AGUAS DE ALCÁZAR EMPRESA MUNICIPAL, SA
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Memoria venta aguas de alcázar

  1. 1. AGUAS DE ALCÁZAR EMPRESA MUNICIPAL, SA C/ Rondilla Cruz Verde, 1 13600 - Alcázar de San Juan (Ciudad Real) www.aguasdealcazar.com MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO- FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR DE SAN JUAN, A LA MODALIDAD DE GESTIÓN INDIRECTA A TRAVÉS DE SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA
  2. 2. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR ÍNDICE 1. ANTECEDENTES..................................................................................................................... 6 1.1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 6 1.2 AGUAS DE ALCÁZAR EMPRESA MUNICIPAL S.A...................................................................... 7 2. ASPECTOS JURÍDICOS............................................................................................................ 8 2.1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 8 2.2 FORMAS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES..................................................... 10 2.3 GESTIÓN INDIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL REFERIDO SERVICIO PÚBLICO; VENTAJAS Y JUSTIFICACIONES............................................................................................................................... 14 2.4 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ..................................................................................... 18 2.5 CONCRECIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO ............................................................... 19 2.6 CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA SUSCRIPCIÓN PÚBLICA DE ACCIONES......................... 21 3. ASPECTOS TÉCNICOS........................................................................................................... 22 3.1 DATOS BÁSICOS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALCÁZAR DE SAN JUAN .............................. 22 3.2 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO.......... 25 4. ASPECTOS ORGANIZATIVOS ................................................................................................ 45 5. ASPECTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS ............................................................................ 46 5.1 SITUACIÓN ACTUAL. CUENTAS 2012..................................................................................... 46 5.2 ESTUDIO DE LOS INGRESOS DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO, ALCANTARILLADO Y DEPURACIÓN..................................................................................................................................... 48 5.3 ESTUDIO DE COSTES DEL SERVICIO....................................................................................... 60 5.4 INVERSIONES......................................................................................................................... 73 5.5 PRESTACIONES ECONÓMICAS A CARGO DE LAS PARTES...................................................... 73 6. ASPECTOS SOCIALES............................................................................................................ 75 7. CONCLUSIONES................................................................................................................... 77
  3. 3. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR ANEXO I. ESTUDIO DEL MERCADO DEL AGUA EN ESPAÑA............................................................ 80 INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 81 MERCADO CONCESIONES CICLO INTEGRAL DEL AGUA ................................................................. 81 PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO................................................................................................. 83 PALANCAS DE GESTIÓN .............................................................................................................. 84 TARIFAS ..................................................................................................................................... 85 ANEXO II. CUENTAS ANUALES..................................................................................................... 88 ANEXO III. PROYECTO DE ESTATUTOS ......................................................................................... 89 ANEXO IV. CARTA DE GARANTÍA................................................................................................. 90 INDICE DE TABLAS Tabla 1. Evolución de población Alcázar de San Juan, y su variación. Años 2000 – 2012. Datos INE... 22 Tabla 2. Abonados de los sistemas de abastecimiento, alcantarillado y depuración. Año 2012 ......... 23 Tabla 3. Características del sondeo 1 de Perdigueras........................................................................... 27 Tabla 4. Características del sondeo 2 de Perdigueras........................................................................... 28 Tabla 5. Características del sondeo 3 de Perdigueras........................................................................... 28 Tabla 6. Características de la torre de carga de Perdigueras................................................................ 29 Tabla 7. Características del depósito rebombeo................................................................................... 29 Tabla 8. Características del depósito de San Isidro............................................................................... 30 Tabla 9. Características del bombeo del sondeo de Perdigueras 1 ...................................................... 30 Tabla 10. Características del bombeo del sondeo de Perdigueras 2. ................................................... 31 Tabla 11. Características del bombeo del sondeo de Perdigueras 3. ................................................... 31 Tabla 12. Características de la estación de rebombeo.......................................................................... 32 Tabla 13. Características E.B.A.R Barataria ........................................................................................... 33
  4. 4. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Tabla 14. Características E.B.A.R La Platera .......................................................................................... 34 Tabla 15. Características del sondeo de Alameda de Cervera. ............................................................. 36 Tabla 16. Características del depósito de Alameda de Cervera............................................................ 37 Tabla 17. Características del bombeo del depósito de Alameda de Cervera........................................ 38 Tabla 18. Características E.B.A.R Alameda de Cervera ......................................................................... 39 Tabla 19. Características del sondeo 1 de Cinco Casas. ........................................................................ 41 Tabla 20. Características del sondeo 2 de Cinco Casas. ........................................................................ 41 Tabla 21. Características del depósito de Cinco Casas.......................................................................... 42 Tabla 22. Características del bombeo del sondeo 1 de Cinco Casas..................................................... 42 Tabla 23. Características del bombeo del sondeo 2 de Cinco Casas..................................................... 43 Tabla 24. Características del bombeo del depósito de Cinco Casas. .................................................... 43 Tabla 25. Potencia Eléctrica contratada en las instalaciones del Servicio de Aguas de Alcázar de San Juan ....................................................................................................................................................... 44 Tabla 26. Coste eléctrico total. Año 2012 ............................................................................................. 44 Tabla 27. Personal asignado al Servicio de Aguas................................................................................. 45 Tabla 28. Abonados del servicio de abastecimiento, alcantarillado y depuración de Aguas de Alcázar. Año 2012 ............................................................................................................................................... 54 Tabla 29. Ingresos derivados del servicio de abastecimiento por cuota foja a los abonados de aguas de Alcázar. Año 2012............................................................................................................................. 56 Tabla 30. Ingresos derivados del servicio de abastecimiento por cuota variable a los abonados de aguas de Alcázar. Año 2012................................................................................................................... 57 Tabla 31.Total ingresos derivados del servicio de abastecimiento por cuota variable y fija a los abonados de aguas de Alcázar. Año 2012............................................................................................. 57 Tabla 32.Total ingresos derivados del servicio de alcantarillado por cuota variable y fija a los abonados de aguas de Alcázar. Año 2012............................................................................................. 57 Tabla 33.Total ingresos derivados del servicio de depuración por cuota variable y fija a los abonados de aguas de Alcázar. Año 2012.............................................................................................................. 58
  5. 5. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Tabla 34. Ingresos Convenio Depuración de Campo de Criptana......................................................... 58 Tabla 35. Ingresos no tarifarios. Otros.................................................................................................. 58 Tabla 36. Resumen de los Ingresos del Servicio.................................................................................... 59 Tabla 37. Coste Personal ....................................................................................................................... 60 Tabla 38. Costes de mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua potable. ....................... 63 Tabla 39. Costes de mantenimiento del sistema de alcantarillado ...................................................... 64 Tabla 40. Costes de mantenimiento de la EDAR de Alcázar de San Juan.............................................. 64 Tabla 41. Costes de mantenimiento de Aplicaciones............................................................................ 65 Tabla 42. Gastos Generales y de Administración.................................................................................. 65 Tabla 43. Costes de Suministros............................................................................................................ 66 Tabla 44. Costes de Control de Calidad................................................................................................. 67 Tabla 45. Costes de Gestión de Clientes ............................................................................................... 67 Tabla 46. Costes de Primas de Seguros................................................................................................. 68 Tabla 47. Costes de Seguimiento y Control........................................................................................... 68 Tabla 48. Costes de Energía Eléctrica.................................................................................................... 69 Tabla 49. Costes de Aprovisionamientos .............................................................................................. 69 Tabla 50. Costes de Gestión de Residuos.............................................................................................. 70 Tabla 51. Costes de Canon de Vertido .................................................................................................. 70 Tabla 52. Canon Variable...................................................................................................................... 71 Tabla 53. Fee de Gesitón....................................................................................................................... 71 Tabla 54. Amortización de las inversiones ........................................................................................... 71 Tabla 55. Resumen de los Costes ......................................................................................................... 72
  6. 6. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 6 1. ANTECEDENTES 1.1 INTRODUCCIÓN El Excmo. Ayuntamiento de Alcázar de San Juan, dentro de su política de mejora continua en la gestión de recursos, se plantea actuar en uno de los servicios esenciales para la población como es la gestión de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento (alcantarillado y depuración). Adicionalmente, el Excmo. Ayuntamiento de Alcázar de San Juan tiene la voluntad de estudiar las alternativas y oportunidades que suponen los diferentes modelos de gestión del abastecimiento de agua y saneamiento, buscando así cuál de ellos aportaría mayor valor añadido, tanto técnica como económicamente, a la realidad actual del servicio. El entendimiento del abastecimiento de agua como un derecho trascendental, básico y mínimo de los ciudadanos, y que debe ser garantizado por la Administración pública, surge en relación con la inseparable vinculación del servicio con el recurso propiamente dicho, el agua. En la actualidad el agua se considera, por unanimidad, un recurso económico, natural y social. En consecuencia, su contribución vital al desarrollo humano hace que su adecuada gestión sea una de las mayores preocupaciones de la sociedad, teniendo en cuenta que no es un bien comercial como los demás, sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal, en los términos que determina la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas y su transposición al derecho español. Por ello se pretende garantizar su sostenibilidad, es decir, la disponibilidad en el tiempo de las cantidades existentes y en las calidades adecuadas, y ajustarla a los distintos usos derivados de la actividad humana. De ahí que la labor de suministrar agua para su uso, y posteriormente recoger y tratar las aguas sucias que tales actividades producen, sean necesarias para mejorar el estado ecológico de las masas de agua. Esto tiene repercusiones tanto para la protección del medio ambiente y el desarrollo económico de la sociedad como para la protección de la salud de los ciudadanos. El carácter poliédrico del ciclo integral del agua, entendiendo éste como el conjunto de tareas en torno a la captación y conducción de aguas y a su depuración tras usarlas, exige una visión globalizada, conjunta y unitaria de este servicio. Esta es la que se viene imponiendo desde las instancias europeas, conforme la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre el tratamiento de las
