• Like
  • Save
Matušík_ knihovny_příprava_novelyaz-ntk-20110420
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Matušík_ knihovny_příprava_novelyaz-ntk-20110420

on

  • 1,084 views

 

Statistics

Views

Total Views
1,084
Views on SlideShare
1,084
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
3
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment
  • ad 2. – e-DoDo – bude poskytováno v rámci smluvní licence, tedy případně zvlášť evidovat ad 3. – zahrnutí tiskáren je v principu oprávněné, ne však způsob, jak stanovuje konečné znění (včetně kopírek)

Matušík_ knihovny_příprava_novelyaz-ntk-20110420 Matušík_ knihovny_příprava_novelyaz-ntk-20110420 Presentation Transcript

  • Knihovny a připravovaná novela autorského zákona Zdeněk Matušík Národní knihovna České republiky
  • Autorský zákon - stav
    • Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon) v platném znění (k 29. 5. 2008 – znovuzavedení poplatků za rozhlasové a televizní přijímače v hotelových pokojích)
    • úplné znění vyhlášeno po „velké novele“ 2006 – č. 398/2006 Sb.
    • K některým autorskoprávním otázkám činnosti knihoven v současnosti (Matušík) http://knihovna.nkp.cz/knihovnaplus101/matus.htm
        • velká pozornost stávající úpravě digitálního užití v knihovnách
        • další problémy (trvalé od doby novely)
    • Zkušenost pro přípravu nynější novely
      • knihovny i kraje podpora stanovisku NK + SKIP
      • neidentifikován problém eDoDo – při projednávání implementace rozhořčení nad samotnou právní úpravou
  • Případ eDoDo
    • praxe (formálně) do velké novely AZ 2006
      • fakticky podle řešení v Německu – jako každá jiná kopie na objednávku (rozsudek Bundesgerichtshof – 1979)
      • v ČR – odměna Kč 0,10 za kopii
    • novela AZ 2006 (implementace směrnice 29/2001/ES)
      • každé sdělování obsahu on-line je službou, vyžaduje souhlas nositele práv (licenci)
      • služby informační společnosti – každá transakce se považuje za veřejnou, byť realizována adresně, s chráněným přístupem
      • oprávnění KS uzavřít kolektivní smlouvu
    • implementace se protahovala
      • knihovníci – odmítání zákonné úpravy, měnící se stanoviska na technická řešení
      • Smlouva o užití autorských děl zpřístupňováním díla knihovnou jednotlivcům ze strany veřejnosti na požádání podle § 18 odst. 2 AZ pro účely výzkumu a soukromého studia (dále jen „smlouva“) ze dne 29.12.2008
      • sazby: Kč 15,- za stránku, max. Kč 100,- (+ DPH); z knihy max. 25 stran předlohy
    • dodatek z 4. 3. 2011
      • diferenciace sazby odměny podle formátu pro konečného uživatele
      • elektronická – Kč 5,- papírová – Kč 2,- (+ DPH)
      • min. Kč 10,- max. Kč 75,-
      • z knihy - max. 20 stran
  • Autorský zákon – novela 201x - 1
    • bouřlivý rozvoj sféry digitálního užití => potřeba doplnit, konkretizovat řadu ustanovení, definovat pojmy usnadňující denní praxi
      • jemnější granularita parametrů sdělování veřejnosti
      • obdobně také potřeby knihoven (zejména rozvoj digitálních knihoven)
  • Autorský zákon – novela 201x - 2
    • Náměty NKČR + SKIP ČR na novelu AZ (leden-únor 2010)
      • ZL zhotovit rozmnoženinu vydaného notového záznamu, jenž není dostupný na trhu (a související vymezení díla nedostupného na trhu)
      • ZL zhotovit elektronickou rozmnoženinu díla/záznamu v počtu a formátu nezbytných pro dlouhodobé uchování obsahu
      • ZL na zpřístupňování rozmnoženin děl šířených na volném Internetu knihovnami-příjemkyněmi povinného výtisku na místě samém, včetně sdílení mezi nimi (WebArchiv společně v knihovnách s právem pv)
      • Zákonná licence na sdílení rozmnoženin tzv. osiřelých děl a děl nedostupných na trhu při jejich zpřístupňování oprávněnými knihovnami (tj. pokud je některá knihovna má ve fondu, může je zpřístupňovat z centrálního repozitáře)
      • Zákonná licence na absenční půjčování elektronických příloh tištěných publikací, pokud obsahují zvukový či zvukově obrazový záznam
      • Výslovné zakotvení zákonné licence na meziknihovní výpůjční služby
      • Stanovení pravděpodobného počtu tiskových rozmnoženin autorských děl zhotovených v rámci poskytování rozmnožovacích služeb
  • Autorský zákon – novela 201x - 3
    • Pracovní návrh Ministerstva kultury (9. 7. 2010)
    • návrhy na desítky změn od 25-30 subjektů
    • pro knihovny významné zejména:
      • nový způsoby stanovení výše odměny za poskytování kopírovacích služeb za úplatu
      • zakotvení a úprava užití tzv. osiřelého díla
      • odměna za absenční půjčování rovněž pro nakladatele
    • práce na novele zastaveny v důsledku změn vlády, ale také v očekávání vývoje na evropské úrovni
  • Pracovní návrh Ministerstva kultury - 1
    • nový způsob stanovení výše odměny za poskytování kopírovacích služeb za úplatu (Ministerstvo kultury, DILIA, Asociace poskytovatelů kopírovacích služeb)
    • v prostorách knihoven, muzeí, galerií, školských a vzdělávacích zařízení, v případě, že je v nich umístěn
      • 1 přístroj ……………. 700,- Kč měsíčně
      • 2-3 přístroje………… 2 100,- Kč měsíčně
      • 3-5 přístrojů………… 5 600,- Kč měsíčně
      • více než 5 přístrojů…. 9 800,- Kč měsíčně
    • jednání NK a DILIA (8. 4. 2011)
      • sazebník nerealizovatelný
      • za přechodem na paušální sazby stojí MK (rovněž z jednání na MK)
      • jaké kritérium pro vytvoření alternativních kategorií knihoven, pro něž by se vyjednaly specifické, přiměřené sazby
  • Odměny držitelům práv: Reprografické kopie
    • Odměna autor + nakladatelé – zastupuje Dilia
    • Kopie za úplatu zhotovené na rozmnožovacích zařízeních (kopírky, tiskárny )
    • Sazba (bez ohledu na formát) + 20% DPH
      • černobílé kopie – Kč 0,20
      • barevné kopie – Kč 0,40
    • Započítává se 70 % zhotovených kopií
        • v mnoha případech příliš tvrdé, obecní úřad 20%
  • Údajné výhody a nevýhody
    • Dle počtu zhotovených kopií
    • velká administrativní zátěž
    • obtížná kontrolovatelnost a vymahatelnost
    • nedostatečná vynutitelnost - upřednostňování „šedé zóny“
    • technologický vývoj - scannování, tisku z digitálního podkladu apod.
    • Paušál
    • jednoduchost výpočtu odměny a relativní administrativní nenáročnost
    • zlepšení kontrolovatelnosti a  vymahatelnosti odměn
    • transparentnost, právní jistota
    • možnost odhadovat náklady na náhradní odměny pro budoucí období.
    Paušál: vždy někoho zvýhodňuje nebo poškozuje
  • Kolik knihoven odvádí poplatky?
    • Z cca 6000 knihoven odvádějí Dilii poplatky 552
    • 181 knihoven posílá hlášení do 100 kopií/rok = do 20 Kč/rok.
    • 312 knihoven hlásí méně než 1000/kopií/rok = pod 100/měsíc = do 150 Kč/rok, tj. více než polovina evidovaných v naší databázi.
    • mnohé knihovny hlásí okrouhlé částky („100 Kč“)
    • Je to důkaz, že knihovny podvádí?
    • Kopírování v knihovnách je doplňková, příležitostná služby
    • Obecný trend = klesá počet zhotovovaných kopií
  • Pracovní návrh Ministerstva kultury - 2
      • zakotvení a úprava užití tzv. osiřelého díla
        • dílo, jehož autor není znám nebo znám je, ale nelze zjistit jeho bydliště nebo pobyt
        • jeho práva spravuje příslušný kolektivní správce
        • délka trvání majetkových práv jako u anonymního díla (70 let od vydání)
        • rejstřík osiřelých děl (vytváří a spravuje kolektivní správce)
        • po marném uplynutí doby depozita se příjmy převedou do Státního fondu kultury České republiky, resp. Státního fondu České republiky pro podporu a rozvoj české kinematografie
  • Pracovní návrh Ministerstva kultury - 3
      • odměna za absenční půjčování rovněž pro nakladatele
        • zvýšení odměny na Kč 1 za výpůjčku
          • fakticky zejména veřejné knihovny
          • 45% autoři literárních, vč. vědeckých a kartografických děl, 15% autoři výtvarných děl, 40% nakladatelé
        • 50 let od vydání
    • NK+SKIP:
      • akceptovatelné, pokud bude hrazeno státem nikoli na úkor položek pro knihovny
      • předpokládá se vstřícný postoj nakladatelů k otázkám zpřístupňování obsahu digitálních knihoven
  • Pracovní návrh Ministerstva kultury - 4
    • Návrhy NK + SKIP – většinou odmítnuty
      • v rozporu s evropskou AP legislativou nebo nepotřebné
      • třeba vyčkat na vývoj EU
    • detailizace/granularizace se nám nejeví jako zbytečná – ať už s ohledem na legislativní praxi dalších evropských zemí, ale i USA, k níž se koneckonců AZ postupnými novelizacemi přibližuje
  • Pracovní návrh Ministerstva kultury - 5
    • Další návrhy významné pro knihovny/školy
      • oprávnění kolektivního správce získávat informace z registru obyvatel (v souvislosti se správou problému osiřelých děl)
        • žádoucí, aby obdobné oprávnění získala i Národní knihovna pro vytváření souboru národních autorit
      • oprávnění kolektivního správce uzavřít hromadnou smlouvu na základě rozšířené kolektivní licence
        • promítání či zhotovování kopií děl za hranice použití při vyučování
        • pro vytváření sbírek pro studium
  • Nová etapa přípravy novely AZ
    • MK vyzývá k předložení návrhů na novelu do 30. 4. 2011
      • osiřelá díla – zavedení systému jejich licencování
      • zvýšení transparentnosti kolektivních správců a zpřísnění kritérií pro udělení oprávnění k výkonu kolektivní správy práv
      • zjednodušení a zpřesnění úpravy výpočtu odměn u kopírovacích služeb
      • další náměty
  • Představy NK a SKIP - 1
    • způsob stanovení výše odměny za kopírovací služby za úplatu
    • vymezení „díla, jež není komerčně dostupné“ („out-of-commerce work“)
      • obecně (OoCW označí nositel práv)
      • periodický tisk či alespoň noviny do konce 1989 (resp. jiná hranice)
      • rozebrané vydání
      • vytvořit resjtřík
    • oprávnění knihoven et al. zhotovovat archivní/konzervační kopie v technologicky a konzervačně odůvodněném počtu, jakož i migrovat dílo (obsah) v důsledku technologických změn na nové platformy
    • zpřístupňování obsahu Národní digitální knihovny
      • ve všech knihovnách na místě samém („terminálové zpřístupnění“)
      • další varianty
      • různé možnosti řešení – jednání s DILIA
  • Národní knihovna ČR, Moravská zemská knihovna Financování IOP + státní rozpočet – 300 mil. Kč Do konce roku 2019 zdigitalizovat více než 50 mil. stran, cca 300 000 svazků z 19. až 21. století Budou digitalizované texty zpřístupněny?
  • Chybí politické rozhodnutí
    • Jak stát podpoří přístup k informacím, ke kulturnímu a vědeckému dědictví
    • Jak podpoří vzdělávání, výzkum a zpřístupnění kulturních?
    • Možné varianty:
      • Volně na internetu – licenci hradí stát – příklad Norsko
      • Na internetu za úplatu – platí individuální uživatel – žádná podpora
      • Bezplatně prostřednictvím knihovny na místě samém – bezúplatná zákonná licence
      • Bezplatně prostřednictvím knihovny na místě samém – licenční poplatek hradí stát (analogie u výpůjček)
      • Bezplatně prostřednictvím knihovny na místě samém – licenční poplatek hradí knihovna
  • Důvody pro takové řešení
    • Knihovny – instituce veřejného zájmu, jsou financovány z veřejných zdrojů
      • Respektování autorských práv
    • Tradiční funkce:
      • Rovný (bezplatný) přístup k informacím, vzdělávání a kulturním hodnotám
      • Trvalé uchování a zpřístupnění kulturního a vědeckého dědictví
    • Stejné úlohy v digitálním světě
      • Legální využití digitálních dokumentů
      • Kontrola využití digitálních dokumentů z hlediska AZ
      • Úhrady odměn držitelům práv
  • Představy NK a SKIP - 2
    • vyřešit půjčování příloh tištěných publikací
      • není řešitelné jinak než zákonnou licencí
    • zpřístupňování „e-pv“ („povinného výtisku“)
      • výsledky webharvestingu
    • veřejné instituce by za užití osiřelých děl platily, až pokud by se nositel práva přihlásil
  • Děkuji za pozornost Zdeněk Matušík Národní knihovna České republiky [email_address] V prezentaci jsou použity části prezentace Víta Richtera (snímky bez loga Národní knihovny ČR)