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Ley de Reforma Magisterial - Perú (presentación final) - 15 de octubre de 2012
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Ley de Reforma Magisterial - Perú (presentación final) - 15 de octubre de 2012

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Remito predictamen que tienen los congresistas como borrador para estudio. Asimismo las vistas utilizadas por Daniel Mora en su exposición del predictamen.

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  • 1. COMISION DE EDUCACION JUVENTUD Y DEPORTE QUINTA SESIÓN ORDINARIA PRESENTACION Y DEBATE LUNES, 15 DE OCTUBRE DE 2012Texto Sustitutorio del DICTAMEN ACUMULATIVO recaído en los Proyectos de LeyNos.856,1118,1134,1160,1300,1388,1440,1469y 1504, que RECOMIENDA : LEY DE REFORMA MAGISTERIAL. 1
  • 2. CONTENIDO PANORAMA LEGISLATIVO ACTUAL DIAGNOSTICO DE LA EDUCACION BASICA REGULAR PROYECTOS DE LEY Y OPINIONES RECIBIDASTEXTO SUSTITUTORIO DE L A COMISION DE EDUCACION, JUVENTUD Y DEPORTE 2
  • 3. PANORAMA LEGISLATIVO ACTUAL CONSTITUCION POLITICA DEL PERU «Articulo 15» ACUERDO NACIONAL «Política de Estado N°12» PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL - CNE «Objetivo Estratégico N°2 Y N° 3» LEY GENERAL DE EDUCACION LEY 24029 Y SU MODIFICATORIA 25212 «Ley del Profesorado» LEY 29062 «Ley de la Carrera Publica Magisterial» 3
  • 4. DIAGNOSTICO DE LA EDUCACION BASICA REGULARProblemas mas importantes:• Inequidad en el Acceso• Baja calidad de Educación Cobertura de la Educación Básica-Regular Nivel Primario 96.10% Nivel Secundario 85% Nivel Inicial 62%Prueba PISA: Entre los 8 Países Latinoamericanos participantes el Perú es elultimo. 4
  • 5. PRUEBA PISA• En realidad, América Latina en general obtiene un resultado bastante pobre, El de mejor desempeño es Chile, se ubica en el puesto 44. Más atrás se sitúan Uruguay (47), México (48), Colombia (52), Brasil (53), Argentina (58), Panamá (62) y el Perú (63).• La lista es encabezada por China (zona de Shanghai), seguida de Corea del Sur, Finlandia, Hong Kong y Singapur. Japón se ubica en el octavo puesto y Estados Unidos en el decimoséptimo. PRUEBA - PISA Puesto Paises Area de Lectura Area de Matematicas Area de Ciencias 1 Shanghai 556 600 575 17 Estados unidos 500 487 502 44 Chile 449 421 447 63 Peru 370 365 369 5
  • 6. DIAGNOSTICO DE LA EDUCACION BASICA REGULAR 6
  • 7. PRESUPUESTO DEL SECTOR EDUCACION/PBI PRESUPUESTO DEL SECTOR EDUCACION CON RELACION AL PBI (Millones de S/.) 2007 2008 2009 2010 2011 2012Sector educacion 11,244.00 12,748.60 13,545.00 14,005.90 15,169.10 17,218.70PBI 336,000.00 371,000.00 382,000.00 435,000.00 487,000.00 528,000.00Sector educacion /PBI 3.35% 3.44% 3.55% 3.22% 3.11% 3.26%Incremento 0.09% 0.11% -0.33% -0.10% 0.15% 7
  • 8. LEGISLACION PARA EL DESARROLLO DOCENTE 8
  • 9. Soles OBSERVACIONES Básica 0.03 a 0.07 REMUNERACIÓN TOTAL Reunificada 25.08 a 32.62 PERMANENTE TOTAL THP 20.00 a 42.30 Ley 24029 y su Reglamento 50.11 A 79.99 DDSS, DDUU (1991 – 2006) Refrigerio y MOVILIDAD 3a5 (Sólo reajusta Rem. Principal) 49.93 a 49.97 DU 105-2001 Fija en S/. 50.00 la Básica Sólo sirve para cálculo de CTS Res 001_2011-SERVIR/TSC, desde julio PREP. CLASES: 30% RTP (DS 051 -91-PCM) 2011, Se sustituye RTP por RT (Remuneración total) IGV: (DS 261-91-EF) 17.25 Lo que ASIG. EXCEPCIONAL: DSE 021-92-PCM 0.00 a 24.90 ganan ASIG. EXCEPCIONAL: D. Ley 25671 60.00todos los BONIF. ESPECIAL 60ª 070docentes DS 081-93-EF por mes BONIF. ESPECIAL DS 019-94-PCM 90.00 a120.00 (Administrativos DU 037-1994) ASIGNACIONES Y (Administrativos DU 037-1994 BONIF. ESPECIAL DS 019-94-PCM) 106.00 a 144.00Remunerac BONIFICACIONES BONIF. ESPECIALDU 090-1996 ión total GENERALES 16% de la RT a octubre 1996 BONIF. ESPECIAL DU 073-1997 16% de la RT a julio 1997 BONIF. ESPECIAL DU 011-1999 16% de la RT a marzo 1997 ASIG. ESPCIAL POR LABOR PEDAGÓGICA EFECTIVA DDSS 065-2003-EF … 081-2006-EF ASIG. ESPCIAL POR LABOR PEDAGÓGICA EFECTIVA DDSS 2004 307.00 a 450.00 ASIG. ESPCIAL POR LABOR PEDAGÓGICA EFECTIVA DDSS 2005 ASIG. ESPCIAL POR LABOR PEDAGÓGICA EFECTIVA DDSS 065-2003-EF … 081-2006-EF 9
  • 10. DIAGNOSTICO DEL MAGISTERIOA) Cantidad de Docentes por Régimen Aprox. El 70% se Cantidad de Docentes x Nivel concentra entre (Ley del Profesorado) Ley del profesorado el nivel I y II 140,000 59.61% Nivel Cantidad % 120,000 I 19,971 10.20% 100,000 Cantidad II 116,695 59.61% 80,000 III 44,507 22.74% 60,000 22.74% 40,000 10.20% IV 10,954 5.60% 5.60% 20,000 1.86% V 3,632 1.86% 0 Total 195,759 100.00% I II III IV V Nivel Cantidad de Docentes x Nivel (Ley de la Carrera Publica Magisterial) Carrera Publica Magisterial 35,000 55.28% Nivel Cantidad % 30,000 I 30,675 55.28% 25,000 Cantidad 33.78% II 1,204 2.17% 20,000 III 18,745 33.78% 15,000 10,000 8.10% IV 4,496 8.10% 5,000 2.17% 0.67% V 370 0.67% 0 Total 55,490 100.00% I II III IV V Nivel 10
