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PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA MÓDULO 1 SALTA - OCTUBRE 2009
PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA MÓDULO 2 SALTA - OCTUBRE 2009
MÓDULO 2 SALTA - OCTUBRE 2009 PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
OBJETIVO y METODOLOGÍA DEL CURSO OBJETIVO GENERAL   Revisar el proceso de presentación de perfiles y formulación de proyectos provinciales acordado en el Reglamento Operativo del PROSAP II y profundizar el conocimiento de las herramientas que permitan identificar, preparar y evaluar proyectos de inversión pública. ASPECTOS METODOLÓGICOS Todos los expositores de este curso trabajan en Áreas del PROSAP  involucradas y con responsabilidad directa en la etapa de preparación de proyectos: Asesoría Legal, Unidad Socio Ambiental y el Área de Preparación de Proyectos (APREP) del PROSAP.
ORGANIZACIÓN DEL CURSO PRIMER DIA Módulo 1   Aspectos Legales del PROSAP en el marco del cumplimiento de las condiciones de elegibilidad, y puntualmente aquella referida a la Ley de Responsabilidad Fiscal y su Decreto Reglamentario. Módulo 2 Aspectos generales del programa.  Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles.  Identificación de Proyectos: definición de perfiles y formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social
ORGANIZACIÓN DEL CURSO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
ORGANIZACIÓN DEL CURSO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
¿QUÉ ES EL PROSAP? Estos programas y proyectos específicos deben contribuir a satisfacer los “ Objetivos del Programa ”  ASPECTOS GENERALES DEL PROGRAMA El Programa de Servicios Agrícolas Provinciales es un Programa para el financiamiento de proyectos específicos que cuenta con recursos de Préstamos del BID y del BIRF, así como con los respectivos aportes de contrapartida  nacional y provincial.
Objetivo del PROSAP Objetivos de los proyectos  “ Incremento en forma sostenible de la cobertura y calidad de la  infraestructura económica rural y de los servicios agroalimentarios , con el fin de contribuir a incrementar la productividad y las ventas de las pequeñas y medianas empresas agropecuarias, contribuyendo a mejorar,  en el largo plazo, la competitividad agropecuaria de las economías regionales.” ,[object Object],[object Object],[object Object],ASPECTOS GENERALES DEL PROGRAMA
Coord. Ejecutivo Lic. Jorge Neme Asesoría Legal Dra. Rosa Koch SyE Ing. M. Díaz Cano Control Interno CPN. O. Massabie  UAS Ing A Barembuem Competitividad Ing G Salvatierra Gest. de Proy . Lic. M. Galindez ANR Ing. A. Verasay Adm. y Finanzas CPN J. Bacalov Control Gestión Dr. R Ferraro D. Institucional Lic. N. Murgier Prep. de Proy. Ing. R. Castellini ASPECTOS GENERALES DEL PROGRAMA
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
Haber explicitado en un documento las estrategias sectoriales de la provincia para un horizonte de al menos 10 años ( EPSA ) ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Haber explicitado en un documento las estrategias sectoriales de la provincia para un horizonte de al menos 10 años ( EPSA )
Haber designado la Entidad de Enlace ( EE ) Provincial o Entidades de Programación de Desarrollo Agropecuario ( EPDA ) ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Haber designado la Entidad de Enlace ( EE ) Provincial o Entidades de Programación de Desarrollo Agropecuario ( EPDA )
Tener vigente la  ley provincial  que autorice el  endeudamiento  y con capacidad de endeudamiento disponible. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Tener vigente la  ley provincial  que autorice el  endeudamiento  y con capacidad de endeudamiento disponible.
Para la firma del Convenio Marco de Préstamo, deberá demostrar el cumplimiento de la legislación específica en el ámbito nacional, referida a la autorización de endeudamiento conferida por la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Para la firma del Convenio Marco de Préstamo, deberá demostrar el cumplimiento de la legislación específica en el ámbito nacional, referida a la autorización de endeudamiento conferida por la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Haber designado o identificado la Entidad Provincial de Administración Financiera ( EPAF ). ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Haber designado o identificado la Entidad Provincial de Administración Financiera ( EPAF ).
Las nuevas provincias que se incorporen al Programa, deberán contar con un sistema de  manejo financiero  establecido y en operación, aceptable para los Bancos. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Las nuevas provincias que se incorporen al Programa, deberán contar con un sistema de  manejo financiero  establecido y en operación, aceptable para los Bancos.
- EPSA - EE / EPDA - Ley de Endeudamiento - Autorización MECON - EPAF - Manejo financiero aceptable por Bancos ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS En Resumen , la Provincia debe satisfacer los siguientes criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
Estrategias Provinciales para el Sector Agroalimentario (EPSA) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
Tipo de Proyectos: por área de intervención ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  Riego y Drenaje Caminos Rurales Electrificación Rural Otras Fuentes de Energía Desarrollo Comercial Desarrollo Tecnológico Sanidad Animal Sanidad Vegetal Titulación y Regulación de Tierras Tecnologías de Información y Conectividad Rural Fortalecimiento Institucional
Convocatoria de Proyectos ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  Proyectos de Infraestructura y Servicios Proyectos de Desarrollo Institucional Riego y Drenaje Caminos Rurales Electrificación Rural Otras Fuentes de Energía Desarrollo Comercial Desarrollo Tecnológico Sanidad Animal Sanidad Vegetal Titulación y Regulación de Tierras Tecnologías de Información y Conectividad Rural Fortalecimiento Institucional
Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios ,[object Object],ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  ,[object Object],[object Object],[object Object]
Riego y drenaje ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Se trata de proyectos de manejo de recursos hídricos, de  Irrigación y drenaje. Se busca lograr la eficiencia en el uso de los recursos  hídricos, especialmente de riego.  Se espera contribuir a la mejora de los sistemas de captación y conducción, realizar obras menores, disminuir los procesos de erosión hídrica, mejorar el control de inundaciones, y construir acueductos para abrevaderos de ganado.  Se promueve el fortalecimiento de esquemas asociativos que permitan la colaboración del sector privado en las tareas de operación y mantenimiento de los sistemas y de las organizaciones de usuarios .
