SlideShare a Scribd company logo

Transports multimodal

•
•
Rabah HELAL
Rabah HELAL
1 of 111
Download to read offline
- - 2 SSOOMMMMAAIIRREE SSOOMMMMAAIIRREE 22 RREEMMEERRCCIIEEMMEENNTTSS 33 IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN 33 PPAARRTTIIEE II ::LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNAAUUTTAAIIRREE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS :: VVEERRSS LLAA MMUULLTTIIMMOODDAALLIITTEE 77 CCHHAAPPIITTRREE II :: PPOOUURRQQUUOOII EETT CCOOMMMMEENNTT DDEEVVEELLOOPPPPEERR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 77 SSEECCTTIIOONN 11 -- LLeess ffoonnddeemmeennttss ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. 77 SSEECCTTIIOONN 22 –– LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé :: uunnee ppoolliittiiqquuee àà lloonngg tteerrmmee.. 1177 SSEECCTTIIOONN 33 :: AAttoouuttss eett oobbssttaacclleess 2288 CCHHAAPPIITTRREE 22 :: OORRIIEENNTTAATTIIOONN DDEE LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNEE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS..4422 SSEECCTTIIOONN 11 :: UUnn ssoouuccii aaffffiirrmméé ddee rrééééqquuiilliibbrraaggee eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. 4422 SSEECCTTIIOONN 22 :: DDéésseennggoorrggeerr lleess ggrraannddss aaxxeess 5555 PPAARRTTIIEE IIII :: LLEESS PPRROOGGRRAAMMMMEESS DD''AACCTTIIOONN 6644 CCHHAAPPIITTRREE II :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE PPAACCTT 6644 SSEECCTTIIOONN II :: CCoonntteennuu dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 6655 SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess eennsseeiiggnneemmeennttss ttiirrééss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 7722 CCHHAAPPIITTRREE IIII :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE MMAARRCCOO PPOOLLOO 7788 SSEECCTTIIOONN 11 :: VVuuee dd''eennsseemmbbllee.. 7799 SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess aaccttiioonnss dduu PPrrooggrraammmmee MMAARRCCOO PPOOLLOO 8877 CCOONNCCLLUUSSIIOONN 110066 BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE 110088 AANNNNEEXXEESS 111100
- - 3 TTAABBLLEE DDEESS MMAATTIIEERREESS 111100 RREEMMEERRCCIIEEMMEENNTTSS JJ''aaddrreessssee mmeess ssiinnccèèrreess rreemmeerrcciieemmeennttss àà mmeess pprrooffeesssseeuurrss eett pplluuss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt àà mmoonnssiieeuurr CChhrriissttiiaann SSccaappeell,, mmoonn ddiirreecctteeuurr,, eett mmoonnssiieeuurr PPiieerrrree BBoonnaassssiieess ppoouurr lleeuurrss ccoonnsseeiillss ééccllaaiirrééss eett lleeuurr ddiissppoonniibbiilliittéé.. JJee ttiieennss ééggaalleemmeenntt àà rreemmeerrcciieerr MMoonnssiieeuurr WWiilllliiaamm EElllliioott eett MMaaddeemmooiisseellllee SSttéépphhaanniiee JJoouurrddaann ppoouurr lleeuurr aaiiddee pprréécciieeuussee.. IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN DDaannss llaa pprroocchhaaiinnee ddéécceennnniiee,, lleess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppoouurrrraaiieenntt rreennccoonnttrreerr ddee ggrraannddeess ddiiffffiiccuullttééss,, ssii llaa ddeemmaannddee ccoonnttiinnuuaaiitt ddee ccrrooîîttrree aauu mmêêmmee rryytthhmmee.. LLee rriissqquuee ddee ccoonnggeessttiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess,, llaa rreellaattiivvee ddééssaaffffeeccttiioonn ppoouurr lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ppeerrmmeettttaanntt llaa mmaassssiiffiiccaattiioonn ddeess ffrreettss eett llaa pprriissee eenn ccoommppttee ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt ffoonntt qquu''uunnee ccrriissee ddeess ttrraannssppoorrttss nn''eesstt ppaass àà ééccaarrtteerr.. LL’’eennccoommbbrreemmeenntt ddeess rroouutteess ppaarr lleess ppooiiddss lloouurrddss ggéénnèèrreerraa ssoonn qquuoottaa ddee ppoolllluuttiioonn eett ddee nnuuiissaanncceess ssoonnoorreess.. LLeess ssoolluuttiioonnss dd’’uurrggeennccee qquuii sseerroonntt aalloorrss mmiisseess eenn ppllaaccee aacchhèèvveerroonntt ddee ddééggrraaddeerr ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt.. LLaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee nnoouuvveelllleess aauuttoorroouutteess ddééffiigguurreerraa uunnee ppaarrttiiee ddeess ccaammppaaggnneess eeuurrooppééeennnneess eett llee rryytthhmmee ddee rrééaalliissaattiioonn ddeess ggrraannddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess sseerraa pprroobbaabblleemmeenntt iinnssuuffffiissaanntt ppoouurr ppaalliieerr aauuxx nnoouuvveeaauuxx bbeessooiinnss ddee ttrraannssppoorrtt.. CCeettttee ddééggrraaddaattiioonn ddee llaa fflluuiiddiittéé ddeess ddiifffféérreennttss ttrraaffiiccss rroouuttiieerrss aauurraa uunn iimmppaacctt ddéémmeessuurréé ssuurr llaa pprroodduuccttiivviittéé eett llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ddiifffféérreenntteess eennttrreepprriisseess eeuurrooppééeennnneess.. PPoouurrttaanntt llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt jjoouuee uunn rrôôllee mmootteeuurr ddaannss ll''ééccoonnoommiiee,, mmeettttaanntt eenn rreellaattiioonn lleess ddiissttrriibbuutteeuurrss eett lleess pprroodduucctteeuurrss,, ppaarrttiicciippaanntt àà llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess eennttrreepprriisseess eett àà ll''iinntteennssiiffiiccaattiioonn ddeess éécchhaannggeess eennttrree lleess nnaattiioonnss :: éélléémmeenntt ssttrruuccttuurraanntt ddee ll''eessppaaccee,, iill
- - 4 ccoonnttrriibbuuee àà ll''aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteerrrriittooiirree.. EEnn eeffffeett,, lleess ttrraannssppoorrttss ssoonntt eesssseennttiieellss àà nnoottrree ccoommppééttiittiivviittéé ééccoonnoommiiqquuee,, mmaaiiss aauussssii àà nnooss éécchhaannggeess ccoommmmeerrcciiaauuxx,, ééccoonnoommiiqquueess eett ccuullttuurreellss.. CCee sseecctteeuurr ééccoonnoommiiqquuee rreepprréésseennttee eennvviirroonn 11000000 mmiilllliiaarrddss dd''eeuurrooss,, eett iill eemmppllooiiee 1100 mmiilllliioonnss ddee ppeerrssoonnnneess11 .. CCee ccoonnssttaatt ssoommmmaaiirree ssuuffffiitt àà ffaaiirree pprreennddrree ccoonnsscciieennccee ddee llaa nnéécceessssiittéé dd’’uunnee vvéérriittaabbllee ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. IIll eesstt iimmppéérraattiiff qquuee ll’’EEuurrooppee ttrroouuvvee lleess mmooyyeennss ddee ffaaiirree pprrooggrreesssseerr hhaarrmmoonniieeuusseemmeenntt sseess ccaappaacciittééss ddee ttrraannssppoorrtt aaffiinn ddee ssuuiivvrree ll’’aaccccrrooiisssseemmeenntt ddee sseess bbeessooiinnss.. RReecceennttrreerr llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss ssuurr lleess ddeemmaannddeess eett bbeessooiinnss ddeess cciittooyyeennss,, tteellllee eesstt ll''aammbbiittiioonn ddee llaa ccoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee ppoouurr lleess ddiixx pprroocchhaaiinneess aannnnééeess.. ""LL''UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ddooiitt rrééppoonnddrree aauuxx aatttteenntteess ddeess eeuurrooppééeennss eett ccoonncciilliieerr ddeess eexxiiggeenncceess ppaarrffooiiss ccoonnttrraaddiiccttooiirreess ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ééccoonnoommiiqquuee ttoouutt eenn rreennffoorrççaanntt nnoottrree qquuaalliittéé ddee vviiee"",, ""lleess cciittooyyeennss eeuurrooppééeennss mméérriitteenntt uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrttss ppeerrffoorrmmaanntt,, qquuii ggaarraannttiissssee llaa qquuaalliittéé eett llaa ssééccuurriittéé.. LLee lliivvrree BBllaanncc eenn ppoossee lleess ffoonnddeemmeennttss,, ggrrââccee àà uunnee uuttiilliissaattiioonn pplluuss iimmaaggiinnaattiivvee eett rraattiioonnnneellllee ddeess ddiifffféérreennttss mmooyyeennss ddee ttrraannssppoorrttss eett ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess"" aa iinnssiissttéé LLooyyoollaa ddee PPaallaacciioo,, vviiccee--pprrééssiiddeennttee eenn cchhaarrggee ddeess ttrraannssppoorrttss eett ddee ll''éénneerrggiiee22 .. LLee ssuujjeett ddee cceett eexxppoosséé nnee ccoonncceerrnnaanntt qquuee llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, iill ccoonnvviieenntt ddee nnee ppaass ss''aattttaarrddeerr ssuurr llee ttrraannssppoorrtt ddee ppaassssaaggeerrss.. NNééaannmmooiinnss ccee ddoommaaiinnee rreessttee ttrrèèss iimmppoorrttaanntt aauu sseeiinn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss,, iill ccoonnvviieenntt ddoonncc dd’’eenn eexxppoosseerr bbrriièèvveemmeenntt lleess pprriinncciippaauuxx ttrraaiittss.. 1 Livre Blanc 2001 "La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix" p.4 Office des publications officielles des Communautés européennes,2001 2 Livre Blanc 2001 "La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix" p.4 Office des publications officielles des Communautés européennes,2001
- - 5 QQuu''iill ss''aaggiissssee dd''uunn cciittooyyeenn oouu dd''uunn pprrooffeessssiioonnnneell,, cchhaaccuunn ddooiitt ppoouuvvooiirr bbéénnééffiicciieerr dd''uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt qquuii rrééppoonnddee àà sseess aatttteenntteess eett sseess bbeessooiinnss.. IIll ccoonnvviieenntt ddee ppllaacceerr lleess uussaaggeerrss aauu ccœœuurr ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLaa pprreemmiièèrree pprrééooccccuuppaattiioonn ddeess uussaaggeerrss eesstt cceellllee ddee ll''iinnssééccuurriittéé rroouuttiièèrree,, rreesssseennttiiee ccoommmmee uunnee mmeennaaccee ppeerrmmaanneennttee.. LLeess uussaaggeerrss vveeuulleenntt aauussssii ccoonnnnaaîîttrree pprréécciisséémmeenntt ccee qquu''iillss ppaaiieenntt lloorrssqquu''iillss eemmpprruunntteenntt uunnee aauuttoorroouuttee oouu ddeess ttrraannssppoorrttss eenn ccoommmmuunn.. LL''uuttiilliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eett llaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn eett llaa ccoonnggeessttiioonn oonntt uunn ccooûûtt.. IIll eesstt tteemmppss dd''eexxpplliiqquueerr ccllaaiirreemmeenntt llaa vvéérriittéé ddeess ccooûûttss ppoouurr qquuee lleess cchhooiixx mmooddaauuxx àà pprreennddrree àà ll''aavveenniirr llee ssooiieenntt ddaannss llaa ttrraannssppaarreennccee eett llaa ccoohhéérreennccee.. LLee cciittooyyeenn nnee ss''aatttteenndd ppaass ssiimmpplleemmeenntt àà êêttrree ttrraannssppoorrttéé ddaannss ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee pplluuss eenn pplluuss ssuurreess.. IIll aatttteenndd ééggaalleemmeenntt ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt ffaacciilleess eett ssoouupplleess,, nnoottaammmmeenntt lloorrssqquu''iill ddooiitt rreeccoouurriirr àà pplluussiieeuurrss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. IIll ssoouuhhaaiittee ééggaalleemmeenntt qquuee sseess ddrrooiittss ssooiieenntt ddaavvaannttaaggee rreeccoonnnnuuss.. EEnnffiinn,, ll''uussaaggeerr ss''aatttteenndd àà uunn ttrraannssppoorrtt pplluuss rraattiioonnnneell ddaannss lleess vviilllleess.. LLaa ppoolllluuttiioonn ssoonnoorree eett aattmmoosspphhéérriiqquuee eett lleeuurrss ccoonnssééqquueenncceess ssuurr llaa ssaannttéé ddeess cciittooyyeennss ssoonntt pplluuss pprrééooccccuuppaanntteess ddaannss lleess vviilllleess eett iill eesstt uurrggeenntt ddee ddéélliimmiitteerr ccllaaiirreemmeenntt lleess ppllaacceess rreessppeeccttiivveess ddee llaa vvooiittuurree iinnddiivviidduueellllee eett dduu ttrraannssppoorrtt ppuubblliicc.. CCoommppttee tteennuu dduu pprriinncciippee ddee ssuubbssiiddiiaarriittéé,, llaa CCoommmmiissssiioonn eenntteenndd ppoouurr ll''eesssseennttiieell ffaavvoorriisseerr ll''éécchhaannggee ddee bboonnnneess pprraattiiqquueess.. LLeess mmeessuurreess àà pprreennddrree ddaannss llee ddoommaaiinnee dduu ttrraannssppoorrtt uurrbbaaiinn qquuii ssoonntt nnéécceessssaaiirreess ppoouurr ppaarrvveenniirr àà uunn ddéévveellooppppeemmeenntt dduurraabbllee ddeess ttrraannssppoorrttss ssoonntt cceerrttaaiinneemmeenntt lleess pplluuss ddiiffffiicciilleess àà mmeettttrree eenn œœuuvvrree.. EElllleess rreellèèvveenntt ddee llaa ccoommppéétteennccee ddeess aauuttoorriittééss llooccaalleess.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, uunnee ppoolliittiiqquuee mmuullttiimmooddaallee tteennddaanntt nnoottaammmmeenntt àà ddéévveellooppppeerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ccoonnttrriibbuueerraaiitt àà rrééssoouuddrree uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee pprroobbllèèmmeess eenn ccoonncciilliiaanntt lleess bbeessooiinnss ddeess uuttiilliissaatteeuurrss eett lleess iinnttéérrêêttss ddee llaa ccoolllleeccttiivviittéé33 .. LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé eesstt uunnee pprrééooccccuuppaattiioonn rreellaattiivveemmeenntt rréécceennttee.. EEllllee ss''aattttaacchhee àà ppeerrmmeettttrree uunnee 3 Communiqué de presse du 16/05/02 de Claude du Grandut : L’ UE doit contribuer à transférer le fret routier vers d’autres modes de transport. Disponible sur le site :www.cor.eu.int
- - 6 mmeeiilllleeuurree ccooooppéérraattiioonn eennttrree lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ccllaassssiiqquuee.. AAiinnssii ss''eesstt ddéévveellooppppéé llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. IIll eesstt vvrraaii qquuee ddaannss llaa pprraattiiqquuee,, oonn uuttiilliissee pplluussiieeuurrss tteerrmmeess :: ttrraannssppoorrttss mmiixxtteess,, ccoommbbiinnééss,, iinntteerrmmooddaauuxx,, mmuullttiimmooddaauuxx.. MMaaiiss iillss ccoommppoorrtteenntt ttoouuss cceettttee mmêêmmee iiddééee qquuee llaa ccaarraaccttéérriissttiiqquuee eesssseennttiieellllee ddee ccee ttyyppee ddee ttrraannssppoorrtt eesstt qquu''iill ccoonnssiissttee àà uuttiilliisseerr ppoouurr uunnee mmêêmmee ooppéérraattiioonn ddee ttrraannssppoorrtt ddeeuuxx oouu pplluussiieeuurrss mmooddeess,, ssaannss qquuee llaa mmaarrcchhaannddiissee ttrraannssppoorrttééee nnee cchhaannggee ddee ccoonntteennaanntt.. IIll ss''aaggiitt dd''aassssoocciieerr ssuucccceessssiivveemmeenntt eett ddee mmaanniièèrree ccoommpplléémmeennttaaiirree pplluussiieeuurrss mmooddeess ppoouurr ll''aacchheemmiinneemmeenntt dd''uunnee mmêêmmee uunniittéé ddee cchhaarrggee.. PPoouurr cceett eexxppoosséé,, cc''eesstt llee tteerrmmee ""mmuullttiimmooddaall"" qquuii sseerraa pprriivviillééggiiéé,, ppaarr rrééfféérreennccee aauu ggrroouuppee ddee ttrraavvaaiill rrééuunniissssaanntt llaa CCoommmmiissssiioonn EEccoonnoommiiqquuee ppoouurr ll''EEuurrooppee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ((CCEEEE--OONNUU)),, EEuurroossttaatt eett llaa CCoonnfféérreennccee EEuurrooppééeennnnee ddeess MMiinniissttrreess ddeess ttrraannssppoorrttss.. CCee ggrroouuppee ddééffiinniitt llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ccoommmmee llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ssuurr uunnee mmêêmmee uunniittéé ddee cchhaarrggee oouu ssuurr uunn mmêêmmee vvééhhiiccuullee ppaarr ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss ssuucccceessssiiffss ssaannss qquu''iill yy aaiitt mmaannuutteennttiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eelllleess mmêêmmee lloorrss dduu cchhaannggeemmeenntt ddee mmooddee44 .. CC''eesstt ééggaalleemmeenntt ll''eexxpprreessssiioonn uuttiilliissééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD eett llaa CCCCII55 .. LLee ttrraannssppoorrtt aa ttoouujjoouurrss ééttéé mmuullttiimmooddaall ((ssaauuff llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee bboouutt eenn bboouutt)),, iill yy aa ttoouujjoouurrss uunnee pphhaassee ddee ppoosstt oouu pprréé aacchheemmiinneemmeenntt.. LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ssee ffaaiitt ssoouuss uunn rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee uunniiqquuee eett ssoouuss uunn ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt uunniiqquuee66 .. LLeess pprraattiiqquueess ccoommmmeerrcciiaalleess eennttoouurraanntt llaa mmuullttiimmooddaalliittéé oonntt ééttéé nnoottaammmmeenntt pprréécciissééeess ddaannss uunn ccoollllooqquuee ssuurr llee tthhèèmmee «« TTrraannssppoorrtt MMuullttiimmooddaall eett AAssssuurraannccee »» eenn pprréésseennccee ddee ll’’AAssssoocciiaattiioonn FFrraannççaaiissee ddee DDrrooiitt MMaarriittiimmee77 .. PPoouurr llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss,, llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ccoonnssttiittuuee uunn oouuttiill lluuii ppeerrmmeettttaanntt dd''oobbtteenniirr uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt pplluuss ppeerrffoorrmmaanntt,, iill eesstt ddoonncc 4 Glossaire des statistiques de transports EUROSTAT, CEMT, CEE-ONU 2ème édition 1997 p.32 5 "Règles applicables aux documents de transport multimodal transmaritime", 1998, remplaçant les "règles uniformes pour un document de transport combiné de la CCI ’’ , 1973. 6 En ce sens voir l’arrêt du 7 mai 1991 de la CJCE affaire C-45/89 : Commission des Communautés européennes contre République italienne. Recueil de jurisprudence 1991 p. I-02053 7 « Transport multimodal : Contexte économique et pratique commerciales » JMM 5 Février 1999, p.41.
- - 7 ooppppoorrttuunn ddee pprréésseenntteerr cceellllee ccii ddee mmaanniièèrree pplluuss ddééttaaiillllééee.. NNoouuss ééttuuddiieerroonnss ssuucccceessssiivveemmeenntt llee ccoonntteennuu ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ((PPAARRTTIIEE II)) eett lleess pprrooggrraammmmeess dd’’aaccttiioonnss mmiiss eenn ppllaaccee ppoouurr ppaarrvveenniirr àà sseess oobbjjeeccttiiffss ((PPAARRTTIIEE IIII)).. PPAARRTTIIEE II :: LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNAAUUTTAAIIRREE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS :: VVEERRSS LLAA MMUULLTTII MMOODDAALLIITTÉÉ CCHHAAPPIITTRREE II :: PPOOUURRQQUUOOII EETT CCOOMMMMEENNTT DDEEVVEELLOOPPPPEERR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL SSEECCTTIIOONN 11 -- LLeess ffoonnddeemmeennttss ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLaa ssiittuuaattiioonn jjuurriiddiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss ddaannss llee ttrraaiittéé ddee RRoommee eesstt ttoouuttee ppaarrttiiccuulliièèrree.. CCoonnttrraaiirreemmeenntt àà llaa pplluuppaarrtt ddeess aauuttrreess aaccttiivviittééss ééccoonnoommiiqquueess,, iillss yy ssoonntt eexxpprreesssséémmeenntt mmeennttiioonnnnééss.. LLaa nnéécceessssiittéé dd''uunnee ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss aa ééttéé ffoorrmmuullééee ppoouurr llaa pprreemmiièèrree ffooiiss ddaannss lleess aannnnééeess 3300 eett eesstt rrééaaffffiirrmmééee ppéérriiooddiiqquueemmeenntt ddaannss llee bbuutt ddee ffaaiirree ffaaccee aauuxx bbeessooiinnss dduu mmaarrcchhéé dduu ttrraannssppoorrtt.. §§ 11 -- EEvvoolluuttiioonn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LL''hhiissttooiirree ééccoonnoommiiqquuee mmooddeerrnnee eesstt cceellllee dd''uunn ééllaarrggiisssseemmeenntt ccoonnttiinnuu ddee llaa sspphhèèrree ddee ll''éécchhaannggee mmaarrcchhaanndd.. PPoouurr ccee ffaaiirree,, iill ééttaaiitt nnéécceessssaaiirree qquuee ddeess ttrraannssppoorrttss eeffffiiccaacceess eexxiisstteenntt,, ppeerrmmeettttaanntt dd''aappppoorrtteerr lleess mmaarrcchhaannddiisseess ddee lleeuurrss lliieeuuxx ddee pprroodduuccttiioonn àà lleeuurrss lliieeuuxx ddee ccoonnssoommmmaattiioonn..
- - 8 BBiieenn qquu''eellllee aaiitt eeuu dduu mmaall àà aappppaarraaîîttrree,, aavveecc llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dduu mmaarrcchhéé ccoommmmuunn,, ppuuiiss llaa ssiiggnnaattuurree eett llaa rraattiiffiiccaattiioonn ddee ll''aaccttee uunniiqquuee,, eemmppoorrttaanntt llaa vvoolloonnttéé ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess ddee rrééaalliisseerr llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess ppeerrssoonnnneess,, ddeess ccaappiittaauuxx eett ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, llaa ddiimmeennssiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss nnee ppoouuvvaaiitt qquuee ss''aaffffiirrmmeerr nnoottaammmmeenntt ddaannss cceess cchhooiixx ffaavvoorriissaanntt llaa mmuullttiimmooddaalliittéé.. AA)) DDee 11996600 àà 11998811 :: LLaa ddiiffffiicciillee éémmeerrggeennccee dd''uunnee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess ttrraannssppoorrttss pprréévvuuee ppaarr llee ttrraaiittéé ddee RRoommee ddeevvaaiitt ccoonnssiisstteerr eenn uunnee ccoooorrddiinnaattiioonn rréégglleemmeennttaaiirree,, ffiissccaall eett ttaarriiffaaiirree,, nnoonn ppaass pprroopprree àà cchhaaqquuee ppaayyss,, mmaaiiss ccoommmmuunnee aauuxx ssiixx ppaayyss ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé ééccoonnoommiiqquuee eeuurrooppééeennnnee.. EEllllee nnee ccoonncceerrnnaaiitt àà ll''oorriiggiinnee qquuee lleess ttrraannssppoorrttss tteerrrreessttrreess.. FFuurreenntt ttoouutt dd’’aabboorrdd pprroohhiibbééss lleess ttaarriiffss ddiissccrriimmiinnaattooiirreess qquuii ppoouuvvaaiieenntt ffrraappppeerr cceerrttaaiinnss ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee eett ppaarr vvooiiee nnaavviiggaabbllee.. PPuuiiss llaa CCoommmmuunnaauuttéé ss’’eesstt eeffffoorrccééee dd’’éélliimmiinneerr lleess pprraattiiqquueess rreessttrriiccttiivveess ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss tteerrrreessttrreess ddeess ddiifffféérreennttss ppaayyss mmeemmbbrreess.. EEnn 11996622,, uunn pprrooggrraammmmee aa ééttéé ddééffiinnii ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn ppoouurr uunnee aaccttiioonn gglloobbaallee.. LLaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss ddeevvaaiitt rreemmppllaacceerr pprrooggrreessssiivveemmeenntt lleess ppoolliittiiqquueess nnaattiioonnaalleess ddee ttrraannssppoorrtt eett ffaaiirree éémmeerrggeerr uunn ssyyssttèèmmee iinnttééggrréé uunniiqquuee ;; cceelluuii--ccii iinnssttaauurreerraaiitt uunnee ccoonnccuurrrreennccee llooyyaallee eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt eett àà ll’’iinnttéérriieeuurr ddee cchhaaccuunn dd’’eeuuxx,, eett aabboolliirraaiitt ttoouutteess lleess mmeessuurreess pprriisseess ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess ttrraannssppoorrttss qquuii ppoouurrrraaiieenntt ppeerrttuurrbbeerr llaa ccoonnccuurrrreennccee ddaannss dd’’aauuttrreess bbrraanncchheess dd’’aaccttiivviittééss,, tteelllleess qquuee llee ccoommmmeerrccee oouu ll’’aaggrriiccuullttuurree.. CCee pprrooggrraammmmee ddééffiinniissssaaiitt ééggaalleemmeenntt pplluussiieeuurrss ddeess pprriinncciippeess ffoonnddaammeennttaauuxx ssuurr lleessqquueellss ddeevvaaiitt ss’’aappppuuyyeerr uunnee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss :: -- ééggaalliittéé ddee ttrraaiitteemmeenntt ddeess mmooddeess eett ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ;; -- rreessppoonnssaabbiilliittéé ffiinnaanncciièèrree ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ;; -- lliibbeerrttéé dd’’aaccttiioonn ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ;; -- lliibbrree cchhooiixx dduu mmooddee eett ddee ll’’eennttrreepprriissee ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr lleess uussaaggeerrss ;; -- ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess iinnvveessttiisssseemmeennttss dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ppaarr lleess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss..
- - 9 DDeess nnééggoocciiaattiioonnss oonntt aalloorrss ééttéé oouuvveerrtteess àà BBrruuxxeelllleess ddaannss llee bbuutt ddee rraapppprroocchheerr lleess rréégglleemmeennttaattiioonnss iinnttéérriieeuurreess ddeess "" SSiixx "".. CCeeppeennddaanntt ccee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess rréégglleemmeennttaattiioonnss nnaattiioonnaalleess ss’’eesstt hheeuurrttéé eett ssee hheeuurrttee ttoouujjoouurrss àà lleeuurr ddiissppaarriittéé.. LLeess ddéécciissiioonnss ddeess 3300 mmaarrss eett 1133 mmaaii 11996655 eett ll’’aaccccoorrdd dduu 2222 jjuuiinn 11996655 oonntt éénnoonnccéé lleess aaccttiioonnss ddee bbaassee ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss ddee llaa CCEEEE :: ddééccoonnttiinnggeenntteemmeenntt ddeess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, hhaarrmmoonniissaattiioonn rréégglleemmeennttaaiirree eett ttaarriiffaaiirree ppaarr ééttaappeess ddaannss llee sseennss dd’’uunnee lliibbéérraattiioonn àà tteerrmmee dduu mmaarrcchhéé.. MMêêmmee ssii cceettttee ddééccllaarraattiioonn ddee pprriinncciippee ccoonnssttiittuuaaiitt uunn ttoouurrnnaanntt ppoolliittiiqquuee iimmppoorrttaanntt,, eellllee ccoonnnnuutt ppeeuu ddee ttrraadduuccttiioonnss ccoonnccrrèètteess ddaannss lleess aannnnééeess qquuii ssuuiivviirreenntt,, cchhaaqquuee ppaayyss ccoonnttiinnuuaanntt àà mmeenneerr ssaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss.. EEnn jjuuiilllleett 11996688,, llee CCoonnsseeiill ddee llaa CCEEEE aaddooppttaa cceerrtteess cciinnqq rrèègglleemmeennttss ppoorrttaanntt :: --ssuurr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ((ccrrééaattiioonn dd’’uunn ccoonnttiinnggeenntt ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, aaddmmiissssiioonn ddee ccaarrbbuurraanntt eenn ffrraanncchhiissee ……)) --eett ssuurr llee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess rréégglleemmeennttaattiioonnss ((éévvoolluuttiioonn vveerrss llaa lliibbrree ccoonnccuurrrreennccee ppoouurr lleess ttrraannssppoorrttss tteerrrreessttrreess,, hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill)).. MMaaiiss lleess nnééggoocciiaattiioonnss ssuurr ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ffiissccaallee rreessttèèrreenntt bbllooqquuééeess,, ddee mmêêmmee qquuee ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ttaaxxeess ssuurr lleess vvééhhiiccuulleess uuttiilliittaaiirreess.. LLaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss ccoonnnnuutt ppeeuu ddee pprrooggrrèèss ppeennddaanntt uunnee vviinnggttaaiinnee dd’’aannnnééeess,, vvooiirr uunnee rrééggrreessssiioonn nnoottaammmmeenntt ppeennddaanntt llaa ppéérriiooddee aallllaanntt ddee 11996699 àà 11998811.. DDuurraanntt cceettttee ppéérriiooddee,, lleess ppoossiittiioonnss ddeess mmeemmbbrreess lliibbéérraauuxx ddee llaa CCEEEE eett cceelllleess ddeess ppaayyss ddee ttrraaddiittiioonn iinntteerrvveennttiioonnnniissttee ss’’aavvéérraaiieenntt ddiiffffiicciilleemmeenntt ccoommppaattiibblleess eett llaa ccrriissee ééccoonnoommiiqquuee vviinntt rreennffoorrcceerr lleess aannttaaggoonniissmmeess.. LLee CCoonnsseeiill eeuurrooppééeenn aaddooppttaa ddeess tteexxtteess ddee ddrrooiitt ccoommmmuunnaauuttaaiirree rreellaattiiffss aauuxx ttrraannssppoorrttss tteerrrreessttrreess ((ccoonnccuurrrreennccee,, aaccccèèss aauu mmaarrcchhéé eett ffoorrmmaattiioonn ddeess pprriixx ppoouurr lleess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, rraapppprroocchheemmeenntt ddeess ssttrruuccttuurreess tteecchhnniiqquueess eett ssoocciiaalleess ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrttss)).. LLaa CCoouurr eeuurrooppééeennnnee ddee jjuussttiiccee ddéécciiddaa eenn 11997744 ll’’iinnttééggrraattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss aaéérriieennss ddaannss llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LL’’aaddhhééssiioonn ddee nnoouuvveeaauuxx
- - 10 mmeemmbbrreess iinnssuullaaiirreess ccoonndduuiissiitt ééggaalleemmeenntt àà yy iinncclluurree llee ddoommaaiinnee mmaarriittiimmee.. MMaaiiss cceess aavvaannccééeess nnee ccoonnssttiittuuèèrreenntt ppaass uunnee vvéérriittaabbllee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee.. BB)) DDee 11998811 àà nnooss jjoouurrss :: LLaa ddéérréégglleemmeennttaattiioonn eett ll''aavvèènneemmeenntt ddee llaa mmuullttiimmooddaalliittéé.. •• LLaa rreepprriissee ddee llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss eett llaa ddéérréégglleemmeennttaattiioonn.. LL’’AAccttee uunniiqquuee ssiiggnnéé eenn fféévvrriieerr 11998866 ppaarr lleess "" DDoouuzzee "" ccoonnffiirrmmaa ll’’oobbjjeeccttiiff dd’’uunnee "" lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, ddeess ppeerrssoonnnneess,, ddeess sseerrvviicceess eett ddeess ccaappiittaauuxx "" àà ppaarrttiirr ddee 11999933.. LLeess qquuoottaass eett lleess aauuttoorriissaattiioonnss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess sseerraaiieenntt aalloorrss ssuupppprriimmééss.. LLaa lliibbéérraalliissaattiioonn ddeess mmaarrcchhééss eeuurrooppééeennss ddeess ttrraannssppoorrttss ssee ccaarraaccttéérriissaa ppaarr uunn llaarrggee mmoouuvveemmeenntt ddee ddéérréégglleemmeennttaattiioonn.. •• LLaa lliibbéérraalliissaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. LLeess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee eennttrree lleess EEttaattss mmeemmbbrreess oonntt vvuu lleeuurrss pprriixx lliibbéérrééss aauu 11eerr jjaannvviieerr 11999900 ((rrèègglleemmeenntt 44005588//8899)) eett,, ddeeppuuiiss,, llee 11eerr jjaannvviieerr 11999933 ((rrèègglleemmeennttss 11001188//8888,, 11884411//8888 eett 33991144//9900)),, llaa lliibbeerrttéé ddee pprreessttaattiioonn ddeess sseerrvviicceess eesstt qquuaassiimmeenntt ttoottaallee.. TToouutteeffooiiss,, ppoouurr éévviitteerr ddeess ddééssééqquuiilliibbrreess ppoouuvvaanntt rrééssuulltteerr ddee cceettttee lliibbéérraalliissaattiioonn,, uunn mmééccaanniissmmee aa ééttéé pprréévvuu ppoouurr ppeerrmmeettttrree àà llaa CCoommmmiissssiioonn,, eenn ccaass ddee ccrriissee,, ddee lliimmiitteerr ll’’aaccccrrooiisssseemmeenntt dd’’aaccttiivviittéé ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss eexxiissttaannttss eett ddee rreessttrreeiinnddrree ll’’eennttrrééee ddee nnoouuvveeaauuxx ttrraannssppoorrtteeuurrss.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, llee ccaabboottaaggee rroouuttiieerr eesstt lliibbéérraalliisséé ddeeppuuiiss llee 11eerr jjuuiilllleett 11999988,, ddaattee pprréévvuuee ppaarr llee rrèègglleemmeenntt dduu CCoonnsseeiill dduu 2255 ooccttoobbrree 11999933.. SSoonn iinnssttaauurraattiioonn aa ccoonnssttiittuuéé uunnee nnoovvaattiioonn ffoonnddaammeennttaallee eenn ppeerrmmeettttaanntt aalloorrss àà uunn ttrraannssppoorrtteeuurr eeuurrooppééeenn ccee qquuii aavvaaiitt ttoouujjoouurrss ééttéé iinntteerrddiitt :: dd''eeffffeeccttuueerr uunn ttrraaffiicc nnaattiioonnaall ddaannss uunn ppaayyss ddoonntt iill nn’’eesstt ppaass rrééssiiddeenntt.. MMaaiiss ppoouurr nnee ppaass ppeerrttuurrbbeerr llee mmaarrcchhéé ddeess ttrraannssppoorrttss nnaattiioonnaauuxx,, llee ccaabboottaaggee nnee ppoouuvvaaiitt ss’’eeffffeeccttuueerr qquuee ssoouuss ccoouuvveerrtt dd’’aauuttoorriissaattiioonnss ccoonnttiinnggeennttééeess dd’’uunnee dduurrééee ddee ddeeuuxx mmooiiss cchhaaccuunnee,, llee ccoonnttiinnggeenntt aauuggmmeennttaanntt rréégguulliièèrreemmeenntt cchhaaqquuee aannnnééee ppoouurr aabboouuttiirr àà uunnee ccoommppllèèttee lliibbéérraalliissaattiioonn.. LLeess aauuttoorriissaattiioonnss ddee ccaabboottaaggee nnee ssoonntt ddoonncc pplluuss nnéécceessssaaiirreess eett llee ccoonnttiinnggeenntteemmeenntt aa ddiissppaarruu.. MMaaiiss ddeess rrèègglleess ccoonnttiinnuueenntt àà ddeevvooiirr êêttrree oobbsseerrvvééeess.. LLee
- - 11 ttrraannssppoorrtteeuurr rroouuttiieerr ddooiitt êêttrree ttiittuullaaiirree dd’’uunnee lliicceennccee ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. LLeess ooppéérraattiioonnss ddee ccaabboottaaggee nnee ppeeuuvveenntt êêttrree rrééaalliissééeess qquu’’àà ttiittrree tteemmppoorraaiirree.. •• LLaa rrééffoorrmmee ffeerrrroovviiaaiirree ddaannss llee ccaaddrree eeuurrooppééeenn.. LLaa rrééffoorrmmee ffeerrrroovviiaaiirree iinnttrroodduuiittee ppaarr llaa llooii dduu 1133 fféévvrriieerr 11999977 rrééssuullttee àà llaa ffooiiss ddee llaa ccrriissee ffiinnaanncciièèrree qquuii aa ffrraappppéé llaa SSNNCCFF àà ppaarrttiirr ddee 11999911 eett ddee llaa nnéécceessssiittéé dd’’aaddaapptteerr lleess ssttrruuccttuurreess dd’’eexxppllooiittaattiioonn dduu rréésseeaauu ffeerrrréé aauuxx eexxiiggeenncceess eeuurrooppééeennnneess ccoonntteennuueess ddaannss llaa ddiirreeccttiivvee nn°°9911--444400 dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911.. EEllllee aa ppeerrmmiiss llaa ssééppaarraattiioonn eennttrree lleess aaccttiivviittééss rreellaattiivveess àà ll’’eexxppllooiittaattiioonn ddeess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrttss eett cceelllleess rreellaattiivveess àà llaa ggeessttiioonn ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree.. CCeettttee rrééffoorrmmee,, ssii eellllee nn’’aa ppaass eeuu ppoouurr oobbjjeett dd’’eeffffaacceerr llaa ddeettttee ddee llaa SSNNCCFF ppuuiissqquuee cceettttee ddeerrnniièèrree aa ééttéé ttrraannssfféérrééee àà RRéésseeaauu FFeerrrréé ddee FFrraannccee ((RRFFFF)),, aa ppeerrmmiiss dd’’aallllééggeerr llaa ccoonnttrraaiinnttee ffiinnaanncciièèrree ppeessaanntt ssuurr llaa SSNNCCFF eett ddee llaa ddééggaaggeerr dd’’uunn eennddeetttteemmeenntt qquuii rreelleevvaaiitt ppoouurr ppaarrttiirr ddee llaa ppuuiissssaannccee ppuubblliiqquuee.. UUnn tteell oobbjjeeccttiiff ssaattiissffaaiitt àà ll’’eexxiiggeennccee ppoossééee ppaarr ll’’aarrttiiccllee 99 ddee llaa ddiirreeccttiivvee dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911 qquuii pprréécciissee qquuee "" lleess EEttaattss mmeemmbbrreess mmeetttteenntt eenn ppllaaccee,, ccoonnjjooiinntteemmeenntt aavveecc lleess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess ppuubblliiqquueess eexxiissttaanntteess,, ddeess mmééccaanniissmmeess aaddééqquuaattss ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr àà rréédduuiirree ll’’eennddeetttteemmeenntt ddee cceess eennttrreepprriisseess jjuussqquu’’àà uunn nniivveeaauu qquuii nn’’eennttrraavvee ppaass uunnee ggeessttiioonn ffiinnaanncciièèrree ssaaiinnee eett ppoouurr rrééaalliisseerr ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddee llaa ssiittuuaattiioonn ffiinnaanncciièèrree ddee cceelllleess--ccii.. "".. LLaa ddiirreeccttiivvee nn°°9911--444400 dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911,, ttrraannssppoossééee eenn FFrraannccee eenn 11999955,, aa eenn oouuttrree iinndduuiitt ddeess cchhaannggeemmeennttss pprrooffoonnddss ddaannss ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss ffeerrrroovviiaaiirreess eenn EEuurrooppee.. EEnn 11999955,, llee CCoonnsseeiill ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee aaddooppttaa ddeeuuxx ddiirreeccttiivveess aaffiinn ddee ffaacciilliitteerr llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess ddiissppoossiittiioonnss rreellaattiivveess aauuxx ddrrooiittss dd’’aaccccèèss :: ll’’uunnee ccoonncceerrnnaanntt lleess lliicceenncceess ddeess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess eett ll’’aauuttrree ccoonncceerrnnaanntt llaa rrééppaarrttiittiioonn ddeess ccaappaacciittééss dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ffeerrrroovviiaaiirreess ((ddiittee "" ddiirreeccttiivveess ssiilllloonnss "")).. UUnn ddeess pprroobbllèèmmeess pprriinncciippaauuxx ssoouulleevvééss ppaarr lleeuurr aapppplliiccaattiioonn rrééssiiddee ddaannss lleess ccoonnddiittiioonnss ddee ffiixxaattiioonn ddeess ppééaaggeess vveerrssééss ppaarr lleess eexxppllooiittaannttss ddeess sseerrvviicceess ffeerrrroovviiaaiirreess aauuxx ggeessttiioonnnnaaiirreess ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree.. LLaa ppuubblliiccaattiioonn aauu ccoouurrss ddee ll’’ééttéé 11999966 dduu lliivvrree bbllaanncc ddee llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee aa mmaarrqquuéé llaa vvoolloonnttéé ddee llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee ddee ppoouurrssuuiivvrree llee mmoouuvveemmeenntt ddee lliibbéérraalliissaattiioonn dduu sseecctteeuurr ffeerrrroovviiaaiirree eennggaaggéé eenn 11999911.. DDeeppuuiiss llee 11eerr jjaannvviieerr 11999988,, ddeeuuxx ccoorrrriiddoorrss oonntt ééttéé oouuvveerrttss ddoonntt uunn qquuii ccoonncceerrnnee llaa SSNNCCFF.. LLeess cchheemmiinnss ddee ffeerr bbeellggeess ((ssnnccbb)),, lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr lluuxxeemmbboouurrggeeooiiss ((ccffll)),, lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr iittaalliieennss ((ffss)) eett llaa SSNNCCFF oonntt ssiiggnnéé llee 2266 nnoovveemmbbrree 11999977 uunn aaccccoorrdd--ccaaddrree