  • 11. DIAGNOSTICO DEL MAGISTERIOB) Cantidad de Directores por Régimen CANTIDAD DE DIRECTORES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS CPM 2,344 Ley del Profesorado 15,256 Total 17,600 Cantidad de Directores de las Instituciones Educativas 13% 2,344 de la CPM 87% 15,256 de la Ley del profesorado 11
  • 12. DIAGNOSTICO DEL MAGISTERIOC) Remuneración por Régimen La diferencia entre el nivel 5 y LEY DEL PROFESORADO Nivel 1 es Aprox. REMUNERACION INCREMENTO S/80 soles NIVEL MAGISTERIAL (30 Horas) (Respecto al Nivel I) V 1,320.00 6.37% IV 1,294.00 4.27% III 1,273.00 2.58% II 1,255.00 1.13% I 1,241.00 1 LEY DE LA CPM REMUNERACION INCREMENTO NIVEL MAGISTERIAL (30 Horas) (Respecto al Nivel I) V 2,990.00 100% IV 2,242.00 50% III 1,943.00 30% II 1,719.00 15% I 1,495.00 1 12
  • 13. PROYECTOS DE LEY Y OPINIONES RECIBIDASPROYECTO DE LEY DE REFORMA MAGISTERIAL DEL PODER EJECUTIVO (PL 1388/2012-PE) PROYECTOS DE LEY DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL CONGRESO(PL 1504/2012-CR, PL 1440/2012-CR, PL 1160/2011-CR, TEXTO SUSTITUTORIO DE PL 1134/2011-CR, PL 1118/2011-CR) LA COMISION DE EDUCACION, JUVENTUD Y DEPORTE PROYECTOS DE LEY DEL COLEGIO DE PROFESORES (PL 1469/2012-CP, PL1300/2011-CP, PL 856/2011-CP) OPINIONES DE EXPERTOS 13
  • 14. OPINIONES DE EXPERTOSLEÓN TRAHTEMBERG SIEDERER• Empoderar al director como líder pedagógico y gerente administrativo de sus instituciones autónomas, responsables de adecuar el currículo, manejar presupuestos de mantenimiento y operación, conseguir recursos, convenios, alquileres, supervisar y evaluar profesores, recomendar la contratación o despido de los mismos, modelo que si existe en los colegios privados• El rol del MINEDU y de los gobiernos regionales, sería solamente de auditar y recabar cuentas y resultados.• Los directores de hoy, no han sido formados ni elegidos para el cargo, con este tipo de prerrogativas y responsabilidades; No se considera el rol decisivo del director en la supervisión del docente, tampoco considera la evaluación del ingreso de profesores que postulan a una plaza o de su desempeño una vez dentro de la escuela. 14
  • 15. OPINIONES DE EXPERTOSCONSEJO NACIONAL DE EDUCACION1) Exista una sola Ley que regule la carrera de todos los profesores, con un solo escalafón, con un único régimen laboral.2) La mejora significativa, urgente y progresiva remunerativa de los docentes3) Que se evalúen a los docentes y directivos, sobre conocimientos, habilidades y desempeños; con comités de evaluación en la que si los docentes obtienen resultados por debajo del mínimo, sean capacitados y evaluados nuevamente; y si el resultado está muy por debajo el mínimo, tengan otras alternativas laborales, mediante la reconversión profesional4) Se debe crear un organismo especializado para promover políticas, programas e instrumentos de evaluación.5) La decisión final para nombrar o contratar a un profesor la tenga la institución educativa6) Los docentes que ingresan a la Carrera Pública Magisterial pasen por un proceso de reinserción. 15
  • 16. CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN7) Disponer la renovación automática de profesores contratados evaluados positivamente, si la matrícula escolar lo permite;8) Permitir el ejercicio de la docencia a especialistas (oficios o profesiones) sin título pedagógico, en Educación Básica Regular9) Incentivar a profesores y directivos de alto desempeño para que laboren en instituciones educativas de bajo rendimiento académico o en zonas de extrema pobreza.10) Unificar la jornada laboral en 30 horas pedagógicas,11) Mejorar sustantivamente la formación inicial de los futuros maestros y las instituciones formadoras deben estar acreditadas. 16
  • 17. ARQUITECTO JAVIER SOTA NADAL• Buscar equilibrio entre una sólida formación general pedagógica y la formación en la especialidad para el ejercicio de la docencia.• En el concurso público para el ingreso a la carrera magisterial se debe acreditar capacidades y competencias del profesor.• La primera etapa debe estar a cargo del Ministerio de Educación, donde se debe acreditar las capacidades y competencias del profesor, a través de una prueba clasificatoria; y la Segunda Etapa, se debe realizar la evaluación también clasificatoria y no aprobatoria, a nivel de la Institución Educativa,• El objetivo en un examen es el orden de mérito, no son para aprobar o desaprobar, sino para alcanzar una vacante.• Propone la creación en el Ministerio de Educación, de la OFICINA PERMANENTE DE ADMISIÓN Y ASCENSO A LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL – OPEDACPAM, con tareas y equipos técnicos permanentes, que trabaje con autonomía funcional, para construir el Banco de Datos y desarrollar métodos de evaluación. 17