  7. 7. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 7 aguas residuales urbanas y modificada por la Directiva 98/15/CE, de 27 de febrero, en relación con los requisitos para los vertidos procedentes de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas, y su transposición al ordenamiento interno mediante Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas y demás concordantes. Todo ello responde también a las necesidades lógicas de gestión administrativa de los servicios ambientales. Actualmente y desde el 1 de enero de 1992, el servicio de abastecimiento de agua y depuración en el término municipal de Alcázar de San Juan está siendo gestionado de forma directa por el Excmo. Ayuntamiento mediante la creación de una sociedad mercantil municipal, de capital íntegro de la Entidad Local, en virtud del actual artículo 85.2 A d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y sus normas de desarrollo. En relación al servicio de alcantarillado se viene prestando, igualmente, mediante gestión directa, por la propia Entidad Local, de acuerdo a la misma disposición y artículo, conforme a su apartado a), sin perjuicio de los encargos que sobre esta materia haya podido realizar el Excmo. Ayuntamiento de Alcázar de San Juan a su empresa municipal. Dichos encargos se motivan por el propio objeto social de la sociedad y ante la necesidad de gestionar de forma integrada todos los servicios relacionados con el agua (abastecimiento, alcantarillado y depuración) en aras de dar cumplimiento a los principios comunitarios en materia de agua y consecuente protección del medio ambiente. Asimismo la diversidad de actuaciones a llevar a cabo que abarca la prestación integral del servicio público, demanda una organización dinámica que contemple de modo global e íntegro la totalidad del servicio público, aprovechando las sinergias que permite una gestión integral, por ello se hace necesario la gestión conjunta de todos los servicios relacionados con el agua. Este sistema, no obstante, es susceptible de mejoras mediante una reordenación de la gestión del ciclo integral del agua, a través de un nuevo esquema de colaboración público privada, que permita un ajuste más inmediato de los recursos financieros para acometer inversiones y una incorporación más rápida de la mejor tecnología disponible al servicio. 1.2 AGUAS DE ALCÁZAR EMPRESA MUNICIPAL S.A. La sociedad mercantil AGUAS DE ALCAZAR, EMPRESA MUNICIPAL SA (en adelante AGUAS DE ALCAZAR) fue constituida como Sociedad Anónima, mediante escritura pública, por el Ayuntamiento de Alcázar de San Juan el día 24 de Mayo de 1991. Posteriormente fueron modificados sus Estatutos, mediante escrituras públicas de fechas 14 de Mayo de 1997, 12 de Noviembre de 1999 y 10 de
  8. 8. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 8 diciembre de 2003. Tiene una duración indefinida y su objeto social, tal y como viene recogido en los Estatutos de la Sociedad, es realizar: 1. Cuantas actividades estén encaminadas a la gestión, asesoramiento, mantenimiento, realización de obras y construcciones, control y administración del ciclo integral del agua (abastecimiento y distribución de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales) y gas. 2. Igualmente todas aquellas actividades comprendidas en la protección y gestión del medioambiente. 3. Asimismo podrán realizarse por encomienda del Excmo. Ayuntamiento de Alcázar de San Juan: 1) Todos los trabajos necesarios para realizar las infraestructuras viarias dentro de la ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística. 2) Todos los trabajos necesarios para llevar a cabo pavimentación de las vías públicas. 3) La Construcción, sostenimiento, mejoras y renovación de las instalaciones técnicas, edificios municipales y/o centros docentes públicos. 4) Aquellas actividades comprendidas en la conservación y mantenimiento de parques y jardines. 5) Actividades en cualquiera de los servicios que están comprendidos dentro del ámbito de las competencias municipales. 2. ASPECTOS JURÍDICOS 2.1 INTRODUCCIÓN Desde la perspectiva del ordenamiento jurídico general, la normativa estatal de carácter básico que es de aplicación a la gestión de los servicios públicos locales (por tanto, al que resulta objeto de la presente Memoria en cuanto a su cambio de gestión) está constituida por: - Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local (LBRL, en adelante), en su redacción por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (LMMGL).
  9. 9. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 9 - Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local (TRRL, en adelante). - Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, de Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF, en adelante). - Decreto de 17 de junio de 1955, por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales (RCSL), en lo que no se oponga a disposiciones posteriores. Adicionalmente resultan de aplicación algunos aspectos de: - Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, con el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP, en adelante). En las previsiones que establece para el contrato de gestión de servicios públicos. - Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales (LSE, en adelante). Igualmente lo preceptuado en materia de abastecimiento, alcantarillado y depuración por la correspondiente Comunidad Autónoma (Castilla-La Mancha), y respecto a la normativa elaborada por el Excmo. Ayuntamiento de Alcázar de San Juan, deben considerarse: - Reglamento del Servicio - Ordenanzas y/o tarifas existentes en la materia De conformidad con el artículo 25.1 de la LBRL “el municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal”. Por otra parte el artículo 85.1 de la LBRL señala que tienen la consideración de servicios públicos locales “los que prestan las entidades locales en el ámbito de sus competencias”. En lo que se refiere a los servicios de abastecimiento, alcantarillado y depuración se configura como una competencia que el municipio deberá ejercer en todo caso, a tenor de lo establecido en los artículos 25.2 l), 26.1.a) de la LBRL y demás concordantes, en los términos de la legislación del Estado y la Comunidad Autónoma. Por lo tanto, el servicio público de abastecimiento y saneamiento debe ser prestado por el Ayuntamiento de Alcázar de San Juan mediante cualquiera de los modelos de gestión establecidos en la normativa que le es de aplicación, es decir, bien de forma directa o indirecta.
  10. 10. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 10 En la actualidad y en el caso de Alcázar de San Juan, tal y como ya se ha expuesto en la presente Memoria, el servicio de abastecimiento y depuración viene siendo gestionado de manera directa a través de la Empresa Municipal de Aguas de Alcázar y la propia Entidad Local en lo que respecta al alcantarillado. En relación a la forma de gestionar dichos servicios esenciales las circunstancias financieras nacionales e internacionales, junto con la evolución del mercado de prestación de servicios de ciclo integral del agua en España y las experiencias actuales en el entorno local, aconsejan pasar de una gestión directa a una gestión indirecta, potenciando los nuevos esquemas de colaboración público- privada. En consecuencia, y para situar en la presente Memoria las bases de la justificación y viabilidad del cambio del modelo actual de gestión directa del servicio, serán objeto de análisis los diferentes modos de gestión de los servicios públicos. 2.2 FORMAS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES La gestión de los servicios públicos de competencia local puede realizarse tanto de forma directa como indirecta (art. 85 LBRL). Existen a su vez diversas modalidades dentro de estas dos grandes categorías. 1. GESTIÓN DIRECTA, que puede desempeñarse a través de las siguientes modalidades:  Gestión por la propia entidad local.  Organismo autónomo local  Entidad pública empresarial local  Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pública. 2. GESTIÓN INDIRECTA, de acuerdo con las fórmulas previstas en el art. 277 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP, en lo sucesivo), se encuentran las siguientes modalidades:  Concesión, por la que el empresario gestionará el servicio a su propio riesgo y ventura.  Gestión interesada, en cuya virtud la Administración y el empresario participarán en los resultados de la explotación del servicio en la proporción que se establezca en el contrato.
  11. 11. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 11  Concierto con persona natural o jurídica que venga realizando prestaciones análogas a las que constituyen el servicio público de que se trate.  Sociedad de economía mixta en la que la Administración participe, por sí o por medio de una entidad pública, en concurrencia con personas naturales o jurídicas. 2.2.1 Gestión directa Dentro de la gestión directa, la LBRL establece, en su artículo 85, tres formas de gestión: Gestión por la propia Entidad Local Dentro de esta forma existen a su vez dos sub-modalidades: - sin órgano especial de administración - con órgano especial de administración. En relación con la gestión directa sin órgano especial, establece el artículo 68 del RSCL que: a) La Corporación local interesada asumirá su propio riesgo y ejercerá sin intermediarios y de modo exclusivo todos los poderes de decisión y gestión, realizando el servicio mediante funcionarios de plantilla y obreros retribuidos con fondos del presupuesto ordinario. b) El régimen financiero del servicio se desenvolverá dentro de los límites del indicado presupuesto. c) Podrá designar un administrador del servicio, que sea funcionario de plantilla, sin facultades para el manejo de caudales ni para la adopción de resoluciones. En lo que se refiere al servicio de alcantarillado en el término municipal de Alcázar de San Juan se gestiona de forma directa por la propia Entidad Local, al margen de las encomiendas realizadas, en su caso, a su empresa municipal, como ya se ha expuesto en la introducción de la presente Memoria. En cuanto a la gestión directa con órgano especial establece el artículo 71 del RSCL que estarán a cargo de un Consejo de Administración que asumirá el gobierno y la gestión superior del servicio con sujeción a un presupuesto especial, cuya aplicación le estará atribuida, y sus acuerdos será recurribles en alzada ante la Corporación, y los de ésta ejecutivos e impugnables ante los Tribunales competentes.
  12. 12. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 12 La diferencia fundamental con la forma descrita anteriormente es que se produce una diferenciación orgánica y presupuestaria dentro de la propia Entidad local. Añadir que el RSCL establece que todos los servicios, salvo los que impliquen ejercicio de autoridad, podrán prestarse en régimen de gestión directa con órgano especial de administración y que el artículo 102.2 del TRDRL establece la obligación de llevar una contabilidad especial, debiendo publicarse los balances y las liquidaciones. Organismo Autónomo Local Según estable el artículo 85 del RSCL, esta forma de gestión se utiliza: a) Cuando lo exigiere una Ley especial. b) Cuando por compra, donación o disposición fundacional, se adquieren de los particulares bienes adscritos a determinado fin. c) Cuando el adecuado desarrollo de las funciones de beneficencia, de cultura o de naturaleza económica lo aconsejen. En este caso se trata de un organismo que puede tener personalidad jurídica propia, independientemente de la Entidad local. Asimismo, puede tener patrimonio y presupuesto propio. En cuanto a su funcionamiento será en base a los estatutos que deberá aprobar la Corporación. La principal diferencia con las formas descritas anteriormente radica en el dato de la personalidad jurídica independiente que implica también la independencia del patrimonio y el presupuesto, pero al igual que en las mencionadas formas de gestión no es posible la participación del capital privado en la gestión. En cuanto al control de la Corporación sobre el Ente que se constituya, establece el artículo 87 del RSCL que el estatuto determinará los órganos de gobierno y su competencia, así como las facultades de tutela de la Corporación. En relación con la posible aplicación de beneficios, señala el artículo 88 del RSCL que una vez cubiertos los gastos y el fondo de reserva, se destinarán íntegramente a mejorar y ampliar las instalaciones, y sólo cuando se tratare de establecimiento de crédito pasarán a la Hacienda de la Entidad local con destino a sus atenciones. Conviene destacar por último la naturaleza fundacional de esta forma de gestión (actividades fundamentalmente administrativas sometidas plenamente a Derecho Público) dentro de la Administración Local, que no resulta ser la más adecuada, atendiendo a la finalidad de la Ley, para gestionar un servicio de naturaleza económica como el de agua y saneamiento.
  13. 13. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 13 Entidad Pública Empresarial Local El artículo 85 bis de LBRL tiene por destinatario a las entidades públicas empresariales locales. Su presupuesto es estimativo, la contratación de personal se ajusta al derecho laboral, y su control económico-financiero es por auditorias. Se aplican en el desarrollo de actividades con contraprestación económica. Una entidad pública empresarial (EPE) es una clase de Organismo público perteneciente a la Administración General del Estado de España, que tiene personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión. Imitando su régimen jurídico, existen también entidades públicas empresariales autonómicas y locales. Las EPE´s aparecen definidas en el artículo 53 de la Ley 6/1997 de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, que las atribuye la realización de actividades, la gestión de servicios o la producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación. Las entidades públicas empresariales son el resultado de un proceso de descentralización funcional de determinadas actividades públicas que anteriormente eran realizadas de forma centralizada por la Administración territorial correspondiente (en este caso, la Administración General del Estado). No obstante, están vinculadas a dicha Administración y dependen de un Ministerio u Organismo autónomo. El órgano al que se hallen adscritas se ocupara de la dirección estratégica, la evaluación y el control de los resultados de su actividad. Sociedad mercantil cuyo capital pertenezca íntegramente a la Entidad El artículo 89.1 del RSCL establece que la gestión de los servicios económicos podrá serlo en régimen de empresa privada, y que podrá adoptar la forma de Responsabilidad Limitada, R.L., o de Sociedad Anónima, S.A. En esta modalidad, según el artículo 89.2 del RSCL, la Corporación interesada será propietaria exclusiva del capital de la empresa y no podrá transferirlo ni destinarlo a otras finalidades que no sea la transformación y extinción de las municipalizaciones. Se trata de una forma de gestión, mediante la creación por la Corporación titular del servicio, de una empresa de capital exclusivamente público, que adoptará la forma de las sociedades mercantiles y cuyo régimen jurídico será el común de las empresas privadas (derecho mercantil, civil, laboral) sin perjuicio de las adaptaciones previstas por el RSCL y demás normas de aplicaciones para las sociedades mercantiles públicas. No obstante, la existencia de personalidad jurídica y de la consiguiente autonomía en la gestión del servicio, se incluye esta forma de gestión dentro de la
  14. 14. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 14 gestión directa por no existir particular interpuesto y por correr el riesgo económico de la gestión a cargo de la propia Corporación. Esta es la forma de gestión actual del servicio de Alcázar de San Juan, salvo en lo que respecta al alcantarillado que se gestiona por la propia Entidad Local. 2.2.2 Gestión Indirecta En la gestión indirecta, ya expuesto, el riesgo de la explotación del servicio queda en manos de la iniciativa privada. Las formas previstas de contratación según establece el artículo 277 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público: • Concesión, por la que el empresario gestionará el servicio a su propio riesgo y ventura. • Gestión interesada, en cuya virtud la Administración y el empresario participaron en los resultados de la explotación del servicio en la proporción que se establezca en el contrato. • Concierto con persona natural o jurídica que venga realizando prestaciones análogas a las que constituyen el servicio público de que se trate. • Sociedad de economía mixta en la que la Administración participe, por sí‚ o por medio de una entidad pública, en concurrencia con personas naturales o jurídicas. El RSCL establece, en su artículo 113, que los servicios de competencia de las Corporaciones Locales podrán prestarse indirectamente con arreglo a las siguientes formas: o Concesión. o Arrendamiento o Concierto. 2.3 GESTIÓN INDIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL REFERIDO SERVICIO PÚBLICO; VENTAJAS Y JUSTIFICACIONES Según lo dispuesto en el artículo 85.2 de la LBRL, se contempla la posibilidad de gestionar de forma indirecta los servicios públicos locales, entre los que se encuentra, como se ha señalado anteriormente, el servicio de abastecimiento y saneamiento (alcantarillado y depuración) de aguas.
  15. 15. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 15 La gestión indirecta del servicio de abastecimiento y saneamiento frente al modelo de gestión directa presenta las siguientes ventajas: 1. Debe tenerse en cuenta que la gestión del ciclo del integral del agua exige una tecnología que resulta más accesible para las grandes empresas del sector que para la Administración. Las grandes empresas prestadoras del servicio tienen, respecto de los entes territoriales de carácter local, una capacidad de inversión y capitalización que facilita la incorporación de las nuevas tecnologías y la modernización del servicio con una dinámica mucho más eficaz. Mediante la gestión indirecta, el know¬how (la experiencia y conocimiento con que se cuenta para desarrollar las actividades, ya sean productivas, administrativas, financieras y/o comerciales) de dichas empresas se incorpora de una mejor forma a la gestión del servicio. 2. El Ayuntamiento de Alcázar de San Juan seguirá manteniendo la titularidad municipal del servicio cuya gestión, al margen de la forma de gestión, así como las potestades de dirección y control que deriven de la propia regulación legal del servicio. Al concluir el plazo del contrato, revertirían a la Administración, en adecuadas condiciones de uso, los bienes, instalaciones y material afectos al servicio (artículo 283 del TRLCSP) cuya titularidad originaria tampoco se vería afectada. 3. Se excluirán del presupuesto local importantes partidas presupuestarias vinculadas a las inversiones para la gestión del mantenimiento y conservación de las infraestructuras, así como de la asignación de recursos de índole material y personal, los cuales no son siempre fáciles de obtener, debido a las mayores exigencias procedimentales de la Administración en materia de contratación pública. 4. Además, dado que los servicios públicos se mantienen como una responsabilidad del Municipio de la cual no puede hacerse dejación, la modalidad de gestión indirecta tiene la virtud de permitir que la Corporación no pierda absolutamente los poderes de control, sino que se sitúa en una posición privilegiada ante el contratista, cuya actividad supervisa y vigila. Así, al no perderse el control de la actividad que se gestiona de forma mediata (indirecta), este modo de gestión resulta en muchos casos preferible puesto que consigue mayores niveles de eficiencia y de calidad en la ejecución, implicando para la Administración únicamente los costes de supervisión de que el servicio se presta de acuerdo con sus directrices.
  16. 16. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 16 5. Sin perjuicio de lo anterior, una de las virtudes fundamentales que presenta la gestión indirecta consiste en que la Corporación no incrementa sus recursos humanos. La reducción de costes operativos es otra de las grandes ventajas que permite la gestión indirecta. Por tanto, dadas las múltiples ventajas que presenta y dado el carácter contrastado de esta modalidad de prestación del servicio público en una gran mayoría de los municipios de gran población, y considerando además la particularidad y magnitud del servicio público de abastecimiento de agua y saneamiento, resulta preferible acudir a su modalidad de gestión indirecta. Asimismo, de las distintas modalidades de gestión indirecta enumeradas anteriormente, parece que la sociedad de economía mixta, participada por capital privado y municipal, es la que mejor responde a las necesidades planteadas por el Ayuntamiento, puesto que permite a éste mantener no sólo un control externo, sino también un control interno en los órganos de gobierno y dirección de dicha sociedad. A esto se debe añadir la circunstancia de que si la sociedad de economía mixta no se crea “ex novo”, sino como continuación de la existente en la actualidad (Empresa Municipal de Aguas de Alcázar S.A.) mediante la ampliación de capital, es posible el mantenimiento de su personalidad jurídica, denominación social, domicilio y lo que es más importante, el mantenimiento íntegro de las relaciones laborales, y por ello el conjunto de la experiencia técnica, profesional y empresarial acumulada ya a lo largo de muchos años, a lo que sumaría la experiencia y conocimiento que pudiera aportar el socio privado cuya gestión se presente mediante la sociedad de economía mixta. A continuación en la presente Memoria, se determina el procedimiento para su constitución, sin olvidar, como ya se ha señalado, la existencia de una Empresa Municipal de capital íntegramente público, que gestiona directamente este servicio y que por tanto, en aras de los principios de eficacia y economía administrativa, el Excmo. Ayuntamiento de Alcázar de San Juan puede beneficiarse de su existencia, incorporando la gestión del servicio de alcantarillado, en aras de conseguir la gestión integral del agua y las ventajas, ya expuestas, que ello aporta. De las distintas alternativas jurídicas existentes para llegar al objeto mencionado, puede afirmarse que la fórmula más conveniente es aprovechar la existencia de la empresa municipal actual, procediendo a la ampliación de su capital social y a la apertura de un proceso de licitación cuya finalidad sea la selección de un socio privado mayoritario que gestionará este servicio junto al Excmo. Ayuntamiento de Alcázar de San Juan a través de una sociedad de economía mixta, que surgirá de la transformación de la Empresa Municipal Aguas de Alcázar S.A. hasta entonces, empresa de capital
  17. 17. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 17 íntegramente municipal. Ello requiere asimismo la modificación de los Estatutos de Aguas de Alcázar, para acomodarlos a la existencia de un socio privado. En definitiva, la actual gestión directa, en lo que se refiere al abastecimiento y depuración mediante sociedad mercantil de capital íntegramente público y el alcantarillado por la propia Entidad Local se ha venido desarrollando de forma satisfactoria. No obstante debido a la deuda contraída por esta sociedad con el Excmo. Ayuntamiento de Aguas de Alcázar, se considera que la posibilidad de cooperar con el sector privado a través de una empresa mixta va a implicar una mejora importante en el funcionamiento de la entidad así como en la gestión del mismo, teniendo el perfil de dicho socio privado de “gestor del ciclo integral del agua”. Concluyendo, la aportación privada se traduce en una mayor agilidad y eficiencia que puede concretarse en los siguientes aspectos: 1. Reducción de costes 2. Introducción de competencia (a través del procedimiento de licitación pública para seleccionar al socio mayoritario) que se traduce en la presentación de mejoras que van a reflejarse en la sociedad que surja de este proceso. 3. La incorporación de conocimientos y de formas de gestionar novedosas procedentes de empresas con solvencia suficientemente acreditada. 4. La capacidad financiera que viene a reforzar la gestión y garantizar las obligaciones de toda índole que se tiene actualmente y que se tendrá en un futuro. La fórmula señalada anteriormente ofrece la ventaja de dotar de publicidad y transparencia al proceso de selección del socio privado co-gestor del servicio, pudiendo establecerse en las Cláusulas del Pliego específicas condiciones para la adecuada selección incluidas las técnicas, las empresariales y las económicas, en el marco de la normativa en materia de contratación pública. En relación a los bienes demaniales que pudieran encontrarse ya adscritos quedarán regulados en el Contrato de Gestión de conformidad con las disposiciones que en materia de bienes de dominio público le sea de aplicación. Con relación a los bienes patrimoniales, continuarán en la situación y régimen jurídico que actualmente tengan en la empresa. En lo que se refiere al personal laboral de la empresa municipal se mantiene la continuidad del personal con las mismas condiciones socio-laborales existentes antes de la transformación de la sociedad y en los términos y cumplimiento de la Carta de Garantías que se anexa a esta Memoria.
  18. 18. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 18 2.4 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Respecto al procedimiento administrativo para modificar la forma de gestión del servicio del ciclo integral del agua, a modo de introducción, resulta interesante puntualizar los siguientes datos:  El Servicio de alcantarillado se gestiona de forma directa por la propia Entidad Local.  El Servicio de abastecimiento y depuración se gestiona mediante una empresa municipal cuyo capital pertenece íntegramente al Excmo. Ayuntamiento de Aguas de Alcázar.  Se pretende el cambio de gestión de forma directa a indirecta, prestando de forma integral todos los servicios relacionados con el agua, mediante la transformación de la citada empresa en una de economía mixta, cuyo capital pertenezca mayoritariamente al socio privado en concurrencia con el Ayuntamiento de Alcázar de San Juan con el fin de gestionar el ciclo integral del agua (abastecimiento, alcantarillado y depuración), es decir todos los servicios relacionados con el agua. Para llegar a dicho resultado la normativa aplicable admite distintas formas de participación de las Corporaciones Locales en una sociedad mercantil. Así, el artículo 104.1 del RSCL, se refiere a: a) Adquisición por la Corporación interesada de participaciones o acciones de Empresas ya constituidas en proporción suficiente para compartir la gestión social. b) Fundación de la sociedad con intervención de la Corporación y aportación de los capitales privados, bien mediante suscripción pública de acciones, bien mediante concurso de iniciativas, fórmulas éstas últimas que, con otra terminología más actualizada y acorde con la legislación societaria, recoge esencialmente el artículo 104.2.2º TRRL, al aludir tanto a la fundación simultánea de una sociedad como a la fundación sucesiva. La primera de las fórmulas expuestas queda excluida, por cuanto no se dan los supuestos de hecho necesarios para ello. La segunda de las vías planteadas tanto por el RSCL, como por el Texto Refundido, se refiere a la constitución de una nueva sociedad, lo que exigiría el otorgamiento de escritura pública e inscripción en el Registro Mercantil, además del complejo trámite del “programa de la fundación”, depósito en el mencionado Registro, publicación en el B.O.E, etc.
  19. 19. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 19 Sin embargo de la lectura de la normativa aplicable no se deriva nada que impida ni imposibilite la mera transformación de la sociedad anónima ya existente (Aguas de Alcázar), de capital íntegramente municipal, en una sociedad de economía mixta mediante la fórmula de ampliación del capital mencionada anteriormente, también prevista en la legislación mercantil, previo cumplimiento de los trámites y requisitos legales, lo que permitiría el mantenimiento de la personalidad jurídica, domicilio social que presta el mismo servicio, antes con capital exclusivamente municipal y ahora con participación privada mayoritaria en el mismo. 2.5 CONCRECIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Como se ha podido ver en el epígrafe anterior, tanto para modificar la forma de gestión del ciclo integral del agua, mediante empresa mixta, resulta legalmente exigible seguir los trámites del artículo 97 TRRL, cuyo tenor literal es el que sigue: “1. Para el ejercicio de actividades económicas por las Entidades locales se requiere: a) Acuerdo inicial de la Corporación, previa designación de una comisión de estudio compuesta por miembros de la misma y por personal técnico. b) Redacción por dicha Comisión de una memoria relativa a los aspectos social, jurídico, técnico y financiero de la actividad económica de que se trate, en la que deberá determinarse la forma de gestión, entre las previstas por la Ley, y los casos en que debe cesar la prestación de la actividad. Asimismo, deberá acompañarse un proyecto de precios del servicio, para cuya fijación se tendrá en cuenta que es lícita la obtención de beneficios aplicable a las necesidades generales de la Entidad local como ingreso de su Presupuesto, sin perjuicio de la constitución de fondos de reserva y amortizaciones. c) Exposición pública de la memoria después de ser tomada en consideración por la Corporación, y por plazo no inferior a treinta días naturales, durante los cuales podrán formular observaciones los particulares y Entidades, y d) Aprobación del proyecto por el Pleno de la Entidad local. 2. Para la ejecución efectiva en régimen de monopolio de las actividades reservadas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se requerirá el cumplimiento de los trámites previstos en el número anterior referidos a la conveniencia del régimen de monopolio, si bien el acuerdo a que se refiere su apartado d) deberá ser adoptado por mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación. Recaído acuerdo de la Corporación, se elevará el expediente completo al órgano competente de la Comunidad Autónoma. El Consejo de Gobierno de ésta deberá resolver sobre su aprobación en el plazo de tres meses. Si se solicitase dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma, donde existiese, no se computará el tiempo invertido en evacuar la consulta.”
  20. 20. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 20 Es preciso abordar el procedimiento a seguir para pasar de la gestión directa (por la propia Entidad Local y mediante sociedad de capital íntegramente municipal) a la gestión indirecta mediante sociedad anónima de capital parcialmente público, es decir, la transformación de Aguas de Alcázar en empresa mixta, mediante fórmula de ampliación de capital, procediendo mediante una licitación pública a la selección del socio privado, tratando de adoptar simultáneamente, siempre que resulte jurídicamente los distintos trámites y acuerdos para ellos. El esquema procedimental a seguir es el siguiente: 1- Acuerdo inicial de la Corporación inicio de expediente cambio en la forma de gestión 2- Redacción de una Memoria (art. 97.1.b) que sea comprensiva de los aspectos sociales, financieros, técnicos y jurídicos de la actividad, la forma de gestión, la previsión de los ingresos y precio de los servicios ofertados y los supuestos de cese de la actividad. 3- Acuerdo de Pleno Municipal tomando en consideración la Memoria elaborada y acordando su exposición al público, al menos, durante un plazo de 30 días naturales, mediante anuncio insertado en el Boletín oficial de la provincia ( B.O.P.) y Tablón de Anuncios. 4- Nuevo Acuerdo del Pleno de la Corporación aprobando definitivamente el Proyecto y documentación anexa, en el que de forma expresa, previamente, deberán quedar resueltas, en su caso, las alegaciones presentadas a la presente Memoria. 5- Remisión del expediente a la Comunidad Autónoma a la vista del cambio de gestión directa a indirecta de servicios esenciales de competencia municipal, en virtud del artículo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril y demás concordantes. 6- Inicio y trámite del expediente de licitación para la selección del socio privado que ha de suscribir las acciones que representan el 52% del capital social, de conformidad con las disposiciones en materia de contratación pública. 7- Finalizado el expediente para la selección del socio privado, se procederá al otorgamiento de escritura pública de modificación de Estatutos de la nueva Empresa Mixta, suscripción de acciones por el socio seleccionado, nombramiento de miembros en los distintos órganos de la sociedad e inscripción en el Registro Mercantil. 8- Acuerdo de la Junta General de Aguas de Alcázar S.A., que ha de realizarse tras el señalado anteriormente en el punto 5, en el que se tome en consideración la modificación de los Estatutos, así como la ampliación de capital aprobada por el Pleno de la Corporación.
  21. 21. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 21 2.6 CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA SUSCRIPCIÓN PÚBLICA DE ACCIONES Como se ha expuesto reiteradamente a lo largo de la presente Memoria, el Excmo. Ayuntamiento de Alcázar de San Juan desea seleccionar un socio privado mayoritario para que participe con él, vía sociedad anónima, en la gestión del servicio integral del agua. Para ello, el procedimiento elegido es la ampliación de capital de una sociedad ya existente, mediante la suscripción y desembolso íntegro del capital por parte del socio privado, hasta alcanzar la titularidad del 52% de las acciones de la Empresa Mixta Aguas de Alcázar. En relación al procedimiento para la selección del socio que gestione con el Ayuntamiento el servicio mencionado mediante empresa mixta, cuyo objeto no es otro que la selección del socio que va a gestionar dicho servicio público con el Ayuntamiento, para lo cual, como requisito previo, debe suscribir un paquete de nuevas acciones que conforman el 52% del capital social de la empresa mixta en la que se va a transformar la actual Aguas de Alcázar. Para dicha selección del socio privado debe remitirse a la normativa sobre contratos públicos, y seleccionar previamente al socio inversor privado que presente la oferta económicamente más ventajosa para dicha suscripción, lo cual, constituye la opción más respetuosa con la doctrina comunitaria que ha insistido en la aplicación de la normativa de contratos para seleccionar al socio privado en las fórmulas de colaboración público privada. Como especificaciones propias del contrato de gestión de servicios públicos a tener en cuenta destacan las siguientes:  Plazo máximo de duración de la participación del socio privado en la sociedad de economía mixta gestora de los servicios públicos es de 25 años.  En todo caso, el Ayuntamiento de Alcázar conserva los poderes de policía necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios públicos.  Cuando finalice el plazo contractual el servicio revertirá al Ayuntamiento, junto con las obras e instalaciones que así se hubieran determinado. Durante un periodo prudencia a la reversión, el Ayuntamiento adoptará las disposiciones encaminadas a las que le entrega los bienes que verifique la forma más adecuada. Ello al margen de lo que se presea en los Estatutos de la Sociedad en relación a la salida del socio privado de la sociedad de economía mixta.