- - 12 pprréévvooyyaanntt llaa mmiissee eenn ppllaaccee dd’’uunn ccoorrrriiddoorr ssuurr uunn aaxxee mmaajjeeuurr ddee ttrraaffiicc eennttrree llaa BBeellggiiqquuee eett ll’’IIttaalliiee.. CCee ccoorrrriiddoorr eesstt ddeevveennuu ooppéérraattiioonnnneell ddèèss llee 1122 jjaannvviieerr 11999988 eenn rreelliiaanntt AAnnvveerrss,, MMuuiizzeenn ((pprrèèss ddee BBrruuxxeelllleess)),, SSiibbeelliinn ((pprrèèss ddee LLyyoonn)),, TTuurriinn,, MMiillaann,, GGêênneess,, llaa SSppeezziiaa eett GGiiooiiaa TTaauurroo.. UUnn nnoouuvveell aaccccoorrdd aassssoocciiaanntt lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr eessppaaggnnoollss ((RReennffee)) aa ééttéé ssiiggnnéé llee 2277 fféévvrriieerr 11999988 eett lleess pplloonnggeemmeennttss ddee ccee ccoorrrriiddoorr vveerrss MMaarrsseeiillllee mmaaiiss aauussssii BBaarrcceelloonnee eett VVaalleennccee ssoonntt ddeevveennuuss àà lleeuurr ttoouurr ooppéérraattiioonnnneell.. •• LLaa rreecchheerrcchhee dd''uunnee aapppprroocchhee mmuullttiimmooddaallee eeuurrooppééeennnnee.. "" LLee ddrrooiitt aauu ttrraannssppoorrtt eett llee lliibbrree cchhooiixx ddee ll’’uussaaggeerr ddooiivveenntt ss’’eexxeerrcceerr ddaannss uunnee ppeerrssppeeccttiivvee mmuullttiimmooddaallee,, pprreennaanntt eenn ccoommppttee llaa ccoonnttiinnuuiittéé ddee llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt eett pprriivviillééggiiaanntt lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss ppeerrmmeettttaanntt uunnee mmeeiilllleeuurree iinnttééggrraattiioonn eennttrree lleess mmooddeess ""88 .. LLaa rreellaannccee ddee llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee dd’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteerrrriittooiirree ccoonndduuiissiitt àà eennvviissaaggeerr uunn sscchhéémmaa eeuurrooppééeenn ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ééttaaiieenntt ccoonnssiiddéérrééss ccoommmmee ttrroopp ppeeuu ccoommpplléémmeennttaaiirreess eett lleess rréésseeaauuxx nnaattiioonnaauuxx ccoommmmee eennccoorree mmaall iinntteerrccoonnnneeccttééss.. LLaa ccrriissee ddeess ttrraannssppoorrttss ffuutt ssiiggnnaallééee ppaarr llee rraappppoorrtt ddee llaa mmiissssiioonn "" ttrraannssppoorrttss 22000000 pplluuss "" aauu ccoommmmiissssaaiirree eeuurrooppééeenn cchhaarrggéé ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLeess ttrraannssppoorrttss sseerraaiieenntt vviiccttiimmeess,, àà PPaarriiss ccoommmmee àà BBrruuxxeelllleess,, dd’’uunn "" mmaannqquuee ddee ccoonnssiiddéérraattiioonn "" eett dd’’uunn "" mmaannqquuee ddee vviissiioonn gglloobbaallee "",, aauu pprrooffiitt dd’’uunnee aapppprroocchhee "" ppaarrttiieellllee,, ddoonncc ppaarrttiiaallee "" ccaarr ttrroopp "" mmoonnooddaallee "".. MMaaiiss eenn 11999922,, iill nn’’eexxiissttaaiitt ttoouujjoouurrss ppaass ddee vvéérriittaabbllee ccoooorrddiinnaattiioonn eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss eett llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss ssee rréédduuiissaaiitt eennccoorree àà "" uunnee ggeessttiioonn ppuurreemmeenntt mmooddaallee,, iiggnnoorraanntt llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ddiivveerrss rréésseeaauuxx ddee ttrraannssppoorrttss eett nn’’aassssuurraanntt qquuee lleess bbeessooiinnss dduu ccoouurrtt tteerrmmee ffaauuttee dd’’uunnee vvéérriittaabbllee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss àà llaa ffooiiss mmuullttiimmooddaallee eett iinnttééggrrééee "".. LLee ttrraaiittéé ddee MMaaaassttrriicchhtt,, ssiiggnnéé llee 77 fféévvrriieerr 11999922,, aa pprréévvuu llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee rréésseeaauuxx ttrraannsseeuurrooppééeennss ddee ttrraannssppoorrttss eett ddee ccoommmmuunniiccaattiioonnss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aannnnoonnççaa aalloorrss qquu’’eellllee pprrooppoosseerraaiitt uunn pprrooggrraammmmee rreellaattiiff aauuxx ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss eett uunn pprrooggrraammmmee ddeess iinntteerrccoonnnneexxiioonnss ddeessttiinnééeess àà ffaavvoorriisseerr ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ddeess rréésseeaauuxx àà ll’’iinnttéérriieeuurr dd’’uunn mmooddee eennttrree ddeeuuxx ppaayyss,, mmaaiiss aauussssii eennttrree pplluussiieeuurrss mmooddeess.. LL’’oobbjjeeccttiiff ééttaaiitt ddee rrééppoonnddrree àà llaa gglloobbaalliissaattiioonn ddee ll’’ééccoonnoommiiee eeuurrooppééeennnnee ppaarr uunnee gglloobbaalliissaattiioonn ddeess rréésseeaauuxx ddee ttrraannssppoorrttss.. 8 rapport du CGP sur les transports pour la préparation du IXe Plan, rédigé en 1983.
- - 13 EEnn 11999977,, llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee aa ppuubblliiéé uunnee ccoommmmuunniiccaattiioonn iinnttiittuullééee "" IInntteerrmmooddaalliittéé eett ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee "",, qquuii ccoonnssttiittuuee llaa pprreemmiièèrree ééttaappee ddee ll’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn ccaaddrree dd’’iinnttééggrraattiioonn ooppttiimmaallee ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess,, ddoonntt llee bbuutt eesstt ddee pprroommoouuvvooiirr ll’’uuttiilliissaattiioonn eeffffiiccaaccee eett llaa rreennttaabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt.. CCeettttee éévvoolluuttiioonn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss ss''eexxpplliiqquuee nnoottaammmmeenntt ppaarr llaa vvoolloonnttéé ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess ddee rraattttrraappeerr lleeuurr rreettaarrdd ddaannss ccee ddoommaaiinnee qquuii eesstt ééccoonnoommiiqquueemmeenntt ddee pplluuss eenn pplluuss iimmppoorrttaanntt.. §§ 22 -- LL’’iimmppoorrttaannccee ééccoonnoommiiqquuee dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss.. TTrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee ll''UUnniioonn EEuurrooppééeennnnee eenn 22000000,, eenn ppooiiddss99 .. ((eenn mmiilllliioonnss ddee ttoonnnneess)) TTrraaffiicc eexxttrraa--ccoommmmuunnaauuttaaiirree TTrraaffiicc iinnttrraa -- ccoommmmuunnaauuttaaiirree EExxppoorrttaattiioonnss IImmppoorrttaattiioonnss EExxppoorrtt ++ IImmppoorrtt IImmppoorrttaattiioonnss MMeerr RRoouuttee RRaaiill FFlluuvviiaall PPiippeelliinnee AAiirr AAuuttrree 227700 7700 2200 1155 44 44 55 6699..66%% 1188..00%% 55..22%% 44..00%% 11..11%% 00..99%% 11..22%% 994422 6666 5522 3344 118822 22 4477 7711..11%% 44..99%% 44..00%% 22..66%% 1133..77%% 00..22%% 33..55%% 11221122 113366 7722 4499 118866 66 5522 7700..88%% 77..99%% 44..22%% 22..99%% 1100..99%% 00..33%% 33..00%% 330088 441111 4477 112266 8811 33 2299 3300..77%% 4400..99%% 44..77%% 1122..55%% 88..11%% 00..33%% 22..99%% TTOOTTAALL 338888 110000..00%% 11332255 110000..00%% 11771133 110000..00%% 11000066 110000..00%% 9 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p8.
- - 14 TTrraaffiiccss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee ll''UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee eenn 22000000,, eenn vvaalleeuurr1100 .. ((eenn mmiilllliiaarrddss dd''eeuurrooss)) TTrraaffiicc eexxttrraa--ccoommmmuunnaauuttaaiirree TTrraaffiicc iinnttrraa -- ccoommmmuunnaauuttaaiirree EExxppoorrttaattiioonnss IImmppoorrttaattiioonnss EExxppoorrtt ++ IImmppoorrtt IImmppoorrttaattiioonnss MMeerr RRoouuttee RRaaiill FFlluuvviiaall PPiippeelliinnee AAiirr AAuuttrree 330077 118866 1188 55 22 118822 3322 4422..00%% 2255..44%% 22..55%% 00..77%% 00..22%% 2244..88%% 44..44%% 229900 114400 1144 66 1199 116666 7777 4400..88%% 1199..66%% 11..99%% 00..88%% 22..66%% 2233..33%% 1100..99%% 559977 332266 3322 1111 2211 334488 110099 4411..44%% 2222..66%% 22..22%% 00..88%% 11..44%% 2244..11%% 77..66%% 226699 668833 4466 1100 99 4466 111188 2222..88%% 5577..88%% 33..99%% 00..99%% 00..88%% 33..99%% 1100..00%% TTOOTTAALL 773311 110000..00%% 771122 110000..00%% 11444433 110000..00%% 11118811 110000..00%% LLee pprreemmiieerr ttaabblleeaauu eesstt eexxpprriimméé eenn ttoonnnneess.. IIll ffaaiitt aappppaarraaîîttrree uunnee pprrééddoommiinnaannccee dduu ttrraaffiicc eexxttrraa ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11771133 ttoonnnneess,, ssuurr llee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11000066 ttoonnnneess,, eett,, aauu sseeiinn dduu pprreemmiieerr,, uunnee ddoommiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, qquuii eenn aassssuurree 7700,,88 %%.. PPoouurr llee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, cc’’eesstt llaa rroouuttee qquuii eesstt ddoommiinnaannttee,, aavveecc uunnee ppaarrtt ddee 4400,,99 %%,, ccoonnttrree 3300,,77 %% àà llaa mmeerr.. LLee sseeccoonndd ttaabblleeaauu,, eexxpprriimméé eenn vvaalleeuurr,, ffaaiitt aappppaarraaîîttrree ddeess rrééssuullttaattss sseennssiibblleemmeenntt ddiifffféérreennttss.. LLee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11..118811 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss,, ssuurrccllaassssee llee ttrraaffiicc eexxttrraa ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11..444433 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss.. EEtt,, aauu sseeiinn ddee ccee ddeerrnniieerr,, llaa ddoommiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee eesstt mmooiinnss ffllaaggrraannttee,, ppuuiissqquu’’iill nnee rreepprréésseennttee pplluuss qquuee 4411,,44 %% dduu ttoottaall,, 2222,,66 %% ééttaanntt aassssuurréé ppaarr llaa rroouuttee eett 2244,,11 %% ppaarr ll’’aaiirr.. EEnn rreevvaanncchhee,, llaa ddoommiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddaannss llee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree ssee ttrroouuvvee aacccceennttuuééee,, ppuuiissqquuee ssaa ppaarrtt aatttteeiinntt 5577,,88 %% dduu ttoottaall.. 10 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p8.
- - 15 LLeess ddééppeennsseess aannnnuueelllleess eenn ttrraannssppoorrtt ddeess mméénnaaggeess,, dduu ccoommmmeerrccee eett ddeess aaddmmiinniissttrraattiioonnss ppuubblliiqquueess ss’’ééllèèvveenntt àà 11..000000 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss,, ssooiitt 1155 %% dduu PPIIBB ((llee ttoottaall eesstt iinnfféérriieeuurr àà llaa ssoommmmee ddeess ttrrooiiss ccoommppoossaanntteess,, ccaarr lleess ccaattééggoorriieess ssee cchheevvaauucchheenntt :: lleess mméénnaaggeess,, ppaarr eexxeemmppllee,, ddééppeennsseenntt pplluuss ddee 110000 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss eenn ttaaxxeess ssuurr lleess ccaarrbbuurraannttss cchhaaqquuee aannnnééee,, qquuii ccoonnssttiittuueenntt uunnee ppaarrtt iimmppoorrttaannttee dduu bbuuddggeett ppuubblliicc ddeess ttrraannssppoorrttss)).. IIll ffaauutt yy aajjoouutteerr ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess,, eessttiimmééss àà 22 %% dduu PPIIBB,, oouu 44 %% eenn iinncclluuaanntt lleess ccooûûttss iinndduuiittss ppaarr lleess eemmbboouutteeiillllaaggeess.. LLee cchhiiffffrree dd’’aaffffaaiirreess ggéénnéérrééss ppaarr lleess pprreessttaattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt ddééppaassssee lleess 550000 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss ((88%% dduu PPIIBB)),, ddoonntt llaa mmooiittiiéé eenn vvaalleeuurr aajjoouuttééee.. LLee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee rreeggrroouuppee aauu ttoottaall pprrèèss ddee 776600..000000 eennttrreepprriisseess,, eesssseennttiieelllleemmeenntt ddaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((443399..000000 eennttrreepprriisseess)) eett ddee ppaassssaaggeerrss ((118855..000000)).. NNoommbbrree dd''eennttrreepprriisseess ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss1111 RRaaiill PPiippeelliinneess RRoouuttee ppaassssaaggeerrss RRoouuttee mmaarrcchhaannddiisseess MMeerr FFlluuvviiaall AAiirr AAggeenncceess ddee vvooyyaaggee AAuuttrreess aauuxxiilliiaaiirr eess ddee ttrraannssppoorr tt TToottaall 446644 4488 118844882200 443388 559911 44 995599 1100776677 33 333333 3366 335533 7799 886666 775599 550011 LLee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee eemmppllooiiee aauu ttoottaall 55,,773333 mmiilllliioonnss ddee ppeerrssoonnnneess.. LLeess ttrrooiiss mmooddeess pprriinncciippaalleemmeenntt eemmppllooyyeeuurrss ssoonntt llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((11,,77 mmiilllliioonnss dd’’eemmppllooiiss)),, llee rraaiill ((11 mmiilllliioonn dd’’eemmppllooiiss)) eett llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee ppaassssaaggeerrss ((994400..000000 eemmppllooiiss)).. 11 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p10.
- - 16 EEmmppllooiiss ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss1122 ((eenn mmiilllliieerrss ddee ppeerrssoonnnneess)) RRaaiill PPiippeelliinneess RRoouuttee ppaassssaaggeerrss RRoouuttee mmaarrcchhaannddiisseess MMeerr FFlluuvviiaall AAiirr AAggeenncceess ddee vvooyyaaggee AAuuttrreess aauuxxiilliiaaiirreess ddee ttrraannssppoorrtt TToottaall 11 002211..55 44..33 994433..33 11 770000..22 114466..11 3377..55 334433..11 229944..22 11 224433..44 55 773333..66 LLee ttrraannssppoorrtt eesstt uunnee ddeemmaannddee ddéérriivvééee,, eenn ttaanntt qquuee mmooyyeenn ppoouurr eexxeerrcceerr dd''aauuttrreess aaccttiivviittééss.. AA ccee ttiittrree,, iill eesstt eennttrraaîînnéé ppaarr ddeess ffoorrcceess eexxtteerrnneess aauu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss lluuii-- mmêêmmee.. GGlloobbaalleemmeenntt,, llee pprriinncciippaall mmootteeuurr ddee ssoonn éévvoolluuttiioonn eesstt llaa pprrooggrreessssiioonn dduu PPIIBB.. AAuu ccoouurrss ddee llaa ppéérriiooddee 11997700--11999955,, llee PPIIBB ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee aa pprrooggrreesssséé eenn mmooyyeennnnee ddee 22,,55 %% ppaarr aann àà pprriixx ccoonnssttaannttss.. AAuu ccoouurrss ddee llaa mmêêmmee ppéérriiooddee,, lleess ppaassssaaggeerrss//kkmm oonntt aauuggmmeennttéé ddee 22,,99 %% ppaarr aann eett lleess ttoonnnneess//kkmm ddee mmaarrcchhaannddiisseess oonntt aauuggmmeennttéé eenn mmooyyeennnnee ddee 22,,77 %% ppaarr aann.. CCeeccii ssiiggnniiffiiee qquuee lleess bbeessooiinnss ddee ttrraannssppoorrtt ddee ll’’ééccoonnoommiiee oonntt aauuggmmeennttéé :: ll’’ééllaassttiicciittéé ddee llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr rraappppoorrtt aauu PPIIBB aa ééttéé ssuuppéérriieeuurree àà 11 aauu ccoouurrss ddeess ddeerrnniièèrreess ddéécceennnniieess.. PPoouurr aauuttaanntt,, llee ddyynnaammiissmmee ddee llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt eesstt ddiifffféérreenncciiéé sseelloonn lleess mmooddeess,, qquuii nnee pprrooggrreesssseenntt ppaass ttoouuss aauu mmêêmmee rryytthhmmee.. LLeess ddeeuuxx mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt lleess pplluuss ddyynnaammiiqquueess ssoonntt llaa rroouuttee,, qquuii pprrooggrreessssee ddee 3355 %% ssuurr llaa ppéérriiooddee 11999900--22000000,, eett llaa mmeerr,, qquuii pprrooggrreessssee ddee 2277 %% ssuurr llaa mmêêmmee ppéérriiooddee.. DDee ssoonn ccôôttéé,, llee rraaiill eennrreeggiissttrree uunnee ddiimmiinnuuttiioonn ddee ssoonn ttrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, ddee 66 %% ssuurr llaa ppéérriiooddee1133 .. 12 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p10. 13 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p12.
- - 17 PPoouurr lleess mmaarrcchhaannddiisseess,, llee ppaassssaaggee àà uunnee ééccoonnoommiiee ddee sseerrvviicceess ddéémmaattéérriiaalliissééee ddeevvrraaiitt aassssoouupplliirr llee lliieenn aavveecc llaa ccrrooiissssaannccee dduu PPIIBB àà ll’’aavveenniirr.. IIll eesstt nnééaannmmooiinnss pprroobbaabbllee qquu’’aauu ccoouurrss ddeess ddiixx pprroocchhaaiinneess aannnnééeess llaa ccrrooiissssaannccee ééccoonnoommiiqquuee eett ll’’iinnttééggrraattiioonn ccrrooiissssaannttee ddeess ééccoonnoommiieess eeuurrooppééeennnneess eexxiiggeerroonntt uunn vvoolluummee ttoouujjoouurrss ccrrooiissssaanntt dd’’aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt.. PPaarr ccoonnssééqquueenntt,, iill eesstt pprréévviissiibbllee qquu’’uunnee ccrrooiissssaannccee ééccoonnoommiiqquuee ddee 33 %% ppaarr aann aauuggmmeenntteerraa llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess dd’’uunn ttaauuxx ccoommppaarraabbllee,, ddee 22,,77 %% ppaarr aann1144 .. SSEECCTTIIOONN 22 –– LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé :: uunnee ppoolliittiiqquuee àà lloonngg tteerrmmee.. §§ 11 -- LLee ccaassssee ttêêttee dduu ffiinnaanncceemmeenntt AA)) -- LLaa qquueessttiioonn ddee llééggaalliittéé ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddeess aaiiddeess dd''EEttaatt aauu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LL''aapppprréécciiaattiioonn ssoouuvveenntt ppoossiittiivvee eeffffeeccttuuééee ppaarr llaa ccoommmmiissssiioonn,, lloorrssqquu''eellllee eesstt ssaaiissiiee ddee ddeemmaannddee dd''aauuttoorriissaattiioonn dd''aaiiddeess ééttaattiiqquueess,, ccoonnffiirrmmee qquuee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ffaaiitt aauujjoouurrdd''hhuuii ll''oobbjjeett dd''uunnee pprroommoottiioonn ddaannss llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree1155 .. NNééaannmmooiinnss,, cceettttee bbiieennvveeiillllaannccee nnee ddooiitt ppaass ffaaiirree oouubblliieerr uunn nnéécceessssaaiirree ccoonnttrrôôllee ddeess aaiiddeess pprroojjeettééeess.. DDaannss llaa pprraattiiqquuee,, lleess mmeessuurreess pprroojjeettééeess ssoonntt mmuullttiipplleess eett ddiivveerrssiiffiiééeess,, ttoouutteeffooiiss,, uunnee ddiissttiinnccttiioonn sseemmbbllee ppoouuvvooiirr êêttrree ffaaiittee eennttrree lleess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurree eett lleess aaiiddeess qquuii tteennddeenntt àà ffaacciilliitteerr llaa bboonnnnee mmaarrcchhee dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé1166 .. •• LLeess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess :: BBiieenn qquuee ll''iinntteerrvveennttiioonn ppuubblliiqquuee dd''uunn EEttaatt ddaannss ssoonn ééccoonnoommiiee ssooiitt àà pprriioorrii ssuussppeeccttee,, llaa ccoommppéétteennccee ddee llaa ccoommmmiissssiioonn eenn mmaattiièèrree dd''aaiiddee eexxiiggee qquuee lleess mmeessuurreess ffiinnaanncciièèrreess ooccttrrooyyééeess ppaarr ll'' EEttaatt rreellèèvvee ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 11 dduu ttrraaiittéé ddee RRoommee dduu 2255 mmaarrss 11995577 iinnssttiittuuaanntt llaa ccoommmmuunnaauuttéé eeuurrooppééeennnnee1177 ((ccii aapprrèèss llee ttrraaiittéé CCEE)).. EEnn eeffffeett,, ccee nn''eesstt qquuee ssii lleess 14 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p14. 15 C. Blumann, "Y a t-il substitution de régulations communautaires aux régulations nationales en matière d'aides ?" édition La documentation française 1995 p. 63-87. 16 Sont ici visées les aides à l'acquisition ou à la reconversion d'unités de transport, les aides à la formation du personnel, les aides à la cessation d'activité … 17 De manière générale, il convient de rappeler que lorsque le secteur économique en cause vient d'être libéralisé, les mesures financières octroyées à compter de cette libéralisation doivent être qualifiées d'aides existantes. Les
- - 18 mmeessuurreess pprroojjeettééeess ppeeuuvveenntt êêttrree qquuaalliiffiiééeess dd''aaiiddee qquuee llaa ccoommmmiissssiioonn eesstt ccoommppéétteennttee eett àà ccee ttiittrree ddooiitt ss''iinntteerrrrooggeerr ssuurr lleeuurr éévveennttuueellllee ccoommppaattiibbiilliittéé.. PPaarrccee qquu''eellllee ss ppaarrttiicciippeenntt aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt,, lleess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee cceess iinnffrraassttrruuccttuurreess nnee mmeennaacceenntt nnoorrmmaalleemmeenntt ppaass llaa ccoonnccuurrrreennccee eett nnee ppeeuuvveenntt aalloorrss rreelleevveerr ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 11 dduu ttrraaiittéé CCEE.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa ccoonnffiirrmméé cceettttee aannaallyyssee ddaannss ssaa ddéécciissiioonn dduu 44 mmaaii 119999991188 ,, eenn iinnddiiqquuaanntt qquuee ddee tteelllleess ssuubbvveennttiioonnss nnee ccoonnssttiittuueenntt ppaass ddeess aaiiddeess aauu sseennss ddee cceett aarrttiiccllee ssii ""llaa mmeessuurree vviissee àà ffaacciilliittéé llee ddéévveellooppppeemmeenntt dd''uunn ssyyssttèèmmee dd''iinnffrraassttrruuccttuurree ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr rroouuttee ppoouurr aamméélliioorreerr ddee ffaaççoonn iimmppoorrttaannttee ll''eeffffiiccaacciittéé,, llaa pprrootteeccttiioonn ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt eett llaa ssééccuurriittéé ddee ll''aaccttiivviittéé ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr,, iinnddééppeennddaammmmeenntt ddee llaa nnaattiioonnaalliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr.."" IIll eesstt iinnddiissppeennssaabbllee qquuee ll''iinnffrraassttrruuccttuurree ssooiitt aacccceessssiibbllee àà ttoouuss lleess uuttiilliissaatteeuurrss ppootteennttiieellss ssuurr uunnee bbaassee nnoonn ddiissccrriimmiinnaattooiirree.. SSii hhaabbiittuueelllleemmeenntt llaa ccoommppaattiibbiilliittéé dd''uunnee aaiiddee ddooiitt êêttrree aapppprréécciiééee aauu rreeggaarrdd ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 22 oouu 33 dduu ttrraaiittéé CCEE,, iill eesstt ddeess cciirrccoonnssttaanncceess ddaannss lleessqquueelllleess cceettttee ccoommppaattiibbiilliittéé ppeeuutt rreeppoosseerr ssuurr uunn aauuttrree ffoonnddeemmeenntt.. TTeell eesstt llee ccaass eenn ll''eessppèèccee,, ll''aarrttiiccllee 7733 dduu ttrraaiittéé CCEE ppoouuvvaanntt ffoonnddééee uunnee éévveennttuueellllee aauuttoorriissaattiioonn ddeess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess.. AAuuxx tteerrmmeess ddee ll''aarrttiiccllee 7733 dduu ttrraaiittéé CCEE,, ""ssoonntt ccoommppaattiibblleess aavveecc llee pprréésseenntt ttrraaiittéé lleess aaiiddeess qquuii rrééppoonnddeenntt aauuxx bbeessooiinnss ddee llaa ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss oouu qquuii ccoorrrreessppoonnddeenntt aauu rreemmbboouurrsseemmeenntt ddee cceerrttaaiinneess sseerrvviittuuddeess iinnhhéérreenntteess àà llaa nnoottiioonn ddee sseerrvviiccee ppuubblliicc.."" SSuuiittee àà cceess oobbsseerrvvaattiioonnss,, llaa ccoommppaattiibbiilliittéé ddee ll''aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess nnee sseemmbbllee ppoouuvvooiirr êêttrree aaddmmiissee qquu''àà ttrrooiiss ccoonnddiittiioonnss :: __ ll''aaiiddee ddooiitt iimmppéérraattiivveemmeenntt rrééppoonnddrree aauuxx bbeessooiinnss ddee ccoooorrddiinnaattiioonn dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss eenn qquueessttiioonn,, __ ll''aaccccèèss àà ll''aaiiddee ddooiitt êêttrree ggaarraannttii ssuurr uunnee bbaassee nnoonn ddiissccrriimmiinnaattooiirree ;; mesures antérieures ne peuvent en revanche être qualifiées d'aides au sens de l'article 87 § 1 du traité CE. En ce sens voir arrêt de la CJCE : Regione autonoma Fruili-Venezia Guilia / Commission du 4 avril 2001 (aff. T-288/97) JO n°C 311 du 20/12/03 p.18 à 30. 18 JO L 277 du 28.08.99 p.12. Dans cette affaire, qui concernait l'octroi de mesures en faveur de la restructuration du transport routier et du développement de l'intermodalité, les mesures projetées étaient destinées à améliorer la situation des transports et à favoriser l'utilisation des transports combiné. De manière plus spécifique,l’aide aux terminaux pour transports routiers était envisagée.
- - 19 __ LL’’aaiiddee nnee ddooiitt ppaass ccoonndduuiirree àà uunnee rreessttrriiccttiioonn ccoonnccuurrrreennttiieellllee ccoonnttrraaiirree àà ll''iinnttéérrêêtt ccoommmmuunn.. LLeess aaiiddeess eennccaaddrraanntt ll''aaccttiivviittéé dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LLeess aaiiddeess ddeessttiinnééeess àà ffaacciilliitteerr ll''aaccttiivviittéé pprroopprreemmeenntt ddiittee dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé rreellèèvveenntt ddee mmaanniièèrree cceerrttaaiinnee ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 11 dduu ttrraaiittéé CCEE aauuxx tteerrmmeess dduuqquueell :: ""ssaauuff ddéérrooggaattiioonnss pprréévvuueess ppaarr llee pprréésseenntt ttrraaiittéé,, ssoonntt iinnccoommppaattiibbllee aavveecc llee mmaarrcchhéé ccoommmmuunn,, ddaannss llaa mmeessuurree ooùù eelllleess aaffffeecctteenntt lleess éécchhaannggeess eennttrree EEttaattss mmeemmbbrreess,, lleess aaiiddeess aaccccoorrddééeess ppaarr lleess EEttaattss ssoouuss qquueellqquuee ffoorrmmee qquuee ccee ssooiitt,, qquuii ffaauusssseenntt oouu qquuii mmeennaacceenntt ddee ffaauusssseerr llaa ccoonnccuurrrreennccee eenn ffaavvoorriissaanntt cceerrttaaiinneess eennttrreepprriisseess oouu cceerrttaaiinneess pprroodduuccttiioonn.."" EEnn eeffffeett,, dd''uunnee ppaarrtt,, ppaarr llee vveerrsseemmeenntt ddee cceess aaiiddeess,, ll'' EEttaatt aavvaannttaaggee llee bbéénnééffiicciiaaiirree ppaarr rraappppoorrtt àà sseess ccoonnccuurrrreennttss1199 eett,, pplluuss ggéénnéérraalleemmeenntt,, aavvaannttaaggee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppaarr rraappppoorrtt aauuxx aauuttrreess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss.. DD''aauuttrree ppaarrtt,, llaa ssiittuuaattiioonn ssoouuvveenntt ffrroonnttaalliièèrree ddeess eennttrreepprriisseess bbéénnééffiicciiaaiirreess ddeess aaiiddeess aaiinnssii qquuee ll''aaccttiivviittéé ééccoonnoommiiqquuee qquuoottiiddiieennnnee ddee cceess eennttrreepprriisseess aavveecc lleeuurrss hhoommoolloogguueess ééttrraannggeerrss aatttteesstteenntt ddee llaa ccaappaacciittéé ddee ll''aaiiddee àà iinnfflluueenncceerr lleess éécchhaannggeess iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirreess.. DDoonncc,, ppaarr pprriinncciippee,, lleess aaiiddeess aauu ffoonnccttiioonnnneemmeenntt,, cc''eesstt àà ddiirree lleess aaiiddeess qquuii ssoouullaaggeenntt uunnee eennttrreepprriissee ddee cchhaarrggeess qquu''eellllee ddooiitt nnoorrmmaalleemmeenntt ssuuppppoorrtteerr,, ssoonntt iinntteerrddiitteess2200 ccaarr eelllleess ffaauusssseenntt llaa ccoonnccuurrrreennccee ssaannss ppoouuvvooiirr ccoonnttrriibbuueerr àà ll''uunn ddeess oobbjjeeccttiiffss vviissééss ppaarr ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 33 dduu ttrraaiittéé CCEE.. TToouutteeffooiiss,, ll''éévveennttuuaalliittéé dd''uunnee aauuttoorriissaattiioonn nnee ddooiitt ppaass êêttrree rreejjeettééee ssaannss uunn eexxaammeenn aapppprrooffoonnddii2211 .. LL''eennttrreepprriissee ggeessttiioonnnnaaiirree nnee ppoouuvvaanntt iimmmmééddiiaatteemmeenntt ooffffrriirr ttoouuss lleess sseerrvviicceess,, llaa qquueessttiioonn ddee llaa ccoommppaattiibbiilliittéé dd''aaiiddeess ssoouutteennaanntt ll''aaccttiivviittéé jjuussqquu''àà ccee qquuee cceellllee ccii ppaarrvviieennnnee àà uunnee eexxppllooiittaattiioonn ooppttiimmaallee ppeeuutt llééggiittiimmeemmeenntt ssee ppoosseerr.. NNoonn sseeuulleemmeenntt ll''aaiiddee pprroojjeettééee ddeevvrraaiitt ccoonnssttiittuueerr llee mmooyyeenn llee mmooiinnss rreessttrriiccttiiff ppoouurr eennccoouurraaggeerr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ccee ttrraannssppoorrtt mmaaiiss eennccoorree,, cceettttee aaiiddee ddeevvrraaiitt ccoonnttrriibbuueerr ddee mmaanniièèrree dduurraabbllee àà ll''uunn ddeess oobbjjeeccttiiffss vviissééss ppaarr ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 33 dduu ttrraaiittéé CCEE.. DDee pplluuss,, ll''ooccttrrooii ppaarr ll'' UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee dd''aaiiddeess àà ll''eexxppllooiittaattiioonn ddaannss llee bbuutt ddee pprroottééggeerr ll''eennvviirroonnnneemmeenntt eett ddee ddéévveellooppppeerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppllaaiiddeerraaiitt ppoouurr ll''aauuttoorriissaattiioonn dd''uunnee tteellllee aaiiddee2222 .. 19 Il en est ainsi d'une aide à l'exploitation comme d'une aide qui serait versées, par exemple, pour l'adaptation des équipements ou pour l'acquisition d'une nouvelle grue. 20 Décisions du 13 décembre 2000 (JOCE L. 58/24 du 28.02.01 et JOCE L. 81/31 du 21.03.01.) et voir J-P Keppenne, "Guide des aides d' Etat en droit commun" édition Bruylant 1999, point n°496 s. et 537. 21 Ainsi, dans sa décision du 20 juin 2001 (aff. N 219/2001), la Commission a autorisé le versement d'une prime environnementale destinées au financement des frais d'exploitation de services intermodaux, le programme financé concernant en l'espèce un programme pilote pour la promotion du transport sur le Danube. 22 L'article 5 du traité n°2196/98 du 1 er octobre 1998 relatif à l'octroi de soutiens financiers communautaires à des actions à caractère innovateur en faveur du transport combiné, vise expressément les dépenses et les coûts des mesures opérationnelles innovantes. JOCE n°277 p.1 et svt du 14.10.98.
- - 20 BB)) -- LLee ccaass ppaarrttiiccuulliieerr dduu ffiinnaanncceemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. LLee pprriinncciippaall ffrreeiinn àà llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess hhoorrss ccoonnssiiddéérraattiioonnss tteecchhnniiqquueess oouu eennvviirroonnnneemmeennttaalleess rreessttee llaa ddiiffffiiccuullttéé àà mmoobbiilliisseerr lleess ccaappiittaauuxx.. LLaa CCoommmmiissssiioonn eenn 11999933 aavvaaiitt àà ccee pprrooppooss ttiirréé llaa ssoonnnneettttee dd’’aallaarrmmee ddaannss ssoonn lliivvrree bbllaanncc ssuurr ««LLaa ccrrooiissssaannccee,, llaa ccoommppééttiittiivviittéé eett ll’’eemmppllooii»».. LLaa ssuuggggeessttiioonn ddee lleevveerr uunn eemmpprruunntt ppaarr ddeess oobblliiggaattiioonnss qquuee ll’’UUnniioonn aauurraaiitt éémmiisseess ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr aauu ffiinnaanncceemmeenntt eesstt rreessttééee ssaannss ssuuiittee.. LLee ccaassssee--ttêêttee dduu ffiinnaanncceemmeenntt rreessttee eennttiieerr.. PPoouurr eenn ssoorrttiirr,, lleess ffiinnaanncceemmeennttss ppuubblliiccss eett pprriivvééss ddooiivveenntt êêttrree àà llaa hhaauutteeuurr.. •• DDeess bbuuddggeettss ppuubblliiccss lliimmiittééss TTrraaddiittiioonnnneelllleemmeenntt,, llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ddee ttrraannssppoorrtt rreeppoossee ssuurr uunn ffiinnaanncceemmeenntt àà ttrraavveerrss lleess bbuuddggeettss ppuubblliiccss,, rrééggiioonnaauuxx,, nnaattiioonnaauuxx oouu ccoommmmuunnaauuttaaiirreess.. LLaa pplluuss ggrraannddee ppaarrttiiee ddeess pprroojjeettss rroouuttiieerrss oouu ffeerrrroovviiaaiirreess eenn ccoouurrss ddee rrééaalliissaattiioonn ssuuiitt ccee sscchhéémmaa.. DDaannss cceess ccoonnddiittiioonnss,, cc’’eesstt llaa ssoocciiééttéé ddaannss ssoonn eennsseemmbbllee qquuii eesstt mmiissee àà ccoonnttrriibbuuttiioonn.. LLeess bbeessooiinnss ffiinnaanncciieerrss ppoouurr ddéévveellooppppeerr llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddee ttrraannssppoorrtt,, ppoouurr lleess sseeuullss ggrraannddss pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess,, ddééppaasssseenntt lleess 111100 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss,, ccee qquuii aa eennttrraaîînnéé uunnee sséélleeccttiioonn ddeess pprroojjeettss àà rrééaalliisseerr aavvaanntt lleess aauuttrreess.. LLeess ffiinnaanncceemmeennttss ppuubblliiccss oonntt aaiinnssii ppoorrttéé ssuurr llaa rrééaalliissaattiioonn —— eenn pprriioorriittéé —— ddeess lliiggnneess àà ggrraannddee vviitteessssee àà ll’’iinnttéérriieeuurr ddeess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess dduu ttyyppee TTGGVV PPaarriiss--SSttrraassbboouurrgg,, aauu ddééttrriimmeenntt ddee pprroojjeettss,, tteelllleess qquuee lleess ttrraavveerrssééeess aallppiinneess aayyaanntt pplluuttôôtt uunnee ccoonnnnoottaattiioonn ffrreett eett uunnee vvooccaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee eett ddoonntt llaa rreennttaabbiilliittéé,, ppaarr lleeuurr nnaattuurree ttrraannssffrroonnttaalliièèrree,, aappppaarraaîîtt ddoonncc iinnfféérriieeuurree aauuxx aauuttrreess pprroojjeettss.. CCeettttee llooggiiqquuee ddiiccttaanntt lleess cchhooiixx nnaattiioonnaauuxx nn’’eesstt ppaass ééttrraannggèèrree aauu ddééssééqquuiilliibbrree rraaiill--rroouuttee.. EEnn ccoommpplléémmeenntt ddeess ffiinnaanncceemmeennttss nnaattiioonnaauuxx,, lleess ffiinnaanncceemmeennttss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ((FFoonnddss ssttrruuccttuurreellss,, FFoonnddss ddee ccoohhééssiioonn eett bbuuddggeett ccoonnssaaccrréé aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn)) ppeerrmmeetttteenntt uunn ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ppoouurr ddeess ééttuuddeess oouu ddeess ttrraavvaauuxx ppaarr llee bbiiaaiiss ddee ssuubbvveennttiioonnss ddiirreecctteess.. DDaannss llee ccaass dduu bbuuddggeett ccoonnssaaccrréé aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn,, llee ttaauuxx ddee ppaarrttiicciippaattiioonn ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé eesstt ppllaaffoonnnnéé àà 1100 %% dduu ccooûûtt ttoottaall ddeess iinnvveessttiisssseemmeennttss.. LLee rrôôllee ddee cceess iinntteerrvveennttiioonnss eesstt ddee ffaacciilliitteerr llee ddéémmaarrrraaggee eenn ccooffiinnaanncceemmeenntt dduu pprroojjeett oouu ddeess ééttuuddeess eenn