  • 18. IDEL VEXLER• Creación de una estructura Magisterial de 5 Categorías Magisteriales.• Incluir como causal de término, haber sido condenado por delito doloso o contra la libertad sexual, apología o delito de terrorismo.• Dejar sin efecto los artículos 12,13 y14 de la Ley Nº 29762- julio 2011 que ponen de lado la participación de la Institución Educativa en el proceso de evaluación para nombramiento a la primera categoría magisterial.(PLRM). 18
  • 19. REUNIONES CON REPRESENTANTES DE PROFESORES1) Secretario Nacional del CEN del SUTEP, señor René Ramírez Puerta2) Presidente del Directorio de Derrama Magisterial, Profesor Pablo Heli Ocoña Alejo3) Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTE) de las Regiones de: Junín, Huancavelica, Puno, Cuzco, Ucayali, Apurímac, Ayacucho, Hu ánuco, Pasco4) Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTE) de la Región Piura5) Sindicato Único de Trabajadores en la Educación (SUTE) – Región Callao6) Sindicato Único de Trabajadores en la Educación SUTE– 3er Sector Callao, entre otros; 19
  • 20. PEDIDOS DE LOS PROFESORESManifestaron que:• Se está vulnerando su estabilidad laboral;• Interceda ante el Poder Ejecutivo, para el pago de la deuda que tiene el Estado por la bonificación del 30% y 35% por preparación de clases• La propuesta de Ley del Poder Ejecutivo no contempla este tipo de bonificación; también señalaron que la acotada propuesta no contempla un piso salarial.• Manifestaron su disconformidad con la Primera Disposición Complementaria del Proyecto de Ley de Reforma Magisterial, porque contempla que los profesores nombrados pertenecientes al Régimen de la Ley del Profesorado comprendidos en los niveles I,II,III,IV,V serían reubicados en el primer y segundo nivel;• No están de acuerdo con la metodología de las evaluaciones, tanto para el ingreso como para el ascenso en la carrera pública magisterial, señalaron que en la Ley del Profesorado ya están contemplada las evaluaciones, pero que nunca se ejecutaron y también manifestaron su disconformidad porque no fueron considerados en las capacitaciones impartidas por el Ministerio de Educación. 20
  • 21. LA COMISION DEEDUCACION, JUVENTUD Y DEPORTE RECOMIENDA EL SIGUIENTE: TEXTO SUSTITUTORIO 21
  • 22. ¿POR QUÉ UNA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL? • Para brindar mayores posibilidades de desarrollo personal y1 profesional a los docentes y mejorar la calidad de la educación • Para incorporar a todos los docentes a un solo régimen laboral basado2 en el mérito contribuyendo así a la mejora de los. aprendizajes • Por el lento proceso de incorporación a la carrera pública magisterial3 vigente • Corregir el desorden y mejorar la transparencia del salario docente y4 revalorar la profesión magisterial 22
  • 23. ESTRUCTURATÍTULO PRIMERO: TÍTULO CUARTO:DISPOSICIONES GENERALES DE LAS3 capítulos, 10 artículos REMUNERACIONES, ASIGNACIONES E INCENTIVOSTÍTULO SEGUNDO: 2 capítulos y 10 artículosLA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL4 capítulos y 29 artículos TÍTULO QUINTO: JORNADA DE TRABAJO, VACACIONES YTÍTULO TERCERO: SITUACIONES ADMINISTRATIVASDE LOS 3 capítulos y 11 artículosDEBERES, DERECHOS, ESTÍMULOS, SANCIONES Y TÉRMINO DE LA CARRERA TÍTULO SEXTO:3 capítulos y 15 artículos DEL PROFESOR CONTRATADO 1 capítulo y 3 artículos DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES: 16 23
  • 24. OBJETO Y ALCANCENorma las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios en lasinstituciones y programas educativos públicos de Educación Básica y TécnicoProductiva y en las instancias de gestión educativa descentralizada.Regula sus deberes y derechos, la formación continua, la carrerapública, evaluación, proceso disciplinario, remuneraciones, estímulos eincentivos. 24
  • 25. FORMACIÓN DOCENTE INICIAL Y EN SERVICIOFORMACIÓN INICIAL:La formación inicial de los profesores se realiza en institutos y escuelas de formacióndocente de educación superior y en universidades, acreditadas por el SINEACE.Los títulos profesionales otorgados por ambas instituciones son equivalentes para elejercicio profesional y para el desarrollo en la Carrera Pública Magisterial.FORMACIÓN EN SERVICIO:Programas de actualización, capacitación y especialización, que responden a las exigenciasde aprendizaje de los estudiantes, y las necesidades de capacitación de los docentes.Es normada por el MINEDU, organizada y gestionada por el Ministerio de Educación, losGobiernos Regionales, Gobiernos Locales o instituciones educativas. Las necesidades decapacitación de los Directores son incluidas en el Programa de Formación docente.El MINEDU norma y Organiza el programa de Formación y Capacitación de Directores ySubdirectores de Instituciones Educativas.El MINEDU y los Gobiernos Regionales otorgan becas a los profesores para estudios demaestría y/o doctorado en universidades nacionales o internacionales, acreditadas 25
