Unipap Servicio Comunitario 4

Ley de los Concejos Comunales
Econ. Luis Alfredo Gómez Rodríguez

CRBV, 1.999. Exposición de Motivos, Titulo I, Principios Fundamentales, párrafo 7
En cuanto a la estructura del Estado Venezolano, el diseño constitucional consagra …
Un modelo federal cooperativo, en el que las comunidades y autoridades de los distintos niveles político territoriales participan en la formación de las políticas públicas comunes a la Nación, integrándose en una esfera de gobierno compartida para el ejercicio de las competencias en que concurren.

Art. 5: La Soberanía reside intransferiblemente en el Pueblo
Art. 6: Gobierno Democrático, Participativo, Electivo, Descentralizado, Alternativo
CRBV
Art. 62: Del Derecho a la participación en la formulación, ejecución y control de la gestión pública de manera directa y electiva.

Art. 66: Del Derecho a que los representantes rindan cuentas públicas
Art. 70: Son medios de participación y protagonismo… La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas con carácter vinculante
CRBV
Art. 184: Se crearan mecanismos para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades los servicios que estas gestionen.

Crear , desarrollar y regular la conformación, integración, organización y funcionamiento de los concejos comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas.
Objeto
Ley de los Concejos Comunales
Art. 1 y 3
Corresponsabilidad, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de género.
Principios

COMUNIDAD: Conglomerado de Familias, ciudadanos que habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes…
COMUNIDADES INDIGENAS: Grupos humanos formados por familias indígenas asociadas entre sí, pertenecientes a uno o más pueblos indígenas, que están ubicados en un determinado espacio geográfico…
Disposiciones Generales
DEFINICIONES
Art. 4 LCC
AREA GEOGRAFICA DE LA COMUNIDAD: Territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos limites geográficos se establecen en Asamblea de Ciudadanos dentro de los cuales funcionará el Concejo Comunal.
BASE POBLACIONAL DE LA COMUNIDAD: Comunidades agrupadas en familias, entre 200 y 400 en el área urbana. A partir de 20 familias en el área rural y a partir de 10 familias en la comunidades indígenas.

ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: Instancia Primaria para el ejercicio del Poder, la participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para el concejo comunal respectivo.
COMITÉ DE TRABAJO DEL CONCEJO COMUNAL: Grupo de Personas organizadas para ejercer funciones especificas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de cada comunidad.
DEFINICIONES
Art. 4 LCC
AREAS DE TRABAJO: Serán en relación con las particularidades y los problemas de la comunidad. Tales como: Economía Popular, Desarrollo Endógeno, Vivienda, Hábitat e Infraestructura, entre otros.
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS: Organizaciones en las comunidades que agrupan a un conjunto de cuídanos con intereses comunes, tales como: Comités de Tierras, de Salud, Mesas Técnicas de Agua, etc.

VOCERO O VOCERA: Persona electa en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para cada comité de trabajo, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Concejo Comunal.
DEFINICIONES
Art. 4 LCC
BANCO COMUNAL: Es la forma de organización y gestión económico-financiera de los recursos de los concejos comunales; es flexible, abierta, democrática, solidaria y participativa.

Corresponsabilidad Social
Deberes de los Integrantes de los Concejos Comunales Art. 5
Rendición de Cuentas
Manejo transparente oportuno
y eficaz de recursos

Aprobar normas de convivencia de la comunidad
Aprobar estatus y acta constitutiva del Concejo Comunal
ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS. ART. 6
Aprobar plan de desarrollo de la comunidad
Aprobar proyectos presentados
Ejercer Contraloría Social
Adoptar decisiones esenciales de la vida comunitaria

Evaluar y Aprobar la Gestión Financiera
ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS. ART. 6
Definir y Aprobar Mecanismos para el Funcionamiento del Concejo Comunal
Demás disposiciones establecidas por la presente Ley o su Reglamento

ACTA CONSTITUTIVA DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE COMUNITARIA ÓRGANO EJECUTOR DEL
CONSEJO COMUNAL
“___________________________________________”
Hoy, ________________ (____) del mes de _____________ del año ________ siendo las _____, los ciudadanos y ciudadanas abajo firmantes, debidamente identificados, pertenecientes al Circuito Nº ____, correspondientes a la comunidad __________________________, Parroquia _____________________, Municipio _______________________, del Estado _______________, reunidos en Asamblea Constitutiva Comunitaria de Ciudadanos y Ciudadanas en _________________________________, hemos decidido constituir un Consejo Comunal como el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la orientación de la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Amparado en el artículo 70 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley de los Consejos Comunales, considerando los principios de participación y protagonismo consagrado en el Artículo 62 de la misma constitución.
Una vez verificado el quórum que legitime esta asamblea. En este acto postulamos a los siguientes ciudadanos y ciudadanas para voceros y voceras:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Quedando elegidos por la mayoría asistente de la asamblea constitutiva comunitaria.
A continuación firman en aval a la Asamblea Constitutiva Comunitaria de Ciudadanos y Ciudadanas para la Conformación del Consejo Comunal del Circuito Nº___, de la Comunidad ______________________, de la Parroquia_____________________, Municipio ____________________, del Estado ___________.

ACTA DE CONSEJO COMUNAL CONSTITUIDO
“______________________________________________________”
Hoy, ______________ ( ), del mes de _____________ del año ______, siendo las ________, los ciudadanos y ciudadanas abajo firmantes, debidamente identificados, pertenecientes al Circuito Nº ______ Correspondiente a la Comunidad _____________
____________________, Parroquia ____________________, Municipio ___________
_________, del Estado________________, reunidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en _________________________________________________________, hemos decidido avalar el Diagnostico de Necesidades de la comunidad elaborado por los distintos Comités de Trabajo que coordinan los voceros y voceras del Consejo Comunal. Firman en acuerdo con el Diagnostico de Necesidades:

INTEGRACION DE LOS CONCEJOS COMUNALES ART. 7
UNIDAD DE
GESTION
FINANCIERA
UNIDAD DE
CONTRALORIA
SOCIAL
ORGANO
EJECUTIVO

Promueve y articula la participación organizada de los integrantes de la comunidad
Se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo.
ORGANO
EJECUTIVO

Comité de
Salud
Comité de
Educación
Cualquier
Otro de acuerdo
A necesidades
Comité de
Tierra Urbana o Rural
Comité de
Servicios
Comité de
Vivienda y Hábitat
Mesa Técnica de Energía y Agua
Comité de
Economía Popular
Conformación de Órganos Ejecutivos
Comités de Trabajo
Art. 9
Comité de
Cultura
Mesa Técnica
De Agua
Comité de
Alimentación
Comité de
Seguridad Integral
Comité de
Recreación y
Deportes
Comité de
Medios de
Comunicación
e Información
Comité de
Protección e
Igualdad Social

Administrar Recursos Financieros y no Financieros, servir de ente de inversión y de crédito y,
Realizar Intermediación Financiera con los fondos generados, asignados o captados
UNIDAD DE GESTION FINANCIERA
ART. 10

Realizar la Contraloría Social y la Fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el concejo comunal, así como los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.
UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL
ART. 11

Constitución del Concejo Comunal
Elección, Duración de los Integrantes
Art. 12
Votación Directa
Y Secreta
AD HONOREM
Voceros de Comités
Integrantes de los
Órganos
Duración
de dos años (Reelección)
Elegidos solo para un órgano

Requisitos para la elección de voceros y voceras de los comité de trabajo
Art. 13
No ocupar
cargos de Elección
Popular
Mayor de 15 años
Ser Habitante
de la
Comunidad
Inscrito en el Registro Electoral Permanente
Tiempo y disposición para el trabajo comunitario

Requisitos para la elección de integrantes de unidades de Contraloría social y Gestión Financiera
Art. 14
No ocupar
cargos de Elección
Popular
Mayor de edad
Ser Habitante
de la
Comunidad
Inscrito en el Registro Electoral Permanente
Tiempo y disposición para el trabajo comunitario

EQUIPO PROMOTOR PROVISIONAL
ART. 15
PROCEDIMIENTO:
2.- Organizar y coordinar la realización del CENSO DEMOGRAFICO de la Comunidad.
Organizar la elección de la Comisión Promotora y de la Comisión Electoral

COMISON PROMOTORA
ART. 16
La COMISIÒN Promotora es la Instancia encargad de convocar, conducir y organizar la Asamblea Constituyente Comunitaria.
Estará integrada por un número variable de miembros quienes serán electos y electas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la Presente Ley y su Reglamento.

Difundir entre los habitantes de la comunidad el Alcance, Objeto y Fines de los Concejos Comunales.
Elaborar un croquis del área geográfica de la comunidad.
FUNCIONES DE LA COMISION PROMOTORA
ART. 17
Recabar la información de la historia de la comunidad.
Organizar y Coordinar la relación del censo demográfico y socioeconómico comunitario.
Convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria en un lapso no mayor de noventa (90) días, contados a partir de su ejecución

FUNCIONES QUE DEBEN CUMPLIR CADA ÓRGANO DEL CONSEJO COMUNAL DURANTE EL PROYECTO
1.- ORGANO EJECUTIVO
2.- UNIDAD DE GESTION FINANCIERA O BANCO COMUNAL
3.- UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL
ORGANO EJECUTIVO:
1.- Participar conjuntamente con el Banco Comunal y la Contraloría social para la elaboración del proyecto y sugerir posibles reajustes al mismo.
2.- Someter a consideración de la asamblea de ciudadanos (as) la aprobación o no de las propuestas y/o proyectos presentados por las distintas comisiones que conforman el Consejo Comunal.
3.- Supervisar el adecuado control de las partidas presupuestarias asignadas en función de la forma en que se van comprometiendo los recursos de los proyectos.
4.- Certifica la labor que realiza la Contraloría Social en función del seguimiento a la ejecución de los proyectos que se llevan a cabo en la comunidad.

5.- Recibe y tramita la información del o los voceros responsables de la ejecución del proyecto sobre las necesidades de compra de materiales y equipos al Banco Comunal.
6.- Comunica a los voceros responsables de la ejecución del proyecto, la autorización para retiro de materiales, equipos y herramientas.
7.- Realizar una Rendición de Cuentas Consolidada a MINPADES y las autoridades e instituciones que así lo requieran.
8.- Archiva resguarda todas las actas que se levanten en asambleas de ciudadanos y ciudadanas.
UNIDAD DE GESTION FINANCIERA O BANCO COMUNAL:
1.- Apertura Cuenta Bancaria para controlar los recursos del Proyecto.
2.- Llevar control de las partidas presupuestarias de acuerdo al proyecto aprobado.
3.- Transfiere los recursos económicos para la ejecución del proyecto de acuerdo con el cronograma de desembolsos elaborado por el o los voceros responsables del Proyecto.

4.- Mantener los fondos del proyecto en una Cuenta bancaria aparte, la cual debe ser conciliada mensualmente.
5.- Con base al proyecto y la información suministrada por el o los voceros del proyecto determina los volúmenes de compras de materiales y equipos requeridos.
6.- Los pagos deberán efectuarse con la presentación de los soportes necesarios y previa conformación de la Contraloría Social el Vocero principal del órgano ejecutivo y del o los voceros responsables del proyecto.
7.- Todos los desembolsos deben estar adecuadamente soportados y autorizados por el Consejo Comunal y la Contraloría social.
8.- Archiva toda la documentación, para posterior revisión de la Contraloría Social o cualquier ciudadano y/o ciudadana que así lo solicite.
9.- Selecciona los comercios más convenientes para realizar las compras de los materiales, equipos y herramientas que requiere el proyecto.

10.- Controla los desembolsos con base a los compromisos adquiridos, para prever la culminación del Proyecto de acuerdo a los costos y tiempos establecidos.
11.- Rinde cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales cuando este así lo requiera y ante las respectivas comisiones presidenciales del poder popular.
UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL:
1.- Certifica y resguarda la libreta o chequera donde serán depositados únicamente los recursos del Proyecto.
2.- Inspecciona las construcciones o instalaciones de servicios que se estén ejecutando.
3.- Evalúa el avance y progresos de las obras con la finalidad de que las mismas se ejecuten con calidad y en el tiempo previsto.
4.- Vigila que los voceros responsables del proyecto realicen las obras de acuerdo con el proyecto presentado.

5.- Efectúa inspecciones para verificar, lugar, materiales utilizados, características de las obras y avala las órdenes de pago.
6.- Invalida y devuelve aquellas facturas de compra o servicios que presenten enmendaduras o tachaduras.
7.- Certifica que las facturas del comercio o proveedor cumpla con los requisitos exigidos en la ley, tengan su fecha, sello del establecimiento comercial, sello de cancelado, RIF Y NIT y preimpreso. (Control del SENIAT).
8.- Redacta informe sobre los resultados de la Inspección.
9.- Recopila y procesa información semanal de avance de obras.
10.- Lleva registros contables actualizados de todas las operaciones que se deriven del Proyecto, a los fines de asegurar el uso adecuado de los recursos.

LOS CONSEJOS COMUNALES RECIBIRÁN DE MANERA DIRECTA LOS SIGUIENTES RECURSOS:
1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creación del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

MANEJO DE LOS RECURSOS :
El manejo de los recursos deberán ser orientados atendiendo a los siguientes criterios:
Las decisiones sobre el uso de los recursos deben ser aprobados en Asamblea.
Tales decisiones serán recogidas en actas que deberán contener la firma de la mayoría simple de la Asamblea.
Equilibrio Financiero.

Unipap Servicio Comunitario 4

by Luis Alfredo Gomez Rodriguez on Sep 11, 2009

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