- - 21 aammoonntt ddeess pprroojjeettss,, ddee mmoobbiilliisseerr ddeess iinnvveessttiisssseeuurrss ppootteennttiieellss ddee ffaaççoonn ccoooorrddoonnnnééee eett ddee ssttiimmuulleerr ddeess mmoonnttaaggeess ffiinnaanncciieerrss oorriiggiinnaauuxx PPoouurr lleess pprroojjeettss ss’’ééttaallaanntt ssuurr pplluussiieeuurrss aannnnééeess,, llaa CCoommmmiissssiioonn aa pprrooppoosséé dd’’ééttaabblliirr uunn pprrooggrraammmmee iinnddiiccaattiiff pplluurriiaannnnuueell ppoouurr llaa ppéérriiooddee 22000011--22000066,, ccee qquuii ppeerrmmeettttrraa uunnee mmeeiilllleeuurree pprrooggrraammmmaattiioonn ddeess ddééppeennsseess eett,, vviiss àà vviiss ddeess pprroommootteeuurrss,, dd’’aassssuurreerr llaa ccoonnttiinnuuiittéé dduu ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. LL’’eexxppéérriieennccee mmoonnttrree nnééaannmmooiinnss qquuee ddaannss cceerrttaaiinnss ccaass,, nnoottaammmmeenntt cceeuuxx iimmpplliiqquuaanntt ddeess pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess ttrraannssffrroonnttaalliieerrss dduu ttyyppee LLyyoonn--TTuurriinn oouu ddee llaa ffuuttuurree ttrraavveerrssééee cceennttrraallee ddeess PPyyrréénnééeess,, llee ttaauuxx mmaaxxiimmaall aaccttuueell ddee ppaarrttiicciippaattiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn’’eesstt ppaass ssuuffffiissaammmmeenntt iinncciittaattiiff ppoouurr aavvooiirr uunn eeffffeett ddee lleevviieerr eett ppoouurr mmoobbiilliisseerr ddee ffaaççoonn ccoooorrddoonnnnééee lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss nnéécceessssaaiirreess.. IIll eesstt ddoonncc ssoouuhhaaiittaabbllee ddee pprrooppoosseerr llee rreellèèvveemmeenntt àà 2200 %% ddee ccee ttaauuxx ppoouurr lleess pprroojjeettss ««ccrriittiiqquueess»» àà ffoorrttee vvaalleeuurr aajjoouuttééee ppoouurr llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn mmaaiiss àà ffaaiibbllee rreennttaabbiilliittéé ssoocciioo--ééccoonnoommiiqquuee àà ll’’éécchheellllee dd’’uunn ppaayyss.. CCeeccii ccoonncceerrnneerraa ssppéécciiffiiqquueemmeenntt lleess pprroojjeettss ffeerrrroovviiaaiirreess ttrraannssffrroonnttaalliieerrss ttrraavveerrssaanntt ddeess bbaarrrriièèrreess nnaattuurreelllleess,, cchhaaîînneess mmoonnttaaggnneeuusseess oouu bbrraass ddee mmeerr,, nnéécceessssiittaanntt ddee ffaaccttoo llaa rrééaalliissaattiioonn dd’’oouuvvrraaggeess dd’’aarrtt iimmppoossaannttss ccoommmmee ddeess ttuunnnneellss oouu ddeess ppoonnttss ddee ggrraannddee lloonngguueeuurr.. CCee ttaauuxx ddee 2200 %% ppoouurrrraa aauussssii ss’’aapppplliiqquueerr,, ddee ffaaççoonn eexxcceeppttiioonnnneellllee,, aauuxx pprroojjeettss dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn qquuii vviisseenntt àà éélliimmiinneerr ddeess ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt ccllaaiirreemmeenntt iiddeennttiiffiiééss aauuxx ffrroonnttiièèrreess aavveecc lleess ppaayyss ccaannddiiddaattss àà ll’’aaddhhééssiioonn.. SSii ppoouurr cceerrttaaiinnss pprroojjeettss éélliiggiibblleess aauuxx iinnssttrruummeennttss ffiinnaanncciieerrss ssttrruuccttuurreellss,, ll’’iinntteerrvveennttiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree eesstt ddéétteerrmmiinnaannttee ddee ppaarr ssoonn ppooiiddss,, llee ssoouuttiieenn ppoouuvvaanntt aalllleerr jjuussqquu’’àà 8800 %% dduu ccooûûtt ttoottaall ddaannss llee ccaass dduu FFoonnddss ddee ccoohhééssiioonn,, lleess aaiiddeess ffiinnaanncciièèrreess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ddaannss lleess aauuttrreess ccaass ssoonntt ooccttrrooyyééeess aavveecc ppaarrcciimmoonniiee eett nnéécceessssiitteenntt uunn aappppoorrtt eexxtteerrnnee ssuubbssttaannttiieell ppoouurr lleess ccoommpplléétteerr.. LLeess 44 117700 mmiilllliioonnss dd’’eeuurrooss ddiissppoonniibblleess ppoouurr llaa ppéérriiooddee 22000000--22000066 ddaannss llee ccaaddrree dduu bbuuddggeett ccoonnssaaccrréé aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn,, aalllloouuééss pprriinncciippaalleemmeenntt aauuxx ggrraannddss pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess,, nnee rreepprréésseenntteenntt,, eenn eeffffeett,, qquu’’uunnee ppaarrttiiee lliimmiittééee ddeess bbeessooiinnss.. CCeellaa iimmppoossee dd’’uunnee ppaarrtt uunnee pplluuss ggrraannddee sséélleeccttiivviittéé ddaannss lleess pprroojjeettss eett dd’’aauuttrree ppaarrtt qquuee dd’’aauuttrreess mmooyyeennss ddee ffiinnaanncceemmeenntt ppuubblliiccss oouu pprriivvééss —— oouu ccoommbbiinnaanntt lleess ddeeuuxx —— ssooiieenntt ddiissppoonniibblleess ppoouurr rrééaalliisseerr lleess pprroojjeettss.. PPoouurr mmaaxxiimmiisseerr lleess rreettoommbbééeess ddeess aaiiddeess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess,, iill eesstt ddoonncc eennvviissaaggéé,, ssaannss aatttteennddrree llaa rreeffoonnttee ddeess oorriieennttaattiioonnss,, nnoonn sseeuulleemmeenntt ddee rreennffoorrcceerr lleess ccrriittèèrreess ddee sséélleeccttiioonn mmaaiiss ééggaalleemmeenntt ddee ccoonnddiittiioonnnneerr pplluuss ssttrriicctteemmeenntt lleess ffiinnaanncceemmeennttss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess àà llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess mmeessuurreess ggaarraannttiissssaanntt
- - 22 ll’’iinntteerrccoonnnneexxiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ccoonncceerrnnééeess,, lleeuurr iinntteerrooppéérraabbiilliittéé,, lleeuurr ccoonnttrriibbuuttiioonn àà ll’’eessssoorr ddee ll’’iinntteerrmmooddaalliittéé,, uunnee pplluuss ggrraannddee ssééccuurriittéé,, aaiinnssii qquuee llaa rrééccuuppéérraattiioonn ddeess ssuubbvveennttiioonnss eenn ccaass ddee mmaannqquueemmeenntt àà ccee pprriinncciippee.. •• DDeess iinnvveessttiisssseeuurrss pprriivvééss àà rraassssuurreerr LLoorrss ddee llaa rrééaalliissaattiioonn dduu ttuunnnneell ssoouuss llaa MMaanncchhee,, ccee ssoonntt lleess iinnvveessttiisssseeuurrss pprriivvééss qquuii oonntt ééttéé mmiiss àà ccoonnttrriibbuuttiioonn.. RRééuussssiittee tteecchhnniiqquuee iinnddéénniiaabbllee,, ccee pprroojjeett ss’’eesstt aavvéérréé,, ppaarr ccoonnttrree,, uunn éécchheecc ffiinnaanncciieerr nnoottooiirree ddoonntt oonntt ééttéé vviiccttiimmeess àà llaa ffooiiss ddeess ppeettiittss ééppaarrggnnaannttss eett ddee ggrraannddss ggrroouuppeess ffiinnaanncciieerrss.. LLaa pprriinncciippaallee ffaaiibblleessssee dd’’uunn mmoonnttaaggee ffiinnaanncciieerr ddee ccee ttyyppee rrééssiiddee ddaannss llee ddééccaallaaggee eennttrree lleess ddééppeennsseess dd’’iinnvveessttiisssseemmeenntt eett lleess pprreemmiièèrreess rreecceetttteess qquuii nn’’iinntteerrvviieennnneenntt qquuee lloorrss ddee llaa mmiissee eenn sseerrvviiccee eeffffeeccttiivvee ddee ll’’oouuvvrraaggee.. CCeess pprreemmiièèrreess rreecceetttteess nnee ssiiggnniiffiieenntt ppaass ffoorrccéémmeenntt bbéénnééffiicceess.. LLaa ccoonnssééqquueennccee llaa pplluuss ttaannggiibbllee ddee cceett éécchheecc ssuurr llee ppllaann ffiinnaanncciieerr aa ééttéé llee ddééssiinnttéérreesssseemmeenntt ddeess ccaappiittaauuxx pprriivvééss ddaannss llee ffiinnaanncceemmeenntt dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ddee ttrraannssppoorrtt eett pplluuss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ddaannss lleess iinnffrraassttrruuccttuurreess ttrraannssffrroonnttaalliièèrreess ddoonntt llaa rreennttaabbiilliittéé ppaarrffooiiss ffaaiibbllee,, eesstt aassssoocciiééee àà uunn ddeeggrréé dd’’iinncceerrttiittuuddee mmaajjeeuurr.. AAffiinn dd’’eessssaayyeerr ddee rreemmééddiieerr àà cceettttee ssiittuuaattiioonn,, llaa CCoommmmiissssiioonn aa llaannccéé,, ddaannss lleess aannnnééeess 11999955--11999977,, uunnee rrééfflleexxiioonn vviissaanntt àà eennccoouurraaggeerr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ppaarrtteennaarriiaattss ppuubblliicc-- pprriivvéé.. CCeerrttaaiinnss ggrraannddss pprroojjeettss —— llee ppoonntt//ttuunnnneell ddee ll’’ØØrreessuunndd ppaarr eexxeemmppllee —— oonntt ééttéé ffiinnaannccééss ppaarr ccee mmééccaanniissmmee ddee ppaarrtteennaarriiaatt.. LLeess ggaarraannttiieess ssoonntt tteelllleess qquuee llaa qquuaassii--ttoottaalliittéé dduu rriissqquuee eesstt àà llaa cchhaarrggee ddee ll’’ÉÉttaatt..mmaallggrréé cceettttee aavvaannccééee,, llaa ffoorrmmuullee ppaarrtteennaarriiaatt ppuubblliicc--pprriivvéé nn’’aa ppaass eennccoorree ssuu ss’’aattttiirreerr lleess ffaavveeuurrss ddeess iinnvveessttiisssseeuurrss pprriivvééss,, ddee mmêêmmee qquuee ddaannss cceerrttaaiinnss ccaass,, llaa rriiggiiddiittéé ddéémmoonnttrrééee ppaarr cceerrttaaiinnss ÉÉttaattss nn’’aa ppaass eennccoouurraaggéé llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ppaarrtteennaarriiaattss ppuubblliicc--pprriivvéé.. EEnn iinnttrroodduuiissaanntt ddee nnoouuvveelllleess pprrooccéédduurreess eenn mmaattiièèrree ddee mmaarrcchhééss ppuubblliiccss,, llaa CCoommmmiissssiioonn eessppèèrree eennttrraaîînneerr uunnee pplluuss ggrraannddee iimmpplliiccaattiioonn ddeess ccaappiittaauuxx pprriivvééss ddaannss llee ffiinnaanncceemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. LLaa rreeffoonnttee ddeess rrèègglleess ddee mmaarrcchhééss ppuubblliiccss ddééjjàà pprrooppoossééee aaiinnssii qquuee llaa ccllaarriiffiiccaattiioonn ddeess rrèègglleess aapppplliiccaabblleess aauuxx ccoonncceessssiioonnss ddee ttrraavvaauuxx ddeevvrraaiieenntt vviisseerr àà ppeerrmmeettttrree àà llaa ffooiiss uunnee ppaarrttiicciippaattiioonn llee pplluuss eenn aammoonntt ppoossssiibbllee dduu sseecctteeuurr pprriivvéé ddaannss llaa
- - 23 ccoonncceeppttiioonn ddeess pprroojjeettss eett uunnee pplluuss ggrraannddee ssééccuurriittéé jjuurriiddiiqquuee ddaannss lleeuurr mmoonnttaaggee.. LL’’eexxppéérriieennccee mmoonnttrree ééggaalleemmeenntt qquuee llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee eennttiittéé uunniiqquuee rreessppoonnssaabbllee ddee llaa ccoolllleeccttee eett ddee llaa mmiissee eenn ooeeuuvvrree ddeess ffiinnaanncceemmeennttss eesstt llaa ccoonnddiittiioonn pprrééaallaabbllee àà llaa rrééuussssiittee ddeess pprroojjeettss iimmpplliiqquuaanntt llee sseecctteeuurr pprriivvéé.. IIll ccoonnvviieenntt ddoonncc dd’’eennccoouurraaggeerr ddee tteellss ddiissppoossiittiiffss.. §§ 22 -- UUnn bbeessooiinn dd''hhaarrmmoonniissaattiioonn.. AA)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee LLee ttrraannssppoorrtt fflluuvviiaall eett llee ttrraannssppoorrtt aaéérriieenn ssoonntt ddee lloonngguuee ddaattee hhaarrmmoonniissééss tteecchhnniiqquueemmeenntt,, eett ll’’iinntteerrvveennttiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn’’aa ppaass ééttéé nnéécceessssaaiirree ppoouurr cceess ddeeuuxx mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. DDaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr,, ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree eesstt oorriieennttééee ssuurr lleess qquueessttiioonnss ddee ssééccuurriittéé.. EEllllee ccoonncceerrnnee lleess ddiimmeennssiioonnss mmaaxxiimmaalleess eett lleess ppooiiddss mmaaxxiimmaauuxx aauuttoorriissééss eenn ttrraaffiicc iinntteerrnnaattiioonnaall ((ddiirreeccttiivvee 9966//5533//CCEE dduu 2255 jjuuiilllleett 11999966)),, ll’’iinnssttaallllaattiioonn ddee lliimmiitteeuurrss ddee vviitteessssee ((ddiirreeccttiivvee 9922//66//CCEEEE dduu 1100 fféévvrriieerr 11999922)),, llaa pprrooffoonnddeeuurr ddeess rraaiinnuurreess ddeess ppnneeuummaattiiqquueess ((ddiirreeccttiivvee 8899//445599//CCEEEE dduu 99 jjuuiilllleett 11998899)),, llee ppoorrtt oobblliiggaattooiirree ddee llaa cceeiinnttuurree ddee ssééccuurriittéé ((ddiirreeccttiivvee 9911//667711//CCEEEE dduu 3311 ddéécceemmbbrree 11999911)),, llee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess llééggiissllaattiioonnss rreellaattiivveess aauu ccoonnttrrôôllee tteecchhnniiqquuee ((ddiirreeccttiivvee 9966//9966//CCEE dduu 2200 ddéécceemmbbrree 11999966)).. LLeess ccoonnddiittiioonnss ddee ddéélliivvrraannccee eett llee mmooddèèllee dd’’uunn ppeerrmmiiss ddee ccoonndduuiirree ccoommmmuunnaauuttaaiirree oonntt ppaarr aaiilllleeuurrss ééttéé ddééffiinniiss ppaarr llaa ddiirreeccttiivvee 9911//443399//CCEEEE dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911,, qquuii ppeerrmmeett ddee ffaacciilliitteerr llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee rréécciipprrooqquuee ppaarr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ddeess ppeerrmmiiss ddee ccoonndduuiirree nnaattiioonnaauuxx,, aaiinnssii qquuee llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess ppeerrssoonnnneess qquuii ss’’ééttaabblliisssseenntt ddaannss uunn EEttaatt mmeemmbbrree aauuttrree qquuee cceelluuii ddaannss lleeqquueell eelllleess oonntt ppaasssséé uunn eexxaammeenn ddee ccoonndduuiittee.. LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee ddaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr eesstt eennccoorree llooiinn dd’’êêttrree ttoottaallee.. AAiinnssii,, aauuccuunn aaccccoorrdd nn’’aa ppuu êêttrree ttrroouuvvéé àà ccee jjoouurr qquuaanntt aauuxx iinntteerrddiiccttiioonnss ddee rroouulleerr llee wweeeekk-- eenndd ppoouurr lleess ppooiiddss lloouurrddss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa pprréésseennttéé aauu mmooiiss ddee jjaannvviieerr 22000000 uunnee pprrooppoossiittiioonn ddee ddiirreeccttiivvee qquuii lliimmiitteerraaiitt ll’’iinntteerrddiiccttiioonn ddee 2222 hheeuurreess llee ssaammeeddii àà 2222 hheeuurreess llee ddiimmaanncchhee,, eexxcclluussiivveemmeenntt ssuurr lleess ggrraannddss aaxxeess rroouuttiieerrss ddééffiinniiss ddaannss llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddee ttrraannssppoorrtt..
- - 24 AAccttuueelllleemmeenntt,, sseepptt EEttaattss mmeemmbbrreess aapppplliiqquueenntt ddeess rreessttrriiccttiioonnss àà llaa cciirrccuullaattiioonn ddeess ppooiiddss lloouurrddss,, ssuuiivvaanntt ddeess hhoorraaiirreess vvaarriiaabblleess.. CCeettttee ssiittuuaattiioonn eennttrraaîînnee ddeess nntteerrrruuppttiioonnss lloorrss ddeess lloonnggss ttrraajjeettss dd’’aalllleerr eett rreettoouurr,, jjuuggééeess eexxcceessssiivveess ppaarr lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss,, nnoottaammmmeenntt ppoouurr lleess rrééggiioonnss ppéérriipphhéérriiqquueess.. LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree aappppaarraaîîtt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt nnéécceessssaaiirree ppoouurr llee rréésseeaauu ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeenn,, qquuii ss’’eesstt ccoonnssttiittuuéé ddeeppuuiiss 115500 aannss ssuurr ddeess bbaasseess tteecchhnniiqquueess eett rréégglleemmeennttaaiirreess nnaattiioonnaalleess.. CCeerrtteess,, uunn ssoouuccii dd’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee eesstt aappppaarruu aasssseezz ttôôtt,, aavveecc lleess rrèègglleess ccoommmmuunneess ffiixxééeess ddaannss llee ccaaddrree ddee ll’’UUnniioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ddeess CChheemmiinnss ddee ffeerr ((UUIICC)) ppoouurr llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess mmaattéérriieellss rreemmoorrqquuééss.. MMaaiiss cceerrttaaiinnss ccllooiissoonnnneemmeennttss «« nnaattuurreellss »» ((ffoorrmmaalliittééss ddoouuaanniièèrreess,, vviissiitteess tteecchhnniiqquueess ddeess vvééhhiiccuulleess,, bbaarrrriièèrree ddee llaa llaanngguuee ppoouurr lleess ccoonndduucctteeuurrss,, lloonngguueeuurr ddeess ééttaappeess ddee ccoonndduuiitteess......)) eexxpplliiqquueenntt qquuee ppeennddaanntt lloonnggtteemmppss ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee ddeess ssyyssttèèmmeess ddee ccoonnttrrôôllee--ccoommmmaannddee eett ddee ttrraaccttiioonn ddeess ttrraaiinnss nn’’aa ppaass ppaarruu nnéécceessssaaiirree aauu ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree eenn EEuurrooppee.. LLeess ddiifffféérreenncceess dd’’ééccaarrtteemmeenntt ddeess vvooiieess ffeerrrrééeess eenn EEuurrooppee eesstt ll’’eexxeemmppllee dd’’aabbsseennccee ddee ccoooorrddiinnaattiioonn llee pplluuss ccoonnnnuu ((ll’’EEssppaaggnnee,, llee PPoorrttuuggaall,, llaa FFiinnllaannddee eett ll’’IIrrllaannddee nnee ppaarrttaaggeenntt ppaass llaa nnoorrmmee ccoommmmuunnee)).. MMaaiiss ccee nn’’eesstt nnii llee sseeuull,, nnii mmêêmmee llee pplluuss ggêênnaanntt.. EEnn ffaaiitt,, ll’’iinnccoommppaattiibbiilliittéé tteecchhnniiqquuee ddeess ssyyssttèèmmeess ffeerrrroovviiaaiirreess eeuurrooppééeennss aa pplluuttôôtt eeuu tteennddaannccee àà ssee rreennffoorrcceerr aauu ccoouurrss ddeess ddeerrnniièèrreess ddéécceennnniieess.. LL’’éélleeccttrriiffiiccaattiioonn ddeess rréésseeaauuxx ss’’eesstt ttrraadduuiittee ppaarr llaa ccooeexxiisstteennccee ddee cciinnqq ssyyssttèèmmeess éélleeccttrriiqquueess ddiifffféérreennttss.. LLaa mmooddeerrnniissaattiioonn ddee llaa ssiiggnnaalliissaattiioonn aa ddéébboouucchhéé ssuurr sseeiizzee ssyyssttèèmmeess ddee ssiiggnnaalliissaattiioonn éélleeccttrroonniiqquuee ddiifffféérreennttss eett iinnccoommppaattiibblleess.. LLeess ssyyssttèèmmeess iinnffoorrmmaattiiqquueess ffeerrrroovviiaaiirreess nnaattiioonnaauuxx nnee ssoonntt ppaass iinntteerrccoonnnneeccttééss,, eett lleess éécchhaannggeess dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss aauuxx ffrroonnttiièèrreess ccoonnttiinnuueenntt ddee ssee ffaaiirree ssuurr ppaappiieerr.. LL’’aavvèènneemmeenntt dduu ttrraaiinn àà ggrraannddee vviitteessssee aa rreepprréésseennttéé uunn nnoouuvveeaauu ddééffii ppoouurr llee cchheemmiinn ddee ffeerr eeuurrooppééeenn,, ccaarr iill ddeevviieenntt aalloorrss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt aabbssuurrddee ddee ss’’aarrrrêêtteerr àà llaa ffrroonnttiièèrree ppoouurr cchhaannggeerr ddee llooccoommoottiivvee.. LLaa ddiirreeccttiivvee 9966//4488 dduu 2233 jjuuiilllleett 11999966 rreellaattiivvee àà ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree ttrraannsseeuurrooppééeenn àà ggrraannddee vviitteessssee aa mmiiss eenn ppllaaccee uunnee pprrooccéédduurree ddee ddééffiinniittiioonn ddee ssppéécciiffiiccaattiioonnss tteecchhnniiqquueess dd’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ((SSTTII)).. EEllllee pprréévvooiitt ééggaalleemmeenntt ll’’éévvaalluuaattiioonn iinnddééppeennddaannttee ddee llaa ccoonnffoorrmmiittéé eett llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee mmuuttuueellllee ddee llaa cceerrttiiffiiccaattiioonn.. LLee rreessppeecctt ddeess SSTTII eesstt oobblliiggaattooiirree ssuurr ll’’eennsseemmbbllee dduu rréésseeaauu àà ggrraannddee vviitteessssee..
- - 25 LLaa pprrooppoossiittiioonn ddee ddiirreeccttiivvee rreellaattiivvee àà ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree ccoonnvveennttiioonnnneell,, pprréésseennttééee ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn llee 2255 nnoovveemmbbrree 11999999 eett eenn vvooiiee dd’’êêttrree ddééffiinniittiivveemmeenntt aaddooppttééee,, ss’’iinnssppiirree ddiirreecctteemmeenntt ddee llaa ddiirreeccttiivvee «« ggrraannddee vviitteessssee »».. EEllllee ppllaaccee llee ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeenn ssoouuss llee ccoonnttrrôôllee dd’’uunn OOrrggaanniissmmee CCoommmmuunn RReepprréésseennttaattiiff ((OOCCRR)),, cchhaarrggéé ddee ddééffiinniirr ddeess SSTTII.. EEnn ll’’ooccccuurrrreennccee,, iill ss’’aaggiitt ddee ll’’AAssssoocciiaattiioonn EEuurrooppééeennnnee ppoouurr ll’’IInntteerrooppéérraabbiilliittéé FFeerrrroovviiaaiirree ((AAIIEEFF)),, ccrrééééee ppoouurr mmeettttrree eenn ooeeuuvvrree ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree àà ggrraannddee vviitteessssee.. LLeess EEttaattss mmeemmbbrreess oonntt ll’’oobblliiggaattiioonn ddee vveeiilllleerr àà ccee qquuee lleess éélléémmeennttss dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree ddoonntt iillss aauuttoorriisseenntt llaa mmiissee eenn sseerrvviiccee oouu ll’’eexxppllooiittaattiioonn ssooiieenntt ccoonnffoorrmmeess aauuxx SSTTII.. TToouutteeffooiiss,, ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ffeerrrroovviiaaiirree ccoonnvveennttiioonnnneellllee sseerraa ffoorrccéémmeenntt lleennttee àà êêttrree mmiissee eenn ooeeuuvvrree.. AAvveecc rrééaalliissmmee,, llaa CCoommmmiissssiioonn ccoonnssiiddèèrree qquu’’aaccccéélléérreerr llee rreemmppllaacceemmeenntt ddeess ééqquuiippeemmeennttss eexxiissttaannttss iimmppoosseerraaiitt,, eenn rrèèggllee ggéénnéérraallee,, uunnee cchhaarrggee ffiinnaanncciièèrree iimmppoorrttaannttee ssuurr lleess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess eett lleess ggeessttiioonnnnaaiirreess ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree,, eett ggrrèèvveerraaiitt lleess ffiinnaanncceess ppuubblliiqquueess ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess,, ssaannss ggéénnéérreerr lleess bbéénnééffiicceess ccoorrrreessppoonnddaannttss .. EEllllee eenn ccoonncclluutt qquuee «« ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddooiitt ddoonncc ssee cceennttrreerr ssuurr lleess ssoouuss--ssyyssttèèmmeess eett lleess ccoonnssttiittuuaannttss ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ddoonntt oonn ppoouurrrraa ttiirreerr dd’’iinnttéérreessssaannttss bbéénnééffiicceess àà mmooyyeenn tteerrmmee,, ssaannss iimmppoosseerr aauuxx cchheemmiinnss ddee ffeerr uunnee cchhaarrggee ffiinnaanncciièèrree qquuii ssaappeerraaiitt lleess eeffffoorrttss ccoonnsseennttiiss ppoouurr aauuggmmeenntteerr lleeuurr ccoommppééttiittiivviittéé.. »» BB)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ffiissccaallee LLaa ddiirreeccttiivvee 9933//8899//CCEEEE dduu 2255 ooccttoobbrree 11999933 rreellaattiivvee àà ll’’aapppplliiccaattiioonn ppaarr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ddeess ttaaxxeess ssuurr cceerrttaaiinnss vvééhhiiccuulleess uuttiilliissééss ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee aaiinnssii qquuee ddeess ppééaaggeess eett ddrrooiittss dd’’uussaaggee ppeerrççuuss ppoouurr ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee cceerrttaaiinneess iinnffrraassttrruuccttuurreess aa ccoonnssttiittuuéé uunnee pprreemmiièèrree tteennttaattiivvee dd’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddee llaa ffiissccaalliittéé aapppplliiccaabbllee aauu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr.. AAnnnnuulléé ppaarr llaa CCoouurr ddee jjuussttiiccee ddeess ccoommmmuunnaauuttééss eeuurrooppééeennnneess ppoouurr ddeess rraaiissoonnss ddee ffoorrmmee,, ccee tteexxttee aa ééttéé rreemmppllaaccéé ppaarr llaa ddiirreeccttiivvee 11999999//6622//CCEEEE dduu 1177 jjuuiinn 11999999 rreellaattiivvee àà llaa ttaaxxaattiioonn ddeess ppooiiddss lloouurrddss ppoouurr ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee cceerrttaaiinneess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess ttaaxxeess ssuurr lleess vvééhhiiccuulleess,, llaa ddiirreeccttiivvee ffiixxee ddeess ttaauuxx mmiinniimmaauuxx eett pprréévvooiitt llaa ppoossssiibbiilliittéé
- - 26 ppoouurr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess dd’’aapppplliiqquueerr ddeess ttaauuxx rréédduuiittss oouu ddeess eexxoonnéérraattiioonnss.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess ppééaaggeess eett ddrrooiittss dd’’uussaaggee,, llaa ddiirreeccttiivvee pprréécciissee lleess ccoonnddiittiioonnss qquuee ddooiivveenntt rreemmpplliirr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ppoouurr ppoouuvvooiirr lleess mmeettttrree eenn ppllaaccee :: –– aapppplliiccaattiioonn eexxcclluussiivvee aauuxx aauuttoorroouutteess,, ppoonnttss,, ttuunnnneellss eett rroouutteess ddee mmoonnttaaggnnee ffrraanncchhiissssaanntt ddeess ccoollss ;; –– nnoonn ddiissccrriimmiinnaattiioonn eenn rraaiissoonn ddee llaa nnaattiioonnaalliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr oouu ddee ll’’oorriiggiinnee oouu ddee llaa ddeessttiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt ;; –– aabbsseennccee ddee ccoonnttrrôôllee aauuxx ffrroonnttiièèrreess iinnttéérriieeuurreess ;; –– ppoossssiibbiilliittéé ddee ffaaiirree vvaarriieerr lleess ttaauuxx eenn ffoonnccttiioonn ddeess ccaattééggoorriieess dd’’éémmiissssiioonnss ddeess vvééhhiiccuulleess oouu dduu mmoommeenntt ddee llaa jjoouurrnnééee.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa eennttrreepprriiss ddee rréévviisseerr ccoommppllèètteemmeenntt lleess ddrrooiittss dd’’aacccciisseess ssuurr llee ddiieesseell,, eenn aaddooppttaanntt llee 1155 nnoovveemmbbrree 22000000 uunnee pprrooppoossiittiioonn ddee ddéécciissiioonn dduu CCoonnsseeiill rreellaattiivvee àà llaa pprroolloonnggaattiioonn oouu nnoonn ddeess eexxoonnéérraattiioonnss eett rréédduuccttiioonnss.. LLaa ddiirreeccttiivvee 9922//8822//CCEEEE dduu 1199 ooccttoobbrree 11999922 ssuurr lleess ddrrooiittss dd’’aacccciisseess aapppplliiccaabblleess aauuxx hhuuiilleess mmiinnéérraalleess ffiixxee ddeess ttaauuxx mmiinniimmuumm oobblliiggaattooiirreess,, mmaaiiss lleess ttaauuxx eeffffeeccttiiffss ssoonntt ttrrèèss ddiifffféérreennttss eennttrree lleess EEttaattss mmeemmbbrreess,, ddee 224455 eeuurrooss ppoouurr 11..000000 lliittrreess aauu PPoorrttuuggaall àà 779977 eeuurrooss ppoouurr 11..000000 lliittrreess aauu RRooyyaauummee--UUnnii.. LLaa CCoommmmiissssiioonn pprrooppoossee ddee pprroolloonnggeerr ppoouurr cciinnqq aannss lleess ddéérrooggaattiioonnss qquuii ss’’aavvèèrreenntt ccoonnffoorrmmeess aauuxx ppoolliittiiqquueess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ddaannss llee ddoommaaiinnee ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt,, ddee ll’’éénneerrggiiee oouu ddeess ttrraannssppoorrttss eett nnee ccoonndduuiisseenntt ppaass àà ddeess ddiissttoorrssiioonnss ddee ccoonnccuurrrreennccee ccoonnttrraaiirreess àà ll’’iinnttéérrêêtt ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. EElllleess ccoonncceerrnneenntt ddeess sseecctteeuurrss vvaarriiééss,, ccoommmmee ppaarr eexxeemmppllee lleess ttrraannssppoorrttss ppuubblliiccss llooccaauuxx oouu lleess ddiifffféérreenncciiaattiioonnss ddee ttaaxxeess eenn ffoonnccttiioonn ddee ccaattééggoorriieess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess.. PPoouurr llee ddiieesseell ccoonnssoommmméé ppaarr ddeess vvééhhiiccuulleess uuttiilliittaaiirreess,, cc’’eesstt--àà--ddiirree eesssseennttiieelllleemmeenntt lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss rroouuttiieerrss,, mmaaiiss aauussssii lleess ppêêcchheeuurrss eett lleess aaggrriiccuulltteeuurrss,, llaa CCoommmmiissssiioonn pprrooppoossee ddee nn’’aauuttoorriisseerr llaa pprroolloonnggaattiioonn ddeess rréédduuccttiioonnss ddee ddrrooiittss dd’’aacccciisseess qquuee ppoouurr uunnee dduurrééee ddee ddeeuuxx aannss nnoonn rreennoouuvveellaabbllee.. EEnn eeffffeett,, llaa CCoommmmiissssiioonn eessttiimmee qquuee cceess rréédduuccttiioonnss ddeess aacccciisseess ssuurr llee ddiieesseell nnee ccoonnssttiittuueenntt ppaass uunnee rrééppoonnssee aaddaappttééee àà llaa hhaauussssee dduu pprriixx dduu bbrruutt,, ccaarr eelllleess nnee ffoonntt qquu’’eennccoouurraaggeerr lleess ppaayyss pprroodduucctteeuurrss àà mmaaiinntteenniirr ddeess pprriixx éélleevvééss,, ttoouutt eenn rreennffoorrççaanntt aarrttiiffiicciieelllleemmeenntt llaa ccoommppééttiittiivviittéé dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr..
- - 27 UUnnee ddiissttoorrssiioonn mmaajjeeuurree ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee eennttrree mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt rrééssuullttee ddee ll’’eexxoonnéérraattiioonn ffiissccaallee dduu kkéérroossèènnee uuttiilliisséé ppaarr lleess aavviioonnss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa éévvooqquuéé ccee ddoossssiieerr aauu mmooiiss ddee mmaarrss 22000000 eenn ppuubblliiaanntt uunnee ccoommmmuunniiccaattiioonn ssuurr llaa ttaaxxaattiioonn dduu ccaarrbbuurraanntt dd’’aavviiaattiioonn.. LLaa ddiiffffiiccuullttéé eesstt qquuee llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee ttaaxxee ccoommmmuunnaauuttaaiirree ssuurr llee kkéérroossèènnee sseerraaiitt pprrééjjuuddiicciiaabbllee àà llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ccoommppaaggnniieess dd’’aavviiaattiioonn eeuurrooppééeennnneess ppaarr rraappppoorrtt àà lleeuurrss ccoonnccuurrrreenntteess ddeess ppaayyss ttiieerrss.. LL’’iinnssttaauurraattiioonn dd’’uunnee ttaaxxee ggéénnéérraallee ssuurr llee ccaarrbbuurraanntt dd’’aavviiaattiioonn nnee ppeeuutt êêttrree eennvviissaaggééee qquuee ddaannss llee ccaaddrree ddee ll’’OOrrggaanniissaattiioonn ddee ll’’aavviiaattiioonn cciivviillee iinntteerrnnaattiioonnaallee ((OOAACCII)).. MMaaiiss ddeess ssoolluuttiioonnss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ddee ssuubbssttiittuuttiioonn ssoonntt eennvviissaaggeeaabblleess,, tteelllleess qquuee ddeess ttaaxxeess aaddddiittiioonnnneelllleess aauu pprriixx dduu bbiilllleett ddeess ppaassssaaggeerrss,, ddeess ttaaxxeess bbaassééeess ssuurr llaa ddiissttaannccee ppaarrccoouurruuee eett lleess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess dduu mmootteeuurr ddee ll’’aavviioonn,, ddeess ttaaxxeess aassssoocciiééeess aauuxx rreeddeevvaanncceess aaéérrooppoorrttuuaaiirreess dd’’aatttteerrrriissssaaggee eett ddee ddééccoollllaaggee.. CC)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ssoocciiaallee LL’’aaccccrrooiisssseemmeenntt ddee llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss nnee ssaauurraaiitt ssee ttrraadduuiirree ppaarr uunnee ddééggrraaddaattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill,, ddaannggeerreeuussee ppoouurr lleess ppeerrssoonnnneellss ccoonncceerrnnééss eett ffaacctteeuurr ddee ccoonnccuurrrreennccee ddééllooyyaallee.. OOrr,, lleess sseecctteeuurrss ddeess ttrraannssppoorrttss aaéérriieenn,, ffeerrrroovviiaaiirree,, rroouuttiieerr,, mmaarriittiimmee eett fflluuvviiaall ssoonntt rreessttééss eenn ddeehhoorrss dduu cchhaammpp ddee llaa ddiirreeccttiivvee 9933//110044//CCEE rreellaattiivvee àà ll’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteemmppss ddee ttrraavvaaiill,, eenn rraaiissoonn ddee lleeuurr nnaattuurree ssppéécciiffiiqquuee.. LLeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss aaéérriieenn eett ffeerrrroovviiaaiirree éécchhaappppeenntt àà ll’’aaccttiioonn ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé qquuii,, eenn rreevvaanncchhee,, eesstt iinntteerrvveennuuee rréécceemmmmeenntt ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmee eett rroouuttiieerr.. LLaa ddiirreeccttiivvee 11999999//6633//CCEE dduu 2211 jjuuiinn 11999999 ddoonnnnee eeffffeett àà ll’’aaccccoorrdd rreellaattiiff aauu tteemmppss ddee ttrraavvaaiill ddeess ggeennss ddee mmeerr ccoonncclluu llee 3300 sseepptteemmbbrree 11999988 ppaarr ll’’AAssssoocciiaattiioonn ddeess aarrmmaatteeuurrss ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé eeuurrooppééeennnnee ((EECCSSAA)) eett llaa FFééddéérraattiioonn ddeess ssyynnddiiccaattss ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ((FFSSTT)).. EEnn vveerrttuu ddee cceett aaccccoorrdd,, ppoouurr lleess mmaarriinnss nnaavviigguuaanntt ssuurr uunn nnaavviirree iimmmmaattrriiccuulléé ddaannss uunn EEttaatt mmeemmbbrree,, lleess hhoorraaiirreess ddee ttrraavvaaiill nnee ddooiivveenntt ppaass ddééppaasssseerr 1144 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 2244 hheeuurreess eett 7722 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 77 jjoouurrss,, ttaannddiiss qquuee llee nnoommbbrree mmiinniimmaall dd’’hheeuurreess ddee rreeppooss nnee ppeeuutt êêttrree iinnfféérriieeuurr àà 1100 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 2244 hheeuurreess eett 7777 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 77 jjoouurrss..
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal
Transports multimodal

