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Proyecto y su ciclo
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Proyecto y su ciclo

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Presentación del capítulo 1 del curso de Evaluación de Proyectos

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  • 1. UNIVERSIDAD DE ACONCAGUA SEDE TEMUCO CAPÍTULO 1: “EL PROYECTO DE INVERSIÓN Y EL CICLO DEL PROYECTO” Asignatura: Evaluación de Proyectos Docente: Paolo Castillo
  • 2. DEFINICIÓN El proyecto es un plan prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar algún aspecto del desarrollo económico, proponer la producción de algún bien o la prestación de algún servicio con el empleo de una cierta técnica y con miras a obtener un determinado resultado o ventaja económica o social.
  • 3. CONSECUENCIAS:
    • El proyecto está claramente ubicado en el tiempo. Se inicia en un instante determinado, se lleva a cabo durante toda su vida útil y, finalmente, termina.
    • Define claramente los grupos que serán beneficiados con su ejecusión.
    • Forma parte de programas o planes más amplios, contribuyendo a un objetivo global de desarrollo.
  • 4. CICLO DEL PROYECTO
    • Existen cinco fases para completar el ciclo del proyecto:
    • Identificación o definición del proyecto ( Perfil ).
    • Preparación del proyecto ( Formulación ).
    • Evaluación previa del proyecto ( Estudio de factibilidad ).
    • Ejecución y supervisión del proyecto.
    • Evaluación ex-post.
  • 5. 1. LA IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO (PERFIL) Esta etapa tiene por objetivo definir proyectos que sean técnica, financiera y socialmente, si es el caso, sanos; que satisfagan necesidades previamente detectadas y que estén en armonía con el desarrollo económico y social actuales y futuros.
  • 6. ASPECTOS SIGNIFICATIVOS DE UN PERFIL 1. Objetivos 2. Tipo de Proyecto 3. Mercado (producto, cobertura, demanda anualizada, compradores, precio de venta, competencia, comercialización) 4. Abastecimientos de materias primas e insumos (balance, fuentes de abastecimientos de materias primas e insumos, disponibilidades) 5. Aspectos técnicos (localización, infraestructura y servicios, capacidad de operación, periodo de operación, rendimientos técnicos, descripción del proyecto) 6. Necesidades de equipos, mano de obra y obras civiles
  • 7. 7. Aspectos financieros (inversión fija, activos nominales, capital de trabajo) 8. Organización 9. Pago de créditos 10. Beneficios esperados 11. Impacto ambiental 12. Conclusiones preliminares
  • 8. 2. PREPARACIÓN DEL PROYECTO (FORMULACIÓN) En esta fase se persigue definir concretamente los aspectos técnicos, financieros, institucionales y logísticos de la ejecución, analizando las diversas alternativas para su incorporación al proyecto definido. El hecho de buscar diversas alternativas suele redundar, en gran parte de los casos, en encontrar soluciones diferentes a las previstas originalmente.
  • 9. Por ello, en esta fase, es preciso especificar los planes de inversión y montaje, incluyendo necesidades de insumos, programación de desembolsos, identificación de posibles obstáculos, necesidades de entrenamiento para el personal y obras o servicios de apoyo. Un aspecto fundamental es la identificación de las variadas alternativas técnicas, institucionales y financieras, que permitirán el logro de los objetivos del proyecto, incluyendo alternativas en cuanto a tamaño, ubicación, procesos y tecnologías alternativas y calendario de la iniciación de cada una de las fases restantes.
  • 10. 3. LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO
    • Esta etapa busca proveer información relevante para la toma de decisiones. Describe la factibilidad de llevar a cabo el proyecto, a la luz de algunos criterios y plantea las recomendaciones correspondientes. Dependiendo de los criterios usados para analizar el proyecto, se distinguen distintos tipos de evaluaciones: Técnica, Institucional, Financiera o Privada, Económica y Social.
