La amenaza terrorista en el     ámbito marítimo                     Alfredo Rodríguez                  www.diplomaciapubli...
Terrorismo y piratería• Problema global.• Trasciende a leyes y  estados.• Piratería, nueva  forma de  terrorismo:  amenaza...
Cambio de mentalidadPercepción de la      Canal de Suez por el Golfo deamenaza cambia        Adén.con los piratassomalíes:...
Seguridad marítima• Desarrollo normal de la vida de las  naciones:  – Importación y exportación de mercancías    por vía m...
OMITres aspectos:• el primero, cuando los buques son el blanco de  actos terroristas;• el segundo, cuando el transporte ma...
Problema histórico• Mediterráneo.• 79 a. C. Publio Servilio  Ley Gabinia.• Edad Media: berberiscos  – Carlos I• Descubrim...
Testimonio“Los españoles en el Mar Caribecapturaron dos barcos piratas ingleses,cortándoles las manos, pies, narices yorej...
Historia• Piratería organizada hasta bien  entrado el siglo XIX en el  Mediterráneo.  – EE.UU:  una escuadra entre 1801 y...
Mares fallidos“Incapacidad de algunos Estados paracontrolar su espacio marítimo conrepercusiones regionales ointernacional...
Estados – mares fallidos        ©Alfredo Rodríguez   10
Riesgos• Todo tipo de actividades ilícitas:  –   Inmigración ilegal  –   Tráfico de armas  –   Tráfico de estupefacientes ...
Terrorismo• Uno de los aprovechamientos de esta  situación, tanto de los estados fallidos  como de los mares fallidos, es ...
Sahel• Coyunturas económicas,  sociales y políticas (Nigeria).• Pan Sahel Iniciative (2002).• EUCOM (expansión a África de...
PirateríaEjercicio de actos de violencia con finesprivados ejecutados contra buques,aeronaves, personas o propiedades enal...
En resumen• En la antigüedad, piratería existía por:• se conocía la existencia de rutas con  transporte de bienes de valor...
Relativa calma• Desarrollo político de los estados modernos  impidió la libre actuación de los piratas, su  posibilidad de...
Regreso de las acciones• II GM: fin del orden político vigente.• Estados sin poder de control• Mercados necesarios para la...
Situación actual• Piratería en el S. XXI:  – Volumen de mercancías.  – Estrechos en líneas de comunicación    marítimas:  ...
Zonas de piratería marítima• Estrecho de Malaca• Golfo Guinea• Cuerno de África                 ©Alfredo Rodríguez   19
Otras zonas  ©Alfredo Rodríguez   20
©Alfredo Rodríguez   21
Malaca• 30% del tráfico marítimo mundial.• Poblaciones desposeídas de Indonesia y  Malasia.• Opulencia de Singapur,  pobre...
Malaca• Malasia, Indonesia y Singapur se alían.• Más tarde, Tailandia.• Tres frentes:  – Patrullas conjuntas  – Vigilancia...
Golfo de Guinea• No es una zona de  tránsito comercial.• Explotación de  yacimientos de  petróleo y gas.• Plataformas marí...
NIGERIA• Movimiento por la Emancipación del  Delta del Níger (MEND).• Un estudio de la International Union of  Marine Insu...
Coaliciones• Estados Unidos, Reino Unido y Francia  han firmado acuerdos de colaboración  por la seguridad y estabilidad d...
Cuerno de África• Cuestión estratégica  mundial.• Cuello de botella.• Tres millones y  medio de barriles  de petróleo circ...
Zona de conflicto• Zona de piratería  extendiéndose  progresivamente  desde el golfo de  Adén hasta la costa  de Somalia.•...
Somalia• El caos somalí.• Guerra civil en 1974. Etiopía y Eritrea  estables.• Somalia sigue en el caos.  – Somalilandia  –...
El caos somalí• Maremoto del 26 de diciembre de  2004.• 2007  reactivación con dos grupos:  – Golfo de Adén  – Aguas inte...
Despliegue militar• Después del 11-S: Operación Justicia  Infinita (Libertad Duradera).• CFT 150 – 5ª Flota.• Misión Atala...
Otros países•   Rusia (septiembre de 2008)•   India (octubre de 2008)•   China (octubre de 2008)•   Japón•   Grupo de Cont...
Los armadores•   Sistemas de detección óptica.•   Armamento.•   Seguridad privada.•   «Ejércitos» privados.               ...