Recommended

Automação
Automação Automação
Automação Igor Cavalcante
 
Metode & desain_kualitatif
Metode & desain_kualitatifMetode & desain_kualitatif
Metode & desain_kualitatifazisbustari
 
Jenis jenis belajar
Jenis jenis belajarJenis jenis belajar
Jenis jenis belajarkartika_panjaitan
 
Z droit social des marins
Z droit social des marins Z droit social des marins
Z droit social des marinsRabah HELAL
 
Contra+de+transport
Contra+de+transportContra+de+transport
Contra+de+transportRabah HELAL
 
Licenciado de Ciencias de la Información en su Nuevo Rol Gerencial
Licenciado de Ciencias de la Información en su Nuevo Rol Gerencial Licenciado de Ciencias de la Información en su Nuevo Rol Gerencial
Licenciado de Ciencias de la Información en su Nuevo Rol Gerencial Rafael Duin
 
Fijacion externa
Fijacion externaFijacion externa
Fijacion externaLeonardo Favio Chávez Gasque
 
Dess arbitrage
Dess arbitrageDess arbitrage
Dess arbitrageRabah HELAL
 

Recommended

Automação
Automação Automação
Automação Igor Cavalcante
 
Metode & desain_kualitatif
Metode & desain_kualitatifMetode & desain_kualitatif
Metode & desain_kualitatifazisbustari
 
Jenis jenis belajar
Jenis jenis belajarJenis jenis belajar
Jenis jenis belajarkartika_panjaitan
 
Z droit social des marins
Z droit social des marins Z droit social des marins
Z droit social des marinsRabah HELAL
 
Contra+de+transport
Contra+de+transportContra+de+transport
Contra+de+transportRabah HELAL
 
Licenciado de Ciencias de la Información en su Nuevo Rol Gerencial
Licenciado de Ciencias de la Información en su Nuevo Rol Gerencial Licenciado de Ciencias de la Información en su Nuevo Rol Gerencial
Licenciado de Ciencias de la Información en su Nuevo Rol Gerencial Rafael Duin
 
Fijacion externa
Fijacion externaFijacion externa
Fijacion externaLeonardo Favio Chávez Gasque
 
Dess arbitrage
Dess arbitrageDess arbitrage
Dess arbitrageRabah HELAL
 
Affrettement espace
Affrettement espaceAffrettement espace
Affrettement espaceRabah HELAL
 
ECG, Conduction disturbances
ECG, Conduction disturbances ECG, Conduction disturbances
ECG, Conduction disturbances majid shojaee
 
Cancer ginecológico en niñas
Cancer ginecológico en niñasCancer ginecológico en niñas
Cancer ginecológico en niñasJorge Corimanya
 
Concepto objeto norma dipr
Concepto objeto norma diprConcepto objeto norma dipr
Concepto objeto norma diprJA AC
 
Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3
Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3
Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3Iwl Pcu
 
Implant parts/dental implant courses by Indian dental academy
Implant parts/dental implant courses by Indian dental academyImplant parts/dental implant courses by Indian dental academy
Implant parts/dental implant courses by Indian dental academyIndian dental academy
 
Julia Beatriz Rodriguez
Julia Beatriz RodriguezJulia Beatriz Rodriguez
Julia Beatriz Rodriguezsanandresvirtual
 
0 cours isps
0 cours isps0 cours isps
0 cours ispsRabah HELAL
 
La Cuestión Palestina
La Cuestión PalestinaLa Cuestión Palestina
La Cuestión PalestinaJessica Lobos
 
Z code international de gestion
Z code international de gestionZ code international de gestion
Z code international de gestionRabah HELAL
 
Comandos para diseño de página Web
Comandos para diseño de página WebComandos para diseño de página Web
Comandos para diseño de página WebArmando Bond
 
Cartilla ciencias políticas
Cartilla ciencias políticasCartilla ciencias políticas
Cartilla ciencias políticasNicolas Nempeque Cdlm
 
Aislamiento hospitalario, control de infecciones.
Aislamiento hospitalario, control de infecciones.Aislamiento hospitalario, control de infecciones.
Aislamiento hospitalario, control de infecciones.Márbel Castiglioni Barrantes
 
Derecho internacional Privado
Derecho internacional PrivadoDerecho internacional Privado
Derecho internacional PrivadoEnciclopedia Jurídica
 
Medellin, 29 de septiembre de 2014
Medellin, 29 de septiembre de 2014Medellin, 29 de septiembre de 2014
Medellin, 29 de septiembre de 2014Miguel Yasuyuki Hirota
 
2.02 Classes of Microorganisms
2.02 Classes of Microorganisms2.02 Classes of Microorganisms
2.02 Classes of Microorganismsmelodiekernahan
 
Literatura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz Sota
Literatura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz SotaLiteratura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz Sota
Literatura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz Sotajuanacua
 
08 relationships among variables
08 relationships among variables08 relationships among variables
08 relationships among variablesAnand Satsangi
 
2.02 Types of Infection
2.02 Types of Infection2.02 Types of Infection
2.02 Types of Infectionmelodiekernahan
 
Alfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalAlfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalLaux Arce
 
Alfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalAlfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalLaux Arce
 
Syllabus gp202 w x
Syllabus gp202 w xSyllabus gp202 w x
Syllabus gp202 w xAlbert Díaz Vargas
 

More Related Content

What's hot

Affrettement espace
Affrettement espaceAffrettement espace
Affrettement espaceRabah HELAL
 
ECG, Conduction disturbances
ECG, Conduction disturbances ECG, Conduction disturbances
ECG, Conduction disturbances majid shojaee
 
Cancer ginecológico en niñas
Cancer ginecológico en niñasCancer ginecológico en niñas
Cancer ginecológico en niñasJorge Corimanya
 
Concepto objeto norma dipr
Concepto objeto norma diprConcepto objeto norma dipr
Concepto objeto norma diprJA AC
 
Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3
Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3
Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3Iwl Pcu
 
Implant parts/dental implant courses by Indian dental academy
Implant parts/dental implant courses by Indian dental academyImplant parts/dental implant courses by Indian dental academy
Implant parts/dental implant courses by Indian dental academyIndian dental academy
 
La Cuestión Palestina
La Cuestión PalestinaLa Cuestión Palestina
La Cuestión PalestinaJessica Lobos
 
Z code international de gestion
Z code international de gestionZ code international de gestion
Z code international de gestionRabah HELAL
 
Comandos para diseño de página Web
Comandos para diseño de página WebComandos para diseño de página Web
Comandos para diseño de página WebArmando Bond
 
2.02 Classes of Microorganisms
2.02 Classes of Microorganisms2.02 Classes of Microorganisms
2.02 Classes of Microorganismsmelodiekernahan
 
Literatura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz Sota
Literatura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz SotaLiteratura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz Sota
Literatura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz Sotajuanacua
 
08 relationships among variables
08 relationships among variables08 relationships among variables
08 relationships among variablesAnand Satsangi
 

What's hot (19)

Affrettement espace
Affrettement espaceAffrettement espace
Affrettement espace
 
ECG, Conduction disturbances
ECG, Conduction disturbances ECG, Conduction disturbances
ECG, Conduction disturbances
 
Cancer ginecológico en niñas
Cancer ginecológico en niñasCancer ginecológico en niñas
Cancer ginecológico en niñas
 
Concepto objeto norma dipr
Concepto objeto norma diprConcepto objeto norma dipr
Concepto objeto norma dipr
 
Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3
Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3
Lake Basin Thematic Sessions 1, 2, and 3
 
Implant parts/dental implant courses by Indian dental academy
Implant parts/dental implant courses by Indian dental academyImplant parts/dental implant courses by Indian dental academy
Implant parts/dental implant courses by Indian dental academy
 
Julia Beatriz Rodriguez
Julia Beatriz RodriguezJulia Beatriz Rodriguez
Julia Beatriz Rodriguez
 
0 cours isps
0 cours isps0 cours isps
0 cours isps
 
La Cuestión Palestina
La Cuestión PalestinaLa Cuestión Palestina
La Cuestión Palestina
 
Z code international de gestion
Z code international de gestionZ code international de gestion
Z code international de gestion
 
Comandos para diseño de página Web
Comandos para diseño de página WebComandos para diseño de página Web
Comandos para diseño de página Web
 
Cartilla ciencias políticas
Cartilla ciencias políticasCartilla ciencias políticas
Cartilla ciencias políticas
 
Aislamiento hospitalario, control de infecciones.
Aislamiento hospitalario, control de infecciones.Aislamiento hospitalario, control de infecciones.
Aislamiento hospitalario, control de infecciones.
 
Derecho internacional Privado
Derecho internacional PrivadoDerecho internacional Privado
Derecho internacional Privado
 
Medellin, 29 de septiembre de 2014
Medellin, 29 de septiembre de 2014Medellin, 29 de septiembre de 2014
Medellin, 29 de septiembre de 2014
 
2.02 Classes of Microorganisms
2.02 Classes of Microorganisms2.02 Classes of Microorganisms
2.02 Classes of Microorganisms
 
Literatura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz Sota
Literatura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz SotaLiteratura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz Sota
Literatura castellana medieval, trabajo de Eneko, Nerea, Iraide e Iraitz Sota
 
08 relationships among variables
08 relationships among variables08 relationships among variables
08 relationships among variables
 
2.02 Types of Infection
2.02 Types of Infection2.02 Types of Infection
2.02 Types of Infection
 

Similar to Transports multimodal

Alfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalAlfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalLaux Arce
 
Alfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalAlfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalLaux Arce
 
pre-prosthetic surgery
pre-prosthetic surgery pre-prosthetic surgery
pre-prosthetic surgeryvasanramkumar
 
internacional privado
internacional privado internacional privado
internacional privado JA AC
 
Agences maritimes
Agences maritimesAgences maritimes
Agences maritimesRabah HELAL
 
Transport en pontée en droit anglais
Transport en pontée en droit anglaisTransport en pontée en droit anglais
Transport en pontée en droit anglaisRabah HELAL
 
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 03
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 03Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 03
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 03Fernando Jose Novaes
 
Segunda Revolução Industrial - Prof.Altair Aguilar.
Segunda Revolução Industrial - Prof.Altair Aguilar. Segunda Revolução Industrial - Prof.Altair Aguilar.
Segunda Revolução Industrial - Prof.Altair Aguilar.Altair Moisés Aguilar
 
Cnan risques-couverts
Cnan risques-couvertsCnan risques-couverts
Cnan risques-couvertsRabah HELAL
 
Cnan risques couverts par l’assurance corps.
Cnan risques couverts par l’assurance corps. Cnan risques couverts par l’assurance corps.
Cnan risques couverts par l’assurance corps.Rabah HELAL
 
Innovación educativa con rea 2
Innovación educativa con rea 2Innovación educativa con rea 2
Innovación educativa con rea 2notislucha
 
Atherosclerose
AtheroscleroseAtherosclerose
Atheroscleroseimma-dr
 
Atherosclerose
AtheroscleroseAtherosclerose
Atheroscleroseimma-dr
 
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 02
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 02Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 02
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 02Fernando Jose Novaes
 

Similar to Transports multimodal (20)

Alfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalAlfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacional
 
Alfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacionalAlfabetizacion informacional
Alfabetizacion informacional
 
Syllabus gp202 w x
Syllabus gp202 w xSyllabus gp202 w x
Syllabus gp202 w x
 
pre-prosthetic surgery
pre-prosthetic surgery pre-prosthetic surgery
pre-prosthetic surgery
 
internacional privado
internacional privado internacional privado
internacional privado
 
Agences maritimes
Agences maritimesAgences maritimes
Agences maritimes
 
Transport en pontée en droit anglais
Transport en pontée en droit anglaisTransport en pontée en droit anglais
Transport en pontée en droit anglais
 
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 03
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 03Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 03
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 03
 
Segunda Revolução Industrial - Prof.Altair Aguilar.
Segunda Revolução Industrial - Prof.Altair Aguilar. Segunda Revolução Industrial - Prof.Altair Aguilar.
Segunda Revolução Industrial - Prof.Altair Aguilar.
 
02 lecture 2
02 lecture 202 lecture 2
02 lecture 2
 
Nursing lec 1
Nursing lec 1Nursing lec 1
Nursing lec 1
 
Cnan risques-couverts
Cnan risques-couvertsCnan risques-couverts
Cnan risques-couverts
 
Cnan risques couverts par l’assurance corps.
Cnan risques couverts par l’assurance corps. Cnan risques couverts par l’assurance corps.
Cnan risques couverts par l’assurance corps.
 
Esteban pw final
Esteban pw finalEsteban pw final
Esteban pw final
 
Dess arrimage
Dess arrimageDess arrimage
Dess arrimage
 
Innovación educativa con rea 2
Innovación educativa con rea 2Innovación educativa con rea 2
Innovación educativa con rea 2
 
Cartilla ciencias políticas
Cartilla ciencias políticasCartilla ciencias políticas
Cartilla ciencias políticas
 
Atherosclerose
AtheroscleroseAtherosclerose
Atherosclerose
 
Atherosclerose
AtheroscleroseAtherosclerose
Atherosclerose
 
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 02
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 02Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 02
Cursos Polilab - Degradação e estabilização de polímeros aula 02
 

More from Rabah HELAL

Coran islam-house
Coran islam-houseCoran islam-house
Coran islam-houseRabah HELAL
 
Voie de la perfection reésumé
Voie de la perfection reésuméVoie de la perfection reésumé
Voie de la perfection reésuméRabah HELAL
 
Resum _ moment présent _ 02
Resum _ moment présent _ 02Resum _ moment présent _ 02
Resum _ moment présent _ 02Rabah HELAL
 
Resum _ moment présent _ 01
Resum _ moment présent _ 01Resum _ moment présent _ 01
Resum _ moment présent _ 01Rabah HELAL
 
Resum _ CODE / ISM _ SMS _ DOC _ SMS _
Resum _ CODE / ISM _ SMS _ DOC _ SMS _ Resum _ CODE / ISM _ SMS _ DOC _ SMS _
Resum _ CODE / ISM _ SMS _ DOC _ SMS _Rabah HELAL
 
Zzz comment decrocher-tous-vos-examens
Zzz comment decrocher-tous-vos-examensZzz comment decrocher-tous-vos-examens
Zzz comment decrocher-tous-vos-examensRabah HELAL
 
Redaction technique administrative
Redaction technique administrativeRedaction technique administrative
Redaction technique administrativeRabah HELAL
 
Propositions de passage commandant
Propositions de passage commandantPropositions de passage commandant
Propositions de passage commandantRabah HELAL
 
Les ecrits-professionnels
Les ecrits-professionnelsLes ecrits-professionnels
Les ecrits-professionnelsRabah HELAL
 
Conseils pratiques pour la rédaction des mémoire
Conseils pratiques pour la rédaction des mémoireConseils pratiques pour la rédaction des mémoire
Conseils pratiques pour la rédaction des mémoireRabah HELAL
 
____ lettre-motivations-bouquet
____ lettre-motivations-bouquet ____ lettre-motivations-bouquet
____ lettre-motivations-bouquetRabah HELAL
 
Staries marine marchande
Staries marine marchande Staries marine marchande
Staries marine marchandeRabah HELAL
 

More from Rabah HELAL (20)

Diction
Diction Diction
Diction
 
Coran skill
Coran skill Coran skill
Coran skill
 
Histoire islam
Histoire islamHistoire islam
Histoire islam
 
Dieu univers
Dieu universDieu univers
Dieu univers
 
Coran islam-house
Coran islam-houseCoran islam-house
Coran islam-house
 
Voie de la perfection reésumé
Voie de la perfection reésuméVoie de la perfection reésumé
Voie de la perfection reésumé
 
Resum _ moment présent _ 02
Resum _ moment présent _ 02Resum _ moment présent _ 02
Resum _ moment présent _ 02
 
Resum _ moment présent _ 01
Resum _ moment présent _ 01Resum _ moment présent _ 01
Resum _ moment présent _ 01
 
Resum _ CODE / ISM _ SMS _ DOC _ SMS _
Resum _ CODE / ISM _ SMS _ DOC _ SMS _ Resum _ CODE / ISM _ SMS _ DOC _ SMS _
Resum _ CODE / ISM _ SMS _ DOC _ SMS _
 
Zzz comment decrocher-tous-vos-examens
Zzz comment decrocher-tous-vos-examensZzz comment decrocher-tous-vos-examens
Zzz comment decrocher-tous-vos-examens
 
Savoir rediger
Savoir redigerSavoir rediger
Savoir rediger
 
Redaction technique administrative
Redaction technique administrativeRedaction technique administrative
Redaction technique administrative
 
Propositions de passage commandant
Propositions de passage commandantPropositions de passage commandant
Propositions de passage commandant
 
Les ecrits-professionnels
Les ecrits-professionnelsLes ecrits-professionnels
Les ecrits-professionnels
 
Dess isps
Dess ispsDess isps
Dess isps
 
Dess ism
Dess ismDess ism
Dess ism
 
Conseils pratiques pour la rédaction des mémoire
Conseils pratiques pour la rédaction des mémoireConseils pratiques pour la rédaction des mémoire
Conseils pratiques pour la rédaction des mémoire
 
Droits réels
Droits réels Droits réels
Droits réels
 
____ lettre-motivations-bouquet
____ lettre-motivations-bouquet ____ lettre-motivations-bouquet
____ lettre-motivations-bouquet
 
Staries marine marchande
Staries marine marchande Staries marine marchande
Staries marine marchande
 

