Dess isps

847 views
748 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
847
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
7
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Dess isps

  1. 1. 1 CCeennttrree ddee DDrrooiitt MMaarriittiimmee && ddeess TTrraannssppoorrttss FFaaccuullttéé ddee DDrrooiitt eett ddee SScciieenncceess PPoolliittiiqquueess PPaauull CCéézzaannnnee AAiixx--eenn--PPrroovveennccee LLaa mmiissee eenn aapppplliiccaattiioonn dduu CCooddee IISSPPSS PPaarr AAnnggéélliiqquuee MMoorroossii DDiirriiggéé ppaarr CChhrriissttiiaann SSCCAAPPEELL eett PPiieerrrree BBoonnaassssiieess
  2. 2. 2 MMaasstteerr IIII DDrrooiitt MMaarriittiimmee && ddeess TTrraannssppoorrttss PPrroommoottiioonn 22000055 SSoommmmaaiirree GGlloossssaaiirree pp..33 IInnttrroodduuccttiioonn pp..55 II LLaa mmeennaaccee aaccttuueellllee pp..77 11..11 HHiissttoorriiqquuee pp..77 11..22 LLaa ssiittuuaattiioonn aaccttuueellllee pp..1144 11..33 LLeess oobbjjeeccttiiffss pprriinncciippaauuxx pp..2255 IIII LLaa mmiissee eenn aapppplliiccaattiioonn aauu qquuoottiiddiieenn pp..2266 22..11 LLeess tteexxtteess ccoommpplléémmeennttaaiirreess eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmeepp..2266 22..22 LL''oorrggaanniissaattiioonn ffrraannççaaiissee pp..4466 22..33 LLeess nnaavviirreess//lleess aarrmmaatteeuurrss pp..5511 22..44 LLeess ppoorrttss pp..5555 22..55 LLeess ggoouuvveerrnneemmeennttss pp..6622 22..66 LLeess ggrraannddeess lliiggnneess ddee ll''aapppplliiccaattiioonn ddaannss llee rreessttee dduu mmoonnddee pp..6622 22..77 LLeess ttaauuxx ddee ccoonnffoorrmmiittéé aauuxx mmeessuurreess IISSPPSS pp..7711 IIIIII CCoonnssééqquueenncceess eett ssoolluuttiioonnss pp..7744 33..11 LLeess nnoouuvveelllleess ccllaauusseess ddeess cchhaarrtteess ppaarrttiieess pp..7744 33..22 LLeess ddiiffffiiccuullttééss nnééeess ddee ll’’aapppplliiccaattiioonn ddiirreeccttee pp..7766 33..33 CCoommmmeenntt aaccccrrooîîttrree llaa ssûûrreettéé mmaarriittiimmee ?? pp..7788 33..44 LLeess ddéérriivveess àà éévviitteerr pp..8844 CCoonncclluussiioonn pp..8888 AAnnnneexxeess pp..9911 TTaabbllee ddeess aannnneexxeess pp..9922 AAnnnneexxee II :: LLee CCooddee IISSPPSS,, ppaarrttiiee AA pp..9933 AAnnnneexxee IIII :: SSttaattiissttiiqquueess ssuurr lleess aacctteess ddee vviioolleennccee eenn mmeerr pp..110088 AAnnnneexxee IIIIII:: LLeess aauuttoorriittééss iimmpplliiqquuééeess ddaannss llee ccoonnttrrôôllee dduu nnaavviirree aauu ppoorrtt pp..111111 AAnnnneexxee IIVV:: LLeess ééqquuiippeemmeennttss ddee ssûûrreettéé pp..111122 AAnnnneexxee VV :: LLeess ttaauuxx ddee ccoonnffoorrmmiittéé iinntteerrnnaattiioonnaauuxx aauu CCooddee IISSPPSS pp..111144
  3. 3. 3 BBiibblliiooggrraapphhiiee pp..111188 TTaabblleess ddeess mmaattiièèrreess pp..112211 GGlloossssaaiirree AAFFFFMMAARR :: AAffffaaiirreess mmaarriittiimmeess AAIISS :: AAuuttoommaattiicc IIddeennttiiffiiccaattiioonn SSyysstteemm SSyyssttèèmmee aauuttoommaattiiqquuee dd’’iiddeennttiiffiiccaattiioonn AASSEEAANN :: AAssssoocciiaattiioonn ooff SSoouutthh EEaasstt AAssiiaann NNaattiioonnss AAssssoocciiaattiioonn ddeess nnaattiioonnss dduu SSuudd--eesstt aassiiaattiiqquuee CCGGVVMMSSLL :: CCoorrppoorraattiioonn ddee ggeessttiioonn ddee llaa VVooiiee mmaarriittiimmee dduu SSaaiinntt--LLaauurreenntt CCSSNN :: CCeennttrree ddee ssééccuurriittéé ddeess nnaavviirreess CCSSOO :: CCoommppaannyy SSeeccuurriittyy OOffffiicceerr AAggeenntt ddee ssûûrreettéé ddee llaa ccoommppaaggnniiee ((AASSCC)) CCSSRR :: CCoonnttiinnuuoouuss SSyynnooppssiiss RReeccoorrdd FFiicchhee ssyynnooppttiiqquuee ccoonnttiinnuuee ((FFSSCC)) DDooSS :: DDeeccllaarraattiioonn ooff SSeeccuurriittyy DDééccllaarraattiioonn ddee ssûûrreettéé FFCCLL :: FFuullll CCoonnttaaiinneerr LLooaadd CCoonntteenneeuurr ccoommpplleett IIAAGGSS :: IInnssttiittuuttee ffoorr tthhee AAnnaallyyssiiss ooff GGlloobbaall SSeeccuurriittyy IInnssttiittuutt dd’’aannaallyysseess ssuurr llaa ssûûrreettéé iinntteerrnnaattiioonnaallee IIIIFF :: IInntteerrnnaattiioonnaall IIssllaammiicc FFrroonntt FFrroonntt iinntteerrnnaattiioonnaall iissllaammiiqquuee IILLOO :: IInntteerrnnaattiioonnaall LLaabboouurr OOrrggaanniizzaattiioonn OOrrggaanniissaattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee dduu TTrraavvaaiill ((OOIITT)) IIMMBB :: IInntteerrnnaattiioonnaall MMaarriittiimmee BBuurreeaauu BBuurreeaauu MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaall ((BBMMII)) IIMMOO :: IInntteerrnnaattiioonnaall MMaarriittiimmee OOrrggaanniizzaattiioonn OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaallee ((OOMMII)) IISSMM CCooddee :: IInntteerrnnaattiioonnaall SSaaffeettyy MMaannaaggeemmeenntt CCooddee CCooddee iinntteerrnnaattiioonnaall ddee ggeessttiioonn ddee llaa ssééccuurriittéé ddeess nnaavviirreess ((CCooddee IISSMM)) IISSPPSS CCooddee :: IInntteerrnnaattiioonnaall SShhiipp aanndd PPoorrtt FFaacciilliittyy SSeeccuurriittyy CCooddee CCooddee ppoouurr llaa ssûûrreettéé ddeess nnaavviirreess eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ((CCooddee IISSPPSS))
  4. 4. 4 IISSEEAASS :: IInnssttiittuuttee ooff SSoouutthh EEaasstt AAssiiaann SSttuuddiieess IInnssttiittuutt dd’’ééttuuddeess dduu SSuudd--eesstt aassiiaattiiqquuee IISSSSCC :: IInntteerrnnaattiioonnaall SShhiipp SSeeccuurriittyy CCeerrttiiffiiccaattee CCeerrttiiffiiccaatt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee ssûûrreettéé dduu nnaavviirree ((CCIISSNN)) LLCCLL :: LLeessss tthhaann CCoonnttaaiinneerr LLooaadd CCoonntteenneeuurr ddee ggrroouuppaaggee MMSSCC :: MMaarriittiimmee SSaaffeettyy CCoommmmiitttteeee CCoommiittéé ddee llaa ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee NNAATTOO :: NNoorrtthh AAttllaannttiicc TTrreeaattyy OOrrggaanniissaattiioonn OOrrggaanniissaattiioonn dduu TTrraaiittéé ddee ll’’AAttllaannttiiqquuee NNoorrdd ((OOTTAANN)) PPAAMM :: PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee PPFFSSAA :: PPoorrtt FFaacciilliittyy SSeeccuurriittyy AAsssseessssmmeenntt EEvvaalluuaattiioonn ddee ssûûrreettéé ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ((EESSIIPP)) PPFFSSOO :: PPoorrtt FFaacciilliittyy SSeeccuurriittyy OOffffiicceerr AAggeenntt ddee ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree ((AASSIIPP)) PPFFSSPP :: PPoorrtt FFaacciilliittyy SSeeccuurriittyy PPllaann PPllaann ddee ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree ((PPSSIIPP)) RRSSOO :: RReeccooggnniizzeedd SSeeccuurriittyy OOrrggaanniizzaattiioonn OOrrggaanniissmmee ddee ssûûrreettéé rreeccoonnnnuu ((OOSSRR)) SSAAAAGG :: SSoouutthh AAssiiaa AAnnaallyyssiiss GGrroouupp GGrroouuppee dd’’aannaallyysseess dd’’AAssiiee dduu SSuudd SSSSAA :: SShhiipp SSeeccuurriittyy AAsssseessssmmeenntt EEvvaalluuaattiioonn ddee ssûûrreettéé ddeess nnaavviirreess ((EESSNN)) SSSSAASS :: SShhiipp SSeeccuurriittyy AAlleerrtt SSyysstteemm SSyyssttèèmmee dd’’aalleerrttee ddee ssûûrreettéé dduu nnaavviirree ((SSAASSNN)) SSSSOO :: SShhiipp SSeeccuurriittyy OOffffiicceerr AAggeenntt ddee ssûûrreettéé dduu nnaavviirree ((AASSNN)) SSSSPP :: SShhiipp SSeeccuurriittyy PPllaann PPllaann ddee ssûûrreettéé dduu nnaavviirree ((PPSSNN)) SSoocc :: SSttaatteemmeenntt ooff CCoommpplliiaannccee DDééccllaarraattiioonn ddee ccoonnffoorrmmiittéé SSOOLLAASS :: SSaaffeettyy ooff LLiiffee aatt SSeeaa CCoonnvveennttiioonn CCoonnvveennttiioonn ppoouurr llaa ssaauuvveeggaarrddee ddee llaa vviiee hhuummaaiinnee eenn mmeerr UUNNCCIITTRRAALL :: UUnniitteedd NNaattiioonnss CCoommmmiissssiioonn oonn IInntteerrnnaattiioonnaall TTrraaddee LLaaww CCoommmmiissssiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ppoouurr llee ddrrooiitt ccoommmmeerrcciiaall iinntteerrnnaattiioonnaall ((CCNNUUDDCCII)) UUNNCCTTAADD :: UUnniitteedd NNaattiioonnss CCoonnffeerreennccee oonn TTrraaddee aanndd DDeevveellooppmmeenntt
  5. 5. 5 CCoonnfféérreennccee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee ccoommmmeerrccee eett llee ddéévveellooppppeemmeenntt ((CCNNUUCCEEDD)) VVMMSSLL :: VVooiiee mmaarriittiimmee dduu SSaaiinntt--LLaauurreenntt WWCCOO :: WWoorrlldd CCuussttoommss OOrrggaanniizzaattiioonn OOrrggaanniissaattiioonn MMoonnddiiaallee ddeess DDoouuaanneess ((OOMMDD)) IInnttrroodduuccttiioonn LL’’aaccttiivviittéé mmaarriittiimmee ccoonnssttiittuuee llee ccœœuurr dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall.. SSoonn ppooiiddss eesstt tteell qquu’’aapprrèèss lleess aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011,, iill ééttaaiitt iinnccoonncceevvaabbllee ddee nnee ppaass ll’’iinnttééggrreerr ddaannss llaa ppoolliittiiqquuee gglloobbaallee ddee ssûûrreettéé aalloorrss mmiissee eenn ppllaaccee.. DDèèss nnoovveemmbbrree 22000011,, lloorrss ddee ssaa 2222èèmmee sseessssiioonn,, ll’’OOrrggaanniissaattiioonn mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaallee ((OOMMII)) ddeemmaannddee àà ddeeuuxx ddee sseess ccoommiittééss11 ddee ss’’aatttteelleerr àà llaa ccrrééaattiioonn ddee nnoorrmmeess ddee ssûûrreettéé vviissaanntt lleess nnaavviirreess eett lleess ppoorrttss.. PPuuiiss,, ssuuiittee àà llaa CCoonnfféérreennccee ddiipplloommaattiiqquuee qquuii ss’’eesstt tteennuuee dduu 99 aauu 1133 ddéécceemmbbrree 22000022 aauu ssiièèggee ddee ll’’OOMMII àà LLoonnddrreess,, uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’aammeennddeemmeennttss àà ll’’aannnneexxee ddee llaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ppoouurr llaa ssaauuvveeggaarrddee ddee llaa vviiee hhuummaaiinnee eenn mmeerr tteellllee qquuee mmooddiiffiiééee,, ddiittee CCoonnvveennttiioonn SSOOLLAASS ddee 1199774422 ,, aa ééttéé aaddooppttéé eenn pprréésseennccee ddee 110088 ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss oorriiggiinneelllleemmeenntt ccoonnttrraaccttaannttss aaiinnssii qquuee dd’’oobbsseerrvvaatteeuurrss ddee ppaayyss mmeemmbbrreess,, ddee ppaayyss aassssoocciiééss,, dd’’aaggeenncceess ssppéécciiaalliissééeess ddeess NNaattiioonnss UUnniieess,, dd’’oorrggaanniissaattiioonnss iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaalleess,, eett dd’’oorrggaanniissaattiioonnss nnoonn-- ggoouuvveerrnneemmeennttaalleess33 .. LLeess mmeessuurreess qquuii oonntt llee pplluuss rréévvoolluuttiioonnnnéé llee sseecctteeuurr mmaarriittiimmee ccoonncceerrnneenntt llaa mmiissee eenn ppllaaccee dduu CCooddee iinntteerrnnaattiioonnaall ppoouurr llaa ssûûrreettéé ddeess nnaavviirreess eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess,, llee CCooddee IISSPPSS44 .. DDeevvaanntt ll’’uurrggeennccee ddee llaa ssiittuuaattiioonn,, llaa pprrooccéédduurree ddee ll’’aammeennddeemmeenntt ttaacciittee aa ééttéé uuttiilliissééee.. LLaa rrèèggllee dd’’aaddooppttiioonn aa ééttéé llaa ssuuiivvaannttee :: pplluuss dd’’uunn ttiieerrss ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss ccoonnttrraaccttaannttss àà llaa CCoonnvveennttiioonn,, oouu ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss ccoonnttrraaccttaannttss ddoonntt lleess ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess rreepprréésseennttaaiieenntt aauu mmooiinnss 5500%% dduu ttoonnnnaaggee bbrruutt ddee llaa fflloottttee mmoonnddiiaallee ddeess nnaavviirreess ddee ccoommmmeerrccee,, ddeevvaaiieenntt mmaanniiffeesstteerr lleeuurr ooppppoossiittiioonn aavvaanntt llee 11eerr jjaannvviieerr 22000044.. LLee CCooddee IISSPPSS eesstt eennttrréé eenn vviigguueeuurr llee jjeeuuddii 11eerr jjuuiilllleett 22000044,, ssooiitt àà ppeeiinnee 1188 mmooiiss aapprrèèss ssaa ccoonncceeppttiioonn.. IIll rreellèèvvee ddee llaa ssûûrreettéé mmaarriittiimmee55 –– àà ssaavvooiirr llaa pprrootteeccttiioonn ddeess nnaavviirreess ccoonnttrree lleess pprraattiiqquueess ccrriimmiinneelllleess ppoouuvvaanntt ssuurrvveenniirr eenn mmeerr ––,, àà nnee ppaass ccoonnffoonnddrree aavveecc llaa ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee –– àà ssaavvooiirr llaa pprréévveennttiioonn ddeess rriissqquueess dd’’oorriiggiinnee nnaattuurreellllee ((tteemmppêêtteess,, ttyypphhoonnss,, ccyycclloonneess)) oouu pprroovvooqquuééss ppaarr llaa nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmee ((éécchhoouueemmeennttss,, iinncceennddiieess,, eexxpplloossiioonnss)) ––.. CCeettttee llééggiissllaattiioonn eesstt ttoouutteeffooiiss ttrrèèss oorriieennttééee vveerrss llee tteerrrroorriissmmee mmaarriittiimmee eett nn’’aabboorrddee qquuee ppeeuu oouu ppaass lleess aauuttrreess pprroobblléémmaattiiqquueess lliiééeess àà llaa ssûûrreettéé mmaarriittiimmee tteelllleess qquuee llaa ppiirraatteerriiee,, lleess ppaassssaaggeerrss ccllaannddeessttiinnss,, llee ttrraaffiicc ddee ssttuuppééffiiaannttss ppaarr mmeerr,, aalloorrss qquu’’eelllleess ssoonntt ppoouurrttaanntt nneetttteemmeenntt pplluuss ccoonnccrrèètteess.. CCee CCooddee eesstt ccoommppoosséé ddee ddeeuuxx ppaarrttiieess,, llaa ppaarrttiiee AA ééttaanntt aauuttoommaattiiqquueemmeenntt oobblliiggaattooiirree eett llaa ppaarrttiiee BB nn’’ééttaanntt ppaass ddiirreecctteemmeenntt eexxééccuuttooiirree sseelloonn llaa vvoolloonnttéé ddee ll’’OOMMII.. TToouutteeffooiiss,, aauu nniivveeaauu nnaattiioonnaall,, nnoommbbrreeuuxx ssoonntt lleess EEttaattss qquuii oonntt rreenndduu cceerrttaaiinneess rreeccoommmmaannddaattiioonnss ddee llaa ppaarrttiiee BB oobblliiggaattooiirreess.. IIll ccoonnvviieenntt ddee nnootteerr qquuee ccee nnoouuvveeaauu CCooddee ss’’iinnssppiirree,, ssuurr cceerrttaaiinnss ppooiinnttss,, dduu CCooddee iinntteerrnnaattiioonnaall ddee ggeessttiioonn ddee llaa ssééccuurriittéé ddeess nnaavviirreess,, ddiitt 1 Le comité de la sécurité maritime (Maritime Safety Committee, MSC) et le comité juridique. 2 Publiée en France par le décret n° 80-369 du 14 mai 1980, cette Convention compte 155 gouvernements contractants représentant plus de 98% du tonnage mondial. 3 Site de l’OMI : http://www.imo.org/Newsroom/mainframe.asp?topic_id=583&doc_id=2689 et http://www.imo.org/includes/blastDataOnly.asp/data_id%3D10606/hesse_chara_sec.pdf. 4 Cf Annexe I : Le code ISPS, partie A, page 93. 5 Distinction établie par G. Gidel, Le droit international de la mer, Tome III, Paris, Sirey, 1934, page 455.
  6. 6. 6 CCooddee IISSMM,, nnoottaammmmeenntt aauu nniivveeaauu ddee llaa ssttrruuccttuurree.. LL’’uunn ddee sseess éélléémmeennttss nnoovvaatteeuurrss rrééssiiddee eenn ccee qquu’’iill ccoonncceerrnnee ééggaalleemmeenntt lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess,, aalloorrss qquuee ttoouutteess lleess llééggiissllaattiioonnss pprrééccééddeenntteess nnee ssee rrééfféérraaiieenntt qquu’’aauu nnaavviirree,, ccee qquuii ss’’eexxpplliiqquuee eennttrree aauuttrree ppaarr llee ffaaiitt qquuee llee ppoorrtt eesstt ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee ll’’uunn ddeess mmaaiilllloonnss lleess pplluuss sseennssiibblleess ddee llaa cchhaaîînnee llooggiissttiiqquuee eett qquuee lleess ccoonnssééqquueenncceess dd’’uunn aaccttee tteerrrroorriissttee ddiirriiggéé ccoonnttrree uunn ppoorrtt ddééppaasssseerraaiieenntt pphhyyssiiqquueemmeenntt lleess lliimmiitteess ddee ll’’eenncceeiinnttee ppoorrttuuaaiirree.. LLee ppooiinntt 55 dduu pprrééaammbbuullee dduu CCooddee IISSPPSS aajjoouuttee qquu’’ «« iill ss’’aaggiissssaaiitt dduu mmooyyeenn llee pplluuss rraappiiddee ddee ggaarraannttiirr qquuee lleess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé nnéécceessssaaiirreess eennttrreenntt eenn vviigguueeuurr eett pprreennnneenntt eeffffeett pprroommpptteemmeenntt.. IIll aa ttoouutteeffooiiss ééttéé ddéécciiddéé qquuee lleess ddiissppoossiittiioonnss ccoonncceerrnnaanntt lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ssee lliimmiitteerraaiieenntt àà llaa sseeuullee iinntteerrffaaccee nnaavviirree//ppoorrtt »».. LLee CCooddee IISSPPSS rreeppoossee ssuurr llee pprriinncciippee ddee llaa ggeessttiioonn ddee rriissqquueess qquuii ddooiitt pprreennddrree eenn ccoommppttee ddeeuuxx ffaacctteeuurrss ffoonnddaammeennttaauuxx :: llaa vvuullnnéérraabbiilliittéé ddee llaa cciibbllee eett lleess ccoonnssééqquueenncceess dd’’uunnee aattttaaqquuee àà cceett eennddrrooiitt.. SSoonn bbuutt pprriimmoorrddiiaall eesstt ddoonncc dd’’aannttiicciippeerr eett dd’’aattttéénnuueerr aauu mmaaxxiimmuumm lleess mmeennaacceess ppeessaanntt ssuurr llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, ssaacchhaanntt qquuee llee rriissqquuee zzéérroo eesstt mmaallhheeuurreeuusseemmeenntt uuttooppiiqquuee.. LLee ppooiinntt eesssseennttiieell ddee cceess nnoouuvveelllleess rrèègglleess eesstt qquuee ccee nn’’eesstt qquuee ddee llaa pprréévveennttiioonn aalloorrss qquu’’aauuppaarraavvaanntt llaa lluuttttee ccoonnttrree llee tteerrrroorriissmmee ss’’oorriieennttaaiitt pplluuttôôtt vveerrss llaa rréépprreessssiioonn.. IIccii,, ll’’oobbjjeeccttiiff eesstt dd’’aaggiirr eenn aammoonntt,, nnoottaammmmeenntt ppoouurr éévviitteerr qquu’’uunnee iinntteerrrruuppttiioonn sséérriieeuussee dduu ccoommmmeerrccee mmoonnddiiaall dduuee àà ddeess aacctteess ddee mmaallvveeiillllaannccee nnee ssee pprroodduuiissee.. CCeettttee nnoouuvveellllee rréégglleemmeennttaattiioonn aa ccoonncceerrnnéé aauu 11eerr jjuuiilllleett 22000044 qquueellqquueess 6600 000000 nnaavviirreess eett 2200 000000 iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ddaannss llee mmoonnddee eennttiieerr eett cceess oorriiggiinneess ccoommpplleexxeess ssoonntt ddiivveerrsseess.. DDaannss uunnee pprreemmiièèrree ppaarrttiiee,, nnoouuss aabboorrddeerroonnss ddoonncc ll’’ééttaatt ddee llaa mmeennaaccee aaccttuueellllee aaffiinn dd’’éévvaalluueerr ppoouurrqquuooii cceess nnoouuvveelllleess mmeessuurreess ééttaaiieenntt nnéécceessssaaiirreess.. CCoommmmee ll’’eexxpplliiqquuee llee pprrééaammbbuullee dduu CCooddee IISSPPSS,, llaa mmeennaaccee ss’’iinntteennssiiffiiee ;; llaa sseeuullee rrééppoonnssee sseennssééee eesstt ddoonncc uunnee rréédduuccttiioonn ddee llaa vvuullnnéérraabbiilliittéé dduu mmoonnddee mmaarriittiimmee,, ccee qquuii ccoorrrreessppoonndd àà ll’’aappppaarriittiioonn ddee ccee CCooddee.. PPuuiiss,, nnoouuss nnoouuss ppeenncchheerroonnss ssuurr ll’’aapppplliiccaattiioonn dduu CCooddee IISSPPSS aauu qquuoottiiddiieenn eett ssuurr lleess nnoommbbrreeuusseess rréégglleemmeennttaattiioonnss qquuii ll’’aaccccoommppaaggnneenntt.. SSoouuss cceerrttaaiinnss aassppeeccttss,, iill ss’’aaggiitt eesssseennttiieelllleemmeenntt dd’’uunnee pprrooccéédduurriissaattiioonn ccaarr nnoommbbrree ddee mmeessuurreess eexxiissttaaiieenntt ddééjjàà,, ssoouuss uunnee ffoorrmmee cceerrtteess mmooiinnss oorrddoonnnnééee eett hhaarrmmoonniissééee.. EEnnffiinn,, nnoouuss tteerrmmiinneerroonnss ppaarr uunn bbiillaann ddee ll’’aannnnééee ééccoouullééee,, ppoouurr ddééffiinniirr qquueellss oonntt ééttéé lleess aavvaannttaaggeess eesssseennttiieellss ddee cceettttee rréégglleemmeennttaattiioonn,, lleess iimmppeerrffeeccttiioonnss qquuii oonntt ééttéé rréévvééllééeess aaiinnssii qquuee lleess aamméélliioorraattiioonnss àà eennvviissaaggeerr.. II LLaa mmeennaaccee aaccttuueellllee 11..11.. HHiissttoorriiqquuee LLaa vviioolleennccee eenn mmeerr eexxiissttee ddeeppuuiiss qquuee ll’’êêttrree hhuummaaiinn aa ccoommmmeennccéé àà ss’’aavveennttuurreerr ssuurr lleess ooccééaannss eett mmeerrss dduu mmoonnddee,, ccee qquuii eesstt dd’’aauuttaanntt pplluuss pprroobblléémmaattiiqquuee qquu’’iill eesstt ddiiffffiicciillee ddee pprroottééggeerr ccoonnvveennaabblleemmeenntt uunn nnaavviirree uunnee ffooiiss qquu’’iill aa qquuiittttéé llee ppoorrtt.. LLeess ppéérriillss aauuxxqquueellss iill ddooiitt ss’’aatttteennddrree ddee nnooss jjoouurrss ssoonntt ddee ddeeuuxx oorrddrreess :: llee tteerrrroorriissmmee mmaarriittiimmee,, qquuii éémmeerrggee ppeeuu àà ppeeuu,, eett llaa ppiirraatteerriiee,, qquuii sséévviitt ddééjjàà ddeeppuuiiss ddeess mmiilllléénnaaiirreess.. 11..11..11.. LLee tteerrrroorriissmmee mmaarriittiimmee
  7. 7. 7 LLaa pprreemmiièèrree ooccccuurrrreennccee66 ddeess mmoottss tteerrrroorriissmmee,, tteerrrroorriissttee eett tteerrrroorriisseerr ((dduu llaattiinn tteerrrroorr,, tteerrrroorriiss «« tteerrrreeuurr,, eeffffrrooii »»)) ddaattee ddee llaa ffiinn dduu XXVVIIIIIIee ssiièèccllee,, ppeeuu aapprrèèss llaa RRéévvoolluuttiioonn ffrraannççaaiissee.. CCeess tteerrmmeess ssoonntt ddiirreecctteemmeenntt lliiééss aauu rrééggiimmee ddee llaa TTeerrrreeuurr –– 55 sseepptteemmbbrree 11779933//2277 jjuuiilllleett 11779944 ––.. CCeettttee ppéérriiooddee ddééssiiggnnee lleess aannnnééeess aauu ccoouurrss ddeessqquueelllleess llee CCoommiittéé ddee SSaalluutt PPuubblliiqquuee,, ddiirriiggéé ppaarr RRoobbeessppiieerrrree,, eexxééccuuttaaiitt oouu eemmpprriissoonnnnaaiitt ttoouutteess lleess ppeerrssoonnnneess qquuii ééttaaiieenntt ccoonnssiiddéérrééeess ccoommmmee ccoonnttrree--rréévvoolluuttiioonnnnaaiirreess.. IIll eesstt ttoouutteeffooiiss àà nnootteerr qquuee,, mmêêmmee ssii lleess tteerrmmeess ss’’yy rraappppoorrttaanntt ssoonntt rréécceennttss,, llaa pprraattiiqquuee,, eellllee,, nnee ll’’eesstt ppaass.. IIll ss’’aaggiitt mmêêmmee dd’’uunn pphhéénnoommèènnee hhiissttoorriiqquueemmeenntt rrééccuurrrreenntt ccoommmmuunn àà ttoouutteess lleess ssoocciiééttééss eett àà ttoouutteess lleess ccuullttuurreess.. LLeess mméétthhooddeess uuttiilliissééeess ppaarr lleess tteerrrroorriisstteess eexxiissttaaiieenntt ddééjjàà ssoouuss ll''eemmppiirree rroommaaiinn,, qquuaanndd ddeess ggrroouuppeemmeennttss aassssaassssiinnaaiieenntt lleess llééggiioonnnnaaiirreess ooccccuuppaannttss aauuxx ppoosstteess ffrroonnttiièèrreess.. LLee «« tteerrrroorriissmmee ccoonnttiinnuu »» eesstt aappppaarruu,, lluuii,, ssiimmuullttaannéémmeenntt àà llaa pprrooppaaggaattiioonn ddeess iiddééeess ddéémmooccrraattiiqquueess eett nnaattiioonnaalliisstteess aauu XXIIXX ssiièèccllee.. DDee mmaanniièèrree pplluuss ggéénnéérraallee,, llee mmoott tteerrrroorriissmmee aa eennssuuiittee sseerrvvii àà ddééssiiggnneerr ll’’ooppppoossiittiioonn ddaannss ttoouutteess lleess ooccccuuppaattiioonnss77 .. DDee nnooss jjoouurrss,, iill eesstt ddééffiinnii88 ccoommmmee ll''uuttiilliissaattiioonn,, ppaarr uunn ggrroouuppee ddee ppeerrssoonnnneess oouu uunn ÉÉttaatt,, dd''aaccttiioonnss vviioolleenntteess,, oouu iillllééggaalleess,, rrééeelllleess oouu ssyymmbboolliiqquueess,, aavveecc llaa vvoolloonnttéé ddéélliibbéérrééee ddee pprroodduuiirree ssuurr llaa cciibbllee uunn sseennttiimmeenntt dd’’iinnttiimmiiddaattiioonn eett ddee tteerrrreeuurr.. LLee tteerrrroorriissmmee vviissee llaa ppooppuullaattiioonn cciivviillee eenn ggéénnéérraall oouu uunnee ddee sseess ccoommppoossaanntteess,, mmaaiiss iill ppeeuutt ééggaalleemmeenntt ccoonncceerrnneerr uunnee iinnssttiittuuttiioonn oouu uunn ggoouuvveerrnneemmeenntt ccaarr,, eenn ttaanntt qquuee mmooyyeenn ddee pprreessssiioonn eexxttrrêêmmeemmeenntt ppuuiissssaanntt,, iill ppeeuutt ccoonnttrraaiinnddrree lleeuurr aaccttiioonn.. LL''oobbjjeeccttiiff eesstt dd''iimmppoosseerr uunn ssyyssttèèmmee ppoolliittiiqquuee,, dd''oobbtteenniirr llaa ssaattiissffaaccttiioonn ddee rreevveennddiiccaattiioonnss,, ddee ccaauusseerr ddeess ddeessttrruuccttiioonnss àà uunn eennnneemmii mmaaiiss ccee nn’’eesstt jjaammaaiiss àà ddeess ffiinnss ppeerrssoonnnneelllleess.. IIll aa ggéénnéérraalleemmeenntt ppoouurr eeffffeett ddee ddééssttaabbiilliisseerr uunnee ssoocciiééttéé eett ddee ttrroouubblleerr ggrraavveemmeenntt ll’’oorrddrree ppuubblliicc eett ddaannss ssaa ffoorrmmee eexxttrrêêmmee,, iill ppeeuutt aalllleerr jjuussqquu’’àà llaa rreemmiissee eenn qquueessttiioonn ddee ll’’oorrddrree ppoolliittiiqquuee eett ssoocciiaall eexxiissttaanntt,, vvooiirree jjuussqquu’’àà llaa rréévvoolluuttiioonn.. IIll eesstt àà nnootteerr qquuee lleess mmoouuvveemmeennttss tteerrrroorriisstteess eett llee ggrraanndd bbaannddiittiissmmee ppeeuuvveenntt ssee rraapppprroocchheerr ddaannss lleeuurrss