Asignación y Desigualdades Ricardo Valladares
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Asignación y Desigualdades Ricardo Valladares

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Presentación de la Segunda Conferencia "Financiamiento de la Educación"

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  • 1. Asignación de recursos en educación g Y su contribución a la reducción de  desigualdades
  • 2. Gasto público, gasto social y gasto en la función ú ó educación como porcentaje del PIB, 2001 - 2009 18.0% 16.0% 15.6% 15 6% 13.7% 14.0% 12.0% 10.0% 8.4% 8 0% 8.0% 7 0% 7.0% 6.0% 4.0% 4 0% 2.7% 2 7% 3.0% 3 0% 2.0% 0.0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 GP PIB GSOC PIB Neto
  • 3. Preprimaria P i i Primaria Pi i Bá i Básicos Diversificado Di ifi d Tasa de inasistencia escolar para la edad por quintil d i i til de ingresos (2006) 71% 70% 55% 61% 43% 41% 51% 31% 15% 12% 29% 10% 24% 8% 26% 6% 66% 61% 12% 51% 44% 2% 37% 19% Total país Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
  • 4. MINEDUC: Composición del Presupuesto 2009 para programas seleccionados Preprimaria P i i Primaria Pi i Básica Bá i Diversificada Di ifi d 6% 16% 12% 66%
  • 5. Encovi 2006: C E Causas de inasistencia escolar  servicio  relacionadas con factores económicos onomía al s Falta de dinero Trabajo Oficios de la casa 90.0%  INDH 2008. Guatemala ¿Una eco 80.0% 70.0% 60.0% 60 0% 50.0% 40.0% esarrollo humano?  30.0% 20.0% te: PNUD: I 10.0% 0.0% del de Fuent Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Primaria Básicos Diversificado Superior
  • 6. Aumento en el no. de alumnos inscritos por nivel, entre 2008 y 2009, en municipios atendidos por Mi Familia Progresa y Resto de Municipios Municipios atendidos (89) Municipios no atendidos (244) 21% Diversificado 11% 24% Básico 9% 13% Primaria 6% 40% Preprimaria Bilingüe 25% 51% Párvulos 23%
  • 7. Tasa de i T d inasistencia escolar según edad i t i l gú d d para el nivel, por regiones (2006) Diversificado Básico Metropolitana 39% 15% Petén 42% 24% Central 57% 27% Suroriente 58% 39% Norte 59% 35% Nororiente 59% 9% 30% Suroccidente 60% 32% Noroccidente 71% 46%
  • 8. Población pobre por departamento • Hay gran  g Referencias diferencia entre  < 177 mil un porcentaje de  De 177 a < 252 mil PT De 252 a < 321 mil pobreza y el total  321 mil y más (52%) de personas que  vive bajo la línea  i  b j  l  lí   de pobreza. Más  HU QH AV IZ de la mitad de los  de l   it d de lo   BV pobres reside en  SM QZ TO PR ZA cinco  SO CH C SC GU JA CQ RE departamentos  SU ES SR JU del país. del país (2008) Ricardo Valladares Consulting
  • 9. Proporción del Total de Pobres Extremos que reside en el Departamento Alta Verapaz 20% Huehuetenango 11% 4 departamentos Quiche Q i h 10% 50% d l pobreza extrema de la b t San Marcos 9% 28% de la población total Solola 5% 12% del presupuesto Chimaltenango 5% Chiquimula 5% 11 departamentos Totonicapan 4% 80% de la pobreza extrema Quetzaltenango 4% 52% de la población Izabal 3% 28% d l presupuesto del Peten 3% Jalapa 3% 15 departamentos Suchitepequez 3% 91% de la pobreza extrema Baja Verapaz 3% 63% de la población Jutiapa 2% 35% del presupuesto p Zacapa 2% Santa Rosa 2% Escuintla 2% 22 departamentos Retalhuleu 1% 100% de la pobreza extrema N 100% de la población XPOV= 1.9 millones 19 Guatemala 1% 100% del presupuesto POP= 12.9 millones Sacatepequez 1% PDEV=18,944.8 millones El Progreso 1%
  • 10. Presupuesto per cápita Vi P t á it Vigente 2009 d la F t de l Función ió Educación, por Departamentos ALTA VERAPAZ 709 CHIMALTENANGO 726 QUICHE 742 PETEN 754 TOTONICAPAN 758 HUEHUETENANGO 788 ESCUINTLA 811 SACATEPEQUEZ 835 SAN MARCOS 847 SUCHITEPEQUEZ 856 JALAPA 925 QUETZALTENANGO 934 IZABAL 941 JUTIAPA 982 SOLOLA 1,005 SANTA ROSA 1,029 1 029 CHIQUIMULA 1,073 RETALHULEU 1,098 BAJA VERAPAZ 1,138 EL PROGRESO 1,205 ZACAPA 1,216 GUATEMALA 2,353
  • 11. MINEDUC: Presupuesto per cápita vigente 2009 por departamento d t t ALTA VERAPAZ 659 QUICHE 687 CHIMALTENANGO 706 TOTONICAPAN 714 PETEN 736 HUEHUETENANGO 742 SACATEPEQUEZ 747 ESCUINTLA 779 SUCHITEPEQUEZ 807 SAN MARCOS 809 QUETZALTENANGO 833 JALAPA 862 IZABAL 877 JUTIAPA 924 SOLOLA 945 SANTA ROSA 950 CHIQUIMULA 1,007 RETALHULEU 1,039 BAJA VERAPAZ 1,073 EL PROGRESO 1,115 ZACAPA 1,149 GUATEMALA 2,057
  • 12. Mecanismos de Asignación • Solicitud de presupuesto • Dependiente de infraestructura establecida • Comportamiento histórico • Desempeño demostrado • Áreas débiles tienden a estar más débiles • Áreas fuertes consiguen más recursos • Per cápita basado en necesidades • Dirige recursos a donde son más necesarios • Considera los diversos niveles educativos
  • 13. Componentes de una fó C t d fórmula b l basada en d necesidades • Asignación básica por estudiante según nivel • Aj t    di Ajustes por dispersión, bilingüismo, condición socioeconomica ió  bili güi   di ió   i i • Aporte para desarrollo de currículo • Incluyendo investigación, planificación educativa y desarrollo de  materiales • Requerimientos especiales de los estudiantes • Oi Orientación temprana, opciones aceleradas, opciones para  ió i l d i personas con capacidades diferentes, opciones a distancia • Ajustes por necesidades del establecimiento j id d d l bl i i
  • 14. Requerimientos especiales • Requiere capacidad política para ser implementado • Necesita participación local en la gestión de los recursos y  en la supervisión de los servicios • Debe monitorearse su efecto sobre la calidad, el acceso y la  equidad • Es más efectiva cuando se plantea para la mayor parte del  p presupuesto y niveles educativos p y • Se inscribe en un marco presupuestario de mediano y largo  plazo