Segundo Boletim: O cidadão e o governo eletrônico nas Américas

boletín Virtual el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas II Reunión de EquipoLos días 15 y 16 de diciembre de 2011 se llevará a cabo en la ciudad de Guadalajara, México, lasegunda reunión del equipo de trabajo del proyecto “El Ciudadano y el Gobierno Electrónico en lasAméricas”, cuyo objetivo principal es revisar el avance de los resultados de los cuatro proyectos deinvestigación, así como discutir los resultados de la implementación de la Comunidad deConocimientos. También se pretende, entre otras, acordar el plan de acción y el cronograma detrabajo para próximo año.En esta ocasión se contará con la participación de delegados del IDRC, la OEA, la OUI-COLAM, laRed GEALC, los representantes de los cuatro proyectos de investigación y demás profesionales quehacen parte del proyecto, en total 24 participantes provenientes de Argentina, Brasil, Canadá,Chile, Colombia, El Salvador, Estados Unidos, México, Panamá, Paraguay, República Dominicana yUruguay.Para esta reunión, que se llevará a cabo en las instalaciones de la Universidad de Guadalajara, setiene previsto, entre otras actividades, la presentación de avances e informes de los cuatroproyectos de Investigación (Brasil, Chile, Colombia y México), así como la revisión de los resultadosy entregables de los mismos; la presentación de los planes de trabajo de los Oficiales de Enlace y lapresentación de la plataforma de la comunidad de Conocimientos del proyecto.En este mismo espacio, en el marco de su estrategia de Comunicación y Difusión, el equipo delproyecto de investigación de México estará realizando un video que servirá para el trabajo de campoy presentación con los distintos stakeholders. Vitrina Economía de la Información: Una dimensiónde los beneficios del e-gobierno 2 A dónde va el e-Gobierno, según la academia 3 Projeto mGOV2: Redes Sociais e Dispositívos 4 6Entrevista oficiales de enlace Móveis como instrumento de consulta Iris Palma - El Salvador e propostas dos cidadãos para a elaboração de políticas públicas” Instituto de Gobierno Electrónico, Inteligencia Jurídica y Sistemas 8 Próximos cursos en Gobierno Electrónico 10

Economía de la Información: Una dimensión de los beneficios del e-gobierno Por: Iris Palma Oficial de Enlace - El Salvador En mucho países latinoamericanos pensar en la intervención del Estado para dinamizar el mercado puede ser considerado una aberración imperdonable, un retroceso a los avances de la apertura comercial, privatizaciones o a las expectativas de integración económica; sin embargo, la intervención del Estado para el desarrollo del sector público (DSP) si es importante, válida y necesaria, y debería ser reconocida como tal en todos los países de la región. El recién publicado Informe sobre la Economía de la Información 2011, elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), así lo expresa: “la utilización eficaz de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) tanto en el sector privado como en el público puede contribuir significativamente al desarrollo del sector privado (DSP) y acelerarlo”. El fundamento del informe es claro, el uso de las TIC tanto en el sector público como en el privado puede ser un mecanismo efectivo y comprobado para el DSP, y este desarrollo es un pilar importante para promover el empleo, la generación de riqueza, la tributación, la innovación y la competitividad social y económica. Por lo tanto, los gobiernos deberían cooperar con el sector privado para crear un clima de inversión y un entorno empresarial que fomenten la utilización de las TIC en las empresas privadas y en el Estado, y es esta utilización un elemento clave para la existencia de un sostenido y sólido e-gobierno que permita a la sociedad el fácil y oportuno acceso ala información del gobierno.El sector privado se ve altamente beneficiado cuando el gobierno inteligentemente incorpora las TIC en sus procesos ypolíticas, reduciendo los costos empresariales, promoviendo la transparencia, generando confianza y fortalecimiento el climade inversión; de manera que el empresariado se ve apoyado y se produce el DSP que al final conlleva a una satisfacción delciudadano e incrementa las posibilidades de que el sector informal se formalice, y por lógica esto permite mayor recaudaciónfiscal.Es base económica conocer sobre relación recíproca entre el gobierno, la empresa y la sociedad, donde unos dependen deotros para mantener el ciclo económico. De igual manera la economía de la información promueve este postulado, ydemuestra que en la medida que el gobierno promueva las TIC en sus operaciones para mejorar la comunicación con lasempresas, se garantiza un clima de confianza que enmarca oportunamente el desarrollo de las empresas, y por consiguientedel acceso de la sociedad a mejores oportunidades tanto en educación como en áreas laborales, lo que suma gradualmente alcrecimiento y en palabras visionarias, al desarrollo económico y social de un país.Es así que en vista de esta realidad, que aunque parece lógica requiere mucho análisis desde el punto de vista económico,que en la medida que los gobiernos reconozcan la importancia de las TIC como un medio para el logro de la política social yeconómica (más que un fin en sí) es que se fortalece el aparataje estatal al servicio en general de la sociedad, pero se produceel efecto específico de que es también un factor para el DSP.El Informe sobre la Economía de la Información 2011 deriva 13 grandes recomendaciones a los hacedores de las políticaspúblicas, de las cuales se destaca la importancia que deben darle los gobiernos a la utilización de herramientas para acercarseal empresariado por medio de dispositivos móviles, la elaboración de directrices para incorporación de las TIC en lasestrategias de DSP por parte de donantes internacionales, el fomento del sector productivo de TIC en el país y la inversión eninvestigación y estudios de impacto de las TIC.Estas recomendaciones suponen que en la visión de los gobiernos debe existir una cultura de e-gobierno hacia el uso dediversos medios tecnológicos para impactar en áreas claves (económica, social, de género, ambiental, etc.) y avanzar aldesarrollo económico y social; está más que claro que la sola implementación de TIC en los gobiernos no hace un e-gobierno,sino más bien su uso oportuno y eficaz es lo que garantiza que los beneficios del e-gobierno lleguen a la sociedad, y en especialmanera al sector privado de cuyo desarrollo nacen mejores oportunidades para todo el país. el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas2