Transports multimodal

  • 1. - - 2 SSOOMMMMAAIIRREE SSOOMMMMAAIIRREE 22 RREEMMEERRCCIIEEMMEENNTTSS 33 IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN 33 PPAARRTTIIEE II ::LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNAAUUTTAAIIRREE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS :: VVEERRSS LLAA MMUULLTTIIMMOODDAALLIITTEE 77 CCHHAAPPIITTRREE II :: PPOOUURRQQUUOOII EETT CCOOMMMMEENNTT DDEEVVEELLOOPPPPEERR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 77 SSEECCTTIIOONN 11 -- LLeess ffoonnddeemmeennttss ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. 77 SSEECCTTIIOONN 22 –– LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé :: uunnee ppoolliittiiqquuee àà lloonngg tteerrmmee.. 1177 SSEECCTTIIOONN 33 :: AAttoouuttss eett oobbssttaacclleess 2288 CCHHAAPPIITTRREE 22 :: OORRIIEENNTTAATTIIOONN DDEE LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNEE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS..4422 SSEECCTTIIOONN 11 :: UUnn ssoouuccii aaffffiirrmméé ddee rrééééqquuiilliibbrraaggee eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. 4422 SSEECCTTIIOONN 22 :: DDéésseennggoorrggeerr lleess ggrraannddss aaxxeess 5555 PPAARRTTIIEE IIII :: LLEESS PPRROOGGRRAAMMMMEESS DD''AACCTTIIOONN 6644 CCHHAAPPIITTRREE II :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE PPAACCTT 6644 SSEECCTTIIOONN II :: CCoonntteennuu dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 6655 SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess eennsseeiiggnneemmeennttss ttiirrééss dduu pprrooggrraammmmee PPAACCTT 7722 CCHHAAPPIITTRREE IIII :: LLEE PPRROOGGRRAAMMMMEE MMAARRCCOO PPOOLLOO 7788 SSEECCTTIIOONN 11 :: VVuuee dd''eennsseemmbbllee.. 7799 SSEECCTTIIOONN 22 :: LLeess aaccttiioonnss dduu PPrrooggrraammmmee MMAARRCCOO PPOOLLOO 8877 CCOONNCCLLUUSSIIOONN 110066 BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE 110088 AANNNNEEXXEESS 111100
  • 2. - - 3 TTAABBLLEE DDEESS MMAATTIIEERREESS 111100 RREEMMEERRCCIIEEMMEENNTTSS JJ''aaddrreessssee mmeess ssiinnccèèrreess rreemmeerrcciieemmeennttss àà mmeess pprrooffeesssseeuurrss eett pplluuss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt àà mmoonnssiieeuurr CChhrriissttiiaann SSccaappeell,, mmoonn ddiirreecctteeuurr,, eett mmoonnssiieeuurr PPiieerrrree BBoonnaassssiieess ppoouurr lleeuurrss ccoonnsseeiillss ééccllaaiirrééss eett lleeuurr ddiissppoonniibbiilliittéé.. JJee ttiieennss ééggaalleemmeenntt àà rreemmeerrcciieerr MMoonnssiieeuurr WWiilllliiaamm EElllliioott eett MMaaddeemmooiisseellllee SSttéépphhaanniiee JJoouurrddaann ppoouurr lleeuurr aaiiddee pprréécciieeuussee.. IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN DDaannss llaa pprroocchhaaiinnee ddéécceennnniiee,, lleess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppoouurrrraaiieenntt rreennccoonnttrreerr ddee ggrraannddeess ddiiffffiiccuullttééss,, ssii llaa ddeemmaannddee ccoonnttiinnuuaaiitt ddee ccrrooîîttrree aauu mmêêmmee rryytthhmmee.. LLee rriissqquuee ddee ccoonnggeessttiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess,, llaa rreellaattiivvee ddééssaaffffeeccttiioonn ppoouurr lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ppeerrmmeettttaanntt llaa mmaassssiiffiiccaattiioonn ddeess ffrreettss eett llaa pprriissee eenn ccoommppttee ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt ffoonntt qquu''uunnee ccrriissee ddeess ttrraannssppoorrttss nn''eesstt ppaass àà ééccaarrtteerr.. LL’’eennccoommbbrreemmeenntt ddeess rroouutteess ppaarr lleess ppooiiddss lloouurrddss ggéénnèèrreerraa ssoonn qquuoottaa ddee ppoolllluuttiioonn eett ddee nnuuiissaanncceess ssoonnoorreess.. LLeess ssoolluuttiioonnss dd’’uurrggeennccee qquuii sseerroonntt aalloorrss mmiisseess eenn ppllaaccee aacchhèèvveerroonntt ddee ddééggrraaddeerr ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt.. LLaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee nnoouuvveelllleess aauuttoorroouutteess ddééffiigguurreerraa uunnee ppaarrttiiee ddeess ccaammppaaggnneess eeuurrooppééeennnneess eett llee rryytthhmmee ddee rrééaalliissaattiioonn ddeess ggrraannddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess rroouuttiièèrreess sseerraa pprroobbaabblleemmeenntt iinnssuuffffiissaanntt ppoouurr ppaalliieerr aauuxx nnoouuvveeaauuxx bbeessooiinnss ddee ttrraannssppoorrtt.. CCeettttee ddééggrraaddaattiioonn ddee llaa fflluuiiddiittéé ddeess ddiifffféérreennttss ttrraaffiiccss rroouuttiieerrss aauurraa uunn iimmppaacctt ddéémmeessuurréé ssuurr llaa pprroodduuccttiivviittéé eett llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ddiifffféérreenntteess eennttrreepprriisseess eeuurrooppééeennnneess.. PPoouurrttaanntt llee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt jjoouuee uunn rrôôllee mmootteeuurr ddaannss ll''ééccoonnoommiiee,, mmeettttaanntt eenn rreellaattiioonn lleess ddiissttrriibbuutteeuurrss eett lleess pprroodduucctteeuurrss,, ppaarrttiicciippaanntt àà llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess eennttrreepprriisseess eett àà ll''iinntteennssiiffiiccaattiioonn ddeess éécchhaannggeess eennttrree lleess nnaattiioonnss :: éélléémmeenntt ssttrruuccttuurraanntt ddee ll''eessppaaccee,, iill
  • 3. - - 4 ccoonnttrriibbuuee àà ll''aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteerrrriittooiirree.. EEnn eeffffeett,, lleess ttrraannssppoorrttss ssoonntt eesssseennttiieellss àà nnoottrree ccoommppééttiittiivviittéé ééccoonnoommiiqquuee,, mmaaiiss aauussssii àà nnooss éécchhaannggeess ccoommmmeerrcciiaauuxx,, ééccoonnoommiiqquueess eett ccuullttuurreellss.. CCee sseecctteeuurr ééccoonnoommiiqquuee rreepprréésseennttee eennvviirroonn 11000000 mmiilllliiaarrddss dd''eeuurrooss,, eett iill eemmppllooiiee 1100 mmiilllliioonnss ddee ppeerrssoonnnneess11 .. CCee ccoonnssttaatt ssoommmmaaiirree ssuuffffiitt àà ffaaiirree pprreennddrree ccoonnsscciieennccee ddee llaa nnéécceessssiittéé dd’’uunnee vvéérriittaabbllee ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. IIll eesstt iimmppéérraattiiff qquuee ll’’EEuurrooppee ttrroouuvvee lleess mmooyyeennss ddee ffaaiirree pprrooggrreesssseerr hhaarrmmoonniieeuusseemmeenntt sseess ccaappaacciittééss ddee ttrraannssppoorrtt aaffiinn ddee ssuuiivvrree ll’’aaccccrrooiisssseemmeenntt ddee sseess bbeessooiinnss.. RReecceennttrreerr llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss ssuurr lleess ddeemmaannddeess eett bbeessooiinnss ddeess cciittooyyeennss,, tteellllee eesstt ll''aammbbiittiioonn ddee llaa ccoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee ppoouurr lleess ddiixx pprroocchhaaiinneess aannnnééeess.. ""LL''UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ddooiitt rrééppoonnddrree aauuxx aatttteenntteess ddeess eeuurrooppééeennss eett ccoonncciilliieerr ddeess eexxiiggeenncceess ppaarrffooiiss ccoonnttrraaddiiccttooiirreess ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ééccoonnoommiiqquuee ttoouutt eenn rreennffoorrççaanntt nnoottrree qquuaalliittéé ddee vviiee"",, ""lleess cciittooyyeennss eeuurrooppééeennss mméérriitteenntt uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrttss ppeerrffoorrmmaanntt,, qquuii ggaarraannttiissssee llaa qquuaalliittéé eett llaa ssééccuurriittéé.. LLee lliivvrree BBllaanncc eenn ppoossee lleess ffoonnddeemmeennttss,, ggrrââccee àà uunnee uuttiilliissaattiioonn pplluuss iimmaaggiinnaattiivvee eett rraattiioonnnneellllee ddeess ddiifffféérreennttss mmooyyeennss ddee ttrraannssppoorrttss eett ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess"" aa iinnssiissttéé LLooyyoollaa ddee PPaallaacciioo,, vviiccee--pprrééssiiddeennttee eenn cchhaarrggee ddeess ttrraannssppoorrttss eett ddee ll''éénneerrggiiee22 .. LLee ssuujjeett ddee cceett eexxppoosséé nnee ccoonncceerrnnaanntt qquuee llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, iill ccoonnvviieenntt ddee nnee ppaass ss''aattttaarrddeerr ssuurr llee ttrraannssppoorrtt ddee ppaassssaaggeerrss.. NNééaannmmooiinnss ccee ddoommaaiinnee rreessttee ttrrèèss iimmppoorrttaanntt aauu sseeiinn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss,, iill ccoonnvviieenntt ddoonncc dd’’eenn eexxppoosseerr bbrriièèvveemmeenntt lleess pprriinncciippaauuxx ttrraaiittss.. 1 Livre Blanc 2001 "La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix" p.4 Office des publications officielles des Communautés européennes,2001 2 Livre Blanc 2001 "La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix" p.4 Office des publications officielles des Communautés européennes,2001
  • 4. - - 5 QQuu''iill ss''aaggiissssee dd''uunn cciittooyyeenn oouu dd''uunn pprrooffeessssiioonnnneell,, cchhaaccuunn ddooiitt ppoouuvvooiirr bbéénnééffiicciieerr dd''uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt qquuii rrééppoonnddee àà sseess aatttteenntteess eett sseess bbeessooiinnss.. IIll ccoonnvviieenntt ddee ppllaacceerr lleess uussaaggeerrss aauu ccœœuurr ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLaa pprreemmiièèrree pprrééooccccuuppaattiioonn ddeess uussaaggeerrss eesstt cceellllee ddee ll''iinnssééccuurriittéé rroouuttiièèrree,, rreesssseennttiiee ccoommmmee uunnee mmeennaaccee ppeerrmmaanneennttee.. LLeess uussaaggeerrss vveeuulleenntt aauussssii ccoonnnnaaîîttrree pprréécciisséémmeenntt ccee qquu''iillss ppaaiieenntt lloorrssqquu''iillss eemmpprruunntteenntt uunnee aauuttoorroouuttee oouu ddeess ttrraannssppoorrttss eenn ccoommmmuunn.. LL''uuttiilliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eett llaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ppoolllluuttiioonn eett llaa ccoonnggeessttiioonn oonntt uunn ccooûûtt.. IIll eesstt tteemmppss dd''eexxpplliiqquueerr ccllaaiirreemmeenntt llaa vvéérriittéé ddeess ccooûûttss ppoouurr qquuee lleess cchhooiixx mmooddaauuxx àà pprreennddrree àà ll''aavveenniirr llee ssooiieenntt ddaannss llaa ttrraannssppaarreennccee eett llaa ccoohhéérreennccee.. LLee cciittooyyeenn nnee ss''aatttteenndd ppaass ssiimmpplleemmeenntt àà êêttrree ttrraannssppoorrttéé ddaannss ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee pplluuss eenn pplluuss ssuurreess.. IIll aatttteenndd ééggaalleemmeenntt ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt ffaacciilleess eett ssoouupplleess,, nnoottaammmmeenntt lloorrssqquu''iill ddooiitt rreeccoouurriirr àà pplluussiieeuurrss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. IIll ssoouuhhaaiittee ééggaalleemmeenntt qquuee sseess ddrrooiittss ssooiieenntt ddaavvaannttaaggee rreeccoonnnnuuss.. EEnnffiinn,, ll''uussaaggeerr ss''aatttteenndd àà uunn ttrraannssppoorrtt pplluuss rraattiioonnnneell ddaannss lleess vviilllleess.. LLaa ppoolllluuttiioonn ssoonnoorree eett aattmmoosspphhéérriiqquuee eett lleeuurrss ccoonnssééqquueenncceess ssuurr llaa ssaannttéé ddeess cciittooyyeennss ssoonntt pplluuss pprrééooccccuuppaanntteess ddaannss lleess vviilllleess eett iill eesstt uurrggeenntt ddee ddéélliimmiitteerr ccllaaiirreemmeenntt lleess ppllaacceess rreessppeeccttiivveess ddee llaa vvooiittuurree iinnddiivviidduueellllee eett dduu ttrraannssppoorrtt ppuubblliicc.. CCoommppttee tteennuu dduu pprriinncciippee ddee ssuubbssiiddiiaarriittéé,, llaa CCoommmmiissssiioonn eenntteenndd ppoouurr ll''eesssseennttiieell ffaavvoorriisseerr ll''éécchhaannggee ddee bboonnnneess pprraattiiqquueess.. LLeess mmeessuurreess àà pprreennddrree ddaannss llee ddoommaaiinnee dduu ttrraannssppoorrtt uurrbbaaiinn qquuii ssoonntt nnéécceessssaaiirreess ppoouurr ppaarrvveenniirr àà uunn ddéévveellooppppeemmeenntt dduurraabbllee ddeess ttrraannssppoorrttss ssoonntt cceerrttaaiinneemmeenntt lleess pplluuss ddiiffffiicciilleess àà mmeettttrree eenn œœuuvvrree.. EElllleess rreellèèvveenntt ddee llaa ccoommppéétteennccee ddeess aauuttoorriittééss llooccaalleess.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, uunnee ppoolliittiiqquuee mmuullttiimmooddaallee tteennddaanntt nnoottaammmmeenntt àà ddéévveellooppppeerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ccoonnttrriibbuueerraaiitt àà rrééssoouuddrree uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee pprroobbllèèmmeess eenn ccoonncciilliiaanntt lleess bbeessooiinnss ddeess uuttiilliissaatteeuurrss eett lleess iinnttéérrêêttss ddee llaa ccoolllleeccttiivviittéé33 .. LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé eesstt uunnee pprrééooccccuuppaattiioonn rreellaattiivveemmeenntt rréécceennttee.. EEllllee ss''aattttaacchhee àà ppeerrmmeettttrree uunnee 3 Communiqué de presse du 16/05/02 de Claude du Grandut : L’ UE doit contribuer à transférer le fret routier vers d’autres modes de transport. Disponible sur le site :www.cor.eu.int
  • 5. - - 6 mmeeiilllleeuurree ccooooppéérraattiioonn eennttrree lleess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ccllaassssiiqquuee.. AAiinnssii ss''eesstt ddéévveellooppppéé llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. IIll eesstt vvrraaii qquuee ddaannss llaa pprraattiiqquuee,, oonn uuttiilliissee pplluussiieeuurrss tteerrmmeess :: ttrraannssppoorrttss mmiixxtteess,, ccoommbbiinnééss,, iinntteerrmmooddaauuxx,, mmuullttiimmooddaauuxx.. MMaaiiss iillss ccoommppoorrtteenntt ttoouuss cceettttee mmêêmmee iiddééee qquuee llaa ccaarraaccttéérriissttiiqquuee eesssseennttiieellllee ddee ccee ttyyppee ddee ttrraannssppoorrtt eesstt qquu''iill ccoonnssiissttee àà uuttiilliisseerr ppoouurr uunnee mmêêmmee ooppéérraattiioonn ddee ttrraannssppoorrtt ddeeuuxx oouu pplluussiieeuurrss mmooddeess,, ssaannss qquuee llaa mmaarrcchhaannddiissee ttrraannssppoorrttééee nnee cchhaannggee ddee ccoonntteennaanntt.. IIll ss''aaggiitt dd''aassssoocciieerr ssuucccceessssiivveemmeenntt eett ddee mmaanniièèrree ccoommpplléémmeennttaaiirree pplluussiieeuurrss mmooddeess ppoouurr ll''aacchheemmiinneemmeenntt dd''uunnee mmêêmmee uunniittéé ddee cchhaarrggee.. PPoouurr cceett eexxppoosséé,, cc''eesstt llee tteerrmmee ""mmuullttiimmooddaall"" qquuii sseerraa pprriivviillééggiiéé,, ppaarr rrééfféérreennccee aauu ggrroouuppee ddee ttrraavvaaiill rrééuunniissssaanntt llaa CCoommmmiissssiioonn EEccoonnoommiiqquuee ppoouurr ll''EEuurrooppee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ((CCEEEE--OONNUU)),, EEuurroossttaatt eett llaa CCoonnfféérreennccee EEuurrooppééeennnnee ddeess MMiinniissttrreess ddeess ttrraannssppoorrttss.. CCee ggrroouuppee ddééffiinniitt llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ccoommmmee llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ssuurr uunnee mmêêmmee uunniittéé ddee cchhaarrggee oouu ssuurr uunn mmêêmmee vvééhhiiccuullee ppaarr ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss ssuucccceessssiiffss ssaannss qquu''iill yy aaiitt mmaannuutteennttiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eelllleess mmêêmmee lloorrss dduu cchhaannggeemmeenntt ddee mmooddee44 .. CC''eesstt ééggaalleemmeenntt ll''eexxpprreessssiioonn uuttiilliissééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD eett llaa CCCCII55 .. LLee ttrraannssppoorrtt aa ttoouujjoouurrss ééttéé mmuullttiimmooddaall ((ssaauuff llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee bboouutt eenn bboouutt)),, iill yy aa ttoouujjoouurrss uunnee pphhaassee ddee ppoosstt oouu pprréé aacchheemmiinneemmeenntt.. LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ssee ffaaiitt ssoouuss uunn rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee uunniiqquuee eett ssoouuss uunn ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt uunniiqquuee66 .. LLeess pprraattiiqquueess ccoommmmeerrcciiaalleess eennttoouurraanntt llaa mmuullttiimmooddaalliittéé oonntt ééttéé nnoottaammmmeenntt pprréécciissééeess ddaannss uunn ccoollllooqquuee ssuurr llee tthhèèmmee «« TTrraannssppoorrtt MMuullttiimmooddaall eett AAssssuurraannccee »» eenn pprréésseennccee ddee ll’’AAssssoocciiaattiioonn FFrraannççaaiissee ddee DDrrooiitt MMaarriittiimmee77 .. PPoouurr llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss,, llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ccoonnssttiittuuee uunn oouuttiill lluuii ppeerrmmeettttaanntt dd''oobbtteenniirr uunn ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt pplluuss ppeerrffoorrmmaanntt,, iill eesstt ddoonncc 4 Glossaire des statistiques de transports EUROSTAT, CEMT, CEE-ONU 2ème édition 1997 p.32 5 "Règles applicables aux documents de transport multimodal transmaritime", 1998, remplaçant les "règles uniformes pour un document de transport combiné de la CCI ’’ , 1973. 6 En ce sens voir l’arrêt du 7 mai 1991 de la CJCE affaire C-45/89 : Commission des Communautés européennes contre République italienne. Recueil de jurisprudence 1991 p. I-02053 7 « Transport multimodal : Contexte économique et pratique commerciales » JMM 5 Février 1999, p.41.
  • 6. - - 7 ooppppoorrttuunn ddee pprréésseenntteerr cceellllee ccii ddee mmaanniièèrree pplluuss ddééttaaiillllééee.. NNoouuss ééttuuddiieerroonnss ssuucccceessssiivveemmeenntt llee ccoonntteennuu ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ((PPAARRTTIIEE II)) eett lleess pprrooggrraammmmeess dd’’aaccttiioonnss mmiiss eenn ppllaaccee ppoouurr ppaarrvveenniirr àà sseess oobbjjeeccttiiffss ((PPAARRTTIIEE IIII)).. PPAARRTTIIEE II :: LLAA PPOOLLIITTIIQQUUEE CCOOMMMMUUNNAAUUTTAAIIRREE DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS :: VVEERRSS LLAA MMUULLTTII MMOODDAALLIITTÉÉ CCHHAAPPIITTRREE II :: PPOOUURRQQUUOOII EETT CCOOMMMMEENNTT DDEEVVEELLOOPPPPEERR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL SSEECCTTIIOONN 11 -- LLeess ffoonnddeemmeennttss ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLaa ssiittuuaattiioonn jjuurriiddiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss ddaannss llee ttrraaiittéé ddee RRoommee eesstt ttoouuttee ppaarrttiiccuulliièèrree.. CCoonnttrraaiirreemmeenntt àà llaa pplluuppaarrtt ddeess aauuttrreess aaccttiivviittééss ééccoonnoommiiqquueess,, iillss yy ssoonntt eexxpprreesssséémmeenntt mmeennttiioonnnnééss.. LLaa nnéécceessssiittéé dd''uunnee ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss aa ééttéé ffoorrmmuullééee ppoouurr llaa pprreemmiièèrree ffooiiss ddaannss lleess aannnnééeess 3300 eett eesstt rrééaaffffiirrmmééee ppéérriiooddiiqquueemmeenntt ddaannss llee bbuutt ddee ffaaiirree ffaaccee aauuxx bbeessooiinnss dduu mmaarrcchhéé dduu ttrraannssppoorrtt.. §§ 11 -- EEvvoolluuttiioonn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LL''hhiissttooiirree ééccoonnoommiiqquuee mmooddeerrnnee eesstt cceellllee dd''uunn ééllaarrggiisssseemmeenntt ccoonnttiinnuu ddee llaa sspphhèèrree ddee ll''éécchhaannggee mmaarrcchhaanndd.. PPoouurr ccee ffaaiirree,, iill ééttaaiitt nnéécceessssaaiirree qquuee ddeess ttrraannssppoorrttss eeffffiiccaacceess eexxiisstteenntt,, ppeerrmmeettttaanntt dd''aappppoorrtteerr lleess mmaarrcchhaannddiisseess ddee lleeuurrss lliieeuuxx ddee pprroodduuccttiioonn àà lleeuurrss lliieeuuxx ddee ccoonnssoommmmaattiioonn..
  • 7. - - 8 BBiieenn qquu''eellllee aaiitt eeuu dduu mmaall àà aappppaarraaîîttrree,, aavveecc llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dduu mmaarrcchhéé ccoommmmuunn,, ppuuiiss llaa ssiiggnnaattuurree eett llaa rraattiiffiiccaattiioonn ddee ll''aaccttee uunniiqquuee,, eemmppoorrttaanntt llaa vvoolloonnttéé ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess ddee rrééaalliisseerr llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess ppeerrssoonnnneess,, ddeess ccaappiittaauuxx eett ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, llaa ddiimmeennssiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss nnee ppoouuvvaaiitt qquuee ss''aaffffiirrmmeerr nnoottaammmmeenntt ddaannss cceess cchhooiixx ffaavvoorriissaanntt llaa mmuullttiimmooddaalliittéé.. AA)) DDee 11996600 àà 11998811 :: LLaa ddiiffffiicciillee éémmeerrggeennccee dd''uunnee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess ttrraannssppoorrttss pprréévvuuee ppaarr llee ttrraaiittéé ddee RRoommee ddeevvaaiitt ccoonnssiisstteerr eenn uunnee ccoooorrddiinnaattiioonn rréégglleemmeennttaaiirree,, ffiissccaall eett ttaarriiffaaiirree,, nnoonn ppaass pprroopprree àà cchhaaqquuee ppaayyss,, mmaaiiss ccoommmmuunnee aauuxx ssiixx ppaayyss ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé ééccoonnoommiiqquuee eeuurrooppééeennnnee.. EEllllee nnee ccoonncceerrnnaaiitt àà ll''oorriiggiinnee qquuee lleess ttrraannssppoorrttss tteerrrreessttrreess.. FFuurreenntt ttoouutt dd’’aabboorrdd pprroohhiibbééss lleess ttaarriiffss ddiissccrriimmiinnaattooiirreess qquuii ppoouuvvaaiieenntt ffrraappppeerr cceerrttaaiinnss ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee eett ppaarr vvooiiee nnaavviiggaabbllee.. PPuuiiss llaa CCoommmmuunnaauuttéé ss’’eesstt eeffffoorrccééee dd’’éélliimmiinneerr lleess pprraattiiqquueess rreessttrriiccttiivveess ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss tteerrrreessttrreess ddeess ddiifffféérreennttss ppaayyss mmeemmbbrreess.. EEnn 11996622,, uunn pprrooggrraammmmee aa ééttéé ddééffiinnii ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn ppoouurr uunnee aaccttiioonn gglloobbaallee.. LLaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss ddeevvaaiitt rreemmppllaacceerr pprrooggrreessssiivveemmeenntt lleess ppoolliittiiqquueess nnaattiioonnaalleess ddee ttrraannssppoorrtt eett ffaaiirree éémmeerrggeerr uunn ssyyssttèèmmee iinnttééggrréé uunniiqquuee ;; cceelluuii--ccii iinnssttaauurreerraaiitt uunnee ccoonnccuurrrreennccee llooyyaallee eennttrree lleess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt eett àà ll’’iinnttéérriieeuurr ddee cchhaaccuunn dd’’eeuuxx,, eett aabboolliirraaiitt ttoouutteess lleess mmeessuurreess pprriisseess ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess ttrraannssppoorrttss qquuii ppoouurrrraaiieenntt ppeerrttuurrbbeerr llaa ccoonnccuurrrreennccee ddaannss dd’’aauuttrreess bbrraanncchheess dd’’aaccttiivviittééss,, tteelllleess qquuee llee ccoommmmeerrccee oouu ll’’aaggrriiccuullttuurree.. CCee pprrooggrraammmmee ddééffiinniissssaaiitt ééggaalleemmeenntt pplluussiieeuurrss ddeess pprriinncciippeess ffoonnddaammeennttaauuxx ssuurr lleessqquueellss ddeevvaaiitt ss’’aappppuuyyeerr uunnee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss :: -- ééggaalliittéé ddee ttrraaiitteemmeenntt ddeess mmooddeess eett ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ;; -- rreessppoonnssaabbiilliittéé ffiinnaanncciièèrree ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ;; -- lliibbeerrttéé dd’’aaccttiioonn ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt ;; -- lliibbrree cchhooiixx dduu mmooddee eett ddee ll’’eennttrreepprriissee ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr lleess uussaaggeerrss ;; -- ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess iinnvveessttiisssseemmeennttss dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ppaarr lleess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss..
  • 8. - - 9 DDeess nnééggoocciiaattiioonnss oonntt aalloorrss ééttéé oouuvveerrtteess àà BBrruuxxeelllleess ddaannss llee bbuutt ddee rraapppprroocchheerr lleess rréégglleemmeennttaattiioonnss iinnttéérriieeuurreess ddeess "" SSiixx "".. CCeeppeennddaanntt ccee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess rréégglleemmeennttaattiioonnss nnaattiioonnaalleess ss’’eesstt hheeuurrttéé eett ssee hheeuurrttee ttoouujjoouurrss àà lleeuurr ddiissppaarriittéé.. LLeess ddéécciissiioonnss ddeess 3300 mmaarrss eett 1133 mmaaii 11996655 eett ll’’aaccccoorrdd dduu 2222 jjuuiinn 11996655 oonntt éénnoonnccéé lleess aaccttiioonnss ddee bbaassee ddee llaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss ddee llaa CCEEEE :: ddééccoonnttiinnggeenntteemmeenntt ddeess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, hhaarrmmoonniissaattiioonn rréégglleemmeennttaaiirree eett ttaarriiffaaiirree ppaarr ééttaappeess ddaannss llee sseennss dd’’uunnee lliibbéérraattiioonn àà tteerrmmee dduu mmaarrcchhéé.. MMêêmmee ssii cceettttee ddééccllaarraattiioonn ddee pprriinncciippee ccoonnssttiittuuaaiitt uunn ttoouurrnnaanntt ppoolliittiiqquuee iimmppoorrttaanntt,, eellllee ccoonnnnuutt ppeeuu ddee ttrraadduuccttiioonnss ccoonnccrrèètteess ddaannss lleess aannnnééeess qquuii ssuuiivviirreenntt,, cchhaaqquuee ppaayyss ccoonnttiinnuuaanntt àà mmeenneerr ssaa ppoolliittiiqquuee ddeess ttrraannssppoorrttss.. EEnn jjuuiilllleett 11996688,, llee CCoonnsseeiill ddee llaa CCEEEE aaddooppttaa cceerrtteess cciinnqq rrèègglleemmeennttss ppoorrttaanntt :: --ssuurr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ((ccrrééaattiioonn dd’’uunn ccoonnttiinnggeenntt ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, aaddmmiissssiioonn ddee ccaarrbbuurraanntt eenn ffrraanncchhiissee ……)) --eett ssuurr llee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess rréégglleemmeennttaattiioonnss ((éévvoolluuttiioonn vveerrss llaa lliibbrree ccoonnccuurrrreennccee ppoouurr lleess ttrraannssppoorrttss tteerrrreessttrreess,, hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill)).. MMaaiiss lleess nnééggoocciiaattiioonnss ssuurr ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ffiissccaallee rreessttèèrreenntt bbllooqquuééeess,, ddee mmêêmmee qquuee ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ttaaxxeess ssuurr lleess vvééhhiiccuulleess uuttiilliittaaiirreess.. LLaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss ccoonnnnuutt ppeeuu ddee pprrooggrrèèss ppeennddaanntt uunnee vviinnggttaaiinnee dd’’aannnnééeess,, vvooiirr uunnee rrééggrreessssiioonn nnoottaammmmeenntt ppeennddaanntt llaa ppéérriiooddee aallllaanntt ddee 11996699 àà 11998811.. DDuurraanntt cceettttee ppéérriiooddee,, lleess ppoossiittiioonnss ddeess mmeemmbbrreess lliibbéérraauuxx ddee llaa CCEEEE eett cceelllleess ddeess ppaayyss ddee ttrraaddiittiioonn iinntteerrvveennttiioonnnniissttee ss’’aavvéérraaiieenntt ddiiffffiicciilleemmeenntt ccoommppaattiibblleess eett llaa ccrriissee ééccoonnoommiiqquuee vviinntt rreennffoorrcceerr lleess aannttaaggoonniissmmeess.. LLee CCoonnsseeiill eeuurrooppééeenn aaddooppttaa ddeess tteexxtteess ddee ddrrooiitt ccoommmmuunnaauuttaaiirree rreellaattiiffss aauuxx ttrraannssppoorrttss tteerrrreessttrreess ((ccoonnccuurrrreennccee,, aaccccèèss aauu mmaarrcchhéé eett ffoorrmmaattiioonn ddeess pprriixx ppoouurr lleess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, rraapppprroocchheemmeenntt ddeess ssttrruuccttuurreess tteecchhnniiqquueess eett ssoocciiaalleess ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrttss)).. LLaa CCoouurr eeuurrooppééeennnnee ddee jjuussttiiccee ddéécciiddaa eenn 11997744 ll’’iinnttééggrraattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss aaéérriieennss ddaannss llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss.. LL’’aaddhhééssiioonn ddee nnoouuvveeaauuxx
  • 9. - - 10 mmeemmbbrreess iinnssuullaaiirreess ccoonndduuiissiitt ééggaalleemmeenntt àà yy iinncclluurree llee ddoommaaiinnee mmaarriittiimmee.. MMaaiiss cceess aavvaannccééeess nnee ccoonnssttiittuuèèrreenntt ppaass uunnee vvéérriittaabbllee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee.. BB)) DDee 11998811 àà nnooss jjoouurrss :: LLaa ddéérréégglleemmeennttaattiioonn eett ll''aavvèènneemmeenntt ddee llaa mmuullttiimmooddaalliittéé.. •• LLaa rreepprriissee ddee llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss eett llaa ddéérréégglleemmeennttaattiioonn.. LL’’AAccttee uunniiqquuee ssiiggnnéé eenn fféévvrriieerr 11998866 ppaarr lleess "" DDoouuzzee "" ccoonnffiirrmmaa ll’’oobbjjeeccttiiff dd’’uunnee "" lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, ddeess ppeerrssoonnnneess,, ddeess sseerrvviicceess eett ddeess ccaappiittaauuxx "" àà ppaarrttiirr ddee 11999933.. LLeess qquuoottaass eett lleess aauuttoorriissaattiioonnss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess sseerraaiieenntt aalloorrss ssuupppprriimmééss.. LLaa lliibbéérraalliissaattiioonn ddeess mmaarrcchhééss eeuurrooppééeennss ddeess ttrraannssppoorrttss ssee ccaarraaccttéérriissaa ppaarr uunn llaarrggee mmoouuvveemmeenntt ddee ddéérréégglleemmeennttaattiioonn.. •• LLaa lliibbéérraalliissaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. LLeess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee eennttrree lleess EEttaattss mmeemmbbrreess oonntt vvuu lleeuurrss pprriixx lliibbéérrééss aauu 11eerr jjaannvviieerr 11999900 ((rrèègglleemmeenntt 44005588//8899)) eett,, ddeeppuuiiss,, llee 11eerr jjaannvviieerr 11999933 ((rrèègglleemmeennttss 11001188//8888,, 11884411//8888 eett 33991144//9900)),, llaa lliibbeerrttéé ddee pprreessttaattiioonn ddeess sseerrvviicceess eesstt qquuaassiimmeenntt ttoottaallee.. TToouutteeffooiiss,, ppoouurr éévviitteerr ddeess ddééssééqquuiilliibbrreess ppoouuvvaanntt rrééssuulltteerr ddee cceettttee lliibbéérraalliissaattiioonn,, uunn mmééccaanniissmmee aa ééttéé pprréévvuu ppoouurr ppeerrmmeettttrree àà llaa CCoommmmiissssiioonn,, eenn ccaass ddee ccrriissee,, ddee lliimmiitteerr ll’’aaccccrrooiisssseemmeenntt dd’’aaccttiivviittéé ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss eexxiissttaannttss eett ddee rreessttrreeiinnddrree ll’’eennttrrééee ddee nnoouuvveeaauuxx ttrraannssppoorrtteeuurrss.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, llee ccaabboottaaggee rroouuttiieerr eesstt lliibbéérraalliisséé ddeeppuuiiss llee 11eerr jjuuiilllleett 11999988,, ddaattee pprréévvuuee ppaarr llee rrèègglleemmeenntt dduu CCoonnsseeiill dduu 2255 ooccttoobbrree 11999933.. SSoonn iinnssttaauurraattiioonn aa ccoonnssttiittuuéé uunnee nnoovvaattiioonn ffoonnddaammeennttaallee eenn ppeerrmmeettttaanntt aalloorrss àà uunn ttrraannssppoorrtteeuurr eeuurrooppééeenn ccee qquuii aavvaaiitt ttoouujjoouurrss ééttéé iinntteerrddiitt :: dd''eeffffeeccttuueerr uunn ttrraaffiicc nnaattiioonnaall ddaannss uunn ppaayyss ddoonntt iill nn’’eesstt ppaass rrééssiiddeenntt.. MMaaiiss ppoouurr nnee ppaass ppeerrttuurrbbeerr llee mmaarrcchhéé ddeess ttrraannssppoorrttss nnaattiioonnaauuxx,, llee ccaabboottaaggee nnee ppoouuvvaaiitt ss’’eeffffeeccttuueerr qquuee ssoouuss ccoouuvveerrtt dd’’aauuttoorriissaattiioonnss ccoonnttiinnggeennttééeess dd’’uunnee dduurrééee ddee ddeeuuxx mmooiiss cchhaaccuunnee,, llee ccoonnttiinnggeenntt aauuggmmeennttaanntt rréégguulliièèrreemmeenntt cchhaaqquuee aannnnééee ppoouurr aabboouuttiirr àà uunnee ccoommppllèèttee lliibbéérraalliissaattiioonn.. LLeess aauuttoorriissaattiioonnss ddee ccaabboottaaggee nnee ssoonntt ddoonncc pplluuss nnéécceessssaaiirreess eett llee ccoonnttiinnggeenntteemmeenntt aa ddiissppaarruu.. MMaaiiss ddeess rrèègglleess ccoonnttiinnuueenntt àà ddeevvooiirr êêttrree oobbsseerrvvééeess.. LLee
  • 10. - - 11 ttrraannssppoorrtteeuurr rroouuttiieerr ddooiitt êêttrree ttiittuullaaiirree dd’’uunnee lliicceennccee ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. LLeess ooppéérraattiioonnss ddee ccaabboottaaggee nnee ppeeuuvveenntt êêttrree rrééaalliissééeess qquu’’àà ttiittrree tteemmppoorraaiirree.. •• LLaa rrééffoorrmmee ffeerrrroovviiaaiirree ddaannss llee ccaaddrree eeuurrooppééeenn.. LLaa rrééffoorrmmee ffeerrrroovviiaaiirree iinnttrroodduuiittee ppaarr llaa llooii dduu 1133 fféévvrriieerr 11999977 rrééssuullttee àà llaa ffooiiss ddee llaa ccrriissee ffiinnaanncciièèrree qquuii aa ffrraappppéé llaa SSNNCCFF àà ppaarrttiirr ddee 11999911 eett ddee llaa nnéécceessssiittéé dd’’aaddaapptteerr lleess ssttrruuccttuurreess dd’’eexxppllooiittaattiioonn dduu rréésseeaauu ffeerrrréé aauuxx eexxiiggeenncceess eeuurrooppééeennnneess ccoonntteennuueess ddaannss llaa ddiirreeccttiivvee nn°°9911--444400 dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911.. EEllllee aa ppeerrmmiiss llaa ssééppaarraattiioonn eennttrree lleess aaccttiivviittééss rreellaattiivveess àà ll’’eexxppllooiittaattiioonn ddeess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrttss eett cceelllleess rreellaattiivveess àà llaa ggeessttiioonn ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree.. CCeettttee rrééffoorrmmee,, ssii eellllee nn’’aa ppaass eeuu ppoouurr oobbjjeett dd’’eeffffaacceerr llaa ddeettttee ddee llaa SSNNCCFF ppuuiissqquuee cceettttee ddeerrnniièèrree aa ééttéé ttrraannssfféérrééee àà RRéésseeaauu FFeerrrréé ddee FFrraannccee ((RRFFFF)),, aa ppeerrmmiiss dd’’aallllééggeerr llaa ccoonnttrraaiinnttee ffiinnaanncciièèrree ppeessaanntt ssuurr llaa SSNNCCFF eett ddee llaa ddééggaaggeerr dd’’uunn eennddeetttteemmeenntt qquuii rreelleevvaaiitt ppoouurr ppaarrttiirr ddee llaa ppuuiissssaannccee ppuubblliiqquuee.. UUnn tteell oobbjjeeccttiiff ssaattiissffaaiitt àà ll’’eexxiiggeennccee ppoossééee ppaarr ll’’aarrttiiccllee 99 ddee llaa ddiirreeccttiivvee dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911 qquuii pprréécciissee qquuee "" lleess EEttaattss mmeemmbbrreess mmeetttteenntt eenn ppllaaccee,, ccoonnjjooiinntteemmeenntt aavveecc lleess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess ppuubblliiqquueess eexxiissttaanntteess,, ddeess mmééccaanniissmmeess aaddééqquuaattss ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr àà rréédduuiirree ll’’eennddeetttteemmeenntt ddee cceess eennttrreepprriisseess jjuussqquu’’àà uunn nniivveeaauu qquuii nn’’eennttrraavvee ppaass uunnee ggeessttiioonn ffiinnaanncciièèrree ssaaiinnee eett ppoouurr rrééaalliisseerr ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddee llaa ssiittuuaattiioonn ffiinnaanncciièèrree ddee cceelllleess--ccii.. "".. LLaa ddiirreeccttiivvee nn°°9911--444400 dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911,, ttrraannssppoossééee eenn FFrraannccee eenn 11999955,, aa eenn oouuttrree iinndduuiitt ddeess cchhaannggeemmeennttss pprrooffoonnddss ddaannss ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss ffeerrrroovviiaaiirreess eenn EEuurrooppee.. EEnn 11999955,, llee CCoonnsseeiill ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee aaddooppttaa ddeeuuxx ddiirreeccttiivveess aaffiinn ddee ffaacciilliitteerr llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess ddiissppoossiittiioonnss rreellaattiivveess aauuxx ddrrooiittss dd’’aaccccèèss :: ll’’uunnee ccoonncceerrnnaanntt lleess lliicceenncceess ddeess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess eett ll’’aauuttrree ccoonncceerrnnaanntt llaa rrééppaarrttiittiioonn ddeess ccaappaacciittééss dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ffeerrrroovviiaaiirreess ((ddiittee "" ddiirreeccttiivveess ssiilllloonnss "")).. UUnn ddeess pprroobbllèèmmeess pprriinncciippaauuxx ssoouulleevvééss ppaarr lleeuurr aapppplliiccaattiioonn rrééssiiddee ddaannss lleess ccoonnddiittiioonnss ddee ffiixxaattiioonn ddeess ppééaaggeess vveerrssééss ppaarr lleess eexxppllooiittaannttss ddeess sseerrvviicceess ffeerrrroovviiaaiirreess aauuxx ggeessttiioonnnnaaiirreess ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree.. LLaa ppuubblliiccaattiioonn aauu ccoouurrss ddee ll’’ééttéé 11999966 dduu lliivvrree bbllaanncc ddee llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee aa mmaarrqquuéé llaa vvoolloonnttéé ddee llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee ddee ppoouurrssuuiivvrree llee mmoouuvveemmeenntt ddee lliibbéérraalliissaattiioonn dduu sseecctteeuurr ffeerrrroovviiaaiirree eennggaaggéé eenn 11999911.. DDeeppuuiiss llee 11eerr jjaannvviieerr 11999988,, ddeeuuxx ccoorrrriiddoorrss oonntt ééttéé oouuvveerrttss ddoonntt uunn qquuii ccoonncceerrnnee llaa SSNNCCFF.. LLeess cchheemmiinnss ddee ffeerr bbeellggeess ((ssnnccbb)),, lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr lluuxxeemmbboouurrggeeooiiss ((ccffll)),, lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr iittaalliieennss ((ffss)) eett llaa SSNNCCFF oonntt ssiiggnnéé llee 2266 nnoovveemmbbrree 11999977 uunn aaccccoorrdd--ccaaddrree
