Mey Ling Li Quiroga                   Christian López Araujo                Jeanette Montoya Fernández                    ...
Ministerio                         creado mediante la Ley N° 8124                                               en el año ...
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NORMA DE CREACIÓN
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REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y             FUNCIONES (ROF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional  que ...
CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL                (CAP)Es el documento técnico normativo de gestión institucional que conti...
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CAP - OBJETIVOS   Establecer los cargos que requiere el Ministerio de Salud, sus    entidades desconcentradas y Direccion...
 Facilitar la asignación del personal en los cargos  establecidos en el Cuadro para Asignación de  Personal, considerando...
CAP – ÁMBITO DE APLICACIÓN Los  órganos del Ministerio de Salud, sus órganos desconcentrados, así como las Direcciones Re...
CAP – BASE LEGAL   Constitución Política del Perú   Ley Nº 27657 – Ley del Ministerio de Salud   Ley Nº 27813 – Ley del...
CAP - DEFINICIONES   Cargo: Es el elemento básico de una organización  funciones     contribuyen al logro de los objeti...
 Nivel de Cargo: Conjunto de cargos, cuyas funciones principales  son de similar complejidad, y su desempeño exige requis...
CAP - CRITERIOS PARA LAESTRUCTURACIÓN DE CARGOSCriterios para la identificación de cargos   Definición de roles   Enfoq...
CAP - CRITERIOS PARA LAESTRUCTURACIÓN DE CARGOS (II)Criterios para la Clasificación de Cargos   Criterio funcional     ...
CAP - CRITERIOS PARA LAESTRUCTURACIÓN DE CARGOS (III)Clasificación de los Cargos   Funcionario Público   Empleado de Co...
MANUAL DE ORGANIZACIÓNDE FUNCIONES Documento técnico normativo de gestión institucional donde se describe y establece la ...
 El desarrollo del MOF se aplica para cada Antecedente, dentro  de estos encontramos a: Despacho Ministerial DESPACHO V...
MOF OBJETIVOS ALCANCE BASE LEGAL CRITERIOS DE DISEÑO    Eficacia y Eficiencia    Racionalidad    Unidad de Mando   ...
MOFESTRUCTURA ORGÁNICA Y ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL  Estructura orgánica  Organigrama estructural  Organigrama funcional
 Organigrama funcional (EJ.)
CLASIFICADOR DE CARGOS Documento      elaborado dentro del Marco de la Modernización y Descentralización de la Gestión de...
PRESUPUESTO ANALÍTICO DE PERSONAL Es un documento de gestión que considera las plazas y el  presupuesto para los servicio...
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL TEXTO ÚNICO    DE PROCEDIMIENTOS ADMINITRATIVOS
MAPPRO-TUPA - FINALIDAD Permite que las actividades que se realizan en la atención  de los trámites que presentan los adm...
MAPPRO-TUPA - OBJETIVOS  Lograr eficiencia en la atención del administrado  Establecer los procedimientos administrativo...
MAPPRO-TUPA - ALCANCE Es de aplicación a la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos, la Dirección General de Salud...
MAPPRO-TUPA – BASE LEGAL
2008 - 2011
Proceso mediante el cual cada Sector determina sus  objetivos estratégicos de mediano plazo, define    cursos de acción en...
Aprobado con Resolución Ministerial N° 169-2009/MINSA, como un documento técnico de gestión demediano plazo que contiene l...
Herramienta para:  Planificación y diseño de intervenciones sanitarias, acordes alas necesidades de salud de la población ...
Se espera:  La correcta aplicación de políticas dedescentralización, equidad, participacióny calidad para la adecuada sati...
FINALIDADOrientar y determinar el rumbo que deberá seguir el Sector Salud paraalcanzar los objetivos planteados en el medi...
Ministerio   de Salud                 Conduce, regula y promueve la intervención                                  del Sist...
Dentro del marco estratégico en el que se formula el PESEM se tieneen consideración los documentos de los que se desprende...
Orientado a la consecución de los objetivosplanteados, concentrándose el esfuerzo enactividades de salud vinculadas a lapr...
Prioridades Sanitarias  Alta razón de Mortalidad materna: regiones más pobres y excluidas  Alta mortalidad infantil: regio...
Alta prevalencia de Enfermedades Transmisibles Regionales:dengue, bartonellosis, enfermedad de Chagas, leishmaniosis, pest...
Recursos necesarios para la implementación               del PESEM               Elaborada en base a los requerimientos de...
Lineamientos de Política en Salud 2007 - 2020  Vigilancia, prevención y control de las enfermedades transmisibles yno tran...
Matriz Consolidada del Plan Sectorial                            Multianual de Salud 2008 - 2011                  FORMATO ...
MATRIZ 1: ARTICULACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS                              ...
MATRIZ 2: ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON EL PRESUPUESTO        LINEAMIENTOS DE                            ...
Son planes similares a los PESEM, difieren deestos por tener un alcance institucional a nivel        de cada pliego presup...
El MINSA como ente rector del Sector Salud             tiene la misión de proteger la dignidad                            ...
Plan Estratégico Institucional (PEI) del MINSA Constituye un instrumento de gestión para el mediano  plazo Elaborado com...
FINALIDAD Orientar y determinar el rumbo que deberá seguir el Ministerio de Salud para alcanzar  los objetivos planteados ...
OBJETIVOEstablecer el marco directriz para la gestión de lasentidades y dependencias del Ministerio de Salud, parael perío...
PLAN ESTRATÉGICO 2008-2011I.- Rol estratégico Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad  Social Promoci...
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD 2007 – 20201. Atención integral de salud a la mujer y el niño privilegiando las acciones...
Inclusión                              socialUniversalidad                                     Equidad                    ...
II.- Diagnóstico Situacional1.  Crecimiento en términos absolutos y concentración urbana    de la población. En el año 20...
2. Disminución de la Tasa de Crecimiento poblacionalen el ámbito nacional. La tasa de crecimiento anual descendió en el a...
3. Cambios en la proporción etárea de la población. La proporción de la población menor de 15 años disminuye  hasta un 32...
4. Aumento de la Esperanza de Vida al Nacer ydisminución de las Tasas de Mortalidad General. La Esperanza de Vida, en el ...
Los indicadores de Salud muestran:     1.- Cambios en el         perfil de la         mortalidad.           •Las enfermeda...
 Las IRA primer lugar como causa de muerte, tasa de 83.5  para el período 1999-2002; luego se ubicaron las  enfermedades ...
2.- Elevada Razónde MortalidadMaterna:    •La razón de la Mortalidad Materna se estima en     169 muertes por 100 000 naci...
3.- Elevada tasa de    desnutrición      infantil:•De acuerdo con la Encuesta Nacional Demográfica y de Salud Familiar (EN...
7.- Incipiente conducciónestratégica     de     losRecursos Humanos enSalud.         • Se cuenta con 10.01 médicos por 10 ...
III.- LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y OBJETIVOSESTRATÉGICOS:               • Focalización del gasto:               • Optimización de...
Objetivos estratégicos
1. El Ministerio de Salud fue creado mediante la Ley N° 8124, Ley del Ministerio de Salud,promulgada en Setiembre de 1935....
3.   La elaboración de cada uno de estos documentos de gestión     (MOF, MAPPRO-TUPA, Clasificador de Cargos y del PAP) es...
1. Ministerio de Salud. Datos Generales de la Entidad. [Online]   [Acceso 17 de Setiembre de 2011]. Disponible en:   http:...
Normatividad administrativa gubertnamental n salud
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Normatividad administrativa gubertnamental n salud

  1. 1. Mey Ling Li Quiroga Christian López Araujo Jeanette Montoya Fernández Erich Pretel DelgadoPlenaria N° 3
  2. 2. Ministerio creado mediante la Ley N° 8124 en el año 1935 de Salud MISIÓN y VISIÓN Su organización está formalizada mediante el Reglamento de Organización y Funciones-ROFInstrumentos de gestión :Lineamientos de Política Sectorial 2002-2012, que se ven traducidos en ObjetivosEstratégicos con un horizonte de 5 años (2002-2006) contenidos en el PlanEstratégico Sectorial Multianual (PESEM) y Plan Estratégico Institucional (PEI)
  3. 3. 1. Mencionar la norma de creación del Ministerio de Salud2. Describir la misión y visión del Ministerio de Salud3. Explicar la organización del Ministerio de Salud4. Describir el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Salud (PESEM)5. Describir el Plan Estratégico Institucional del MINSA (PEI)
  4. 4. NORMA DE CREACIÓN
  5. 5. NORMA DE CREACIÓN Promulgada el 12 Setiembre de 1935 y Publicada el 5 de Octubre de 1935 Ha dado la ley siguiente: creación Ministerio de Educación Art. 1° Pública creación Ministerio de Justicia y Art. 2° Culto creación MINISTERIO DE SALUD Art. 3° PUBLICA, TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
  6. 6. creación MINISTERIO DE FOMENTOArt. 4° Y OBRAS PÚBLICAS creación Presupuesto General de laArt. 5° República Deróganse las LEYES y disposiciones que se creación OPONGAN a la presente LEY.Art. 6° Comuníquese al Poder Ejecutivo para su promulgación.
  7. 7. MISIÓN El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales.
  8. 8. MISIÓN La persona es el centro de nuestra misión, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y respetando el curso natural de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos.
  9. 9. MISIÓNLos trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en constante superación para lograr el máximo bienestar de las personas.
  10. 10. VISIÓN La salud de todas las personas del país será expresión de un sustantivo desarrollo socio económico del fortalecimiento de la democracia, de los derechos y responsabilidades ciudadanas basadas en la ampliación de fuentes de trabajo estable y formal, con mejoramiento de los ingresos, en la educación en valores orientados hacia la persona y en una cultura de solidaridad. Así como en el establecimiento de mecanismos equitativos de accesibilidad a los servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado y descentralizado de salud, y desarrollando una política nacional de salud que recoja e integre los aportes de la medicina tradicional y de las diversas manifestaciones culturales de nuestra población.
  11. 11. ORGANIGRAMALa estructura orgánica del Ministerio de Salud está configurada por sus unidades orgánicas hasta el tercer nivel organizacional.Los mismos que son creados para lograr los objetivos funcionales de los procesos y subprocesos, establecidos en el Reglamento de la Ley Nº 27657 - Ley del Ministerio de Salud
  12. 12. LEY Nº 27657 OBJETIVOS ESTRATÉGICOSa. Promoción de la salud y vigilancia de funciones esenciales de salud pública.b. Prevención de las enfermedades crónicas y degenerativas.c. Educación para mejorar el acceso a alimentos de calidad.d. Aseguramiento universal solidario de la población en salud a través del Seguro Social de Salud y del Seguro Integral de Salud.e. Reducción de morbimortalidad infantil, materna y por enfermedades transmisibles.f. Ampliación del acceso y uso racional de medicamentos.g. Reestructuración integral y modernización de los Sistemas Administrativos y Operativos del Ministerio de Salud.h. Integración y descentralización sectorial.i. Implementación de políticas comunes en la región andina
  13. 13. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MINSA El Ministerio de Salud es un órgano del Poder Ejecutivo. Es el ente rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la intervención del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud. Con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a través de la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de su salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona, desde su concepción hasta su muerte natural.
  14. 14. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MINSA MINSA ÓRGANOS ÓRGANOS PÚBLICOS DESCONCENTRADOS DESCENTRALIZADOS Alta Dirección Direcciones de Órgano Consultivo Salud -Instituto Nacional de Salud (INS) -Superintendencia de Entidades Órgano de Control -Lima -Prestadoras de Salud (SEPS) -Callao -Instituto de Desarrollo de Órgano de Control Recursos -Humanos (IDREH) Institutos -Seguro Integral de Salud (SIS) Órgano de Defensa Judicial Especializados Órgano de -Instituto Especializado de Enfermedades Neoplásicas Asesoría -Instituto Especializado de Salud del Niño -Instituto Especializado de Salud Mental Órgano de Apoyo -Instituto Especializado de Rehabilitación -Instituto Especializado de Ciencias Neurológicas Órgano de Línea -Instituto Especializado de Oftalmología -Instituto Especializado Materno Perinatal
  15. 15. DOCUMENTOS DE GESTIÓN ROF PAP CAP MAPRO MOF CLASIFICA- TUPA DOR DE CARGOS
  16. 16. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza su organización y orienta el esfuerzo institucional para el logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales del MINSA y las funciones específicas de sus órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.
  17. 17. CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL (CAP)Es el documento técnico normativo de gestión institucional que contiene los cargos clasificados que necesita para el funcionamiento de su estructura orgánica, establecida en el ROF vigente.
  18. 18.  La ficha utilizada para la descripción de los cargos contiene: la identificación, codificación, objetivo del cargo, las funciones principales identificadas en base al análisis de los procesos organizacionales y de las funciones, así como los requisitos mínimos que debe reunir el personal para ocupar el cargo en términos de estudios, experiencias y habilidades especiales.
  19. 19. CAP - OBJETIVOS  Establecer los cargos que requiere el Ministerio de Salud, sus entidades desconcentradas y Direcciones Regionales de Salud, y precisar las funciones de cada uno de ellos  Servir de insumo para el diseño organizacional de las entidades comprendidas en el alcance del presente Manual y la adecuada formulación de los documentos de gestión
  20. 20.  Facilitar la asignación del personal en los cargos establecidos en el Cuadro para Asignación de Personal, considerando los requisitos exigibles para cada cargo. Facilitar la adecuada ejecución de procesos técnicos de personal tales como selección, evaluación del desempeño laboral, rotación, capacitación y ascenso del personal entre otros.
  21. 21. CAP – ÁMBITO DE APLICACIÓN Los órganos del Ministerio de Salud, sus órganos desconcentrados, así como las Direcciones Regionales de Salud.
  22. 22. CAP – BASE LEGAL  Constitución Política del Perú  Ley Nº 27657 – Ley del Ministerio de Salud  Ley Nº 27813 – Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado  Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización  Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales  Ley Nº 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado  Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo Público  Decreto Ley Nº 18160, 21058, 20009.  Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Público.  Decreto Supremo Nº 023-2005-SA, 007-2006-SA, 005-90-PCM, 004-2003-SA, 013- 2002-SA  Resolución Ministerial Nº 235-2003-SA/DM, 616-2003-SA/DM, 566- 2005/MINSA, 053-2005/MINSA
  23. 23. CAP - DEFINICIONES  Cargo: Es el elemento básico de una organización  funciones  contribuyen al logro de los objetivos en una organización.  Grupo de Cargo: Clases o agrupaciones de cargos, para los cuales se exigen requisitos mínimos expresados en términos de formación, experiencia y habilidades especiales. Los grupos de Cargos son: Directivo, Profesional, Técnico y Auxiliar.
  24. 24.  Nivel de Cargo: Conjunto de cargos, cuyas funciones principales son de similar complejidad, y su desempeño exige requisitos mínimos similares. Requisitos mínimos: Requerimiento de conocimiento, experiencia y habilidades exigibles para el desempeño de las funciones de un cargo. Cuadro General de la Estructura de Cargos Clasificados: Diagrama que visualiza la ubicación de los cargos según grupo de cargo y niveles de cargos.
  25. 25. CAP - CRITERIOS PARA LAESTRUCTURACIÓN DE CARGOSCriterios para la identificación de cargos  Definición de roles  Enfoque de Procesos  Promoción de la Salud  Salud Ambiental  Protección, Recuperación y Rehabilitación de la Salud  Control de Medicamentos, Insumos y Drogas  Prevención y Control de Epidemias, Emergencias y Desastres  Seguro Integral de Salud
  26. 26. CAP - CRITERIOS PARA LAESTRUCTURACIÓN DE CARGOS (II)Criterios para la Clasificación de Cargos  Criterio funcional  De dirección, Concepción e Interpretación, De Aplicación, De Operación.  Complejidad y Responsabilidad.  Criterio de competencias  Formación Profesional  Experiencia  Habilidades Especiales
  27. 27. CAP - CRITERIOS PARA LAESTRUCTURACIÓN DE CARGOS (III)Clasificación de los Cargos  Funcionario Público  Empleado de Confianza  Servidor Público  Directivo superior  Ejecutivo  Especialista  De apoyo
  28. 28. MANUAL DE ORGANIZACIÓNDE FUNCIONES Documento técnico normativo de gestión institucional donde se describe y establece la función básica, las funciones específicas, responsabilidades, atribuciones, los requisitos y las relaciones de autoridad, dependencia y coordinación de los cargos.