mmooddeess dd''aaccttiioonnss eett lleeuurrss oobbjjeeccttiiffss.. SSuurr llee ppllaann jjuurriiddiiqquuee,, llee tteerrrroorriissmmee eesstt uunn ccrriimmee oouu ddéélliitt ddee ddrrooiitt ccoommmmuunn vviisséé nnoottaammmmeenntt ppaarr ll''aarrttiiccllee 442211--11 dduu CCooddee PPéénnaall ffrraannççaaiiss 99 .. LLee tteerrrroorriissmmee mmaarriittiimmee eesstt qquuaanntt àà lluuii uunn pphhéénnoommèènnee rréécceenntt ddaannss llaa mmeessuurree ooùù iill nn’’aa ccoommmmeennccéé àà ssee ddéévveellooppppeerr qquu’’àà ppaarrttiirr ddeess aannnnééeess 6600.. MMooiinnss ddee 220000 iinncciiddeennttss tteerrrroorriisstteess oonntt eeuu lliieeuu ddaannss uunn eennvviirroonnnneemmeenntt mmaarriittiimmee eett cceeuuxx qquuii ssee ssoonntt ddéérroouullééss eenn mmeerr ssoonntt eennccoorree mmooiinnss nnoommbbrreeuuxx1100 .. PPaarrmmii lleess ccaass lleess pplluuss ttrriisstteemmeenntt ccééllèèbbrreess ssee ttrroouuvvee ttoouutt dd’’aabboorrdd cceelluuii ddee llaa SSaannttaa MMaarriiaa,, nnaavviirree ddee ccoommmmeerrccee bbaattttaanntt ppaavviilllloonn ppoorrttuuggaaiiss.. AAlloorrss qquu’’iill eeffffeeccttuuee llaa lliiggnnee LLiissbboonnnnee –– FFlloorriiddee,, iill eesstt ddéérroouuttéé,, llee 2222 jjaannvviieerr 11996611,, eenn pplleeiinnee mmeerr ddeess CCaarraaïïbbeess ppaarr uunn ccoommmmaannddoo ccoonnssttiittuuéé dd’’uunnee vviinnggttaaiinnee dd’’iinnddiivviidduuss aappppaarrtteennaanntt aauu MMoouuvveemmeenntt NNaattiioonnaall ppoouurr ll’’IInnddééppeennddaannccee dduu PPoorrttuuggaall,, ddoonntt llee ccaappiittaaiinnee GGaallvvââoo,, ooppppoossaanntt àà SSaallaazzaarr eett ppaarrttiissaann dduu ggéénnéérraall DDeellggaaddoo.. LLee bbuutt ddee ll’’ooppéérraattiioonn eesstt ddee ddéénnoonncceerr mmééddiiaattiiqquueemmeenntt llee rrééggiimmee aauuttoorriittaaiirree dduu pprrééssiiddeenntt SSaallaazzaarr.. TTrrooiiss ooffffiicciieerrss ddee mmaarriinnee ssoonntt ttuuééss eett uunn mmaarriinn bblleesssséé.. LLeess ppiirraatteess ssee rreennddeenntt aauu BBrrééssiill qquueellqquueess jjoouurrss pplluuss ttaarrdd,, ooùù iillss ddeemmaannddeenntt eett oobbttiieennnneenntt ll’’aassiillee ppoolliittiiqquuee.. PPuuiiss,, llee 1155 fféévvrriieerr 11996633,, llee nnaavviirree vvéénnéézzuuéélliieenn AAnnzzooaatteegguuii,, qquuii eeffffeeccttuuee llaa lliiggnnee LLaa 6 Site de l’encyclopédie libre Wikipédia : http://fr.wikipedia.org/wiki/Terrorisme#Etymologie_et_origines. 7 L'une des premières utilisations du terme dans ce sens remonte au gouvernement de Thiers avec l'envahisseur prussien, durant La Commune de 1871. La France de De Gaulle pendant la guerre d'Algérie, ou plus récemment, La Grande Bretagne en Irlande du Nord se sont appuyés sur le même concept. 8 Définition de l’encyclopédie Encarta. 9 Livre IV Des crimes et délits contre la nation, l’Etat et la paix publique, Titre II Du terrorisme. 10 Terrorisme.Net : http://www.terrorisme.net/p/article_136.shtml
  8. 8. 8 GGuuaaiirraa –– HHoouussttoonn,, eesstt aattttaaqquuéé ppaarr uunn ccoommmmaannddoo ddee tteerrrroorriisstteess qquuii eexxiiggee llaa lliibbéérraattiioonn ddee pprriissoonnnniieerrss ppoolliittiiqquueess ddéétteennuuss aauu VVeenneezzuueellaa.. IIllss rreejjooiiggnneenntt aalloorrss ll''îîllee bbrrééssiilliieennnnee ddee MMaarraaccaa,, ooùù iillss rreeqquuiièèrreenntt ééggaalleemmeenntt ll''aassiillee ppoolliittiiqquuee mmaaiiss iillss yy ssoonntt aarrrrêêttééss ppoouurr aaccttee ddee ppiirraatteerriiee eett eexxttrraaddééss vveerrss llee VVeenneezzuueellaa.. LLee 77 ooccttoobbrree 11998855,, uunn ggrroouuppee ddee ppiirraatteess ppaalleessttiinniieennss ssee rrééccllaammaanntt dduu FFrroonntt ppooppuullaaiirree ddee lliibbéérraattiioonn ddee llaa PPaalleessttiinnee ((FFPPLLPP)) eett ccoommppoosséé nnoottaammmmeenntt ddee MMuuhhaammmmaadd AAbbbbaass,, MMaaggiidd eell--MMoollqqii,, IIbbrraahhiimm AAbbddeellaattiiff,, YYuussuuff AAhhmmeedd SSaaaadd eett MMoohhaammeedd IIssssaa AAbbbbaass,, iinntteerrcceeppttee llee ppaaqquueebboott ddee ccrrooiissiièèrree iittaalliieenn AAcchhiillllee LLaauurroo qquuii eeffffeeccttuuee uunnee ccrrooiissiièèrree eenn MMééddiitteerrrraannééee,, llee lloonngg ddeess ccôôtteess ééggyyppttiieennnneess.. IIll pprreenndd eenn oottaaggee lleess 118800 ppaassssaaggeerrss eett 333311 mmeemmbbrreess dd’’ééqquuiippaaggee aalloorrss àà bboorrdd eett eexxiiggeenntt llaa lliibbéérraattiioonn ddee 5500 ppaalleessttiinniieennss ddéétteennuuss eenn IIssrraaëëll.. LLééoonn KKlliinngg--HHooffffeerr,, oottaaggee ééttaassuunniieenn iinnffiirrmmee,, eesstt aassssaassssiinnéé eett jjeettéé ppaarr ddeessssuuss bboorrdd.. LLee 99 ooccttoobbrree,, llee nnaavviirree rreejjooiinntt PPoorrtt SSaaïïdd,, eenn EEggyyppttee eett lleess ppiirraatteess aacccceepptteenntt dd''iinntteerrrroommpprree lleeuurr aaccttiioonn àà ccoonnddiittiioonn dd’’êêttrree rreemmiiss àà ll''OOrrggaanniissaattiioonn ddee LLiibbéérraattiioonn ddee llaa PPaalleessttiinnee ((OOLLPP)).. LLee ccoommmmaannddoo eemmbbaarrqquuee ddoonncc llee lleennddeemmaaiinn àà bboorrdd dd''uunn BBooeeiinngg 773377 dd''EEggyyppttaaiirr qquuii eesstt iinntteerrcceeppttéé eenn vvooll ppaarr ddeess aavviioonnss ddee cchhaassssee ééttaattssuunniieennss qquuii llee ffoorrcceenntt àà ssee ppoosseerr ssuurr llaa bbaassee OOTTAANN ddee SSiiggoonneellllaa,, eenn SSiicciillee.. LLeess ppiirraatteess ssoonntt aarrrrêêttééss,, rreemmiiss àà llaa ppoolliiccee iittaalliieennnnee eett ccoonnddaammnnééss,, àà RRoommee,, llee 2233 mmaaii 11998877.. EEnnffiinn,, llee 1111 jjuuiilllleett 11998888,, aauu llaarrggee dd’’AAtthhèènneess,, llee CCiittyy ooff PPoorrooss,, nnaavviirree ggrreecc ddee ppllaaiissaannccee,, eesstt aattttaaqquuéé ppaarr uunn ccoommmmaannddoo ddee ttrrooiiss hhoommmmeess dduu CCoonnsseeiill rréévvoolluuttiioonnnnaaiirree dduu FFaattaahh aarrmmééss ddee ppiissttoolleettss--mmiittrraaiilllleeuurrss eett ddee ggrreennaaddeess.. NNeeuuff ppeerrssoonnnneess ssoonntt ttuuééeess eett qquuaattrree--vviinnggtt--oonnzzee aauuttrreess bblleessssééeess.. LLee 2244 mmaarrss 11999922,, uunnee ddeemmaannddee dd''eexxttrraaddiittiioonn àà ll''eennccoonnttrree dduu cchheeff pprrééssuumméé dduu ccoommmmaannddoo,, SSaammiirr MMoohhaammeedd AAhhmmeedd KKhhaaiiddiirr,, eesstt ffoorrmmuullééee ppaarr llee jjuuggee ffrraannççaaiiss BBrruugguuiièèrree aauupprrèèss ddeess aauuttoorriittééss lliibbyyeennnneess.. SSeelloonn PPhhiilliippppee BBooiissssoonn,, ddoocctteeuurr eenn ddrrooiitt1111 ,, cceess qquuaattrree aatttteennttaattss rreellèèvveenntt dduu mmêêmmee mmoodduuss ooppeerraannddii,, àà ssaavvooiirr llee ddééttoouurrnneemmeenntt1122 dd’’uunn nnaavviirree ppaarr uunn ggrroouuppee aarrmméé eett llaa pprriissee dd’’oottaaggeess.. LLee bbuutt eesstt dd’’aalleerrtteerr ll’’ooppiinniioonn ppuubblliiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaallee eenn mmeettttaanntt eenn lluummiièèrree uunn pprroobbllèèmmee ppoolliittiiqquuee ppaarrttiiccuulliieerr.. IIll eesstt àà nnootteerr qquu’’uunn tteell aaccttee eesstt ppuunnii ddee vviinnggtt aannss ddee rréécclluussiioonn ccrriimmiinneellllee ppaarr ll’’aarrttiiccllee 222244--66 dduu CCooddee ppéénnaall,, vvooiirree ddee llaa rréécclluussiioonn ccrriimmiinneellllee àà ppeerrppééttuuiittéé lloorrssqquuee cceettttee iinnffrraaccttiioonn eesstt aaccccoommppaaggnnééee ddee ttoorrttuurreess,, aacctteess ddee bbaarrbbaarriiee oouu ss’’iill eenn eesstt rrééssuullttéé llaa mmoorrtt dd’’uunnee oouu pplluussiieeuurrss ppeerrssoonnnneess ppaarr ll’’aarrttiiccllee 222244--77.. PPaarr ccoonnttrree,, lleess aattttaaqquueess pplluuss rréécceenntteess ttéémmooiiggnneenntt dd’’uunnee vvéérriittaabbllee mmuuttaattiioonn dduu tteerrrroorriissmmee iinntteerrnnaattiioonnaall qquuii ddeevviieenntt uunn tteerrrroorriissmmee gglloobbaall.. LL’’oobbjjeeccttiiff eesstt ddééssoorrmmaaiiss ddee ccaauusseerr ddeess ddoommmmaaggeess mmaassssiiffss aauu bbââttiimmeenntt,, àà ll’’ééqquuiippaaggee eett àà ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt ppaarr llee bbiiaaiiss dd’’aatttteennttaattss ssuuiicciiddeess.. LLee pprreemmiieerr eexxeemmppllee rréévvééllaatteeuurr ddee cceettttee nnoouuvveellllee ffoorrmmee qquu’’aa pprriiss llee tteerrrroorriissmmee eesstt cceelluuii dduu ddeessttrrooyyeerr ééttaattssuunniieenn UUSSSS CCoollee qquuii eesstt ppeerrccuuttéé ppaarr uunnee eemmbbaarrccaattiioonn ppiiééggééee dd’’eexxpplloossiiffss aalloorrss qquu’’iill eesstt eenn ccoouurrss dd’’eessccaallee ddaannss llee ppoorrtt dd’’AAddeenn,, aauu YYéémmeenn,, llee 1122 ooccttoobbrree 22000000.. AAttttrriibbuuéé àà AAll QQaaeeddaa,, ll’’aattttaaqquuee ttuuee ddiixx--sseepptt mmaarriinnss ééttaattssuunniieennss eett eenn bblleessssee qquuaarraannttee ddeeuuxx aauuttrreess.. LLee 99 nnoovveemmbbrree,, ddeeuuxx ssuussppeeccttss ssoonntt aarrrrêêttééss ppaarr llaa ppoolliiccee yyéémméénniittee.. SSeelloonn ll’’ooppiinniioonn eexxppoossééee ppaarr MM.. 11 BOISSON Philippe, La sûreté des navires et la prévention des actes de terrorisme dan le domaine maritime, DMF n° 640, p. 723, septembre 2003. 12 Fait de s'emparer ou de prendre le contrôle par la violence ou la menace de violence d'un aéronef, d’un navire ou de tout autre moyen de transport à bord desquels des personnes ont pris place, ainsi que d’une plateforme continentale fixe située sur un plateau continental afin de commettre un vol, de kidnapper des passagers, ou pour tenter d'obtenir la satisfaction d'une revendication nationaliste, religieuse ou politique, ce qui s’oppose strictement au déroutement, acte volontaire de l'équipage consistant à changer de cap pour des raisons techniques ou météorologiques.
