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Los ceibos aspitia

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Los ceibos   aspitia Los ceibos aspitia Presentation Transcript

  • PROGRAMA DE RIEGO Y TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA (PRTP) DE LA PROVINCIA DE TUCUMÁN EVALUACIÓN DE IMPACTO del Proyecto de Riego y Transformación Productiva (PRTP) de la Provincia de Tucumán: Proyectos en Tafí del Valle y San Isidro de Lules
  • EVALUACIÓN DE IMPACTO del Proyecto de Riego y Transformación Productiva (PRTP) de la Provincia de Tucumán: Proyectos en Tafí del Valle y San Isidro de Lules 1. Antecedentes y Marco Teórico 2. Evaluación de impacto: resultados y conclusiones
  • ¿Qué es una evaluación de impacto? La evaluación de impacto (también denominada sumativa) normalmente se realiza cuando termina la ejecución de un proyecto o varios años después. La evaluación de impacto se utiliza para determinar hasta que punto los resultados planificados fueron producidos o logrados, así como también para extraer lecciones aprendidas, con el fin de mejorar la preparación e implementación de proyectos similares.
  • El Programa de Riego y Transformación Productiva de Tucumán (PRTP) Los Proyectos de Desarrollo de las Áreas Irrigadas de Lules y Tafí del Valle, integrantes del PRTP, se plantearon como fin: – el incremento de la productividad, – la mejora de la calidad de los productos, – la mejora de la competitividad y rentabilidad de los productores, – todo lo anterior, en un marco de sustentabilidad ambiental. El PRTP se propuso dichas mejoras, a través de la construcción y puesta en funcionamiento de redes de Riego Gravitacional Presurizado (RGP) para abastecimiento a puerta de finca de 1.595 has. en Lules y 795 has. en Tafí del Valle
  • Datos básicos del PRTP Componentes: 1. Desarrollo del Área Irrigada de Tafí del Valle 2. Desarrollo del Área Irrigada de Lules 3. Desarrollo Tecnológico y Comercial (transversal) 4. Modernización de la Gestión Hídrica (transversal) 5. Seguimiento y Evaluación (transversal) Inicio de ejecución: abril de 2004 Finalización de las obras: junio de 2007 Finalización de la ejecución: mayo de 2010
  • Datos básicos del PRTP Inversiones realizadas, por fuente de financiamiento: 1. PROSAP (BIRF 4150 y 7425): U$S 12.158.194 2. Aporte local: U$S 2.635.383 Total: U$S 14.793.577
  • Zonas del Proyecto El área de análisis del Proyecto abarca el Municipio de Tafí del Valle (tercera categoría) y la Comuna de El Mollar (primera categoría).
  • Zonas del Proyecto El Proyecto de Desarrollo del Área Irrigada de San Isidro de Lules se ubica en el valle inferior del río Lules, a 25 km al sur de Ruta 301 San Miguel de Tucumán, en la vertiente oriental de las sierras del Aconquija, en el Departamento de Lules.
  • La evaluación del PRTP Ante el cierre de la I Etapa del PROSAP con financiamiento del Banco Mundial, la UEC decide llevar adelante un estudio de evaluación de impacto con el fin de contar con evidencias de resultados logrados y extraer lecciones aprendidas en vistas de la II Etapa. Dada la complejidad del trabajo, se confeccionaron TDRs para la contratación de una firma consultora. Posteriormente se realizó una convocatoria pública de muestra de interés, por la cual las firmas interesadas debían acreditar antecedentes en trabajos similares y presentar las calificaciones y experiencia de su personal clave. La consultora Ecolatina resultó la firma adjudicada en este proceso. El relevamiento de campo se realizó en mayo de 2010.
  • EVALUACIÓN DE IMPACTO del PRTP en Tafí del Valle y San Isidro de Lules Propósito Indagar el grado en que la “conversión del sistema de canales existente a cielo abierto por otro de tuberías presurizadas”, mejoró la disponibilidad y calidad del agua en la zona afectada por las obras, impactando positivamente en la productividad de las fincas y en la calidad de vida de la población de la zona. Identificar otros efectos económicos y sociales resultantes del proyecto, y obre la forma en que el mismo ha colaborado en la generación de condiciones productivas a futuro.
  • Metodología Combinación de técnicas de recolección de información primaria mixtas (cualitativas y cuantitativas), en triangulación con otras fuentes secundarias. Ámbito de análisis: Situación socio productiva Técnica Muestra: 50 casos en cada zona Cuantitativa Técnica de muestreo: sistemática con representatividad por tamaño de la Explotación Agrícola (EA) Recolección de datos: Cuestionario precodificado. Técnica Focus groups, uno en cada zona de influencia (12 participantes en Lules, 20 en Tafí). Cualitativa Entrevistas a informantes calificados
  • Tamaño muestral por tipología y por zona Denomi- Descripción Población (N) Muestra (n) Población (N) Muestra (n) nación Total San Isidro de Lules Total Tafí del Valle 254 50 230 50 A Menor a 10 ha 210 42 221 46 B Entre 10 y menos de 14 ha 12 2 2 1 C Entre 14 y menos de 25 ha 12 2 3 1 D Entre 25 y menos de 70 ha 16 3 3 1 E 70 ha y más 4 1 1 1
  • Análisis socio-productivo Características Poblacionales de la muestra Distribución % S.I. LULES TAFI DEL VALLE Por sexo 98% varón 84% varón 02% mujer 16% mujer Por nacionalidad 78% argentina 100% argentina 20% boliviana 02% otros Por residencia en EA 44% reside 28% reside 56% No reside 72% no reside Residencia del 72.4% reside en la 64.3% reside en la propietario no localidad localidad encuestado 24% en otra localidad 35.7% en otra localidad 3,4% en otra provincia Alfabetismo 88% 82%
  • Análisis socio-productivo Distribución Porcentual de la superficie cultivada por tipo de cultivo S.I. Lules Tafi del Valle Otros Poroto Otros Papa Limón 14% Caña pallar 23% semilla 8% 33% de 4% Azucar 42% Frutilla 9% Lechug Zapallit Frutilla 26% a o 31% 10%
  • Análisis de Efectividad y Sostenibilidad Calificaciones por zona Lules Tafí Variable Comportamiento Puntuación Comportamiento Puntuación del indicador obtenida del indicador obtenida 23,9% de las EA’s 37,5% de las EA’s Aumento en la manifestaron un manifestaron un 4 7 Producción incremento en la incremento en la producción producción EFECTIVIDAD Aumentó la En promedio de los Aumento de la productividad principales cultivos, productividad en los promedio de los 4 0 los rendimientos se principales cultivos principales cultivos mantuvieron en un 7,7% Los jornales Los jornales promedio promedio Dinamización de la disponibles 10 disponibles 10 actividad productiva aumentaron en un aumentaron en un 264% 224%
  • Análisis de Efectividad y Sostenibilidad Calificaciones por zona Lules Tafí Variable Comportamiento Puntuación Comportamiento del Puntuación del indicador obtenida indicador obtenida El 81,6% de los productores participa en El 100% de los los mercados (algunos de Inserción en los productores 10 ellos combinan la venta 10 mercados manifestó vender en el mercado con la en los mercados EFECTIVIDAD producción para autoconsumo) Aumento del poder adquisitivo del Aumentó 7 Disminuyó 0 ingreso predial Resultado alcanzado en 35 27 efectividad
  • Análisis de Efectividad y Sostenibilidad del PRTP Calificaciones por zona Lules Tafí Variable Comportamiento del Puntuación Comportamiento del Puntuación indicador obtenida indicador obtenida Realización de 12,5% de las EAs ha 35,4% de las EAs ha inversiones realizado mejoras en 4 realizado mejoras en 7 intrapredio los últimos 3 años los últimos 3 años SOSTENIBILIDAD Condición de El 52% de los El 26% de los recepción de consultados manifestó 7 consultados manifestó 4 Asistencia Técnica recibirla recibirla Ampliación de la sup. irrigada con Aumentó en un 192% 10 Aumentó un 202% 10 métodos presurizados
  • Análisis de Efectividad y Sostenibilidad del PRTP Calificaciones por zona Lules Tafí Variable Comportamiento Puntuación Comportamiento del Puntuación del indicador obtenida indicador obtenida Visión institucional. Muy Buena 9 Muy Buena 9 Perfil de impacto SOSTENIBILIDAD Percepción de los SOSTENIBILIDAD actores beneficiarios Alta 10 Alta 10 del PRTP Resguardo ambiental Alto 10 Alto 10 Resultado alcanzado 50 50 en sostenibilidad
  • Análisis de Efectividad y Sostenibilidad del PRTP Puntaje en efectividad y sostenibilidad Efectividad Sostenibilidad Lules Tafí Lules Tafí Puntaje obtenido 35 27 50 50 Puntaje llevado a escala de la tabla 70 54 100 100 100% 90% 80% 70% Efectividad Efectividad no deseable 60% Sostenible Efectividad 50% 40% 30% 20% Ausencia de Desarrollo de capacidades 10% efectos 0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Sostenibilidad S.I. Lules Tafí del Valle
  • Análisis de Efectividad del PRTP Aumento en la Producción Comparación entre volúmenes producidos en los últimos dos ciclos agrícolas, distribución % por EA 100,0% 45,8% 80,0% 56,5% 60,0% 16,7% 19,6% 40,0% 37,5% 20,0% 23,9% 0,0% S.I. LULES TAFI DEL VALLE Creció Disminuyó Se mantuvo
  • Análisis de Efectividad del PRTP Crecimiento promedio de los principales cultivos en % por zona S.I. Lules Tafí del Valle 60 60 50 40 40 46 60 20 30 30 20 20 20 35 33 0 10 20 0 Papa Lechuga Poroto Maiz semilla pallar
  • Análisis de Efectividad del PRTP Factores influyentes en el crecimiento de la producción 75,0% Tecnología de riego 80,0% Semillas y/o mat. Reproductivo 60,0% 50,0% Fertilización 53,3% 33,3% Demanda de Mercado 20,0% Modificación del caudal del 54,2% Agua 13,3% 4,2% Fitosanitarias 6,7% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Tafí del Valle San Isidro Lules
  • Análisis de Efectividad del PRTP Productividad de los principales cultivos en S.I, Lules Y Tafí del Valle S.I. de Lules Tafí Variación 2001-2010 Variación 2001-2010 60% 15,0% 50% 46% 10,2% 10,0% 40% 30% 4,7% 5,0% 20% 10% 0,0% 0% Lechuga Arveja Papa Poroto Maiz -5,0% semilla pallar -2,4% -10% Tomate Pimiento Frutilla Citrus -1,9% -20% -10,0% -30% -10,7% -31% -40% -15,0%
  • Análisis de Efectividad Dinamización de la actividad productiva Jornales promedio ocupados 989 1000 Creció 264% 800 628 en Lules 600 400 271,5 Creció 193,8 224% en 200 Tafí 0 S.I Lules Tafí del Valle 2001 2010
  • Análisis de Efectividad del PRTP Inserción de los mercados Destino de la producción 120 100 100 82,8 80 Lules coloca el Porcentaje 60 18% en San Isidro de Lules mercado 40 Tafí del Valle externo (venta directa) 20 9,1 8,1 0 0 0 Autoconsumo Venta en Combinación Mercado de los destinos
  • Análisis de Efectividad Aumento del Poder Adquisitivo del ingreso predial Indice de cobertura de las Necesidades básicas: Cantidad de CBT que pueden adquirirse con el Ingreso de las fincas. 2001 2010 S.I. Lules 7,8 16,3 Tafí del Valle 5,5 3,0
  • Análisis de Efectividad Variación en Ingresos Efecto Precio Efecto Cantidad Condiciones de venta: pactada Campaña (Lules) o en tranquera (Tafí) 2009/2010 Mercado (exportación + industria climáticamente en Lules vs. interno + fresco en anómala Tafí) Elemento distorsivo: Fuerte incremento del costo de la CBT, especialmente en los últimos 4 años
  • Análisis de Sostenibilidad del PRTP Realización de Inversiones Intrapredio en los últimos 3 ciclos 40% 35,4% 35% Inversión/ha S.I. Lules Tafí del Valle 30% hasta $1000 69% 25% 20% entre $1001 y $2000 6% 15% 12,5% entre $2001 y $3500 25% 6% 10% entre $3501 y $6000 25% 13% 5% 0% más de $10.000 50% 6% S.I Lules Tafí del Falle
  • Análisis de Sostenibilidad del PRTP Condición de Recepción de Asistencia Técnica 60% Tafí del Falle S.I Lules 52,0% 50% 8,3% 40% 29,6% 30% 26,0% 20% 41,7% 10% 22,2% 0% S.I Lules Tafí del Falle 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
  • Análisis de Sostenibilidad del PRTP Ampliación de la superficie irrigada presurización en S. I. Lules 88% 100% Tipo de riego 50% 62% 3% 6% 3% 0% Presurizado NO presurizado Mixto NO riega Incremento: 192%
  • Análisis de Sostenibilidad del PRTP Ampliación de la superficie irrigada con presurización en Tafí del Valle 98% 100% Tipo de riego 96% 50% 2% 0% Presurizado NO presurizado Mixto NO riega Incremento: 202%
  • Análisis de Sostenibilidad del PRTP Evaluación de los aspectos institucionales de la aplicación del PRTP, entrevistas a informantes calificados Aspecto considerado Calificación asignada Excelente Muy Buena Regular Mala Buena Gestión del agua X (distribución) Mejoras tecnológicas X Mejoras ambientales X Mejoras sociales X Mejoras X institucionales Gobernabilidad X Sustentabilidad X
  • Análisis de Sostenibilidad Percepción de los beneficiarios del PRTP En este marco se realizaron dos grupos focales, uno en cada zona de influencia del Programa. Para la ejecución de ambos grupos se elaboró una guía, en donde fueron seleccionados temas que debían ser propuestos por la coordinación de los grupos Cada grupo contó con la asistencia 32 personas, en el focus group de Lules participaron 12 mujeres, mientras que en el de Tafí del Valle, el número ascendió a 20. Se seleccionó mujeres de entre 18 y 60 años, con el doble carácter de ser productoras y amas de casa. Las mujeres que participaron pertenecían a pequeñas EA (5hs promedio) 8
  • Análisis de Sostenibilidad del PRTP Resguardo ambiental para S.I. Lules y Tafí del Valle Valores de oxígeno en agua: APROPIADA para la biodepuración de materia orgánica y para la vida acuática. Residuos de los pesticidas: AUSENTE El nivel de "resguardo ambiental" que ha Aptitud del agua para consumo humano: APTA tenido el Programa, Suelo. Sin presencia de agua freática cercana hasta puede calificarse como 1,50m. “ALTO" en comparación con la Fertilidad de los suelos. ADECUADOS en Lules situación de base (Potasio bajo). Tafí del Valle: BUENOS contenidos previa. de Nitrógeno, Fósforo, Potasio y de Materia Orgánica. En todos los casos se trataba de suelos “no salinos”. Pesticidas. NO SE HALLARON
  • Conclusiones generales Dinamización económica y productiva. • El aumento de la seguridad de riego constituyó un gran factor estabilizador de la producción. • La producción de los principales cultivos aumentó, así como la superficie cultivada, impactando en el empleo a través del aumento en la ocupación de jornales. • Aumento de la inversión. • La obra de riego ha sido determinante en consolidar el proceso de diversificación productiva. • Incorporación tecnológica. Fertilización. Lo que implica mejora en la calidad de la producción. • Constitución de cooperativas y organizaciones de base con una finalidad comercial, fortaleciendo las oportunidades de negocio así como también en su forma asociativa.
  • Conclusiones generales Mejoras en las condiciones de vida • El nuevo sistema de tuberías ha tenido consecuencias significativas en otros aspectos, como la limpieza de los hogares, especialmente de los baños y las cocinas. • Disminución de las enfermedades. • Ha promovido una mayor autovaloración respecto de las capacidades de los beneficiarios. Valoración institucional • Recreación de confianza en las acciones del sector público. • La capacidad técnica (hacer los proyectos adecuadamente) y política (lograr la gobernabilidad adecuada para su concreción) es altamente reconocida. • Fuerte interrelación entre los distintos organismos públicos actuantes.
  • Conclusiones generales Consideración Ambiental • La sustentabilidad ambiental de un sistema productivo (que en sí es una pauta exigida internacionalmente para cualquier obra), contribuye concretamente en las condiciones de vida cotidiana de las personas que hoy habitan la zona y de las generaciones futuras. Efectividad Sostenible • El cuadrante que alcanzaron ambas calificaciones está dentro del espectro de los impactos deseables. El PRTP ha conseguido efectos en el presente que tienen proyección y permanencia en el futuro.
  • Conclusiones generales “¿Sabés lo que era empezar desde las 6 de la mañana regando hasta las 9 ó 10 de la noche?. Había que regar por sectores, porque las bombas no te da el suficiente caudal para regar todo junto. Entonces, una hora yo, otra hora mi marido. En cambio con el riego del PROSAP, yo abro una llave, riego todos los invernaderos juntos, en un ratito. Con presión, con agua buena”. Ivana de Lules
  • Muchas gracias. Lic. Minimar Aspitia maspitia@ecolatina.com