  29. 29.  El desarrollo del MOF se aplica para cada Antecedente, dentro de estos encontramos a: Despacho Ministerial DESPACHO VICEMINISTERIAL Secretaría General Oficina General de Comunicaciones Oficina General de Informática y Estadística Oficina General de Asesoría Jurídica Oficina General de Planeamiento y Presupuesto OFICINA DE DESCENTRALIZACIÓN
  30. 30. MOF OBJETIVOS ALCANCE BASE LEGAL CRITERIOS DE DISEÑO  Eficacia y Eficiencia  Racionalidad  Unidad de Mando  Autoridad y Responsabilidad  Segregación de Funciones  Sistematización  Trabajo en Equipo  Mejoramiento continuo
  31. 31. MOFESTRUCTURA ORGÁNICA Y ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL  Estructura orgánica  Organigrama estructural  Organigrama funcional
  32. 32.  Organigrama funcional (EJ.)
  33. 33. CLASIFICADOR DE CARGOS Documento elaborado dentro del Marco de la Modernización y Descentralización de la Gestión del Estado  coadyuvar en lograr una Administración moderna y profesional, basada en nuevos enfoques metodológicos  obtención de mayores niveles de eficiencia y eficacia del personal del MINSA.
  34. 34. PRESUPUESTO ANALÍTICO DE PERSONAL Es un documento de gestión que considera las plazas y el presupuesto para los servicios específicos del personal permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal.
  35. 35. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINITRATIVOS
  36. 36. MAPPRO-TUPA - FINALIDAD Permite que las actividades que se realizan en la atención de los trámites que presentan los administrados estén claramente descritas e interrelacionadas, de modo que se ejecuten de forma correcta y oportuna y en base a mecanismos de normalización y control que coadyuve a una eficiente y eficaz gestión del MINSA.
  37. 37. MAPPRO-TUPA - OBJETIVOS  Lograr eficiencia en la atención del administrado  Establecer los procedimientos administrativos para optimizar la gestión de los órganos responsables de la atención de los procesos administrativos.  Facilitar la coordinación y comunicación eliminando la duplicidad de esfuerzos, confusión e incertidumbre en el manejo de las actividades y métodos de trabajo.  Servir como medio de capacitación y orientación permanente al personal que interviene en la atención de los procedimientos administrativos.
  38. 38. MAPPRO-TUPA - ALCANCE Es de aplicación a la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos, la Dirección General de Salud de las Personas y la Dirección General de Salud Ambiental, para las unidades orgánicas, órganos de línea y oficinas, comprendidas en los procedimientos administrativos contenidos en este documento.
  39. 39. MAPPRO-TUPA – BASE LEGAL
  40. 40. 2008 - 2011
  41. 41. Proceso mediante el cual cada Sector determina sus objetivos estratégicos de mediano plazo, define cursos de acción en un esquema Multianual,partiendo de su Visión y Misión, en coordinación con sus respectivos pliegos presupuestarios y unidades ejecutoras.
  42. 42. Aprobado con Resolución Ministerial N° 169-2009/MINSA, como un documento técnico de gestión demediano plazo que contiene las líneas estratégicasderivadas del Plan Nacional Concertado de Salud, en elmarco de los Lineamientos de Política del Sector Salud.
  43. 43. Herramienta para: Planificación y diseño de intervenciones sanitarias, acordes alas necesidades de salud de la población Correcta orientación de recursos y financiamiento de salud Alcanzar la mejora en la calidad de atención, eficiencia en lasacciones y en la aplicación del gasto Reforzamiento de la regulación y control sanitario
  44. 44. Se espera: La correcta aplicación de políticas dedescentralización, equidad, participacióny calidad para la adecuada satisfacciónde la población que usa los servicios desalud Sirva de instrumento de gestión yapoyo para continuar el proceso demodernización del Sector Salud en elPerú, teniendo en cuenta a la poblaciónde menor acceso y más vulnerable
  45. 45. FINALIDADOrientar y determinar el rumbo que deberá seguir el Sector Salud paraalcanzar los objetivos planteados en el mediano y largo plazoOBJETIVOEstablecer el marco directriz para la gestión de entidades y dependenciasdel Sector Salud, mediante la implementación del PESEM, el mismo queincorpora los lineamientos de la política sectorial, definición deprioridades y objetivos de mediano y largo plazo, orientadas alcumplimiento de los Lineamientos de Política de Salud 2007 - 2020
  46. 46. Ministerio de Salud Conduce, regula y promueve la intervención del Sistema Nacional de Salud Finalidad Lograr el desarrollo de la persona humanaA travésPromoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud y desarrollode un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentalesde la persona, desde su concepción hasta su muerte natural.Acciones orientadas a mejorar la asignación de recursos  distribuidos deacuerdo a las prioridades naciones
  47. 47. Dentro del marco estratégico en el que se formula el PESEM se tieneen consideración los documentos de los que se desprenden losobjetivos nacionales y compromisos internacionales: Acuerdo Nacional Acuerdo de Partidos Políticos en Salud Plan de Gobierno Actual Plan Nacional Concertado de Salud Objetivos del Milenio Mensajes PresidencialesPlaneamiento: proceso continuo de cambios y asimilación de nuevosrumbos en beneficio de la población
  48. 48. Orientado a la consecución de los objetivosplanteados, concentrándose el esfuerzo enactividades de salud vinculadas a laprevención, promoción y protección dedaños en las familias de mayor riesgo,niños de menores de 5 años, gestantes,lactantes, enfermos de tuberculosis y otraspatologías transmisibles, así como elaseguramiento universal.