  9. 9. 9 RRaammaann1133 lloorrss ddee llaa CCoonnfféérreennccee iinntteerrnnaattiioonnaallee ssuurr llaa ssûûrreettéé nnaattiioonnaallee ddaannss uunnee rrééggiioonn eenn mmuuttaattiioonn,, oorrggaanniissééee àà SSiinnggaappoouurr lleess 2288 eett 2299 ooccttoobbrree 22000044,, iill ss’’aaggiitt dd’’uunnee ffrraappppee ttaaccttiiqquuee1144 –– eett ccee ccoommmmee llaa pplluuppaarrtt ddeess aattttaaqquueess tteerrrroorriisstteess qquuii oonntt eeuu lliieeuu ddeeppuuiiss 11998855 –– vviissaanntt àà ddoonnnneerr lliibbrree ccoouurrss àà llaa ccoollèèrree rreesssseennttiiee ddaannss cceettttee rrééggiioonn ccoonnttrree lleess EEttaattss--UUnniiss.. CCeettttee aattttaaqquuee ccoorrrreessppoonnddrraaiitt aaiinnssii àà uunnee ssoorrttee ddee tteerrrroorriissmmee ppuunniittiiff.. LL’’aatttteennttaatt ccoonnttrree llee ppééttrroolliieerr ddoouubbllee ccooqquuee LLiimmbbuurrgg bbaattttaanntt ppaavviilllloonn ffrraannççaaiiss llee 66 ooccttoobbrree 22000022 àà 88hhoooo dduu mmaattiinn aauu llaarrggee dduu YYéémmeenn eenn eesstt uunnee aauuttrree iilllluussttrraattiioonn.. DD’’uunnee ccaappaacciittéé ddee 330000 000000 ttoonnnneess,, llee VVLLCCCC1155 LLiimmbbuurrgg nn’’eesstt cchhaarrggéé qquu’’aavveecc eennvviirroonn 5555 000000 ttoonnnneess ccee jjoouurr--llàà.. AAbboorrddéé àà ttrriibboorrdd ppaarr uunnee eemmbbaarrccaattiioonn cchhaarrggééee dd’’eexxpplloossiiffss llaannccééee àà pplleeiinnee ppuuiissssaannccee ccoonnttrree llee nnaavviirree,, llee ppééttrroolliieerr eesstt eenn pplleeiinnee mmaannœœuuvvrree dd’’aapppprroocchhee,, àà ttrrooiiss kkiilloommèèttrreess dduu tteerrmmiinnaall dd’’AAsshh SShhiihhrr,, pprroovviinnccee ddee HHaaddrraammoouutt,, ppoouurr ccoommpplléétteerr ssaa ccaarrggaaiissoonn.. EEggaalleemmeenntt iimmppuuttéé àà AAll QQaaeeddaa,, cceettttee aattttaaqquuee ffaaiitt uunnee vviiccttiimmee,, uunn mmeemmbbrree ddee ll’’ééqquuiippaaggee qquuii ss’’eesstt nnooyyéé aalloorrss qquuee ll’’ééqquuiippaaggee aabbaannddoonnnnaaiitt llee nnaavviirree eenn ffeeuu,, eett bblleessssee vviinnggtt qquuaattrree ppeerrssoonnnneess.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, uunnee ppoolllluuttiioonn ggéénnéérrééee ppaarr lleess rrééssiidduuss ddee bbrrûûllaaggee –– eennvviirroonn 1122 000000 ttoonnnneess dd''hhyyddrrooccaarrbbuurreess dd’’AArraabbiiaann HHeeaavvyy oonntt bbrrûûlléé –– eenn aa rrééssuullttéé eenn ssuuss ddee llaa nnaappppee ddee 220000 àà 330000 ttoonnnneess ddee bbrruutt qquuii aa aatttteeiinntt lleess ppllaaggeess yyéémméénniitteess.. AA ll’’ooppppoosséé ddee ll’’UUSSSS CCoollee,, cceett aatttteennttaatt rreevvêêttiirraaiitt ppoouurr MM.. RRaammaann uunn aassppeecctt ssttrraattééggiiqquuee1166 ddoonntt ll’’oobbjjeeccttiiff ééttaaiitt dd’’iinntteerrrroommpprree aauu mmooiinnss mmoommeennttaannéémmeenntt mmaaiiss sséérriieeuusseemmeenntt,, llee ccoommmmeerrccee ppééttrroolliieerr ddeeppuuiiss llee YYéémmeenn.. AAuuttrree éélléémmeenntt ttéémmooiiggnnaanntt ddee ll’’éévveennttuuaalliittéé ddee llaa mmeennaaccee ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee:: eenn 22000022,, uunn ccoommpplloott ffoommeennttéé ppaarr uunnee cceelllluullee dd’’AAll QQaaeeddaa eett qquuii vviissaaiitt àà aattttaaqquueerr ddeess nnaavviirreess bbrriittaannnniiqquueess eett ééttaattssuunniieennss ttrraavveerrssaanntt llee ddééttrrooiitt ddee GGiibbrraallttaarr eett llaa mmeerr MMééddiitteerrrraannééee aauurraaiitt ééttéé ddééccoouuvveerrtt eett ddééjjoouuéé.. EEnn eeffffeett,, lleess aauuttoorriittééss mmaarrooccaaiinneess oonntt ccoonnffiirrmméé llee 1111 jjuuiinn 22000022 aavvooiirr aarrrrêêttéé eenn mmaaii ttrrooiiss ssaaoouuddiieennss.. IIllss ssee sseerraaiieenntt eennttrraaîînnééss eenn AAffgghhaanniissttaann eett aauurraaiieenntt ééttéé eennvvooyyééss ppoouurr pprrééppaarreerr ddeess aattttaaqquueess aavveecc ddeess zzooddiiaacc ppaarr AAbbdduull RRaahhiimm MMoohhaammmmeedd AAbbddaa aall--NNaasshheerrii,, cchheeff ddeess ooppéérraattiioonnss nnaavvaalleess dd’’AAll QQaaeeddaa ééggaalleemmeenntt aarrrrêêttéé eenn 22000022.. SSuurrnnoommmméé llee PPrriinnccee ddee llaa MMeerr,, iill eesstt ssuussppeeccttéé dd’’êêttrree llee cceerrvveeaauu ddee ll’’ooppéérraattiioonn ccoonnttrree llee UUSSSS CCoollee.. DDee mmêêmmee,, eenn fféévvrriieerr 22000044,, uunnee bbooîîttee ccoonntteennaanntt 33,,66 kkiillooss ddee TTNNTT,, ddééppoossééee ppaarr uunn mmeemmbbrree pprrééssuumméé dduu ggrroouuppee AAbbbbuu SSaayyyyaaff1177 ,, eexxpplloossee àà bboorrdd dduu SSuuppeerrFFeerrrryy 1144 ddaannss llaa bbaaiiee ddee MMaanniillllee,, aalloorrss qquu’’iill vveennaaiitt ddee qquuiitttteerr MMiinnddaannaaoo uunnee hheeuurree pplluuss ttôôtt.. CC’’eesstt llee ccaass ddee tteerrrroorriissmmee mmaarriittiimmee llee pplluuss mmeeuurrttrriieerr àà ll’’hheeuurree aaccttuueellllee ppuuiissqquuee 110000 ppeerrssoonnnneess oonntt ttrroouuvvéé llaa mmoorrtt ddaannss cceett aatttteennttaatt.. EEnnffiinn,, eenn mmaarrss 22000044,, ddaannss llee ppoorrtt iissrraaéélliieenn dd’’AAsshhddoodd,, ll’’uunn ddeess pplluuss aanniimmééss dduu ppaayyss,, ddeeuuxx kkaammiikkaazzeess ppaalleessttiinniieennss aappppaarrtteennaanntt aauuxx BBrriiggaaddeess ddeess mmaarrttyyrreess dd’’AAll AAqqssaa aaiinnssii qquu’’aauu HHaammaass,, ssee ssoonntt ffaaiittss eexxpplloossééss.. IIllss oonntt ttuuééss 1100 iissrraaéélliieennss eett eenn oonntt bblleesssséé 1188 aauuttrreess.. IIll sseemmbblleerraaiitt qquu’’iillss ssooiieenntt eennttrrééss eenn ffrraauuddee ddaannss llee ppoorrtt qquuaattrree hheeuurreess aauuppaarraavvaanntt eenn ssee ccaacchhaanntt àà ll’’iinnttéérriieeuurr dd’’uunn ccoonntteenneeuurr qquuii aavvaaiitt ttrraannssiittéé ppaarr uunn aauuttrree ppoorrtt aavvaanntt dd’’aarrrriivveerr eenn IIssrraaëëll.. 13 Ancien haut fonctionnaire du gouvernement de l’Inde, figure réputée de la communauté du renseignement, ainsi que membre d’honneur de l’Observer Research Foundation (ORF). 14 Le but est généralement de faciliter les actes de terrorisme terrestre par le biais de trafic d’armes ou de stupéfiants, en transportant clandestinement des terroristes. 15 Very Large Crude Carrier. 16 Tout comme les actes terroristes généralement perpétrés par les Liberation Tigers of Tamil Eelam ou Tigres de libération de l’Eelam tamoul (LTTE), organisation séparatiste du Sri Lanka dans le but d’affaiblir les capacités militaires et économique de l’Etat sri lankais et ce pour atteindre leur objectif final, à savoir l’avènement d’un Etat tamoul indépendant. 17 Groupe rebelle musulman du Sud des Philippines spécialisé dans le kidnapping d’étrangers. Site de Libération : http://www.liberation.fr/page.php?Article=282361.
  10. 10. 10 11..11..22.. LLaa ppiirraatteerriiee AA ll’’iinnvveerrssee dduu tteerrrroorriissmmee mmaarriittiimmee,, llaa ppiirraatteerriiee ssee pprraattiiqquuaaiitt ddééjjàà ddaannss ll’’AAnnttiiqquuiittéé ddaannss llee bbaassssiinn mmééddiitteerrrraannééeenn.. EEllllee eesstt ddééffiinniiee ppaarr ll’’aarrttiiccllee 110011 ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee DDrrooiitt ddee llaa MMeerr dduu 1100 ddéécceemmbbrree 119988221188 ccoommmmee «« ll''uunn qquueellccoonnqquuee ddeess aacctteess ssuuiivvaannttss :: aa)) ttoouutt aaccttee iilllliicciittee ddee vviioolleennccee oouu ddee ddéétteennttiioonn oouu ttoouuttee ddéépprrééddaattiioonn ccoommmmiiss ppaarr ll''ééqquuiippaaggee oouu ddeess ppaassssaaggeerrss dd''uunn nnaavviirree oouu dd''uunn aaéérroonneeff pprriivvéé,, aaggiissssaanntt àà ddeess ffiinnss pprriivvééeess,, eett ddiirriiggéé :: ii)) ccoonnttrree uunn aauuttrree nnaavviirree oouu aaéérroonneeff,, oouu ccoonnttrree ddeess ppeerrssoonnnneess oouu ddeess bbiieennss àà lleeuurr bboorrdd,, eenn hhaauuttee mmeerr;; iiii)) ccoonnttrree uunn nnaavviirree oouu aaéérroonneeff,, ddeess ppeerrssoonnnneess oouu ddeess bbiieennss,, ddaannss uunn lliieeuu nnee rreelleevvaanntt ddee llaa jjuurriiddiiccttiioonn dd''aauuccuunn EEttaatt;; bb)) ttoouutt aaccttee ddee ppaarrttiicciippaattiioonn vvoolloonnttaaiirree àà ll''uuttiilliissaattiioonn dd''uunn nnaavviirree oouu dd''uunn aaéérroonneeff,, lloorrssqquuee ssoonn aauutteeuurr aa ccoonnnnaaiissssaannccee ddee ffaaiittss ddoonntt iill ddééccoouullee qquuee ccee nnaavviirree oouu aaéérroonneeff eesstt uunn nnaavviirree oouu aaéérroonneeff ppiirraattee;; cc)) ttoouutt aaccttee aayyaanntt ppoouurr bbuutt dd''iinncciitteerr àà ccoommmmeettttrree lleess aacctteess ddééffiinniiss aauuxx lleettttrreess aa)) oouu bb)),, oouu ccoommmmiiss ddaannss ll''iinntteennttiioonn ddee lleess ffaacciilliitteerr »».. LLaa ppiirraatteerriiee ss’’ooppppoossee aauuxx aacctteess ddeess ccoorrssaaiirreess eenn ccee qquu’’eellllee nn’’eesstt ppaass mmaannddaattééee ppaarr uunn ggoouuvveerrnneemmeenntt.. IIll eesstt àà nnootteerr qquuee ccee pphhéénnoommèènnee pprroottééiiffoorrmmee eesstt eesssseennttiieelllleemmeenntt rrééggiioonnaall eett qquuee,, ddaannss lleess eeaauuxx tteerrrriittoorriiaalleess,, iill ss’’aaggiitt nnoonn pplluuss ddee ppiirraatteerriiee mmaaiiss ddee vvooll eenn mmeerr.. IIll ccoonnvviieenntt ééggaalleemmeenntt dd’’oobbsseerrvveerr qquuee llee BBuurreeaauu MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaall ((BBMMII))1199 aa ccrréééé,, eenn 11999999,, uunn cceennttrree ddee ssuurrvveeiillllaannccee ddee llaa ppiirraatteerriiee2200 ,, àà KKuuaallaa LLuummppuurr,, eenn MMaallaaiissiiee.. IIll ppuubblliiee cchhaaqquuee aannnnééee uunn rraappppoorrtt rreeggrroouuppaanntt lleess aacctteess ddee ppiirraatteerriiee eett aauuttrreess aattttaaqquueess ccrriimmiinneelllleess ssuurrvveennuueess eenn mmeerr.. CCeettttee ééttuuddee aannaallyyssee lleess mmuuttaattiioonnss ddee llaa ppiirraatteerriiee eett iiddeennttiiffiiee lleess zzoonneess àà rriissqquueess aaffiinn qquuee lleess ééqquuiippaaggeess ppuuiisssseenntt pprreennddrree ddeess mmeessuurreess pprréévveennttiivveess.. AAuu qquuoottiiddiieenn,, ccee cceennttrree rrééppeerrttoorriiee ttoouuss lleess aacctteess ddee vviioolleennccee eenn mmeerr2211 .. IIll ddiiffffuussee aaiinnssii ttoouuss lleess jjoouurrss ddeess bbuulllleettiinnss dd’’iinnffoorrmmaattiioonn àà ll’’aatttteennttiioonn ddeess nnaavviirreess vviiaa llee ssyyssttèèmmee ssaatteelllliittaaiirree IInnmmaarrssaatt CC2222 àà ppaarrttiirr ddeessqquueellss iill ppuubblliiee uunn rraappppoorrtt hheebbddoommaaddaaiirree.. IIll ffoouurrnniitt ppaarr aaiilllleeuurrss uunnee aassssiissttaannccee ggrraattuuiittee aauuxx bbââttiimmeennttss aayyaanntt ééttéé aattttaaqquuééss.. EEnnffiinn,, cceett oorrggaanniissmmee eesstt ffiinnaannccéé ppaarr lleess ddoonnaattiioonnss ddee 2255 oorrggaanniissaattiioonnss ddee ll’’iinndduussttrriiee mmaarriittiimmee,, ddoonntt ddeess PP&&II cclluubbss,, ddeess aarrmmaatteeuurrss eett ddeess aassssuurreeuurrss.. EEnn tteerrmmeess ggéénnéérraauuxx,, llaa ppiirraatteerriiee2233 eesstt eenn aauuggmmeennttaattiioonn ccoonnssttaannttee ddeeppuuiiss 11999911,, ééppooqquuee àà llaaqquueellllee uunnee cceennttaaiinnee ddee ccaass sseeuulleemmeenntt ééttaaiitt rreelleevvééee.. LL’’aabboorrddaaggee eesstt llaa mmaannœœuuvvrree llaa pplluuss rrééccuurrrreennttee,, ppuuiiss vviieennnneenntt lleess tteennttaattiivveess dd’’aabboorrddaaggee eett lleess ddééttoouurrnneemmeennttss.. LLaa pprraattiiqquuee ccoonnssiissttaanntt àà pprreennddrree eenn oottaaggee ll’’ééqquuiippaaggee nn’’eesstt aappppaarruuee mmaassssiivveemmeenntt qquuee vveerrss 11999955,, cc’’eesstt ddééssoorrmmaaiiss llaa pprraattiiqquuee llaa pplluuss rrééppaanndduuee.. EEnnffiinn,, lleess nnaavviirreess lleess pplluuss ffrrééqquueemmmmeenntt aattttaaqquuééss ssoonntt lleess ppééttrroolliieerrss eett lleess ttrraannssppoorrttss ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddiivveerrsseess àà ll’’aaiiddee ddee ccoouutteeaauuxx oouu dd’’aarrmmeess àà ffeeuu eett ccee ddeeppuuiiss 11999977 ccaarr aavvaanntt,, lleess ppiirraatteess nn’’ééttaaiieenntt ggéénnéérraalleemmeenntt ppaass aarrmmééss.. DDee ffaaççoonn pplluuss ssppéécciiffiiqquuee,, llaa ccaarraaccttéérriissttiiqquuee pprriinncciippaallee ddee ll’’aannnnééee 220000222244 aa ééttéé uunnee aauuggmmeennttaattiioonn mmaarrqquuééee dduu nnoommbbrree dd’’aabboorrddaaggeess rrééuussssiiss ccoonnttrree ddeess nnaavviirreess aauu mmoouuiillllaaggee –– cc’’eesstt llee ccaass ddee llaa pplluuppaarrtt ddeess 337700 18 Site des Nations Unies : http://www.un.org/french/law/los/unclos/closindx.htm. 19 Il s’agit d’un organisme dépendant de la Chambre Internationale de Commerce (CCI) créé en 1981. 20 Piracy Reporting Centre of the International Maritime Bureau. 21 Cf Annexe II : Statistiques sur les actes de violence en mer, page 108. 22 Cf infra 2.1.3.1.2 Les textes du MSC, page 37. 23 Cf Annexe II : Statistiques sur les actes de violence en mer, page 108. 24 Site de la CCI : http://www.iccwbo.org/home/news_archives/2003/stories/piracy%20_report_2002.asp.
