Presentación con los resultados de la ecoauditoria del entorno del Negratín (Benamaurel, Cortes de Baza, Cuevas del Campo y Zújar). Agenda 21.

1. ECOAUDITORÍA DEL
ENTORNO DEL
NEGRATÍN
AGENDA 21: HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

2. INTRODUCCIÓN A LA AGENDA 21 LOCAL
• Una Agenda 21 Local consiste en un proceso de planificación y
ejecución de planes de acción ambiental a nivel local hacia la
sostenibilidad, proceso que requiere de la participación de todos
los agentes presentes en un ámbito territorial y que posee un
marcado carácter integral.
• El objeto fundamental de una Agenda 21 Local es lograr poner en
práctica el concepto de Desarrollo Sostenible desde la
Administración más cercana al ciudadano y, por ello, la más
consciente de su problemática concreta.

3. ETAPAS DE LA AGENDA 21 LOCAL
Análisis de
Información
DIAGNÓSTICO
TÉCNICO
DIAGNÓSTICO
CIUDADANO
DIAGNÓSTICO
INICIAL
AMBIENTAL
Sistema de
Indicadores
PLAN DE ACCIÓN
PLAN DE
SEGUIMIENTO
FORUM
CIUDADANO

4. Contenido Principal de la ECOAUDITORÍA
1. INTRODUCCIÓN Y ÁMBITO
2. OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA
3. METODOLOGÍA DE LA ECOAUDITORÍA
4. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
4.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL DEL TERRITORIO. ESTADO DE LA VIVACIDAD.
4.2 DIMENSIÓN URBANA Y TERRITORIAL
4.3 DIMENSIÓN ECOURBANA
4.4. DIMENSIÓN CULTURAL PATRIMONIAL
5. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
6. EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
6.1 SONDEO DE OPINIÓN PÚBLICA Y DE LOS AGENTES SOCIALES
6.2 FORUMS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANOS
7. CONCLUSIONES Y MATRIZ DAFO

5. INTRODUCCIÓN
• El proyecto se realiza en el marco del Programa 132 de
Agenda 21 Local, perteneciente al Plan de Concertación
2012-2013, a través de un Convenio entre la Diputación
de Granada y los Ayuntamientos de Benamaurel, Cortes
de Baza, Cuevas del Campo y Zújar iniciándose así el
desarrollo de la Agenda 21 de la Comarca, con la
primera etapa consistente en la elaboración de una
Ecoauditoría (Diagnóstico Inicial Ambiental).
• Todos los Ayuntamientos participantes se han adherido a
la Carta de Aalborg.

6. ÁMBITO
El ámbito territorial sobre el
que se va a realizar la
Ecoauditoría es todo el
territorio de los municipios de
Benamaurel, Cortes de Baza,
Cuevas del Campo y Zújar.
Se considera necesaria una
perspectiva
de
trabajo
comarcal ya que el ámbito
trasciende
de
lo
estrictamente municipal.
Se abordarán tanto las áreas
urbanas como naturales del
ámbito territorial del entorno
geográfico del Embalse del
Negratín.

7. OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA
Integrar a la población en los procesos de gestión ambiental de su espacio
urbano y territorial, participando de forma activa en la puesta en marcha de
todos los pasos de la Ecoauditoría.
1. Crear los procesos de participación social para la posterior toma de
decisiones, constituyendo Foros de Participación.
2. Recopilar la información disponible sobre los elementos con incidencia
ambiental dentro del ámbito de la comarca municipio para elaborar un
Diagnóstico Ambiental que identifique los impactos, las tendencias y los
aspectos sobre los que se puede incidir para mejorar la calidad ambiental y
favorecer el desarrollo sostenible de los municipios.
3. Proponer un Plan de Acción que establezca las líneas básicas y las
actuaciones o proyectos que se han de llevar a cabo para orientar los
municipios en su conjunto hacia la sostenibilidad.

8. OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA
5. Proponer un Plan de Seguimiento que garantice la aplicación del Plan de
Acción, basándose en un sistema de indicadores con la doble función de
determinar la evolución de los parámetros ambientales y servir de vehículo de
comunicación entre los sectores sociales implicados en la transformación del
Entorno del Negratín.
6. Procurar el compromiso de las administraciones implicadas, así como de
los agentes económicos y sociales, en la construcción y aplicación de las
Agendas 21, por medio de mecanismos que permitan recoger sus propuestas y
favorecer el debate y el consenso de las Agendas 21 que se desarrollen.
7. Reflejar la situación actual mediante un análisis DAFO que recoja las
Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades, en función de los aspectos
ambientales estudiados.

9. METODOLOGÍA DE LA ECOAUDITORÍA
DIAGNÓSTICO TÉCNICO:
1. Búsqueda, recopilación y estudio de información ambiental operativa.
2. Tratamiento de la información (documental y cartográfica)
3. Creación de un Sistema Territorial de Indicadores.
4. Elaboración de Matrices DAFO
5. Propuestas para el futuro Plan de Acción.
DIAGNÓSTICO SOCIAL:
1. Búsqueda de Agentes Sociales implicados
2. Convocatoria y celebración de Foros Participativos
3. Dinamización de participación a través de Redes Sociales
4. Realización de Cuestionarios de Valoración Ambiental a los ciudadanos
5. Inclusión de los datos aportados por esta fase al Sistema Territorial de
Indicadores, a las Matrices DAFO y a las propuestas del Plan de Acción

10. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
Análisis descriptivo del medio físico, medio biótico, medio perceptual y
medio poblacional y socioeconnómico.

11. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
• Hidrología:
Río Guadalentín: Estado Ecológico Moderado
Río Castril: Estado Ecológico Deficiente
Río Guardal: Estado Ecológico Deficiente
Río Baza: Estado Ecológico Deficiente
Embalse del Negratín, de 546 Hm3 de capacidad, el cual cuenta con
una aportación media de 321 Hm3/año.
• Importante extensión de Monte Público, con totalidad de titularidad
municipal: Atochares, en Benamaurel (5638,98 Has), Monte del Pueblo
de Cuevas del Campo (4537,76 Has) y Monte del Pueblo de
Zújar(5712,96 Has).
• Plan Especial de Protección del Medio Físico: Paraje Sobresaliente del
Cerro de Jabalcón, Paisaje Agrícola Singular de la Vega de Zújar,
Paisaje Agrícola Singular de la Vega del Guardal, Castril y Huéscar.

12. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
Un indicador ambiental permite una lectura sucinta, comprensible y
científicamente válida de los fenómenos ambientales en cuestión.
Un Sistema Territorial de Indicadores es algo más que la simple suma
de una serie de indicadores ambientales; si bien cada indicador está
referido a un problema específico, el sistema territorial de
indicadores responde a un interés genérico.
El Sistema Territorial de Indicadores se articula en las siguientes áreas
temáticas:

13. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
a) Sistemas Naturales de Apoyo
• Explotaciones de agricultura ecológica: Benamaurel 1,74%;
Cortes de Baza 19,89%; Cuevas del Campo 0,88% y Zújar 2,62%.
• Equipamientos en Monte Público: Benamaurel: Área Recreativa
Ermita de la Cabeza, Cuevas del Campo: Área Recreativa
Barranco de la Coronica y Área Recreativa La Colonia.

14. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
b) Equidad Social
• Titulados Superiores: Benamaurel 5,4%; Cortes de Baza 6,1%;
Cuevas del Campo 5,3% y Zújar 4,9%.
• Centros de Asistencia Sanitaria: Existen 5 Consultorios Locales y
3 Centros Auxiliares

15. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
c) Incidencia de las Actividades Económicas
• Alta en Actividades Económicas: Benamaurel: 162; Cortes de
Baza: 124; Cuevas del Campo: 166; Zújar: 194.
• Principal sector de actividad de las empresas: Benamaurel:
Sevicios; Cortes de Baza: Agricultura; Cuevas del Campo:
Agricultura; Zújar: Agricultura y Servicios.

16. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
d) Educación Ambiental y Participación Ciudadana
• Equipamientos Educativos: Existen un total de 3 Escuelas Infantiles,
6 CEIP, 2 IES y 2 Centros de Educación Permanente para Adultos.
• Partida Presupuestaria para educación ambiental: 0€.
• Participación en los Foros Ciudadanos: 0,32%.
• Tasa de asociacionismo municipal: 0,29%.

17. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
e) Planificación y Ordenación Territorial
• Planeamiento de Ordenación: Ningún Ayuntamiento dispone a la
fecha de PGOU.
• Suelo Urbano Edificado: Benamaurel: 29,8%, Cortes de Baza: 52,2%,
Cuevas del Campo: 42,8%; Zújar: 37,4%.
• Ratio de Zonas Verdes por habitante: Todos los municipios cumplen
con el ratio de 5m2 de zonas verdes por habitante.

18. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
f) Ciclo del Agua
• Indicador Sintético del Estado
de Abastecimiento de Agua:
Regular
• Indicador Sintético del Estado
de Saneamiento
Regular.
• Porcentaje
del
Agua:
de depuración de
aguas residuales: Benamaurel
0%, Cortes de Baza 95%, Cuevas
del Campo 95% y Zújar 0%.

19. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
g) Ciclo de los Residuos
• Puntos Limpios: Inexistencia. Previsión de instalación de uno en el
municipio de Zújar y otro en el municipio de Cortes de Baza.
• Puntos de vertido incontrolados: Benamaurel: 2, Cortes de Baza: 1;
Cuevas del Campo: 1 y Zújar 0.

20. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
h) Ciclo de los Contaminantes Atmosféricos:
• Índices de Calidad del Aire: Benamaurel: admisible y Zújar:
Admisible.
• Ordenanzas municipales sobre Protección del Cielo Nocturno y sobre
contaminación acústica: ningún Ayuntamiento dispone de ellas.

21. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
Flujos del Suelo
• Superficie
de suelo declarada
contaminada: 0%
• Ordenanzas
municipales
sobre
gestión de suelos contaminados:
Ningún Ayuntamiento dispone de
ella.
i)

22. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
j) Flujos de la Energía
• Luminarias eficientes: Benamaurel: 3%;
Cortes de Baza: 5%, Cuevas del Campo:
6% y Zújar: 35% .
• Densidad de iluminación (luminarias por
metro de calle): Benamaurel:0,02;
Cortes de Baza: 0,03;Cuevas del campo:
0,03; Zújar: 0,02.
• Adhesión al Pacto de Alcaldes y
elaboración de un PAES: Benamaurel,
Cortes de Baza y Cuevas del Campo.

23. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
k) Flujos del Territorio: Movilidad y
Accesibilidad
• Ratio
de
vehículos
por
habitante:
Benamaurel: 0,84; Cortes de Baza: 0,76;
Cuevas del Campo: 0,86 y Zújar: 0,79 .
• PMUS: Ningún municipio dispone de este
tipo de planes.
• Espacio viario para peatones: Benamaurel:
0%; Cuevas del Campo: 5% y Zújar: 0,5%.
• Espacio viario para la bicicleta: 0 Km de
carril bici.
• Infraestructuras para el fomento del uso de
la bicicleta: Benamaurel: dispone de aparca
bicis.

24. Ejemplo de Ficha de Indicador

25. EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• La participación ciudadana en los asuntos públicos es un
derecho fundamental de la ciudadanía. Se fundamenta en las
mismas bases del concepto democrático, siendo una vía para
lograr una mayor motivación social que contribuya a la
construcción de una sociedad mejor informada. La
participación ciudadana es el primer paso para la acción
social y la consecución de objetivos colectivos.
• La
escala local es la idónea para conseguir que la
participación ciudadana se convierta en algo concreto, ya
que la proximidad existente entre la administración
municipal y la ciudadanía es una oportunidad única para
profundizar y mejorar la democracia.

26. FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• En el municipio de Benamaurel
Fecha: 25 de julio. Asistentes: 6
• En el municipio de Cortes de Baza
Fecha: 11 de septiembre. Asistentes: 5
• En el municipio de Cuevas del Campo
Fecha: 30 de julio. Asistentes: 11
• En el municipio de Zújar
Fecha: 30 de julio. Asistentes: 9

27. DINAMIZACIÓN A TRAVÉS DE REDES SOCIALES

28. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO SOCIAL
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
PRINCIPALES PROBLEMAS QUE PREOCUPAN A LA CIUDADANÍA EN
CORTES DE BAZA
PRINCIPALES PROBLEMAS QUE PREOCUPAN A LA CIUDADANÍA EN
BENAMAUREL
46%
21%
21%
21%
18%
18%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Deficientes
Falta de recursos
Paro y Situación Deficiente gestión Deficiente gestión Mal estado de
calles y acerado. infraestructuras y
y apoyo a la
económica
del ciclo del agua
de residuos
dotación de
iniciativa
urbanos y
Mal estado de las
asimilables a
carreteras.
servicios
empresarial
urbanos
17%
12%
11%
8%
6%
Paro y situación
económica
PRINCIPALES PROBLEMAS QUE PREOCUPAN A LA CIUDADANÍA EN CUEVAS DEL
CAMPO
25%
12%
Problemas
Mala calidad del Envejecimiento Mal estado de
Deficiente
derivados del
agua potable de la población ycalles y acerado. gestión de los
posible trasvase
despoblamiento Mal estado de residuos urbanos
las carreteras. y asimilables a
del río Castril
urbanos
PRINCIPALES PROBLEMAS QUE PREOCUPAN A LA CIUDADANÍA EN ZÚJAR
30%
23%
27%
25%
20%
20%
15%
13%
15%
10%
10%
8%
8%
8%
10%
9%
5%
5%
5%
7%
5%
5%
0%
0%
Paro y Situación Deficiente gestión Falta de recursos
económica
del ciclo del agua
y apoyo a la
en la agricultura
iniciativa
empresarial
Vertederos
ilegales
Mala situación e Problemas de tipo
ineficiencia de las
social
Administraciones
Públicas
Contaminación y
Paro y Situación Mala situación e Envejecimiento Mala gestión del
Deficiente
degradación
económica
ineficiencia de de la población y Monte Público
gestión de
las
despoblamiento
residuos urbanos
ambiental
Administraciones
y asimilables a
Públicas
urbanos

29. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO SOCIAL
VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL EN BENAMAUREL
VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL EN CORTES DE
BAZA
0%
12%
0%
2%
11%
5%
17%
39%
45%
68%
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy Mala
VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL EN CUEVAS DEL
CAMPO
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy Mala
VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL EN ZÚJAR
0%
7%
3%
5%
8%
15%
34%
44%
28%
55%
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy Mala
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy Mala

30. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO SOCIAL
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN BENAMAUREL
35%
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN CORTES DE BAZA
32%
45%
30%
40%
40%
35%
25%
18%
20%
30%
19%
26%
25%
15%
12%
12%
20%
14%
15%
10%
5%
5%
10%
1%
El deterioro
del paisaje
urbano
La calidad del
agua del grifo
El ruido
7%
5%
0%
La
Las basuras y La suciedad de
contaminación los residuos
las calles
del aire
sólidos urbanos
La falta de
parques y
jardines
0%
0%
0%
El deterioro
del paisaje
urbano
La calidad del
agua del grifo
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN CUEVAS DEL CAMPO
El ruido
Las basuras y La suciedad de
La
contaminación los residuos
las calles
del aire
sólidos urbanos
La falta de
parques y
jardines
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN ZÚJAR
35%
35%
30%
29%
30%
25%
13%
30%
22%
21%
20%
25%
20%
16%
15%
19%
19%
13%
15%
13%
10%
10%
10%
5%
2%
3%
5%
4%
0%
0%
0%
El deterioro
del paisaje
urbano
La calidad del
agua del grifo
El ruido
La
Las basuras y La suciedad de
contaminación los residuos
las calles
del aire
sólidos urbanos
La falta de
parques y
jardines
El deterioro
del paisaje
urbano
La calidad del
agua del grifo
El ruido
La
Las basuras y La suciedad de
contaminación los residuos
las calles
del aire
sólidos
urbanos
La falta de
parques y
jardines

31. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO SOCIAL
EN QUÉ MEDIDA SE SIENTEN INFORMADOS SOBRE CUESTIONES
AMBIENTALES LOS CIUDADANOS DE BENAMAUREL
13%
EN QUÉ MEDIDA SE SIENTEN INFORMADOS SOBRE CUESTIONES
AMBIENTALES LOS CIUDADANOS DE CORTES DE BAZA
10%
3%
11%
8%
29%
25%
26%
45%
32%
Muy informados
Poco informados
Bastante informados
Muy poco informados
Regularmente informados
EN QUÉ MEDIDA SE SIENTEN INFORMADOS SOBRE CUESTIONES
AMBIENTALES LOS CIUDADANOS DE CUEVAS DEL CAMPO
14%
Muy informados
Poco informados
Bastante informados
Muy poco informados
Regularmente informados
EN QUÉ MEDIDA SE SIENTEN INFORMADOS SOBRE CUESTIONES
AMBIENTALES LOS CIUDADANOS DE ZÚJAR
14%
3%
8%
17%
19%
22%
31%
34%
38%
Muy informados
Poco informados
Bastante informados
Muy poco informados
Regularmente informados
Muy informados
Poco informados
Bastante informados
Muy poco informados
Regularmente informados

32. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO SOCIAL
CONOCIMIENTO SOBRE CÓMO PARTICIPAR EN LAS DECISIONES
MUNICIPALES POR PARTE DE LOS CIUDADANOS DE BENAMAUREL
CONOCIMIENTO SOBRE CÓMO PARTICIPAR EN LAS DECISIONES
MUNICIPALES POR PARTE DE LOS CIUDADANOS DE CORTES DE BAZA
34%
66%
31%
69%
Si
No
Si
CONOCIMIENTO SOBRE CÓMO PARTICIPAR EN LAS DECISIONES
MUNICIPALES POR PARTE DE LOS CIUDADANOS DE CUEVAS DEL
CAMPO
No
CONOCIMIENTO SOBRE CÓMO PARTICIPAR EN LAS DECISIONES
MUNICIPALES POR PARTE DE LOS CIUDADANOS DE ZÚJAR
31%
34%
66%
69%
Si
No
Si
No

33. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO SOCIAL
GRADO DE PARTICIPACIÓN EN LA VIDA SOCIAL EN BENAMAUREL
GRADO DE PARTICIPACIÓN EN LA VIDA SOCIAL EN CORTES DE BAZA
0%
2% 5%
3%
18%
33%
19%
55%
24%
40%
Mucho
Bastante
Algo
Poco
Nada
GRADO DE PARTICIPACIÓN EN LA VIDA SOCIAL EN CUEVAS DEL
CAMPO
Mucho
Bastante
Algo
Nada
GRADO DE PARTICIPACIÓN EN LA VIDA SOCIAL EN ZÚJAR
3%
8%
14%
8%
38%
42%
24%
24%
21%
Mucho
Poco
Bastante
18%
Algo
Poco
Nada
Mucho
Bastante
Algo
Poco
Nada

34. CONCLUSIONES Y MATRICES DAFO
• Una vez medidos todos los indicadores que componen el
Sistema Territorial de Indicadores, analizados los
Cuestionarios de Evaluación Ambiental y tomadas en
cuenta las aportaciones ciudadanas a través de los Foros
y las Redes Sociales, se ha procedido a la obtención de
conclusiones y a la elaboración de matrices DAFO.
• También se ha prodcedido a elaborar una serie de
propuestas que se podrán incluir en el futuro Plan de
Acción de la Agenda 21 de la comarca del Entorno del
Negratín.

35. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN