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graduándose "cum laude". Allí consiguió el primer hito en su carrera: conseguir ser el primerafroamericano en presidir la ...
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LA VIDA DE BARACK HUESSEIN OBAMA Jr.La biografía del próximo presidente de los Estados Unidos esla personalización del ide...
Madelyn, la abuela materna de Barack, abraza cariñosa yemocionada a su nieto en la fiesta de graduación del instituto.Bara...
a Kenia. Obama sólo volvería a ver a su padre en una ocasión.Su madre volvió a casarse y la nueva familia se instaló en Ya...
para escribir “Sueños de mi padre” una sincera y emotiva biografíaque explora todos los momentos, buenos y malos, de su ju...
de él un buen equilibrio entre las necesidades de los blancostrabajadores y los negros, aún a veces, apartados de la socie...
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por lo general estaban exentos de tributar durante los primeros diez años, asícomo los yanaconas y mitimaes, aunque esto n...
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obtención de ganancias. Sin embargo, pongan ustedes al empresario más exitoso, almás capaz, al más agresivo en los negocio...
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De esta forma, el autor enlista tres características de la administración pública:a) Sus objetivos no se pueden medir en t...
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  1. 1. Barack Obamamiércoles, 5 de noviembre, 10.30 ImprimirLa historia del senador demócrata Barack Obama es una clara representación del llamado"sueño americano", una historia de constancia y superación que ha tenido su culminación el 4de noviembre de 2008 tras ganar las elecciones presidenciales. Seguir leyendo el arículoFOTO Y VÍDEO RELACIONADO Ampliar fotografíaNOTICIAS RELACIONADAS Obama visita la Casa Blanca por primera vez Obama se reúne con Bush y podría llevar republicanos a su gobierno EEUU: Los jóvenes usaron su poder en las elecciones Obama usará atribuciones ejecutivas para impacto inmediato Más noticias sobre Barack ObamaForo: Barack ObamaBarack Hussein Obama Jr. nació el 4 de agosto de 1961 en Honolulu, Hawai. Su padre, BarackHussein Obama Sr, nacido en Kenia y su madre, Shirley Ana Dunham, natural de Kansas, seconocieron en la isla y decidieron formar allí una familia. Apenas dos años después delnacimiento del pequeño Barack, su padre les abandonó para cursar una beca de Economía enHarvard. Más tarde, se iría a Kenia para trabajar para el gobierno del país africano y Obamasólo volvería a ver a su padre en una ocasión.Su madre se casó entonces con un administrador de petróleo indonesio, y Barack se fue a los6 años a vivir a Yakarta. Allí asistió a una escuela católica, siendo protestante y en un país demayoría musulmana, una paradoja más en su vida.A los 10 años, Obama volvió a Honolulu y fue criado por sus abuelos. Permanecería en la isladel Pacífico hasta los 19 años, cuando se fue a estudiar Ciencias Políticas en la Universidad deColumbia, en Nueva York. Durante un par de años realizó trabajos comunitarios colaborandocon ONG de la Iglesia y después decidió estudiar Derecho en la Universidad de Harvard,
  2. 2. graduándose "cum laude". Allí consiguió el primer hito en su carrera: conseguir ser el primerafroamericano en presidir la prestigiosa revista de derecho Harvard Law Review.En 1988, una editorial le ofreció la posibilidad de publicar sus memorias, y Obama viajó a Keniapara buscar sus raíces. Fruto del viaje nació Sueños de mi padre, que vio la luz en 1995, y enel que Barack admite, entre otras cosas, haber consumido marihuana y "algún soplo" decocaína durante su juventud.Con una carrera brillante, su singularidad biográfica y su amplia perspectiva sobre la diversidadracial y los grandes retos del mundo, no le faltaron las ofertas de los mejores bufettes deabogados del país, pero Obama prefirió dar clases de Derecho Constitucional en Harvard ydedicarse a pelear por la defensa de los derechos civiles.En cuanto a su trayectoria política, que no abarca más de 10 años, comenzó siendo elegidodiputado federal por un distrito de Illinois, Chicago, que aglutinaba al voto universitario y de lascapas populares. Desde un primer momento se le distinguió por ser un enfervorizado defensorde las políticas sociales, que serían la bandera de su campaña hacia el Senado.Al Senado