A dónde va el e-Gobierno, según la academia Por: Rodrigo Sandoval Almazán Profesor Universidad Autónoma del Estado de México Tomado de: Política Digital el Línea http://www.politicadigital.com.mx/?P=leernoticia&Article=21034En junio pasado, académicos del mundo se reunieron en la Universidad de Maryland para exponer y definir una agenda deinvestigación en temas de e-Gobierno El Open Government, los servicios compartidos y el uso de redes sociales en los gobiernos fueron los temas que acapararon la atención de los asistentes a la 12a Conferencia Internacional de Gobierno Electrónico (Dg.o 2011), realizada en la Universidad de Maryland, Estados Unidos.Dg.o es uno de los congresos más importantes de gobierno electrónico a nivel mundial que reúne a especialistas, académicosy funcionarios públicos para intercambiar opiniones, generar proyectos y vislumbrar las tendencias de este campo deinvestigación.¿Qué tan "abierto" debe ser un gobierno?El tema del Open government fue expuesto en varias ponencias y un panel de discusión. Pudimos observar que aunquepersisten varios conceptos de lo que significa "gobierno transparente", en el congreso se optó por presentar investigacionesrecientes sobre su implementación.Destacó el estudio realizado por Gwahoo Lee y Young Hoon Kwak, de la Universidad George Washington, sobre un modelopara lograr mayor participación pública (Open Government Implementation Model), así como la ponencia sobre los retos delgobierno transparente desde la perspectiva de valor público (Open Government and E-government) que expuso TeresaHarrison, de la Universidad de Albany, Nueva York.En el panel de discusión participaron funcionarios de la administración federal de Estados Unidos, quienes opinaron sobre losretos y la conveniencia de invertir en gobiernos abiertos, tal como lo ha promovido la administración del presidente Obamadesde el inicio de su mandato.Los cuatro frentes de las redes socialesEn el tema referente a las redes sociales y su implementación en el gobierno, la discusión se enfocó hacia cuatro grandesfrentes; el primero es considerar a las redes sociales como una herramienta que fomente la interacción entre los ciudadanos yel gobierno. Aquí destacó el trabajo de Andrea Kavanaugh, del Virginia Tech, sobre el uso de las redes sociales en situacionesde crisis.El segundo frente consiste en adoptar las redes sociales a partir del desarrollo de políticas públicas. Esto nos parecesignificativo, pues se han comenzado a promover los cambios legislativos para adaptarse a estas nuevas herramientas.Un frente más es el uso de la herramienta de multitudes inteligentes (crowdsourcing), que busca generar contenidoscolaborativos entre los ciudadanos y el gobierno, así como el impacto de este tipo de red social, tanto en la opinión públicacomo en el desarrollo de políticas gubernamentales. Al respecto, Dennis Linders, del Banco Mundial, presentó la ponencia"Nosotros-gobierno: una anatomía de la coproducción de los ciudadanos en la era de la información".Finalmente, un cuarto frente por estudiarse fueron los trabajos relativos al impacto de las redes sociales en la formación deopinión pública, tanto en la forma como se puede visualizar y evaluar esta opinión.Aquí se confrontaron los resultados de investigaciones recientes: Jens Grossklags, de la Universidad Estatal de Pennsilvania,realizó un estudio sobre la participación política de los jóvenes y las redes sociales, y evidenció que todavía es muy pobre lainteracción en este sector de la población. Caso contrario fue el trabajo de Viktoria Spaiser, de la Universidad Bielefeld, quienmidió la participación de los jóvenes de grupos minoritarios en Alemania. Spaiser señaló que el uso de las redes sociales paradar a conocer situaciones de maltrato y otros problemas, tiene un uso creciente en estas minorías.el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas 3

Servicios compartidosEl tercer tema de investigación en el que se centró ésta conferencia fue en el de servicios compartidos (shared services),desde su conceptualización mediante modelos de servicios compartidos en la administración pública, hasta el desarrollo demarcos de referencia que permitan integrar los servicios compartidos. Se dieron a conocer ejemplos como MINOE(http://minoe.stanford.edu/), un proyecto que emplea servicios compartidos para el cuidado del medio ambiente enecosistemas oceánicos.Otros temas abordados en este congreso internacional -realizado del 12 al 15 de junio- fueron la seguridad del gobierno en elciberespacio; la estandarización de datos; la colaboración transnacional en la investigación del gobierno electrónico; lapercepción de los ciudadanos sobre el gobierno digital; la aproximación gobierno-ciudadano; y las aplicaciones parametadatos y reportes eficientes de tráfico.Las conferencias magistrales del Dg.o 2011 estuvieron a cargo del Dr. Nabil Adam, quien es Gerente de Programación delDepartmento de Seguridad Nacional de Estados Unidos y responsable de proyectos sobre simulación y modelado deciberseguridad en ese país; Irak López Dávila, Coordinador General de Modernización Administrativa del Gobierno del DistritoFederal; y Frank Baitam, Director de TI de la Administración de Seguridad Social del Gobierno de Estados Unidos. Entrevista oficiales de enlace Iris Palma - El Salvador Boletín: ¿Podría describir cuál ha sido su trayectoria profesional y cómo llegó al proyecto “el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas”? Iris Palma: Hace muchos años pertenecí al grupo de jóvenes empresarios de Junior Achievement, que en mi país le conocemos como Empresarios Juveniles de El Salvador, el cual buscaba sensibilizar a jóvenes entre 12 y los 18 años en el mundo de los negocios y el emprendedurismo. Así empecé a conocer del mundo empresarial. Eventualmente en la labor del gobierno pude aprender acerca de las políticas públicas como instrumento para garantizar el clima de negocios. Después de leer, informarme y visualizar un futuro, decidí formarme académicamente como Economista Empresarial; fortaleciendo esta tarea con estudios adicionales en comercio exterior, políticas públicas y la participación como ponente en foros de análisis económico, así como contribuir con artículos e investigaciones a revistas de economía de mi país. Años después, tuve la oportunidad de trabajar en la Agencia de Promoción de Exportaciones de mi país, bajo la dirección ejecutiva de la Vicepresidencia de la República, lo que me permitió conocer de primera mano el proceso de diseño, implementación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas, la implicación política y económica de las mismas y la necesidad de dar cumplimiento a los objetivos de la política económica por medio de herramientas de beneficio para la sociedad. Como economista y asociada a actividades de enseñanza en una universidad privada de mi país, me he suscrito a ciertas redes de investigadores a nivel latinoamericano, así como a grupos con interés común. Fue por medio de el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas4

Iris Palma: Muchos, por supuesto. Pero desafíos no son obstáculos o frenos, sino más bien retos y oportunidades de mejora. De los retos más interesantes puedo enumerar dos: el primero, el de lograr transformar los aportes que se nos den de las investigaciones del proyecto en insumos valiosos para las políticas públicas en gobierno electrónico para mi país, y el segundo, el de dejar legado, valor, conocimiento, y herramientas que le sirvan a mi país para el desarrollo del gobierno electrónico, y que sea a su vez de beneficio en el largo plazo. Ante todo, debemos ser humildes y entender que nos falta mucho que hacer como países, es un placer pertenecer a un proyecto pionero en la modalidad de oficiales de enlace y que le dará a nuestros países fortalezas para avanzar en gobierno electrónico, y que esperamos ser protagonistasuna de estas redes que me di cuenta de la oportunidad que del impacto a nivel regional.la Red GEALC/OEA abrió a jóvenes profesionales coninterés de pertenecer a este proyecto y a ser actores devalor para las oficinas de gobierno electrónico en los Boletín: ¿Existe algún otro aspecto qué ustedpaíses miembros. En octubre del 2010, presenté mi considere importante mencionar para estapostulación al proyecto “El Ciudadano y el Gobierno publicación?Electrónico en las Américas” por medio de los canalesestipulados. A pesar que mi carta de presentación fue Iris Palma: Si, reconozco la necesidad de centrar albastante pintoresca, no fui escogida entre los candidatos. ciudadano en las políticas públicas nuestros países, soloA pesar de esta decepción, y de lo que parecía ser una así se logra ser una sociedad inclusiva y comprometidaoportunidad fallida, cuál fue mi sorpresa cuando un día de con los resultados esperados (en todos sus ámbitos:mayo pasado recibí una llamada de la Red GEALC gobierno electrónico, salud, vivienda, educación, etc.),ofreciéndome la oportunidad de involucrarme en el pero también reconozco que esta labor debe irproyecto como Oficial de Enlace en mi país y, me decidí a acompañada de un alto grado de sensibilización de latomar la oferta; un mes después estaba incorporada a la sociedad sobre los beneficios de éstas, y la generación deoficina de gobierno electrónico, desde donde tengo el confianza para garantizar una participación apropiada yplacer de conocer cada día más y mejores formas de sobretodo –que es lo que nos falta a muchos de nuestrospromover la cultura del gobierno electrónico, y de paso, países- una visión país a largo plazo.hacer buenos amigos. Como economista, mi análisis se enfoca en un beneficio/costo y en el aprovechamiento exitoso y eficienteBoletín: ¿Cuáles son sus expectativas con el de los recursos. A esto va mi objetivo dentro del proyecto, anuevo rol queasume como oficial de enlace? aportar al gobierno de mi país para que su gasto público se vea claramente reflejado en un incremento de laIris Palma: Básicamente tengo cuatro grandes intereses competitividad, que a su vez se traduzca en una mejoren este proyecto: (i) identificar oportunidades en gobierno sociedad.electrónico que sean de interés para los objetivos delgobierno de mi país en esa área, (ii) Crecerprofesionalmente desarrollando nuevas habilidades,fortaleciendo conocimientos que me permitan dejar unlegado que contribuya a un gobierno electrónico sólido,sostenible y estratégico, (iii) apoyar las actividades de laRed GEALC para fortalecerle como mecanismo decooperación regional que apoya a los países en susavances de gobierno electrónico, y (iv) divertirme y crearamistad entre los que nos hemos involucrado al proyecto, yasí hacer las cosas más amenas entre todos y con un altogrado de buena vibra.Boletín: ¿Cuáles son los desafíos que prevéenfrentara en este nuevo cargo?el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas 5