  11. 11. 11 iinncciiddeennttss rreecceennssééss,, ccoonnttrree 333355 eenn 22000011 ––,, ccoommbbiinnééee àà uunnee bbaaiissssee sseennssiibbllee ddeess tteennttaattiivveess dd’’aattttaaqquueess ddee nnaavviirreess eenn mmoouuvveemmeenntt.. CCeettttee ccoonnssttaattaattiioonn llaaiissssee ssuuppppoosseerr qquuee llaa mmeennaaccee aa ééttéé ggrraavveemmeenntt ssoouuss eessttiimmééee ppaarr ddee nnoommbbrreeuuxx ééqquuiippaaggee.. LLee nnoommbbrree ddee ddééttoouurrnneemmeennttss eesstt lluuii ppaasssséé ddee 1166 àà 2255.. LL’’eesssseennttiieell ddeess éévvèènneemmeennttss rraappppoorrttééss2255 ssoonntt ll’’œœuuvvrree ddee ppeettiittss bbaatteeaauuxx,, rreemmoorrqquueeuurrss,, bbaarrggeess oouu bbaatteeaauuxx ddee ppêêcchhee ddaannss lleess eeaauuxx iinnddoonnééssiieennnneess –– 110033 iinncciiddeennttss ccoonnttrree 9911 eenn 22000011 ––,, aauu BBeennggllaaddeesshh –– 3322 aattttaaqquueess ccoonnttrree 2255 ll’’aannnnééee pprrééccééddeennttee –– oouu eenn IInnddee –– 1188 ccaass ccoonnttrree 2277 eenn 22000011 ––.. LLee ccoonnttiinneenntt aamméérriiccaaiinn eennrreeggiissttrree uunnee hhaauussssee ddee 330000%% ssuurr uunn aann :: llee nnoommbbrree dd’’iinncciiddeennttss ppaassssee ddee 2211 eenn 22000011 àà 6655 eenn 220000222266 .. LLaa rrééggiioonn aassiiaattiiqquuee,, qquuaanntt àà eellllee,, rreessttee ssttaabbllee aavveecc 117700 iinncciiddeennttss rreecceennssééss.. PPaarr ccoonnttrree,, llaa SSoommaalliiee ddeevviieenntt uunn ppaayyss ccrriittiiqquuee ;; llee rriissqquuee eesstt ppaasssséé ddee ppoossssiibbllee àà cceerrttaaiinn.. LLee BBMMII eessttiimmee qquu’’uunn nnaavviirree rrééaalliissaanntt uunnee eessccaallee nnoonn pprréévvuuee ddaannss uunn ppoorrtt ssoommaalliieenn,, qquuii rraalleennttiitt oouu ss’’aarrrrêêttee pprrèèss ddeess ccôôtteess sseerraa pprreessqquuee iinnéévviittaabblleemmeenntt aabboorrddéé ppaarr ddeess mmiilliicceess aarrmmééeess qquuii eexxttoorrqquueenntt eennssuuiittee ddeess ssoommmmeess ssuubbssttaannttiieelllleess aauuxx pprroopprriiééttaaiirreess ddee nnaavviirree ppoouurr lleeuurr rreennddrree lleeuurr nnaavviirree eett//oouu lleeuurr ééqquuiippaaggee.. IIll sseemmbblleerraaiitt ppaarr aaiilllleeuurrss qquuee lleess ppiirraatteess aaiieenntt pplluuttôôtt tteennddaannccee àà vviisseerr ddeess nnaavviirreess ttrraannssppoorrttaanntt ddeess ccaarrggaaiissoonnss ddee vvaalleeuurr,, tteelllleess qquuee ll’’hhuuiillee ddee ppaallmmee oouu eennccoorree llee ggaassooiill.. EEnnffiinn,, llee rraappppoorrtt mmeennttiioonnnnee àà pplluussiieeuurrss rreepprriisseess qquuee lleess ppiirraatteess jjeetttteenntt lleess mmeemmbbrreess dd’’ééqquuiippaaggee ppaarr--ddeessssuuss bboorrdd eett lleess llaaiisssseenntt ppoouurr mmoorrttss.. PPoouurr ccee qquuii eesstt dduu pprreemmiieerr sseemmeessttrree 22000033 uunniiqquueemmeenntt,, llaa ppiirraatteerriiee aa ccoonnnnuu uunnee hhaauussssee ddee 3377%% eenn ccoommppaarraaiissoonn aavveecc llaa mmêêmmee ppéérriiooddee ssuurr ll’’aannnnééee pprrééccééddeennttee,, ssooiitt 223344 aattttaaqquueess.. LLeess eeaauuxx iinnddoonnééssiieennnneess rreesstteenntt lleess pplluuss ddaannggeerreeuusseess aavveecc 6644 iinncciiddeennttss,, ssuuiivviieess dduu ddééttrrooiitt ddee MMaallaaccccaa –– ddééttrrooiitt qquuii ccôôttooiiee ll’’IInnddoonnééssiiee,, llaa TThhaaïïllaannddee eett llaa MMaallaaiissiiee eett qquuii eennrreeggiissttrree 1155 aattttaaqquueess ––,, ddee llaa MMaallaaiissiiee,, ddeess PPhhiilliippppiinneess eett dduu VViieettnnaamm.. PPoouurr ll’’eennsseemmbbllee ddee ll’’aannnnééee,, 444455 ccaass ddee ppiirraatteerriiee oonntt ééttéé rreecceennssééss –– eenn mmeerr,, àà ll’’aannccrraaggee oouu ddaannss uunn ppoorrtt,, ssooiitt uunnee aauuggmmeennttaattiioonn ddee 112200%% ssuurr uunn aann –– ddoonntt 333322 aavveecc aabboorrddaaggee,, 1199 ccoonncceerrnnaanntt ddeess nnaavviirreess ddééttoouurrnnééss eett pplluuss ddee 9900 ppoouurr llee sseeuull ddééttrrooiitt ddee MMaallaaccccaa.. EEnn 220000442277 ,, lleess aacctteess ddee ppiirraatteerriiee ssoonntt ttoommbbééss àà 332255 –– ssooiitt uunnee bbaaiissssee ddee pprrèèss ddee 2277%% –– mmaaiiss iillss ssoonntt ddééssoorrmmaaiiss pplluuss vviioolleennttss :: 3300 mmeemmbbrreess dd’’ééqquuiippaaggee oonntt ppeerrdduu llaa vviiee ccoonnttrree 2211 eenn 22000033.. LLeess eeaauuxx iinnddoonnééssiieennnneess rreesstteenntt lleess pplluuss ddaannggeerreeuusseess,, mmêêmmee ssii llee nnoommbbrree dd’’iinncciiddeennttss ppaassssee ddee 112211 eenn 22000033 àà 9933,, ccaarr eelllleess rreepprréésseenntteenntt,, àà eelllleess sseeuulleess,, pplluuss dd’’uunn qquuaarrtt ddeess aacctteess ccrriimmiinneellss rreecceennssééss eenn mmeerr ssuurr ll’’aannnnééee.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, llaa bbaaiissssee ddeess aacctteess rreecceennssééss ddaannss lleess eeaauuxx nniiggéérriieennnneess –– qquuii ppaasssseenntt ddee 3399 eenn 22000033 àà 2288 eenn 22000044 –– nn’’eesstt qquuee ppeeuu rraassssuurraannttee ppuuiissqquuee lleess aattttaaqquueess aauu llaarrggee dduu ppaayyss llee ccllaasssseenntt eenn ttrrooiissiièèmmee ppoossiittiioonn ddeess EEttaattss àà rriissqquueess àà ll’’éécchheellllee mmoonnddiiaallee.. PPaarr ccoonnttrree,, aauu nniivveeaauu dduu sseeuull ccoonnttiinneenntt aaffrriiccaaiinn,, llee NNiiggeerriiaa eesstt ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee llee ppaayyss llee pplluuss ddaannggeerreeuuxx.. EEnnffiinn,, uunn ddeess ttrraaiittss ddoommiinnaannttss ddee 22000044 eesstt qquuee llee ddééttoouurrnneemmeenntt ddee rreemmoorrqquueeuurrss eett ddee bbaarrggeess aaiinnssii qquuee llaa pprriissee eenn oottaaggee ddee ll’’ééqquuiippaaggee eennrreeggiissttrree uunnee hhaauussssee pprrééooccccuuppaannttee,, eett ccee ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt aauu NNoorrdd dduu ddééttrrooiitt ddee MMaallaaccccaa eett aauu NNoorrdd ddee ll’’îîllee ddee SSuummaattrraa.. IIll sseemmbblleerraaiitt ddééssoorrmmaaiiss qquuee ccee ssooiitt pplluuss ll’’œœuuvvrree ddeess «« ssyynnddiiccaattss dduu ccrriimmee »» qquuee ddee rreebbeelllleess ssééppaarraattiisstteess.. 25 Page personnelle de Mark Bruyneel, expert néerlandais en piraterie : http://home.wanadoo.nl/m.bruyneel/archive/modern/imb2002.htm. 26 Les pays de la zone qui enregistrent une hausse sensible sont la Guyane – qui passe de 0 à 12 actes recensés –, le Venezuela – de 1 à 8 –, la Colombie – de 1 à 7 –, le Pérou – de 1 à 6 –, l’Equateur – de 8 à 12 – ou encore le Brésil – de 3 à 6 –. 27 Site de la Chambre de Commerce Internationale : http://www.icc-ccs.org/main/news.php?newsid=40.
  12. 12. 12 LLaa tteennddaannccee qquuii pprrééddoommiinnaaiitt eenn 22000044 ssee ppoouurrssuuiitt eenn 220000552288 ppuuiissqquuee llee nnoommbbrree dd’’aattttaaqquueess aa bbaaiisssséé dd’’eennvviirroonn 3300%% àà ll’’éécchheellllee mmoonnddiiaallee aauu pprreemmiieerr sseemmeessttrree.. EEnn eeffffeett,, «« sseeuullss »» 112277 aacctteess ddee vviioolleennccee oonntt ééttéé rreecceennssééss ddee jjaannvviieerr àà jjuuiinn 22000055,, ccoonnttrree 118822 ll’’aannnnééee pprrééccééddeennttee àà llaa mmêêmmee ppéérriiooddee.. EEnn ssiixx mmooiiss,, ddeess ppiirraatteess oonntt aabboorrddéé 9922 nnaavviirreess,, ssiixx bbââttiimmeennttss oonntt ééttéé ddééttoouurrnnééss eett 117766 mmeemmbbrreess dd’’ééqquuiippaaggee oonntt ééttéé pprriiss eenn oottaaggeess.. LL’’IInnddoonnééssiiee rreessttee llee ppaayyss llee pplluuss ddaannggeerreeuuxx ppuuiissqquu’’eellllee ccoommppttee 4422 iinncciiddeennttss,, ssooiitt llee ttiieerrss dduu ttoottaall eennrreeggiissttrréé.. PPaarr ccoonnttrree,, aauuccuunn aaccttee ddee vviioolleennccee nn’’aa ééttéé rreecceennsséé ddaannss llee ddééttrrooiitt ddee MMaallaaccccaa ddaannss lleess mmooiiss qquuii oonntt ssuuiivvii llee tteerrrriibbllee ttssuunnaammii dduu 2266 ddéécceemmbbrree 22000044 eett ccee jjuussqquu’’àà llaa ffiinn dduu mmooiiss ddee fféévvrriieerr.. DDeeppuuiiss,, hhuuiitt iinncciiddeennttss vviioolleennttss oonntt ééttéé eennrreeggiissttrrééss.. LLaa SSoommaalliiee,, qquuaanntt àà eellllee,, rreeddeevviieenntt rriissqquuééee aapprrèèss ddeeuuxx aannss ddee ccaallmmee.. EEnnttrree aavvrriill eett jjuuiinn 22000055,, hhuuiitt aattttaaqquueess ddee ppiirraatteess aarrmmééss ddee ffuussiillss eett ddee ggrreennaaddeess oonntt ééttéé ddéénnoommbbrrééeess aauu llaarrggee ddee llaa ccôôttee EEsstt dduu ppaayyss.. DDaannss qquuaattrree ccaass aauu mmooiinnss,, ddeess mmeemmbbrreess dd’’ééqquuiippaaggee oonntt ééttéé pprriiss eenn oottaaggeess eenn éécchhaannggee dd’’uunnee rraannççoonn.. LLee CCaappiittaaiinnee PPootttteennggaall MMuukkuunnddaann,, ddiirreecctteeuurr dduu BBMMII,, eesstt ppeessssiimmiissttee àà ccee ssuujjeett.. IIll aa eenn eeffffeett ddééccllaarréé qquuee «« lleess ppiirraatteess qquuii ooppèèrreenntt aauu llaarrggee ddee llaa SSoommaalliiee ssoonntt ddeevveennuuss ddee pplluuss eenn pplluuss aauuddaacciieeuuxx.. IIllss ss’’eemmppaarreenntt ddeess nnaavviirreess uunnee ffooiiss qquu’’iillss ssoonntt àà ll’’eexxttéérriieeuurr ddeess lliimmiitteess tteerrrriittoorriiaalleess eett lleess ffoorrcceenntt àà nnaavviigguueerr vveerrss llaa hhaauuttee mmeerr.. LLeess ddeemmaannddeess ddee rraannççoonn ssoonntt pplluuss ffoorrtteess qquuee jjaammaaiiss eett lleess nnééggoocciiaattiioonnss vviissaanntt àà ffaaiirree rreellââcchheerr lleess nnaavviirreess eett lleess ééqquuiippaaggeess ssoonntt ââpprreess eett iinntteerrmmiinnaabblleess.. LLee mmaannqquuee ttoottaall dd’’aapppplliiccaattiioonn ddee llaa llooii ddaannss cceettttee zzoonnee llaaiisssseenntt lleess nnaavviirreess eett lleess mmaarriinnss ssaannss aauuccuunnee pprrootteeccttiioonn »».. EEnnffiinn,, pplluussiieeuurrss aauuttrreess zzoonneess oonntt vvuu lleess aacctteess ddee vviioolleennccee eenn mmeerr aauuggmmeennttééss,, nnoottaammmmeenntt llee NNiiggeerriiaa –– qquuaattrree iinncciiddeennttss oonntt eeuu lliieeuu ddaannss llaa rriivviièèrree BBoonnnnyy ddeeppuuiiss llee 2244 mmaaii 22000055 –– eett ll’’IIrraakk –– qquuaattrree iinncciiddeennttss vviioolleennttss oonntt ééttéé rraappppoorrttééss aauu llaarrggee dduu tteerrmmiinnaall ppééttrroolliieerr ddee BBaassrraa ddeeppuuiiss llee 2222 aavvrriill 22000055 aalloorrss qquuee,, aauu ccoouurrss ddeess ddeerrnniièèrreess aannnnééeess,, llaa ppiirraatteerriiee sseemmbbllaaiitt iinneexxiissttaannttee ddaannss cceettttee rrééggiioonn ––.. IIll eesstt uunn ccoonnssttaatt iinnccoonnttoouurrnnaabbllee eett iinnqquuiiééttaanntt ssuurr ll’’eennsseemmbbllee ddeess qquuaattrree aannss :: lleess aacctteess ddee ppiirraatteerriiee nn’’oonntt eennrreeggiissttrréé aauuccuunnee bbaaiissssee ssiiggnniiffiiccaattiivvee,, vvooiirree oonntt mmêêmmee aauuggmmeennttéé ddaannss cceerrttaaiinneess zzoonneess,, ccee qquuii eesstt aasssseezz pprroobblléémmaattiiqquuee ddeeppuuiiss ll’’eennttrrééee eenn vviigguueeuurr dduu CCooddee IISSPPSS.. CCeettttee oobbsseerrvvaattiioonn ssoouulliiggnnee ppaarr llàà mmêêmmee qquuee cceess nnoouuvveelllleess mmeessuurreess oonntt uunnee ppoorrttééee aasssseezz lliimmiittééee ddaannss llee sseennss ooùù,, bbiieenn ssoouuvveenntt,, lleess ppaayyss qquuii nnee ppeeuuvveenntt lleess mmeettttrree ffiinnaanncciièèrreemmeenntt eenn aapppplliiccaattiioonn ssoonntt lleess pplluuss ttoouucchhééss.. DDee pplluuss,, ssii ddeess ppiirraatteess ppeeuuvveenntt ccoonnttoouurrnneerr cceess mmeessuurreess,, ddeess tteerrrroorriisstteess,, ppaarr ddééffiinniittiioonn mmiieeuuxx oorrggaanniissééss eett pplluuss ddéétteerrmmiinnééss,, llee ppoouurrrroonntt aaiisséémmeenntt.. LLee CCaappiittaaiinnee PPootttteennggaall MMuukkuunnddaann,, eessttiimmee qquuee,, ddaannss cceerrttaaiinneess rrééggiioonnss dduu mmoonnddee,, iill eesstt ttrroopp aaiisséé dd’’aabboorrddeerr iillllééggaalleemmeenntt uunn nnaavviirree mmaarrcchhaanndd.. DD’’aauuttaanntt qquuee llaa ppiirraatteerriiee eesstt eenn pplleeiinnee mmuuttaattiioonn ddeeppuuiiss qquueellqquueess aannnnééeess eett iinnttèèggrree uunnee ddiimmeennssiioonn ppoolliittiiqquuee,, ccee qquuii ddeevviieenntt «« aallaarrmmaanntt vvuu llaa ddéévvaassttaattiioonn qquu’’eellllee ccaauussee ddaannss llee rreessttee dduu mmoonnddee »».. DD’’aapprrèèss uunn ccoommmmuunniiqquuéé dduu BBMMII eenn ddaattee dduu 22 sseepptteemmbbrree 22000033,, ddeess ggrroouuppeess ddee ppiirraatteess lloouurrddeemmeenntt aarrmmééss2299 aattttaaqquueenntt ddeess ppeettiittss ppééttrroolliieerrss ddaannss llee ddééttrrooiitt ddee MMaallaaccccaa àà ll’’aaiiddee ddee vveeddeetttteess rraappiiddeess oouu ddee bbaatteeaauuxx ddee ppêêcchhee.. IIllss sseemmbblleenntt ssuuiivvrree llee mmooddee dd’’aaccttiioonn ddeess rreebbeelllleess ssééppaarraattiisstteess mmeemmbbrreess dduu mmoouuvveemmeenntt ppoouurr llaa lliibbéérraattiioonn ddee llaa rrééggiioonn dd’’AAcceehh –– aappppeelléé aauussssii GGeerraakkiinn AAcceehh MMeerrddeekkaa,, GGAAMM –– eett ssoonntt pprrêêttss àà pprreennddrree pplluuss ddee 28 Site de la CCI : http://www.icc-ccs.org.uk/. 29 Ils possèdent des armes très sophistiquées, principalement des armes automatiques, des AK 47, des fusils d’assaut M16 ainsi que des embarcations à grande vitesse et donc par déduction les terroristes potentiels aussi. La tendance s’est inversée car jusqu’en 1996, les pirates étaient le plus souvent désarmés. Cf Annexe II : Statistiques sur les actes de violence en mer, page 108.