llegaría en noviembre de 2004, tras vencer a otros seis candidatos demócratas(mucho mejor posicionados que él) en las primarias del partido, haciendo lo mismo hizo frenteal candidato conservador, al que venció con casi el 70 % de los votos. En un año en que supartido perdía las presidenciales, Obama se situaba como una estrella ascendente.Su potente oratoria, su sonrisa contagiosa, su discurso social, su credibilidad y su facilidad paraconquistar al electorado y cruzar las líneas ideológicas de raza y de clase, uniendo a losvotantes en uno, fueron sus principales armas.Entetanto, "la nueva cara", sobrenombre con el que fue tratado por prensa y políticos, sededicó también a su familia y se casó con Michelle Obama, con la que tuvo dos hijas: Malia,nacida en 1999, y Shasa, dos años menor.Los demócratas pusieron en él sus esperanzas y le encargaron el discurso central de laConvención del partido celebrada en Boston, también en 2004. En el mismo, su llamamiento ala esperanza, a la unidad de los demócratas y a seguir creyendo en el "sueño americano", hizolevantar a los asistentes de sus asientos. Muchos comenzaron a proyectar en el afroamericanosus esperanzas de volver a ocupar la Casa Blanca e incluso se llegó a comparar suintervención con el discurso "I have a dream" ("Tengo un sueño") de Martin Luther King en1958, en el que cargó contra la esclavitud y la secesión. Fue bautizado, entonces, como "unareluciente estrella en el cielo demócrata".El 10 de febrero de 2007, Obama hizo pública su candidatura a las primarias demócratas. Enun entorno simbólico, ante el Capitolio y rememorando a Abraham Lincoln, aprovechó su fuerzay su facilidad de conectar con el público, para hacer un llamamiento a las "esperanzascomunes y los sueños que todavía permanecen vivos" para presentar su alternativa degobierno.Obama reconoció su inexperiencia, lo que para muchos es su punto débil, pero argumentó: "Séque no he pasado mucho tiempo aprendiendo cómo funciona Washington, pero he estado allíel tiempo suficiente para saber que las cosas tienen que cambiar". El senador no dudó enarremeter duramente contra el Gobierno de Bush: "Estados Unidos se ha enfrentado a grandesproblemas antes, pero hoy nuestros líderes parecen incapaces de trabajar juntos con sentidocomún", piensa Obama, que añadió, "la política se ha vuelto tan amarga y partidista, tancontaminada por el dinero y las influencias que no podemos atajar los grandes problemas querequieren una solución".Pese a que el hawaiano no pensaba plantearse un paso tan grande hasta 2012, el éxito de suúltimo libro, La osadía de la esperanza, y de su tour promocional, le hicieron replantearse las
  3. 3. cosas. Las colas a las afueras de las tiendas y el revuelo general organizado le han creadomás una imagen de "estrella del rock" que de político austero y tradicional.Cuando el año pasado decidió presentarse a las primarias demócratas, los sondeos le situaronpronto en segundo lugar, aunque nada parecía indicar que lograría arrebatar el puesto a lasenadora por Nueva York, Hillary Clinton. Sin embargo, su lema de "un cambio en el quepodemos creer" y "el cambio que necesitamos", pero sobre todo su ya famoso "Yes, we can" (sípodemos) hicieron cambiar de idea a los votantes.Barack Obama, el nuevo presidente electo de Estados Unidos, ha hecho historia al convertirseen el primer afroamericano en llegar a la Casa Blanca, un acontecimiento sin precedentes quecambiará para siempre la rumbo de su país, y quizá el del resto del mundo. Con un mensaje deunidad y esperanza, y su promesa de cambio como bandera, el senador pronunció su primerdiscurso ante cientos de miles de personas en Chicago que fue retransmitido en directo a lolargo y ancho de Estados Unidos y que se debidó escuchar en todos los rincones del planeta.Nombre completo: Barack ObamaFecha de nacimiento: 4/Agosto/1961Lugar de nacimiento: Honolulu, HawaiEstado civil: Casada/oSigno del zodiaco: LEOOjos: marrónProfesión: Senador del Partido Demócrata de los EE.UU.Hijos: 2, Malia y Shasa
  4. 4. LA VIDA DE BARACK HUESSEIN OBAMA Jr.La biografía del próximo presidente de los Estados Unidos esla personalización del ideal del sueño americano: conesfuerzo y trabajo, todo es posibleBarack Obama, de bebé, junto con su madre, Shirley Ann, enHonolulú, Hawaii, donde creció.Un jovencísimo Obama corretea alegre con su triciclo en Honolulu(Hawaii), donde se crió.
  5. 5. Madelyn, la abuela materna de Barack, abraza cariñosa yemocionada a su nieto en la fiesta de graduación del instituto.Barack y Michelle, felices y radiantes en el día de su boda, el 4 denoviembre de 1992. Sin duda, uno de los momentos másimportantes en la vida del próximo presidente de los EstadosUnidos.Barack Hussein Obama Jr. nació en Honolulú (Hawaii) el 4 deagosto de 1961. Es el primer afroamericano que será presidentede Estados Unidos, pero hasta esta victoria, su vida no ha sidosiempre fácil.Hijo de una mujer blanca de Kansas y de un inmigrantekeniano, su infancia tuvo momentos complicados. En la familiamaterna no sentó muy bien la boda de la joven con un negro, perotampoco lo hizo entre los familiares paternos. A pesar de todo,Barack (padre) y Shirley, se casaron y formaron una familia.Cuando el pequeño Barack tenía dos años, su padre les abandonópara cursar una beca de Economía en Harvard, y después regresó
  6. 6. a Kenia. Obama sólo volvería a ver a su padre en una ocasión.Su madre volvió a casarse y la nueva familia se instaló en Yakarta(Indonesia), donde Barack fue al colegio y conoció a sus primerosamigos. Sin embargo, cuatro años después regresaron a Hawaii.Los abuelos maternos de Barack se volcaron con su nieto. Conla figura de un padre ausente, tuvo una complicada juventud, en laque no comprendía los prejuicios de la sociedad hacia los negros.Rebelde y adolescente, las relaciones con su abuelo no siemprefueron sencillas, pero en la casa de los Obama se respiraba muchocariño. En gran parte gracias a su abuela, Madelyn, que trabajó yluchó durante toda su vida por ofrecer lo mejor a la familia.La abuela materna de Obama falleció un día antes de laselecciones presidenciales, y Obama, sensiblemente emocionado,lloró sin vergüenza ante sus miles de seguidores y quiso rendirle unhomenaje en su último discurso antes de las elecciones: "Fue unode esos héroes silenciosos que tenemos en Estados Unidosque no son famosos. Sus nombres no están en el diario, perocada día trabajan duro y cuidan de sus familias". Nada más saberque había vencido en las elecciones, también dedicó unascariñosas palabras a su abuela: “sé que me está viendo y sé queestará orgullosa”.Un estudiante modeloA los 19 años, se fue a estudiar a estudiar Ciencias Políticas a laUniversidad de Columbia, en Nueva York, y quiso compaginar susestudios con trabajos comunitarios. Obama ha reconocido que suprimera noche en Manhattan durmió en la calle, no era lo previsto,pero tuvo que extender sus cosas y dormir en un callejón. Noobstante, trabajador y tenaz, comenzó a labrarse una brillantecarrera.Al terminar decidió estudiar Derecho en la Universidad deHarvard, graduándose "cum laude". Precisamente en launiversidad consiguió el primer hito de los muchos que vendríanen su carrera: ser el primer afroamericano en presidir la prestigiosarevista de derecho Harvard Law Review.Viaje a sus raícesEn 1988, Obama decidió viajar a Kenia y conocer sus raíces,
  7. 7. para escribir “Sueños de mi padre” una sincera y emotiva biografíaque explora todos los momentos, buenos y malos, de su juventud.Este viaje fue un punto y aparte en la vida de Obama, que al ver lascondiciones de vida de sus familiares, se reafirmó en su creenciaen la democracia como sistema de progreso. Además, conocióesa parte de la familia de la que tan solo había oído hablar deniño, y se encontró con una gran familia, muy diferente de lanorteamericana.A su regreso a Estados Unidos, Obama ya era un joven talentosoy exitoso, pero deshechó ofertas para trabajar en los mejoresdespachos de abogados del país para dar clases de DerechoConstitucional durante unos años en Harvard.La aparición de Michelle, la “roca” de su vidaEs imposible desligar la imagen y la vida del demócrata de lafigura de Michelle, su mujer. Se conocieron en un prestigiosobuffette de abogados de Chicago, cuando Obama entró a trabajarbajo las órdenes de Michelle. Ella le rechazó dos veces hasta quefinalmente se rindió al encanto de este joven, con talento y audacia.Hoy por hoy son un feliz matrimonio y