Projeto mGOV2: Redes Sociais e Dispositívos Móveis como instrumento de consulta e propostas dos cidadãos para a elaboração de políticas públicas” de relacionarse a través de internet, y Brasil es un país potencial para servicios innovadores en gobierno electrónico a partir del uso de redes sociales y dispositivos móviles. El país posee aproximadamente 78 millones de ciudadanos que disponen de acceso a Internet, lo que representa el 40% de la población total. Respecto al uso de redes sociales, Brasil es líder mundial en número proporcional de usuarios, siendo que un 80% de los usuarios de Internet poseen perfil en alguna red social. En términos comparativos, ese porcentaje corresponde a la suma de la población de Colombia y Chile.El avance tecnológico y la reducción de los costos de losequipos de informática ocurren de forma muy rápida, sin Números animadores, también, para el uso de dispositivosembargo los procesos de adquisición de conocimiento no móviles. En total, son aproximadamente 205 millones deacompañan el ritmo de esta evolución, perjudicando la mejor dispositivos móviles, siendo que un 78% de estos dispositivosaplicación de los recursos, tecnológicos o no. tiene acceso a Internet. De este total, un 40% tiene algún plan específico de plan de acceso a red.La utilización de la tecnología por los diversos segmentos dela sociedad es una realidad evidente, confundiendo la Ante este nuevo mercado de posibilidades, segúnevolución de las tecnologías con el avance de la propia investigación del CGI (2010), “[...] la presencia del ciudadanosociedad, pues el uso de la tecnología permite y estimula en las nuevas herramientas de comunicación disponibles ennuevas formas de relacionarse. Internet (redes sociales) favorece la adopción de estrategias de comunicación que contemplen su participación y laMuchos autores y profesionales utilizan el concepto de construcción conjunta de conocimiento.”gobierno electrónico apenas para definir la prestación deservicios electrónicos. En términos tecnológico, es un Respecto a los servicios de gobierno electrónico, según laconcepto que ya ha caducado, pues el avance tecnológico misma investigación, el 92% de los usuarios dicen que elposibilita nuevas fronteras de servicios en gobierno "gobierno tiene que enseñar a las personas a hacer uso de loselectrónico. Actualmente, el concepto de gobierno servicios públicos utilizándose de Internet", el 91% evalúa queelectrónico está estrictamente relacionado con la forma como "el gobierno debe consultar a los ciudadanos para decidirlos gobiernos utilizan las tecnologías para promover una cuáles servicios públicos deben ofrecerse por Internet", el 84%mayor participación del ciudadano en sus acciones. evalúa que "falta divulgación sobre los servicios del gobierno ofrecidos por Internet" y el 71% afirman que "les gustaríaSegún UNPAN (2008, p. 71), “a philosophy of citizen-centric involucrarse más activamente en las decisiones que afectan lagovernance and service that emphasizes better outcomes comunidad/barrio donde vive".and performance over process; and secondly, the emergenceof the Internet and new digital technologies that underpin La oferta de servicios de gobierno electrónico a través de redeselectronic government (e-government) and widen sociales puede auxiliar en la atención de estas demandas,opportunities for electronic service delivery.” pues servicios desarrollados para redes sociales son de gran uso, no siendo necesaria cualquier capacitación para su uso.Pero, la realidad está distante de este concepto reformulado, Por ser un ambiente dinámico, redes sociales también auxilianpues hay un gap muy grande entre las nuevas posibilidades al ciudadano en la consulta sobre los servicios que éltecnológicas y la oferta de servicios de gobierno electrónico. demanda.De acuerdo con un estudio realizado por OCDE (2003, p. 23),“The potential impact of new information and communication Además de dinámicas, redes sociales son ambientes propiciostechnologies on efforts to enhance citizen engagement in the a la compartición y divulgación, pues su estructura es de granpolicy process is now widely recognised.” penetración y su forma de desarrollo proporciona alto poder deDesde el año 2004, cuando el mundo fue presentado al diseminación de la información, favoreciendo la estrategia deconcepto de web2, tecnología y servicios fueron divulgación de los servicios.desarrollados con el enfoque en el usuario, buscandoconstruir ambientes de colaboración y compartición de Por fin, la participación del ciudadano en causas relacionadasinformación. Desde la década de 2000, usuarios conocieron a su barrio o su comunidad. Es necesario crear un ambientemuchas plataformas colaborativas, como el Friendster, participativo y colaborativo que proporcione al ciudadanoMySpace, Orkut y, más recientemente, Facebook, Google+ y mayor participación en los asuntos que interfieren en su día aTwitter. día, utilizando redes sociales y dispositivos móviles como canal, pues como antes visto, hay un número representativoEsas nuevas herramientas de comunicación exigen nuevas de ciudadanos que hacen uso de esas tecnologías y servicios.metodologías capaces de soportar una manera innovadora el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas6

La investigación del CGI (2010) también demuestra una servidor de pruebas y desarrollo, presenta un desempeñodemanda reprimida por servicios de gobierno electrónico. limitado, sirviendo tan solo para demostrativo en reunionesRedes sociales tienen gran potencial para servir como de sensibilización y capacitación avanzada en redes sociales.plataforma de servicios de gobierno electrónico, en especial,para las principales demandas de los ciudadanos. Su funcionamiento es muy sencillo, como debe ser un servicio para redes sociales, aunque sea desarrollada con tecnologíaGuiado en esos supuestos y en el histórico de avanzada. La SWAPP fue desarrollada encima de lainvestigaciones en gobierno electrónico del instituto i3G, el plataforma del google maps con autenticación del ciudadanoproyecto mGOV2 está desarrollando una metodología y a través del perfil del Facebook, permitiendo la inserción demodelo tecnológico basado en redes sociales y dispositivos causas (sugerencias, reclamaciones, informaciones) sobremóviles como instrumento de apoyo a la elaboración de su barrio o comunidad. El ciudadano localiza o consulta en elpolíticas públicas en las esferas municipal, estatal y federal, mapa el local exacto de la causa y abre una solicitud,buscando el fortalecimiento de la ciudadanía en los países insertando