Se trata de proyectos de infraestructura pública de transporte y comunicaciones con fines productivos. ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Caminos rurales Se contribuye al mantenimiento y rehabilitación de caminos rurales, mejorando la transitabilidad de rutas terciarias y fortaleciendo los consorcios camineros.
Se contribuye a incrementar la cantidad, cobertura y calidad  de los servicios energéticos a la población rural de las provincias, mediante entidades financieramente sostenibles y que respondan a las exigencias de regulación del servicio.  ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Electrificación rural
Servicios agroalimentarios ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Se busca lograr el fortalecimiento y mejoramiento de los  servicios agroalimentarios de apoyo público.  Este componente financiará proyectos en áreas tales como:  -  Desarrollo tecnológico:  Asistencia técnica y capacitación para la adopción y uso de nuevas tecnologías -  Sanidad y calidad agropecuaria:  Mejoramiento de los servicios sanitarios públicos a través de adquisición de equipamiento moderno, capacitación de los recursos humanos afectados, obtención de estándares a nivel internacional para certificar productos o servicios, asistencia técnica y capacitación para que los beneficiarios adopten BPA, BPM, HACCP, ISO. - Desarrollo comercial:  Asistencia técnica y capacitación para logar diferenciación de productos, mejoramiento de las estrategias de comercialización, identificación de nuevos canales, promoción comercial, mejoramiento logístico.
viii)   Estudios de diagnóstico de la situación de tenencia de la tierra y vivienda ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Titulación y regularización de la propiedad de tierras Apoyan la regularización de la propiedad de bienes inmuebles  públicos y privados, mediante la financiación de las siguientes actividades:  i)   Modernización del marco legal e institucional. ii)  Formación y mantenimiento del catastro.  iii) Unificación de información compartida por catastro y registro. iv) Mecanismos alternativos para resolución de conflictos de propiedad v) Programas de colonización para adjudicación, titulación y registro de propiedad de  tierras a productores. vi) Establecimiento de esquemas de administración y derechos de uso o propiedad de áreas protegidas y costeras. vii)  Modernización de los esquemas y administración del impuesto predial.
Tecnología de información y conectividad rural   ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Se busca el fortalecimiento de los sistemas de administración, investigación, comunicación e información del sector, a través del incremento de la capacidad estratégica y el desarrollo tecnológico.
El objetivo de estos proyectos es la construcción de capacidades técnicas en las provincias para la identificación , formulación, ejecución, seguimiento y evaluación  de políticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo del sector agroalimentario. Los proyectos podrán estar orientados a:  ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES  Proyectos de Desarrollo Institucional I) C onstruir y/o fortalecer capacidades en los ámbitos provinciales de formulación de políticas agropecuarias y agroindustriales, de programación sectorial o territorial, con vinculación directa con los proyectos financiados por PROSAP;  II) Desarrollar sistemas y procedimientos que faciliten la formulación, ejecución y seguimiento de políticas, planes, programas y proyectos, y  III) Desarrollar acciones de movilización de actores para la identificación de necesidades, la programación participativa, el involucramiento de la sociedad civil, el control social y el seguimiento de las acciones vinculadas con la estrategia de desarrollo agropecuario provincial .
Operatorias Complementarias  a los Proyectos: ANR-BIRF ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES
Iniciativas de Desarrollo de Clusters Este área financiará proyectos de clusters agroindustriales y de servicios cuyo objetivo sea profundizar la competitividad de la actividad productiva concentrada dentro un área geográfica delimitada.  Para alcanzar este objetivo, se buscará facilitar el acceso a nuevos mercados para las empresas, aprovechar economías de escala donde sea factible, incentivar la innovación y transferencia de tecnología, mejorar las estrategias de las empresas, mejorar su calidad y productividad, y en general, remover restricciones que se identifiquen para profundizar la competitividad regional donde estos clústeres se encuentran localizados. ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
¿Qué Entendemos por “Proyecto”? CICLO DE PROYECTOS “ Se define a los proyectos como una respuesta a un problema específico al que se busca dar una solución concreta,” “ Se trata de una propuesta para una oportunidad que se desea aprovechar”.  “ Un conjunto de actividades interrelacionadas a llevarse a cabo bajo una unidad de dirección y mando para alcanzar un objetivo específico en una fecha determinada, mediante la movilización de recursos escasos”.  (ILPES)
¿Qué Entendemos por “Proyecto”? CICLO DE PROYECTOS “ Proyecto (o proyecto de inversión) se define en forma general como toda propuesta de asignación de recursos destinada a incrementar el flujo futuro de bienes y servicios respecto a la situación actual, considerando un patrón uniforme de utilidad (demanda) asociada a tales flujos de bienes y servicios” .  (CEPAL, desde un punto de vista más economicista)
Ciclo General de los Proyectos: Etapas  5 1)  IDENTIFICACIÓN (perfil) ,[object Object],ETAPAS 2)  FACTIBILIDAD (Preparación del proyecto)  4)  EJECUCIÓN Y MONITOREO 5)  EVALUACIÓN EXPOST CICLO DE PROYECTOS
1) ETAPA DE IDENTIFICACIÓN ,[object Object],[object Object],[object Object],ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL PERFIL  CICLO DE PROYECTOS
2) ETAPA DE FACTIBILIDAD ,[object Object],[object Object],ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE PROYECTO  CICLO DE PROYECTOS
3) ETAPA DE CONVENIOS, LICITACION Y CONTRATACIÓN ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],CICLO DE PROYECTOS
4) ETAPA DE EJECUCIÓN Y MONITOREO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],CICLO DE PROYECTOS
5) ETAPA DE EVALUACIÓN EX-POST ,[object Object],[object Object],[object Object],CICLO DE PROYECTOS
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
Ciclo General de los Proyectos: Etapas  5 1)  IDENTIFICACIÓN (perfil) ,[object Object],DEFINICIÓN DE PERFILES ETAPAS 2)  FACTIBILIDAD (Preparación del proyecto)  4)  EJECUCIÓN Y MONITOREO 5)  EVALUACIÓN EXPOST PREINVERSIÓN INVERSIÓN
Ciclo General de los Proyectos: Etapas  5 1)  IDENTIFICACIÓN (perfil) ,[object Object],DEFINICIÓN DE PERFILES ETAPAS 2)  FACTIBILIDAD (Preparación del proyecto)  4)  EJECUCIÓN Y MONITOREO 5)  EVALUACIÓN EXPOST PREINVERSIÓN INVERSIÓN Este curso solamente se va a referir a la etapa de  preinversión.