tienen dos hijas, Malía ySasha, a las que el futuro presidente adora.La familia es uno de los pilares de este hombre que, a pesar de loduro de una campaña electoral, siempre ha querido tener muy cercaa sus tres “mujeres”. Precisamente a ellas quiso dedicar su triunfoen las elecciones presidenciales el pasado martes 4 de noviembre.Trayectoria políticaLa fulgurante carrera política de Obama parece tocada por lamagia: en tan solo 10 años, ha conseguido ser presidente delos Estados Unidos. Comenzó defendiendo las políticas socialesen su ciudad de adopción, Chicago, y pronto destacaron sushabilidades a la hora de hablar y sus convicciones. Así llegó alSenado en el año 2004, haciéndose con el 70 por ciento de losvotos y venciendo a candidatos mucho más experimentados. Era elprincipio del “huracán Obama”.Y es que el entonces senador ya contaba con gran carisma,oratoria, un discurso social, credibilidad y una perfecta sonrisacomo mejor carta de presentación. Su carácter multirracial hacía
  8. 8. de él un buen equilibrio entre las necesidades de los blancostrabajadores y los negros, aún a veces, apartados de la sociedad.Pero sin duda, su momento estrella lo tuvo en 2004, durante laConvención del Partido Demócrata celebrada en Denver. Obamaera el encargado de pronunciar el discurso central y su palabras deesperanza, unidad y defensa del “sueño americano” levantaronde sus asientos a los asistentes. Fue un disccurso tan brillanteque se comenzó a comparar con el famoso “I have a dream”(“Tengo un sueño”) de Martin Luther King en defensa de la libertady contra la esclavitud y la secesión, en 1958. Para su partido, ya eratoda una estrella.“Yes, we can”Estas convicciones llevaron a Obama a presentarse a las primariasdemócratas. Reconoció que no contaba con mucha experiencia,pero con su discurso prometedor, aseguró que sí que sabía que lascosas podían cambiar.Precisamente el cambio ha sido la idea central de su campaña.Obama ha trabajado incansable durante los casi dos años que hanpasado hasta las elecciones, llevando un mensaje de esperanza yrenovación a la población estadounidense. Tanto, que su famaempezó a extenderse por el mundo entero, y con ella, un fenómeno:la “Obamamanía”.No obstante, llegar hasta aquí ha tenido sus dificultades. Paraempezar, se enfrentaba a una de las mujeres más fuertes,decididas y queridas en las altas esferas de la política: HillaryClinton, senadora de Nueva York y esposa del ex presidente, BillClinton. Ambos protagonizaron una dura batalla para elegir alcandidato del partido demócrata a las elecciones, y la experienciade la senadora no pudo con el carisma de Obama. Su lema “Yes,we can” (“Sí, podemos”) inspiró a muchos dentro del partidodemócrata y le dio la victoria.Cercano y humanoAdemás, Obama ha cuidado mucho de que su imagen sea la de unhombre sencillo, trabajador, padre de familia, con las mismaspreocupaciones que el resto de estadounidenses. Le encanta elbaloncesto y pasar tiempo con sus hijas, por las que siempre
  9. 9. muestra gran cariño.Es un gran amante de la música, y ha asegurado que entre susgrupos favoritos están artistas tan variados como Miles Davis, BobDylan, Stevie Wonder, Johann Sebastian Bach o The Fugees.Si bien el matrimonio Obama ha cosechado muchos éxitosprofesionales y ha tenido una buena posición económica, tantoBarack como Michelle se implican diariamente en la educación desus hijas, como unas niñas normales, sin ostentaciones ni lujos.La carrera hacia la Casa BlancaCuando la tensión parecía llegar a su fin, en realidad, solo era elcomienzo de la verdadera batalla: la presidencia de los EstadosUnidos. Durante la campaña electoral, Obama no ha dejado derecorrer Estados Unidos, de costa a costa, incansable, con supromesa de cambio para un país mejor: en economía, enrelaciones internacionales y sobretodo, en la vida diaria de lostrabajadores medios.La lucha nuevamente no era sencilla: tenía como oposición a JohnMcCain, un héroe de guerra, experimentado y candidato delpartido republicano. Obama no quiso frenar su ritmo hasta el últimominuto, y su