  • 26. ESTRUCTURA DE LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIAL TIEMPO DE ESCALA MAGISTERIAL PERMANENCIA OCTAVA ESCALA MAGISTERIAL HASTA EL RETIRO SETIMA ESCALA MAGISTERIAL 5 AÑOS SEXTA ESCALA MAGISTERIAL 5 AÑOS QUINTA ESACALA MAGISTERIAL 5 AÑOS CUARTA ESCALA MAGISTERIAL 4 AÑOS TERCERA ESCALA MAGISTERIAL 4 AÑOS SEGUNDA ESCALA MAGISTERIAL 4 AÑOS PRIMERA ESCALA MAGISTERIAL 3 AÑOSEn el caso de los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas en áreas calificadas como rurales y/o zonas de frontera, se reduce en un año la permanencia para postular a la cuarta, quinta, sexta, sétima y octava escala magisterial. 26
  • 27. AREAS DE DESEMPEÑO LABORAL Profesores en aula, Coordinación académica,GESTION PEDAGOGICA asesorías, jefaturas Director de UGEL, Director del Área de GestiónGESTION INSTITUCIONAL Pedagógica de UGEL, Director y Subdirector de Institución educativa, Especialista en educación. Acompañante Pedagógico, Coordinador, especialistaFORMACION DOCENTE en programas de capacitación, actualización y especialización. INNOVACION E Especialista en innovación y Investigación INVESTIGACION 27
  • 28. EVALUACIONES DE LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIALEn la Carrera Pública Magisterial se realizan las siguientesevaluaciones: a) Evaluación para el ingreso a la carrera pública magisterial. b) Evaluación del desempeño docente. c) Evaluación para el ascenso. d) Evaluación para acceder a cargos de las áreas de desempeño laboral. 28
  • 29. ESCALAFON MAGISTERIAL• Registro Nacional descentralizado, registra la trayectoria laboral de los docentes• La inscripción de los profesores es de oficio.• Se actualiza permanentemente, con información que entregan los docentes.• Los documentos inscritos en el escalafón, son los únicos válidos para las evaluaciones. 29
  • 30. COMITES DE VIGILANCIA DE LOS PROCESOS DE EVALUACIONLa Dirección Regional de Educación constituye losComités de Vigilancia, integrados por unrepresentante de la Dirección Regional deEducación, quien lo preside y dos representantes delConsejo Participativo Regional de Educación-COPARE.A este Comité se integra un representante delMinisterio de Educación.Nota: Se excluye al Gobernador Regional. 30
  • 31. EL INGRESO A LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL• El Ministerio de Educación autoriza, cada 2 años la convocatoria para el concurso publico de INGRESO a la carrera Publica magisterial, que tiene dos etapas: – La Primera, a cargo del MINEDU, para acreditar las capacidades y competencias del docente, a través de una prueba nacional, en la modalidad. Forma, nivel, ciclo y especialidad, que es clasificatoria. – La Segunda, a cargo de la institución educativa, evalúa la capacidad didáctica, formación, méritos y experiencia entre quienes hayan aprobado la primera etapa. A quienes postulan a educación intercultural bilingüe, el conocimiento de la lengua materna de los estudiantes.• El cuadro de méritos por modalidad, forma, nivel, ciclo y/o especialidad, se establece con los puntajes de ambas etapas.• Las plazas se adjudican por orden de mérito por institución educativa entre los que superen el puntaje mínimo aprobatorio. 31
  • 32. COMITES DE EVALUACION PARA EL INGRESO• La evaluación a nivel institución educativa, esta conformado por el Director quien lo preside e integrado por el coordinador académico del área y un representante de los padres de familia del Consejo Educativo Institucional – CONEI.• En los procesos de evaluación, el gobierno regional presta asesoría y apoyo técnico a los comités de evaluación. 32
  • 33. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE• Tiene por Finalidad comprobar el grado de desarrollo de las competencias y Desempeños profesionales del profesor en el aula, la institución Educativa y comunidad.• Esta evaluación es condición para la Permanencia en la Carrera Publica Magisterial.• Es obligatoria y se realiza máximo cada cuatro años.• Los profesores que no aprueban la evaluación de desempeño docente en la primera oportunidad, reciben una capacitación destinada al fortalecimiento de sus competencias profesionales. Al término de esta capacitación participan en una única evaluación extraordinaria. En caso que el docente no aprobara esta única evaluación extraordinaria, es retirado de la carrera pública magisterial. Para esta evaluación extraordinaria no puede transcurrir más de doce (12) meses.• Los profesores retirados de la carrera pública magisterial pueden acceder al programa de reconversión laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 33
  • 34. COMITES DE EVALUACION DEL DESEMPEÑO DOCENTE• En la evaluación del desempeño docente participa un comité de evaluación presidido por el Director e integrado por el sub Director o el coordinador académico del área y un profesor del mismo nivel educativo y una escala magisterial superior al evaluado.• El Ministerio de Educación califica, progresivamente, la competencia de los directores y subdirectores de institución educativa para participar en la evaluación del desempeño docente. Los comités de evaluación presididos por directores no calificados para este tipo de evaluación son supervisados por profesionales designados por el Ministerio de Educación 34
  • 35. EVALUACION PARA EL ASCENSO (MAXIMO CADA 3 AÑOS) Idoneidad profesional (Nacional) Qué sabe el docente Conocimientos de disciplina Conocimiento pedagógicoDesempeño Docente(local y Escuela, metodología nacional) Cómo aplica lo que sabe Prácticas en aula realizadas con alumnos (TIENE LA MAYOR PONDERACION)Formación, méritos y deméritos (Escalafón, autoridad regional o local) esfuerzos de desarrollo Estudios y Cargos y Innovaciones Sanciones actualizaciones reconocimientos 35
  • 36. COMITES DE EVALUACION DE ASCENSO• El Comité de evaluación de ascenso que evalúa la formación y méritos de los postulantes para el ascenso de escala en la carrera pública magisterial está conformado por el Director de la UGEL o Jefe del Área de Gestión Pedagógica, quien lo preside, el especialista administrativo de personal, dos especialistas en educación y un representante del COPALE. 36
  • 37. ACCESO A CARGOS DE MAYOR RESPONSABILIDAD ÁREA DE CARGOS JERÁRQUICOS DESEMPEÑOSe accede a todos los cargos GESTIÓN Coordinación académica,por concurso público. PEDAGÓGICA asesorías, jefaturas. Director de UGEL, Director del GESTIÓN área de gestión pedagógica deLa permanencia en estos INSTITUCIONAL UGEL, director y subdirector decargos es por un período de institución educativa,tres años, renovable según especialista en educación.evaluación de su desempeño. Acompañante pedagógico, FORMACIÓN coordinador, especialista en DOCENTE programas de capacitación, actualización y especialización. INNOVACIÓN E Especialista en innovación y INVESTIGACIÓN especialista en investigación 37
  • 38. COMITES DE EVALUACION PARA ACCESO A CARGOS• Comité de evaluación de acceso a cargos jerárquicos en la institución educativa: está presidida por el Director e integrada por el coordinador académico y un profesor de una especialidad afín al cargo y de una escala magisterial superior a la del postulante.• Comité de evaluación de acceso a cargos directivos en la institución educativa: está presidido por el director de la UGEL e integrada por dos directores titulares, de instituciones educativas de la jurisdicción, un especialista en planificación y un especialista en educación.• Comité de evaluación de acceso al cargo de especialista en educación en las tres instancias de gestión educativa: están conformados por funcionarios calificados de las respectivas instancias de gestión y presidido por la más alta autoridad de la unidad a la que postula. 38
  • 39. • Ejercer la docencia en armonía con DEBERES principios éticos y cívicos, sin discriminación• Cumplir en forma eficaz el proceso de • Conocer, valorar y respetar las culturas aprendizaje de los estudiantes locales y la lengua originaria.• Orientar al educando con respeto a su • Contribuir a la afirmación y desarrollo libertad, autonomía, identidad, creati cultural y ciudadano. vidad • Informar a los padres sobre el desempeño• Respetar los derechos de los escolar de sus hijos y objetivos educativos estudiantes, está prohibida manifestación de violencia. • Cuidar, hacer uso óptimo y rendir cuentas• Presentarse a las evaluaciones de los bienes a su cargo. médicas y psicológicas • Asegurar que sus actividades• Cumplir con la asistencia y profesionales estén de acuerdo a la puntualidad. Constitución• Aportar en la formulación del • Coadyuvar al trabajo en equipo Proyecto Educativo Institucional. • Participar en los sistemas tutoriales.• Participar, en actividades de • Otros que se desprendan de la presente formación en servicio. ley o de otras normas específicas de la• Presentarse a las evaluaciones materia. previstas en la carrera pública 39
  • 40. DERECHOSa) Desarrollarse profesionalmente en el marco de la Carrera Pública Magisterial, sin discriminación alguna,b) Percibir oportunamente la remuneración íntegra mensualc) Recibir las asignaciones y los incentivos monetarios o no monetarios que se establecen en la presente Ley.d) Estabilidad laboral sujeta a las condiciones que establece la presente Ley.e) Ser evaluados de manera transparente, conocer los resultados de su evaluación personal, solicitar su revisión y tener acceso a su historial de vida profesional registrado en el escalafón.f) Autonomía profesional en el cumplimiento de las tareas pedagógicas que les compete, dentro del proyecto educativo ejecutadog) Beneficios del Sistema de Formación Continua y a otros programas de carácter cultural y social fomentados por el Estado. h), …………...q) 40
  • 41. PREMIOS, ESTÍMULOS E INCENTIVOSEl MINEDU, Gobiernos Regionales y Locales, reconocen el sobresalienteejercicio de la función docente o directiva a través de: – Mención honorífica con el otorgamiento de las Palmas Magisteriales y otros reconocimientos similares. – Agradecimientos, felicitaciones y condecoraciones mediante resolución directoral regional, ministerial o suprema. – Viajes de estudio, becas y pasantías al interior del país o al exterior, previo concurso. – Otras acciones que determine la autoridad correspondiente 41
  • 42. SANCIONESSe establecen cuatro tipos de sanciones, según la gravedad de la falta ylajerarquía del servidor o funcionario: a) Amonestación escrita. b) Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones. c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde 31 días hasta doce 12 meses. d) Destitución del servicio. Las sanciones indicadas en los literales “c” y “d” se aplican previo proceso administrativo disciplinario, cuya duración no será mayor a cuarenta y cinco (45) días hábiles improrrogables. 42
  • 43. DESTITUCIONA. No presentarse a la Evaluación de I. Estar con proceso judicial por delitos contra Desempeño Docente sin causa justificada. laB. Haber sido condenado por delito doloso. libertad sexual, apología al terrorismo y su formas agravadas, delitos contra la feC. Haber sido condenado por delito contra la publica, delitos de corrupción de funcionarios y/o libertad sexual, apología del terrorismo o delitos por trafico de drogas. delito de terrorismo y sus formas agravadas. J. Inducir a los alumnos a participar en marchasD. Causar perjuicio grave al estudiante y/o a la de carácter político. Institución Educativa. K. Otras que establezca el reglamento de laE. Maltratar física o psicológicamente al presente Ley. estudiante causando daño grave.F. Realizar conductas de hostigamiento sexual y contra la integridad y libertad sexual. Los profesores que incurran en las faltasG. Realizar en su centro de trabajo actividades d), e), g), f), h), i) y j) iniciado el proceso de proselitismo político partidario investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tantoH. Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga. estos no concluyan, el profesor es retirado de la institución educativa. 43
  • 44. INHABILITACIONa) Las sanciones administrativas de suspensión y cese temporal implican la inhabilitación del ejercicio de la función docente.b) La sanción de destitución implica la inhabilitación para el desempeño de función pública bajo cualquier forma o modalidad, por un período no menor de cinco (05) años.c) Por resolución judicial firme que dispone la inhabilitación, el profesor queda inhabilitado para ejercer función docente por el período de la inhabilitación.d) El Profesional de la Educación condenado por delito de terrorismo o sus formas agravadas, delito contra la libertad sexual, delito de corrupción de funcionario y de tráfico ilícito de drogas, queda impedido de ingresar al servicio público, en el Sector Educación. 44
  • 45. POLÍTICA DE REMUNERACIONES• Las remuneraciones, aguinaldo y asignaciones en la Carrera Pública son determinados por el Gobierno Nacional• El concepto remunerativo principal es la Remuneración Íntegra Mensual (RIM), de acuerdo a su escala magisterial y jornada de trabajo.• Adicional a la RIM el profesor puede recibir asignaciones por los siguientes conceptos: 1. Ubicación de la institución educativa. 2. Característica de la institución educativa 3. Ejercicio de cargos de mayor responsabilidad: directivos, especialistas, capacitadores y jerárquicos. 45