NNUU•   R.   1814 de   mayo de 2008.•   R.   1816 de   junio de 2008.•   R.   1838 de   octubre de 2008.•   R.   1846 de  ...
Importancia de las rutas         marítimas• Transporte masivo vulnerable a la  explotación por grupos terroristas y de  de...
Malaca de nuevo    ©Alfredo Rodríguez   36
Impactos• Cierre transporte marítimo EE.UU.: 70.000  millones de dólares.• Impacto si un grupo terrorista pasara un  arma ...
Relación entre piratería y         terrorismo• Amenazas a la navegación provenientes del  terrorismo y de la piratería: mu...
Al Qaeda• Instrucción de Al Qaeda con buques.• Algunas zonas calientes para la  piratería en áreas con grandes  poblacione...
Amenazas distintas pero         entrelazadas• Distinción en ciertos aspectos entre piratas y terroristas.• Los piratas, cr...
PirateríaDepartamento Internacional Marítimo,IMB, (Internacional Maritime Bureau):“El acto de abordar o intentar abordarcu...
Tipos de piratería• Pequeña escala: abordaje, ataque o  asesinato de la tripulación, requisar  bienes, abandonando el buqu...
Terrorismo marítimo• Imposible asegurar una protección  absoluta.• La amenaza en el ámbito marítimo es  real.• Tienen capa...
Casos• Al Qaeda. Enero de 2000. USS The  Sullivans en Yemen.• Mohammed Hamdi al-Ahdal, presunto  de Al Qaeda. Octubre de 2...
Más casos• Hamas. Marzo del 2004. Transportado al  puerto israelí de Ashod a 15 millas al sur de  Tel Aviv.• Al Qaeda. Jun...
Más• Al Qaeda. Descubrimiento en 2001, por  las autoridades italianas, de un  supuesto operativo de Al Qaeda  escondido de...
Al Qaeda• Osama bin Laden:  atacar “la línea de  provisión y la  arteria que  alimenta la vida de  las naciones  cruzadas....
Posibles objetivos      ©Alfredo Rodríguez   48
Piratería - Terrorismo• Aumento de la piratería ¿tapadera para  los grupos terroristas contra el  suministro de petróleo?•...
Al Qaeda de nuevoAbu Mussab Al-Zarqawi:“Os dimos buenas nuevas... vuestros hermanosapuntando con sus embarcaciones a losta...
Líneas de acción terroristas• Ataque a un crucero de recreo.• Barco mercante contrabandista de  armas y terroristas.• Barc...
Respuestas• A los casos segundo y tercero, la  respuesta es francamente difícil.• Primer caso: medidas activas y  contrame...
Respuesta eficaz• Conocer la existencia de un ataque o  amenaza.• Saber la posición geográfica del hecho.• Disponer de med...
Recomendaciones• Cooperación.• Identificación de tripulaciones.• Armas para los mercantes.• Sociedad de Comercio de Aduana...
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Conferencia sobre piratería y estados fallidos de Alfredo Rodríguez

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La amenaza terrorista en el ámbito marítimo

  1. 1. La amenaza terrorista en el ámbito marítimo Alfredo Rodríguez www.diplomaciapublica.net @DiplomaciaPblic
  2. 2. Terrorismo y piratería• Problema global.• Trasciende a leyes y estados.• Piratería, nueva forma de terrorismo: amenaza al género humano. ©Alfredo Rodríguez 2
  3. 3. Cambio de mentalidadPercepción de la Canal de Suez por el Golfo deamenaza cambia Adén.con los piratassomalíes:Peligro para la pesca yel tránsito marítimoentre la costa somalí ylas Seychelles. ©Alfredo Rodríguez 3
  4. 4. Seguridad marítima• Desarrollo normal de la vida de las naciones: – Importación y exportación de mercancías por vía marítima. – Tráfico de pasajeros. – Actividades de pesca. – Navegación de embarcaciones de recreo y deportivas. ©Alfredo Rodríguez 4
  5. 5. OMITres aspectos:• el primero, cuando los buques son el blanco de actos terroristas;• el segundo, cuando el transporte marítimo se emplea para facilitar un ataque terrorista transportando cargas o equipos peligrosos; y• el tercero, cuando el esquema financiero del transporte mundial se utiliza para la financiación de actividades terroristas o de apoyo a ellas. ©Alfredo Rodríguez 5