mensaje caló, y hondo, entre los estadounidenses.La nueva AméricaObama hizo historia el pasado martes 4 de noviembre alconvertirse en el primer hombre afroamericano en conseguirllegar a la Casa Blanca. El mundo entero se ha apresurado afelicitar al próximo presidente, que tomará posesión de su cargo el20 de enero de 2009. Obama no solamente simboliza la igualdadde la sociedad negra, sino también, un punto y aparte en laforma de gobernar del país más poderoso del mundo. Y lo queha tocado la fibra sensible en todos los rincones del planeta: elsueño americano vive, ese sueño de que con constancia ysuperación, absolutamente todo es posible. Noticias relacionadasObama agradece el apoyo incondicional de su familia y promete asus hijas un cachorro para la casa Blanca
  10. 10. Usted está en: Biblioteca Luis Ángel Arango: Blaa digital: Biblioteca Virtual l página inicial l quiénes somos l contactos l inscríbase a listas de correo l escríbanos l prensa lLa Biblioteca Luis Ángel Arango, el Museo del Oro y las 28 sucursales regionales pertenecen al Banco de laRepública de Colombia.Biblioteca Virtual Consulte y lea en línea libros completos, textos, revistas, imágenes y páginas interactivas sobre temas relacionados con Colombia.Historia de la Cultura Materialen la América Equinoccial (Tomo 8)Trabajo y ErgologíaVictor Manuel Patiño© Derechos Reservados de Autor CAPÍTULO XVII EL PEONAJE Y SUS MODALIDADES Dos grandes divisiones pueden considerarse: a) cuando el trabajo era una compensación por un jornal recibido, sin compromisos posteriores, como en el caso de peones comunes y los conciertos; y b) cuando el trabajador — fuera del jornal o sin él — disfrutó de una parcela para su propio uso en predios del patrón, como ocurría con los agregados o pegujaleros, los medianeros y los arrendatarios. EL PEÓN COMÚN. La disponibilidad de mano de obra indígena no involucrada en encomiendas o en mitas — es decir, los indios libres —, estuvo íntimamente asociada con el uso y tenencia de la tierra, especialmente con los resguardos, áreas ocupadas y explotadas en forma comunitaria que, por lo general, aunque no siempre, quedaban cerca a los núcleos poblados, en la vecindad de los llamados ejidos. No compete a la presente investigación estudiar lo relativo a la evolución del resguardo como tal, sino la suerte que corrieron los indígenas a partir del momento — al dictarse el régimen de tierras en 1591 —en que, por urgencias fiscales de la Corona y por disminución de la población indígena pura y el aumento de la mestiza, se decidió la enajenación o composición de las tierras insuficientemente ocupadas, al par que se juntaran varios relictos de población indígena en nuevos pueblos y parroquias. Esta desarticulación y reagrupación
  11. 11. demográfica dejó sin substrato a varios indios, que se convirtieron enelementos flotantes. Como, al mismo tiempo, los españoles y criollospudientes adquirían de la Corona las tierras desocupadas, necesitaban mano deobra adicional, y la encontraron en estos indios sueltos, convirtiéndolos decopropietarios o cousufructuarios de los extinguidos resguardos, en peonescomunes y corrientes.Otra fuente de mano de obra asalariada procedió de los indios no incluidos enlas mitas, pues, como se dijo cuando se trató de este asunto, para ellas sesacaba una séptima parte de una comunidad determinada, y aunque muchos delos pertenecientes a las 6/7 restantes se dedicaban por su cuenta a producircomida y otros bienes, quedaba un remanente libre que podía aprovecharse enactividades diversas.Indios escapados de unos lugares a veces pasaban a otras tierras, con cuyoshabitantes no tenian mucha vinculación. Los casos de indios huidos —llamados también extranjeros, forasteros, reservados, vagamundos,extravagantes, de faldriquera, fronterizos o forajidos — fueron, al parecer,más comunes de lo que se suele pensar, pues no sólo se ausentaban de laboresen confinamiento (obrajes), sino de las realizadas al aire libre, como lasagropecuarias y las de transporte; cuando las mitas duraban más del periodoconcertado, o