Ciclo de Proyectos  (Etapa Pre-inversión) Identificación de estrategias provinciales DEFINICIÓN DE PERFILES Documento EPSA´s Presentación de perfiles Evaluación  del perfil y ajuste Elaboración dictamen APREP Priorización de perfiles por CPI (SAGPyA) Acta de Priorización Propuesta de pre inversión con det. del equipo formulador NO OBJECIÓN Identificación de Proyectos Aprob. Prop. y Plan de Trabajo Contratación equipo formulación  Formulación incluyendo talleres y audiencias c/ benef. Documento de Factibilidad Revisión del Documento de proyecto  Dictamen del CTE Presentación a los Bancos
Ciclo General de los Proyectos: Etapas  5 1)  IDENTIFICACIÓN (perfil) ,[object Object],DEFINICIÓN DE PERFILES ETAPAS 2)  FACTIBILIDAD (Preparación del proyecto)  4)  EJECUCIÓN Y MONITOREO 5)  EVALUACIÓN EXPOST PREINVERSIÓN INVERSIÓN
Contenido de los Perfiles de Proyectos ,[object Object],DEFINICIÓN DE PERFILES
Contenido de los Perfiles de Proyectos ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],DEFINICIÓN DE PERFILES
Contenido de los Perfiles de Proyectos ,[object Object],DEFINICIÓN DE PERFILES
Contenido de los Perfiles de Proyectos ,[object Object],DEFINICIÓN DE PERFILES
Contenido de los Perfiles de Proyectos ,[object Object],DEFINICIÓN DE PERFILES
Presentación de Perfiles de Proyectos El análisis y aceptación del  PROSAP en esa etapa se basa en la consistencia de la propuesta con las iniciativas del Programa y las políticas nacionales para el sector.  Los criterios utilizados son:  La presentación de un Perfil de Proyecto indica el interés de participar del programa; su aprobación por el PROSAP no significa garantía de financiamiento futuro ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],DEFINICIÓN DE PERFILES
Contenido de los Perfiles de Proyectos La "idea-proyecto" o “perfil” debe cumplir con condiciones mínimas de presentación y elegibilidad  que se solicitan en el formulario, que permitan  tomar decisiones sobre la conveniencia o no de seguir adelante con la formulación del proyecto. FORMULARIO DEL PERFIL DEFINICIÓN DE PERFILES
DEFINICIÓN DE PERFILES ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Funciones del Área de Preparación de Proyectos (APREP)
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
 
El proyecto debe llevar un título que exprese en forma sintética su contenido. El título debe representar al  objetivo  principal del proyecto y ser inteligible. Nombre de la Provincia y del presentante. Entidad Elegible :  Son Organismos provinciales cuyos objetivos sean coherentes con los objetivos del PROSAP Deben Disponer de Recursos de Contraparte para cumplir el Pari Passu
Será la Organización o Institución que luego ejecutará o coordinará la ejecución del proyecto. Realizar una primera estimación en función de los lineamientos técnicos generales y el objetivo del proyecto.
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Explicar qué se pretende lograr con el proyecto. Los Objetivos pueden ser tecnológicos y económicos.  Deben contribuir a mejorar la competitividad de las economías regionales. Deben contribuir a mejorar la productividad de las empresas agropecuarias. Explicar conceptualmente en que consistiría el proyecto.
Explicar cuestiones técnicas que se requieren para lograr los objetivos.  Explicar factores críticos o principales riesgos vinculados a la propuesta de intervención Indicar precisamente de dónde surgirán los beneficios que permitirán evaluar la factibilidad económica y financiera del proyecto.  ,[object Object],[object Object],[object Object]
Listar las organizaciones, cámaras, programas, Instituciones, Otros Proyectos, etc. que se encuentran relacionados, vinculados o afectados por el proyecto y especificar de qué forma el proyecto los afecta.
En el formulario se pide información sobre ciertas variables para el cálculo de indicadores. Estos indicadores permitirán, en esta etapa,  dar indicios de la factibilidad económica de los proyectos . El proceso de evaluación económica y social de los proyectos de inversión es un proceso dinámico y agregativo que tiene como fin principal, determinar no sólo la rentabilidad de los mismos, sino también demostrar que todos los intervinientes en los proyectos obtendrán beneficios o ventajas que justifiquen su adhesión y, de esta manera, le den sustentabilidad social a los mismos.  FORMULARIO DE PERFIL MATRIZ DE INDICADORES
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],FORMULARIO DE PERFIL
[object Object],FORMULARIO DE PERFIL NO SE CALCULAN INDICADORES PARA ESTE TIPO DE PROYECTOS
FORMULARIO DE PERFIL MATRIZ DE INDICADORES ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Indicadores ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Datos Básicos 1) Inversión Total del Proyecto (ITP):  deberá incluir el valor total de la inversión pública. Para los proyectos de riego y para aquellos que se decida ofrecer ANRs, también se debe sumar al monto de la inversión pública, el monto de la inversión privada que es apoyada con los aportes no reintegrables (ANR) del Programa.  2) Valor Bruto de la Producción del área del proyecto (VBP):  será igual al valor bruto de las ventas anuales que realizan los productores considerados como beneficiarios de los proyectos, en la situación sin proyecto. 3) Cantidad Total de Beneficiarios del Proyecto:  será igual al número de productores existentes en el área que será beneficiada por el proyecto en la situación sin proyecto. 4) Superficie Total del Proyecto:  será igual a la cantidad de hectáreas cultivadas y/o explotadas con actividades agrícolas y pecuarias en el área del proyecto en la situación sin proyecto. FORMULARIO DE PERFIL
5) Superficie Total del 10% de los Productores Menores del Proyecto:  será   igual a la cantidad de hectáreas cultivadas y/o explotadas con actividades agrícolas y pecuarias por los productores más pequeños del área del proyecto que sumen el 10% de la Cantidad Total de Beneficiarios del Proyecto. 6) Superficie Total del 10% de los Productores Mayores del Proyecto:  será   igual a la cantidad de hectáreas cultivadas y/o explotadas con actividades agrícolas y pecuarias por los productores más grandes del área del proyecto que sumen el 10% de la Cantidad Total de Beneficiarios del Proyecto. 7) Valor Bruto de la Producción por Hectárea del producto más cultivado o la explotación de mayor cobertura del área del proyecto. 8) Porcentaje de la Superficie Total del Proyecto dedicada a cultivos y/o explotaciones cuyo valor bruto de la producción anual por hectárea supere los US$ 1.000. FORMULARIO DE PERFIL Datos Básicos
Indicador 1 - Datos de la relación ITP/VBP El indicador 1 se construirá en base al resultado de la relación entre la Inversión Total del Proyecto (ITP) y el Valor Bruto de la Producción del área del proyecto (VBP), de acuerdo a la siguiente escala FORMULARIO DE PERFIL Indicadores Inversión del proyecto (ITP) Valor bruto de la producción (VBP) Relación ITP / VBP Indicador 1 (a) (b) (a)/(b) menor o igual a 1 1 (a) (b) (a)/(b) entre 1,1 y 1,5 0,75 (a) (b) (a)/(b) entre 1,6 y 2 0,5 (a) (b) (a)/(b) entre 2,1 y 3 0,25 (a) (b) (a)/(b) mayor a 3 0
Indicador 2 – Beneficiarios - Área ocupada por beneficiarios menores y mayores   Este será el indicador básico de los aspectos sociales de los proyectos. Se elaborará según el procedimiento descripto en el cuadro que se acompaña y su peso específico se establecerá de la siguiente forma FORMULARIO DE PERFIL Indicadores Cantidad total beneficiarios Area ocupada 10% beneficiarios menores Area ocupada 10% beneficiarios mayores Cantidad ajustada beneficiarios Indicador 2 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) mayor de 1.000 1 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 999 0,75 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 499 0,5 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre  99 0,25
Indicador 3 – Superficie - Área ocupada por beneficiarios menores y mayores   Este indicador básico de los aspectos espaciales de los proyectos se elaborará según el procedimiento descripto en el cuadro que se acompaña y su peso específico se establecerá de la siguiente forma: FORMULARIO DE PERFIL Indicadores Superficie total proyecto has. Area ocupada 10% beneficiarios menores Area ocupada 10% geneficiarios mayores Superficie ajustada proyecto has. Indicador 3 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) mayor de 1.000 1 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 999 0,75 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 499 0,5 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 199 0,25
FORMULARIO DE PERFIL Ejemplo Beneficiarios : 102 Área del Proyecto : 3500 has.
FORMULARIO DE PERFIL Ejemplo Beneficiarios : 115 Área del Proyecto : 3500 has. Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de menor tamaño:  200 has .
FORMULARIO DE PERFIL Beneficiarios : 115 Área del Proyecto : 3500 has. Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de menor tamaño:  200 has . Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de mayor tamaño:  750 has. Ejemplo
FORMULARIO DE PERFIL Beneficiarios : 115 Área del Proyecto : 3500 has. Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de menor tamaño:  200 has . Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de mayor tamaño:  750 has. Ejemplo Indicador 2  0,25 Cant. Total beneficiarios Area 10% benef. menores Area 10% benef. mayores Cantidad ajustada beneficiarios Indicador 2 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) mayor de 1.000 1 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 500 y 999 0,75 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 100 y 499 0,5 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre  0 y 99 0,25
FORMULARIO DE PERFIL Beneficiarios : 115 Área del Proyecto : 3500 has. Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de menor tamaño:  200 has . Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de mayor tamaño:  750 has. Ejemplo Indicador 3  0,75 Superficie Total Area 10% benef. menores Area 10% benef. mayores Superficie ajustada beneficiarios Indicador 3 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) mayor de 1.000 1 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 500 y 999 0,75 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 200 y 499 0,5 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 0 y 199 0,25
Indicador 4 - Vocación productiva  El indicador 4 se elaborará en base al valor bruto de producción anual por hectárea que tenga el producto o actividad de mayor ocupación del área del proyecto, de acuerdo a la siguiente escala: FORMULARIO DE PERFIL Indicadores Producto o actividad de mayor ocupación de área Valor bruto de la producción por hectárea Indicador 4 (g) Valor por ha. de (g) mayor a  US$ XX 1 (g) Valor por ha. de (g) entre US$ XX a US$ XX 0,75 (g) Valor por ha. de (g) entre US$ XX a US$ XX 0,5 (g) Valor por ha. de (g) entre US$ XX a US$ XX 0,25 (g) Valor por ha. de (g) menor de US$ XXX 0
Indicador 5 – Grado de Innovación FORMULARIO DE PERFIL Indicadores % Area ocupada con productos con VBP por ha. mayor a US$ XXX Indicador 5 (h) (h)/100
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],FORMULARIO DE PERFIL
Manual Ambiental y Social del PROSAP  (MAS) ,[object Object],[object Object],FORMULARIO DE PERFIL
[object Object],[object Object],FORMULARIO DE PERFIL
Departamento y localidades, nro de hectáreas agrícolas, nro de personas o productores; área de afectación indirecta, si se tiene una idea de ella. Si son áreas nuevas: nro de productores existentes y los que se prevé que habrá como producto del proyecto.
Ejemplos: Sujeto a EIA / a Aviso de Proyecto / No existe clasificación provincial.
Qué se hace : En general (por ej. mejora una red de riego), con indicación de magnitud (por ej. 15 Km. de canales),  Cómo : qué tareas/obras involucra (por ej.: se reviste/ se entuba, se instalan estaciones de aforo, se construye red de drenaje, etc.). Si hay componentes no-estructurales (“blandos”), mencionarlos. (Capacitación en BPA, creación de consorcio de riego, etc.). Dónde:  área geográfica, localidad, Departamento. Quiénes  son los beneficiarios: en qué medio social y productivo, (por ej. fincas de producción de cerezas de pequeños productores; 180 productores de 20 ha en promedio, que venden producción a granel; economía de subsistencia).
Por qué:  con qué propósito (para solucionar qué problema): por ej.: problemas de déficit de agua de riego en épocas de mayor demanda; elevación de la napa freática; pobreza de productores por falta de canales de comercialización/ de agregado de valor/ de reconversión de varietales. Cuánto:  Monto (total del proyecto y financiado por PROSAP);  Cuándo:  Plazo. (1/3 de página, máximo ¾ de página)
Indicación de la legislación y reglamentación nacional, provincial y/o municipal existente estrictamente relacionados con los recursos  naturales afectados por el proyecto, destacando aquellos puntos que condicionen al diseño del mismo; así como la existencia de legislación especifica de EIAS.
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object]
 
 
Clasificación Ambiental y Social  ( APÉNDICE III del MAS ) FORMULARIO DE PERFIL CLASE A Proyectos con potencial capacidad de causar impactos ambientales y sociales negativos de significación. Requieren una Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) que incluya el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y Consulta Pública. CLASE B Proyectos que pueden ocasionar impactos amb. negativos localizados y de corto plazo para los cuales existen medidas de mitigación efectivas. Requieren Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) que incluya el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y Consulta Pública. CLASE C Proyectos que no causen impactos ambientales significativos o diseñados para mejorar las condic. ambientales. Solo requieren Ficha Ambiental.
 
¡MUCHAS GRACIAS! APREP – Área de Preparación de Proyectos www.PROSAP.gov.ar (011) 4345-1210

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Curso de Preparación de Proyectos, Aspectos Legales y Ambientales - Oct 2009 M2

  • 1. PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA MÓDULO 1 SALTA - OCTUBRE 2009
  • 2. PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA MÓDULO 2 SALTA - OCTUBRE 2009
  • 3. MÓDULO 2 SALTA - OCTUBRE 2009 PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
  • 4. OBJETIVO y METODOLOGÍA DEL CURSO OBJETIVO GENERAL Revisar el proceso de presentación de perfiles y formulación de proyectos provinciales acordado en el Reglamento Operativo del PROSAP II y profundizar el conocimiento de las herramientas que permitan identificar, preparar y evaluar proyectos de inversión pública. ASPECTOS METODOLÓGICOS Todos los expositores de este curso trabajan en Áreas del PROSAP involucradas y con responsabilidad directa en la etapa de preparación de proyectos: Asesoría Legal, Unidad Socio Ambiental y el Área de Preparación de Proyectos (APREP) del PROSAP.
  • 5. ORGANIZACIÓN DEL CURSO PRIMER DIA Módulo 1 Aspectos Legales del PROSAP en el marco del cumplimiento de las condiciones de elegibilidad, y puntualmente aquella referida a la Ley de Responsabilidad Fiscal y su Decreto Reglamentario. Módulo 2 Aspectos generales del programa. Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles. Identificación de Proyectos: definición de perfiles y formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social
  • 6.
  • 7.
  • 8. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
  • 9. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
  • 10. ¿QUÉ ES EL PROSAP? Estos programas y proyectos específicos deben contribuir a satisfacer los “ Objetivos del Programa ” ASPECTOS GENERALES DEL PROGRAMA El Programa de Servicios Agrícolas Provinciales es un Programa para el financiamiento de proyectos específicos que cuenta con recursos de Préstamos del BID y del BIRF, así como con los respectivos aportes de contrapartida nacional y provincial.
  • 11.
  • 12. Coord. Ejecutivo Lic. Jorge Neme Asesoría Legal Dra. Rosa Koch SyE Ing. M. Díaz Cano Control Interno CPN. O. Massabie UAS Ing A Barembuem Competitividad Ing G Salvatierra Gest. de Proy . Lic. M. Galindez ANR Ing. A. Verasay Adm. y Finanzas CPN J. Bacalov Control Gestión Dr. R Ferraro D. Institucional Lic. N. Murgier Prep. de Proy. Ing. R. Castellini ASPECTOS GENERALES DEL PROGRAMA
  • 13. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
  • 14. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
  • 15. Haber explicitado en un documento las estrategias sectoriales de la provincia para un horizonte de al menos 10 años ( EPSA ) ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
  • 16. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Haber explicitado en un documento las estrategias sectoriales de la provincia para un horizonte de al menos 10 años ( EPSA )
  • 17. Haber designado la Entidad de Enlace ( EE ) Provincial o Entidades de Programación de Desarrollo Agropecuario ( EPDA ) ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
  • 18. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Haber designado la Entidad de Enlace ( EE ) Provincial o Entidades de Programación de Desarrollo Agropecuario ( EPDA )
  • 19. Tener vigente la ley provincial que autorice el endeudamiento y con capacidad de endeudamiento disponible. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
  • 20. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Tener vigente la ley provincial que autorice el endeudamiento y con capacidad de endeudamiento disponible.
  • 21. Para la firma del Convenio Marco de Préstamo, deberá demostrar el cumplimiento de la legislación específica en el ámbito nacional, referida a la autorización de endeudamiento conferida por la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
  • 22. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Para la firma del Convenio Marco de Préstamo, deberá demostrar el cumplimiento de la legislación específica en el ámbito nacional, referida a la autorización de endeudamiento conferida por la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
  • 23. Haber designado o identificado la Entidad Provincial de Administración Financiera ( EPAF ). ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
  • 24. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Haber designado o identificado la Entidad Provincial de Administración Financiera ( EPAF ).
  • 25. Las nuevas provincias que se incorporen al Programa, deberán contar con un sistema de manejo financiero establecido y en operación, aceptable para los Bancos. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
  • 26. ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS La Provincia debe satisfacer criterios generales de orden legal, fiscal e institucional: Las nuevas provincias que se incorporen al Programa, deberán contar con un sistema de manejo financiero establecido y en operación, aceptable para los Bancos.
  • 27. - EPSA - EE / EPDA - Ley de Endeudamiento - Autorización MECON - EPAF - Manejo financiero aceptable por Bancos ELEGIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS En Resumen , la Provincia debe satisfacer los siguientes criterios generales de orden legal, fiscal e institucional:
  • 28.