  22. 22. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 22 3. ASPECTOS TÉCNICOS 3.1 DATOS BÁSICOS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALCÁZAR DE SAN JUAN 3.1.1 Población La provincia de Ciudad Real, perteneciente a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, limita al norte con la provincia de Toledo, al noreste con la provincia de Cuenca, al este con la provincia de Albacete, al sur con las provincias de Córdoba y Jaén y al oeste con la provincia de Badajoz. Tiene una extensión de 19.813 km2 . El alcance del presente estudio incluye tanto el núcleo de Alcázar de San Juan, como las pedanías de Alameda de Cervera y Cinco Casas, que forman parte del Servicio de Aguas. A continuación se muestra, tanto de modo gráfico como tabular, la evolución de la población desde el año 2001 al 2012, así como su variación interanual. Tabla 1. Evolución de población Alcázar de San Juan, y su variación. Años 2000 – 2012. Datos INE AÑO ALCAZAR DE SAN JUAN % VARIACIÓN INTERANUAL ALAMEDA DE CERVERA % VARIACIÓN INTERANUAL CINCO CASAS % VARIACIÓN INTERANUAL 2001 26.402 0,96% 258 8% 652 2002 26.565 0,62% 257 0% 627 -4% 2003 27.229 2,50% 250 -3% 638 2% 2004 28.199 3,56% 256 2% 625 -2% 2005 28.783 2,07% 263 3% 650 4% 2006 29.625 2,93% 254 -3% 682 5% 2007 29.693 0,23% 252 -1% 664 -3% 2008 30.408 2,41% 273 8% 654 -2% 2009 30.675 0,88% 274 0% 637 -3% 2010 31.120 1,45% 264 -4% 634 0% 2011 31.652 1,71% 255 -3% 620 -2% 2012 31.992 1,07% 265 4% 649 5%
  23. 23. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 23 Gráfico 1. Evolución de la población del Término Municipal de Alcázar de San Juan. Años 2000 – 2012. Datos INE 3.1.2 Abonados El número total de abonados para el año 2012 de los sistemas de abastecimiento, alcantarillado y depuración son los que se detallan en la siguiente tabla. Alcázar Alameda Cinco Casas ABASTECIMIENTO 14.904 303 275 ALCANTARILLADO 14.585 298 200 DEPURACIÓN 14.740 302 208 Tabla 2. Abonados de los sistemas de abastecimiento, alcantarillado y depuración. Año 2012 3.1.3 Volúmenes aportados, registrados y facturados Se dispone de las estimaciones de volúmenes de agua aportados a la red, ya que no hay instaladas unidades de medición de caudal en los sondeos que abastecen a las poblaciones de Alcázar de San Juan, Alameda de Cervera y Cinco Casas. En base a la información suministrada por los técnicos y debido a todas las obras de renovación que se han venido acometiendo en los últimos años, por lo que los rendimientos esperados de la red son altos, del orden del 80%. POBLACIÓN M 3 APORTADOS Alcázar de San Juan 3.030.284 Alameda de Cervera 26.781 Cinco Casas 62.886
  24. 24. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 24 Los metros cúbicos registrados en el año 2012 para el sistema de abastecimiento, extraídos del “subconcepto 1” de la base de datos de abonados y consumos, fueron 2.495.961,00 m3 . Se estima que los consumos municipales no registrados suponen, aproximadamente un 5% del volumen total aportado, es decir, 174.961,61 m3 . Si a esto se le añade los consumos municipales registrados y facturados, y los consumos registrados pero no facturados, los consumos municipales oscilan entre 200.000 m3 y 220.000 m3. Este consumo podría ascender durante el año 2013 ya que se está regando un pequeño campo de golf cuyo consumo es de, aproximadamente, 30.000 m3 . En total, los consumos municipales podrían ascender a unos 250.000 m3. durante el primer año del Servicio. TIPO DE TARIFA BLOQUE 1 BLOQUE 2 BLOQUE 3 Alcázar de San Juan 1.640.793 564.883 218.551 CONSUMO FIJO EXTRARRADIO 9.318 0 0 CONSUMO FINCAS SIN ALCANTARILLADO 7.036 3.953 7.712 CONSUMO GANADERO 35.318 44 81 CONSUMO INDUSTRIAL 168.792 1.272 0 CONSUMO INDUSTRIAL MENSUAL 456.589 239.646 2.038 CONSUMO MUNICIPAL 19.227 0 0 CONSUMO ORGANISMOS OFICIALES 77.813 0 0 CONSUMO URBANO MENSUAL 48.424 14.976 17.007 CONSUMO URBANO Y COMERCIAL 817.545 304.370 191.706 UNIDAD FAMILIAR 731 622 7 Alameda 11.448 4.388 5.589 CONSUMO FIJO EXTRARRADIO 1.153 0 0 CONSUMO FINCAS SIN ALCANTARILLADO 1.639 878 837 CONSUMO URBANO Y COMERCIAL 8.656 3.510 4.752 Cinco Casas 21.910 9.189 19.210 CONSUMO FIJO EXTRARRADIO 36 0 0 CONSUMO FINCAS SIN ALCANTARILLADO 80 52 27 CONSUMO GANADERO 638 0 0 CONSUMO URBANO Y COMERCIAL 21.136 9.094 19.111 UNIDAD FAMILIAR 9 MIEMBROS 20 43 72 TOTAL POR BLOQUES 1.674.151 578.460 243.350 TOTAL GENERAL 2.495.961 A partir de estos datos se calcula la eficiencia volumétrica de la red de abastecimiento de los núcleos que conforman el Servicio de Aguas. Los valores de rendimiento estimados, para el año 2012 rondan
  25. 25. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 25 de media el 80%. Según los valores obtenidos se puede afirmar que el rendimiento del sistema es alto, arrojando unas pérdidas en torno al 20% como máximo. 3.2 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO 3.2.1 Instalaciones de los servicios Son instalaciones de los Servicios todas aquellas infraestructuras, de naturaleza mueble e inmueble, de titularidad municipal, que actualmente se hallan afectas a la prestación del servicio. Igualmente se considerarán instalaciones del servicio aquellas otras infraestructuras (sondeos, depósitos, conducciones, arquetas, estaciones de bombeo, EDAR, etc.) relacionadas con el Ciclo Integral del Agua que puedan incorporarse al patrimonio municipal, así como los bienes muebles y equipamientos municipales que se adscriban a la prestación de los servicios. A continuación, se incluye una relación de todas las principales infraestructuras de titularidad municipal afectas al servicio de abastecimiento y saneamiento del Término Municipal de Alcázar de San Juan 3.2.1.1 Alcázar de San Juan 3.2.1.1.1 Esquema de funcionamiento del sistema de abastecimiento Figura 1. Esquema de funcionamiento de la red de abastecimiento de Alcázar de San Juan
  26. 26. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 26 3.2.1.1.2 Esquema de funcionamiento del sistema de saneamiento Figura 2. Esquema de funcionamiento del sistema de saneamiento del Alcázar de San Juan. Además de las aguas residuales del núcleo de Alcázar de San Juan, la estación depuradora ubicada en este municipio trata las aguas procedentes de Campo de Criptana a través de dos estaciones de bombeo de aguas residuales que las impulsa hasta la instalación. CAPTACIONES En la finca de las Perdigueras se ubican un conjunto de sondeos desde donde se extrae el agua de abastecimiento al núcleo de población de Alcázar de San Juan. En total hay cinco sondeos, de los cuales: - 3 están en activo - 1 sondeo de reserva - 1 sondeo fuera de servicio permanente
  27. 27. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 27 Las características principales de los sondeos en activo son los que se muestran a continuación. SONDEO 1 PERDIGUERAS CARACTERÍSTICAS DEL SONDEO Diámetro de la entubación del pozo (mm) 500 Diámetro del pozo o sondeo (mm) 400 Frecuencia de extracción de agua (días/año) 365 Frecuencia de extracción de agua (días/semana) 7 Frecuencia de extracción de agua (horas/día) 9/12 Frecuencia de extracción de agua (meses/año) 12 Profundidad del sondeo (m) 128 Material de revestimiento ACERO Año de realización del sondeo 2008 Diámetro tubería de extracción (mm) 250 Material tubería de extracción ACERO Diámetro válvula de retención 250 Manómetro NO Telecontrol SI Tabla 3. Características del sondeo 1 de Perdigueras.
  28. 28. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 28 SONDEO 2 PERDIGUERAS CARACTERÍSTICAS DEL SONDEO Diámetro de la entubación del pozo (mm) 500 Diámetro del pozo o sondeo (mm) 400 Frecuencia de extracción de agua (días/año) 365 Frecuencia de extracción de agua (días/semana) 7 Frecuencia de extracción de agua (horas/día) 9/12 Frecuencia de extracción de agua (meses/año) 12 Profundidad del sondeo (m) 92 Material de revestimiento ACERO Año de realización del sondeo 1998 Diámetro tubería de extracción (mm) 250 Material tubería de extracción ACERO Diámetro válvula de retención 250 Manómetro NO Telecontrol SI Tabla 4. Características del sondeo 2 de Perdigueras. SONDEO 3 PERDIGUERAS CARACTERÍSTICAS DEL SONDEO Diámetro de la entubación del pozo (mm) 250 Diámetro del pozo o sondeo (mm) 250 Frecuencia de extracción de agua (días/año) 365 Frecuencia de extracción de agua (días/semana) 7 Frecuencia de extracción de agua (horas/día) 9/12 Frecuencia de extracción de agua (meses/año) 12 Profundidad del sondeo (m) 82 Material de revestimiento ACERO Año de realización del sondeo 2009 Diámetro tubería de extracción (mm) 250 Material tubería de extracción ACERO Diámetro válvula de retención 250 Manómetro SI Telecontrol SI Tabla 5. Características del sondeo 3 de Perdigueras.
  29. 29. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 29 DEPÓSITOS 1. Torre de carga de Perdigueras El agua procedente de los sondeos ubicados en la misma finca se deriva a un depósito cuyas principales características son las que se adjuntan a continuación. TORRE DE CARGA DE PERDIGUERAS CARACTERÍSTICAS DEL DEPÓSITO Capacidad (m 3 ) 461,42 Material Hormigón Alto (m) 22,4 Diámetro (m) 5,5 Tipo Elevado Nº de vasos 1 Cloración NO Medidor de cloro NO Telecontrol SI Año de construcción 1990 Tabla 6. Características de la torre de carga de Perdigueras. 2. Depósito ubicado en la estación de rebombeo El agua procedente de la torre de carga de Perdigueras se deriva a un depósito ubicado en la misma parcela que la estación de rebombeo de Alcázar de San Juan. Las características principales de este depósito son las que se adjuntan en la siguiente tabla. DEPÓSITO REBOMBEO CARACTERÍSTICAS DEL DEPÓSITO Capacidad (m 3 ) 732,96 Material Hormigón Tipo Enterrado Nº de vasos 1 Cloración SI Medidor de cloro SI Telecontrol SI Año de construcción 1990 Tabla 7. Características del depósito rebombeo.