simplemente para evitar abusos (ESPADA, 1897, III, XLVIII;RUIZ RIVERA, 1975, 337-338, 345-347). En este caso eran candidatos parael peonaje, sin mayores responsabilidades por parte del empleador. En elNuevo Reino se servían de ellos en trapiches, sin pagarles, dándoles sólo lacomida y el vestido (RUIZ RIVERA, op. cit., 290).En los cálculos sobre la poblaci6n indígena laboral en Santa Fe y Tunja en elsiglo XVII, los indios huidos totalizaban el 6.22%, mientras que en minas sólohabía el 0.55% (RUIZ RIVERA, op. cit., 31). En 1565, los encomenderos sequejaban de las frecuentes huidas de indios, que disminuían la poblaciónlaboral (FRIEDE, 1976, V, 280).Los jesuítas que se establecieron en el Marañón y otros ríos amazónicos,afrontaron la deserción de indios que rehusaban la evangelización coactiva, yaunque eran perseguidos por militares, fue casi siempre sin resultado. Algunospretendían escapar por medios mágicos tomando borrachero (Brugmansia) obañándose con yerbas, con las cuales pensaban hacerse invisibles(FIGUEROA, 1904, 62-66, 84; MERCADO, 1957, IV, 155-156).También hubo indios ocultados por los caciques en casos de encomiendas,para aminorar la cuantía del tribute. Indios recién convertidos a la fe católica,
  12. 12. por lo general estaban exentos de tributar durante los primeros diez años, asícomo los yanaconas y mitimaes, aunque esto no siempre ocurrió así.Per otra parte, muchos mestizos, mulatos y negros libres que no tenian unaposición definida en la sociedad colonial, podían convertirse en jornaleros, aveces bajo la coacción de las autoridades, que esporádicamente lanzabanarremetidas contra la ociosidad, como en 1711 y 1716, cuando las de Calidispusieron que se concertaran los mestizos, mulatos y negros, hombres ymujeres sin oficio (ARBOLEDA, 1928, 229-230, 242). Con el tiempo, éstosse convirtieron en la población neogranadina (TOVAR: ZAVALA et alii,1987, 127).No se conoce mucho sobre las leyes laborales que se aplicaban a este tipo depeones, aunque se supone que regirían las mismas que para los otros gruposen lo relativa a horarios, pago en propia mano, suministro de raciones. Por logeneral, a éstos se les enganchaba durante periodos cortos.
  13. 13. Sexacional de Burócratas® v. VCINCO AÑOS DE SER LA BITÁCORA DEL SECTOR PÚBLICO Y LAVIDA PRIVADA. DESDE LA CIUDAD DE MÉXICO. CONTACTO:BUROCRATAS@GMAIL.COMJUEVES, OCTUBRE 02, 2003Pocas palabras o términos generan tal consenso como BURÓCRATA. Es decir, puedespreguntarle a la gente ¿qué piensa usted cuando escucha el concepto "democracia"?, ytodos responderán de manera diferente: el gobierno de todos, la tiranía de la mayoría,lo contrario a oligarquía, etc. Pero, cuando se trata de saber la opinión de los demássobre BUROCRACIA, todos coinciden en que se trata de seres:- Abúlicos- Conformistas- Retrógradas- Mal vestidos- Flojos- Intratables- Soberbios- Simples- Ineficientes- Inertes- IncólumesY así un sin fín de adjetivos que dan santo y seña de todas las características negativasde los que hoy nos autodenominamos "servidores públicos".Pero, cuidado: repito, el término "burócrata" no sólo es exclusivo de los empleados delas oficinas públicas (pueden leer mi antiguo post sobre la definición de Max WeberChatanuga).En fin.En el posgrado escribí un ensayo --más bien, un reporte de lectura-- sobre uno de losautores que mejor han definido el problema de la burocracia, su contraposición a laempresa privada y la perspectiva de cambio en la organización estatal: Ludwig vonMises.Antes de transcribirlo, adelanto una de sus conclusiones más contundentes:El problema del sector público es que lo componen burócratas que se rigen por normasy procedimientos, en contraste con la empresa privada donde el objetivo rector es la