  • 46. Soles OBSERVACIONES REMUNERACIÓN Básica 0.03 a 0.07 TOTAL PERMANENTE Reunificada 25.08 a 32.62 TOTAL Ley 24029 y su THP 20.00 a 42.30 50.11 A 79.99 Reglamento DDSS, Refrigerio y MOVILIDAD 3a5 DDUU (1991 – 2006) 49.93 a 49.97 (Sólo reajusta Rem. Principal) DU 105-2001 Fija en S/. 50.00 la Básica Sólo sirve para cálculo de CTS Res 001_2011-SERVIR/TSC, PREP. CLASES: 30% RTP (DS 051 -91-PCM) desde julio 2011, Se sustituye RTP por RT IGV: (DS 261-91-EF) 17.25 ASIG. EXCEPCIONAL: DSE 021-92-PCM 0.00 a 24.90 Lo que ASIG. EXCEPCIONAL: D. Ley 25671 60.00 ganan BONIF. ESPECIAL 60ª 070 todos DS 081-93-EF los BONIF. ESPECIAL DS 019-94-PCM 90.00 a120.00 (Administrativos DU 037-1994) docente 106.00 a (Administrativos DU 037-1994 BONIF. ESPECIAL DS 019-94-PCM)REMUNERACIÓN s por 144.00 BONIF. ESPECIALDU 090-1996 INTEGRA mes ASIGNACIONES Y 16% de la RT a octubre 1996 BONIFICACIONES BONIF. ESPECIAL DU 073-1997 16% de la RT a MENSUAL Remune GENERALES julio 1997 ración BONIF. ESPECIAL DU 011-1999 16% de la RT a marzo 1997 total RIM ASIG. ESPCIAL POR LABOR PEDAGÓGICA EFECTIVA DDSS 065-2003-EF … 081-2006-EF ASIG. ESPCIAL POR LABOR PEDAGÓGICA EFECTIVA DDSS 2004 307.00 a ASIG. ESPCIAL POR LABOR PEDAGÓGICA 450.00 EFECTIVA DDSS 2005 ASIG. ESPCIAL POR LABOR PEDAGÓGICA EFECTIVA DDSS 065-2003-EF … 081-2006-EF 46
  • 47. REMUNERACION INTEGRA MENSUAL Planificación y Preparación de Clases Desarrollo de Clases y Evaluación RIM de Aprendizajes Actividades Extracurriculares Coordinación con Padres y Comunidad 47
  • 48. NIVELES DE VARIACION REMUNERATIVOA)LEY DEL PROFESORADO TIEMPO DE NIVEL MAGISTERIAL PERMANENCIA REMUNERACION HASTA EL V RETIRO 107% C) TEXTO SUSTITUTORIO IV 5 AÑOS 104% III 5 AÑOS 103% REMUNERACION TIEMPO DE ESCALA MAGISTERIAL (respecto a la PERMANENCIA II 5 AÑOS 101% Primera Escala) I 5 AÑOS 100% OCTAVA ESCALA MAGISTERIAL HASTA EL RETIRO 260%B) LEY DE LA CPM SETIMA ESCALA MAGISTERIAL 5 AÑOS 230% SEXTA ESCALA MAGISTERIAL 5 AÑOS 200% TIEMPO DE QUINTA ESACALA MAGISTERIAL 5 AÑOS 170% NIVEL MAGISTERIAL PERMANENCIA REMUNERACION CUARTA ESCALA MAGISTERIAL 4 AÑOS 140% TERCERA ESCALA MAGISTERIAL 4 AÑOS 125% V HASTA EL RETIRO 200% SEGUNDA ESCALA MAGISTERIAL 4 AÑOS 110% IV 6 AÑOS 150% PRIMERA ESCALA MAGISTERIAL 3 AÑOS 100% III 6 AÑOS 130% II 5 AÑOS 115% I 3 AÑOS 100% 48
  • 49. CUADRO COMPARATIVO DE REMUNERACIONES CUADRO COMPARATIVO DE REMUNERACIONES Ley Ley carrera Ley del carrera Ley carrera Ley del Ley del Publica RIM profesora Publica RIM Publica RIM profesorado profesorado Magisteria do Magisteria Magisterial l l ESCALA 40 HORAS 30 HORAS 24 HORASMAGISTERIAL Nivel Mag. 8 5,390.32 4,042.74 3,234.19 7 4,768.36 3,576.27 2,861.02 6 4,146.40 3,109.80 2,487.84 5 V 1,376.00 3,986.00 3,524.44 1,320.00 2,990.00 2,643.33 1,245.00 2,392.00 2,114.66 4 IV 1,349.00 2,990.00 2,902.48 1,294.00 2,242.00 2,176.86 1,228.00 1,794.00 1,741.49 3 III 1,327.00 2,591.00 2,591.50 1,273.00 1,943.00 1,943.63 1,210.00 1,555.00 1,554.90 2 II 1,308.00 2,292.00 2,280.52 1,255.00 1,719.00 1,710.39 1,195.00 1,375.00 1,368.31 1 I 1,292.00 1,993.00 2,073.20 1,241.00 1,495.00 1,554.90 1,184.00 1,196.00 1,243.92 49
  • 50. Incremento RemunerativoEJEMPLO (Aprox.) Ley del profesorado Nivel Cantidad % I 19,971 10.20% II 116,695 59.61% III 44,507 22.74% IV 10,954 5.60% V 3,632 1.86% Total 195,759 100.00% INCREMENTO REMUNERATIVO LRM LEY DEL PROFESORADO NIVELES HORAS V IV III II I 40 1,215.50 1,242.50 III 30 623.63 649.63 24 309.90 326.90 40 953.52 II 30 437.39 24 158.31 40 765.20 781.20 I 30 299.90 313.90 24 100.00 100.00 50
  • 51. BONIFICACIONES OCASIONALES FUNCIÓN ASIGNACIÓN Asignación por tiempo de Dos RIM al cumplir 25 años de servicios servicios Tres RIM al cumplir 30 años de servicios Subsidio por luto y sepelio Se establece un monto único por fallecimiento del profesor o su cónyuge, padres e hijos.Compensación por tiempo de 14% de la RIM por año o fracción mayor a 6 servicios meses de servicios oficiales. 51
  • 52. CONTRATADOS• Las plazas vacantes existentes en las instituciones educativas, no cubiertas por nombramiento, son atendidas vía concurso público de contratación docente. Para postular se requiere ser profesional con título de profesor o licenciado en educación.• Excepcionalmente, pueden ejercer la docencia bajo la modalidad de contrato, en el nivel secundario de educación básica regular y educación técnica productiva, profesionales de otras disciplinas y personas con experiencia práctica reconocida en áreas afines a su especialidad u oficio.• El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educación determina la remuneración del profesor contratado. Esta remuneración es equivalente a la establecida para la Primera Escala Magisterial. 52
  • 53. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS FINALES• PRIMERA.- Los profesores pertenecientes al régimen de la Ley Nº 24029 comprendidos en los niveles magisteriales I y II son ubicados en la Primera Escala Magisterial, los del III nivel magisterial en la Segunda Escala Magisterial y los comprendidos en los niveles magisteriales IV y V son ubicados en la Tercera Escala Magisterial a que se refiere la presente Ley. Para facilitar su acceso a la Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta Escala Magisterial, el Ministerio de Educación convoca excepcionalmente dos concursos públicos nacionales.• SEGUNDA.-Los profesores nombrados sin título pedagógico tienen una prórroga de dos (02) años para obtener y acreditar el título profesional pedagógico. Cumplida esta exigencia ingresan al primer nivel de la carrera pública magisterial, previa evaluación. Caso contrario, son retirados del servicio público magisterial.• TERCERA.- Los profesores que laboran en los Institutos y Escuelas de Educación Superior, son ubicados en una estructura salarial transitoria y se rigen por la presente Ley en tanto se apruebe la Ley de la Carrera Pública de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educación Superior. 53
  • 54. PRIMERA DISPOSICION COMPLEMENTARIA (Aprox.) INCREMENTO REMUNERATIVO (PROPUESTA DEL TEXTO SUSTITUTORIO) LRM LEY DEL PROFESORADO NIVELES HORAS V IV III II I 40 1,215.50 1,242.50III VARIACION DE PROPUESTAS 30 623.63 649.63 24 309.90 326.90 LRM LEY DEL PROFESORADO 40 953.52 NIVELES II 30 437.39 HORAS V IV III II I 24 158.31 40 1.34 1.33 III 40 765.20 781.20 30 1.60 1.56 I 30 299.90 313.90 24 2.51 2.33 24 100.00 100.00 40 1.28 II 30 1.55 24 1.58 INCREMENTO REMUNERATIVO 40 1.00 1.00 (PROPUESTA DEL EJECUTIVO) I 30 1.00 1.00 LRM LEY DEL PROFESORADO 24 1.00 1.00 NIVELES HORAS V IV III II I 40 904.52 931.52II 30 390.39 416.39 24 123.31 140.31 40 746.20 765.20 781.20I 30 281.90 299.90 313.90 24 100.00 100.00 100.00 54
  • 55. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS FINALES• CUARTA.- Los profesores que actualmente pertenecen la Ley 29062 serán reubicados entre la Segunda y Sexta Escala Magisterial.• QUINTA.- Para acceso a cargos de Director y Subdirector de instituciones educativas, podrán participar excepcionalmente, profesores de la Segunda Escala Magisterial que cumplan el tiempo de servicios y los requisitos establecidos.• SEXTA.- El Ministerio de Educación en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística e Informática actualizará la determinación de los ámbitos territoriales considerados como rurales y de frontera.• SÉPTIMA.- Los profesores que a la fecha de la vigencia de la presente ley, que tienen maestría y doctorado continuarán percibiendo la asignación por dicho concepto.• OCTAVA.- Los profesores que laboran en el Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) percibirán una asignación especial. 55
  • 56. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS FINALES• NOVENA.- A partir del año 2014, la jornada laboral de 24 horas del docente de nivel secundario de la modalidad de Educación básica regular, se incrementa a razón de dos horas pedagógicas semanales, por año, hasta alcanzar en el 2016 una jornada de 30 horas pedagógicas.• DECIMA.- Los montos establecidos por concepto de remuneraciones y asignaciones se efectivizan en dos tramos: – Primer tramo: Implementación de la nueva RIM, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. – Segundo Tramo: Implementación de las asignaciones a partir del 1º de enero del 2014.• DECIMA PRIMERA.- Para el cálculo de la asignación por tiempo de servicios se consideran los servicios prestados bajo los regímenes de la Ley N° 24029 y de la Ley N° 29062, incluyendo el tiempo de servicios prestado en la condición de contratado por servicios personales. 56
  • 57. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS FINALES• DÉCIMA SEGUNDA.- El tiempo de ejercicio del cargo de Director Regional de Educación, por parte de un profesor comprendido en la carrera pública magisterial contemplada en la presente Ley, se cuenta para efectos del tiempo de permanencia en el nivel de carrera.• DÉCIMA TERCERA.- Para efectos de la postulación a la carrera pública magisterial, se reconocen por un plazo máximo de cinco años, los títulos de profesor o de licenciado en educación otorgados por los Institutos y Escuelas Superiores autorizadas por el Ministerio de Educación y por las Facultades de Educación de universidades reconocidas por la Asamblea Nacional de Rectores. Los títulos deben estar inscritos en el Registro de Títulos Pedagógicos del Ministerio de Educación y las Direcciones Regionales de Educación correspondientes.• DÉCIMO CUARTA.- A partir de la vigencia de la presente Ley queda suprimido todo concepto remunerativo no considerado en la presente ley. 57
  • 58. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS FINALES• DÉCIMO QUINTA.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días calendarios contados a partir de su vigencia.• DÉCIMO SEXTA.- Deróganse las Leyes Nº 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762 y déjanse sin efecto todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. 58
  • 59. GRACIAS 59