  49. 49. Prioridades Sanitarias Alta razón de Mortalidad materna: regiones más pobres y excluidas Alta mortalidad infantil: regiones más pobres Alto porcentaje de desnutrición crónica infantil: regiones máspobres, zonas marginales urbanas Deficiente Salud Mental en la población: violenciaintrafamiliar, pandillaje, adicciones, violencia social, suicidio. Alta prevalencia de Enfermedades Transmisibles:malaria, TBC, VIH/SIDA
  50. 50. Alta prevalencia de Enfermedades Transmisibles Regionales:dengue, bartonellosis, enfermedad de Chagas, leishmaniosis, peste. Alta mortalidad por cáncer: cuellouterino, mama, próstata, estómago, pulmón Incremento de Enfermedades Crónico Degenerativas: DM, HTA, Enfisquémica del miocardio, ACV, ceguera por cataratas, etc. Persistencia de Enfermedades inmunoprevenibles: HepatitisB, Fiebre amarilla, TBC, pertusis, difteria, tétanos neonatal Incremento de Enfermedades por causas externas Alta prevalencia de Enfermedades de la Cavidad Bucal
  51. 51. Recursos necesarios para la implementación del PESEM Elaborada en base a los requerimientos del Sector Salud. Muestra la asignación presupuestaria a nivel deMatriz N° 01 Lineamientos de Política y Objetivo estratégico de cada una de los Organismos Públicos Descentralizados del Ministerio de Salud para lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos. Considera los objetivos estratégicos articulados a susMatriz N° 02 objetivos específicos correspondidos con sus requerimientos financieros hasta el año 2011
  52. 52. Lineamientos de Política en Salud 2007 - 2020 Vigilancia, prevención y control de las enfermedades transmisibles yno transmisibles. Atención Integral de salud a la mujer y el niño privilegiando lasacciones de promoción y prevención. Mejoramiento Progresivo del acceso a los servicios de salud decalidad. Medicamentos de calidad para todos/as. Desarrollo de los Recursos Humanos. Desarrollo de la rectoría del sistema de salud. Participación Ciudadana en Salud. Mejoramiento de los otros determinantes de la salud. Descentralización de la función salud al nivel del Gobierno Regionaly Local. Financiamiento en función de resultados. Aseguramiento Universal en Salud.
  53. 53. Matriz Consolidada del Plan Sectorial Multianual de Salud 2008 - 2011 FORMATO 1 PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL DEL SECTOR SALUD 2008 - 2011SECTOR SALUDMinisterio de SaludÓrgano rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la intervención del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, está regido por la Ley27657 y el D.S Nº 013-2002-S.A, con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a través de la promoción, protección, recuperación, y rehabilitación de susalud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona. Organismo Público Descentralizado Base Legal de Adscripción al Sector Función Principal Ley Nº 28746 creación como OrganismoInstituto Nacional de Enfermedades Participa activa y decididamente en la prestación de servicios Público Descentralizado adscrito al MinisterioNeoplásicas oncológicos, prevención y control del cáncer a nivel nacional. de Salud Encargado de proponer políticas y normas, promover, desarrollar y difundir la investigación científica-tecnológica y Ley Nº 27657 Ley del Ministerio de Salud. brindar servicios de salud en campos de salud pública, controlInstituto Nacional de Salud Decreto Supremo Nº 013-2002-SA de enfermedades transmisibles y no transmisibles, alimentación Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud y nutrición, productos farmacéuticos y afines, salud ocupacional, protección del medio ambiente y salud intercultural, para contribuir a mejorar la calidad de vida de la población. Financiar las prestaciones de salud de la población que no seSeguro Integral de Salud Ley Nº 27657 - Ley del Ministerio de Salud encuentra bajo otros regímenes contributivos, con especial énfasis en atención en los más pobres y vulnerables. Ley Nº 26790- Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, Artículo 14º. Autorizar, regular, supervisar el funcionamiento de las Entidades Decreto Supremo Nº 009-97-SA -Reglamento Prestadoras de Salud, cautelando el uso correcto de los fondosSuperintendencia de Entidades Prestadoras de de la Ley de Modernización de la Seguridad administrados por éstas y el cumplimiento de las normas legalesSalud Social en Salud. Decreto Supremo Nº 006-97- y reglamentarias correspondientes, en resguardo de los SA- Estatuto de la Superintendencia de derechos de los asegurados Entidades Prestadoras de Salud
  54. 54. MATRIZ 1: ARTICULACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CUANTIFICACION ANUAL LINEAMIENTOS DE POLITICANº OBJETIVOS ESTRATEGICOS DESCRIPCION DENOMINACION RESPONSABLE DE SALUD 2007-2020 2007 2008 2009 2010 2011 Priorizar las intervenciones de prevención de Incidencia de casos de TB pulmonar INDICADOR 64,5 x 100,00 61,3 x 100,000 58,3 x 100,000 56,3 x 100,000 55 x 100,000 las enfermedades transmisibles y no BK (+) transmisibles promoviendo estilos de vida y META Incidencia de casos al 2011 55 x 100,000 habitantes entornos saludables. RECURSOS Soles 62,488,346 2,170,247 2,313,483 2,498,668 2,315,653 Reducir la morbimortalidad de las PLIEGO 011 Prevalencia de hipertensión arterial INDICADOR 27.70% 25.00% enfermedades crónicas degenerativas, en población adulta y adulta mayor. enfermedades inmunoprevenibles y aquellas META Prevalencia al 2011 25.00% originadas por factores externos. RECURSOS Soles 45,312,792 1,054,045,869 1,123,612,896 1,130,991,217 1,124,666,942 Porcentaje de Intervenciones de Desarrollar acciones articuladas y eficaces respuesta sanitaria realizadas en para la vigilancia y respuesta integral a los INDICADOR 20% 40% 60% 80% 100% base a