  14. 14. obtención de ganancias. Sin embargo, pongan ustedes al empresario más exitoso, almás capaz, al más agresivo en los negocios en la administración pública, ¿y quétendremos?, pues un nuevo burócrata al cabo de algunos meses de trabajo. ¿Por qué?Porque el sector público crea valor de una manera diferente al de la empresa capitalista.Aquí va, pues...Ludwing von Mises, Burocracia, Madrid, Unión Editorial, 1976, pp. 1-81.La obra de Ludwing von Mises explora las diferencias entre los sistemas de produccióncapitalista y socialista a través de sus respectivas burocracias, señalando que lasparticularidades más notables de ambas son, en el primer caso, un espíritu empresarialenfocado a la obtención de ganancias por medio del mejor desempeño humano y, en elsegundo, una gestión planificada que no puede ser cuantificada ni controlada y quegenera apatía y bajos rendimientos.El autor inicia definiendo al capitalismo como un sistema caracterizado por la libertad yla iniciativa privada cuya organización se basa en el beneficio, y al socialismo como unaparato de compulsión y coerción sustentado en una organización burocrática. Sinembargo, en ambos sistemas existe un rechazo sistemático hacia el término―burocracia‖, despectivo y deshonroso, por lo que buscan erradicarlo a través deestrategias divergentes.El fenómeno de la burocratización aparece en el socialismo por las políticasprogresistas que buscan inferir en todas las actividades humanas lo que crea nuevoscargos y secciones administrativas ocupadas por un mayor número de burócratas. Porsu parte, en el capitalismo surge por el crecimiento y expansión de las empresasprivadas.Para von Mises, la burocracia –en sí misma—no es el problema. El punto radica en elpapel que juegan en ambos sistemas, ya que mientras en los estados se reconoce ciertautilidad dentro de una soberanía extendida sobre una amplia zona con el fin de crearcohesión social, se critica su intromisión en todas las actividades de la vida que inhibenel liderazgo creador, el dinamismo y el progresismo de la empresa capitalista.Por lo tanto, el dilema planteado por el autor radica en escoger entre la gestiónempresarial o la gestión burocrática.La organización laboral en la empresa capitalista se apoya en las características propiasde este sistema económico. Los cálculos de pérdidas y ganancias –exclusivos delcapitalismo—basados en la teneduría de libros y la contabilidad indican el estado de losdiferentes componentes de la producción. Esto permite al empresario, al momento dedelegar autoridad, tener confianza en la dirección de su taller o fábrica porque todossus subordinados conocen el objetivo a alcanzar: el máximo beneficio posible.Bajo este esquema se genera un círculo virtuoso que se extiende a todos los niveles de laempresa –desde el director general hasta los aprendices y el personal de limpieza, porejemplo—en el que el ingreso y la permanencia laboral de los involucrados en la
  15. 15. producción se guíe por el mejor desempeño, siempre bajo la calificación del ―juezimplacable‖ del sistema de pérdidas y ganancias. En los negocios sólo cuenta el éxito,sentencia von Mises.Sin embargo, se reconoce que ciertas áreas no pueden ser calificadas por el sistema depérdidas y ganancias. En ese caso se aplica la discrecionalidad de los jefes para juzgar asu personal. Esta evaluación no se realiza de manera arbitraria contra el personal porantipatías o prejuicios, ya que en caso de suceder los principales afectados serán lospropios directivos.El autor recalca que en el socialismo las cosas son totalmente diferentes: al no existirmercados ni precios se imposibilita el cálculo económico que ajuste la producción a lasdemandas. Asimismo, no es cuantificable el modelo por pérdidas y ganancias, poréxitos o fracasos, por lo que ―se permanece en la oscuridad‖.Cuando los jerarcas delegan autoridad a los gobernadores dentro de los modelosdespóticos se limita la discrecionalidad de los segundos por medio de leyes y normasdebido a su irresistible tendencia a ejercer el poder de la misma forma que sussuperiores. El resultado de esto es que los delegados del poder y la administración sepreocupan más por adaptarse y cumplir dichos reglamentos que por encontrar lasolución más adecuada para los problemas (el ―beneficio‖ en la empresa capitalista)transformándose en burócratas, es decir en administradores cuya primera virtud escumplir con lo establecido.Posteriormente, el autor critica el welfare state predominante en la época en la que ellibro fue escrito, tachándolo de una tiranía de sus gobernantes al consistir en lacreencia de que los gobernantes pueden hacer cualquier cosa que crean convenientepara la república. En opinión de von Mises esto no corresponde al personaladministrativo ni a los jueces en un sistema democrático, sino al soberano (el pueblo) através de sus representantes (el parlamento) bajo los pilares de la primacía de la ley y elpresupuesto.Esta convivencia entre un gobierno democrático y la burocracia es explicada por vonMises en el sentido de que la segunda, en sí misma, no puede calificarse como buena omala, simplemente es ―un método de gestión que puede aplicarse a diferentes esferasde la actividad humana‖.El aspecto negativo consiste en ―la expansión de la esfera a la que se aplica la gestiónburocrática‖ que restringe la libertad del ciudadano y trata de sustituir la iniciativaprivada por el control del gobierno, es decir pasar de la organización basada en elbeneficio por la organización burocrática de seguimiento de normas y procedimientos.Al entender la ley como el instrumento para limitar el poder de los tribunales y lasautoridades frente a la ciudadanía y no como las medidas encaminadas a ejecutar lavoluntad de la autoridad suprema, la gestión burocrática se conforma con cumplir lasreglas y disminuir la discrecionalidad (o iniciativa) de sus empleados. Demasiadosordenamientos crean confusión en la burocracia, en contraste con la claridad con la quelos miembros de la iniciativa privada ubican el objetivo final (hacer provechosas susoperaciones).
  16. 16. De esta forma, el autor enlista tres características de la administración pública:a) Sus objetivos no se pueden medir en términos monetarios ni controlar por métodoscontablesb) No hay conexión entre ingresos y gastosc) No hay precio de mercado para los aciertosPor lo tanto, la gestión burocrática es igual al método aplicable a la conducción deasuntos administrativos y cuyo resultado no se refleja como valor contable del mercado.La parte final de la lectura es una reflexión a propósito de las deficiencias de laburocracia. La población –de acuerdo con von Mises—se pregunta por qué no seaplican las estrategias seguidas en la iniciativa privada para mejorar el desempeño de laburocracia gubernamental. La respuesta del autor es contundente: no tiene sentido. Losempresarios metidos al gobierno terminarán convertidos en burócratas que deberáncumplir con las normas como aquéllos a los que criticaron.Y esto se debe a la ausencia de un método de cálculo en la gestión burocráticaplanificada.Sin embargo, para von Mises no tiene sentido porque reconoce que la administraciónpública y el gobierno crean valor de una manera diferente al monetario. Las reformaspropuestas no podrían transformar un servicio en una empresa privada ya que ungobierno no es una compañía que busque beneficios y su gestión no se puede controlarpor el sistema de pérdidas y ganancias.Siendo éste el campo de acción general, la definición de sus trabajadores es la deburócratas, acarreando la pérdida de la competencia y la innovación al dar prioridad alcumplimiento de normas y procedimientos jerárquicos, en concentrarse en seguir lasformalidades más que en hacer su trabajo de la mejor manera posible.Lo anterior, en su conjunto, ―mata la ambición, destruye la iniciativa y el incentivo dehacer más del mínimo exigido‖.
  17. 17. burocratanombre comúnPersona que ocupa un puesto en la administración pública,en especial la que se encarga de tareas administrativas:escuela de formación de burócratas; al empleado público sele ve injustamente como un burócrata, en el mal sentido deltérmino, preocupado por la observancia de minuciosostrámites, áspero con el público, presuntuoso por ostentaraunque sea sólo una ínfima parcela de poder y perezoso enla confianza que le da saber su puesto seguro. NOTA: Enmuchos países se usa generalmente con valor despectivo.

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