el título y la descripción, con la opción de adjuntarde la Latinoamérica a través de la promoción y apoyo a foto y vídeo. Así que la causa es catastrada, automáticamentepolíticas de gobernanza. se envía un e-mail al departamento de la municipalidad que está responsable por su análisis.La investigación analiza la viabilidad y sustentabilidadtécnica, económica, cultural y social de la utilización de Inicialmente, las causas fueron divididas en las siguientesdispositivos móviles y redes sociales como herramientas de categorías: Agronegocio, Desarrollo Económico ycontribución para que los ciudadanos participen activamente Tecnológico, Educación, Infraestructura, Ocio, Mediode procesos referentes a la gestión pública local, incluyendo Ambiente, Salud, Seguridad y Social. Esas categorías son lasla demanda por servicios de gobierno electrónico. mismas utilizadas por el Banco Mundial en proyectos de desarrollo local. Ejecutando el Proyecto: Primeros 6 meses El resultado superó las expectativas y todos los gestores se “Its really hard to design products by focus group. A lot of han sorprendido mucho con los beneficios que el gobierno times, people dont know what they want until you show it local puede obtener al desarrollar proyectos de gobierno to them.” Steve Jobs electrónico 2.0. Además de este hecho, el proyecto mGOV2 mostró su poder de diseminación, pues el alcalde presentóCuando el instituto i3G inició el proceso de desarrollo de informalmente el proyecto en reuniones con otros alcaldes deinvestigaciones con redes sociales y gobierno electrónico la región y en pocos días ya había interés por parte dehubo dificultad en demostrar, conceptualmente, los alcaldes de otras ciudades de la región en conocer mejor elbeneficios y la necesidad de desarrollo de políticas y proyecto, incluyendo propuestas para servir paraproyectos de gobierno electrónico 2.0. implantación de un ambiente piloto.Primando por el buen desarrollo del proyecto mGOV2, y La decisión buscó fortalecer la investigación, pues suprincipalmente con la intención de acercar la investigación a resultado busca un mayor avance del gobierno electrónico,la realidad, el equipo del instituto i3G decidió por primero no apenas en el sentido de realizar una investigación sobredemostrar a los ciudadanos y gestores todo el potencial de las posibilidades, pero principalmente lo que debe hacerselas nuevas tecnologías. Por esta razón, las primeras para, efectivamente, implementar políticas de gobiernoactividades del proyecto se han centrado en la investigación electrónico 2.0.necesaria al desarrollo de la Social Web Applicaton(SWAPP), demostrando el potencial de las redes sociales Este proyecto piloto I fue aplicado en la ciudad de Laguna, encomo base para la elaboración de políticas públicas Santa Catarina. Además de esta ciudad, el equipo delinnovadoras en gobierno electrónico. proyecto también estableció contacto con la asambleísta de la Provincia de Manabí (Ecuador), Sra. Leda María SoledadAunque los gestores siempre hayan querido mejorar la Vela para presentación del proyecto mGOV2. De esterelación con los ciudadanos, ya sea con centralizar un canal encuentro resultó una carta de intención de la asambleístade informaciones sobre la ciudad, desarrollar una base de para que el proyecto piloto II sea aplicado en las ciudades dedatos con problemas y oportunidades de la gestión local bajo la Provincia de Manabí. La ciudad será elegida tras análisis dela óptica del ciudadano, muy poco se ha avanzado en este informaciones que van a enviarse por la asambleísta.camino, y los gestores consideraban este un sueño distante. El mismo proceso aplicado a la ciudad de Laguna seráEl desarrollo de la SWAPP fue necesario para demostrar a aplicado a ciudades de la Provincia de Manabí, buscandolos gestores y ciudadanos un mundo de oportunidades que obtener informaciones sobre la cultura local y posibilidadesse abre a través del uso de redes sociales y dispositivos de uso de nuevas tecnologías en ciudades del Ecuador. De lamóviles. Tras el desarrollo de versión de pruebas de la misma manera, esperamos aplicar el proyecto en otrasSWAPP, el proyecto mGOV2 fue presentado a los gestores y ciudades de Latinoamérica, buscando obtener informacionesal alcalde de la ciudad de Laguna, en Santa Catarina. que posibiliten el desarrollo de una metodología de gobierno electrónico 2.0 que sea aplicable a todos los países de laL a S WA P P e s t á d i s p o n i b l e e n l a d i r e c c i ó n región, respetando la realidad técnica, económica, cultural yhttp://mgov2.org/app/, sin embargo en virtud de ser un social de las ciudades. el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas 7

El Instituto de Gobierno Electrónico, Inteligencia Jurídica y O Instituto de Governo Eletrônico, Inteligência Jurídica eSistemas es una Organización de la Sociedad Civil de Sistemas é uma Organização da Sociedade Civil deInterés Público - OSCIP acreditada por el Ministerio de Interesse Público - OSCIP credenciada pelo Ministério daJusticia para el desarrollo de investigaciones y acciones Justiça para o desenvolvimento de pesquisas e açõesbuscando el fortalecimiento de la ciudadanía y la eficiencia visando o fortalecimento da cidadania e à eficiência dosde los servicios públicos. Creado en Florianópolis, estado serviços públicos. Criado em Florianópolis, estado de Santade Santa Catarina - Brasil, en 09 de setiembre del año 1999 Catarina - Brasil, em 09 de setembro de 1999 comocomo sociedad civil sin fines lucrativos, realiza avanzadas sociedade civil sem fins lucrativos, realiza avançadasinvestigaciones y desarrollos científicos y tecnológicos, pesquisas e desenvolvimentos científicos e tecnológicos,obteniendo reconocimiento nacional e internacional en obtendo reconhecimento nacional e internacional emdiferentes dimensiones. diferentes dimensões.El equipo del Instituto i3G posee carácter multidisciplinar, A equipe do instituto i3G possui caráter multidisciplinar,constituido por investigadores con expresiva cualificación constituída por pesquisadores com expressiva qualificaçãotécnica y científica, con formación en distintas áreas del técnica e científica, com formação em distintas áreas doconocimiento, tales como: Administración, Biología, Ciencia conhecimento, tais como: Administração, Biologia, Ciênciade la Computación, Ciencia de la Información, Design, da Computação, Ciência da Informação, DesignDerecho, Ciencias Económicas, Ingeniería de Producción, Direito, Economia, Engenharia de Produção, Psicologia,Psicología, Sistemas de Información, de entre otras, con Sistemas de Informação, dentre outras, com titulações emtitulaciones en nivel de pos-doctorado, doctorado, maestría nível de pós-doutorado, doutorado, mestrado ey diversos cursos especialistas. En ese sentido, los especializações diversas. Nesse sentido, os pesquisadoresinvestigadores del i3G son autores de trabajos con do i3G são autores de trabalhos com natureza diversa,naturaleza diversa, incluyendo estudios, informes, libros, incluindo estudos, relatórios, livros, artigos científicos,artículos científicos, capítulos de libros, proyectos capítulos de livros, projetos tecnológicos e avaliações.tecnológicos y evaluaciones. No âmbito dos assuntos ligados especificamente aoEn el ámbito de los asuntos relacionados específicamente al Governo Eletrônico, dois colaboradores do instituto i3GGobierno Electrónico, dos colaboradores del instituto i3G estão relacionados entre os 5 maiores pesquisadores emestán relacionados entre los 5 mayores investigadores en governo eletrônico do Brasil, de acordo com avaliação degobierno electrónico del Brasil, de acuerdo con evaluación produtividade do Portal Inovação/MCT.de productividad del Portal Innovación/MCT. A equipe integrante do instituto i3G registra densaEl equipo integrante del instituto i3G registra densa produtividade científica, com a produção de quase três deproductividad científica, con la producción de casi tres de centenas de artigos jornalísticos e científicos em nívelcentenares de artículos periodísticos y científicos en nivel nacional e internacional, com maior concentração nanacional e internacional, con mayor concentración en la segunda esfera. As pesquisas são selecionadas parasegunda esfera. Las investigaciones son seleccionadas apresentação e publicação em países como Inglaterra,para presentación y publicación en países como Inglaterra, Alemanha, França, Itália, Espanha, EUA, Índia, China,Alemania, Francia, Italia, España, EE.UU., India, China, Argentina, Chile, México, Portugal, Noruega, Escócia,Argentina, Chile, México, Portugal, Noruega, Escocia, República Tcheca, Grécia, Egito, Peru, Dinamarca.República Checa, Grecia, Egipto, Perú, Dinamarca. Pesquisadores do i3G já marcaram presença nos principaisInvestigadores del i3G ya marcaron presencia en los congressos de tecnologia do mundo, em especial osprincipales congresos de tecnología del mundo, en especial relacionados ao governo eletrônico: ATINER, CICLING,los relacionados al gobierno electrónico: ATINER, CICLING, CONeGOV, Contecsi, DEXA, EnviroInfo, FQAS, IADIS,CONeGOV, Contecsi, DEXA, EnviroInfo, FQAS, IADIS, ICAIL, ICCBR, ICEIS, ISIT, JAIIO, LOG-IN Africa, PIC eICAIL, ICCBR, ICEIS, ISIT, JAIIO, LOG-IN África, PIC y WCC. Grande parte desses eventos com publicações pelaWCC. Gran parte de esos eventos con publicaciones por la editora Association for Computing Machinery (ACM) oueditora Association for Computing Machinery (ACM) o Lecture Notes in Computer Science (Springer). TodaLecture Notes in Computer Science (Springer). Toda produção científica é decorrente de pesquisas e projetosproducción científica es decurrente de investigación y desenvolvidos pelo instituto. Muitos deles agraciados comproyectos desarrollados por el instituto. Muchos de ellos títulos e prêmios no Brasil.agraciados con títulos y premios en Brasil. el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas8

TÍTULOS Y PREMIOS TÍTULOS E PRÊMIOS2002: Premio Excelencia en Gobierno Electrónico 2002: Prêmio Excelência em Governo Eletrônico(Premio e-Gov – Mención de Honor por Relevancia (Prêmio e-Gov – Menção Honrosa por RelevânciaSocial), iniciativa de la Asociación Brasileña de Social), iniciativa da Associação Brasileira deEntidades Estatales de Tecnología de la Información y Entidades Estaduais de Tecnologia da Informação eComunicación (ABEP) en alianza con el Ministerio de Comunicação (ABEP) em parceria com o Ministério dola Planificación, Presupuesto y Gestión (MPOG), por el Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG), peloproyecto Observatorio Brasileño de Informaciones projeto Observatório Brasileiro de Informações SobreSobre Drogas. Drogas.2003: Premio CONIP de Excelencia en Informática 2003: Prêmio CONIP de Excelência em InformáticaAplicada a los Servicios Públicos (categoría Aplicada aos Serviços Públicos (categoriaFortalecimiento de la Ciudadanía) por el proyecto Fortalecimento da Cidadania) pelo projeto FórumFórum Electrónico, y finalista por el proyecto del Portal Eletrônico, e finalista pelo projeto do Portal dodel Consumidor Catarinense. Consumidor Catarinense.2004: Finalista del Premio CONIP de Excelencia en 2004: Finalista do Prêmio CONIP de Excelência emInformática Aplicada a los Servicios Públicos con el Informática Aplicada aos Serviços Públicos com oproyecto Gestión de Conocimiento con Inteligencia projeto Gestão de Conhecimento com InteligênciaArtificial y con el proyecto Núcleo Catarinense de Artificial e com o projeto Núcleo Catarinense deTecnología de la Información (NECATI). Tecnologia da Informação (NECATI).2005: Finalista del Premio CONIP Excelencia en 2005: Finalista do Prêmio CONIP Excelência emInformática Aplicada a los Servicios Públicos (Premio Informática Aplicada aos Serviços Públicos (PrêmioCONIP - finalista), por el proyecto Observatorio de CONIP - finalista), pelo projeto Observatório deArreglos Productivos Locales. Arranjos Produtivos Locais.En el ámbito del Premio CONIP, recibió certificación No âmbito do Prêmio CONIP, recebeu certificaçãoformal de excelencia en los siguientes términos: formal de excelência, nos seguintes termos:“Conferimos el presente certificado de cualidad al “Conferimos o presente certificado de qualidade aoInstituto de Gobierno Electrónico, Inteligencia Jurídica Instituto de Governo Eletrônico, Inteligência Jurídica ey Sistemas por la excelencia demostrada por su Sistemas pela excelência demonstrada por seutrabajo Foro Electrónico, vencedor en la categoría trabalho Fórum Eletrônico, vencedor na categoriaFortalecimiento de la Ciudadanía de la modalidad Fortalecimento da Cidadania da modalidade Projetos,Proyectos, del Premio CONIP 2003 Excelencia en do Prêmio CONIP 2003 Excelência em InformáticaInformática Aplicada a los Servicios Públicos.” Aplicada aos Serviços Públicos.”Además de los premios, el instituto i3G también es Além dos prêmios, o instituto i3G também éclasificado como Centro de Referencia en Gestión del classificado como Centro de Referência em Gestão doConocimiento por el Ministerio de Ciencia y Conhecimento pelo Ministério de Ciência eTecnología. Tecnologia.Más recientemente, el instituto i3G, en alianza con la Mais recentemente, o instituto i3G, em parceria comUniversidad Politécnica de Madrid, la Fundación La Universidade Politécnica de Madrid, a Fundação LaBuhardilla y la Universidad Técnica Particular de Loja Buhardilla e a Universidad Tecnica Particular de Lojahan constituido un consorcio para la CATEDRA constituíram um consórcio para a CATEDRAUNESCO. El Instituto i3G aportará conocimiento e UNESCO. O Instituto i3G aportará conhecimento einfraestructura tecnológica para soportar búsqueda infraestrutura tecnológica para suportar buscamultilingüe en lenguaje indígena. multilíngue em línguagem indígena.el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas 9

Equipo de investigación INSTITUTO I3G Angela Iara Zotti, Esp. César Ramirez Kejelin Stradiotto, Dr. Tiene formación en Ciencias Biológicas Doctor Del Programa de por la Universidad Estadual del Oeste Pos-Grado en Ingeniería y del Paraná -UNIOESTE y actualmente Gestión del Conocimiento cursa una Maestría en Ingeniería y por la Universidad Federal Gestión del Conocimiento con énfasis de Santa Catarina. Máster en Gobierno Eletrónico en la en Ingeniería de Universidad Federal de Santa Catarina Producción por la ? UFSC. Cuenta con una trayectoria Universidad Federal de académica en la fisiología del sistema Santa Catarina (2002). endocrino, la ecología de los Graduación en Ingeniería ecosistemas acuáticos y la educación de Producción Mecánica ambiental y experiencia profesional en por la Universidad Federal el empoderamiento de la comunidad de de Santa Catarina (1998). jóvenes y adultos en la Educación Tiene experiencia en el Ambiental basada en los principios de la área de ingeniería Carta de la Tierra de la UNESCO. És Mecánica, con énfasis en investigadora en el Instituto de Gobierno Procesos de Fabricación. Actuando principalmente en los Electrónico de Inteligencia y Sistemas - Instituto i3G desde el año 2009 siguientes temas: Generación Pseudo Randomica trabajando en varios proyectos en la Ingeniería y Gestión del Paramétrica, Realidad Virtual, Inteligencia Artificial, Redes Conocimiento, el gobierno electrónico, web 2.0, redes sociales, las de Computadoras, Juegos y Hardware de Realidad ontologías y la inteligencia artificial. És también investigadora en el Virtual. Proyecto mGOV2: Promover la participación de los ciudadanos en el desarrollo de políticas públicas con el apoyo de las redes sociales y Cláudia de Oliveira Bueno, Esp. dispositivos móviles - un modelo para América Latina y el Caribe. És experta en Gestión Cuenta con 21 artículos publicados en memorias de eventos Ambiental y de Recursos nacionales e internacionales distribuidos en estas áreas de actividad Hídricos por la Universidad mencionadas. Estadual del Oeste del Paraná - PGAgri/UNIOESTE y se Camila Souza Santos graduó en Ciencias Biológicas Graduanda em Diseño de Procduto pelo por la misma universidad. Instituto Federal de Santa Catarina – IFSC. Cursa una Maestría en Posee cualificación profesional en Design Ingeniería y Gestión del Gráfico, Web Design y ilustración y Conocimiento centrándose tratamiento de imágenes. Actualmente en el gobierno electrónico en participa del Proyecto mGOV2, con el la Universidad Federal de objetivo de promover la participación de los Santa Catarina – UFSC. ciudadanos en el desarrollo de políticas Como profesional, ha públicas con el apoyo de las redes sociales trabajado en el área de y dispositivos móviles - un modelo para educación ambiental basado en los principios de la Carta América Latina y el Caribe, actuando en el de la Tierra de la UNESCO, a través de talleres de área de la comunicación visual. sensibilización para los maestros y el empoderamiento de la comunidad de jóvenes y adultos. Actualmente es parte del equipo de investigación del Instituto de Gobierno Tarcísio Fischer Electrónico de Inteligencia y Sistemas - i3G el desarrollo de proyectos en las áreas de Inteligencia Artificial, Ontologías, Graduando en Ciencias da Computação Gobierno Electrónico, Redes Sociales, Web 2.0 y por la Universidad Federal del Santa dispositivos móviles. Participa de 04 proyectos de Catarina – UFSC. Actualmente participa pesquisa en el Instituto i3G, siendo uno de ellos financiado de 1 proyecto de pesquisa en i3G: por el Consejo Nacional de Pesquisa Científica (CNPq): Proyecto mGOV2: Promover la Proyecto TRANSTEC; Núcleo de Apoyo a la Propiedad participación de los ciudadanos en el Intelectual y Transferencia de Tecnología; Sistema desarrollo de políticas públicas con el Inteligente para la Búsqueda de Informaciones sobre apoyo de las redes sociales y dispositivos Legislación en el área de Propiedad Intelectual, Derecho móviles - un modelo para América Latina y del Consumidor y Derecho Electrónico; Proyecto mGOV2: el Caribe. Promover la participación de los ciudadanos en el desarrollo de políticas públicas con el apoyo de las redes sociales y dispositivos móviles - un modelo para América Latina y el Caribe. el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas10

Tânia Cristina DAgostini Bueno, Dra. Thiago Paulo Silva de Oliveira, Msc. Consultora en el área de Máster en Ingeniería Del Conocimiento Gestión y Ingeniería del por La Universidad Federal de Santa Conocimiento. Presidente de la Catarina – UFSC. Graduado en Dirección Ejecutiva del instituto ciencias económicas por la miesma de Gobierno Electrónico, Universidad, es consultor en el área de Inteligencias y Sistemas-i3G. Gestión y Ingeniería del Conocimiento. Doctora en Ingeniería de Es Formulador en Estrategias de Producción por la Universidad Gobierno Electrónico certificado por la Organización de Estados Americanos Federal de Santa Catarina- (OEA), consultor en ingeniería y UFSC. Máster en Ingeniería de gestión del conocimiento. Es desde Producción por la Universidad 2005 miembro del Instituto de Gobierno Federal de Santa Catarina- Electrónico de Inteligencia y Sistemas - UFSC. Especialista en i3G donde la actividad tiene la gestión Ingeniería de Software con administrativa / financiera y de UNL, por el SENAI/CTAI-SC. proyectos de e-gobierno. Tiene experiencia en el área de gobierno Especialista en Informática electrónico, especialmente en la formulación de modelos conceptuales Jurídica por la Universidade do para extraer la información estratégica, lo que aumenta el nivel deVale do Itajaí-UNIVALI. Graduada en Derecho por la Pontifícia gobernabilidad y fortalecimiento de la democracia local. Ha participadoUniversidade Católica do Paraná-PUC-PR. Há publicado 70 de proyectos de pesquisa ORBIS – Sistema de Monitoramento para latrabajos em anales de eventos. Posee 9 capítulos de libros y 2 Evaluación de Informaciones de la Región Metropolitana de Curitiba.libros publicados. Posee 10 softwares, siendo 5 con registro, 2 Actualmente participa de 4 proyectos de pesquisa en i3G: Proyectoprocesos o técnicas y otros 31 ítems de producción técnica. TRANSTEC; Núcleo de Apoyo a la Propiedad Intelectual yHa participado de 17 eventos en el exterior y 5 en Brasil. Transferencia de Tecnología; Sistema Inteligente para la Búsqueda deParticipó de 8 proyectos de pesquisa, y ha coordinado 2 de Informaciones sobre Legislación en el área de Propiedad Intelectual,estos: Portal del Consumidor Catarinense; SCINFO - Derecho del Consumidor y Derecho Electrónico; Proyecto mGOV2:Sistema de Colecta de Informaciones; Necati - Núcleo Promover la participación de los ciudadanos en el desarrollo de políticas públicas con el apoyo de las redes sociales y dispositivosCatarinense de Tecnología de Información - etapa de móviles - un modelo para América Latina y el Caribe.diseminación; CENAJUD - Central Nacional de DecisionesJudiciales sobre Drogas; i02 - Auxilio a Informaciones conInteligencia Artificial; OBID - Portal del Observatorio Brasileñode Informaciones sobre Drogas; KMAI -SAEI - Gestión del Sonali Paula Molin Bedin, MscConocimiento con Inteligencia Artificial. Actualmente participade 04 proyectos de pesquisa, coordinando estos. Actúa en el Aluna de Doctorado del Programa de Pos-Grado en Ingeniería y Gestión delárea de Ingeniería de Producción, con énfasis en Conocimiento por la UniversidadRazonamiento Basado en Casos (RBC / CBR). En sus Federal de Santa Catarina-UFSC.actividades profesionales ha interaccionado con 117 Especialista en Desarrollo y Gestión decolaboradores en coautorías de trabajos científicos. Coordinó Sistemas de Información por lay participó de la organización de 9 eventos científicos Fundação Universidade Federal do Riointernacionales. Ha participado de 7 comités científicos. Grande – FURG. Graduada en Biblioteconomía con Habilitación en Vinícius Oliveira Mirapalheta Gestión de la Información por la Universidad del Estado de Santa Posee graduación en Ingeniería Catarina – UDESC. Graduada en de Computación por la Automación de Escritorio y Secretariado Universidad Federal de Rio por el Centro de Educação Superior – Grande (2008). Tiene UNICA. Ha participado de 5 proyectos experiencia en el área de de pesquisa financiados por CNPq y Ciencias de la Computación, con FINEP. Son ellos: NECATI Núcleo énfasis en Ingeniería de Catarinense de Tecnología de la Información; Gestión del Computación. Actualmente Conocimiento con Inteligencia Artificial; Proyecto ORBIS – Sistema de participa de 4 proyectos de Monitoria para Evaluación de Informaciones de la Región Metropolitana pesquisa en i3G: Proyecto de Curitiba; La Modernización en la Administración Pública Municipal, la TRANSTEC; Núcleo de Apoyo a Utilización de la Tecnología de Información y Comunicación y los Servicios al Ciudadano – Ayuntamiento de Laguna; Sistema Inteligente la Propiedad Intelectual y de Monitoria de Informaciones para la Reducción de Gases de Efecto Transferencia de Tecnología; Estufa del Sector Maderero del Plan Alto Norte Catarinense. Sistema Inteligente para la Actualmente participa de 4 proyectos de pesquisa en i3G, coordinando Búsqueda de Informaciones uno del estos: Proyecto TRANSTEC; Núcleo de Apoyo a la Propiedadsobre Legislación en el área de Propiedad Intelectual, Intelectual y Transferencia de Tecnología; Sistema Inteligente para laDerecho del Consumidor y Derecho Electrónico; Proyecto Búsqueda de Informaciones sobre Legislación en el área de PropiedadmGOV2: Promover la participación de los ciudadanos en el Intelectual, Derecho del Consumidor y Derecho Electrónico; Proyectodesarrollo de políticas públicas con el apoyo de las redes mGOV2: Promover la participación de los ciudadanos en el desarrollosociales y dispositivos móviles - un modelo para América de políticas públicas con el apoyo de las redes sociales y dispositivosLatina y el Caribe móviles - un modelo para América Latina y el Caribe.el ciudadano y el gobierno electrónico en las Américas 11

Segundo Boletim: O cidadão e o governo eletrônico nas Américas

by Project mGOV2 on Dec 26, 2011

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