  • 11. - - 12 pprréévvooyyaanntt llaa mmiissee eenn ppllaaccee dd’’uunn ccoorrrriiddoorr ssuurr uunn aaxxee mmaajjeeuurr ddee ttrraaffiicc eennttrree llaa BBeellggiiqquuee eett ll’’IIttaalliiee.. CCee ccoorrrriiddoorr eesstt ddeevveennuu ooppéérraattiioonnnneell ddèèss llee 1122 jjaannvviieerr 11999988 eenn rreelliiaanntt AAnnvveerrss,, MMuuiizzeenn ((pprrèèss ddee BBrruuxxeelllleess)),, SSiibbeelliinn ((pprrèèss ddee LLyyoonn)),, TTuurriinn,, MMiillaann,, GGêênneess,, llaa SSppeezziiaa eett GGiiooiiaa TTaauurroo.. UUnn nnoouuvveell aaccccoorrdd aassssoocciiaanntt lleess cchheemmiinnss ddee ffeerr eessppaaggnnoollss ((RReennffee)) aa ééttéé ssiiggnnéé llee 2277 fféévvrriieerr 11999988 eett lleess pplloonnggeemmeennttss ddee ccee ccoorrrriiddoorr vveerrss MMaarrsseeiillllee mmaaiiss aauussssii BBaarrcceelloonnee eett VVaalleennccee ssoonntt ddeevveennuuss àà lleeuurr ttoouurr ooppéérraattiioonnnneell.. •• LLaa rreecchheerrcchhee dd''uunnee aapppprroocchhee mmuullttiimmooddaallee eeuurrooppééeennnnee.. "" LLee ddrrooiitt aauu ttrraannssppoorrtt eett llee lliibbrree cchhooiixx ddee ll’’uussaaggeerr ddooiivveenntt ss’’eexxeerrcceerr ddaannss uunnee ppeerrssppeeccttiivvee mmuullttiimmooddaallee,, pprreennaanntt eenn ccoommppttee llaa ccoonnttiinnuuiittéé ddee llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt eett pprriivviillééggiiaanntt lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss ppeerrmmeettttaanntt uunnee mmeeiilllleeuurree iinnttééggrraattiioonn eennttrree lleess mmooddeess ""88 .. LLaa rreellaannccee ddee llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee dd’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteerrrriittooiirree ccoonndduuiissiitt àà eennvviissaaggeerr uunn sscchhéémmaa eeuurrooppééeenn ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ééttaaiieenntt ccoonnssiiddéérrééss ccoommmmee ttrroopp ppeeuu ccoommpplléémmeennttaaiirreess eett lleess rréésseeaauuxx nnaattiioonnaauuxx ccoommmmee eennccoorree mmaall iinntteerrccoonnnneeccttééss.. LLaa ccrriissee ddeess ttrraannssppoorrttss ffuutt ssiiggnnaallééee ppaarr llee rraappppoorrtt ddee llaa mmiissssiioonn "" ttrraannssppoorrttss 22000000 pplluuss "" aauu ccoommmmiissssaaiirree eeuurrooppééeenn cchhaarrggéé ddeess ttrraannssppoorrttss.. LLeess ttrraannssppoorrttss sseerraaiieenntt vviiccttiimmeess,, àà PPaarriiss ccoommmmee àà BBrruuxxeelllleess,, dd’’uunn "" mmaannqquuee ddee ccoonnssiiddéérraattiioonn "" eett dd’’uunn "" mmaannqquuee ddee vviissiioonn gglloobbaallee "",, aauu pprrooffiitt dd’’uunnee aapppprroocchhee "" ppaarrttiieellllee,, ddoonncc ppaarrttiiaallee "" ccaarr ttrroopp "" mmoonnooddaallee "".. MMaaiiss eenn 11999922,, iill nn’’eexxiissttaaiitt ttoouujjoouurrss ppaass ddee vvéérriittaabbllee ccoooorrddiinnaattiioonn eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss eett llaa ppoolliittiiqquuee eeuurrooppééeennnnee ddeess ttrraannssppoorrttss ssee rréédduuiissaaiitt eennccoorree àà "" uunnee ggeessttiioonn ppuurreemmeenntt mmooddaallee,, iiggnnoorraanntt llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ddiivveerrss rréésseeaauuxx ddee ttrraannssppoorrttss eett nn’’aassssuurraanntt qquuee lleess bbeessooiinnss dduu ccoouurrtt tteerrmmee ffaauuttee dd’’uunnee vvéérriittaabbllee ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss àà llaa ffooiiss mmuullttiimmooddaallee eett iinnttééggrrééee "".. LLee ttrraaiittéé ddee MMaaaassttrriicchhtt,, ssiiggnnéé llee 77 fféévvrriieerr 11999922,, aa pprréévvuu llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee rréésseeaauuxx ttrraannsseeuurrooppééeennss ddee ttrraannssppoorrttss eett ddee ccoommmmuunniiccaattiioonnss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aannnnoonnççaa aalloorrss qquu’’eellllee pprrooppoosseerraaiitt uunn pprrooggrraammmmee rreellaattiiff aauuxx ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss eett uunn pprrooggrraammmmee ddeess iinntteerrccoonnnneexxiioonnss ddeessttiinnééeess àà ffaavvoorriisseerr ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ddeess rréésseeaauuxx àà ll’’iinnttéérriieeuurr dd’’uunn mmooddee eennttrree ddeeuuxx ppaayyss,, mmaaiiss aauussssii eennttrree pplluussiieeuurrss mmooddeess.. LL’’oobbjjeeccttiiff ééttaaiitt ddee rrééppoonnddrree àà llaa gglloobbaalliissaattiioonn ddee ll’’ééccoonnoommiiee eeuurrooppééeennnnee ppaarr uunnee gglloobbaalliissaattiioonn ddeess rréésseeaauuxx ddee ttrraannssppoorrttss.. 8 rapport du CGP sur les transports pour la préparation du IXe Plan, rédigé en 1983.
  • 12. - - 13 EEnn 11999977,, llaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee aa ppuubblliiéé uunnee ccoommmmuunniiccaattiioonn iinnttiittuullééee "" IInntteerrmmooddaalliittéé eett ttrraannssppoorrtt iinntteerrmmooddaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee "",, qquuii ccoonnssttiittuuee llaa pprreemmiièèrree ééttaappee ddee ll’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn ccaaddrree dd’’iinnttééggrraattiioonn ooppttiimmaallee ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess,, ddoonntt llee bbuutt eesstt ddee pprroommoouuvvooiirr ll’’uuttiilliissaattiioonn eeffffiiccaaccee eett llaa rreennttaabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt.. CCeettttee éévvoolluuttiioonn ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnee ddeess ttrraannssppoorrttss ss''eexxpplliiqquuee nnoottaammmmeenntt ppaarr llaa vvoolloonnttéé ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess ddee rraattttrraappeerr lleeuurr rreettaarrdd ddaannss ccee ddoommaaiinnee qquuii eesstt ééccoonnoommiiqquueemmeenntt ddee pplluuss eenn pplluuss iimmppoorrttaanntt.. §§ 22 -- LL’’iimmppoorrttaannccee ééccoonnoommiiqquuee dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss.. TTrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee ll''UUnniioonn EEuurrooppééeennnnee eenn 22000000,, eenn ppooiiddss99 .. ((eenn mmiilllliioonnss ddee ttoonnnneess)) TTrraaffiicc eexxttrraa--ccoommmmuunnaauuttaaiirree TTrraaffiicc iinnttrraa -- ccoommmmuunnaauuttaaiirree EExxppoorrttaattiioonnss IImmppoorrttaattiioonnss EExxppoorrtt ++ IImmppoorrtt IImmppoorrttaattiioonnss MMeerr RRoouuttee RRaaiill FFlluuvviiaall PPiippeelliinnee AAiirr AAuuttrree 227700 7700 2200 1155 44 44 55 6699..66%% 1188..00%% 55..22%% 44..00%% 11..11%% 00..99%% 11..22%% 994422 6666 5522 3344 118822 22 4477 7711..11%% 44..99%% 44..00%% 22..66%% 1133..77%% 00..22%% 33..55%% 11221122 113366 7722 4499 118866 66 5522 7700..88%% 77..99%% 44..22%% 22..99%% 1100..99%% 00..33%% 33..00%% 330088 441111 4477 112266 8811 33 2299 3300..77%% 4400..99%% 44..77%% 1122..55%% 88..11%% 00..33%% 22..99%% TTOOTTAALL 338888 110000..00%% 11332255 110000..00%% 11771133 110000..00%% 11000066 110000..00%% 9 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p8.
  • 13. - - 14 TTrraaffiiccss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee ll''UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee eenn 22000000,, eenn vvaalleeuurr1100 .. ((eenn mmiilllliiaarrddss dd''eeuurrooss)) TTrraaffiicc eexxttrraa--ccoommmmuunnaauuttaaiirree TTrraaffiicc iinnttrraa -- ccoommmmuunnaauuttaaiirree EExxppoorrttaattiioonnss IImmppoorrttaattiioonnss EExxppoorrtt ++ IImmppoorrtt IImmppoorrttaattiioonnss MMeerr RRoouuttee RRaaiill FFlluuvviiaall PPiippeelliinnee AAiirr AAuuttrree 330077 118866 1188 55 22 118822 3322 4422..00%% 2255..44%% 22..55%% 00..77%% 00..22%% 2244..88%% 44..44%% 229900 114400 1144 66 1199 116666 7777 4400..88%% 1199..66%% 11..99%% 00..88%% 22..66%% 2233..33%% 1100..99%% 559977 332266 3322 1111 2211 334488 110099 4411..44%% 2222..66%% 22..22%% 00..88%% 11..44%% 2244..11%% 77..66%% 226699 668833 4466 1100 99 4466 111188 2222..88%% 5577..88%% 33..99%% 00..99%% 00..88%% 33..99%% 1100..00%% TTOOTTAALL 773311 110000..00%% 771122 110000..00%% 11444433 110000..00%% 11118811 110000..00%% LLee pprreemmiieerr ttaabblleeaauu eesstt eexxpprriimméé eenn ttoonnnneess.. IIll ffaaiitt aappppaarraaîîttrree uunnee pprrééddoommiinnaannccee dduu ttrraaffiicc eexxttrraa ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11771133 ttoonnnneess,, ssuurr llee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11000066 ttoonnnneess,, eett,, aauu sseeiinn dduu pprreemmiieerr,, uunnee ddoommiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, qquuii eenn aassssuurree 7700,,88 %%.. PPoouurr llee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, cc’’eesstt llaa rroouuttee qquuii eesstt ddoommiinnaannttee,, aavveecc uunnee ppaarrtt ddee 4400,,99 %%,, ccoonnttrree 3300,,77 %% àà llaa mmeerr.. LLee sseeccoonndd ttaabblleeaauu,, eexxpprriimméé eenn vvaalleeuurr,, ffaaiitt aappppaarraaîîttrree ddeess rrééssuullttaattss sseennssiibblleemmeenntt ddiifffféérreennttss.. LLee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11..118811 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss,, ssuurrccllaassssee llee ttrraaffiicc eexxttrraa ccoommmmuunnaauuttaaiirree,, 11..444433 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss.. EEtt,, aauu sseeiinn ddee ccee ddeerrnniieerr,, llaa ddoommiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee eesstt mmooiinnss ffllaaggrraannttee,, ppuuiissqquu’’iill nnee rreepprréésseennttee pplluuss qquuee 4411,,44 %% dduu ttoottaall,, 2222,,66 %% ééttaanntt aassssuurréé ppaarr llaa rroouuttee eett 2244,,11 %% ppaarr ll’’aaiirr.. EEnn rreevvaanncchhee,, llaa ddoommiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddaannss llee ttrraaffiicc iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirree ssee ttrroouuvvee aacccceennttuuééee,, ppuuiissqquuee ssaa ppaarrtt aatttteeiinntt 5577,,88 %% dduu ttoottaall.. 10 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p8.
  • 14. - - 15 LLeess ddééppeennsseess aannnnuueelllleess eenn ttrraannssppoorrtt ddeess mméénnaaggeess,, dduu ccoommmmeerrccee eett ddeess aaddmmiinniissttrraattiioonnss ppuubblliiqquueess ss’’ééllèèvveenntt àà 11..000000 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss,, ssooiitt 1155 %% dduu PPIIBB ((llee ttoottaall eesstt iinnfféérriieeuurr àà llaa ssoommmmee ddeess ttrrooiiss ccoommppoossaanntteess,, ccaarr lleess ccaattééggoorriieess ssee cchheevvaauucchheenntt :: lleess mméénnaaggeess,, ppaarr eexxeemmppllee,, ddééppeennsseenntt pplluuss ddee 110000 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss eenn ttaaxxeess ssuurr lleess ccaarrbbuurraannttss cchhaaqquuee aannnnééee,, qquuii ccoonnssttiittuueenntt uunnee ppaarrtt iimmppoorrttaannttee dduu bbuuddggeett ppuubblliicc ddeess ttrraannssppoorrttss)).. IIll ffaauutt yy aajjoouutteerr ddeess ccooûûttss eexxtteerrnneess,, eessttiimmééss àà 22 %% dduu PPIIBB,, oouu 44 %% eenn iinncclluuaanntt lleess ccooûûttss iinndduuiittss ppaarr lleess eemmbboouutteeiillllaaggeess.. LLee cchhiiffffrree dd’’aaffffaaiirreess ggéénnéérrééss ppaarr lleess pprreessttaattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt ddééppaassssee lleess 550000 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss ((88%% dduu PPIIBB)),, ddoonntt llaa mmooiittiiéé eenn vvaalleeuurr aajjoouuttééee.. LLee sseecctteeuurr dduu ttrraannssppoorrtt ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee rreeggrroouuppee aauu ttoottaall pprrèèss ddee 776600..000000 eennttrreepprriisseess,, eesssseennttiieelllleemmeenntt ddaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((443399..000000 eennttrreepprriisseess)) eett ddee ppaassssaaggeerrss ((118855..000000)).. NNoommbbrree dd''eennttrreepprriisseess ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss1111 RRaaiill PPiippeelliinneess RRoouuttee ppaassssaaggeerrss RRoouuttee mmaarrcchhaannddiisseess MMeerr FFlluuvviiaall AAiirr AAggeenncceess ddee vvooyyaaggee AAuuttrreess aauuxxiilliiaaiirr eess ddee ttrraannssppoorr tt TToottaall 446644 4488 118844882200 443388 559911 44 995599 1100776677 33 333333 3366 335533 7799 886666 775599 550011 LLee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss ddaannss ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee eemmppllooiiee aauu ttoottaall 55,,773333 mmiilllliioonnss ddee ppeerrssoonnnneess.. LLeess ttrrooiiss mmooddeess pprriinncciippaalleemmeenntt eemmppllooyyeeuurrss ssoonntt llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((11,,77 mmiilllliioonnss dd’’eemmppllooiiss)),, llee rraaiill ((11 mmiilllliioonn dd’’eemmppllooiiss)) eett llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr ddee ppaassssaaggeerrss ((994400..000000 eemmppllooiiss)).. 11 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p10.
  • 15. - - 16 EEmmppllooiiss ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss1122 ((eenn mmiilllliieerrss ddee ppeerrssoonnnneess)) RRaaiill PPiippeelliinneess RRoouuttee ppaassssaaggeerrss RRoouuttee mmaarrcchhaannddiisseess MMeerr FFlluuvviiaall AAiirr AAggeenncceess ddee vvooyyaaggee AAuuttrreess aauuxxiilliiaaiirreess ddee ttrraannssppoorrtt TToottaall 11 002211..55 44..33 994433..33 11 770000..22 114466..11 3377..55 334433..11 229944..22 11 224433..44 55 773333..66 LLee ttrraannssppoorrtt eesstt uunnee ddeemmaannddee ddéérriivvééee,, eenn ttaanntt qquuee mmooyyeenn ppoouurr eexxeerrcceerr dd''aauuttrreess aaccttiivviittééss.. AA ccee ttiittrree,, iill eesstt eennttrraaîînnéé ppaarr ddeess ffoorrcceess eexxtteerrnneess aauu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss lluuii-- mmêêmmee.. GGlloobbaalleemmeenntt,, llee pprriinncciippaall mmootteeuurr ddee ssoonn éévvoolluuttiioonn eesstt llaa pprrooggrreessssiioonn dduu PPIIBB.. AAuu ccoouurrss ddee llaa ppéérriiooddee 11997700--11999955,, llee PPIIBB ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee aa pprrooggrreesssséé eenn mmooyyeennnnee ddee 22,,55 %% ppaarr aann àà pprriixx ccoonnssttaannttss.. AAuu ccoouurrss ddee llaa mmêêmmee ppéérriiooddee,, lleess ppaassssaaggeerrss//kkmm oonntt aauuggmmeennttéé ddee 22,,99 %% ppaarr aann eett lleess ttoonnnneess//kkmm ddee mmaarrcchhaannddiisseess oonntt aauuggmmeennttéé eenn mmooyyeennnnee ddee 22,,77 %% ppaarr aann.. CCeeccii ssiiggnniiffiiee qquuee lleess bbeessooiinnss ddee ttrraannssppoorrtt ddee ll’’ééccoonnoommiiee oonntt aauuggmmeennttéé :: ll’’ééllaassttiicciittéé ddee llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr rraappppoorrtt aauu PPIIBB aa ééttéé ssuuppéérriieeuurree àà 11 aauu ccoouurrss ddeess ddeerrnniièèrreess ddéécceennnniieess.. PPoouurr aauuttaanntt,, llee ddyynnaammiissmmee ddee llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt eesstt ddiifffféérreenncciiéé sseelloonn lleess mmooddeess,, qquuii nnee pprrooggrreesssseenntt ppaass ttoouuss aauu mmêêmmee rryytthhmmee.. LLeess ddeeuuxx mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt lleess pplluuss ddyynnaammiiqquueess ssoonntt llaa rroouuttee,, qquuii pprrooggrreessssee ddee 3355 %% ssuurr llaa ppéérriiooddee 11999900--22000000,, eett llaa mmeerr,, qquuii pprrooggrreessssee ddee 2277 %% ssuurr llaa mmêêmmee ppéérriiooddee.. DDee ssoonn ccôôttéé,, llee rraaiill eennrreeggiissttrree uunnee ddiimmiinnuuttiioonn ddee ssoonn ttrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess,, ddee 66 %% ssuurr llaa ppéérriiooddee1133 .. 12 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p10. 13 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p12.
  • 16. - - 17 PPoouurr lleess mmaarrcchhaannddiisseess,, llee ppaassssaaggee àà uunnee ééccoonnoommiiee ddee sseerrvviicceess ddéémmaattéérriiaalliissééee ddeevvrraaiitt aassssoouupplliirr llee lliieenn aavveecc llaa ccrrooiissssaannccee dduu PPIIBB àà ll’’aavveenniirr.. IIll eesstt nnééaannmmooiinnss pprroobbaabbllee qquu’’aauu ccoouurrss ddeess ddiixx pprroocchhaaiinneess aannnnééeess llaa ccrrooiissssaannccee ééccoonnoommiiqquuee eett ll’’iinnttééggrraattiioonn ccrrooiissssaannttee ddeess ééccoonnoommiieess eeuurrooppééeennnneess eexxiiggeerroonntt uunn vvoolluummee ttoouujjoouurrss ccrrooiissssaanntt dd’’aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt.. PPaarr ccoonnssééqquueenntt,, iill eesstt pprréévviissiibbllee qquu’’uunnee ccrrooiissssaannccee ééccoonnoommiiqquuee ddee 33 %% ppaarr aann aauuggmmeenntteerraa llaa ddeemmaannddee ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess dd’’uunn ttaauuxx ccoommppaarraabbllee,, ddee 22,,77 %% ppaarr aann1144 .. SSEECCTTIIOONN 22 –– LLaa mmuullttiimmooddaalliittéé :: uunnee ppoolliittiiqquuee àà lloonngg tteerrmmee.. §§ 11 -- LLee ccaassssee ttêêttee dduu ffiinnaanncceemmeenntt AA)) -- LLaa qquueessttiioonn ddee llééggaalliittéé ccoommmmuunnaauuttaaiirree ddeess aaiiddeess dd''EEttaatt aauu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LL''aapppprréécciiaattiioonn ssoouuvveenntt ppoossiittiivvee eeffffeeccttuuééee ppaarr llaa ccoommmmiissssiioonn,, lloorrssqquu''eellllee eesstt ssaaiissiiee ddee ddeemmaannddee dd''aauuttoorriissaattiioonn dd''aaiiddeess ééttaattiiqquueess,, ccoonnffiirrmmee qquuee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ffaaiitt aauujjoouurrdd''hhuuii ll''oobbjjeett dd''uunnee pprroommoottiioonn ddaannss llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree1155 .. NNééaannmmooiinnss,, cceettttee bbiieennvveeiillllaannccee nnee ddooiitt ppaass ffaaiirree oouubblliieerr uunn nnéécceessssaaiirree ccoonnttrrôôllee ddeess aaiiddeess pprroojjeettééeess.. DDaannss llaa pprraattiiqquuee,, lleess mmeessuurreess pprroojjeettééeess ssoonntt mmuullttiipplleess eett ddiivveerrssiiffiiééeess,, ttoouutteeffooiiss,, uunnee ddiissttiinnccttiioonn sseemmbbllee ppoouuvvooiirr êêttrree ffaaiittee eennttrree lleess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurree eett lleess aaiiddeess qquuii tteennddeenntt àà ffaacciilliitteerr llaa bboonnnnee mmaarrcchhee dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé1166 .. •• LLeess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess :: BBiieenn qquuee ll''iinntteerrvveennttiioonn ppuubblliiqquuee dd''uunn EEttaatt ddaannss ssoonn ééccoonnoommiiee ssooiitt àà pprriioorrii ssuussppeeccttee,, llaa ccoommppéétteennccee ddee llaa ccoommmmiissssiioonn eenn mmaattiièèrree dd''aaiiddee eexxiiggee qquuee lleess mmeessuurreess ffiinnaanncciièèrreess ooccttrrooyyééeess ppaarr ll'' EEttaatt rreellèèvvee ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 11 dduu ttrraaiittéé ddee RRoommee dduu 2255 mmaarrss 11995577 iinnssttiittuuaanntt llaa ccoommmmuunnaauuttéé eeuurrooppééeennnnee1177 ((ccii aapprrèèss llee ttrraaiittéé CCEE)).. EEnn eeffffeett,, ccee nn''eesstt qquuee ssii lleess 14 Rapport d'information au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sur la politique commune des transports par Mr Jacques OUDIN sénateur, rapport n°300 du 3 mai 2001 p14. 15 C. Blumann, "Y a t-il substitution de régulations communautaires aux régulations nationales en matière d'aides ?" édition La documentation française 1995 p. 63-87. 16 Sont ici visées les aides à l'acquisition ou à la reconversion d'unités de transport, les aides à la formation du personnel, les aides à la cessation d'activité … 17 De manière générale, il convient de rappeler que lorsque le secteur économique en cause vient d'être libéralisé, les mesures financières octroyées à compter de cette libéralisation doivent être qualifiées d'aides existantes. Les
  • 17. - - 18 mmeessuurreess pprroojjeettééeess ppeeuuvveenntt êêttrree qquuaalliiffiiééeess dd''aaiiddee qquuee llaa ccoommmmiissssiioonn eesstt ccoommppéétteennttee eett àà ccee ttiittrree ddooiitt ss''iinntteerrrrooggeerr ssuurr lleeuurr éévveennttuueellllee ccoommppaattiibbiilliittéé.. PPaarrccee qquu''eellllee ss ppaarrttiicciippeenntt aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt,, lleess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddee cceess iinnffrraassttrruuccttuurreess nnee mmeennaacceenntt nnoorrmmaalleemmeenntt ppaass llaa ccoonnccuurrrreennccee eett nnee ppeeuuvveenntt aalloorrss rreelleevveerr ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 11 dduu ttrraaiittéé CCEE.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa ccoonnffiirrmméé cceettttee aannaallyyssee ddaannss ssaa ddéécciissiioonn dduu 44 mmaaii 119999991188 ,, eenn iinnddiiqquuaanntt qquuee ddee tteelllleess ssuubbvveennttiioonnss nnee ccoonnssttiittuueenntt ppaass ddeess aaiiddeess aauu sseennss ddee cceett aarrttiiccllee ssii ""llaa mmeessuurree vviissee àà ffaacciilliittéé llee ddéévveellooppppeemmeenntt dd''uunn ssyyssttèèmmee dd''iinnffrraassttrruuccttuurree ddee ttrraannssppoorrtt ppaarr rroouuttee ppoouurr aamméélliioorreerr ddee ffaaççoonn iimmppoorrttaannttee ll''eeffffiiccaacciittéé,, llaa pprrootteeccttiioonn ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt eett llaa ssééccuurriittéé ddee ll''aaccttiivviittéé ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr,, iinnddééppeennddaammmmeenntt ddee llaa nnaattiioonnaalliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr.."" IIll eesstt iinnddiissppeennssaabbllee qquuee ll''iinnffrraassttrruuccttuurree ssooiitt aacccceessssiibbllee àà ttoouuss lleess uuttiilliissaatteeuurrss ppootteennttiieellss ssuurr uunnee bbaassee nnoonn ddiissccrriimmiinnaattooiirree.. SSii hhaabbiittuueelllleemmeenntt llaa ccoommppaattiibbiilliittéé dd''uunnee aaiiddee ddooiitt êêttrree aapppprréécciiééee aauu rreeggaarrdd ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 22 oouu 33 dduu ttrraaiittéé CCEE,, iill eesstt ddeess cciirrccoonnssttaanncceess ddaannss lleessqquueelllleess cceettttee ccoommppaattiibbiilliittéé ppeeuutt rreeppoosseerr ssuurr uunn aauuttrree ffoonnddeemmeenntt.. TTeell eesstt llee ccaass eenn ll''eessppèèccee,, ll''aarrttiiccllee 7733 dduu ttrraaiittéé CCEE ppoouuvvaanntt ffoonnddééee uunnee éévveennttuueellllee aauuttoorriissaattiioonn ddeess aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess.. AAuuxx tteerrmmeess ddee ll''aarrttiiccllee 7733 dduu ttrraaiittéé CCEE,, ""ssoonntt ccoommppaattiibblleess aavveecc llee pprréésseenntt ttrraaiittéé lleess aaiiddeess qquuii rrééppoonnddeenntt aauuxx bbeessooiinnss ddee llaa ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss oouu qquuii ccoorrrreessppoonnddeenntt aauu rreemmbboouurrsseemmeenntt ddee cceerrttaaiinneess sseerrvviittuuddeess iinnhhéérreenntteess àà llaa nnoottiioonn ddee sseerrvviiccee ppuubblliicc.."" SSuuiittee àà cceess oobbsseerrvvaattiioonnss,, llaa ccoommppaattiibbiilliittéé ddee ll''aaiiddeess àà ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddaannss llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dd''iinnffrraassttrruuccttuurreess nnee sseemmbbllee ppoouuvvooiirr êêttrree aaddmmiissee qquu''àà ttrrooiiss ccoonnddiittiioonnss :: __ ll''aaiiddee ddooiitt iimmppéérraattiivveemmeenntt rrééppoonnddrree aauuxx bbeessooiinnss ddee ccoooorrddiinnaattiioonn dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss eenn qquueessttiioonn,, __ ll''aaccccèèss àà ll''aaiiddee ddooiitt êêttrree ggaarraannttii ssuurr uunnee bbaassee nnoonn ddiissccrriimmiinnaattooiirree ;; mesures antérieures ne peuvent en revanche être qualifiées d'aides au sens de l'article 87 § 1 du traité CE. En ce sens voir arrêt de la CJCE : Regione autonoma Fruili-Venezia Guilia / Commission du 4 avril 2001 (aff. T-288/97) JO n°C 311 du 20/12/03 p.18 à 30. 18 JO L 277 du 28.08.99 p.12. Dans cette affaire, qui concernait l'octroi de mesures en faveur de la restructuration du transport routier et du développement de l'intermodalité, les mesures projetées étaient destinées à améliorer la situation des transports et à favoriser l'utilisation des transports combiné. De manière plus spécifique,l’aide aux terminaux pour transports routiers était envisagée.
  • 18. - - 19 __ LL’’aaiiddee nnee ddooiitt ppaass ccoonndduuiirree àà uunnee rreessttrriiccttiioonn ccoonnccuurrrreennttiieellllee ccoonnttrraaiirree àà ll''iinnttéérrêêtt ccoommmmuunn.. LLeess aaiiddeess eennccaaddrraanntt ll''aaccttiivviittéé dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé.. LLeess aaiiddeess ddeessttiinnééeess àà ffaacciilliitteerr ll''aaccttiivviittéé pprroopprreemmeenntt ddiittee dduu ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé rreellèèvveenntt ddee mmaanniièèrree cceerrttaaiinnee ddee ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 11 dduu ttrraaiittéé CCEE aauuxx tteerrmmeess dduuqquueell :: ""ssaauuff ddéérrooggaattiioonnss pprréévvuueess ppaarr llee pprréésseenntt ttrraaiittéé,, ssoonntt iinnccoommppaattiibbllee aavveecc llee mmaarrcchhéé ccoommmmuunn,, ddaannss llaa mmeessuurree ooùù eelllleess aaffffeecctteenntt lleess éécchhaannggeess eennttrree EEttaattss mmeemmbbrreess,, lleess aaiiddeess aaccccoorrddééeess ppaarr lleess EEttaattss ssoouuss qquueellqquuee ffoorrmmee qquuee ccee ssooiitt,, qquuii ffaauusssseenntt oouu qquuii mmeennaacceenntt ddee ffaauusssseerr llaa ccoonnccuurrrreennccee eenn ffaavvoorriissaanntt cceerrttaaiinneess eennttrreepprriisseess oouu cceerrttaaiinneess pprroodduuccttiioonn.."" EEnn eeffffeett,, dd''uunnee ppaarrtt,, ppaarr llee vveerrsseemmeenntt ddee cceess aaiiddeess,, ll'' EEttaatt aavvaannttaaggee llee bbéénnééffiicciiaaiirree ppaarr rraappppoorrtt àà sseess ccoonnccuurrrreennttss1199 eett,, pplluuss ggéénnéérraalleemmeenntt,, aavvaannttaaggee llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppaarr rraappppoorrtt aauuxx aauuttrreess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss.. DD''aauuttrree ppaarrtt,, llaa ssiittuuaattiioonn ssoouuvveenntt ffrroonnttaalliièèrree ddeess eennttrreepprriisseess bbéénnééffiicciiaaiirreess ddeess aaiiddeess aaiinnssii qquuee ll''aaccttiivviittéé ééccoonnoommiiqquuee qquuoottiiddiieennnnee ddee cceess eennttrreepprriisseess aavveecc lleeuurrss hhoommoolloogguueess ééttrraannggeerrss aatttteesstteenntt ddee llaa ccaappaacciittéé ddee ll''aaiiddee àà iinnfflluueenncceerr lleess éécchhaannggeess iinnttrraaccoommmmuunnaauuttaaiirreess.. DDoonncc,, ppaarr pprriinncciippee,, lleess aaiiddeess aauu ffoonnccttiioonnnneemmeenntt,, cc''eesstt àà ddiirree lleess aaiiddeess qquuii ssoouullaaggeenntt uunnee eennttrreepprriissee ddee cchhaarrggeess qquu''eellllee ddooiitt nnoorrmmaalleemmeenntt ssuuppppoorrtteerr,, ssoonntt iinntteerrddiitteess2200 ccaarr eelllleess ffaauusssseenntt llaa ccoonnccuurrrreennccee ssaannss ppoouuvvooiirr ccoonnttrriibbuueerr àà ll''uunn ddeess oobbjjeeccttiiffss vviissééss ppaarr ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 33 dduu ttrraaiittéé CCEE.. TToouutteeffooiiss,, ll''éévveennttuuaalliittéé dd''uunnee aauuttoorriissaattiioonn nnee ddooiitt ppaass êêttrree rreejjeettééee ssaannss uunn eexxaammeenn aapppprrooffoonnddii2211 .. LL''eennttrreepprriissee ggeessttiioonnnnaaiirree nnee ppoouuvvaanntt iimmmmééddiiaatteemmeenntt ooffffrriirr ttoouuss lleess sseerrvviicceess,, llaa qquueessttiioonn ddee llaa ccoommppaattiibbiilliittéé dd''aaiiddeess ssoouutteennaanntt ll''aaccttiivviittéé jjuussqquu''àà ccee qquuee cceellllee ccii ppaarrvviieennnnee àà uunnee eexxppllooiittaattiioonn ooppttiimmaallee ppeeuutt llééggiittiimmeemmeenntt ssee ppoosseerr.. NNoonn sseeuulleemmeenntt ll''aaiiddee pprroojjeettééee ddeevvrraaiitt ccoonnssttiittuueerr llee mmooyyeenn llee mmooiinnss rreessttrriiccttiiff ppoouurr eennccoouurraaggeerr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ccee ttrraannssppoorrtt mmaaiiss eennccoorree,, cceettttee aaiiddee ddeevvrraaiitt ccoonnttrriibbuueerr ddee mmaanniièèrree dduurraabbllee àà ll''uunn ddeess oobbjjeeccttiiffss vviissééss ppaarr ll''aarrttiiccllee 8877 §§ 33 dduu ttrraaiittéé CCEE.. DDee pplluuss,, ll''ooccttrrooii ppaarr ll'' UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee dd''aaiiddeess àà ll''eexxppllooiittaattiioonn ddaannss llee bbuutt ddee pprroottééggeerr ll''eennvviirroonnnneemmeenntt eett ddee ddéévveellooppppeerr llee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ppllaaiiddeerraaiitt ppoouurr ll''aauuttoorriissaattiioonn dd''uunnee tteellllee aaiiddee2222 .. 19 Il en est ainsi d'une aide à l'exploitation comme d'une aide qui serait versées, par exemple, pour l'adaptation des équipements ou pour l'acquisition d'une nouvelle grue. 20 Décisions du 13 décembre 2000 (JOCE L. 58/24 du 28.02.01 et JOCE L. 81/31 du 21.03.01.) et voir J-P Keppenne, "Guide des aides d' Etat en droit commun" édition Bruylant 1999, point n°496 s. et 537. 21 Ainsi, dans sa décision du 20 juin 2001 (aff. N 219/2001), la Commission a autorisé le versement d'une prime environnementale destinées au financement des frais d'exploitation de services intermodaux, le programme financé concernant en l'espèce un programme pilote pour la promotion du transport sur le Danube. 22 L'article 5 du traité n°2196/98 du 1 er octobre 1998 relatif à l'octroi de soutiens financiers communautaires à des actions à caractère innovateur en faveur du transport combiné, vise expressément les dépenses et les coûts des mesures opérationnelles innovantes. JOCE n°277 p.1 et svt du 14.10.98.
  • 19. - - 20 BB)) -- LLee ccaass ppaarrttiiccuulliieerr dduu ffiinnaanncceemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. LLee pprriinncciippaall ffrreeiinn àà llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess hhoorrss ccoonnssiiddéérraattiioonnss tteecchhnniiqquueess oouu eennvviirroonnnneemmeennttaalleess rreessttee llaa ddiiffffiiccuullttéé àà mmoobbiilliisseerr lleess ccaappiittaauuxx.. LLaa CCoommmmiissssiioonn eenn 11999933 aavvaaiitt àà ccee pprrooppooss ttiirréé llaa ssoonnnneettttee dd’’aallaarrmmee ddaannss ssoonn lliivvrree bbllaanncc ssuurr ««LLaa ccrrooiissssaannccee,, llaa ccoommppééttiittiivviittéé eett ll’’eemmppllooii»».. LLaa ssuuggggeessttiioonn ddee lleevveerr uunn eemmpprruunntt ppaarr ddeess oobblliiggaattiioonnss qquuee ll’’UUnniioonn aauurraaiitt éémmiisseess ppoouurr ccoonnttrriibbuueerr aauu ffiinnaanncceemmeenntt eesstt rreessttééee ssaannss ssuuiittee.. LLee ccaassssee--ttêêttee dduu ffiinnaanncceemmeenntt rreessttee eennttiieerr.. PPoouurr eenn ssoorrttiirr,, lleess ffiinnaanncceemmeennttss ppuubblliiccss eett pprriivvééss ddooiivveenntt êêttrree àà llaa hhaauutteeuurr.. •• DDeess bbuuddggeettss ppuubblliiccss lliimmiittééss TTrraaddiittiioonnnneelllleemmeenntt,, llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ddee ttrraannssppoorrtt rreeppoossee ssuurr uunn ffiinnaanncceemmeenntt àà ttrraavveerrss lleess bbuuddggeettss ppuubblliiccss,, rrééggiioonnaauuxx,, nnaattiioonnaauuxx oouu ccoommmmuunnaauuttaaiirreess.. LLaa pplluuss ggrraannddee ppaarrttiiee ddeess pprroojjeettss rroouuttiieerrss oouu ffeerrrroovviiaaiirreess eenn ccoouurrss ddee rrééaalliissaattiioonn ssuuiitt ccee sscchhéémmaa.. DDaannss cceess ccoonnddiittiioonnss,, cc’’eesstt llaa ssoocciiééttéé ddaannss ssoonn eennsseemmbbllee qquuii eesstt mmiissee àà ccoonnttrriibbuuttiioonn.. LLeess bbeessooiinnss ffiinnaanncciieerrss ppoouurr ddéévveellooppppeerr llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddee ttrraannssppoorrtt,, ppoouurr lleess sseeuullss ggrraannddss pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess,, ddééppaasssseenntt lleess 111100 mmiilllliiaarrddss dd’’eeuurrooss,, ccee qquuii aa eennttrraaîînnéé uunnee sséélleeccttiioonn ddeess pprroojjeettss àà rrééaalliisseerr aavvaanntt lleess aauuttrreess.. LLeess ffiinnaanncceemmeennttss ppuubblliiccss oonntt aaiinnssii ppoorrttéé ssuurr llaa rrééaalliissaattiioonn —— eenn pprriioorriittéé —— ddeess lliiggnneess àà ggrraannddee vviitteessssee àà ll’’iinnttéérriieeuurr ddeess ÉÉttaattss mmeemmbbrreess dduu ttyyppee TTGGVV PPaarriiss--SSttrraassbboouurrgg,, aauu ddééttrriimmeenntt ddee pprroojjeettss,, tteelllleess qquuee lleess ttrraavveerrssééeess aallppiinneess aayyaanntt pplluuttôôtt uunnee ccoonnnnoottaattiioonn ffrreett eett uunnee vvooccaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee eett ddoonntt llaa rreennttaabbiilliittéé,, ppaarr lleeuurr nnaattuurree ttrraannssffrroonnttaalliièèrree,, aappppaarraaîîtt ddoonncc iinnfféérriieeuurree aauuxx aauuttrreess pprroojjeettss.. CCeettttee llooggiiqquuee ddiiccttaanntt lleess cchhooiixx nnaattiioonnaauuxx nn’’eesstt ppaass ééttrraannggèèrree aauu ddééssééqquuiilliibbrree rraaiill--rroouuttee.. EEnn ccoommpplléémmeenntt ddeess ffiinnaanncceemmeennttss nnaattiioonnaauuxx,, lleess ffiinnaanncceemmeennttss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ((FFoonnddss ssttrruuccttuurreellss,, FFoonnddss ddee ccoohhééssiioonn eett bbuuddggeett ccoonnssaaccrréé aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn)) ppeerrmmeetttteenntt uunn ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ppoouurr ddeess ééttuuddeess oouu ddeess ttrraavvaauuxx ppaarr llee bbiiaaiiss ddee ssuubbvveennttiioonnss ddiirreecctteess.. DDaannss llee ccaass dduu bbuuddggeett ccoonnssaaccrréé aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn,, llee ttaauuxx ddee ppaarrttiicciippaattiioonn ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé eesstt ppllaaffoonnnnéé àà 1100 %% dduu ccooûûtt ttoottaall ddeess iinnvveessttiisssseemmeennttss.. LLee rrôôllee ddee cceess iinntteerrvveennttiioonnss eesstt ddee ffaacciilliitteerr llee ddéémmaarrrraaggee eenn ccooffiinnaanncceemmeenntt dduu pprroojjeett oouu ddeess ééttuuddeess eenn