  13. 13. 13 rriissqquueess ppoouurr sseerrvviirr lleeuurr ccaauussee.. UUnn eexxeemmppllee ffrraappppaanntt eesstt cceelluuii ddee ll’’aattttaaqquuee dduu ppééttrroolliieerr PPeennrriiddeerr àà 1122 mmiilllleess mmaarriinnss ddee PPoorrtt KKeellaanngg,, eenn MMaallaaiissiiee –– ssooiitt eennvviirroonn 2222 kkmm ––.. LLee nnaavviirree ttrraannssppoorrttee aalloorrss 11 000000 ttoonnnneess ddee ffuueell eett ffaaiitt rroouuttee ddee SSiinnggaappoouurr àà PPeennaanngg qquuaanndd uunn nnaavviirree ddee ppêêcchhee aavveecc,, àà ssoonn bboorrdd,, 1144 ppiirraatteess aarrmmééss ll’’iinntteerrcceeppttee.. AApprrèèss aavvooiirr ddééppoouuiilllléé ll’’ééqquuiippaaggee ddee sseess bbiieennss eett ll’’aavvooiirr ffoorrccéé àà nnaavviigguueerr ddaannss lleess eeaauuxx iinnddoonnééssiieennnneess,, lleess ppiirraatteess ssoonntt ppaarrttiiss eenn eemmmmeennaanntt llee CCaappiittaaiinnee,, llee cchheeff mmééccaanniicciieenn eett uunn aauuttrree mmeemmbbrree dd’’ééqquuiippaaggee eenn oottaaggeess.. LLeess nnééggoocciiaattiioonnss ddee rraannççoonn ssee ssoonntt éétteerrnniissééeess aavvaanntt qquu’’iillss nnee ssooiieenntt lliibbéérrééss ssaaiinnss eett ssaauuffss.. LLeess aassssaaiillllaannttss ssee sseerraaiieenntt rrééccllaammééss dduu GGAAMM eett bbiieenn qquuee llaa ppoolliiccee mmaallaaiissiieennnnee aaiitt ccoonncclluu qquuee llee mmoodduuss ooppeerraannddii ccoorrrreessppoonnddaaiitt eeffffeeccttiivveemmeenntt,, iill nn’’yy aa ppaass ddee pprreeuuvvee ttaannggiibbllee.. CCeerrttaaiinneess aaggeenncceess ddee pprreessssee rraappppoorrtteenntt mmêêmmee qquuee ccee ppoouurrrraaiitt ttoouutt aauussssii bbiieenn êêttrree dd’’aauuttrreess iinnddiivviidduuss qquuii ccooppiieerraaiieenntt lleeuurr mméétthhooddee.. CCee qquuii eesstt cceerrttaaiinn,, cc’’eesstt qquu’’iill ss’’aaggiissssaaiitt bbeell eett bbiieenn ddee llaa pprreemmiièèrree aattttaaqquuee dduu ggeennrree ppaarr ddeess ppiirraatteess iinnddoonnééssiieennss ssii pprrèèss ddeess ccôôtteess mmaallaaiissiieennnneess eett ssii llooiinn aauu SSuudd dd’’AAcceehh.. EEnn ddee ppaarreeiilllleess cciirrccoonnssttaanncceess,, llee mmaannqquuee ccrruucciiaall dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss ffiiaabblleess ffaaiitt ccrruueelllleemmeenntt ddééffaauutt.. UUnnee rreemmaarrqquuee iimmppoorrttaannttee mméérriittee ppoouurrttaanntt dd’’êêttrree ffaaiittee.. IIll nn’’eexxiissttee,, àà ll’’hheeuurree aaccttuueellllee,, aauuccuunnee cceerrttiittuuddee qquuaanntt àà ccee qquuee ddeess oorrggaanniissaattiioonnss tteerrrroorriisstteess,, nnoottaammmmeenntt jjiihhaaddiisstteess aappppaarrtteennaanntt aauu IInntteerrnnaattiioonnaall IIssllaammiicc FFrroonntt3300 ,, eett ddeess ggrroouuppeess ddee ppiirraatteess ooppéérraanntt,, nnoottaammmmeenntt ddaannss llaa rrééggiioonn ddee ll’’AAssiiee dduu SSuudd eett dduu SSuudd--eesstt,, ssooiieenntt lliiééss3311 .. LLaa pprriinncciippaallee rraaiissoonn eesstt iiddééoollooggiiqquuee ccaarr lleeuurrss oobbjjeeccttiiffss ssoonntt ddee ffaaiitt ttrrèèss ddiifffféérreennttss :: llee ppiirraattee aattttaaqquuee àà ddeess ffiinnss ppeerrssoonnnneelllleess,, iill vveeuutt ssoonn bbuuttiinn mmaaiiss nnee vveeuutt qquuee ttrrèèss rraarreemmeenntt mmoouurriirr ppoouurr ssaa ccaauussee,, ppaarr ooppppoossiittiioonn aauu tteerrrroorriissttee.. PPaarr ccoonnttrree,, iill eesstt pprreessqquuee cceerrttaaiinn qquuee ddeess ggrroouuppeess ddee tteerrrroorriisstteess eetthhnniiqquueess oouu rreebbeelllleess ooppéérraanntt ddaannss llaa rrééggiioonn iinnddoonnééssiieennnnee ccoommmmeetttteenntt ddee pplluuss eenn pplluuss dd’’aacctteess ddee ppiirraatteerriiee ppoouurr ppoouurrvvooiirr ffiinnaanncceerr lleeuurr lluuttttee ccoonnttrree llee ggoouuvveerrnneemmeenntt iinnddoonnééssiieenn.. LLee rriissqquuee llee pplluuss sséérriieeuuxx nn’’eesstt ddoonncc ppaass qquuee lleess ppiirraatteess eett lleess tteerrrroorriisstteess ss’’aassssoocciieenntt mmaaiiss bbiieenn qquuee lleess tteerrrroorriisstteess rreeccrruutteenntt ppaarrmmii ddeess ppiirraatteess ddééjjàà eexxppéérriimmeennttééss,, ccee qquuii aauuggmmeenntteerraaiitt lleeuurr ffoorrccee dd’’aattttaaqquuee.. 11..22.. LLaa ssiittuuaattiioonn aaccttuueellllee GGrraahhaamm GGeerraarrdd OOnngg3322 pprrééddiissaaiitt,, ddaannss uunn aarrttiiccllee ddaattaanntt ddee sseepptteemmbbrree 22000033 :: «« PPrroocchhaaiinnee ééttaappee,, llee tteerrrroorriissmmee mmaarriittiimmee »» mmaaiiss qquu’’eenn eesstt--iill eexxaacctteemmeenntt ?? IIll nn’’eexxiissttee ppaass dd’’oorrggaanniissaattiioonn tteerrrroorriissttee ssppéécciiaalliissééee ddaannss lleess aattttaaqquueess mmaarriittiimmeess ;; eenn rreevvaanncchhee,, pplluussiieeuurrss mmoouuvveemmeennttss tteerrrroorriisstteess ccllaassssiiqquueess oonntt oouu ssoonntt eenn ppaassssee dd’’aaccqquuéérriirr lleess mmooyyeennss ddee ccoommmmeettttrree ddeess aacctteess tteerrrroorriisstteess nnoonn sseeuulleemmeenntt àà tteerrrree,, ddaannss lleess aaiirrss,, ddaannss lleess eeaauuxx tteerrrriittoorriiaalleess mmaaiiss ééggaalleemmeenntt eenn hhaauuttee mmeerr.. CC’’eesstt ppoouurrqquuooii iill eesstt cceerrttaaiinn qquuee llaa qquueessttiioonn qquuee ttoouutt llee mmoonnddee ssee ppoossee àà ll’’hheeuurree aaccttuueellllee eesstt cceellllee ddee llaa rrééaalliittéé ddee llaa mmeennaaccee dd’’aacctteess tteerrrroorriisstteess ccoonnttrree llee mmoonnddee mmaarriittiimmee eenn ttaanntt qquuee vveecctteeuurr ffoonnddaammeennttaall dduu ccoommmmeerrccee mmoonnddiiaall.. EEnn eeffffeett,, sseelloonn llaa CCNNUUCCEEDD,, eenn tteerrmmeess ddee vvoolluummee,, pplluuss ddee 4466 000000 nnaavviirreess aavveecc,, àà lleeuurr bboorrdd,, 30 Front islamique international (IIF). 31 Site de Terrorisme.Net : http://www.terrorisme.net/p/article_136.shtml. 32 Chercheur à l’Institute of South East Asian Studies, ISEAS, il est l’auteur d’une étude intitulée : Pre-empting Maritime Terrorism in Southeast Asia, ISEAS Viewpoints, Nov. 29, 2002. Site consacré à la mer de Chine du Sud: http://community.middlebury.edu/~scs/docs/Ong-Preempting%20Terrorism%20and%20Piracy,%20ISEAS.pdf.
  14. 14. 14 11,,2255 mmiilllliioonnss ddee mmaarriinnss eett ddeesssseerrvvaanntt qquueellqquueess 44 000000 ppoorrttss,, oonntt aacchheemmiinnéé 8800%% ddeess qquueellqquueess ssiixx mmiilllliiaarrddss ddee ttoonnnneess ddee mmaarrcchhaannddiisseess éécchhaannggééeess eenn 22000011 ddaannss llee mmoonnddee.. IIll ffaauutt oobbsseerrvveerr ddee pplluuss qquuee,, ccoonnttrraaiirreemmeenntt aauuxx aauuttrreess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt,, eett ccee ddaannss uunnee cceerrttaaiinnee mmeessuurree aauuxx vvuueess ddeess aattttaaqquueess éévvooqquuééeess aannttéérriieeuurreemmeenntt,, llee sseecctteeuurr mmaarriittiimmee aa ééttéé rreellaattiivveemmeenntt ééppaarrggnnéé ppaarr ddeess aatttteennttaattss mmaassssiiffss,, ccee qquuii eesstt uunn ffaacctteeuurr dd’’aauuttaanntt pplluuss pprrééooccccuuppaanntt.. CCoommppaarréé aauuxx aacctteess ddee tteerrrroorriissmmee aaéérriieenn qquuii ssoonntt eenn aauuggmmeennttaattiioonn ddeeppuuiiss 11996677,, lleess aattttaaqquueess tteerrrroorriisstteess ddiirriiggééeess ccoonnttrree ll’’iinndduussttrriiee mmaarriittiimmee,, qquuee ccee ssooiitt ddaannss lleess eeaauuxx tteerrrriittoorriiaalleess oouu eenn mmeerr,, ssoonntt aasssseezz rraarreess.. IIll yy aa eesssseennttiieelllleemmeenntt ddeeuuxx rraaiissoonnss àà cceellaa.. LLaa pprreemmiièèrree eesstt dd’’oorrddrree tteecchhnniiqquuee :: àà ll’’eexxcceeppttiioonn ddeess aatttteennttaattss--ssuuiicciiddeess ddoonntt llee bbuutt nn’’eesstt ppaass llaa ffuuiittee,, iill eesstt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt ddiiffffiicciillee ddee ss’’eennffuuiirr aapprrèèss uunnee aattttaaqquuee eenn hhaauuttee mmeerr.. LLaa sseeccoonnddee eesstt pplluuttôôtt iiddééoollooggiiqquuee :: lleess tteerrrroorriisstteess vveeuulleenntt qquuee llee tthhééââttrree mmêêmmee ddee lleeuurr aaccttiioonn ssooiitt ssuuffffiissaammmmeenntt éévvooccaatteeuurr,, aaffiinn qquuee llee rreetteennttiisssseemmeenntt ssooiitt mmaaxxiimmaall eett qquuee llaa ffoorrccee dd’’iinnttiimmiiddaattiioonn ssuurr ll’’EEttaatt aattttaaqquuéé eett ssuurr ll’’ooppiinniioonn ppuubblliiqquuee ssooiitt àà ssoonn ccoommbbllee,, ccee qquuee llaa mmeerr nnee ppeeuutt ffoouurrnniirr qquuee ddaannss uunnee mmooiinnddrree mmeessuurree ppaarr rraappppoorrtt àà llaa tteerrrree oouu àà ll’’aaiirr.. TToouutt eesstt qquueessttiioonn dd’’oorrcchheessttrraattiioonn eett dd’’ooppéérraattiioonnss ssppeeccttaaccuullaaiirreess ddoonntt ttoouutt uunn cchhaaccuunn ssee ssoouuvviieennddrraa.. TToouutteeffooiiss,, ééttaanntt ddoonnnnéé qquuee llee tteerrrroorriissmmee ssee ccoonncceennttrree pplluuttôôtt ddééssoorrmmaaiiss ssuurr ddeess aacctteess ddee tteerrrroorriissmmee ééccoonnoommiiqquuee ccaarr iillss oonntt ddeess ccoonnssééqquueenncceess pplluuss iimmpprreessssiioonnnnaanntteess,, iill eesstt éévviiddeenntt qquuee llee mmiilliieeuu mmaarriittiimmee ffoouurrnniitt uunn ccaaddrree nneetttteemmeenntt pplluuss vvaassttee qquuee ll’’aaéérriieenn oouu llee tteerrrreessttrree ppuuiissqquuee ll’’eesssseennttiieell dduu ccoommmmeerrccee mmoonnddiiaall ssee ffaaiitt ppaarr nnaavviirree.. NNoommbbrreeuuxx ssoonntt cceeuuxx qquuii vvooiieenntt ddoonncc llee mmaarriittiimmee ccoommmmee llaa pprroocchhaaiinnee cciibbllee aapprrèèss ll’’aatttteennttaatt aaéérriieenn nneeww-- yyoorrkkaaiiss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011,, ll’’aatttteennttaatt ffeerrrroovviiaaiirree mmaaddrriillèènnee dduu 1111 mmaarrss 22000044 eett ll’’aatttteennttaatt ddaannss llee mmééttrroo lloonnddoonniieenn dduu 77 jjuuiilllleett 22000055.. EEnnffiinn,, dduu ffaaiitt ddee llaa mmuullttiipplliiccaattiioonn ddeess aattttaaqquueess,, lleess lliieeuuxx àà tteerrrree qquuii aauurraaiieenntt ppuu sseerrvviirr ddee cciibblleess ppootteennttiieelllleess ssoonntt nneetttteemmeenntt mmiieeuuxx pprroottééggééss ssii bbiieenn qquuee lleess ggrroouuppuussccuulleess tteerrrroorriisstteess vvoonntt ssee rreecceennttrreerr ssuurr ccee qquuii lleeuurr sseemmbbllee êêttrree rreellaattiivveemmeenntt pplluuss aacccceessssiibbllee,, àà ssaavvooiirr lleess iinnffrraassttrruuccttuurreess mmaarriittiimmeess.. IIll eesstt ppaarr aaiilllleeuurrss àà nnootteerr qquuee lleess nnaavviirreess ssoonntt uunn ddeess mmooyyeennss ddee ttrraannssppoorrtt lleess pplluuss vvuullnnéérraabblleess –– eett ttoouutt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt lleess ppééttrroolliieerrss qquuii ssoonntt uunnee pprrooiiee rreellaattiivveemmeenntt ffaacciillee eett dd’’uunnee ggrraannddee ppoorrttééee ssyymmbboolliiqquuee ––,, ééttaanntt ddoonnnnéé qquu’’iill eesstt ppoossssiibbllee ddee lleess aatttteeiinnddrree ssoouuss ll’’eeaauu,, ddeeppuuiiss llaa tteerrrree,, ppaarr lleess aaiirrss,, ddee lleess aabboorrddeerr ddeeppuuiiss llaa mmeerr oouu ddee lleess aattttaaqquueerr ddee ll’’iinnttéérriieeuurr.. CCeettttee ddeerrnniièèrree éévveennttuuaalliittéé eesstt llaa pplluuss àà ccrraaiinnddrree sseelloonn LLaauurreenntt GGaallyy,, pprrooffeesssseeuurr àà ll’’EEccoollee nnaattiioonnaallee ddee llaa mmaarriinnee mmaarrcchhaannddee ((EENNMMMM)) ddee NNaanntteess.. IIll eessttiimmee qquu’’iill eexxiissttee uunnee ccaarreennccee aauu nniivveeaauu ddee llaa ssuurrvveeiillllaannccee dduu rreeccrruutteemmeenntt ddeess ééqquuiippaaggeess ssii bbiieenn qquuee ddeess tteerrrroorriisstteess ppoouurrrraaiieenntt pplluuss oouu mmooiinnss aaiisséémmeenntt ss’’iinnffiillttrreerr eett ssee ffaaiirree ppaasssseerr eenn ttoouuttee iimmppuunniittéé ppoouurr ddeess mmaarriinnss.. CCeeccii ccoorrrroobboorree llee ffaaiitt qquu’’uunn ggrraanndd nnoommbbrree ddee cceerrttiiffiiccaattss ddéétteennuuss ppaarr ddeess mmaarriinnss ssoonntt oobbtteennuuss ddee ffaaççoonn ffrraauudduulleeuussee ;; eenn rrééaalliittéé,, jjuussqquu’’àà 8800%% ddeess cceerrttiiffiiccaattss ddéécceerrnnééss ppaarr cceerrttaaiinnss ppaayyss ssee ssoonntt aavvéérrééss êêttrree ddeess ffaauuxx3333 .. LLoorrss dd’’uunnee ééttuuddee mmeennééee ppaarr ll’’OOMMII eenn 220000113344 ,, 1133 000000 ffaauuxx cceerrttiiffiiccaattss oonntt ééttéé ssiiggnnaallééss,, ddoonntt 9900%% eenn pprroovveennaannccee ddeess PPhhiilliippppiinneess,, ssaacchhaanntt qquuee sseeuulleemmeenntt 5566%% ddeess aaddmmiinniissttrraattiioonnss mmaarriittiimmeess ccoonnttaaccttééeess ppoouurr cceettttee eennqquuêêttee oonntt rrééppoonndduu.. LL’’OOMMII rreellèèvvee ééggaalleemmeenntt qquuee,, ddaannss 1100 ppaayyss ccoonnttrrôôllééss ssuurr 1133,, llaa ffrraauuddee ooffffiicciieellllee eesstt uunn ffaaiitt aavvéérréé.. 33 Site d’information militaire suisse du nom de CheckPoint: http://www.checkpoint-online.ch/CheckPoint/Monde/Mon0072-TerrorismeMaritime.html. 34 Site de la BBC : http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/1804146.stm.