  6. 6. Problema histórico• Mediterráneo.• 79 a. C. Publio Servilio  Ley Gabinia.• Edad Media: berberiscos – Carlos I• Descubrimiento y colonización de América. ©Alfredo Rodríguez 6
  7. 7. Testimonio“Los españoles en el Mar Caribecapturaron dos barcos piratas ingleses,cortándoles las manos, pies, narices yorejas a todos los miembros de lasdotaciones, abandonándolos después enuna isla desierta untados con miel paraque las hormigas y otros insectos losdevorasen” ©Alfredo Rodríguez 7
  8. 8. Historia• Piratería organizada hasta bien entrado el siglo XIX en el Mediterráneo. – EE.UU:  una escuadra entre 1801 y 1805.• Guerra de Cuba: – Virginius. ©Alfredo Rodríguez 8
  9. 9. Mares fallidos“Incapacidad de algunos Estados paracontrolar su espacio marítimo conrepercusiones regionales ointernacionales pudiendo ser utilizadoscomo plataformas de actuación contra laseguridad regional o mundial.” ©Alfredo Rodríguez 9
  10. 10. Estados – mares fallidos ©Alfredo Rodríguez 10
  11. 11. Riesgos• Todo tipo de actividades ilícitas: – Inmigración ilegal – Tráfico de armas – Tráfico de estupefacientes – Tráfico de seres humanos – Contrabando en general – Terrorismo ©Alfredo Rodríguez 11
  12. 12. Terrorismo• Uno de los aprovechamientos de esta situación, tanto de los estados fallidos como de los mares fallidos, es el del terrorismo.• En especial  terrorismo yihadista. ©Alfredo Rodríguez 12
  13. 13. Sahel• Coyunturas económicas, sociales y políticas (Nigeria).• Pan Sahel Iniciative (2002).• EUCOM (expansión a África del terrorismo): resultado directo Contrabandistas, de la presión a la que se ve extremistas sometido en Oriente Medio y islámicos y varios Afganistán. grupos insurgentes ©Alfredo Rodríguez 13
  14. 14. PirateríaEjercicio de actos de violencia con finesprivados ejecutados contra buques,aeronaves, personas o propiedades enalta mar o fuera de la jurisdicción de unEstado. ©Alfredo Rodríguez 14
  15. 15. En resumen• En la antigüedad, piratería existía por:• se conocía la existencia de rutas con transporte de bienes de valor;• había mercados para el botín;• las rutas fáciles de atacar con poca o ninguna protección;• los medios técnicos permitían igualar en velocidad y poder de fuego a sus blancos. ©Alfredo Rodríguez 15
  16. 16. Relativa calma• Desarrollo político de los estados modernos impidió la libre actuación de los piratas, su posibilidad de comerciar a escala significativa.• El desarrollo técnico puso en manos del transporte mundial buques tales que no podían ser alcanzados y atacados por eventuales piratas. ©Alfredo Rodríguez 16
  17. 17. Regreso de las acciones• II GM: fin del orden político vigente.• Estados sin poder de control• Mercados necesarios para la piratería.• Apoyo de algunos gobiernos.• Embarcaciones menores que permiten alcanzar a otras mayores.• Conocimiento del tráfico (Internet). ©Alfredo Rodríguez 17
  18. 18. Situación actual• Piratería en el S. XXI: – Volumen de mercancías. – Estrechos en líneas de comunicación marítimas: • Canales de Panamá, Suez y Magallanes. • Estrechos de Singapur, Bab-el-Mandeb, Gibraltar, Malaca, Dardanelos y Los Daneses. ©Alfredo Rodríguez 18
  19. 19. Zonas de piratería marítima• Estrecho de Malaca• Golfo Guinea• Cuerno de África ©Alfredo Rodríguez 19
  20. 20. Otras zonas ©Alfredo Rodríguez 20
  21. 21. ©Alfredo Rodríguez 21
  22. 22. Malaca• 30% del tráfico marítimo mundial.• Poblaciones desposeídas de Indonesia y Malasia.• Opulencia de Singapur, pobreza del resto. ©Alfredo Rodríguez 22
  23. 23. Malaca• Malasia, Indonesia y Singapur se alían.• Más tarde, Tailandia.• Tres frentes: – Patrullas conjuntas – Vigilancia aérea – Intercambio de información con un sistema informático común ©Alfredo Rodríguez 23