  • 20. - - 21 aammoonntt ddeess pprroojjeettss,, ddee mmoobbiilliisseerr ddeess iinnvveessttiisssseeuurrss ppootteennttiieellss ddee ffaaççoonn ccoooorrddoonnnnééee eett ddee ssttiimmuulleerr ddeess mmoonnttaaggeess ffiinnaanncciieerrss oorriiggiinnaauuxx PPoouurr lleess pprroojjeettss ss’’ééttaallaanntt ssuurr pplluussiieeuurrss aannnnééeess,, llaa CCoommmmiissssiioonn aa pprrooppoosséé dd’’ééttaabblliirr uunn pprrooggrraammmmee iinnddiiccaattiiff pplluurriiaannnnuueell ppoouurr llaa ppéérriiooddee 22000011--22000066,, ccee qquuii ppeerrmmeettttrraa uunnee mmeeiilllleeuurree pprrooggrraammmmaattiioonn ddeess ddééppeennsseess eett,, vviiss àà vviiss ddeess pprroommootteeuurrss,, dd’’aassssuurreerr llaa ccoonnttiinnuuiittéé dduu ssoouuttiieenn ffiinnaanncciieerr ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. LL’’eexxppéérriieennccee mmoonnttrree nnééaannmmooiinnss qquuee ddaannss cceerrttaaiinnss ccaass,, nnoottaammmmeenntt cceeuuxx iimmpplliiqquuaanntt ddeess pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess ttrraannssffrroonnttaalliieerrss dduu ttyyppee LLyyoonn--TTuurriinn oouu ddee llaa ffuuttuurree ttrraavveerrssééee cceennttrraallee ddeess PPyyrréénnééeess,, llee ttaauuxx mmaaxxiimmaall aaccttuueell ddee ppaarrttiicciippaattiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn’’eesstt ppaass ssuuffffiissaammmmeenntt iinncciittaattiiff ppoouurr aavvooiirr uunn eeffffeett ddee lleevviieerr eett ppoouurr mmoobbiilliisseerr ddee ffaaççoonn ccoooorrddoonnnnééee lleess iinnvveessttiisssseemmeennttss nnéécceessssaaiirreess.. IIll eesstt ddoonncc ssoouuhhaaiittaabbllee ddee pprrooppoosseerr llee rreellèèvveemmeenntt àà 2200 %% ddee ccee ttaauuxx ppoouurr lleess pprroojjeettss ««ccrriittiiqquueess»» àà ffoorrttee vvaalleeuurr aajjoouuttééee ppoouurr llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn mmaaiiss àà ffaaiibbllee rreennttaabbiilliittéé ssoocciioo--ééccoonnoommiiqquuee àà ll’’éécchheellllee dd’’uunn ppaayyss.. CCeeccii ccoonncceerrnneerraa ssppéécciiffiiqquueemmeenntt lleess pprroojjeettss ffeerrrroovviiaaiirreess ttrraannssffrroonnttaalliieerrss ttrraavveerrssaanntt ddeess bbaarrrriièèrreess nnaattuurreelllleess,, cchhaaîînneess mmoonnttaaggnneeuusseess oouu bbrraass ddee mmeerr,, nnéécceessssiittaanntt ddee ffaaccttoo llaa rrééaalliissaattiioonn dd’’oouuvvrraaggeess dd’’aarrtt iimmppoossaannttss ccoommmmee ddeess ttuunnnneellss oouu ddeess ppoonnttss ddee ggrraannddee lloonngguueeuurr.. CCee ttaauuxx ddee 2200 %% ppoouurrrraa aauussssii ss’’aapppplliiqquueerr,, ddee ffaaççoonn eexxcceeppttiioonnnneellllee,, aauuxx pprroojjeettss dduu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn qquuii vviisseenntt àà éélliimmiinneerr ddeess ggoouulleettss dd’’ééttrraanngglleemmeenntt ccllaaiirreemmeenntt iiddeennttiiffiiééss aauuxx ffrroonnttiièèrreess aavveecc lleess ppaayyss ccaannddiiddaattss àà ll’’aaddhhééssiioonn.. SSii ppoouurr cceerrttaaiinnss pprroojjeettss éélliiggiibblleess aauuxx iinnssttrruummeennttss ffiinnaanncciieerrss ssttrruuccttuurreellss,, ll’’iinntteerrvveennttiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree eesstt ddéétteerrmmiinnaannttee ddee ppaarr ssoonn ppooiiddss,, llee ssoouuttiieenn ppoouuvvaanntt aalllleerr jjuussqquu’’àà 8800 %% dduu ccooûûtt ttoottaall ddaannss llee ccaass dduu FFoonnddss ddee ccoohhééssiioonn,, lleess aaiiddeess ffiinnaanncciièèrreess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ddaannss lleess aauuttrreess ccaass ssoonntt ooccttrrooyyééeess aavveecc ppaarrcciimmoonniiee eett nnéécceessssiitteenntt uunn aappppoorrtt eexxtteerrnnee ssuubbssttaannttiieell ppoouurr lleess ccoommpplléétteerr.. LLeess 44 117700 mmiilllliioonnss dd’’eeuurrooss ddiissppoonniibblleess ppoouurr llaa ppéérriiooddee 22000000--22000066 ddaannss llee ccaaddrree dduu bbuuddggeett ccoonnssaaccrréé aauu rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn,, aalllloouuééss pprriinncciippaalleemmeenntt aauuxx ggrraannddss pprroojjeettss pprriioorriittaaiirreess,, nnee rreepprréésseenntteenntt,, eenn eeffffeett,, qquu’’uunnee ppaarrttiiee lliimmiittééee ddeess bbeessooiinnss.. CCeellaa iimmppoossee dd’’uunnee ppaarrtt uunnee pplluuss ggrraannddee sséélleeccttiivviittéé ddaannss lleess pprroojjeettss eett dd’’aauuttrree ppaarrtt qquuee dd’’aauuttrreess mmooyyeennss ddee ffiinnaanncceemmeenntt ppuubblliiccss oouu pprriivvééss —— oouu ccoommbbiinnaanntt lleess ddeeuuxx —— ssooiieenntt ddiissppoonniibblleess ppoouurr rrééaalliisseerr lleess pprroojjeettss.. PPoouurr mmaaxxiimmiisseerr lleess rreettoommbbééeess ddeess aaiiddeess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess,, iill eesstt ddoonncc eennvviissaaggéé,, ssaannss aatttteennddrree llaa rreeffoonnttee ddeess oorriieennttaattiioonnss,, nnoonn sseeuulleemmeenntt ddee rreennffoorrcceerr lleess ccrriittèèrreess ddee sséélleeccttiioonn mmaaiiss ééggaalleemmeenntt ddee ccoonnddiittiioonnnneerr pplluuss ssttrriicctteemmeenntt lleess ffiinnaanncceemmeennttss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess àà llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess mmeessuurreess ggaarraannttiissssaanntt
  • 21. - - 22 ll’’iinntteerrccoonnnneexxiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ccoonncceerrnnééeess,, lleeuurr iinntteerrooppéérraabbiilliittéé,, lleeuurr ccoonnttrriibbuuttiioonn àà ll’’eessssoorr ddee ll’’iinntteerrmmooddaalliittéé,, uunnee pplluuss ggrraannddee ssééccuurriittéé,, aaiinnssii qquuee llaa rrééccuuppéérraattiioonn ddeess ssuubbvveennttiioonnss eenn ccaass ddee mmaannqquueemmeenntt àà ccee pprriinncciippee.. •• DDeess iinnvveessttiisssseeuurrss pprriivvééss àà rraassssuurreerr LLoorrss ddee llaa rrééaalliissaattiioonn dduu ttuunnnneell ssoouuss llaa MMaanncchhee,, ccee ssoonntt lleess iinnvveessttiisssseeuurrss pprriivvééss qquuii oonntt ééttéé mmiiss àà ccoonnttrriibbuuttiioonn.. RRééuussssiittee tteecchhnniiqquuee iinnddéénniiaabbllee,, ccee pprroojjeett ss’’eesstt aavvéérréé,, ppaarr ccoonnttrree,, uunn éécchheecc ffiinnaanncciieerr nnoottooiirree ddoonntt oonntt ééttéé vviiccttiimmeess àà llaa ffooiiss ddeess ppeettiittss ééppaarrggnnaannttss eett ddee ggrraannddss ggrroouuppeess ffiinnaanncciieerrss.. LLaa pprriinncciippaallee ffaaiibblleessssee dd’’uunn mmoonnttaaggee ffiinnaanncciieerr ddee ccee ttyyppee rrééssiiddee ddaannss llee ddééccaallaaggee eennttrree lleess ddééppeennsseess dd’’iinnvveessttiisssseemmeenntt eett lleess pprreemmiièèrreess rreecceetttteess qquuii nn’’iinntteerrvviieennnneenntt qquuee lloorrss ddee llaa mmiissee eenn sseerrvviiccee eeffffeeccttiivvee ddee ll’’oouuvvrraaggee.. CCeess pprreemmiièèrreess rreecceetttteess nnee ssiiggnniiffiieenntt ppaass ffoorrccéémmeenntt bbéénnééffiicceess.. LLaa ccoonnssééqquueennccee llaa pplluuss ttaannggiibbllee ddee cceett éécchheecc ssuurr llee ppllaann ffiinnaanncciieerr aa ééttéé llee ddééssiinnttéérreesssseemmeenntt ddeess ccaappiittaauuxx pprriivvééss ddaannss llee ffiinnaanncceemmeenntt dd’’iinnffrraassttrruuccttuurreess ddee ttrraannssppoorrtt eett pplluuss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ddaannss lleess iinnffrraassttrruuccttuurreess ttrraannssffrroonnttaalliièèrreess ddoonntt llaa rreennttaabbiilliittéé ppaarrffooiiss ffaaiibbllee,, eesstt aassssoocciiééee àà uunn ddeeggrréé dd’’iinncceerrttiittuuddee mmaajjeeuurr.. AAffiinn dd’’eessssaayyeerr ddee rreemmééddiieerr àà cceettttee ssiittuuaattiioonn,, llaa CCoommmmiissssiioonn aa llaannccéé,, ddaannss lleess aannnnééeess 11999955--11999977,, uunnee rrééfflleexxiioonn vviissaanntt àà eennccoouurraaggeerr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ppaarrtteennaarriiaattss ppuubblliicc-- pprriivvéé.. CCeerrttaaiinnss ggrraannddss pprroojjeettss —— llee ppoonntt//ttuunnnneell ddee ll’’ØØrreessuunndd ppaarr eexxeemmppllee —— oonntt ééttéé ffiinnaannccééss ppaarr ccee mmééccaanniissmmee ddee ppaarrtteennaarriiaatt.. LLeess ggaarraannttiieess ssoonntt tteelllleess qquuee llaa qquuaassii--ttoottaalliittéé dduu rriissqquuee eesstt àà llaa cchhaarrggee ddee ll’’ÉÉttaatt..mmaallggrréé cceettttee aavvaannccééee,, llaa ffoorrmmuullee ppaarrtteennaarriiaatt ppuubblliicc--pprriivvéé nn’’aa ppaass eennccoorree ssuu ss’’aattttiirreerr lleess ffaavveeuurrss ddeess iinnvveessttiisssseeuurrss pprriivvééss,, ddee mmêêmmee qquuee ddaannss cceerrttaaiinnss ccaass,, llaa rriiggiiddiittéé ddéémmoonnttrrééee ppaarr cceerrttaaiinnss ÉÉttaattss nn’’aa ppaass eennccoouurraaggéé llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ppaarrtteennaarriiaattss ppuubblliicc--pprriivvéé.. EEnn iinnttrroodduuiissaanntt ddee nnoouuvveelllleess pprrooccéédduurreess eenn mmaattiièèrree ddee mmaarrcchhééss ppuubblliiccss,, llaa CCoommmmiissssiioonn eessppèèrree eennttrraaîînneerr uunnee pplluuss ggrraannddee iimmpplliiccaattiioonn ddeess ccaappiittaauuxx pprriivvééss ddaannss llee ffiinnaanncceemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. LLaa rreeffoonnttee ddeess rrèègglleess ddee mmaarrcchhééss ppuubblliiccss ddééjjàà pprrooppoossééee aaiinnssii qquuee llaa ccllaarriiffiiccaattiioonn ddeess rrèègglleess aapppplliiccaabblleess aauuxx ccoonncceessssiioonnss ddee ttrraavvaauuxx ddeevvrraaiieenntt vviisseerr àà ppeerrmmeettttrree àà llaa ffooiiss uunnee ppaarrttiicciippaattiioonn llee pplluuss eenn aammoonntt ppoossssiibbllee dduu sseecctteeuurr pprriivvéé ddaannss llaa
  • 22. - - 23 ccoonncceeppttiioonn ddeess pprroojjeettss eett uunnee pplluuss ggrraannddee ssééccuurriittéé jjuurriiddiiqquuee ddaannss lleeuurr mmoonnttaaggee.. LL’’eexxppéérriieennccee mmoonnttrree ééggaalleemmeenntt qquuee llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee eennttiittéé uunniiqquuee rreessppoonnssaabbllee ddee llaa ccoolllleeccttee eett ddee llaa mmiissee eenn ooeeuuvvrree ddeess ffiinnaanncceemmeennttss eesstt llaa ccoonnddiittiioonn pprrééaallaabbllee àà llaa rrééuussssiittee ddeess pprroojjeettss iimmpplliiqquuaanntt llee sseecctteeuurr pprriivvéé.. IIll ccoonnvviieenntt ddoonncc dd’’eennccoouurraaggeerr ddee tteellss ddiissppoossiittiiffss.. §§ 22 -- UUnn bbeessooiinn dd''hhaarrmmoonniissaattiioonn.. AA)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee LLee ttrraannssppoorrtt fflluuvviiaall eett llee ttrraannssppoorrtt aaéérriieenn ssoonntt ddee lloonngguuee ddaattee hhaarrmmoonniissééss tteecchhnniiqquueemmeenntt,, eett ll’’iinntteerrvveennttiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree nn’’aa ppaass ééttéé nnéécceessssaaiirree ppoouurr cceess ddeeuuxx mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. DDaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr,, ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee ccoommmmuunnaauuttaaiirree eesstt oorriieennttééee ssuurr lleess qquueessttiioonnss ddee ssééccuurriittéé.. EEllllee ccoonncceerrnnee lleess ddiimmeennssiioonnss mmaaxxiimmaalleess eett lleess ppooiiddss mmaaxxiimmaauuxx aauuttoorriissééss eenn ttrraaffiicc iinntteerrnnaattiioonnaall ((ddiirreeccttiivvee 9966//5533//CCEE dduu 2255 jjuuiilllleett 11999966)),, ll’’iinnssttaallllaattiioonn ddee lliimmiitteeuurrss ddee vviitteessssee ((ddiirreeccttiivvee 9922//66//CCEEEE dduu 1100 fféévvrriieerr 11999922)),, llaa pprrooffoonnddeeuurr ddeess rraaiinnuurreess ddeess ppnneeuummaattiiqquueess ((ddiirreeccttiivvee 8899//445599//CCEEEE dduu 99 jjuuiilllleett 11998899)),, llee ppoorrtt oobblliiggaattooiirree ddee llaa cceeiinnttuurree ddee ssééccuurriittéé ((ddiirreeccttiivvee 9911//667711//CCEEEE dduu 3311 ddéécceemmbbrree 11999911)),, llee rraapppprroocchheemmeenntt ddeess llééggiissllaattiioonnss rreellaattiivveess aauu ccoonnttrrôôllee tteecchhnniiqquuee ((ddiirreeccttiivvee 9966//9966//CCEE dduu 2200 ddéécceemmbbrree 11999966)).. LLeess ccoonnddiittiioonnss ddee ddéélliivvrraannccee eett llee mmooddèèllee dd’’uunn ppeerrmmiiss ddee ccoonndduuiirree ccoommmmuunnaauuttaaiirree oonntt ppaarr aaiilllleeuurrss ééttéé ddééffiinniiss ppaarr llaa ddiirreeccttiivvee 9911//443399//CCEEEE dduu 2299 jjuuiilllleett 11999911,, qquuii ppeerrmmeett ddee ffaacciilliitteerr llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee rréécciipprrooqquuee ppaarr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ddeess ppeerrmmiiss ddee ccoonndduuiirree nnaattiioonnaauuxx,, aaiinnssii qquuee llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess ppeerrssoonnnneess qquuii ss’’ééttaabblliisssseenntt ddaannss uunn EEttaatt mmeemmbbrree aauuttrree qquuee cceelluuii ddaannss lleeqquueell eelllleess oonntt ppaasssséé uunn eexxaammeenn ddee ccoonndduuiittee.. LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee ddaannss llee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr eesstt eennccoorree llooiinn dd’’êêttrree ttoottaallee.. AAiinnssii,, aauuccuunn aaccccoorrdd nn’’aa ppuu êêttrree ttrroouuvvéé àà ccee jjoouurr qquuaanntt aauuxx iinntteerrddiiccttiioonnss ddee rroouulleerr llee wweeeekk-- eenndd ppoouurr lleess ppooiiddss lloouurrddss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa pprréésseennttéé aauu mmooiiss ddee jjaannvviieerr 22000000 uunnee pprrooppoossiittiioonn ddee ddiirreeccttiivvee qquuii lliimmiitteerraaiitt ll’’iinntteerrddiiccttiioonn ddee 2222 hheeuurreess llee ssaammeeddii àà 2222 hheeuurreess llee ddiimmaanncchhee,, eexxcclluussiivveemmeenntt ssuurr lleess ggrraannddss aaxxeess rroouuttiieerrss ddééffiinniiss ddaannss llee rréésseeaauu ttrraannsseeuurrooppééeenn ddee ttrraannssppoorrtt..
  • 23. - - 24 AAccttuueelllleemmeenntt,, sseepptt EEttaattss mmeemmbbrreess aapppplliiqquueenntt ddeess rreessttrriiccttiioonnss àà llaa cciirrccuullaattiioonn ddeess ppooiiddss lloouurrddss,, ssuuiivvaanntt ddeess hhoorraaiirreess vvaarriiaabblleess.. CCeettttee ssiittuuaattiioonn eennttrraaîînnee ddeess nntteerrrruuppttiioonnss lloorrss ddeess lloonnggss ttrraajjeettss dd’’aalllleerr eett rreettoouurr,, jjuuggééeess eexxcceessssiivveess ppaarr lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss,, nnoottaammmmeenntt ppoouurr lleess rrééggiioonnss ppéérriipphhéérriiqquueess.. LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ccoommmmuunnaauuttaaiirree aappppaarraaîîtt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt nnéécceessssaaiirree ppoouurr llee rréésseeaauu ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeenn,, qquuii ss’’eesstt ccoonnssttiittuuéé ddeeppuuiiss 115500 aannss ssuurr ddeess bbaasseess tteecchhnniiqquueess eett rréégglleemmeennttaaiirreess nnaattiioonnaalleess.. CCeerrtteess,, uunn ssoouuccii dd’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee eesstt aappppaarruu aasssseezz ttôôtt,, aavveecc lleess rrèègglleess ccoommmmuunneess ffiixxééeess ddaannss llee ccaaddrree ddee ll’’UUnniioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ddeess CChheemmiinnss ddee ffeerr ((UUIICC)) ppoouurr llaa lliibbrree cciirrccuullaattiioonn ddeess mmaattéérriieellss rreemmoorrqquuééss.. MMaaiiss cceerrttaaiinnss ccllooiissoonnnneemmeennttss «« nnaattuurreellss »» ((ffoorrmmaalliittééss ddoouuaanniièèrreess,, vviissiitteess tteecchhnniiqquueess ddeess vvééhhiiccuulleess,, bbaarrrriièèrree ddee llaa llaanngguuee ppoouurr lleess ccoonndduucctteeuurrss,, lloonngguueeuurr ddeess ééttaappeess ddee ccoonndduuiitteess......)) eexxpplliiqquueenntt qquuee ppeennddaanntt lloonnggtteemmppss ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn tteecchhnniiqquuee ddeess ssyyssttèèmmeess ddee ccoonnttrrôôllee--ccoommmmaannddee eett ddee ttrraaccttiioonn ddeess ttrraaiinnss nn’’aa ppaass ppaarruu nnéécceessssaaiirree aauu ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt ffeerrrroovviiaaiirree eenn EEuurrooppee.. LLeess ddiifffféérreenncceess dd’’ééccaarrtteemmeenntt ddeess vvooiieess ffeerrrrééeess eenn EEuurrooppee eesstt ll’’eexxeemmppllee dd’’aabbsseennccee ddee ccoooorrddiinnaattiioonn llee pplluuss ccoonnnnuu ((ll’’EEssppaaggnnee,, llee PPoorrttuuggaall,, llaa FFiinnllaannddee eett ll’’IIrrllaannddee nnee ppaarrttaaggeenntt ppaass llaa nnoorrmmee ccoommmmuunnee)).. MMaaiiss ccee nn’’eesstt nnii llee sseeuull,, nnii mmêêmmee llee pplluuss ggêênnaanntt.. EEnn ffaaiitt,, ll’’iinnccoommppaattiibbiilliittéé tteecchhnniiqquuee ddeess ssyyssttèèmmeess ffeerrrroovviiaaiirreess eeuurrooppééeennss aa pplluuttôôtt eeuu tteennddaannccee àà ssee rreennffoorrcceerr aauu ccoouurrss ddeess ddeerrnniièèrreess ddéécceennnniieess.. LL’’éélleeccttrriiffiiccaattiioonn ddeess rréésseeaauuxx ss’’eesstt ttrraadduuiittee ppaarr llaa ccooeexxiisstteennccee ddee cciinnqq ssyyssttèèmmeess éélleeccttrriiqquueess ddiifffféérreennttss.. LLaa mmooddeerrnniissaattiioonn ddee llaa ssiiggnnaalliissaattiioonn aa ddéébboouucchhéé ssuurr sseeiizzee ssyyssttèèmmeess ddee ssiiggnnaalliissaattiioonn éélleeccttrroonniiqquuee ddiifffféérreennttss eett iinnccoommppaattiibblleess.. LLeess ssyyssttèèmmeess iinnffoorrmmaattiiqquueess ffeerrrroovviiaaiirreess nnaattiioonnaauuxx nnee ssoonntt ppaass iinntteerrccoonnnneeccttééss,, eett lleess éécchhaannggeess dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss aauuxx ffrroonnttiièèrreess ccoonnttiinnuueenntt ddee ssee ffaaiirree ssuurr ppaappiieerr.. LL’’aavvèènneemmeenntt dduu ttrraaiinn àà ggrraannddee vviitteessssee aa rreepprréésseennttéé uunn nnoouuvveeaauu ddééffii ppoouurr llee cchheemmiinn ddee ffeerr eeuurrooppééeenn,, ccaarr iill ddeevviieenntt aalloorrss ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt aabbssuurrddee ddee ss’’aarrrrêêtteerr àà llaa ffrroonnttiièèrree ppoouurr cchhaannggeerr ddee llooccoommoottiivvee.. LLaa ddiirreeccttiivvee 9966//4488 dduu 2233 jjuuiilllleett 11999966 rreellaattiivvee àà ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree ttrraannsseeuurrooppééeenn àà ggrraannddee vviitteessssee aa mmiiss eenn ppllaaccee uunnee pprrooccéédduurree ddee ddééffiinniittiioonn ddee ssppéécciiffiiccaattiioonnss tteecchhnniiqquueess dd’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ((SSTTII)).. EEllllee pprréévvooiitt ééggaalleemmeenntt ll’’éévvaalluuaattiioonn iinnddééppeennddaannttee ddee llaa ccoonnffoorrmmiittéé eett llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee mmuuttuueellllee ddee llaa cceerrttiiffiiccaattiioonn.. LLee rreessppeecctt ddeess SSTTII eesstt oobblliiggaattooiirree ssuurr ll’’eennsseemmbbllee dduu rréésseeaauu àà ggrraannddee vviitteessssee..
  • 24. - - 25 LLaa pprrooppoossiittiioonn ddee ddiirreeccttiivvee rreellaattiivvee àà ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree ccoonnvveennttiioonnnneell,, pprréésseennttééee ppaarr llaa CCoommmmiissssiioonn llee 2255 nnoovveemmbbrree 11999999 eett eenn vvooiiee dd’’êêttrree ddééffiinniittiivveemmeenntt aaddooppttééee,, ss’’iinnssppiirree ddiirreecctteemmeenntt ddee llaa ddiirreeccttiivvee «« ggrraannddee vviitteessssee »».. EEllllee ppllaaccee llee ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree eeuurrooppééeenn ssoouuss llee ccoonnttrrôôllee dd’’uunn OOrrggaanniissmmee CCoommmmuunn RReepprréésseennttaattiiff ((OOCCRR)),, cchhaarrggéé ddee ddééffiinniirr ddeess SSTTII.. EEnn ll’’ooccccuurrrreennccee,, iill ss’’aaggiitt ddee ll’’AAssssoocciiaattiioonn EEuurrooppééeennnnee ppoouurr ll’’IInntteerrooppéérraabbiilliittéé FFeerrrroovviiaaiirree ((AAIIEEFF)),, ccrrééééee ppoouurr mmeettttrree eenn ooeeuuvvrree ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree àà ggrraannddee vviitteessssee.. LLeess EEttaattss mmeemmbbrreess oonntt ll’’oobblliiggaattiioonn ddee vveeiilllleerr àà ccee qquuee lleess éélléémmeennttss dduu ssyyssttèèmmee ffeerrrroovviiaaiirree ddoonntt iillss aauuttoorriisseenntt llaa mmiissee eenn sseerrvviiccee oouu ll’’eexxppllooiittaattiioonn ssooiieenntt ccoonnffoorrmmeess aauuxx SSTTII.. TToouutteeffooiiss,, ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ffeerrrroovviiaaiirree ccoonnvveennttiioonnnneellllee sseerraa ffoorrccéémmeenntt lleennttee àà êêttrree mmiissee eenn ooeeuuvvrree.. AAvveecc rrééaalliissmmee,, llaa CCoommmmiissssiioonn ccoonnssiiddèèrree qquu’’aaccccéélléérreerr llee rreemmppllaacceemmeenntt ddeess ééqquuiippeemmeennttss eexxiissttaannttss iimmppoosseerraaiitt,, eenn rrèèggllee ggéénnéérraallee,, uunnee cchhaarrggee ffiinnaanncciièèrree iimmppoorrttaannttee ssuurr lleess eennttrreepprriisseess ffeerrrroovviiaaiirreess eett lleess ggeessttiioonnnnaaiirreess ddee ll’’iinnffrraassttrruuccttuurree,, eett ggrrèèvveerraaiitt lleess ffiinnaanncceess ppuubblliiqquueess ddeess EEttaattss mmeemmbbrreess,, ssaannss ggéénnéérreerr lleess bbéénnééffiicceess ccoorrrreessppoonnddaannttss .. EEllllee eenn ccoonncclluutt qquuee «« ll’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddooiitt ddoonncc ssee cceennttrreerr ssuurr lleess ssoouuss--ssyyssttèèmmeess eett lleess ccoonnssttiittuuaannttss ll’’iinntteerrooppéérraabbiilliittéé ddoonntt oonn ppoouurrrraa ttiirreerr dd’’iinnttéérreessssaannttss bbéénnééffiicceess àà mmooyyeenn tteerrmmee,, ssaannss iimmppoosseerr aauuxx cchheemmiinnss ddee ffeerr uunnee cchhaarrggee ffiinnaanncciièèrree qquuii ssaappeerraaiitt lleess eeffffoorrttss ccoonnsseennttiiss ppoouurr aauuggmmeenntteerr lleeuurr ccoommppééttiittiivviittéé.. »» BB)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ffiissccaallee LLaa ddiirreeccttiivvee 9933//8899//CCEEEE dduu 2255 ooccttoobbrree 11999933 rreellaattiivvee àà ll’’aapppplliiccaattiioonn ppaarr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ddeess ttaaxxeess ssuurr cceerrttaaiinnss vvééhhiiccuulleess uuttiilliissééss ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr rroouuttee aaiinnssii qquuee ddeess ppééaaggeess eett ddrrooiittss dd’’uussaaggee ppeerrççuuss ppoouurr ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee cceerrttaaiinneess iinnffrraassttrruuccttuurreess aa ccoonnssttiittuuéé uunnee pprreemmiièèrree tteennttaattiivvee dd’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ddee llaa ffiissccaalliittéé aapppplliiccaabbllee aauu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr.. AAnnnnuulléé ppaarr llaa CCoouurr ddee jjuussttiiccee ddeess ccoommmmuunnaauuttééss eeuurrooppééeennnneess ppoouurr ddeess rraaiissoonnss ddee ffoorrmmee,, ccee tteexxttee aa ééttéé rreemmppllaaccéé ppaarr llaa ddiirreeccttiivvee 11999999//6622//CCEEEE dduu 1177 jjuuiinn 11999999 rreellaattiivvee àà llaa ttaaxxaattiioonn ddeess ppooiiddss lloouurrddss ppoouurr ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee cceerrttaaiinneess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess ttaaxxeess ssuurr lleess vvééhhiiccuulleess,, llaa ddiirreeccttiivvee ffiixxee ddeess ttaauuxx mmiinniimmaauuxx eett pprréévvooiitt llaa ppoossssiibbiilliittéé
  • 25. - - 26 ppoouurr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess dd’’aapppplliiqquueerr ddeess ttaauuxx rréédduuiittss oouu ddeess eexxoonnéérraattiioonnss.. EEnn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess ppééaaggeess eett ddrrooiittss dd’’uussaaggee,, llaa ddiirreeccttiivvee pprréécciissee lleess ccoonnddiittiioonnss qquuee ddooiivveenntt rreemmpplliirr lleess EEttaattss mmeemmbbrreess ppoouurr ppoouuvvooiirr lleess mmeettttrree eenn ppllaaccee :: –– aapppplliiccaattiioonn eexxcclluussiivvee aauuxx aauuttoorroouutteess,, ppoonnttss,, ttuunnnneellss eett rroouutteess ddee mmoonnttaaggnnee ffrraanncchhiissssaanntt ddeess ccoollss ;; –– nnoonn ddiissccrriimmiinnaattiioonn eenn rraaiissoonn ddee llaa nnaattiioonnaalliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr oouu ddee ll’’oorriiggiinnee oouu ddee llaa ddeessttiinnaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt ;; –– aabbsseennccee ddee ccoonnttrrôôllee aauuxx ffrroonnttiièèrreess iinnttéérriieeuurreess ;; –– ppoossssiibbiilliittéé ddee ffaaiirree vvaarriieerr lleess ttaauuxx eenn ffoonnccttiioonn ddeess ccaattééggoorriieess dd’’éémmiissssiioonnss ddeess vvééhhiiccuulleess oouu dduu mmoommeenntt ddee llaa jjoouurrnnééee.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa eennttrreepprriiss ddee rréévviisseerr ccoommppllèètteemmeenntt lleess ddrrooiittss dd’’aacccciisseess ssuurr llee ddiieesseell,, eenn aaddooppttaanntt llee 1155 nnoovveemmbbrree 22000000 uunnee pprrooppoossiittiioonn ddee ddéécciissiioonn dduu CCoonnsseeiill rreellaattiivvee àà llaa pprroolloonnggaattiioonn oouu nnoonn ddeess eexxoonnéérraattiioonnss eett rréédduuccttiioonnss.. LLaa ddiirreeccttiivvee 9922//8822//CCEEEE dduu 1199 ooccttoobbrree 11999922 ssuurr lleess ddrrooiittss dd’’aacccciisseess aapppplliiccaabblleess aauuxx hhuuiilleess mmiinnéérraalleess ffiixxee ddeess ttaauuxx mmiinniimmuumm oobblliiggaattooiirreess,, mmaaiiss lleess ttaauuxx eeffffeeccttiiffss ssoonntt ttrrèèss ddiifffféérreennttss eennttrree lleess EEttaattss mmeemmbbrreess,, ddee 224455 eeuurrooss ppoouurr 11..000000 lliittrreess aauu PPoorrttuuggaall àà 779977 eeuurrooss ppoouurr 11..000000 lliittrreess aauu RRooyyaauummee--UUnnii.. LLaa CCoommmmiissssiioonn pprrooppoossee ddee pprroolloonnggeerr ppoouurr cciinnqq aannss lleess ddéérrooggaattiioonnss qquuii ss’’aavvèèrreenntt ccoonnffoorrmmeess aauuxx ppoolliittiiqquueess ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ddaannss llee ddoommaaiinnee ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt,, ddee ll’’éénneerrggiiee oouu ddeess ttrraannssppoorrttss eett nnee ccoonndduuiisseenntt ppaass àà ddeess ddiissttoorrssiioonnss ddee ccoonnccuurrrreennccee ccoonnttrraaiirreess àà ll’’iinnttéérrêêtt ccoommmmuunnaauuttaaiirree.. EElllleess ccoonncceerrnneenntt ddeess sseecctteeuurrss vvaarriiééss,, ccoommmmee ppaarr eexxeemmppllee lleess ttrraannssppoorrttss ppuubblliiccss llooccaauuxx oouu lleess ddiifffféérreenncciiaattiioonnss ddee ttaaxxeess eenn ffoonnccttiioonn ddee ccaattééggoorriieess eennvviirroonnnneemmeennttaalleess.. PPoouurr llee ddiieesseell ccoonnssoommmméé ppaarr ddeess vvééhhiiccuulleess uuttiilliittaaiirreess,, cc’’eesstt--àà--ddiirree eesssseennttiieelllleemmeenntt lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss rroouuttiieerrss,, mmaaiiss aauussssii lleess ppêêcchheeuurrss eett lleess aaggrriiccuulltteeuurrss,, llaa CCoommmmiissssiioonn pprrooppoossee ddee nn’’aauuttoorriisseerr llaa pprroolloonnggaattiioonn ddeess rréédduuccttiioonnss ddee ddrrooiittss dd’’aacccciisseess qquuee ppoouurr uunnee dduurrééee ddee ddeeuuxx aannss nnoonn rreennoouuvveellaabbllee.. EEnn eeffffeett,, llaa CCoommmmiissssiioonn eessttiimmee qquuee cceess rréédduuccttiioonnss ddeess aacccciisseess ssuurr llee ddiieesseell nnee ccoonnssttiittuueenntt ppaass uunnee rrééppoonnssee aaddaappttééee àà llaa hhaauussssee dduu pprriixx dduu bbrruutt,, ccaarr eelllleess nnee ffoonntt qquu’’eennccoouurraaggeerr lleess ppaayyss pprroodduucctteeuurrss àà mmaaiinntteenniirr ddeess pprriixx éélleevvééss,, ttoouutt eenn rreennffoorrççaanntt aarrttiiffiicciieelllleemmeenntt llaa ccoommppééttiittiivviittéé dduu ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr..
  • 26. - - 27 UUnnee ddiissttoorrssiioonn mmaajjeeuurree ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee eennttrree mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt rrééssuullttee ddee ll’’eexxoonnéérraattiioonn ffiissccaallee dduu kkéérroossèènnee uuttiilliisséé ppaarr lleess aavviioonnss.. LLaa CCoommmmiissssiioonn aa éévvooqquuéé ccee ddoossssiieerr aauu mmooiiss ddee mmaarrss 22000000 eenn ppuubblliiaanntt uunnee ccoommmmuunniiccaattiioonn ssuurr llaa ttaaxxaattiioonn dduu ccaarrbbuurraanntt dd’’aavviiaattiioonn.. LLaa ddiiffffiiccuullttéé eesstt qquuee llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee ttaaxxee ccoommmmuunnaauuttaaiirree ssuurr llee kkéérroossèènnee sseerraaiitt pprrééjjuuddiicciiaabbllee àà llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddeess ccoommppaaggnniieess dd’’aavviiaattiioonn eeuurrooppééeennnneess ppaarr rraappppoorrtt àà lleeuurrss ccoonnccuurrrreenntteess ddeess ppaayyss ttiieerrss.. LL’’iinnssttaauurraattiioonn dd’’uunnee ttaaxxee ggéénnéérraallee ssuurr llee ccaarrbbuurraanntt dd’’aavviiaattiioonn nnee ppeeuutt êêttrree eennvviissaaggééee qquuee ddaannss llee ccaaddrree ddee ll’’OOrrggaanniissaattiioonn ddee ll’’aavviiaattiioonn cciivviillee iinntteerrnnaattiioonnaallee ((OOAACCII)).. MMaaiiss ddeess ssoolluuttiioonnss ccoommmmuunnaauuttaaiirreess ddee ssuubbssttiittuuttiioonn ssoonntt eennvviissaaggeeaabblleess,, tteelllleess qquuee ddeess ttaaxxeess aaddddiittiioonnnneelllleess aauu pprriixx dduu bbiilllleett ddeess ppaassssaaggeerrss,, ddeess ttaaxxeess bbaassééeess ssuurr llaa ddiissttaannccee ppaarrccoouurruuee eett lleess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess dduu mmootteeuurr ddee ll’’aavviioonn,, ddeess ttaaxxeess aassssoocciiééeess aauuxx rreeddeevvaanncceess aaéérrooppoorrttuuaaiirreess dd’’aatttteerrrriissssaaggee eett ddee ddééccoollllaaggee.. CC)) -- LL’’hhaarrmmoonniissaattiioonn ssoocciiaallee LL’’aaccccrrooiisssseemmeenntt ddee llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddaannss llee sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss nnee ssaauurraaiitt ssee ttrraadduuiirree ppaarr uunnee ddééggrraaddaattiioonn ddeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill,, ddaannggeerreeuussee ppoouurr lleess ppeerrssoonnnneellss ccoonncceerrnnééss eett ffaacctteeuurr ddee ccoonnccuurrrreennccee ddééllooyyaallee.. OOrr,, lleess sseecctteeuurrss ddeess ttrraannssppoorrttss aaéérriieenn,, ffeerrrroovviiaaiirree,, rroouuttiieerr,, mmaarriittiimmee eett fflluuvviiaall ssoonntt rreessttééss eenn ddeehhoorrss dduu cchhaammpp ddee llaa ddiirreeccttiivvee 9933//110044//CCEE rreellaattiivvee àà ll’’aamméénnaaggeemmeenntt dduu tteemmppss ddee ttrraavvaaiill,, eenn rraaiissoonn ddee lleeuurr nnaattuurree ssppéécciiffiiqquuee.. LLeess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss aaéérriieenn eett ffeerrrroovviiaaiirree éécchhaappppeenntt àà ll’’aaccttiioonn ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé qquuii,, eenn rreevvaanncchhee,, eesstt iinntteerrvveennuuee rréécceemmmmeenntt ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmee eett rroouuttiieerr.. LLaa ddiirreeccttiivvee 11999999//6633//CCEE dduu 2211 jjuuiinn 11999999 ddoonnnnee eeffffeett àà ll’’aaccccoorrdd rreellaattiiff aauu tteemmppss ddee ttrraavvaaiill ddeess ggeennss ddee mmeerr ccoonncclluu llee 3300 sseepptteemmbbrree 11999988 ppaarr ll’’AAssssoocciiaattiioonn ddeess aarrmmaatteeuurrss ddee llaa CCoommmmuunnaauuttéé eeuurrooppééeennnnee ((EECCSSAA)) eett llaa FFééddéérraattiioonn ddeess ssyynnddiiccaattss ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss ddee ll’’UUnniioonn eeuurrooppééeennnnee ((FFSSTT)).. EEnn vveerrttuu ddee cceett aaccccoorrdd,, ppoouurr lleess mmaarriinnss nnaavviigguuaanntt ssuurr uunn nnaavviirree iimmmmaattrriiccuulléé ddaannss uunn EEttaatt mmeemmbbrree,, lleess hhoorraaiirreess ddee ttrraavvaaiill nnee ddooiivveenntt ppaass ddééppaasssseerr 1144 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 2244 hheeuurreess eett 7722 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 77 jjoouurrss,, ttaannddiiss qquuee llee nnoommbbrree mmiinniimmaall dd’’hheeuurreess ddee rreeppooss nnee ppeeuutt êêttrree iinnfféérriieeuurr àà 1100 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 2244 hheeuurreess eett 7777 hheeuurreess ppaarr ppéérriiooddee ddee 77 jjoouurrss..