Informes del Sistema integral determinantes, riesgos y daños de la salud en VIGILANCIA, CONTROL Y el contexto de la transición y acumulación de Inteligencia Sanitaria ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS epidemiológica. META Intervenciones 24 24 24 24 24 RECURSOS Soles 14,808,371 18,098,844 18,460,820 18,830,037 18,830,0371 ENFERMEDADES Desarrollar un adecuado sistema de gestión Porcentaje de investigaciones TRANSMISIBLES Y NO del conocimiento fortaleciendo el uso de las INDICADOR concluidas que generan evidencias 10% 30% 40% 50% 60% TRANSMISIBLES tecnologías en la generación de evidencias INS en salud publica. para la formulación de políticas e META Investigaciones 5 9 8 8 9 intervenciones en salud. RECURSOS Soles 875,564 673,203 689,667 700,400 700,400 Porcentaje de atención de la Satisfacer las necesidades y demandas de INDICADOR demanda nacional de bienes y 29% 30% 32% 33% 35% bienes y servicios especializados en salud servicios especializados pública con calidad y oportunidad META Medicamentos Analizados 1,160 1,200 1,280 1,320 1,400 RECURSOS Soles 17,092,050 16,726,472 42,358,401 34,179,182 30,042,822 Porcentaje de la población INDICADOR informada intramuro en temas 96.00% 96.10% 96.20% 96.30% 96.40% Promoción y Prevención de la Salud prioritarios de salud INEN META Persona informada 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 RECURSOS Soles 99,800 123,612 126,702 129,869 129,869 Cobertura de Parto institucional en INDICADOR 48% 55% 60% 65% 70% zonas rurales. Reducir la mortalidad Materna y Neonatal META Cobertura al 2011 70% RECURSOS Soles 146,873,052.00 135,058,505.00 143,972,366.33 144,917,775.87 144,107,424.84 PLIEGO 011 Prevalencia de desnutrición en INDICADOR 23% 21% 19% 17% 16% Reducir la desnutrición crónica en menores de niños menores de cinco años. 5 años META Prevalencia al 2011 16% RECURSOS Soles 53,933,244.00 2,055,305.35 2,190,955.50 2,205,342.64 2,193,010.81 Porcentaje de alimentos de ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD programas sociales con control de INDICADOR 0 90% 90% 90% 90% A LA MUJER Y EL NIÑO Reducir la desnutrición crónica de niños calidad y disponibles localmente en2 cinco provincias priorizadas INS PRIVILEGIANDO LAS ACCIONES menores de cinco años DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN. Tonelada métrica de alimentos con META 0 714 746 770 778 control de calidad. RECURSOS Soles 0 8,526,269.00 8,696,794.00 8,870,730.00 8,870,730.00 Cobertura en morbimortalidad INDICADOR 50% 61% 73% 86% 98% Reducir la morbimortalidad Materno Neonatal Materna - Infantil META Atendidos 469,768 p.d p.d p.d RECURSOS Soles 47,838,529.00 50,230,456.00 52,741,978.00 55,379,077.00 Reducir la prevalencia de Desnutrición SIS (a) Cobertura en niños menores de 5 INDICADOR 50% 61% 73% 86% 98% Crónica y anemia en niños y niñas menores años de 5 años especialmente de las regiones con META Atendidos 1388,156 p.d p.d p.d mayor pobreza RECURSOS Soles 82,924,907.00 87,071,152.00 91,424,710.00 95,995,946.00
  55. 55. MATRIZ 2: ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON EL PRESUPUESTO LINEAMIENTOS DE CUANTIFICACION ANUAL RESPONSABLNº POLITICA DE SALUD 2007- OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS E 2020 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL Generar evidencias para la prevención y control de Desarrollar acciones articuladas y riesgos y daños en salud 4,425,036.00 7,957,837.00 8,116,993.00 8,279,334.00 8,279,334.00 37,058,534.00 eficaces para la vigilancia y respuesta Fortalecer el sub-sistema de vigilancia basado en integral a los determinantes, riesgos y laboratorio para el monitoreo del tratamiento en 8,358,300.00 8,358,300.00 8,525,466.00 8,695,975.00 8,695,975.00 42,634,016.00 daños de la salud en el contexto de la pacientes con VIH-SIDA transición y acumulación Promover y fortalecer la incorporación de la epidemiológica Interculturalidad (IC) y el uso seguro de terapias 2,025,035.00 1,782,707.00 1,818,361.00 1,854,728.00 1,854,728.00 9,335,559.00 alternativas en los servicios de salud. Desarrollar un adecuado sistema de Generar información adecuada y oportuna, asi como 400,000.00 323,076.00 329,538.00 336,128.00 336,128.00 1,724,870.00 gestión del conocimiento fortaleciendo evidencias para las intervenciones en salud el uso de las tecnologías en la Desarrollar investigación técnica y científica articulada INS generación de evidencias para la con los problemas prioritarios de Salud Pública del 6,966,426.00 6,398,470.00 6,526,439.00 6,656,968.00 6,656,968.00 33,205,271.00 formulación de políticas e país y definidas con actores relevantes Implementar un plan de produccion y organizar la oferta de productos especializados en funcion a 8,125,924.00 8,035,714.00 8,196,428.00 8,360,357.00 8,360,357.00 41,078,780.00 VIGILANCIA, CONTROL Y Satisfacer las necesidades y demandas necesidades y demandas nacionales ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS Implementar un plan de servicios especializados de de bienes y servicios especializados en1 ENFERMEDADES control de calidad en funcion a necesidades y 8,966,126.00 8,690,758.00 8,864,573.00 9,041,865.00 9,041,865.00 44,605,187.00 salud pública con calidad y oportunidad TRANSMISIBLES Y NO demandas nacionales TRANSMISIBLES Desarrollar la infraestructura física y equipamiento del 0.00 0.00 25,297,400.00 16,776,960.00 12,640,600.00 54,714,960.00 Instituto Nacional de Salud. Priorizar las intervenciones de Fortalecer las intervenciones de prevención de las prevención de las enfermedades enfermedades transmisibles y no transmisibles transmisibles y no transmisibles promoviendo estilos de vida y entornos saludables en 62,488,346.00 2,170,246.86 2,313,483.15 2,498,668.15 2,315,653.40 