Como crear empleo en españa

PERO, ¿CÓMO CREAR EMPLEO EN ESPAÑA? 17 Noviembre 2010 El planteamientoManuel Lacarte Muy bien, ¿Y qué haría Vd. para crear empleo en España? Esta es la granes economista y consultor de pregunta, la más relevante en estos momentos. En general habría que decir queempresas es preciso que la actividad económica crezca. Vaya receta. Eso es como decirmanuel.lacarte@iese.net “haréis el bien y no haréis el mal”. No nos sirve. Concretemos más. ¿Cómo crecer? y ¿Cómo hacerlo con el vigor suficiente y de forma sostenida para que se cree empleo? La respuesta va a requerir más concreción, pero es preciso bajar de las nubes y no solo responder sino actuar con urgencia y coraje pues la situación socioeconómica de nuestro país es extraordinariamente crítica. Nuestra situación La situación es catastrófica porque España tiene un 20% de su población activa parada. Y de estos, más de 1,2 millones ya no obtienen ingreso alguno. Los propios datos oficiales arrojan cifras terroríficas que dicen que en nuestro orgulloso estado del bienestar el 20% de las familias están por debajo del umbral de la pobreza. Esto significa que regiones ricas, como Madrid o Cataluña, soportan porcentajes de pobreza preocupantes y otras, como Extremadura o Canarias, presentan un panorama de sufrimiento e indignidad que solo puede calificarse ya de alarmante. Nuestro país, hasta hace muy poco orgullosa octava potencia mundial, asiste desde hace meses a un aumento exponencial de los llamados hurtos de subsistencia, es decir de bienes y alimentos de primera necesidad. Las basuras de los supermercados de nuestras ciudades atraen todas las noches, como si fuesen un ejército de moscas, a multitud de personas en una frenética y patética búsqueda de su sustento diario y el de sus hijos. Los comedores de cáritas, y otros de beneficencia, no dan abasto desde hace mucho tiempo desbordados por personas foráneas y españolas derrotadas por la vergüenza que les produce su situación. Los desahucios de viviendas se amontonan en los juzgados alcanzando cifras record históricas y si no se ejecutan más es por la limitación de medios en la administración de justicia. ¿Es esta una sociedad propia de un orgulloso país desarrollado? Mientras tanto, en los últimos tres años se han destruido medio millón de empresas y se han dado de baja un cuarto de millón de trabajadores autónomos, aunque las cifras varían según busquemos los datos en el Ministerio de Trabajo o en el Instituto Nacional de Estadística. En fin, la destrucción de tejido productivo ha sido terrorífica. Ahora tendremos que recuperar este tejido productivo, lo que no será fácil ni rápido. A mí me parece una de las cuestiones más complejas a abordar para recuperar socioeconómicamente este país, si no la más compleja. Por si todo esto fuese poco, también es muy difícil conseguir crédito. Es difícil para el Estado porque las expectativas de ingresos públicos y la gestión del gasto público del Gobierno ya han perdido toda la credibilidad ante los inversores internacionales. La financiación pública nos resulta el doble cara que a Alemania. Y es muy difícil para el sector privado, empresas y familias, porque el sistema financiero español está fallando en su principal función -servir de canal de transmisión entre los “ahorradores últimos” y los “inversores últimos”-. Muchas empresas y particulares no encuentran financiación bancaria, ni barata ni cara. La cuestión merece otro artículo monográfico pero quisiera señalar que, en mi opinión, es legítimo, e incluso es obligado, que el sistema financiero adopte

medidas preventivas ante el riesgo de impago. Lo que no tiene explicación, de ningún modo, es quelas administraciones públicas generen situaciones de impago – 35.000 millones en mora aproveedores de las administraciones locales a día de hoy- Este hecho introduce tal ruido en elsistema crediticio que desdibuja todo análisis y, lo que es peor, supone la generación de un cáncerque entrará indefectiblemente en metástasis, como así ha sido, ante la primera señal de debilidad deliquidez en la economía.Pretender, además, forzar a la banca a dar crédito saltándose sus criterios de riesgo es una locura. Elincentivo que tiene la banca para dar crédito es la necesidad de generar negocio, nada más ni nadamenos. No hay incentivo más potente que ese. Y en este momento la necesidad de generar negociopara la banca empieza a ser asfixiante, de modo que si no repunta el crédito es porque, o bien no haydemanda o bien porque la que hay es tóxica. Lo que hace falta es que la economía real se regenerecon urgencia de forma que se demande crédito bancario y que la banca esté dispuesta a concederlo.Desde luego, en nada ayuda que la banca tenga que colocar su liquidez -por el artículo 33- en lasemisiones de deuda pública que no logra colocar el Tesoro, eso sí, con elevado coste y,consecuentemente, buena rentabilidad para nuestra banca. Esto último ha sido lo que haenmascarado la situación de la banca española pues no solo ha detraído la liquidez de la economíaproductiva hacia el sector público y su voracidad derrochadora sino que ha proporcionado a la bancaun cómodo flujo de ingresos sin riesgo sin entrar a cumplir con su principal función, lo cual esdifícilmente justificable ante la sociedad.No negaré que es posible remontar la situación, pero en estos momentos no se ve uno solo de lossignos de que estemos tomando el camino adecuado, con la única excepción de las medidas decontención del gasto impuestas por nuestros acreedores internacionales que, por cierto, paraconcretarlas han metido el bisturí de forma bastante chapucera. ¿La reforma laboral? Un bodrio. ¿Lareforma de las Cajas de Ahorros? Un parche de incierto resultado y con debilidades muy relevantes.¿Qué nos ha sucedido?Es cierto que el mundo ha sufrido una crisis financiera global, y nos ha afectado, claro. También esverdad que en España ha soportado, además, su crisis inmobiliaria, lo que ha agravado la situación,pero tampoco es un caso único mundial pues otros países como Irlanda, Inglaterra o los propiosEstados Unidos de América han sufrido crisis inmobiliarias terribles. Pero ya se ve que tiene quehaber más factores que expliquen que la situación de destrucción de empleo en España haya sidomuy superior a todos los países de su entorno.En efecto, ya sabemos que debemos lamentar una continua pérdida de competitividad desde haceaños. España lleva años perdiendo puestos en competitividad mundial, tal y como pone demanifiesto el Informe de Competitividad Global 2010-2011, elaborado por el Foro EconómicoMundial (FEM), en el que España vuelve a caer nueve puestos con respecto al año pasado y se colocaen el número 42º.Este informe es un indicador de competitividad que tiene en cuenta un buen número de variables,tanto cuantitativas como cualitativas, y que, elaborado con los mismos criterios para todos los países,da una buena idea de la posición relativa de cada cual. Por tanto, esta pérdida de competitividadpuede interpretarse como el resultado de muchos de los males de la economía y la sociedadespañola. En efecto, el secuestro de recursos financieros, humanos y de espíritu competitivo quelleva a cabo el sector público a favor de una clase política entregada a su propia conveniencia, ladistorsión de nuestra función de producción por los altísimos costes de energía, mucho más que por

los altos costes de manos de obra, la ya considerable sensación de inseguridad jurídica, elfraccionamiento de mercado producido por el fenómeno del abuso en el desarrollo del Estado de lasAutonomías, la caída del nivel general de cualificación académica y técnica de buena parte denuestros jóvenes, y ya no tan jóvenes, fruto de un sistema educativo fracasado y algunas otrascarencias, en las que no pretendo incidir en este momento, sitúan a nuestro país en una rampadescendente en lo socio económico respecto del resto de países, nos guste reconocerlo o no.De modo que la primera cuestión que debemos grabarnos a fuego todos los españoles es que enalgún momento, y pronto, tenemos que empezar a correr más que el resto. Hay que recuperarposiciones. Y no va a ser fácil porque los demás no se paran. Al contrario, los demás cada vez correnmás. Estamos hablando de esfuerzo. Y esto no significa sudar más. Esto significa fundamentalmentecoraje para afrontar reformas, para hablar claro, para enfrentarse a los hechos y llamar a las cosaspor su nombre y también, por qué no, trabajar más.La credibilidad es la claveTrataré de exponer el Circulo Vicioso en el que está nuestra economía:Estamos atascados y no parece que esto vaya a mejorar. No se mueve la rueda de la recuperacióneconómica porque el consumo interior está muy débil con casi 5 millones de parados que no tienencapacidad de consumo, las exportaciones no tienen vigor porque somos poco competitivos, y no hayposibilidad de devaluar la moneda, tampoco el gasto público tiene gran recorrido pues el 40% delpresupuesto se lo comen las prestaciones del desempleo y los intereses de la deuda, y la capacidadde endeudamiento es muy limitada, lo que además ha estrangulado también la inversión pública. Lainversión privada está bajo cero ante este panorama y además encuentra dificultades para conseguirfinanciación bancaria adicional en los proyectos, de modo que el círculo vicioso se cierraperfectamente.La condición necesaria para que la rueda de la economía vuelva a girar es que hay que recuperar lacredibilidad. Es preciso que crean en nuestra economía los mercados financieros pero también losinversores industriales extranjeros y españoles. En estos momentos no hay quien invierta un euro ennada en este país, de hecho nuestras grandes empresas están invirtiendo fuera, por la cuenta que lestrae. Pero es que también es preciso recuperar la credibilidad de los propios consumidores, los quetienen capacidad de gasto y los desempleados. Todo esto debe comenzar a girar. Y todo debecomenzar a girar a partir del liderazgo que asuma un equipo de gobierno futuro pues nadie esperadel gobierno actual que ponga en marcha ninguna iniciativa relevante desde el punto de vistaeconómico.Estamos en una situación, digamos, muy primaria. Debemos atender a lo simple. La maquinaria debecomenzar a mover. Hablar en este momento de diseñar desde un despacho el cambio de modeloproductivo hacia sectores de supervalorañadido y supertecnología es, simplemente ciencia ficción yno se lo cree nadie. Mientras tanto, nuestros mejores jóvenes titulados han empezado a emigrar enmasa.¿Y cómo se adquiere credibilidad? Pues como siempre. En primer lugar tomando decisiones de formacualificada, procurando no dar la espalda a la realidad y evitando la improvisación con las cuestionescomplejas y de gran calado. En segundo lugar haciendo lo que has dicho que harías y no todo locontrario.

Actuar con corajeEs de amplio consenso entre los expertos dentro y fuera de nuestras fronteras que para actuar sobreeste desastre hay que intervenir en: 1. El 60% del Gasto Público que todavía queda “libre” tras pagar desempleo e intereses, valga la expresión 2. Las reformas necesarias para mejorar de forma real la competitividad de nuestra economíaPero afirmar esto no parece aportar nada nuevo. Entonces, ¿Qué es lo que falta? Pues falta, ni más nimenos, coraje. Para hacer esto, hay que hacerlo de forma rápida, eficaz y creíble, es decir, por ponerun ejemplo, justo al revés de lo que se ha hecho recientemente con la llamada reforma laboral.Habrá perjudicados, pero debe ponerse por encima de todo el bien común. Es preciso que, quienejerza el liderazgo en cada línea de acción, actúe como un estadista y no como un repartidor deconveniencias ni como un tahúr en una partida electoral. Solo así podemos pensar que los agenteseconómicos pueden volver a otorgar credibilidad a nuestra economía.En lo referente al Gasto, en una situación como la actual se requiere una intervención mucho másdura, todo lo contrario que en la inversión pública en la que yo sería partidario de relajar los recortespues su efecto multiplicador es mucho más favorable para la economía y, por tanto para el empleo.En fin, si no es ahora el momento de sacar la tijera, no sé cuándo lo será. Opino que debe ponerse enmarcha de inmediato una Oficina Presupuestaria similar a la que dirigió el profesor Barea con ampliopoder ejecutivo sobre toda la Administración y con una filosofía de Presupuesto en base cero, esdecir, planteándose ¿Qué pasaría si no se incurriera en este gasto? Y si la respuesta es “nada”,entonces, sin más, se suprime. De ese modo se tiene que repasar cada asesor, cada subvención,cada partida de gasto. Esto mismo debe extenderse a la Administración autonómica pues laConstitución faculta al Estado a controlar la prestación de las competencias transferidas y losrecursos dedicados a tal fin. En los casos de los partidos políticos, los sindicatos y la patronal, no veorazón alguna para no reducir al 50% la totalidad de sus percepciones en 2011, de modo transitorio,para pasar a una fórmula como la de la Iglesia en 2012. La propuesta reciente del PP al respecto sequeda, en mi opinión, muy corta. Me estoy refiriendo a lo que se debe hacer de inmediato,independientemente del Presupuesto (PGE) aprobado en vigor. Desde luego no es incumplir la Leyobtener ahorros sobre el Presupuesto en vigor. Las reformas de calado deberán instrumentarsetambién pero hay que recortar con pulso firme desde el primer día. Recordemos que andamos faltosde credibilidad. Además, considero que solamente una extrema dureza en el recorte del gastopermitirá operar reduciendo los impuestos sobre el trabajo, es decir la parte empresarial de lacotización a la seguridad social, que debe reducirse en lo posible cuanto antes. Afirmo lo mismosobre el Impuesto de sociedades y el IRPF.Hay que acabar también con las fundaciones, corporaciones, institutos y demás empresas satélitesde la administración autonómica. Aunque la información sobre esto es ciertamente opaca, se hablade que, por ejemplo, solo en Andalucía existen 350 de estas empresas, aunque en sus presupuestospúblicos solo aparecen 19, y en España pueden llegar a 3.800. Ni que decir tiene que casi todas ellasson pozos sin fondo de consumir dinero y excelentes lugares para colocar cargos bien pensionados.El coste anual para las arcas públicas de estas figuras empresariales es algo de difícil accesoinformativo pero, sin duda, asciende a muchos miles de millones de euros. Debe dedicarse conurgencia un equipo profesional e independiente a analizar una a una y comenzar a practicar la cirugíacon criterio económico. En el caso concreto de las televisiones autonómicas, costosas hasta el

disparate, el plan podría consistir en congelar las subvenciones el primer año y suprimir la publicidadpública en dichos medios. La televisión que sea capaz de colocarse en ese plazo a manos privadasperfecto. La que no, que se cierre dejando de ser un coste para el contribuyente.Pero para todo esto, hay que coger la constitución en la mano y ejercer el control del estado sobrelas Comunidades Autónomas. El Gobierno actual ya sabemos que ni hablar del asunto, pero ¿y losgobiernos futuros? ¿Plantearán esta batalla, no solo ante los nacionalistas sino, ante sus propiospartidos gobernando en las diversas autonomías?En cuanto a las reformas estructurales, que generalmente deben ser plasmadas en ley, por larelevancia de las mismas es conveniente buscar el consenso de cuantos más mejor. Es convenientepero la situación actual no nos deja demasiado tiempo. Los demás también tienen obligación detrabajar con diligencia para buscar el consenso. No hay que confundirse, lo que ha sucedido, porejemplo, durante más de dos años con la reforma laboral ha sido, en mi opinión, una gravísimadejación de funciones del Gobierno.Las reformas estructurales se han venido dejando de lado demasiado tiempo. Se han dejado sinabordar aún por gobiernos que gozaban de mayoría parlamentaria. Ha faltado, sin duda, coraje yahora paga la factura la ciudadanía.Aprendamos del pasado y exijamos a nuestros gobernantes que se aborden las reformas que nuestrasociedad necesita sin más dilación. Es preciso reformar la Constitución para replantearse unaestructura del Estado viable, abordar una reforma laboral de verdad, una reforma de los SistemasEducativo, