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Ciclo del poder comunal
 

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    Ciclo del poder comunal Ciclo del poder comunal Presentation Transcript

    • EL CICLO DELPODER COMUNAL “Llegó la hora en que las comunidades asuman poderes de Estado, lo que conllevará administrativamente a la transformación global del Estado venezolano y socialmente al ejercicio real de la soberanía por parte de la sociedad a través de los poderes comunales” Comandante Hugo Rafael Chávez Frías
    • EL CICLO COMUNAL “El Ciclo del Poder Comunal, un ciclo conformado por cinco aspectos o cinco componentes, para guiar la acción de ustedes, pueden hacer muchas, muchas otras cosas más”.Comandante Hugo Chávez Frías.Aló Presidente Nº 263.
    • DEFINICIÓN DE CICLO COMUNALEl Ciclo Comunal es proceso para hacerefectiva la participación popular y laplanificación participativa que responde a las 1 Diagnóstico Comunalnecesidades comunitarias y contribuye al 5desarrollo de las potencialidades y Plan Contraloría Comunal Comunalcapacidades de la comunidad. Ciclo del PoderEl Ciclo Comunal se concreta como una 2 Comunal 4expresión del Poder Popular, a través de larealización simultanea de cinco (5) fases: Presupuesto Ejecución Comunal Comunal 3Diagnostico, Plan, Presupuesto, Ejecución yContraloría Social.
    • PARTIENDO DE LA PLANIFICACIÓN CONSTRUIMOS EL CICLO COMUNAL ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA?m La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influiren el logro de los objetivos, donde la participación de los diferentes actores socialesinvolucrados juega un papel protagónico y determinante de las acciones a seguir.
    • PROCESO DE PLANIFICACIÓN Toma de decisionesPlanificación Previsión (anticipación de acontecimientosParticipativa Prospectiva (representación del futuro deseado) Predeterminación (tomar acciones que nos permitan alcanzar el futuro deseado) Participación Protagónica del pueblo organizado y conciente de su futuro Elaboración Propia IE
    • El Ciclo Comunal: Planificación desde las Bases Proceso de Co liza nst rea Planificación ruy eCiclo del Poder Comunal Imagen Objetivo realiza e uy str re on al C iza COMUNIDAD ¿Porqué Planificar desde las Bases?Representatividad Signos en la Significado Validez vida social Direccional
    • ¿PORQUÉ PLANIFICAR? Planificación desde las Bases Indicaciones de la PlanificaciónPara Carlos Matus (1995), “Se necesita una mediación entre el futuro, el presente y el pasado”.
    • Ejes de Bienestar Comunal • Recursos • Historia Energéticos Comunal • Conciencia • Producción Ecológica • Promoción y • Distribución y Capacitación • Educación, Consumo Ciencia y• Salud y Comunidad Tecnología • ComunicaciónAlimentación • Planificación y • Recreación Administración y Deporte • Participación • Ambiente e Protagónica, Infraestructura Organización y Gobierno Comunal
    • EL CICLO COMO PROCESO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVACapitulo V 1Art: 44-45L.O.C.C 5 Diagnóstico2 Sistema de Protección y Afirmación Contraloría Social Plan Metas-Objetivos Proyectos 4 Poder Comunal 3 Ejecución de Proyectos Comunales Presupuesto Elaboración Propia IE
    • Fase IDIAGNÓSTICO “ … es decir el diagnostico de la comunidad, milímetro a milímetro, todos los problemas de la comunidad, y los van ustedes luego priorizando, resumiendo, etc.,; problemas de todo tipo (…), fundamentándose en algo que es esencia del socialismo: las necesidades sociales, las necesidades de la comunidad …” Comandante Hugo Rafael Chávez Frías
    • DIAGNÓSTICO¿Qué es?Es un proceso donde se caracteriza ccintegralmente las comunidades, se identificanlas necesidades, las aspiraciones, losrecursos, las potencialidades y las relaciones M cc ccsociales propias de la comunidad.¿Quién lo elabora?Todos los miembros de la comunidad convocados en asamblea de ciudadanas yciudadanos.
    • DIAGNÓSTICO¿Para qué se elabora?Para conocer la realidad existente en la comunidad,¿Cuál es el alcance?Un diagnóstico esta basado en detectar y analizar las fortalezas,debilidades, potencialidades y necesidades en cuatros ejes dedesarrollo comunal: Económico, Social, Político y Cultural.¿Cuál es el resultado?Un listado priorizado de necesidades, potencialidades, fortalezas ydebilidades entorno a los ejes de bienestar comunal: Económico,Social, Político y Cultural.
    • DIAGNÓSTICO¿Cómo se elabora? Para la elaboración del Diagnóstico se deben llevar a cabo CUATRO (4) pasos en la comunidad, que se mencionan y definen a continuación: 1. Elaborar el Perfil Comunal. Haciendo primeramente un reconocimiento de la comunidad: Barrido 2. Realizar el Croquis de la Comunidad. 3. Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por eje de bienestar comunal. 4. Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por eje de bienestar comunal.
    • PASO 1: Elaborar el Perfil ComunalEs la caracterización o descripción general de la comunidad, en ella seexpresa toda la información histórica y socio-demográfica, tal como númerode habitantes, población por género, natalidad, mortalidad, grupos deedades, actividades económicas, niveles educativos, entre otros. El Perfil Comunal se obtiene al desarrollar los siguientes aspectos: 1. Nombre de la comunidad. 1. Actividades económicas y sociales. 2. Ubicación geográfica. (Comunidad, 2. Organizaciones comunitarias activas Parroquia, Municipio y Estado). (sociales, productivas, entre otros). 3. Historia de la comunidad (origen, 3. Instituciones presentes en la trayectoria y tendencia). comunidad (programas, misiones). 4. Población (Número de habitantes y número 4. Estudios y proyectos preexistentes. de familias, tasa de natalidad, tasa de mortalidad, grupos de edades, niveles 5. Obras en ejecución. educativos, población económicamente ocupada y desocupada. 6. Vivienda (Tipos y Tenencia de la vivienda). 5. Área de asentamiento (mts2 y/o hectáreas). 7. Servicios Públicos. 6. Densidad poblacional (habitantes/hectáreas).
    • PASO 2: Realizar el Croquis de la Comunidad.
    • PASO 3Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por ejede bienestar comunal.¿Quién realiza la Detección?¿Cómo se realiza la detección? LLUVIA DE IDEAS
    • PASO 4:Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezaspor eje de bienestar comunal. Consta de dos actividades:1) Valoración: Consiste en colocarle puntuación del UNO (1) al TRES (3) a lasnecesidades, debilidades, potencialidades y fortalezas detectadas, donde cada númerosignifique lo siguiente:1= Controlable: 2= Importante:• Se puede resolver/potenciar con • No representa peligro.nuestros propios recursos. • Depende de la necesidad e interés.• Sabemos quién es responsable. (individual o colectivo)• Tenemos la capacidad de manejarlo. • Puede ser resuelto a mediano plazo.3= Urgente:• Representa un peligro latente. (para la seguridad, para la salud, …)• Es una situación colectiva.• Es importante actuar a corto plazo.
    • 2) Resultados: Al tener el resultado de la valoración de toda la lista, realizamos el listado priorizado, empezando desde el que nos dio mayor puntaje hasta el de menor. Ejemplo:Priorización Comunal1: Energía Eléctrica2: Sistema de tratamiento de basura3: Educación Integral4: Tierras para la producción agropecuaria / Buenas vías de comunicación5: Organización de la comunidad / Talleres de artes y oficios / Comité de Defensa ySeguridad6: Parques de recreación / Viviendas7: Créditos para la inversión socio-productiva / Formación Ideológica socialista /Apoyo financiero a grupos culturales / Escuelas Técnicas8: Escuelas bien dotadas9: Fuentes de trabajo Nota: Las necesidades empatadas en puntaje deben ser valoradas nuevamente.
    • Fase II PLAN“ … la comunidad entonces buscará espacios, terrenos, actividades económicas que puedan desarrollarse allí, en base a las habilidades que tienen o puedan tener, a los recursos que hay disponibles …” Comandante Hugo Rafael Chávez Frías
    • PLAN Constituye el proceso continuo compuesto por mu a n una serie de ideas, propuestas y proyectos, con l na objetivos claros, viables y alcanzables en un Co P l tiempo determinado, con el fin de lograr el bienestar integral de la comunidad. Documento Objetivo, Instrumentos, Constituye el metas, Táctico en tiempo y mecanismos yproyecto de vida de estrategias, espacio acciones la comunidad políticas, directrices rar log P ara Fines u objetivos deseados Bienestar Integral de la Comunidad
    • METODOLOGÍA PARA ELABORACIÓN DE LOS PLANES COMUNITARIOS El Plan se elabora metodológicamente en función del desarrollo de las siguientes pautas:1. Focalización y Espacialización.Consiste en el ordenamiento de los diversos proyectosrelacionados que se ejecutaran dentro de un espaciogeográfico previamente definido por el ConsejoComunal. Cada “Foco” estará compuesto por variasacciones inmediatas y/o proyectos.Priorización antes de la Focalización y Espacialización: 1er Lugar 2do Lugar 3er Lugar Alumbrado de Sistema de aguas Arreglo vial las calles servidas Priorización después de la Focalización y Espacialización: 1er Lugar 2do Lugar 3er Lugar Sistema de aguas Alumbrado de servidas Arreglo vial las calles Plan Comunal
    • Fase IIIPRESUPUESTO“ van a calcular con exactitud matemática los recursos necesarios para hacer lasobras en la comunidad, las que requieren apoyo financiero, porque no todasrequieren apoyo financiero(…)” Comandante Hugo Rafael Chávez Frías
    • ¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO?Es un instrumento en el cual se reflejan los recursos financieros (dinero) y nofinancieros (Potencial humano, conocimientos, entre otros) expresados en los costos ygastos para llevar a cabo el Plan Comunitario. Dichos recursos pueden ser retornablesy no retornables dependiendo de su direccionalidad.Esta fase comprende la determinación de los fondos, costos, y recursos financieros yno financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecuciónde las políticas, programas y proyectos establecidos en el Plan Comunitario deDesarrollo Integral. Presupuesto Comunal
    • ¿CON QUE CUENTA EL CONSEJO COMUNAL PARA ELABORAR SU PRESUPUESTO?• En primer lugar con los habitantes (voceros y voceras) de la comunidad, ya que permitirán conocer de fuente primaria las necesidades, potencialidades debilidades y fortalezas a atender y contribuirán con su trabajo al logro del Plan Comunitario de Desarrollo Integral.• En segundo lugar, pero no menos importante, son los diferentes comités de trabajo del Órgano Ejecutivo, el Órgano de Contraloría Social y la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria), quienes brindarán conocimientos y destrezas para lograr el buen cálculo y elaboración del Presupuesto para la ejecución del Plan Comunitario.• En tercer lugar, será el apoyo del Ministerios e Instituciones del Estado, quienes prestarán acompañamiento a las comunidades en la construcción del Presupuesto y así dar un ejemplo de institucionalidad revolucionaria.
    • ¿QUIÉNES APRUEBAN EL PRESUPUESTO ?Los habitantes de la comunidad a través de la Asamblea de Ciudadanos yCiudadanas son los encargados de aprobar el Presupuesto, para queposteriormente sea presentado a los diferentes entes y vías de financiamiento.¿Cómo se ejecuta el Presupuesto?Mediante la gestión de la comunidad organizada, en donde el presupuesto seejecutará por etapas de acuerdo a la priorización establecida en el Plan Comunitario.Es importante destacar que los recursos necesarios bien sean técnicos, humanos ymateriales deben ser adquiridos en la comunidad en primera instancia para luegoabarcar otras unidades territoriales como las Comunas. Presupuesto Comunal
    • ¿Cuáles son las fuentes de los recursos que componen el Presupuesto?1. Gubernamentales a) El Presupuesto Municipal b) Instituciones de Financiamiento del Estado c) Las Misiones Sociales d) Las Obras que Ejecutan los Ministerios y Gobernaciones e) Asignaciones especiales del Ejecutivo Nacional f) El Fondo Nacional de Consejos Comunales (SAFONACC)2. Organizaciones No Gubernamentales3. Autogestión Comunal Presupuesto Comunal
    • ¿CÓMO SE REALIZA EL PRESUPUESTO? Para la elaboración del Presupuesto se deben cumplir con los siguientes pasos secuenciales: Presupuesto por Proyecto: Se realiza el presupuesto de cada uno de los proyectos que componen el Plan Comunitario. Esta actividad se lleva a cabo considerando que tipo de proyecto es, por emprender o en marcha. Proyecto por Emprender: describe la inversión de recursos financieros y no financieros que se necesitan para el establecimiento de un proyecto que no esta en marcha. Activos Fijos Capital de Trabajo Local y VehiculoMaquinarias: Materia Prima: Remodelación del Local:Equipos: Insumos: Alquiler del Local:Herramientas: Mano de Obra: Reparación de Vehiculo:Servicio Técnico: Otros:Mobiliario: Total Total Total Presupuesto Comunal
    • ¿CÓMO SE REALIZA EL PRESUPUESTO?Proyecto en Marcha: consiste en el financiamiento de los costos y gastos que serelacionan con el mantenimiento o continuación de un proyecto que se encuentra enfuncionamiento. Recursos Financieros Activos Fijos Tipo Descripción Cantidad Precio Unitario Bolívares Maquinarias Equipos Herramientas Servicio Técnico Mobiliario Tierra Edificación Vehiculo Total Capital de Trabajo / Costos Tipo Descripción Cantidad Precio Unitario Bolívares Materia PrimaNota: Lo Insumosreflejado en Mano de Obratodos los activos Transportefijos puede sercompra, arregloo alquiler. Total Presupuesto Comunal
    • ¿CÓMO SE REALIZA EL PRESUPUESTO?Servicios Básicos Tipo Descripción Cantidad Precio Unitario BolívaresElectricidadGasAguaAseo UrbanoTeléfono TotalGastos Tipo Descripción Cantidad Precio Unitario BolívaresAdministrativosDe VentaFinancieros Total Total Recursos Financieros Recursos No Financieros Tipo Descripción CantidadPotencial HumanoRecursos NaturalesTecnologíasApoyo InstitucionalAmbientalesCulturalesMateriales/Herramientas Presupuesto Comunal
    • Fase IV EJECUCIÓN“…la ejecución de los proyectos comunales, que son ustedes mismos los que los van a hacer, cuando tengan ya los recursos, el programa o el proyecto, los recursos necesarios bien sean financieros, técnicos, etc.” Comandante Hugo Chávez Frías.
    • ¿Qué se ejecutan?Los proyectos y programas que se contemplan en cada Eje deBienestar del Plan Comunal.La ejecución es la fase que garantiza la concreción de las políticas,programas, y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plande Desarrollo Comunal, garantizando la participación activa,consciente y solidaria de la comunidad. ¿A quién se dirige la Ejecución? A la comunidad organizada mediante la acción del Consejo Comunal.
    • Fase 5CONTRALORIA SOCIAL “…la contraloría comunal que debe ser permanente(…) para que las cosas vayan por el rumbo que debe ser ¿cuál es ese rumbo? El socialismo bolivariano, el socialismo venezolano, vamos hacerle la guerra a la ambición, al egoísmo, al capitalismo salvaje, al salvajismo y hagamos espacios cada día más humanos, más bellos, más hermosos. .” Comandante Hugo Chávez Frías.
    • La Contraloría Social se enfoca en la prevención, seguimiento, acompañamiento yvigilancia de todos los proyectos que se ejecuten en la comunidad. Además, sedirige hacia los gobernantes electos en votación popular (alcaldes, gobernadores,concejales), como también debe ser empleada para la evaluación de la gestión delos propios representantes y delegados populares (voceros y voceras de losConsejos Comunales).
    • CONTRALORÍA SOCIAL¿Qué busca?• El cumplimiento del Diagnóstico, Plan Comunitario, la correcta ejecución yaplicación del Presupuesto Comunal.• El uso eficiente de los recursos de la comunidad.• El respeto a las leyes y políticas que enmarcan la dinámica en la comunidad.• El desempeño diligente y la conducta honesta.• La difusión de información para que todos estén enterados de cómo se estándesempeñando y en qué se están ocupando los recursos de la comunidad.
    • ¿CUÁLES SON LOS PASOS DEL PROCESO DE UNA CONTRALORÍA SOCIAL?2. Planificación.3. Observación y registro.4. Preparación de informes.5. Difusión de las conclusiones.6. Gestiones para que se adopten las medidas pertinentes.¿Cómo se clasifica la contraloría Social?• de acuerdo a su origen  Formal: se ejerce mediante la acción de los miembros del Órgano de Contraloría Social del Consejo Comunal.  Autónomas: se forman por iniciativa propia de los ciudadanos.• de acuerdo a su duración  Permanentes.  Coyunturales. Contraloría Comunal
    • ¿PARA QUÉ CONTROLAR?La falta de control organizado por parte de lacomunidad facilita la corrupción y el desvío derecursos, además propicia que los responsablesde las tareas y actividades no hagan las cosascomo deben hacerlas. Contraloría Comunal
    • PARA LOGRAR LA PATRIA SOCIALISTA TENEMOS QUE: “INCLUIR A LOS EXCLUIDOSSIN EXCLUIR A LOS QUE YA ESTAN INCLUIDOS”