  • 29. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
  • 30. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
  • 31. Tipo de Proyectos: por área de intervención ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES Riego y Drenaje Caminos Rurales Electrificación Rural Otras Fuentes de Energía Desarrollo Comercial Desarrollo Tecnológico Sanidad Animal Sanidad Vegetal Titulación y Regulación de Tierras Tecnologías de Información y Conectividad Rural Fortalecimiento Institucional
  • 32. Convocatoria de Proyectos ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES Proyectos de Infraestructura y Servicios Proyectos de Desarrollo Institucional Riego y Drenaje Caminos Rurales Electrificación Rural Otras Fuentes de Energía Desarrollo Comercial Desarrollo Tecnológico Sanidad Animal Sanidad Vegetal Titulación y Regulación de Tierras Tecnologías de Información y Conectividad Rural Fortalecimiento Institucional
  • 33.
  • 34. Riego y drenaje ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Se trata de proyectos de manejo de recursos hídricos, de Irrigación y drenaje. Se busca lograr la eficiencia en el uso de los recursos hídricos, especialmente de riego. Se espera contribuir a la mejora de los sistemas de captación y conducción, realizar obras menores, disminuir los procesos de erosión hídrica, mejorar el control de inundaciones, y construir acueductos para abrevaderos de ganado. Se promueve el fortalecimiento de esquemas asociativos que permitan la colaboración del sector privado en las tareas de operación y mantenimiento de los sistemas y de las organizaciones de usuarios .
  • 35. Se trata de proyectos de infraestructura pública de transporte y comunicaciones con fines productivos. ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Caminos rurales Se contribuye al mantenimiento y rehabilitación de caminos rurales, mejorando la transitabilidad de rutas terciarias y fortaleciendo los consorcios camineros.
  • 36. Se contribuye a incrementar la cantidad, cobertura y calidad de los servicios energéticos a la población rural de las provincias, mediante entidades financieramente sostenibles y que respondan a las exigencias de regulación del servicio. ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Electrificación rural
  • 37. Servicios agroalimentarios ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Se busca lograr el fortalecimiento y mejoramiento de los servicios agroalimentarios de apoyo público. Este componente financiará proyectos en áreas tales como: - Desarrollo tecnológico: Asistencia técnica y capacitación para la adopción y uso de nuevas tecnologías - Sanidad y calidad agropecuaria: Mejoramiento de los servicios sanitarios públicos a través de adquisición de equipamiento moderno, capacitación de los recursos humanos afectados, obtención de estándares a nivel internacional para certificar productos o servicios, asistencia técnica y capacitación para que los beneficiarios adopten BPA, BPM, HACCP, ISO. - Desarrollo comercial: Asistencia técnica y capacitación para logar diferenciación de productos, mejoramiento de las estrategias de comercialización, identificación de nuevos canales, promoción comercial, mejoramiento logístico.
  • 38. viii)  Estudios de diagnóstico de la situación de tenencia de la tierra y vivienda ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Titulación y regularización de la propiedad de tierras Apoyan la regularización de la propiedad de bienes inmuebles públicos y privados, mediante la financiación de las siguientes actividades: i)  Modernización del marco legal e institucional. ii)  Formación y mantenimiento del catastro. iii) Unificación de información compartida por catastro y registro. iv) Mecanismos alternativos para resolución de conflictos de propiedad v) Programas de colonización para adjudicación, titulación y registro de propiedad de tierras a productores. vi) Establecimiento de esquemas de administración y derechos de uso o propiedad de áreas protegidas y costeras. vii)  Modernización de los esquemas y administración del impuesto predial.
  • 39. Tecnología de información y conectividad rural ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES Proyectos de Infraestructura Básica y Servicios Se busca el fortalecimiento de los sistemas de administración, investigación, comunicación e información del sector, a través del incremento de la capacidad estratégica y el desarrollo tecnológico.
  • 40. El objetivo de estos proyectos es la construcción de capacidades técnicas en las provincias para la identificación , formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo del sector agroalimentario. Los proyectos podrán estar orientados a: ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES Proyectos de Desarrollo Institucional I) C onstruir y/o fortalecer capacidades en los ámbitos provinciales de formulación de políticas agropecuarias y agroindustriales, de programación sectorial o territorial, con vinculación directa con los proyectos financiados por PROSAP; II) Desarrollar sistemas y procedimientos que faciliten la formulación, ejecución y seguimiento de políticas, planes, programas y proyectos, y III) Desarrollar acciones de movilización de actores para la identificación de necesidades, la programación participativa, el involucramiento de la sociedad civil, el control social y el seguimiento de las acciones vinculadas con la estrategia de desarrollo agropecuario provincial .
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  • 42. Iniciativas de Desarrollo de Clusters Este área financiará proyectos de clusters agroindustriales y de servicios cuyo objetivo sea profundizar la competitividad de la actividad productiva concentrada dentro un área geográfica delimitada. Para alcanzar este objetivo, se buscará facilitar el acceso a nuevos mercados para las empresas, aprovechar economías de escala donde sea factible, incentivar la innovación y transferencia de tecnología, mejorar las estrategias de las empresas, mejorar su calidad y productividad, y en general, remover restricciones que se identifiquen para profundizar la competitividad regional donde estos clústeres se encuentran localizados. ÁREAS DE INTERVENCIÓN / PROYECTOS ELEGIBLES
  • 43. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
  • 44. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
  • 45. ¿Qué Entendemos por “Proyecto”? CICLO DE PROYECTOS “ Se define a los proyectos como una respuesta a un problema específico al que se busca dar una solución concreta,” “ Se trata de una propuesta para una oportunidad que se desea aprovechar”. “ Un conjunto de actividades interrelacionadas a llevarse a cabo bajo una unidad de dirección y mando para alcanzar un objetivo específico en una fecha determinada, mediante la movilización de recursos escasos”. (ILPES)
  • 46. ¿Qué Entendemos por “Proyecto”? CICLO DE PROYECTOS “ Proyecto (o proyecto de inversión) se define en forma general como toda propuesta de asignación de recursos destinada a incrementar el flujo futuro de bienes y servicios respecto a la situación actual, considerando un patrón uniforme de utilidad (demanda) asociada a tales flujos de bienes y servicios” . (CEPAL, desde un punto de vista más economicista)
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  • 53. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
  • 54. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
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  • 57. Ciclo de Proyectos (Etapa Pre-inversión) Identificación de estrategias provinciales DEFINICIÓN DE PERFILES Documento EPSA´s Presentación de perfiles Evaluación del perfil y ajuste Elaboración dictamen APREP Priorización de perfiles por CPI (SAGPyA) Acta de Priorización Propuesta de pre inversión con det. del equipo formulador NO OBJECIÓN Identificación de Proyectos Aprob. Prop. y Plan de Trabajo Contratación equipo formulación Formulación incluyendo talleres y audiencias c/ benef. Documento de Factibilidad Revisión del Documento de proyecto Dictamen del CTE Presentación a los Bancos
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  • 65. Contenido de los Perfiles de Proyectos La "idea-proyecto" o “perfil” debe cumplir con condiciones mínimas de presentación y elegibilidad que se solicitan en el formulario, que permitan tomar decisiones sobre la conveniencia o no de seguir adelante con la formulación del proyecto. FORMULARIO DEL PERFIL DEFINICIÓN DE PERFILES
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  • 67. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias
  • 68. Aspectos generales del programa Áreas de Intervención y tipo de proyectos elegibles Ciclo de Proyectos Definición de perfiles Formulario de perfil de proyectos, incluyendo ficha ambiental y social HOJA DE RUTA Elegibilidad de las Provincias 
  • 69.  
  • 70. El proyecto debe llevar un título que exprese en forma sintética su contenido. El título debe representar al objetivo principal del proyecto y ser inteligible. Nombre de la Provincia y del presentante. Entidad Elegible : Son Organismos provinciales cuyos objetivos sean coherentes con los objetivos del PROSAP Deben Disponer de Recursos de Contraparte para cumplir el Pari Passu
  • 71. Será la Organización o Institución que luego ejecutará o coordinará la ejecución del proyecto. Realizar una primera estimación en función de los lineamientos técnicos generales y el objetivo del proyecto.
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  • 73.
  • 74. Listar las organizaciones, cámaras, programas, Instituciones, Otros Proyectos, etc. que se encuentran relacionados, vinculados o afectados por el proyecto y especificar de qué forma el proyecto los afecta.
  • 75. En el formulario se pide información sobre ciertas variables para el cálculo de indicadores. Estos indicadores permitirán, en esta etapa, dar indicios de la factibilidad económica de los proyectos . El proceso de evaluación económica y social de los proyectos de inversión es un proceso dinámico y agregativo que tiene como fin principal, determinar no sólo la rentabilidad de los mismos, sino también demostrar que todos los intervinientes en los proyectos obtendrán beneficios o ventajas que justifiquen su adhesión y, de esta manera, le den sustentabilidad social a los mismos. FORMULARIO DE PERFIL MATRIZ DE INDICADORES
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  • 79. Datos Básicos 1) Inversión Total del Proyecto (ITP): deberá incluir el valor total de la inversión pública. Para los proyectos de riego y para aquellos que se decida ofrecer ANRs, también se debe sumar al monto de la inversión pública, el monto de la inversión privada que es apoyada con los aportes no reintegrables (ANR) del Programa. 2) Valor Bruto de la Producción del área del proyecto (VBP): será igual al valor bruto de las ventas anuales que realizan los productores considerados como beneficiarios de los proyectos, en la situación sin proyecto. 3) Cantidad Total de Beneficiarios del Proyecto: será igual al número de productores existentes en el área que será beneficiada por el proyecto en la situación sin proyecto. 4) Superficie Total del Proyecto: será igual a la cantidad de hectáreas cultivadas y/o explotadas con actividades agrícolas y pecuarias en el área del proyecto en la situación sin proyecto. FORMULARIO DE PERFIL
  • 80. 5) Superficie Total del 10% de los Productores Menores del Proyecto: será igual a la cantidad de hectáreas cultivadas y/o explotadas con actividades agrícolas y pecuarias por los productores más pequeños del área del proyecto que sumen el 10% de la Cantidad Total de Beneficiarios del Proyecto. 6) Superficie Total del 10% de los Productores Mayores del Proyecto: será igual a la cantidad de hectáreas cultivadas y/o explotadas con actividades agrícolas y pecuarias por los productores más grandes del área del proyecto que sumen el 10% de la Cantidad Total de Beneficiarios del Proyecto. 7) Valor Bruto de la Producción por Hectárea del producto más cultivado o la explotación de mayor cobertura del área del proyecto. 8) Porcentaje de la Superficie Total del Proyecto dedicada a cultivos y/o explotaciones cuyo valor bruto de la producción anual por hectárea supere los US$ 1.000. FORMULARIO DE PERFIL Datos Básicos
  • 81. Indicador 1 - Datos de la relación ITP/VBP El indicador 1 se construirá en base al resultado de la relación entre la Inversión Total del Proyecto (ITP) y el Valor Bruto de la Producción del área del proyecto (VBP), de acuerdo a la siguiente escala FORMULARIO DE PERFIL Indicadores Inversión del proyecto (ITP) Valor bruto de la producción (VBP) Relación ITP / VBP Indicador 1 (a) (b) (a)/(b) menor o igual a 1 1 (a) (b) (a)/(b) entre 1,1 y 1,5 0,75 (a) (b) (a)/(b) entre 1,6 y 2 0,5 (a) (b) (a)/(b) entre 2,1 y 3 0,25 (a) (b) (a)/(b) mayor a 3 0
  • 82. Indicador 2 – Beneficiarios - Área ocupada por beneficiarios menores y mayores Este será el indicador básico de los aspectos sociales de los proyectos. Se elaborará según el procedimiento descripto en el cuadro que se acompaña y su peso específico se establecerá de la siguiente forma FORMULARIO DE PERFIL Indicadores Cantidad total beneficiarios Area ocupada 10% beneficiarios menores Area ocupada 10% beneficiarios mayores Cantidad ajustada beneficiarios Indicador 2 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) mayor de 1.000 1 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 999 0,75 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 499 0,5 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 99 0,25
  • 83. Indicador 3 – Superficie - Área ocupada por beneficiarios menores y mayores Este indicador básico de los aspectos espaciales de los proyectos se elaborará según el procedimiento descripto en el cuadro que se acompaña y su peso específico se establecerá de la siguiente forma: FORMULARIO DE PERFIL Indicadores Superficie total proyecto has. Area ocupada 10% beneficiarios menores Area ocupada 10% geneficiarios mayores Superficie ajustada proyecto has. Indicador 3 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) mayor de 1.000 1 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 999 0,75 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 499 0,5 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 199 0,25
  • 84. FORMULARIO DE PERFIL Ejemplo Beneficiarios : 102 Área del Proyecto : 3500 has.
  • 85. FORMULARIO DE PERFIL Ejemplo Beneficiarios : 115 Área del Proyecto : 3500 has. Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de menor tamaño: 200 has .
  • 86. FORMULARIO DE PERFIL Beneficiarios : 115 Área del Proyecto : 3500 has. Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de menor tamaño: 200 has . Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de mayor tamaño: 750 has. Ejemplo
  • 87. FORMULARIO DE PERFIL Beneficiarios : 115 Área del Proyecto : 3500 has. Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de menor tamaño: 200 has . Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de mayor tamaño: 750 has. Ejemplo Indicador 2 0,25 Cant. Total beneficiarios Area 10% benef. menores Area 10% benef. mayores Cantidad ajustada beneficiarios Indicador 2 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) mayor de 1.000 1 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 500 y 999 0,75 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 100 y 499 0,5 (c) (d) (e) (c)x((d)/(e)) entre 0 y 99 0,25
  • 88. FORMULARIO DE PERFIL Beneficiarios : 115 Área del Proyecto : 3500 has. Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de menor tamaño: 200 has . Área ocupada por el 10% de los beneficiarios de mayor tamaño: 750 has. Ejemplo Indicador 3 0,75 Superficie Total Area 10% benef. menores Area 10% benef. mayores Superficie ajustada beneficiarios Indicador 3 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) mayor de 1.000 1 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 500 y 999 0,75 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 200 y 499 0,5 (f) (d) (e) (f)x((d)/(e)) entre 0 y 199 0,25
  • 89. Indicador 4 - Vocación productiva El indicador 4 se elaborará en base al valor bruto de producción anual por hectárea que tenga el producto o actividad de mayor ocupación del área del proyecto, de acuerdo a la siguiente escala: FORMULARIO DE PERFIL Indicadores Producto o actividad de mayor ocupación de área Valor bruto de la producción por hectárea Indicador 4 (g) Valor por ha. de (g) mayor a US$ XX 1 (g) Valor por ha. de (g) entre US$ XX a US$ XX 0,75 (g) Valor por ha. de (g) entre US$ XX a US$ XX 0,5 (g) Valor por ha. de (g) entre US$ XX a US$ XX 0,25 (g) Valor por ha. de (g) menor de US$ XXX 0
  • 90. Indicador 5 – Grado de Innovación FORMULARIO DE PERFIL Indicadores % Area ocupada con productos con VBP por ha. mayor a US$ XXX Indicador 5 (h) (h)/100
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  • 94. Departamento y localidades, nro de hectáreas agrícolas, nro de personas o productores; área de afectación indirecta, si se tiene una idea de ella. Si son áreas nuevas: nro de productores existentes y los que se prevé que habrá como producto del proyecto.
  • 95. Ejemplos: Sujeto a EIA / a Aviso de Proyecto / No existe clasificación provincial.
  • 96. Qué se hace : En general (por ej. mejora una red de riego), con indicación de magnitud (por ej. 15 Km. de canales), Cómo : qué tareas/obras involucra (por ej.: se reviste/ se entuba, se instalan estaciones de aforo, se construye red de drenaje, etc.). Si hay componentes no-estructurales (“blandos”), mencionarlos. (Capacitación en BPA, creación de consorcio de riego, etc.). Dónde: área geográfica, localidad, Departamento. Quiénes son los beneficiarios: en qué medio social y productivo, (por ej. fincas de producción de cerezas de pequeños productores; 180 productores de 20 ha en promedio, que venden producción a granel; economía de subsistencia).
  • 97. Por qué: con qué propósito (para solucionar qué problema): por ej.: problemas de déficit de agua de riego en épocas de mayor demanda; elevación de la napa freática; pobreza de productores por falta de canales de comercialización/ de agregado de valor/ de reconversión de varietales. Cuánto: Monto (total del proyecto y financiado por PROSAP); Cuándo: Plazo. (1/3 de página, máximo ¾ de página)
  • 98. Indicación de la legislación y reglamentación nacional, provincial y/o municipal existente estrictamente relacionados con los recursos naturales afectados por el proyecto, destacando aquellos puntos que condicionen al diseño del mismo; así como la existencia de legislación especifica de EIAS.
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  • 105. Clasificación Ambiental y Social ( APÉNDICE III del MAS ) FORMULARIO DE PERFIL CLASE A Proyectos con potencial capacidad de causar impactos ambientales y sociales negativos de significación. Requieren una Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) que incluya el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y Consulta Pública. CLASE B Proyectos que pueden ocasionar impactos amb. negativos localizados y de corto plazo para los cuales existen medidas de mitigación efectivas. Requieren Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) que incluya el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y Consulta Pública. CLASE C Proyectos que no causen impactos ambientales significativos o diseñados para mejorar las condic. ambientales. Solo requieren Ficha Ambiental.
  • 106.  
  • 107. ¡MUCHAS GRACIAS! APREP – Área de Preparación de Proyectos www.PROSAP.gov.ar (011) 4345-1210

Editor's Notes

  1. La metodología se desarrollará aplicando un enfoque didáctico mediante las siguientes técnicas: conducción de facilitador, exposición de especialistas según los diversos temas, aportes de técnicos con experiencia en distintas áreas de intervención, preguntas y reflexiones en común.
  2. El curso se dividirá en 6 módulos de 3 horas cada uno, es decir módulos de medio día, que serán presentados por técnicos y responsables de las distintas áreas .
  3. El curso se dividirá en 6 módulos de 3 horas cada uno, es decir módulos de medio día, que serán presentados por técnicos y responsables de las distintas áreas .
  4. El curso se dividirá en 6 módulos de 3 horas cada uno, es decir módulos de medio día, que serán presentados por técnicos y responsables de las distintas áreas .
  5. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.
  6. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.
  7. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.
  8. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.
  9. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.
  10. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.
  11. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.
  12. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.
  13. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.
  14. Este Programa es una de las principales herramientas de la Secretaría.