmeennttaattiioonn ddee bbuuddggeett pprrooppoossééee.. EEnn tteerrmmeess rrééeellss,, llee bbuuddggeett eesstt mmuullttiipplliiéé ppaarr pplluuss ddee ttrrooiiss,, ppaassssaanntt ddee 77 àà 2233 mmiilllliioonnss dd''eeuurrooss ppaarr aann.. CCeellaa nnee ssiiggnniiffiiee ppaass ppoouurr aauuttaanntt qquu''iill eesstt iinnffllaattiioonnnniissttee.. LLee pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ccoouuvvrriirraa uunn sseeggmmeenntt ddee mmaarrcchhéé pplluuss llaarrggee qquuee llee pprrooggrraammmmee PPAACCTT.. IIll nnee sseerraa ppaass aaxxéé uunniiqquueemmeenntt ssuurr lleess ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss,, mmaaiiss ccoouuvvrriirraa
  • 103. - - 104 ddeess pprroojjeettss vveennaanntt ddee ttoouuss lleess sseeggmmeennttss dduu mmaarrcchhéé dduu ttrraannssppoorrtt nnoonn rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. LL''eexxtteennssiioonn dduu cchhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn dduu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ssuusscciitteerraa llooggiiqquueemmeenntt uunn pplluuss ggrraanndd nnoommbbrree ddee ddeemmaannddeess,, qquuii nnéécceessssiitteerroonntt uunn bbuuddggeett pplluuss iimmppoorrttaanntt ppoouurr êêttrree ssaattiissffaaiitteess.. LLee bbuuddggeett pprrooppoosséé ttiieenntt ccoommppttee dd''uunn ddéémmaarrrraaggee pprruuddeenntt dduu pprrooggrraammmmee,, lleess eennggaaggeemmeennttss pprréévvuuss eett lleess ppaaiieemmeennttss ddeemmaannddééss ééttaanntt pplluuss ffaaiibblleess dduurraanntt lleess ddeeuuxx pprreemmiièèrreess aannnnééeess ooùù lleess pprrooppoossiittiioonnss ssoonntt ssuusscceeppttiibblleess dd''êêttrree mmooiinnss bbiieenn aajjuussttééeess,, eenn rraaiissoonn ddeess aassppeeccttss nnoouuvveeaauuxx dduu pprrooggrraammmmee,, qquuee dduurraanntt lleess ddeerrnniièèrreess aannnnééeess,, ooùù llee pprrooggrraammmmee sseerraa mmiieeuuxx ccoonnnnuu.. DDaannss cceess ccoonnddiittiioonnss,, iill eesstt iimmppoorrttaanntt ddee ssiiggnnaalleerr qquuee ll''aannnnééee 22000022 sseerraa ccoonnssaaccrrééee àà ll''iinnffoorrmmaattiioonn ddee ttoouutteess lleess ppaarrttiieess iinnttéérreessssééeess ssuurr llee pprrooggrraammmmee eennvviissaaggéé eett àà ll''ééllaabboorraattiioonn ddee ""GGuuiiddeess ddee ll''uuttiilliissaatteeuurr"" eett dd''iinnssttrruuccttiioonnss ccoonnffoorrmméémmeenntt àà ll''aarrttiiccllee 88 dduu pprroojjeett ddee rrèègglleemmeenntt,, aaffiinn ddee rreeccuueeiilllliirr ddeess pprrooppoossiittiioonnss iinnttéérreessssaanntteess.. AA ccee jjoouurr,, oonn ppeeuutt ddiirree qquuee llee PPrrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo eesstt mmeennaaccéé,, ccee pprroojjeett ppoouurr lleeqquueell llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee eennvviissaaggeeaaiitt ddee ddéébbllooqquueerr 111155 mmiilllliioonnss dd''eeuurrooss,, ss''eesstt aattttiirréé lleess ffoouuddrreess aauu sseeiinn dduu CCoonnsseeiill ddeess mmiinniissttrreess ddeess ttrraannssppoorrttss eett dduu ppaarrlleemmeenntt eeuurrooppééeenn.. EEnn eeffffeett,, eenn jjuuiinn 22000022,, lleess qquuiinnzzee nn''oonntt ppuu ss''aaccccoorrddeerr ssuurr llee bbuuddggeett eett llaa ccoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss dduu ppaarrlleemmeenntt ss''eesstt ppeenncchhééee ssuurr ddeess pprrooppoossiittiioonnss dd''aammeennddeemmeenntt5500 .. PPhhiilliipp CChhaarrlleess BBrraannddbboouumm,, rraappppoorrtteeuurr ddee cceettttee ccoommmmiissssiioonn,, àà sséévvèèrreemmeenntt ccrriittiiqquuéé llee pprrooggrraammmmee,, ssuuiivvaanntt aaiinnssii lleess ppaass ddee ssoonn mmiinniissttrree bbrriittaannnniiqquuee,, ddééjjàà ooppppoosséé àà ll''ééllaabboorraattiioonn dduu pprroojjeett MMaarrccoo PPoolloo.. IIll eessttiimmee qquuee ss''iill ccoonnvviieenntt ddee lluutttteerr ccoonnttrree lleess eennggoorrggeemmeennttss dduu ttrraannssppoorrtt tteerrrreessttrree,, MMaarrccoo PPoolloo nn''ooppèèrree qquu''uunn ttrraannssffèèrree mmooddaall eett,, eenn oouuttrree,, nnee ppeerrmmeett ppaass ddee lluutttteerr eeffffiiccaacceemmeenntt ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn.. IIll nnee ccoonnssttiittuueerraaiitt qquu''uunn ddééppllaacceemmeenntt dduu pprroobbllèèmmee dd''uunn mmooddee vveerrss uunn aauuttrree ppuuiissqquuee 2200%% dduu rréésseeaauu ffeerrrroovviiaaiirree eesstt ddééjjàà ccllaasssséé ccoommmmee ggoouulloott dd''ééttrraanngglleemmeenntt.. DDee pplluuss,, llee rraappppoorrtteeuurr ddee llaa ccoommmmiissssiioonn TTrraannssppoorrtt rraappppeellllee qquuee llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ffaaiitt ppaarrttiiee iinnttééggrraallee ddee llaa cchhaaîînnee llooggiissttiiqquuee iinntteerrmmooddaallee eett ddooiitt àà ccee ttiittrree êêttrree ttoottaalleemmeenntt iinnttééggrréé aauu pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo ppoouurr êêttrree vviiaabbllee,, aajjoouuttaanntt ppaarr aaiilllleeuurrss qquuee,, ggrrââccee àà llaa llééggiissllaattiioonn eeuurrooppééeennnnee pplluuss sséévvèèrree qquuee ppaarr llee ppaasssséé,, llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr nnee ppoolllluuee ppaass ddaavvaannttaaggee qquuee lleess aauuttrreess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt..
  • 104. - - 105 CCeess ccaarreenncceess ccoonnssttaattééeess,, iill eesstt éévviiddeenntt qquuee rréédduuiirree llee bbuuddggeett ddee MMaarrccoo PPoolloo ppeerrmmeettttrraaiitt ddee ddéévveellooppppeerr ddeess mméétthhooddeess nnoovvaattrriicceess rreemmpplliissssaanntt lleess mmeemmee oobbjjeeccttiiffss,, nnoottaammmmeenntt ppaarr uunnee llooggiissttiiqquuee pplluuss eeffffiiccaaccee oouu uunnee mmeeiilllleeuurree uuttiilliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eexxiissttaanntteess eett ddee lleeuurr ccaappaacciittéé.. CC''eesstt ppoouurrqquuooii lleess mmiinniissttrreess eeuurrooppééeennss ddeess ttrraannssppoorrttss aavvaaiieenntt eennvviissaaggéé,, ddee rraammeenneerr ddee 111155 àà 8800 mmiilllliioonnss dd''eeuurrooss llee bbuuddggeett dduu pprrooggrraammmmee qquuii ddooiitt ccoouurriirr jjuussqquu''eenn 22000077.. NNééaannmmooiinnss,, uunnee ddiizzaaiinnee ddee ffééddéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrttss eeuurrooppééeennss oonntt aaddrreesssséé uunnee lleettttrree àà lleeuurrss mmiinniissttrreess rreessppeeccttiiffss aaffiinn ddee mmaaiinntteenniirr ll''iinnttééggrraalliittéé dduu pprrooggrraammmmee.. EElllleess rraappppeelllleenntt qquuee ll''oobbjjeeccttiiff ddee MMaarrccoo PPoolloo eesstt aavvaanntt ttoouutt ddee ggaarraannttiirr uunnee mmoobbiilliittéé dduurraabbllee eett llaa vviiaabbiilliittéé dduu ttrraaffiicc rroouuttiieerr eenn ttrraannssfféérraanntt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess vveerrss lleess mmooddeess ddee ssuubbssttiittuuttiioonn qquuii ddeemmeeuurreenntt pplluuss ffaavvoorraabbllee àà ll''eennvviirroonnnneemmeenntt.. OOuuttrree cceess ffééddéérraattiioonnss,, ddeess eexxppllooiittaannttss ddee rréésseeaauu ffeerrrroovviiaaiirree iinnddééppeennddaannttss eenn pprroovveennaannccee ddee ppaayyss eeuurrooppééeennss ssee ssoonntt jjooiinnttss àà ccee ggrroouuppeemmeenntt ddee ddééffeennssee ddee MMaarrccoo PPoolloo,, qquuii eessttiimmee iinnddiissppeennssaabbllee qquuee ll''aaiiddee eeuurrooppééeennnnee nnee ssooiitt ppaass aammppuuttééee aaffiinn dd''éévviitteerr qquuee llaa ttoottaalliittéé dduu pprrooggrraammmmee nnee ssooiitt mmeennaaccééee.. SSIITTUUAATTIIOONN DDEESS PPRROOJJEETTSS SSOOUUMMIISS AA LLAA CCOOMMMMIISSSSIIOONN PPAARR LLEESS EETTAATTSS MMEEMMBBRREESS EETT LLEE PPAARRLLEEMMEENNTT EEUURROOPPEEEENN PPrroojjeett LLoonngguueeuurr ((kkmm)) TTyyppee FFiinn ttrraavvaauuxx IInnvveessttiisssseemmeenn ttss RReessttaanntt MM€€ IITT :: MMiillaann--BBoollooggnnee eett VVéérroonnee--NNaapplleess 883300 LLiiggnnee mmiixxttee àà ggrraannddee vviitteessssee 22 000077 1133 999944 FF :: MMoonnttppeelllliieerr NNiimmeess 5500 LLiiggnnee mmiixxttee àà ggrraannddee vviitteessssee eett ffrreett 22 001122 779900 EEUU :: GGaalliillééoo SSyyssttèèmmee eeuurrooppééeenn ddee nnaavviiggaattiioonn ppaarr ssaatteelllliittee 22 000088 33 225500 EE//FF :: TTrraavveerrssééee ddeess PPyyrréénnééeess àà ggrraannddee ccaappaacciittéé 118800 LLiiggnnee ffeerrrroovviiaaiirree ffrreett 22 002200 55 000000 DD//AA :: SSttuuttttggaarrtt-- MMuunniicchh--SSaallzzbbuurrgg--VViieennnnee 771133 LLiiggnnee mmiixxttee àà ggrraannddee vviitteessssee eett ffrreett 22 001122 99 550011 50 "La lettre du transport international" Edition Lamy n°29 Octobre 2002 p.1 et 2
  • 105. - - 106 DD :: VViillsshhooffeenn--SSttrraauubbiinngg 7700 AAmméélliioorraattiioonn ddee llaa nnaavviiggaabbiilliittéé dduu DDaannuubbee 770000 EE//PP :: IInntteerrooppéérraabbiilliittéé àà ggrraannddee vviitteessssee dduu rréésseeaauu iibbéérriiqquuee 77 880000 LLiiggnneess nnoouuvveelllleess eett aamméénnaaggééeess àà ggrraannddee vviitteessssee 2299 660000 DD//KK :: FFeehhmmaarrnn BBeelltt 5500 PPoonntt ttuunnnneell ffeerrrroovviiaaiirree eett rroouuttiieerr 22 001133 33 665500 TTOOTTAALL 6666 448855 CCOONNCCLLUUSSIIOONN DDee nnoommbbrreeuusseess mmeessuurreess eett iinnssttrruummeennttss ppoolliittiiqquueess ssoonntt nnéécceessssaaiirreess ppoouurr llaanncceerr llee pprroocceessssuuss ccoonndduuiissaanntt àà uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt dduurraabbllee qquuee ll’’oonn ppeeuutt eessppéérreerr aatttteeiinnddrree dd’’iiccii ttrreennttee aannss.. LLeess mmeessuurreess pprrééccoonniissééeess ccoonncceerrnnaanntt llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall nnee ssoonntt qquuee lleess pprreemmiièèrreess ééttaappeess qquuii ttrraacceenntt llaa vvooiiee dd’’uunnee ssttrraattééggiiee àà pplluuss lloonngg tteerrmmee.. LL’’aaddaappttaattiioonn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall aauuxx eexxiiggeenncceess dduu ddéévveellooppppeemmeenntt dduurraabbllee nnee ppoouurrrraa ssee rrééaalliisseerr qquuee ssii uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee pprroobbllèèmmeess ttrroouuvveenntt rraappiiddeemmeenntt uunnee ssoolluuttiioonn.. —— UUnn ffiinnaanncceemmeenntt ssuuffffiissaanntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess nnéécceessssaaiirreess àà llaa ssuupppprreessssiioonn ddeess ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt eett aauuxx lliiaaiissoonnss eennttrree lleess rrééggiioonnss ppéérriipphhéérriiqquueess eett lleess rrééggiioonnss cceennttrraalleess ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé.. LLaa rrééaalliissaattiioonn dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn rreessttee uunnee ddeess ccoonnddiittiioonnss pprrééaallaabbllee aauu rrééééqquuiilliibbrraaggee ddeess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. CC’’eesstt llaa rraaiissoonn ppoouurr llaaqquueellllee llaa qquueessttiioonn ddee ll’’iinntteerrnnaalliissaattiioonn ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess,, nnoottaammmmeenntt eennvviirroonnnneemmeennttaauuxx ddaannss llaa ttaarriiffiiccaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess qquuee ttoouutt uussaaggeerr ddeevvrraa ppaayyeerr,, rreevvêêtt uunnee iimmppoorrttaannccee ffoonnddaammeennttaallee.. —— UUnnee ddéétteerrmmiinnaattiioonn ppoolliittiiqquuee ddee ffaaiirree aaddoopptteerr lleess ssooiixxaannttee mmeessuurreess pprrooppoossééeess ppaarr llee lliivvrree bbllaanncc.. LL’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee nn’’éévviitteerraa llaa ccoonnggeessttiioonn qquuee ssii eellllee rreessttee ttrrèèss aatttteennttiivvee aauuxx ccoonnddiittiioonnss ddee ccoonnccuurrrreennccee rréégguullééee ddaannss llaaqquueellllee,, ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt ddee ffrreett,, llee ttrraaiinn jjoouuee ssaa ddeerrnniièèrree cchhaannccee.. —— UUnnee nnoouuvveellllee aapppprroocchhee dduu ttrraannssppoorrtt uurrbbaaiinn ppaarr lleess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss llooccaauuxx aaffiinn ddee ccoonncciilliieerr llaa mmooddeerrnniissaattiioonn dduu sseerrvviiccee ppuubblliicc eett llaa rraattiioonnaalliissaattiioonn ddee ll’’uussaaggee ddee llaa vvooiittuurree iinnddiivviidduueellllee;; cc’’eesstt nnoottaammmmeenntt àà ccee pprriixx qquuee ppoouurrrroonntt êêttrree rreessppeeccttééss lleess eennggaaggeemmeennttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ppoouurr llaa rréédduuccttiioonn ddeess éémmiissssiioonnss ppoolllluuaanntteess ddee CCOO22..
  • 106. - - 107 —— UUnnee ssaattiissffaaccttiioonn ddeess bbeessooiinnss ddeess uussaaggeerrss qquuii,, eenn éécchhaannggee dd’’uunn ccooûûtt ddee pplluuss eenn pplluuss éélleevvéé ddee llaa mmoobbiilliittéé,, ssoonntt eenn ddrrooiitt dd’’aatttteennddrree uunn sseerrvviiccee ddee qquuaalliittéé eett llee pplleeiinn rreessppeecctt ddee lleeuurrss ddrrooiittss,, qquu’’iillss ssooiieenntt rreenndduuss ppaarr ddeess eennttrreepprriisseess ppuubblliiqquueess oouu ddeess ssoocciiééttééss pprriivvééeess;; cceeccii ppeerrmmeettttrraa ddee ppllaacceerr ll’’uussaaggeerr aauu ccooeeuurr ddee ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss.. TToouutteeffooiiss,, llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall nnee ppeerrmmeettttrraa ppaass àà eellllee sseeuullee dd’’aappppoorrtteerr ttoouutteess lleess rrééppoonnsseess.. EEllllee ddooiitt ss’’iinnsséérreerr ddaannss uunnee ssttrraattééggiiee dd’’eennsseemmbbllee iinnttééggrraanntt ll’’iimmppéérraattiiff dduu ddéévveellooppppeemmeenntt dduurraabbllee qquuii ccoommpprreenndd:: —— llaa ppoolliittiiqquuee ééccoonnoommiiqquuee eett lleess cchhaannggeemmeennttss ddaannss llee pprroocceessssuuss ddee pprroodduuccttiioonn qquuii aaggiisssseenntt ssuurr llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt;; —— llaa ppoolliittiiqquuee dd’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteerrrriittooiirree eett eenn ppaarrttiiccuulliieerr llaa ppoolliittiiqquuee dd’’uurrbbaanniissmmee:: iill ffaauutt éévviitteerr dd’’aaccccrrooîîttrree iinnuuttiilleemmeenntt llee bbeessooiinn ddee mmoobbiilliittéé ppaarr uunnee ppllaanniiffiiccaattiioonn uurrbbaaiinnee ddééssééqquuiilliibbrrééee;; —— llaa ppoolliittiiqquuee ssoocciiaallee eett cceellllee ddee ll’’éédduuccaattiioonn ppaarr uunn aamméénnaaggeemmeenntt ddeess rryytthhmmeess ddee ttrraavvaaiill eett ddeess hhoorraaiirreess ssccoollaaiirreess;; —— llaa ppoolliittiiqquuee ddee ttrraannssppoorrtt uurrbbaaiinn aauu nniivveeaauu llooccaall eett eenn ppaarrttiiccuulliieerr lleess ggrraannddeess aagggglloomméérraattiioonnss;; —— llaa ppoolliittiiqquuee bbuuddggééttaaiirree eett ffiissccaallee,, aaffiinn ddee lliieerr ll’’iinntteerrnnaalliissaattiioonn ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess,, nnoottaammmmeenntt eennvviirroonnnneemmeennttaauuxx,, eett ll’’aacchhèèvveemmeenntt dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn;; —— llaa ppoolliittiiqquuee ddee ccoonnccuurrrreennccee qquuii ddeevvrraaiitt aassssuurreerr,, ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ddaannss llee sseecctteeuurr ffeerrrroovviiaaiirree,, qquuee ll’’oouuvveerrttuurree dduu mmaarrcchhéé nnee ssooiitt ppaass ffrreeiinnééee ppaarr lleess ccoommppaaggnniieess ddoommiinnaanntteess ddééjjàà pprréésseenntteess ssuurr llee mmaarrcchhéé eenn ccoohhéérreennccee aavveecc ll’’oobbjjeeccttiiff ddee hhaauuttss nniivveeaauuxx ddee qquuaalliittéé ddee sseerrvviicceess ppuubblliiccss;; —— llaa ppoolliittiiqquuee ddee rreecchheerrcchhee ssuurr lleess ttrraannssppoorrttss eenn EEuurrooppee,, aaffiinn ddee rreennddrree pplluuss ccoohhéérreennttss lleess ddiifffféérreennttss eeffffoorrttss mmeennééss aauuxx nniivveeaauuxx ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, nnaattiioonnaall eett pprriivvéé,, ddaannss llaa lliiggnnééee dduu ccoonncceepptt dd’’eessppaaccee eeuurrooppééeenn ddee llaa rreecchheerrcchhee..
  • 107. - - 108 ÀÀ ll’’iinnssttaarr ddee ccee qquuii ssee ppaassssee ddaannss dd’’aauuttrreess ddoommaaiinneess ccoommmmee ll’’éénneerrggiiee,, lleess ttééllééccoommmmuunniiccaattiioonnss oouu lleess sseerrvviicceess ffiinnaanncciieerrss,, iill iimmppoorrttee qquuee ssee ddéévveellooppppee ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss aauu nniivveeaauu eeuurrooppééeenn uunnee nnoouuvveellllee ffoorrmmee ddee rréégguullaattiioonn eenn ffaaiissaanntt aaggiirr ddee ffaaççoonn ccoooorrddoonnnnééee lleess aauuttoorriittééss ddee rréégguullaattiioonnss nnaattiioonnaalleess qquuii vvooiieenntt pprrooggrreessssiivveemmeenntt llee jjoouurr,, ppaarr eexxeemmppllee,, ppoouurr ll’’aallllooccaattiioonn ddeess ccrréénneeaauuxx hhoorraaiirreess ddaannss ll’’aavviiaattiioonn oouu ppoouurr cceellllee ddeess ssiilllloonnss ddaannss lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr oouu eennccoorree ddaannss llaa ssééccuurriittéé rroouuttiièèrree.. IIll ss’’aaggiitt llàà dd’’uunn pphhéénnoommèènnee ssyymmppttoommaattiiqquuee ddee llaa nnoouuvveellllee ggoouuvveerrnnaannccee.. CCeess mmeessuurreess,, ssoonntt pplluuss aammbbiittiieeuusseess qquu’’iill nn’’yy ppaarraaîîtt.. IIll ffaauutt êêttrree ccoonnsscciieenntt qquu’’eenn tteerrmmee dduu pprroocceessssuuss dd’’aaddooppttiioonn —— qquuii llee pplluuss ssoouuvveenntt iimmpplliiqquuee llaa ccooddéécciissiioonn PPaarrlleemmeenntt eeuurrooppééeenn//CCoonnsseeiill ——,, iill eesstt nnéécceessssaaiirree dd’’eennttaammeerr uunnee rruuppttuurree aavveecc llaa pprraattiiqquuee ssuuiivviiee jjuussqquu’’àà pprréésseenntt ppaarr lleess mmiinniissttrreess ddeess ttrraannssppoorrttss qquuii ccoonnssiissttee àà rreecchheerrcchheerr ssyyssttéémmaattiiqquueemmeenntt llee ccoonnsseennssuuss.. IIll ffaauutt ddoonnnneerr pplleeiinn eeffffeett aauuxx ppoossssiibbiilliittééss ééttaabblliieess ppaarr llee ttrraaiittéé ddee MMaaaassttrriicchhtt eett éétteenndduueess ppaarr lleess ttrraaiittééss dd’’AAmmsstteerrddaamm eett ddee NNiiccee ddee pprreennddrree lleess ddéécciissiioonnss àà llaa mmaajjoorriittéé qquuaalliiffiiééee.. AAffiinn dd’’aaccccéélléérreerr llee rryytthhmmee ddee ddéécciissiioonn eett ddee vvéérriiffiieerr ll’’ééttaatt dd’’aavvaanncceemmeenntt ddee ssaa ppoolliittiiqquuee eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, llaa CCoommmmiissssiioonn aa ddéécciiddéé ddee pprréésseenntteerr uunnee sséérriiee ddee rreennddeezz--vvoouuss ddaattééss,, rrééppoonnddaanntt àà ddeess oobbjjeeccttiiffss pprréécciiss eett ffeerraa eenn 22000055 uunn bbiillaann gglloobbaall ddee llaa mmiissee eenn ooeeuuvvrree ddeess mmeessuurreess pprrééccoonniissééeess .. CCee bbiillaann pprreennddrraa eenn ccoommppttee lleess ccoonnssééqquueenncceess ééccoonnoommiiqquueess,, ssoocciiaalleess eett eennvviirroonnnneemmeennttaalleess ddeess mmeessuurreess pprrooppoossééeess.. IIll sseerraa aauussssii bbaasséé ssuurr uunnee aannaallyyssee ddééttaaiillllééee ddeess iimmppaaccttss ddee ll’’ééllaarrggiisssseemmeenntt qquuii rriissqquueenntt ddee cchhaannggeerr llaa ssttrruuccttuurree dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt eeuurrooppééeenn.. EEnn oouuttrree,, llaa CCoommmmiissssiioonn ppoouurrssuuiivvrraa,, ddaannss llaa mmeessuurree dduu ppoossssiibbllee,, llaa qquuaannttiiffiiccaattiioonn ddeess oobbjjeeccttiiffss aannnnoonnccééss ddaannss llee ddoommaaiinnee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. DDaannss uunnee tteellllee aapppprroocchhee ddyynnaammiiqquuee,, iill eesstt ppoossssiibbllee dd’’aaffffiirrmmeerr qquuee llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall sseerraa uunnee nnéécceessssiittéé,, ppuuiissqquu’’iill ppeerrmmeettttrraa ddee ccoonncciilliieerr àà llaa ffooiiss ll’’iinntteennssiiffiiccaattiioonn ddeess éécchhaannggeess eett llaa pprréésseerrvvaattiioonn dd’’uunnee cceerrttaaiinnee qquuaalliittéé ddee vviiee.. BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE MMAANNUUEELLSS IIssaabbeellllee BBoonn GGaarrcciinn «« LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall eenn EEuurrooppee »» EEddiittiioonnss FFrraanncciiss LLeeffeevvrree 22000022 PPiieerrrree BBaauucchheett eett AAllaaiinn RRaatthheerryy «« LLaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddeess ttrraannssppoorrttss »» LLaa ddooccuummeennttaattiioonn ffrraannççaaiissee 22000022
  • 108. - - 109 RRAAPPPPOORRTTSS «« LL’’EEuurrooppee ddeess ttrraannssppoorrttss RRéégguullaattiioonn DDéérréégguullaattiioonn,, IImmppaacctt dduu ppaassssaaggee àà ll’’EEuurroo »» XXIIIIèèmmee ccoonnggrrèèss ddee ll’’UUnniioonn ddeess AAvvooccaattss EEuurrooppééeennss lleess 88 eett 99 ooccttoobbrree 11999988 ppuubblliiéé ppaarr BBrruuyyllaanntt BBrruuxxeelllleess eenn 11999999 AAnnnnaalleess 22000033 ddee ll’’IInnssttiittuutt MMééddiitteerrrraannééeenn ddeess TTrraannssppoorrttss MMaarriittiimmeess HHuubbeerrtt GGhhiiggoonniiss ((rraappppoorrtteeuurr)) «« PPoouurr uunnee ppoolliittiiqquuee iinntteerrmmooddaallee :: llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé »» RRaappppoorrtt pprréésseennttéé aauu nnoomm ddee llaa sseeccttiioonn ddeess ééccoonnoommiieess rrééggiioonnaalleess eett ddee ll’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteerrrriittooiirree llee 2233//0033//11999999 DDiissppoonniibbllee ssuurr llee ssiittee dduu CCoonnsseeiill ééccoonnoommiiqquuee eett ssoocciiaall :: wwwwww..cceess..ffrr LLiivvrree BBllaanncc :: «« LLaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss àà ll’’hhoorriizzoonn 22001100 ll’’hheeuurree ddeess cchhooiixx »» OOffffiiccee ddeess ppuubblliiccaattiioonnss ooffffiicciieelllleess ddeess ccoommmmuunnaauuttééss eeuurrooppééeennnneess,,22000011 DDiissppoonniibbllee ssuurr llee ssiittee ddeess ccoommmmuunnaauuttééss eeuurrooppééeennnneess :: hhttttpp::////eeuurrooppaa..eeuu..iinntt DDiirreeccttiioonn GGéénnéérraallee ppoouurr ll’’éénneerrggiiee eett lleess ttrraannssppoorrttss UUnniittéé GG44 «« DDGG TTRREENN IInntteerrmmooddaalliittéé eett llooggiissttiiqquuee »» ppaarr HHeellmmuutt MMoorrssii ooccttoobbrree 22000033 DDiissppoonniibbllee ssuurr llee ssiittee ddeess ccoommmmuunnaauuttééss eeuurrooppééeennnneess :: hhttttpp::////eeuurrooppaa..eeuu..iinntt SSéénnaatt rraappppoorrtt dd’’iinnffoorrmmaattiioonn nn°°330000 dduu 33 //0044//22000011 AAuu nnoomm ddee llaa ddééllééggaattiioonn dduu SSéénnaatt ppoouurr ll’’UUnniioonn EEuurrooppééeennnnee ssuurr llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss ppaarr MMrr JJaaccqquueess OOUUDDIINN DDiissppoonniibbllee ssuurr llee ssiittee dduu SSéénnaatt :: wwwwww..sseennaatt..ffrr RREEVVUUEESS RReevvuuee dduu ddrrooiitt ddee ll’’UUnniioonn EEuurrooppééeennnnee LLaa lleettttrree dduu ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall BBuulllleettiinn ddeess ttrraannssppoorrttss eett ddee llaa llooggiissttiiqquuee LL’’AAnntteennnnee LL’’ooffffiicciieell ddeess ttrraannssppoorrttss TTEEXXTTEESS OOFFFFIICCIIEELLSS RRèègglleemmeenntt ((CCEE)) NN°° 22119966//9988 dduu CCoonnsseeiill dduu 11eerr ooccttoobbrree 11999988 rreellaattiiff àà ll’’ooccttrrooii ddee ssoouuttiieennss ffiinnaanncciieerrss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess àà ddeess aaccttiioonnss àà ccaarraaccttèèrree iinnnnoovvaatteeuurr eenn ffaavveeuurr dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. AAnnnneexxee 11 RRèègglleemmeenntt ((CCEE)) NN°° 11338800//22000033 dduu PPaarrlleemmeenntt eeuurrooppééeenn eett dduu CCoonnsseeiill dduu 2222 jjuuiilllleett 22000033 ccoonncceerrnnaanntt ll’’ooccttrrooii dd’’uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree vviissaanntt àà aamméélliioorreerr lleess ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((«« pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo »»)) ;; AAnnnneexxee 22
  • 109. - - 110 PPrrooppoossiittiioonn ddee rrèègglleemmeenntt dduu PPaarrlleemmeenntt eeuurrooppééeenn eett dduu CCoonnsseeiill ccoonncceerrnnaanntt ll’’ooccttrrooii dd’’uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree vviissaanntt àà aamméélliioorreerr lleess ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess dduu 0044//0022//0022.. DDiissppoonniibbllee ssuurr llee ssiittee ddeess ccoommmmuunnaauuttééss eeuurrooppééeennnneess :: hhttttpp::////eeuurrooppaa..eeuu..iinntt rrééfféérreennccee:: CCOOMM ((22000022)) 5544 ffiinnaall SSIITTEESS IINNTTEERRNNEETT CCoommiittéé ddeess rrééggiioonnss :: wwwwww..ccoorr..eeuu..iinntt CCoonnsseeiill NNaattiioonnaall ddeess ttrraannssppoorrttss :: wwwwww..ccnntt..ffrr DDiirreeccttiioonn ggéénnéérraallee ddee ll’’ééqquuiippeemmeenntt :: wwwwww..eeqquuiippeemmeenntt;;ggoouuvv..ffrr MMootteeuurr ddee rreecchheerrcchhee ddee tteexxtteess ooffffiicciieellss :: wwwwww..jjuurriissgguuiiddee..uunniivv--ppaarriiss..11..ffrr AANNNNEEXXEESS AANNNNEEXXEE 11 :: RRèègglleemmeenntt ((CCEE)) NN°° 22119966//9988 dduu CCoonnsseeiill dduu 11eerr ooccttoobbrree 11999988 rreellaattiiff àà ll’’ooccttrrooii ddee ssoouuttiieennss ffiinnaanncciieerrss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess àà ddeess aaccttiioonnss àà ccaarraaccttèèrree iinnnnoovvaatteeuurr eenn ffaavveeuurr dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. PP 111155--11 àà 111155--66 AANNNNEEXXEE 22 :: RRèègglleemmeenntt ((CCEE)) NN°° 11338800//22000033 dduu PPaarrlleemmeenntt eeuurrooppééeenn eett dduu CCoonnsseeiill dduu 2222 jjuuiilllleett 22000033 ccoonncceerrnnaanntt ll’’ooccttrrooii dd’’uunn ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree vviissaanntt àà aamméélliioorreerr lleess ppeerrffoorrmmaanncceess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((«« pprrooggrraammmmee MMaarrccoo PPoolloo »»)) PP 111155--77 àà111155--111122 TTAABBLLEE DDEESS MMAATTIIEERREESS SSOOMMMMAAIIRREE 22 RREEMMEERRCCIIEEMMEENNTTSS 33 IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN 33 PPAARRTTIIEE II :: LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNAAUUTTAAIIRREE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS:: VVEERRSS LLAA MMUULLTTIIMMOODDAALLIITTEE 77 CCHHAAPPIITTRREE II :: PPOOUURRQQUUOOII EETT CCOOMMMMEENNTT DDEEVVEELLOOPPPPEERR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 77
  • 110. - - 111 SSEECCTTIIOONN 11 -- LLeess ffoonnddeemmeennttss ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. 77 §§ 11 -- EEvvoolluuttiioonn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. 77 AA)) DDee 11996600 àà 11998811 :: LLaa ddiiffffiicciillee éémmeerrggeennccee dd''uunnee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. 88 BB)) DDee 11998811 àà nnooss jjoouurrss :: LLaa ddéérréégglleemmeennttaattiioonn eett ll''aavvèènneemmeenntt ddee llaa mmuullttiimmooddaalliittéé.. 1100 §§ 22 -- LL’’iimmppoorrttaannccee ééccoonnoommiiqquuee dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss.. 1133 SSEECCTTIIOONN 22 –– LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé :: uunnee ppoolliittiiqquuee àà lloonngg tteerrmmee.. 1177 §§ 11 -- LLee ccaassssee ttêêttee dduu ffiinnaanncceemmeenntt 1177 AA)) -- LLaa qquueessttiioonn ddee llééggaalliittéé ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddeess aaiiddeess dd''EEttaatt aauu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. 1177 BB)) -- LLee ccaass ppaarrttiiccuulliieerr dduu ffiinnaanncceemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. 2200 §§ 22 -- UUnn bbeessooiinn dd''hhaarrmmoonniissaattiioonn.. 2233 AA)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee 2233 BB)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ffiissccaallee 2255 CC)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ssoocciiaallee 2277 SSEECCTTIIOONN 33 :: AAttoouuttss eett oobbssttaacclleess 2288 §§ 11 -- DDeess aavvaannttaaggeess tthhééoorriiqquueess 2299 AA)) LLaa rréédduuccttiioonn ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess.. 2299 BB)) LL''éévvaalluuaattiioonn ddee llaa rréédduuccttiioonn ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess.. 3333 §§ 22 DDeess oobbssttaacclleess ccoonnccrreettss 3366 AA )) LL’’aavviiss ddee cchhaarrggeeuurrss 3366 BB)) LLaa ccoommpplleexxiittéé ddee llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall 3399 CCHHAAPPIITTRREE 22 :: OORRIIEENNTTAATTIIOONN DDEE LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNEE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS..4422 SSEECCTTIIOONN 11 :: UUnn ssoouuccii aaffffiirrmméé ddee rrééééqquuiilliibbrraaggee eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. 4422 §§ 11 -- UUnnee ccoonnccuurrrreennccee rréégguullééee.. 4422 AA)) -- RReennffoorrcceerr llaa qquuaalliittéé dduu sseecctteeuurr rroouuttiieerr 4433 BB)) -- RReevviittaalliisseerr llee rraaiill.. 4433 CC)) -- PPrroommoouuvvooiirr lleess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmee eett fflluuvviiaall.. 4455 DD)) RRééccoonncciilliieerr llee ttrraannssppoorrtt aaéérriieenn aavveecc ll''eennvviirroonnnneemmeenntt.. 4477 §§ 22 -- LLiieerr llee ddeessttiinn ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss.. 4477 AA)) AAssssuurreerr llaa lliiaaiissoonn mmeerr--vvooiieess nnaavviiggaabblleess--ffeerr 4488 BB)) CCrrééeerr ddeess ccoonnddiittiioonnss tteecchhnniiqquueess ffaavvoorraabblleess 5533 SSEECCTTIIOONN 22 :: DDéésseennggoorrggeerr lleess ggrraannddss aaxxeess 5555 §§ 11 -- SSuupppprriimmeerr lleess ggoouulleettss dd''ééttrraanngglleemmeenntt.. 5566 AA)) -- VVeerrss ddeess ccoorrrriiddoorrss mmuullttiimmooddaauuxx àà pprriioorriittéé ffrreett.. 5566 BB)) LL''aamméélliioorraattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee cciirrccuullaattiioonn.. 5577 §§ 22 -- LLee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ggrraannddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. 5588 AA)) -- AAcchheevveerr lleess ppeerrccééeess aallppiinneess 5588 BB)) AAssssuurreerr llaa ppeerrmmééaabbiilliittéé ddeess PPyyrréénnééeess 6600 CC)) LLaanncceerr ddee nnoouuvveeaauuxx pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess 6611 DD)) RReennffoorrcceerr llaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess ttuunnnneellss 6633 PPAARRTTIIEE IIII :: LLEESS PPRROOGGRRAAMMMMEESS DD''AACCTTIIOONN 6644 CCHHAAPPIITTRREE II :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE PPAACCTT 6644 SSEECCTTIIOONN II :: CCoonntteennuu dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 6655 §§ 11 -- CChhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn 6655 AA)) LLeess pprroojjeettss 6666
  • 111. - - 112 BB)) LL''ooccttrrooii dduu ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr 6688 §§ 22 -- OObbjjeeccttiiffss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 7700 SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess eennsseeiiggnneemmeennttss ttiirrééss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 7722 §§ 11 -- EEvvaalluuaattiioonn dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 7722 AA)) RRééssuullttaattss qquuaannttiittaattiiffss 7722 BB)) LL''éévvaalluuaattiioonn eexxtteerrnnee dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 7766 §§ 22 -- RReeccoommmmaannddaattiioonnss ffoorrmmuullééeess àà ll''iissssuuee ddee ll''éévvaalluuaattiioonn 7777 CCHHAAPPIITTRREE IIII :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE MMAARRCCOO PPOOLLOO 7788 SSEECCTTIIOONN 11 :: VVuuee dd''eennsseemmbbllee.. 7799 §§ 11 -- CChhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn.. 7799 AA)) LLeess pprroojjeettss.. 8800 BB)) OOccttrrooii dduu ccoonnccoouurrss ffiinnaanncciieerr 8800 §§ 22 PPoorrttééee dduu PPrrooggrraammmmee MMAARRCCOO PPOOLLOO 8855 SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess aaccttiioonnss dduu PPrrooggrraammmmee MMAARRCCOO PPOOLLOO 8877 §§ 11 -- ttrrooiiss ttyyppeess dd''aaccttiioonn.. 8877 AA)) AAccttiioonnss ddee ttrraannssffeerrtt mmooddaall.. 8888 BB)) AAccttiioonnss àà eeffffeett ccaattaallyysseeuurr 8899 CC)) AAccttiioonnss ddee mmiissee eenn ccoommmmuunn ddeess ccoonnnnaaiissssaanncceess 9911 §§ 22 RReellaattiioonnss eennttrree lleess ttrrooiiss ttyyppeess dd''aaccttiioonnss 9955 CCOONNCCLLUUSSIIOONN 110066 BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE 110088 AANNNNEEXXEESS 111100 TTAABBLLEE DDEESS MMAATTIIEERREESS 111100

×