  • 11. EVALUACIÓN TÉCNICA
    • Es realizada por los diseñadores del proyecto, define la factibilidad técnica y procura escoger el diseño que cumple plenamente con los objetivos del proyecto y, además, con las normas y regulaciones de ingeniería, agronómicas y ambientales al menor costo posible. Además, busca identificar un diseño que, basado en una tecnología apropiada, sea compatible con la disponibilidad de recursos e insumos en el área de influencia del proyecto. Los diseños escogidos deben ser sometidos a las demás evaluaciones.
  • 12. EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
    • Examina la función administrativa – institucional del proyecto e intenta establecer si la organización y manejo del proyecto están definidos de forma que se garantice su funcionamiento ágil y expedito. Analiza la estructura interna del proyecto, del personal que lo va a manejar y las relaciones intra y extra institucionales que inciden en la conducción del proyecto.
  • 13. EVALUACIÓN FINANCIERA
    • Analiza el proyecto a la luz de su retorno financiero. Básicamente cumple tres funciones:
    • Factibilidad de que todos los costos puedan ser cubiertos oportunamente.
    • Medir la rentabilidad de la inversión.
    • Generar la información necesaria para comparar el proyecto con otras alternativas de inversión.
    • La evaluación financiera compara los costos de participar en el proyecto con los beneficios que éste arroja, permitiendo dilucidar la conveniencia de participar en él.
  • 14. EVALUACIÓN ECONÓMICA
    • También compara los beneficios y costos del proyecto, pero desde el punto de vista del país como un todo. Se procura determinar la contribución del proyecto al bienestar económico del país, por eso la evaluación económica se considera, normalmente, un instrumento de análisis de los proyectos de inversión pública.
    • La evaluación económica debe necesariamente partir de la evaluación financiera y es una etapa posterior a ésta, de carácter objetivo y cuantitativa.
  • 15. EVALUACIÓN SOCIAL
    • Aplicable sólo a proyectos que tengan esta connotación. Generalmente corresponde a proyectos de inversión pública. Examina el proyecto desde el punto de vista nacional. Evalúa no sólo la contribución económica de éste al bienestar actual, sino también a los objetivos de la política social de redistribución de ingresos y riquezas. Tiene como inconveniente que no siempre es objetiva o cuantitativa, sino que suele estar influenciada por los planes de desarrollo del Gobierno. Sin embargo, una vez aceptados los parámetros de la evaluación, ésta se vuelve cuantitativa.
  • 16. 4. LA EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO
    • Comprende la construcción y/o montaje y la operación, a través de todos los años de su vida útil. Considera todos los Estudios al Detalle, Estudios de Ingeniería, especificaciones de diseño, memorias de cálculo, planos y diagramas al detalle, análisis de propuestas, adaptación de tecnología, estudios de prospección, etc.
    • Puede ser necesario, en esta etapa, realizar estudios complementarios, como ser de mecanotecnia, censos económicos, muestreo o análisis de materiales.
  • 17.
    • De esta manera el proyecto, deja la etapa de preinversión y se entra en las de inversión. Convencionalmente esta fase se divide en dos sub etapas:
    • Implementación
    • Operación continua
    • Ambas son sometidas a un proceso de supervisión que busca identificar la diferencia entre lo planeado y lo realizado, explicar estas diferencias y corregirlas para que no afecten el desarrollo del programa. Es decir, se busca reformular el proyecto en los aspectos que sean necesarios, para garantizar el cumplimiento de sus objetivos.
  • 18. 5. LA EVALUACIÓN EX-POST
    • Se realiza después que el proyecto termina. Su finalidad es determinar si el proyecto funcionó acorde a lo programado y en que medida cumplió con sus objetivos. Busca cuantificar el impacto del proyecto. Puede ser cualquiera de las evaluaciones ya definidas.
    • Además de comparar lo programado con lo ejecutado, debe explicar las diferencias existentes, para enriquecer la identificación y preparación de proyectos futuros.
  • 19. DIAGRAMA DE FLUJO PARA UN PROYECTO DE INVERSIÓN