  15. 15. 15 EEnn oouuttrree,, llee ffaaiitt qquuee llaa mmaaiinn dd’’œœuuvvrree dduu sseecctteeuurr mmaarriittiimmee ssooiitt dd’’oorriiggiinneess eexxttrrêêmmeemmeenntt vvaarriiééeess ddeevviieenntt uunn ffaacctteeuurr ddee rriissqquuee ssuupppplléémmeennttaaiirree aalloorrss qquuee ll’’iinntteerr--ccuullttuurraalliittéé eesstt ggéénnéérraalleemmeenntt uunn ffaacctteeuurr iinnccoonntteessttaabbllee dd’’éévvoolluuttiioonn.. CCeerrttaaiinnss yy vvooiieenntt ééggaalleemmeenntt uunnee ggêênnee ddaannss llee sseennss ooùù eenn ccaass dd’’aattttaaqquuee,, uunn mmaarriinn qquuii nn’’aa ppaass llaa nnaattiioonnaalliittéé dduu ppaavviilllloonn nnee ss’’eennggaaggeerraa ppaass aavveecc llaa mmêêmmee éénneerrggiiee ppoouurr lluutttteerr eett ddééffeennddrree lleess iinnttéérrêêttss dduu ppaayyss ddaannss lleeqquueell llee nnaavviirree eesstt iimmmmaattrriiccuulléé.. TToouutt eesstt rreellaattiiff mmaaiiss llee ccoorroollllaaiirree eesstt bbiieenn éévviiddeemmmmeenntt qquu’’uunn nnaavviirree lliivvrréé aauuxx mmaaiinnss dd’’iinnddiivviidduuss mmaallffaaiissaannttss eenn ddeevviieenntt llooggiiqquueemmeenntt dd’’aauuttaanntt pplluuss ddaannggeerreeuuxx.. LLeess ccaarrggaaiissoonnss ssoonntt ééggaalleemmeenntt uunn éélléémmeenntt àà pprreennddrree eenn ccoommppttee ddaannss ll’’aannaallyyssee ddee llaa mmeennaaccee,, eett nnoottaammmmeenntt dduu ffaaiitt ddee llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn qquuii,, eenn rrééaalliittéé,, ss’’aavvèèrree pprroobblléémmaattiiqquuee.. RReepprréésseennttaanntt uunn pprrooggrrèèss iinnddiissccuuttaabbllee ppoouurr llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, iill nn’’eenn rreessttee ppaass mmooiinnss qquu’’iill eesstt tteecchhnniiqquueemmeenntt iimmppoossssiibbllee qquu’’uunn aarrmmaatteeuurr oouu uunn aaffffrréétteeuurr oouuvvrree ttoouuss lleess ccoonntteenneeuurrss qquuii vvoonntt cchhaarrggeerr ssuurr uunn nnaavviirree ppoouurr eenn vvéérriiffiieerr llee ccoonntteennuu,, ssiinnoonn lleess eessccaalleess sseerraaiieenntt aabbssoolluummeenntt iinnggéérraabblleess,, lleess ccooûûttss eennggeennddrrééss ffaarraammiinneeuuxx,, lleess ddééllaaiiss ddee lliivvrraaiissoonn iinntteennaabblleess.. DDoottaanntt pplluuss qquuee cceerrttaaiinnss ccoonntteenneeuurrss aarrrriivveenntt ddééjjàà pplloommbbééss –– cc’’eesstt llee ccaass nnoottaammmmeenntt ddeess FFCCLL3355 ––.. SSaannss ccoommpptteerr llee ffaaiitt qquuee llee ttrraannssppoorrtteeuurr mmaarriittiimmee nn’’aa mmaattéérriieelllleemmeenntt ppaass llee tteemmppss dd’’eenn vvéérriiffiieerr llee ccoonntteennuu,, iill nnee ffaauutt ppaass ppeerrddrree ddee vvuuee qquuee ssii llee cchhaarrggeeuurr lliivvrree uunn ccoonntteenneeuurr pplloommbbéé,, cc’’eesstt ppoouurr éévviitteerr ddee ffaaiirree ssuubbiirr uunnee nnoouuvveellllee mmaannuutteennttiioonn àà llaa mmaarrcchhaannddiissee,, ssaacchhaanntt qquu’’iill ss’’aaggiitt dduu pprreemmiieerr rriissqquuee ddee ddoommmmaaggeess.. DDee pplluuss,, llee rriissqquuee ddee vvooll ss’’eenn ttrroouuvvee aaccccrruu,, ccee ttyyppee ddee ccoonnttrrôôllee ccooûûttee rreellaattiivveemmeenntt cchheerr –– iill ffaauutt,, eennttrree aauuttrree,, llaa pprréésseennccee ddee mmaannuutteennttiioonnnnaaiirreess eett ddee ppooiinntteeuurrss –– eett llaa ccoonnccuurrrreennccee eesstt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt rruuddee ddaannss llee sseecctteeuurr mmaarriittiimmee3366 .. CCeeccii ccoonnssttiittuuee uunnee ddiiffffiiccuullttéé àà ppaarrtt eennttiièèrree ccaarr pprreessqquuee llaa mmooiittiiéé dduu ccoommmmeerrccee mmoonnddiiaall eenn vvaalleeuurr eett 9900%% ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ttrraannssppoorrttééeess ddee nnooss jjoouurrss llee ssoonntt ppaarr ccoonntteenneeuurr,, eelllleess ssoonntt ddeess pplluuss ddiivveerrssiiffiiééeess,, lleeuurr ddeessccrriippttiioonn rreessttee ssoouuvveenntt vvoolloonnttaaiirreemmeenntt fflloouuee eett lleeuurr pprroovveennaannccee nn’’eesstt ppaass ttoouujjoouurrss ccllaaiirreemmeenntt ééttaabblliiee.. SS’’aajjoouuttee àà cceellaa llee ffaaiitt qquuee lleess pprroopprriiééttaaiirreess ddee nnaavviirreess ddiissssiimmuulleenntt lleeuurr iiddeennttiittéé,, ccee ssyyssttèèmmee ééttaanntt ffaacciilliittéé ppaarr ll’’eexxiisstteennccee ddee nnoommbbrreeuuxx iinntteerrmmééddiiaaiirreess.. IIll ss’’aaggiitt ddoonncc iinnccoonntteessttaabblleemmeenntt dd’’uunn ppooiinntt sseennssiibbllee ppuuiissqquuee lleess ccoonntteenneeuurrss ppeeuuvveenntt ccoonntteenniirr ccllaannddeessttiinneemmeenntt ddeess ppeerrssoonnnneess –– ccee qquuii eesstt ssoommmmee ttoouuttee aasssseezz ffrrééqquueenntt aauu vvuu dduu nnoommbbrree ddee ccllaannddeessttiinnss ddééccoouuvveerrttss cchhaaqquuee aannnnééee ddaannss ddeess ccoonntteenneeuurrss –– oouu ddeess aarrmmeess ccoonnvveennttiioonnnneelllleess,, nnuuccllééaaiirreess,, cchhiimmiiqquueess,, vvooiirree bbiioollooggiiqquueess.. LLee ccoonntteenneeuurr eesstt dd’’aaiilllleeuurrss ccoonnssiiddéérréé ccoommmmee llee mmooyyeenn llee pplluuss àà mmêêmmee ddee ttrraannssppoorrtteerr uunnee bboommbbee nnuuccllééaaiirree oouu rraaddiioollooggiiqquuee.. LLeess mmeennaacceess lleess pplluuss sséérriieeuusseess àà ll’’hheeuurree aaccttuueellllee3377 ssoonntt ll’’iinnffiillttrraattiioonn ddee ll’’ééqquuiippaaggee ppaarr ddeess tteerrrroorriisstteess ppoouurr ccoommmmeettttrree uunn ddeess aacctteess ssuuiivvaannttss :: llee ddééttoouurrnneemmeenntt eett llaa mmiissee àà ffeeuu dd’’uunn cchhiimmiiqquuiieerr,, dd’’uunn ssuuppeerr ppééttrroolliieerr,, dd’’uunn ggaazziieerr oouu ddee nn’’iimmppoorrttee qquueell nnaavviirree ttrraannssppoorrttaanntt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ddaannggeerreeuusseess,, eexxpplloossiivveess,, ttooxxiiqquueess oouu iinnffllaammmmaabblleess eett qquuii sseerraaiitt uuttiilliisséé ccoommmmee bboommbbee fflloottttaannttee ddaannss uunn ppoorrtt,, ddaannss uunn ddééttrrooiitt,, ddaannss uunnee zzoonnee ccôôttiièèrree ttrrèèss ppeeuuppllééee oouu ddaannss uunnee zzoonnee ééccoonnoommiiqquuee sseennssiibbllee.. LL’’aattttaaqquuee dd’’uunn nnaavviirree ppoouurr pprroovvooqquueerr ddeess ppeerrtteess mmaassssiivveess eenn vviieess hhuummaaiinneess oouu uunnee pprriissee dd’’oottaaggeess ggééaannttee ssuurr uunn ffeerrrryy oouu uunn bbaatteeaauu ddee ccrrooiissiièèrree ddaannss lleess eeaauuxx iinntteerrnnaattiioonnaalleess ssoonntt ppaarreeiilllleemmeenntt àà rreeddoouutteerr.. LLee ddééttoouurrnneemmeenntt dd’’uunn nnaavviirree ppoouurr ffaaiirree ddee llaa ccoonnttrreebbaannddee 35 Full Container Load, empoté par le chargeur, par opposition au Less than Container Load, qui sert dans le cadre du groupage, si bien que dans cette optique, il peut parfaitement être empoté par le transporteur qui sera alors au fait de son contenu. 36 Le transporteur maritime peut ouvrir un conteneur plombé, il lui suffira alors de replacer un plomb et de préciser sur le connaissement que le conteneur a été déplombé et replombé avec le conteneur n°X. 37 Site de l’Institut d’études internationales de Montréal : http://www.er.uqam.ca/nobel/cepes/pdf/BULL71.pdf.