  30. 30. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 30 3. Depósito San Isidro Desde el depósito del rebombeo se impulsa el agua hasta el depósito de San Isidro, que abastece al núcleo de Alcázar de San Juan y cuyas características principales son las que se muestran en la siguiente tabla. DEPÓSITO SAN ISIDRO CARACTERÍSTICAS DEL DEPÓSITO Capacidad (m 3 ) 10.500 Material Hormigón Tipo Semienterrado Nº de vasos 2 Cloración NO Medidor de cloro SI Telecontrol SI Año de construcción 1990 Tabla 8. Características del depósito de San Isidro. BOMBEOS DE AGUA POTABLE Se enumeran a continuación los bombeos existentes en la red de agua potable. - Bombeos de los sondeos ubicados en la finca de Las Perdigueras. - Estación de bombeo Lanzarote (rebombeo). Las características de los mismos son las que se detallan en el siguiente conjunto de tablas. BOMBEO SONDEO PERDIGUERAS 1 CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Altura máxima (m) 128 Año fabricación 2008 Caudal máximo (l/h) 576.000 Marca Franklin Electric Modelo 264236511 Nº de instalaciones (en serie, en paralelo) 1 Nº de serie s/d Potencia de la bomba (CV) 250 Revoluciones (r.p.m) 2900 2 polos Tipo de energía Trifásico 400V Tabla 9. Características del bombeo del sondeo de Perdigueras 1
  31. 31. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 31 BOMBEO SONDEO PERDIGUERAS 2 CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Altura máxima (m) 92 Año fabricación 1998 Caudal máximo (l/h) 468.000 Marca INDAR Modelo ES10'' Nº de instalaciones (en serie, en paralelo) 1 Nº de serie s/d Potencia de la bomba (CV) 180 Revoluciones (r.p.m) 2.900 2 polos Tipo de energía Trifásico 400V Tabla 10. Características del bombeo del sondeo de Perdigueras 2. BOMBEO SONDEO PERDIGUERAS 3 CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Altura máxima (m) 92 Año fabricación 2009 Caudal máximo (l/h) 468.000 Marca INDAR Modelo ES10'' Nº de instalaciones (en serie, en paralelo) 1 Nº de serie s/d Potencia de la bomba (CV) 180 Revoluciones (r.p.m) 2.900 2 polos Tipo de energía Trifásico 400V Tabla 11. Características del bombeo del sondeo de Perdigueras 3.
  32. 32. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 32 REBOMBEO CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Bomba 1 Potencia (kW) 132 Caudal máximo (l/min) 13.800 Altura manométrica (m) 24,63 Bomba 2 Potencia (kW) 90 Caudal máximo (l/min) 11.400 Altura manométrica (m) 24 Bomba 3 Potencia (kW) 90 Caudal máximo (l/min) 11.400 Altura manométrica (m) 24 Telecontrol SI Tabla 12. Características de la estación de rebombeo. REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE De acuerdo a la cartografía disponible de las redes del núcleo urbano de Alcázar de San Juan, se estima que la longitud total cartografiada de esta red, sin tener en cuenta la longitud de las distintas pedanías que integran el sistema, es de 282 kilómetros, con diámetros comprendidos entre 50 y 600 mm. Los materiales de red que se presentan en Alcázar son:  Fundición Dúctil  Fibrocemento  Polietileno  PVC  PRFV  Hierro  Plomo ESTACIÓN DE DEPURACIÓN DE AGUA RESIDUAL La E.D.A.R de Alcázar de San Juan se ubica a las afueras del mismo núcleo de población y trata anualmente un volumen de aguas residuales de 5.414.047 m3 (dato del año 2012).
  33. 33. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 33 Consta de tres líneas de tratamiento, cuyo cuadro sinóptico es el que se muestra en la siguiente figura. Figura 3. Cuadro sinóptico de la E.D.A.R de Alcázar de San Juan. BOMBEOS AGUA RESIDUAL Las aguas residuales de Alcázar de San Juan y del Polígono Industrial son conducidas mediante cuatro colectores por gravedad hasta la E.D.A.R, ubicada a las afueras del municipio. Las aguas residuales de la zona de Barataria, son conducidas a través de dos bombeos: - Bombeo Barataria - Bombeo La Platera Las características de dichos bombeos son las que se adjuntan a continuación. EBAR BARATARIA CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Marca SACI Modelo M.80/4/152 C.245 Caudal máximo (l/h) 468.000 Potencia de la bomba (CV) 2,2 Nº de bombas 2 Telecontrol SI Tabla 13. Características E.B.A.R Barataria
  34. 34. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 34 EBAR LA PLATERA CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Marca SACI Modelo M.80/4/152 C.245 Caudal máximo (l/h) 468.000 Potencia de la bomba (CV) 2,2 Nº de bombas 2 Telecontrol SI Tabla 14. Características E.B.A.R La Platera Además de estos bombeos, se identifica otra E.B.A.R que impulsa las aguas residuales procedentes de Campo de Criptana hacia la E.D.A.R de Alcázar de San Juan donde se procede a su tratamiento. La estación de bombeo actualmente en servicio consta de tres bombas de 10 KW de potencia.
  35. 35. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 35 RED DE ALCANTARILLADO En base a la cartografía de la red de alcantarillado de Alcázar de San Juan, se estima que la longitud total cartografiada de esta red, sin tener en cuenta la longitud de las distintas pedanías que integran el sistema, es de 167,5 kilómetros, con diámetros comprendidos entre 110 y 4.000 mm. Los materiales de red que se presentan en Alcázar son:  Hormigón  Fibrocemento  Gres  PVC  PRFV  PP 3.2.1.2 Alameda de Cervera 3.2.1.2.1 Esquema de funcionamiento del sistema de abastecimiento Figura 4. Esquema de funcionamiento de la red de abastecimiento de Alameda de Cervera
  36. 36. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 36 3.2.1.2.2 Esquema de funcionamiento del sistema de saneamiento Figura 5. Esquema de funcionamiento del sistema de saneamiento de Alameda de Cervera. CAPTACIONES El agua que abastece a la pedanía de Alameda de Cervera procede de un sondeo ubicado en una finca fuera del núcleo de población. Las características principales del sondeo es la que se muestra a continuación. SONDEO ALAMEDA DE CERVERA CARACTERÍSTICAS DEL SONDEO Diámetro de la entubación del pozo (mm) 420 Diámetro del pozo o sondeo (mm) 450 Frecuencia de extracción de agua (días/año) 365 Frecuencia de extracción de agua (días/semana) 7 Frecuencia de extracción de agua (horas/día) 3/5 Frecuencia de extracción de agua (meses/año) 12 Profundidad del sondeo (m) 76 Material de revestimiento ACERO Año de realización del sondeo 1995 Diámetro tubería de extracción (mm) 90 Material tubería de extracción ACERO Diámetro válvula de retención 80 Telecontrol SI Tabla 15. Características del sondeo de Alameda de Cervera.
  37. 37. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 37 DEPÓSITOS Depósito Alameda de Cervera El agua procedente del sondeo se deriva a un depósito ubicado en el propio núcleo de Alameda desde el que se abastece por bombeo a la pedanía. Las principales características son las que se adjuntan a continuación. DEPÓSITO ALAMEDA DE CERVERA CARACTERÍSTICAS DEL DEPÓSITO Capacidad (m 3 ) 65,76 Material Hormigón Tipo Elevado Nº de vasos 2 Cloración SI Medidor de cloro SI Telecontrol SI Año de construcción 1976 Tabla 16. Características del depósito de Alameda de Cervera. Anexo al depósito existe otro de poliéster de menor capacidad para facilitar las tareas de limpieza del principal. BOMBEOS DE AGUA POTABLE Se enumeran a continuación los bombeos existentes en la red de agua potable. - Bombeo ubicado en el sondeo de abastecimiento a la pedanía. - Bombeo ubicado en el depósito para la distribución del agua a la población. Las características de los mismos son las que se detallan en el siguiente conjunto de tablas. BOMBEO SONDEO ALAMEDA DE CERVERA CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Altura máxima (m) 76 Año fabricación 2009 Caudal máximo (l/h) 45.000 Marca EBARA Modelo BHS 517-13/25 Nº de instalaciones (en serie, en paralelo) 1 Nº de serie s/d Potencia de la bomba (CV) 25 Revoluciones (r.p.m) 2.900 2 polos Tipo de energía Trifásico 400 V
  38. 38. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 38 BOMBEO DEPÓSITO ALAMEDA DE CERVERA CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Nº de bombas 3 Marca SACI Badalona Tipo MN 32/160 C L/min 75/350 Nº 1997 Hm 24,4/14 KW 1,5 HP 2 R.p.m 2.900 Hz 50 Prot. IP 44 A 6.9/4 Cl F V 220/380 Tabla 17. Características del bombeo del depósito de Alameda de Cervera REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE De acuerdo a la cartografía disponible de las redes del núcleo urbano de Alameda de Cervera, se estima que la longitud total cartografiada de esta red es de aproximadamente 14 kilómetros, con diámetros comprendidos entre 25 y 150 mm. Los materiales de red que se presentan en Alcázar son:  Fundición Dúctil  Polietileno  PVC ESTACIÓN DE DEPURACIÓN DE AGUA RESIDUAL La E.D.A.R de Alameda de Cervera consiste realmente en una balsa donde se vierte toda el agua residual de la pedanía. No funciona del todo como un sistema de lagunaje.
  39. 39. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 39 BOMBEOS AGUA RESIDUAL Las aguas residuales de la pedanía de Alameda de Cervera son conducidas a una especie de sistema de lagunaje ubicado fuera de la pedanía a través de 1 bombeo cuyas características son las que se adjuntan a continuación. EBAR ALAMEDA DE CERVERA CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Marca SACI Modelo M.80/4/152 C.245 Potencia de la bomba (CV) 2,2 Nº de bombas 2 Telecontrol SI Tabla 18. Características E.B.A.R Alameda de Cervera RED DE ALCANTARILLADO En base a la cartografía de la red de alcantarillado de Alameda de Cervera, se estima que la longitud total cartografiada de esta red es de aproximadamente 4,35 kilómetros, con diámetros comprendidos entre 150 y 500 mm. Los materiales de red que se presentan en Alcázar son:  Hormigón  Gres  PVC
  40. 40. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 40 3.2.1.3 Cinco Casas 3.2.1.3.1 Esquema de funcionamiento del sistema de abastecimiento Figura 6. Esquema de funcionamiento de la red de abastecimiento de Cinco Casas 3.2.1.3.2 Esquema de funcionamiento del sistema de saneamiento Según la información suministrada por los servicios técnicos de Aguas de Alcázar, el sistema de saneamiento de la pedanía de Cinco Casas no es gestionado por Aguas de Alcázar, sino por Aguas de Castilla La Mancha. CAPTACIONES El agua que abastece a la pedanía de Cinco Casas procede de dos sondeos con funcionamiento alterno ubicados en la misma finca que el depósito, a las afueras del núcleo. Las características principales de los sondeos son las que se muestran a continuación.
  41. 41. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 41 SONDEO 1 CINCO CASAS CARACTERÍSTICAS DEL SONDEO Diámetro de la entubación del pozo (mm) 388 Diámetro del pozo o sondeo (mm) 400 Frecuencia de extracción de agua (días/año) 365 Frecuencia de extracción de agua (días/semana) 7 Frecuencia de extracción de agua (horas/día) 6/8 Frecuencia de extracción de agua (meses/año) 12 Profundidad del sondeo (m) 73 Material de revestimiento ACERO Año de realización del sondeo 1991 Diámetro tubería de extracción (mm) 100 Material tubería de extracción ACERO Diámetro válvula de retención 100 Telecontrol SI Tabla 19. Características del sondeo 1 de Cinco Casas. SONDEO 2 CINCO CASAS CARACTERÍSTICAS DEL SONDEO Diámetro de la entubación del pozo (mm) 450 Diámetro del pozo o sondeo (mm) 470 Frecuencia de extracción de agua (días/año) 365 Frecuencia de extracción de agua (días/semana) 7 Frecuencia de extracción de agua (horas/día) 6/8 Frecuencia de extracción de agua (meses/año) 12 Profundidad del sondeo (m) 73 Material de revestimiento ACERO Año de realización del sondeo 1.996 Diámetro tubería de extracción (mm) 90 Material tubería de extracción ACERO Diámetro válvula de retención 90 Telecontrol SI Tabla 20. Características del sondeo 2 de Cinco Casas.
  42. 42. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 42 DEPÓSITOS 1. Depósito Cinco Casas El agua procedente de los sondeos se deriva a un depósito elevado ubicado en la misma parcela desde el que se abastece por bombeo a la pedanía. Las principales características son las que se adjuntan a continuación. DEPÓSITO CINCO CASAS CARACTERÍSTICAS DEL DEPÓSITO Capacidad (m 3 ) 72,17 Material Hormigón Tipo Elevado Nº de vasos 1 Cloración SI Medidor de cloro SI Telecontrol SI Año de construcción 1960 Tabla 21. Características del depósito de Cinco Casas. BOMBEOS DE AGUA POTABLE Se enumeran a continuación los bombeos existentes en la red de agua potable. - Bombeo ubicado en el sondeo de abastecimiento a la pedanía. - Bombeo ubicado en el depósito para la distribución del agua a la población. Las características de los mismos son las que se detallan en el siguiente conjunto de tablas. BOMBEO SONDEO 1 CINCO CASAS CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Altura máxima (m) 73 Año fabricación 2008 Caudal máximo (l/h) 53.212 Marca FLOWSERVE PLEUGER Modelo QN63-14+M6-400-2 Nº de instalaciones (en serie, en paralelo) 1 Nº de serie s/d Potencia de la bomba (CV) 25 Revoluciones (r.p.m) 2900 2 polos Tipo de energía Trifásico 400 V Tabla 22. Características del bombeo del sondeo 1 de Cinco Casas.
  43. 43. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 43 BOMBEO SONDEO 2 CINCO CASAS CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Altura máxima (m) 73 Año fabricación 2010 Caudal máximo (l/h) 30.359 Marca FRANKLIN ELECTRIC Modelo 236 713 9061 Nº de instalaciones (en serie, en paralelo) 1 Nº de serie s/d Potencia de la bomba (CV) 15 Revoluciones (r.p.m) 2900 2 polos Tipo de energía Trifásico 400 V Tabla 23. Características del bombeo del sondeo 2 de Cinco Casas. BOMBEO DEPÓSITO CINCO CASAS CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS Nº de bombas 3 Marca SACI Badalona Tipo MN 32/160 B L/min 100/400 Nº 1998 Hm 28,5/14,8 KW 2,2 HP 3 R.p.m 2900 Hz 50 Prot. IP 44 A 8.7/5.2 Cl F V 220/380 Tabla 24. Características del bombeo del depósito de Cinco Casas. REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE De acuerdo a la cartografía disponible de las redes del núcleo urbano de Cinco Casas, se estima que la longitud total cartografiada de esta red es de aproximadamente 11 kilómetros, con diámetros comprendidos entre 25 y 200 mm. Los materiales de red que se presentan en Alcázar son:  Fundición Dúctil  Polietileno  Fibrocemento
  44. 44. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 44 3.2.2 Control sanitario del agua de consumo Se consideran los análisis en relación al cumplimiento de lo establecido en el RD 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano y sus normas de desarrollo. Estos análisis están sujetos, en cualquier caso, a las modificaciones que pudiera solicitar la Autoridad Sanitaria correspondiente. Asimismo, los datos generados en el autocontrol y control de grifo de consumidor se encuentran recogidos en el Servicio de Información Nacional de Agua de Consumo (SINAC). 3.2.3 Consumo de Energía Eléctrica El conjunto de instalaciones del Servicio de Abastecimiento y Saneamiento que disponen de suministro de energía eléctrica son: ENERGÍA ELÉCTRICA-POTENCIA CONTRATADA CONCEPTO Kw Alcázar de San Juan - Perdigueras - Agua Potable 500 Alcázar de San Juan - Rebombeo - Agua Potable 215 Alcázar de San Juan – EBAR 1 - Saneamiento 10 Alcázar de San Juan – EBAR 2 - Saneamiento 10 Alcázar de San Juan – EDAR - Saneamiento 1.700 Campo de Criptana – EBAR - Saneamiento 300 Alameda de Cervera – Sondeo y depósito – Agua potable 30 Alameda de Cervera – EBAR – Saneamiento 20 Cinco Casas – Sondeo y depósito - Agua potable 30 IMPORTE TOTAL 2.815 Tabla 25. Potencia Eléctrica contratada en las instalaciones del Servicio de Aguas de Alcázar de San Juan COSTE ELECTRICIDAD (AÑO 2012) 694.391,41 € Tabla 26. Coste eléctrico total. Año 2012 El coste total del consumo eléctrico, en el año 2.012 de estas instalaciones, ha sido (con impuestos y sin IVA) de 694.391,41 euros.
  45. 45. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 45 4. ASPECTOS ORGANIZATIVOS A continuación se detalla la estructura organizativa y de distribución de medios humanos y materiales con los que actualmente cuenta el Servicio Municipal de Agua y Saneamiento del Término Municipal de Alcázar de San Juan, actualizado en Agosto de 2013. En la actualidad la plantilla está conformada por 39 personas (incluyendo una jubilación parcial) asignadas al servicio del Ciclo Integral del Agua.: CATEGORIA PROFESIONAL UD ADMINISTRATIVO 2 AUX. ADMINISTRATIVO 2 AYU.LECTOR CONTADORES 1 AYUDANTE 1ªALCANTARILLADO 1 AYUDANTE 2ª 1 DELINIANTE, TÉCNICO OBRA 1 DIRECTOR CICLO HIDRÁULICO 1 DIRECTOR TECNICO 1 ENCARG. LECTOR CONTADORES 1 ENCARGADO ALMACEN/COMPRAS 1 ENCARGADO ÁREA TÉCNICA 1 ENCARGADO EDAR 1 ENCARGADO GENERAL AGUA 1 ENCARGADO INFORMATICA 1 ENCARGADO OBRAS 1 ENCARGADO TELECONTROL 1 JEFE GRUPO ANALISTA EDAR 1 OFICIAL MAQUINA. 1 OFICIAL AGUAS 1ª 5 OFICIAL ALCANTARI/ALMACEN 1 OFICIAL ALCANTARILLADO 1ª 1 OFICIAL ALCANTARILLADO 1ª Jubilación parcial y acuerdo 1 OFICIAL EDAR 4 OFICIAL LABORATORIO 1 OFICIAL LABORATORIO EDAR 1 OFICIAL TELECONTROL 1 SUB.JEFE SECCIÓN ADMON 1 TECNICO APOYO ADMINISTRACION 1 TECNICO M.AMBIENTE, CAL. Y RL 1 TECNICO S.JURÍDICOS/R.HUMANOS 1 TOTAL GENERAL 39 Tabla 27. Personal asignado al Servicio de Aguas
  46. 46. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 46 5. ASPECTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS 5.1 SITUACIÓN ACTUAL. CUENTAS 2012 La situación económica de Aguas de Alcázar sigue el perfil de una mediana empresa municipal. Durante los años de su existencia la empresa ha prestado servicio mediante el uso de unos activos propiedad del Ayuntamiento de San Juan, es decir, todas las redes de abastecimiento y saneamiento y del privilegio en cuanto a medios, y ser el titular del monopolio de suministro de agua. El servicio de aguas se caracteriza por tener que acometer fuertes inversiones para poder gestionarlo de manera óptima. También se precisa que dichas inversiones se planifiquen en el tiempo con suficiente antelación para que no se produzcan situaciones negativas en cuanto al suministro de agua a la población. En este sentido, en Alcázar de San Juan se han venido realizando en los últimos años fuertes inversiones en las redes de abastecimiento y saneamiento que han repercutido a una mejora notable en el servicio y más específicamente en la mejora del rendimiento hidráulico. Toda la información detallada de la empresa se ve reflejada en las cuentas anuales de 2012, de las cuales se destaca: 1. Situación Patrimonial de (869.970,02 €).Esta situación viene propiciada por una imputación extraordinaria de ejercicios anteriores de (1.389.435,87 €.) 2. Los ingresos de explotación ascendieron a 4.846.798,62 euros. Estos ingresos, incluyen tanto los derivados del Ciclo Integral del Agua, los cuales se describen a continuación, como otros ingresos derivados de la actividad de la Empresa Municipal en 2012. La empresa arrastra unas posiciones deudoras y acreedoras con respecto al Ayuntamiento fruto de la relación entre ambas partes. A fecha de 31/12/2012 se resumen en: POSICIÓN CONTABLE DE LA EMPRESA CON RESPECTO AL AYUNTAMIENTO Posición acreedora con el Ayto. 7.978.637,31 Deudas con empresas del grupo y asociadas a c/p 7.978.637,31 Posición deudora con el Ayto. 1.452.761,10 Clientes empresas del grupo y asociadas 1.452.761 La situación patrimonial exige que la empresa vuelva a mantener una posición de patrimonio neto positivo antes del plazo de un año. Esta circunstancia se realiza mediante la entrada de un socio privado.