71,786,397.56 promoviendo estilos de vida y entornos la población, con énfasis en las poblaciones saludables vulnerables. PLIEGO 011 Reducir la morbimortalidad de las Reducir la Morbimortalidad de las enfermedades enfermedades crónicas degenerativas, crónico-degenerativas, enfermedades enfermedades inmunoprevenibles y 45,312,792.00 1,054,045,869.00 1,123,612,896.35 1,130,991,217.44 1,124,666,942.22 4,478,629,717.01 inmunoprevenibles y aquellas originadas por factores aquellas originadas por factores externos externos Lograr que la Población Peruana adquiera capacidades, hábitos y/o prácticas de estilos de vida Promoción y Prevención de la Salud 99,800.00 100,612.00 126,702.00 129,869.00 129,869.00 586,852.00 INEN saludables en relación a los principales factores de riesgo de enfermar por cáncer. Conducción de la gestión de la estrategia 0.00 6,954,698.00 7,093,791.00 7,235,668.00 7,235,668.00 28,519,825.00 Reducir la desnutrición crónica de niños Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 INS menores de cinco años 0.00 1,571,571.00 1,603,003.00 1,635,062.00 1,635,062.00 6,444,698.00 meses. Reducir la mortalidad Materna y Disminuir la Morbimortalidad Materno Neonal con 146,873,052.00 135,058,505.00 143,972,366.33 144,917,775.87 144,107,424.84 714,929,124.03 Neonatal énfaiss en la población de menores recursos PLIEGO 011 ATENCIÓN INTEGRAL DE Reducir la desnutrición Crónica en Reducir la desnutrición crónica en menores de 5 años 53,933,244.00 2,055,305.35 2,190,955.50 2,205,342.64 2,193,010.81 62,577,858.30 SALUD A LA MUJER Y EL NIÑO menores de 5 años con énfasis en la población de extrema pobreza2 PRIVILEGIANDO LAS Brindar atención a nivel nacional a 191,799 madres ACCIONES DE PROMOCIÓN Y Reducir la Morbilidad y Mortalidad gestantes, mediante la atención prenatal y atención de PREVENCIÓN. _ 47,838,529.00 50,230,456.00 52,741,978.00 55,379,077.00 206,190,040.00 Materno Neonatal. 277,969 recien nacidos con complicaciones y en UCI Neonatales. La meta prevista es atender a 1388,156 niños con SIS(a) Reducir la prevalencia de Desnutrición CRED completo según edad y con suplemento Crónica y anemia en niños y niñas vitamínico de hierro y vitamina A, así como brindarles _ 82,924,907.00 87,071,152.00 91,424,710.00 95,995,946.00 357,416,715.00 menores de 5 años especialmente de atención en prevención, tratamiento y complicaciones las regiones con mayor pobreza. de IRA, EDA y parasitosis.
  56. 56. Son planes similares a los PESEM, difieren deestos por tener un alcance institucional a nivel de cada pliego presupuestario
  57. 57. El MINSA como ente rector del Sector Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal Promoviendo la salud Previniendo las enfermedades Garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país.
  58. 58. Plan Estratégico Institucional (PEI) del MINSA Constituye un instrumento de gestión para el mediano plazo Elaborado como resultado de un proceso participativo. Permite incorporar en la gestión institucional el uso de enfoques y ejes estratégicos, a la luz de las Políticas de Estado, de Gobierno y Sector.
  59. 59. FINALIDAD Orientar y determinar el rumbo que deberá seguir el Ministerio de Salud para alcanzar los objetivos planteados en el mediano y largo plazo.
  60. 60. OBJETIVOEstablecer el marco directriz para la gestión de lasentidades y dependencias del Ministerio de Salud, parael período 2007-2011, mediante la implementación delPlan Estratégico Institucional, el mismo que incorporalos lineamientos de política sectorial, definición de lasprioridades y objetivos de mediano y largoplazo, orientadas al cumplimiento de las funciones delMinisterio de Salud.
  61. 61. PLAN ESTRATÉGICO 2008-2011I.- Rol estratégico Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
  62. 62. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD 2007 – 20201. Atención integral de salud a la mujer y el niño privilegiando las acciones depromoción y prevención.2. Vigilancia, prevención, y control de las enfermedades transmisibles y notransmisibles.3. Aseguramiento Universal.4. Descentralización de la función salud al nivel del Gobierno Regional y Local.5. Mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad.6. Desarrollo de los Recursos Humanos.7. Medicamentos de calidad para todos/as.8. Financiamiento en función de resultados.9. Desarrollo de la rectoría del sistema de salud.10. Participación Ciudadana en Salud11. Mejora de los otros determinantes de la Salud
  63. 63. Inclusión socialUniversalidad Equidad PRINCIPIOS Complemen Integralidad RECTORES tariedadEficiencia Calidad Solidaridad Sostenibilidad
  64. 64. II.- Diagnóstico Situacional1. Crecimiento en términos absolutos y concentración urbana de la población. En el año 2006, la pob. fue de 28 millones 397 mil 677 hab. concentrándose en Lima el 29%. Los departamentos más poblados son Lima, Piura, La Libertad, Cajamarca, Puno y Junín Actualmente 72,6% de los ciudadanos peruanos se concentran en las grandes ciudades. La densidad poblacional en promedio era de 15,2 hab/Km2 (1985) incrementándose a 21,7 (2005)
  65. 65. 2. Disminución de la Tasa de Crecimiento poblacionalen el ámbito nacional. La tasa de crecimiento anual descendió en el año 2005, hasta 1,4% La tasa de fecundidad ha disminuido, manteniéndose la brecha entre el ámbito urbano y rural. En el área rural, el número de hijos por mujer ha disminuido hasta 4,5
  66. 66. 3. Cambios en la proporción etárea de la población. La proporción de la población menor de 15 años disminuye hasta un 32,24% La población de 15 a 64 años se ha incrementado hasta un 62,57% La población de adultos mayores de 65 años también muestra un crecimiento significativo y actualmente constituye el 5,19% de la población peruana.
  67. 67. 4. Aumento de la Esperanza de Vida al Nacer ydisminución de las Tasas de Mortalidad General. La Esperanza de Vida, en el Perú ésta se ubica en 71.2 años en promedio. Este indicador es 5 años mayor para las mujeres que para los hombres. En todas las regiones aumentó la esperanza de vida en los últimos 30 años. Existen 11 departamentos con esperanza de vida superior al valor nacional. Los departamentos con mayor expectativa de vida son Lima (incluyendo Callao), Ica, Tacna, Moquegua, Arequipa. La esperanza de vida para el quinquenio 2005 – 2010 es de 68.7 para los hombres y 73.9 para las mujeres.
  68. 68. Los indicadores de Salud muestran: 1.- Cambios en el perfil de la mortalidad. •Las enfermedades transmisibles producen el mayor número de muertes. •Las enfermedades que produjeron mayor mortalidad prematura fueron las infecciones respiratorias agudas, los trastornos del período perinatal y causas externas como los eventos de intención no determinada y demás accidentes
  69. 69.  Las IRA primer lugar como causa de muerte, tasa de 83.5 para el período 1999-2002; luego se ubicaron las enfermedades del sistema urinario y las del aparato circulatorio, con tasas de 28 y 25.9 respectivamente. Existe un descenso en la posición de las tasas de mortalidad por tuberculosis y enfermedades infecciosas intestinales, las cuales han variado su posición del 12 al 20 y del 9 al 26 respectivamente.
  70. 70. 2.- Elevada Razónde MortalidadMaterna: •La razón de la Mortalidad Materna se estima en 169 muertes por 100 000 nacidos vivos. •Cada día 2140 mujeres quedan embarazadas; 813 de éstas tienen embarazo no deseado; 856 mujeres embarazadas sufren complicaciones durante el embarazo, parto y puerperio. •Se atienden 94 abortos y 2 mujeres mueren por complicaciones del embarazo, parto o puerperio.
  71. 71. 3.- Elevada tasa de desnutrición infantil:•De acuerdo con la Encuesta Nacional Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) en el 2005, el 24,1% de los niños menores de 5 años presentaron desnutrición crónica.
  72. 72. 7.- Incipiente conducciónestratégica de losRecursos Humanos enSalud. • Se cuenta con 10.01 médicos por 10 000 habitantes, • 9.04 enfermeras por 10 000 habitantes • 2.1 obstetrices por 10 000 habitantes y 0.7 odontólogos por 10 000 habitantes. S • Sin embargo por la diversidad de nuestro país, la oferta de profesionales es variada, por ejemplo, en Cajamarca, los médicos son 3.7 por 10,000 habitantes, en Huancavelica 4.1 por 10 000 habitantes, mientras que en el Callao 15.9 por 10 000 habitantes.
  73. 73. III.- LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y OBJETIVOSESTRATÉGICOS: • Focalización del gasto: • Optimización de la Oferta: • Descentralización: • Participación ciudadana en la gestión de los servicios de salud del primer nivel de atención con énfasis en la promoción y prevención: Líneas • Atención Integral de Salud:Estratégicas • Atención a poblaciones excluidas y dispersas: • Gestión por resultados • Intervención articulada Intersectorial e Intrasectorial en salud: • Priorización de la intervención para la prevención y Control de las Enfermedades Emergentes y Re-emergentes: • Acceso a medicamentos de calidad y uso racional de los mismos:
  74. 74. Objetivos estratégicos
  75. 75. 1. El Ministerio de Salud fue creado mediante la Ley N° 8124, Ley del Ministerio de Salud,promulgada en Setiembre de 1935.2. El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo lasalud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todoslos habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitariasen concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. Tiene como Visiónque la salud de todas las personas del país será expresión de un sustantivo desarrollo socioeconómico del fortalecimiento de la democracia, de los derechos y responsabilidadesciudadanas basadas en la ampliación de fuentes de trabajo estable y formal, conmejoramiento de los ingresos, en la educación en valores orientados hacia la persona y enuna cultura de solidaridad, así como en el establecimiento de mecanismos equitativos deaccesibilidad a los servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado ydescentralizado de salud, y desarrollando una política nacional de salud que recoja eintegre los aportes de la medicina tradicional y de las diversas manifestaciones culturalesde nuestra población.
  76. 76. 3. La elaboración de cada uno de estos documentos de gestión (MOF, MAPPRO-TUPA, Clasificador de Cargos y del PAP) es de vital importancia para el desarrollo adecuado y manejo correcto de las metas y objetivos de la normatividad del Ministerio de Salud.4. El Plan Estratégico Sectorial Multianual de Salud (PESEM) es un proceso mediante el cual cada Sector determina sus objetivos estratégicos de mediano plazo, define cursos de acción en un esquema Multianual, partiendo de su Visión y Misión, en coordinación con sus respectivos pliegos presupuestarios y unidades ejecutoras.5. El plan Estratégico Institucional del MINSA (PEI) son planes similares a los PESEM, que a diferencia de éste, tiene un alcance institucional a nivel de cada pliego presupuestario
  77. 77. 1. Ministerio de Salud. Datos Generales de la Entidad. [Online] [Acceso 17 de Setiembre de 2011]. Disponible en: http://www.minsa.gob.pe/transparencia/dge_creacion.asp2.Ministerio de Salud. Documentos de Gestión de los Organismos Descentralizados del MINSA3.Ministerio de Salud. Plan Estratégico Sectorial Multianual de Salud. 2008 – 20114.Ministerio de Salud. Plan Estratégico Institucional 2008 – 2011
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