  24. 24. Golfo de Guinea• No es una zona de tránsito comercial.• Explotación de yacimientos de petróleo y gas.• Plataformas marítimas: blanco de pandillas y de los rebeldes del Movimiento por la Emancipación del Delta del Níger. ©Alfredo Rodríguez 24
  25. 25. NIGERIA• Movimiento por la Emancipación del Delta del Níger (MEND).• Un estudio de la International Union of Marine Insurance (IUMI) detallaba las motivaciones políticas y el modo de actuar de este terrorismo marítimo. ©Alfredo Rodríguez 25
  26. 26. Coaliciones• Estados Unidos, Reino Unido y Francia han firmado acuerdos de colaboración por la seguridad y estabilidad de una zona de gran importancia estratégica.• Centro de vigilancia marítima conjunta: – Gabón, Guinea Ecuatorial, Camerún y Santo Tomé y Príncipe. ©Alfredo Rodríguez 26
  27. 27. Cuerno de África• Cuestión estratégica mundial.• Cuello de botella.• Tres millones y medio de barriles de petróleo circulan diariamente por el estrecho de Bab el- Mandeb. ©Alfredo Rodríguez 27
  28. 28. Zona de conflicto• Zona de piratería extendiéndose progresivamente desde el golfo de Adén hasta la costa de Somalia.• Alta mar, en aguas internacionales.• Seychelles. ©Alfredo Rodríguez 28
  29. 29. Somalia• El caos somalí.• Guerra civil en 1974. Etiopía y Eritrea estables.• Somalia sigue en el caos. – Somalilandia – Puntlandia ©Alfredo Rodríguez 29
  30. 30. El caos somalí• Maremoto del 26 de diciembre de 2004.• 2007  reactivación con dos grupos: – Golfo de Adén – Aguas internacionales, frente a Mogadiscio. ©Alfredo Rodríguez 30
  31. 31. Despliegue militar• Después del 11-S: Operación Justicia Infinita (Libertad Duradera).• CFT 150 – 5ª Flota.• Misión Atalanta.• Allied Provider (Allied Protector). ©Alfredo Rodríguez 31
  32. 32. Otros países• Rusia (septiembre de 2008)• India (octubre de 2008)• China (octubre de 2008)• Japón• Grupo de Contacto sobre la Piratería frente a las Costas de Somalia (CGPCS, siglas en inglés) en Nueva York bajo los auspicios de la ONU (enero de 2009). ©Alfredo Rodríguez 32
  33. 33. Los armadores• Sistemas de detección óptica.• Armamento.• Seguridad privada.• «Ejércitos» privados. ©Alfredo Rodríguez 33
  34. 34. NNUU• R. 1814 de mayo de 2008.• R. 1816 de junio de 2008.• R. 1838 de octubre de 2008.• R. 1846 de diciembre de 2008.• R. 1851 de diciembre de 2008. ©Alfredo Rodríguez 34
  35. 35. Importancia de las rutas marítimas• Transporte masivo vulnerable a la explotación por grupos terroristas y de delincuentes comunes.• Difícil de proteger.• Vulnerabilidad de las rutas. ©Alfredo Rodríguez 35
  36. 36. Malaca de nuevo ©Alfredo Rodríguez 36
  37. 37. Impactos• Cierre transporte marítimo EE.UU.: 70.000 millones de dólares.• Impacto si un grupo terrorista pasara un arma de destrucción masiva o una bomba en el puerto de Los Ángeles.• Un 11-S contra múltiples objetivos marítimos.• Desastre ecológico de un petrolero hundido. ©Alfredo Rodríguez 37
  38. 38. Relación entre piratería y terrorismo• Amenazas a la navegación provenientes del terrorismo y de la piratería: muy relacionadas.• Preocupante que terroristas puedan prepararse y operar en la zona de Malaca utilizando la piratería como tapadera y mezclar sus acciones violentas camufladas y no como terrorismo transnacional. ©Alfredo Rodríguez 38
  39. 39. Al Qaeda• Instrucción de Al Qaeda con buques.• Algunas zonas calientes para la piratería en áreas con grandes poblaciones musulmanas (Somalia, Indonesia, Malasia y Filipinas). ©Alfredo Rodríguez 39
  40. 40. Amenazas distintas pero entrelazadas• Distinción en ciertos aspectos entre piratas y terroristas.• Los piratas, criminales comunes  codicia y beneficio económico, operando generalmente en secreto.• Terrorismo marítimo motivado por objetivos políticos más allá del acto inmediato de atacar el objetivo; sus acciones se guían por el impacto que tendrán sobre el público.• Ciertas similitudes cuando evalúan sus métodos de operaciones.• Diferentes razones para atacar un barco y situación final diferente  primer paso es idéntico: tomar el control de un barco a la fuerza.• Situación final dicta la secuencia de acontecimientos después del secuestro del barco. ©Alfredo Rodríguez 40
  41. 41. PirateríaDepartamento Internacional Marítimo,IMB, (Internacional Maritime Bureau):“El acto de abordar o intentar abordarcualquier barco con la aparenteintención o capacidad de usar lafuerza.” ©Alfredo Rodríguez 41
  42. 42. Tipos de piratería• Pequeña escala: abordaje, ataque o asesinato de la tripulación, requisar bienes, abandonando el buque.• Gran escala: por bandas con buena organización de apoyo; apoderarse del buque, modificarlo y reinscribirlo. ©Alfredo Rodríguez 42
  43. 43. Terrorismo marítimo• Imposible asegurar una protección absoluta.• La amenaza en el ámbito marítimo es real.• Tienen capacidad demostrada. ©Alfredo Rodríguez 43
  44. 44. Casos• Al Qaeda. Enero de 2000. USS The Sullivans en Yemen.• Mohammed Hamdi al-Ahdal, presunto de Al Qaeda. Octubre de 2002. Limburg en Yemen.• Abu Sayaf. Febrero del 2004. Super Ferry 14 en el sur de Filipinas. ©Alfredo Rodríguez 44
  45. 45. Más casos• Hamas. Marzo del 2004. Transportado al puerto israelí de Ashod a 15 millas al sur de Tel Aviv.• Al Qaeda. Junio de 2002. Sospechas de asaltos contra los petroleros británicos y americanos que cruzaban el estrecho de Gibraltar.• Al Qaeda formaba parte de una trama para acceso a contenedores. ©Alfredo Rodríguez 45
  46. 46. Más• Al Qaeda. Descubrimiento en 2001, por las autoridades italianas, de un supuesto operativo de Al Qaeda escondido dentro de un contenedor.• Extremistas escabullidos en barcos con destino EE.UU. ©Alfredo Rodríguez 46
  47. 47. Al Qaeda• Osama bin Laden: atacar “la línea de provisión y la arteria que alimenta la vida de las naciones cruzadas." ©Alfredo Rodríguez 47
  48. 48. Posibles objetivos ©Alfredo Rodríguez 48
  49. 49. Piratería - Terrorismo• Aumento de la piratería ¿tapadera para los grupos terroristas contra el suministro de petróleo?• Numerosos ataques terroristas contra instalaciones petrolíferas en tierra, y al menos un ataque coordinado contra infraestructuras marítimas petrolíferas fuera de las costas de Irak. ©Alfredo Rodríguez 49
  50. 50. Al Qaeda de nuevoAbu Mussab Al-Zarqawi:“Os dimos buenas nuevas... vuestros hermanosapuntando con sus embarcaciones a lostanques de petróleo.Dejad que el mundo entero escuche esto, leshemos traído gente que ama la muerte igualque vosotros amáis la vida… y habrá muchosmás ataques y operaciones, Dios mediante.” ©Alfredo Rodríguez 50
  51. 51. Líneas de acción terroristas• Ataque a un crucero de recreo.• Barco mercante contrabandista de armas y terroristas.• Barco como arma de destrucción masiva. ©Alfredo Rodríguez 51
  52. 52. Respuestas• A los casos segundo y tercero, la respuesta es francamente difícil.• Primer caso: medidas activas y contramedidas. ©Alfredo Rodríguez 52
  53. 53. Respuesta eficaz• Conocer la existencia de un ataque o amenaza.• Saber la posición geográfica del hecho.• Disponer de medios navales o aéreos que puedan llegar a tiempo. ©Alfredo Rodríguez 53
  54. 54. Recomendaciones• Cooperación.• Identificación de tripulaciones.• Armas para los mercantes.• Sociedad de Comercio de Aduanas.• Capacidad de detección de mercancías peligrosas en contenedores.• Restablecer barcos y banderas de origen. ©Alfredo Rodríguez 54
  55. 55. ©Alfredo Rodríguez 55

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