  16. 16. 16 dd’’aarrmmeess,, dd’’eexxpplloossiiffss eett ddee ssttuuppééffiiaannttss oouu eennccoorree ppoouurr ttrraannssppoorrtteerr ddeess ccllaannddeessttiinnss3388 ssuusscciittee uunnee ccrraaiinnttee ttoouutt aauussssii sséérriieeuussee.. CCee ttyyppee dd’’aaccttiioonnss ppeeuutt ééggaalleemmeenntt aavvooiirr ppoouurr ddeesssseeiinn llaa ppiirraatteerriiee bbaassiiqquuee vviissaanntt àà uuttiilliisseerr lleess rreecceetttteess ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ppoouurr ffiinnaanncceerr ddeess aaccttiivviittééss tteerrrroorriisstteess aauuttrreess.. DDaannss llee mmêêmmee ééttaatt dd’’eesspprriitt,, uunn nnaavviirree «« ffaannttôômmee »» rreeppeeiinntt eett rreennoommmméé –– ccee qquuii eesstt uunnee pprraattiiqquuee ccoouurraannttee ppoouurr lleess ppiirraatteess aassiiaattiiqquueess ddeeppuuiiss lleess aannnnééeess 8800 –– ppoouurr ttrraannssppoorrtteerr ddeess aarrmmeess eett ddeess hhoommmmeess ssuurr llee lliieeuu tteerrrreessttrree ddee ll’’aatttteennttaatt oouu ppoouurr bbllaanncchhiirr ddeess ffoonnddss iilllliicciitteess ddeessttiinnééss àà ddeess oorrggaanniissaattiioonnss tteerrrroorriisstteess,, eesstt àà eennvviissaaggeerr.. IIll nnee ffaauutt ppaass nnoonn pplluuss nnéégglliiggeerr ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee ppeettiitteess eemmbbaarrccaattiioonnss ppoouurr aattttaaqquueerr ddeess cciibblleess ssuurr llaa ccôôttee oouu aauu mmoouuiillllaaggee,, tteelllleess qquuee ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess,, ddeess nnaavviirreess ddee gguueerrrree,, ddeess bbaatteeaauuxx ddee ccrrooiissiièèrree eenn eessccaallee ddaannss uunn ppoorrtt,, ddeess ffeerrrryyss,, ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppééttrroolliièèrreess ooffffsshhoorree,, ddeess rraaffffiinneerriieess,, ddeess ééttaabblliisssseemmeennttss ssppéécciiaalliissééss ddaannss llaa rreecchheerrcchhee nnuuccllééaaiirree,, eettcc.. DD’’aauuttaanntt pplluuss qquuee lleess tteerrrroorriisstteess ssee ssoonntt ddééjjàà iilllluussttrrééss aauu ccoouurrss ddee ccee ggeennrree dd’’ooppéérraattiioonnss,, nnoottaammmmeenntt lloorrss ddee ll’’aatttteennttaatt dduu tteerrmmiinnaall ooffffsshhoorree ddee BBaassssoorraa,, ddaannss llee SSuudd ddee ll’’IIrraakk,, llee ssaammeeddii 2244 aavvrriill 220000443399 .. DDeess kkaammiikkaazzeess oonntt ddee ffaaiitt eessssaayyéé dd’’aattttaaqquueerr ddeess ttaannkkeerrss eexxppoorrttaanntt dduu bbrruutt iirraakkiieenn àà ll’’aaiiddee ddee ppeettiitteess eemmbbaarrccaattiioonnss ppiiééggééeess mmaaiiss oonntt ééttéé iinntteerrcceeppttééss ppaarr llaa mmaarriinnee ééttaattssuunniieennnnee.. IIll nn’’eenn ddeemmeeuurree ppaass mmooiinnss qquuee ddeeuuxx ssoollddaattss ééttaattssuunniieennss oonntt ppéérrii ddaannss ll’’eexxpplloossiioonn ddee ll’’uunn ddeess ccaannoottss.. PPeetteerr SSwwiifftt,, ddiirreecctteeuurr ggéénnéérraall dd’’IInntteerrttaannkkoo4400 ,, eessttiimmee qquuee lleess ppoorrttss aaccccuueeiillllaanntt llee ttrraaffiicc iinntteerrnnaattiioonnaall rreesstteenntt llee ppooiinntt ffaaiibbllee ddee llaa lluuttttee aannttiitteerrrroorriissttee.. DDeeuuxx jjoouurrss pplluuss ttaarrdd,, llee lluunnddii mmaattiinn,, llee tteerrmmiinnaall ddee BBaassssoorraa,, ppaarr lleeqquueell ttrraannssiitteenntt 8800%% ddeess qquueellqquueess 11,,99 mmiilllliioonnss ddee bbaarriillss qquuoottiiddiieennnneemmeenntt eexxppoorrttééss dd’’IIrraakk,, ééttaaiitt ddee nnoouuvveeaauu ooffffiicciieelllleemmeenntt ooppéérraattiioonnnneell.. DD’’aapprrèèss llaa LLllooyydd’’ss,, ggrraannddee ccoommppaaggnniiee dd’’aassssuurraanncceess bbrriittaannnniiqquuee,, llee tteerrmmiinnaall aauurraaiitt ééttéé ccoommppllèètteemmeenntt ddééttrruuiitt ssii llaa ttaannkkeerr vviisséé aavvaaiitt ééttéé ttoottaalleemmeenntt cchhaarrggéé.. EEnnffiinn,, lleess vvooiieess mmaarriittiimmeess ppeeuuvveenntt sseerrvviirr àà aaiiddeerr ddeess tteerrrroorriisstteess àà ss’’éécchhaappppeerr,, ddeess aarrmmeess ddee ddeessttrruuccttiioonn mmaassssiivvee ppeeuuvveenntt êêttrree ddiissssiimmuullééeess ddaannss ddeess ccoonntteenneeuurrss oouu ddeess aaéérroonneeffss ppeeuuvveenntt êêttrree uuttiilliissééss ppoouurr ccoommmmeettttrree ddeess aatttteennttaattss--ssuuiicciiddeess ccoonnttrree ddeess cciibblleess ssuurr ll’’eeaauu.. EEnn 11999922,, aapprrèèss ss’’êêttrree ffaaiitt aarrrrêêttéé ppaarr llaa ppoolliiccee hhiinnddoouuee,, uunn tteerrrroorriissttee ppaakkiissttaannaaiiss aappppaarrtteennaanntt àà ll’’oorrggaanniissaattiioonn BBaabbbbaarr KKhhaallssaa aauurraaiitt ddééccllaarréé lloorrss ddee ssoonn iinntteerrrrooggaattooiirree qquu’’aauu ccoouurrss ddee ssoonn eennttrraaîînneemmeenntt,, iill lluuii aavvaaiitt ééttéé ssuuggggéérréé ddee pprreennddrree ddeess lleeççoonnss ddee ppiilloottaaggeess àà ll’’aaéérroocclluubb ddee BBoommbbaayy ddaannss llee bbuutt ddee ss’’ééccrraasseerr ssuurr uunnee ppllaatteeffoorrmmee ppééttrroolliièèrree ooffffsshhoorree.. SSaacchhaanntt qquuee lleess tteerrrroorriisstteess ppeeuuvveenntt ssooiitt uuttiilliisseerr ddeess aarrmmeess nnuuccllééaaiirreess,, bbiioollooggiiqquueess,, cchhiimmiiqquueess oouu rraaddiioollooggiiqquueess qquuii ddiissppeerrsseenntt ddeess ssuubbssttaanncceess rraaddiiooaaccttiivveess,, ssooiitt pprrooccééddeerr vviiaa ddeess pplloonnggeeuurrss ééqquuiippééss ddee mmiinneess ppoouurr ppaarrvveenniirr àà lleeuurrss ffiinnss eett qquuee lleess eexxppeerrttss éévvooqquueenntt ssoouuvveenntt lleess rriissqquueess qquuee rreepprréésseenntteerraaiitt uunn eennggrraaiiss,, ccoommmmee llee nniittrraattee dd’’aammmmoonniiuumm qquuii ppeeuutt êêttrree ttrraannssffoorrmméé eenn eexxpplloossiiff ppuuiissssaanntt4411 ,, iill ffaauutt ééggaalleemmeenntt êêttrree ccaappaabbllee 38 Le trafic d’êtres humains est un phénomène qui est malheureusement en augmentation constante, et ce principalement en provenance du Moyen-Orient, d’Afrique ou d’Asie vers l’Europe occidentale qui attire chaque année des dizaines de milliers d’immigrants clandestins. Les trafiquants ont longtemps utilisé la Turquie mais, maintenant, ils passent plutôt par la Libye ou la Tunisie car le gouvernement turc a déployé des efforts significatifs en la matière. Le souci majeur est que ce sont désormais souvent des groupes du crime organisé qui sont impliqués, le corollaire étant nécessairement des abus innommables des droits de l’homme. 39 Site du Monde : http://www.lemonde.fr/web/recherche_breve/1,13-0,37-851377,0.html. 40 International Association of Independent Tanker Owners – Association internationale des propriétaires indépendants de pétroliers. 41 Il a déjà été utilisé à plusieurs reprises dans des attentats au camion piégé – à Nairobi, à Mombasa, à Oklahoma City en 1995 – ou pour plusieurs attentats en Indonésie – Bali en octobre 2002 et Jakarta en août 2003 –. Il aurait même déjà causé des accidents dans le contexte maritime – Texas City et à Brest en 1947 – et terrestre – 300 tonnes de cet engrais était impliquées lors de l’explosion de l’usine AZF à Toulouse le 21 septembre 2001 –. Il est à noter à ce propos que les USA et d’autres pays membres de l’OCDE ont importé plus de 1,6 millions de tonnes de nitrate d’ammonium en 2000, et
  17. 17. 17 ddee pprréévvooiirr lleess ccoonnssééqquueenncceess ddrraammaattiiqquueess ddee tteellss aacctteess ppoouurr êêttrree pprrêêtt àà ffaaiirree ffaaccee.. LLee pplluuss ppllaauussiibbllee sseerraaiieenntt nnoonn sseeuulleemmeenntt ddeess ppeerrtteess eenn vviieess hhuummaaiinneess ccaattaassttrroopphhiiqquueess mmaaiiss aauussssii ddeess ddoommmmaaggeess ccoonnssééqquueennttss àà ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt aaiinnssii qquu’’uunnee ppaarraallyyssiiee qquuaassii iinnssttaannttaannééee ddee ll’’ééccoonnoommiiee mmoonnddiiaallee.. LL’’iinntteerrrruuppttiioonn ddééppeennddrraaiitt eesssseennttiieelllleemmeenntt dduu tteemmppss qquuee ppeennddaanntt lleeqquueell dduurreerraaiitt llee bbllooccaaggee eett ddeess ccooûûttss qquuii sseerraaiieenntt iimmpplliiqquuééss ppoouurr rreellaanncceerr llaa mmaacchhiinnee ééccoonnoommiiqquuee ;; hhaauutteemmeenntt pprrééjjuuddiicciiaabbllee nnoottaammmmeenntt ppoouurr lleess ppaayyss eenn vvooiiee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt,, eellllee sseerraaiitt iinnéévviittaabblleemmeenntt ssuuiivviiee uunnee ddééggrraaddaattiioonn ddeess éécchhaannggeess mmoonnddiiaauuxx ccaarr lleess ggoouuvveerrnneemmeennttss eennggaaggeerraaiieenntt ddeess ffrraaiiss ccoolloossssaauuxx eenn ttoouuttee hhââttee ppoouurr ggaarraannttiirr uunnee ssûûrreettéé ppoosstt--aattttaaqquuee àà lleeuurr ppooppuullaattiioonn eett àà lleeuurrss vviilllleess.. DD’’aapprrèèss ddeess eessttiimmaattiioonnss ééttaattssuunniieennnneess4422 ,, llee ccooûûtt dd’’uunnee ffeerrmmeettuurree ddee ppoorrtt ccoommpprriissee eennttrree sseepptt eett ddiixx jjoouurrss,, ssuuiittee àà uunnee aattttaaqquuee tteerrrroorriissttee mmaajjeeuurree,, sseerraaiitt dd’’eennvviirroonn 5588 mmiilllliiaarrddss ddee ddoollllaarrss aamméérriiccaaiinnss.. LLaa ssuupppprreessssiioonn ddeess eessccaalleess vveerrss llee ppaayyss eenn ccaauussee,, mmaaiiss ééggaalleemmeenntt vveerrss ttoouuss cceeuuxx àà rriissqquueess sseerraaiitt iinnéélluuccttaabbllee.. SSuuiittee àà ll’’ooppéérraattiioonn ccoonnttrree llee LLiimmbbuurrgg,, llee ddéérroouutteemmeenntt ssuurr lleess ppaayyss vvooiissiinnss aa ccooûûttéé pprrèèss dd’’11%% dduu PPIIBB aauu YYéémmeenn.. UUnnee aattttaaqquuee tteerrrroorriissttee ddaannss uunn ppoorrtt rruuiinneerraaiitt ddeess aannnnééeess dd’’eeffffoorrttss ppaassssééeess àà ggaaggnneerr eenn ccoommppééttiittiivviittéé ppuuiissqquuee ssaa rrééppuuttaattiioonn dduu ppoorrtt eenn sseerraaiitt ddééffiinniittiivveemmeenntt eennttaacchhééee.. DDee mmêêmmee,, lleess ttaauuxx dd’’aaffffrrèètteemmeenntt eennrreeggiissttrreerraaiieenntt uunnee hhaauussssee mmaarrqquuééee,, ccoommmmee cceellaa aa ééttéé llee ccaass àà llaa ssuuiittee ddee ll’’aatttteennttaatt ccoonnttrree llee UUSSSS CCoollee,, llee LLiimmbbuurrgg oouu eennccoorree llee tteerrmmiinnaall ddee BBaassssoorraa.. LLeess aarrmmaatteeuurrss ssee ssoonntt mmoonnttrrééss pplluuttôôtt aallaarrmmiisstteess ddaannss llaa ddeerrnniièèrree hhyyppootthhèèssee ccaarr iillss eessttiimmaaiieenntt qquuee ssii dd’’aauuttrreess nnaavviirreess mmaarrcchhaannddss ssee ffaaiissaaiieenntt aattttaaqquuééss,, llaa ssuurrpprriimmee dd’’aassssuurraannccee iimmppoossééee ppeennddaanntt llaa gguueerrrree dduu GGoollffee ddeevvrraaiitt êêttrree rrééttaabblliiee ddaannss ll’’eennsseemmbbllee dduu GGoollffee aarraabboo--ppeerrssiiqquuee.. EEnn ccaass dd’’aattttaaqquuee ssppéécciiffiiqquuee ccoonnttrree uunn éélléémmeenntt ddee ll’’iinndduussttrriiee ppééttrroolliièèrree,, llee pprriixx dduu bbaarriill ddee ppééttrroollee ffllaammbbeerraaiitt,, ccee qquuii nnee ffeerraaiitt qquu’’aaggggrraavveerr lleess ccoonnddiittiioonnss ddee llaa rreepprriissee ééccoonnoommiiqquuee.. EEnnffiinn uunnee mmoonnttééee eenn ffllèècchhee ddeess pprriimmeess dd’’aassssuurraanncceess eenn ddééccoouulleerraaiitt,, ccoommmmee cceellaa aa ééttéé llee ccaass aapprrèèss ll’’aatttteennttaatt ccoonnttrree llee LLiimmbbuurrgg oouu ccoonnttrree llee tteerrmmiinnaall ddee BBaassssoorraa.. EEnn eeffffeett,, lleess aassssuurreeuurrss aavvaaiieenntt ttrriipplléé llee mmoonnttaanntt ddeess pprriimmeess ppoouurr lleess nnaavviirreess eessccaallaanntt aauu YYéémmeenn ssuuiittee àà llaa pprreemmiièèrree aattttaaqquuee eett ddaannss llee sseeccoonndd ccaass,, llaa hhaauussssee aa ccoonncceerrnnéé lleess ssuuppeerr ppééttrroolliieerrss cchhaarrggeeaanntt ddeess ccaarrggaaiissoonnss ddaannss llee ppoorrtt dd’’aall--BBaassrraa –– eexx ppoorrtt ddee MMiinnaa aall--BBaakkrr ––.. SSeelloonn MMiicchhaaeell RRiicchhaarrddssoonn4433 ,, eenn ccaass dd’’aattttaaqquuee ppaarr uunnee bboommbbee nnuuccllééaaiirree oouu rraaddiioollooggiiqquuee,, lleess pprriimmeess dd’’aassssuurraannccee aatttteeiinnddrraaiieenntt ttrrèèss cceerrttaaiinneemmeenntt ddeess nniivveeaauuxx pprroohhiibbiittiiffss.. PPlluuss ll’’aattttaaqquuee sseerraa ddééssaassttrreeuussee,, pplluuss ll’’eennvvoollééee ddeess pprriimmeess sseerraa eexxoorrbbiittaannttee.. IIll nn’’eexxiissttee ppaass,, àà ll’’hheeuurree aaccttuueellllee,, dd’’aassssuurraannccee ppoouurr uunnee aattttaaqquuee tteerrrroorriissttee mmaarriittiimmee uuttiilliissaanntt uunnee bboommbbee nnuuccllééaaiirree ;; llee ccooûûtt ddee llaa rreepprriissee sseerraaiitt aabbssoolluummeenntt iinniimmaaggiinnaabbllee eett iill eessttiimmee mmêêmmee qquu’’iill nn’’eesstt ppaass dduu ttoouutt cceerrttaaiinn qquuee llaa ssoollvvaabbiilliittéé dd’’uunnee ccoommppaaggnniiee dd’’aassssuurraannccee pprriivvééee ssooiitt ssuuffffiissaannttee.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, eenn 22000033,, ll’’UUnniittéé ééccoonnoommiiccoo--aannaallyyttiiqquuee ddee ll’’ééqquuiivvaalleenntt dduu mmiinniissttèèrree ddeess aaffffaaiirreess ééttrraannggèèrreess aauussttrraalliieenn aa ccoonndduuiitt uunnee ééttuuddee ssuurr ll’’iimmppaacctt qquu’’aauurraaiitt uunn aatttteennttaatt tteerrrroorriissttee mmaajjeeuurr ppoouurr lleess ppaayyss eenn vvooiiee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ((PPVVDD)),, eenn iinnttééggrraanntt uunnee ddiimmeennssiioonn mmaarriittiimmee4444 .. LLeess ccooûûttss sseerraaiieenntt ddiisspprrooppoorrttiioonnnneelllleemmeenntt pplluuss éélleevvééss ppoouurr eeuuxx,, nnoottaammmmeenntt dduu ffaaiitt ddee lleeuurrss bbeessooiinnss eenn iinnvveessttiisssseemmeennttss ce principalement par mer. Site d’information militaire suisse du nom de Check Point: http://www.checkpoint- online.ch/CheckPoint/Monde/Mon0072-TerrorismeMaritime.html. 42 D’après les estimations du Conference Board et du Cabinet de conseil Booz Allen Hamilton Inc, site de l’OCDE : http://www.oecd.org/document/45/0,2340,en_2649_34487_4395885_119690_1_1_37407,00.html 43 Ancien éditeur en Asie de l’International Herald Tribune et chercheur pour l’ISEAS. Site du journal Asia Times: http://www.atimes.com/atimes/Front_Page/FF16Aa02.html. 44 Site de l’Institut australien de politique stratégique : http://www.aspi.org.au/pdf/Maritime_terrorism%20_India_AB.pdf

×