  47. 47. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 47 El resumen de la propuesta de entrada del socio privado y las cuantías correspondientes se detallan a continuación: 1- Ampliación de capital: 1.141.922,99 € a. Emisión de 11 acciones valor nominal por valor de 6.010,02 € b. Prima de emisión de 1.075.811,66 € - Participación socio privado: 52% - Participación pública: 48% Nº Acciones Capital social Nominal por acción % 10 60.101,21 6.010,12 48% 11 66.111,33 6.010,12 52% 21 126.212,54 6.010,12 100% PRIMA DE EMISION 1.075.811,66 2- Establecimiento de un préstamo a favor del socio privado para liquidar la posición neta de la empresa con el Ayuntamiento de Alcázar de San Juan.- POSICIÓN CONTABLE DE LA EMPRESA CON RESPECTO AL AYUNTAMIENTO Posición acreedora con el Ayto. 7.978.637 Deudas con empresas del grupo y asociadas a c/p 7.978.637 Posición deudora con el Ayto. 1.452.761 Clientes empresas del grupo y asociadas 1.452.761 Posición neta a favor del Ayuntamiento 6.525.876 La operación de entrada de un socio privado solventaría por una parte, la situación patrimonial de la sociedad a 31/12/2012 mediante la ampliación de capital con prima. Por la otra, se saldaría la deuda actual con el Ayuntamiento de Alcázar mediante la constitución de un préstamo entre el socio privado y la empresa. La cuantía total de la operación se cifra en 7.667.798,99 € Teniendo en cuenta los ingresos y costes derivados de la gestión del servicio del Ciclo Integral del Agua, la futura sociedad de economía mixta resulta viable, gracias al cambio en la gestión del servicio y a la liquidación de la deuda actual contraída con el Ayuntamiento.
  48. 48. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 48 5.2 ESTUDIO DE LOS INGRESOS DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO, ALCANTARILLADO Y DEPURACIÓN Los ingresos del servicio del Ciclo Integral del Agua en Alcázar de San Juan, tienen dos componentes que lo definen: PRECIO y DEMANDA. En el caso que nos ocupa, estas componentes se definen mediante:  PRECIO.- Se ha determinado con la TARIFAS actuales del servicio aprobadas en Alcázar de San Juan en el año 2013.  DEMANDA.- Se establece a partir de los datos de población y dotación de la zona, los cuales se han descrito anteriormente en el presente documento.
  49. 49. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 49 5.2.1 Tarifas actuales del Servicio (año 2013) Las tarifas actuales de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y depuración son las aprobadas en la Ordenanza vigente y se exponen a continuación: 5.2.1.1 Abastecimiento Cuota Abastecimiento Cuota fija trimestral €/trimestre Calibre contador hasta 15 mm 12,44 Calibre contador hasta 20 mm 24,1 Calibre contador hasta 25 mm 35,72 Calibre contador hasta 30 mm 59,82 Calibre contador hasta 40 mm 105,19 Calibre contador hasta 50 mm 167,12 Calibre contador hasta 65 mm 278,6 Calibre contador hasta 80 mm 429,71 Calibre contador hasta 100 mm 668,76 Cuota variable €/m3 Consumo urbano y comercial 1 bloque (0-20 m3 , consumo trimestral) 0,4079 2 bloque (21-42 m3 , consumo trimestral) 0,5633 3 bloque (> 42 m3 , consumo trimestral) 0,9743 Consumo industrial 1 bloque (< 4.000 m3 consumo mensual) 0,6557 2 bloque (de 4.000 a 16.000 m3 , consumo mensual) 0,6691 3 bloque (> 16.000 m3 , consumo mensual) 0,7025 Consumo organismos oficiales Para cualquier consumo 0,6851 Consumo ganadero Para cualquier consumo 0,9134 Consumo municipal Para cualquier consumo 0,434 Tarifas para fincas sin alcantarillado €/m3 1 bloque (0-20 m3 , consumo trimestral) 0,6993 2 bloque (21-42 m3 , consumo trimestral) 0,8754 3 bloque (> 42 m3 , consumo trimestral) 1,2865 Tarifa para fincas rústicas €/m3 Cuota única 1,4311 Precio m3 de agua potable retirada del depósito EDAR €/m3 Cuota única 2,18
  50. 50. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 50 - Otros conceptos Contrato de agua € Contador 15 mm 168 Resto de contadores 0,63xDxD Acometida de agua € Contador de hasta 30 mm 182,56 Contador >30 mm Coste real Acometidas provisionales de agua (FIANZA PREVIA) € Contador hasta 15 mm 310,2 Contador  20 mm 621,43 Conexión de la red de distribución a batería contadores € Cuota de conexión 620,4 Derecho de desconexión o precintado por baja voluntaria € Gratuito Derecho de cambio de titularidad € Gratuito Cambio de contador por avería € Gratuito Boca contra incendios € Derechos de contratación y enganche a la red general 0,41xDxD Acometida Coste real Cuota fija trimestral = contador 20 mm 24,1 Solicitud de instalación de hidrante contra incendios en la red de dist. 1.200 Rotura de tubería € Importe mínimo 302,92 Importe máximo importe reparación Coste agua (€/m3) 0,53 Cambio de ubicación del contador (a petición abonado) € sistema trampillón en acera 207,2 Precios comprobación de contadores (a petición abonado) € Contadores de 13,15 y 20 mm 29,12 Contadores de 25,30,40 y 50 mm 59,36 Contadores de calibre superior 108,64 Detección de fugas € 1º hora o fracción 72,8 A partir de la primera hora/fracción 22,4
  51. 51. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 51 5.2.1.2 Alcantarillado Cuota Alcantarillado Cuota fija trimestral €/trimestre Uso doméstico 15 mm 7,33 20 mm 10,66 25 mm 19,28 30 mm 36,01 40 mm 72,01 50 mm 148,8 65 mm 269,52 80 mm 287,32 100 mm 358,6 Uso empresarial 15 mm 33,05 20 mm 44,07 25 mm 58,78 30 mm 73,46 40 mm 146,96 50 mm 301,27 65 mm 411,49 80 mm 440,92 100 mm 551,11 Cuota variable (por consumo de agua y trimestre) €/m3 Uso doméstico 0-20 m3 0,082 21-42 m3 0,093 > 42 m3 0,15 Uso empresarial > 60 m3 0,258
  52. 52. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 52 - Otros conceptos Cuota de conexión o enganche a la red € Derechos de acometida cuyo vertido no sobrepase los límites RMV € Acometida 150 mm 635,06 Acometida 200 mm 1.139,06 Acometida 250 mm 1.765,16 Acometida 300 mm 2.537,97 Derechos de acometida cuyo vertido es superior los límites RMV €/m3 Sobre el caudal previsto trimestralmente 1,0874 Acometida 150 mm 635,06 Acometida 200 mm 1.139,06 Acometida 250 mm 1.765,16 Acometida 300 mm 2.537,97 Cuota arqueta sifónica de alcantarillado € Acometida 150 mm 316,97 Acometida 200 mm 568,98 Acometida 250 mm 882,58 Acometida 300 mm 1.268,04 Desatasque y alcantarillado €/hr o fracción Servicio prestado con camión dentro del casco urbano y pedanías 56,6 Servicio prestado con camión o industrias, dentro del casco urbano ASJ 66,25 Retirada de una cuba de fangos 80,75 Kilómetro recorrido del camión fuera del casco urbano 1,03 5.2.1.3 Depuración Cuota Depuración Depuración tipo doméstico €/m3 Consumo urbano €/m3 Por m3 consumido en Alcázar de San Juan 0,3152 Por m3 consumido en pedanías (Alameda de Cervera y Cinco Casas) 0,1691 Entrega en la E.D.A.R de vertido tipo doméstico en cisterna 5 Consumo municipal €/m3 Por m3 de agua consumida 0,3152 Depuración tipo industrial €/m3 Tarifa para uso doméstico x coeficiente de contaminación "k" 0,3152*k Se ha considerado que las tarifas iniciales se incrementarán anualmente al 2% según objetivo marcado por el Banco Central Europeo para la zona euro.
  53. 53. MEMORIA JUSTIFICATIVA JURÍDICA, SOCIAL Y ECONÓMICO-FINANCIERA PARA EL CAMBIO DE LA FORMA DE GESTIÓN DIRECTA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ALCÁZAR Pág. 53 5.2.2 Crecimiento de la población Para evaluar la demanda se ha partido de los datos de población y viviendas de los municipios afectados y su crecimiento, utilizado como fuente el Instituto Nacional de Estadística, en adelante INE. De esta institución, se han obtenido los datos de población entre 2001 y 2012, los cuales se muestran en la tabla a continuación: AÑO ALCAZAR DE SAN JUAN % VARIACIÓN INTERANUAL ALAMEDA DE CERVERA % VARIACIÓN INTERANUAL CINCO CASAS % VARIACIÓN INTERANUAL 2001 26.402 0,96% 258 8% 652 2002 26.565 0,62% 257 0% 627 -4% 2003 27.229 2,50% 250 -3% 638 2% 2004 28.199 3,56% 256 2% 625 -2% 2005 28.783 2,07% 263 3% 650 4% 2006 29.625 2,93% 254 -3% 682 5% 2007 29.693 0,23% 252 -1% 664 -3% 2008 30.408 2,41% 273 8% 654 -2% 2009 30.675 0,88% 274 0% 637 -3% 2010 31.120 1,45% 264 -4% 634 0% 2011 31.652 1,71% 255 -3% 620 -2% 2012 31.992 1,07% 265 4% 649 5% Desde el año 2001 ha habido un incremento en la población en Alcázar de San Juan. La mayor parte de la población se concentra en este término (97,2%), en comparación con los habitantes de Alameda de Cervera y Cinco Casas. Si tenemos en cuenta los datos del INE desde 2001, el promedio de crecimiento en Alcázar de San Juan ha sido del 1,7% interanual. Se ha considerado un incremento de población del 0,5% anual durante todo el horizonte temporal del Servicio. Este dato está por debajo del histórico de crecimiento poblacional medio registrado en Alcázar, sin embargo se considera que, en virtud del ciclo económico y financiero nacional actual, este objetivo es razonable y prudente.

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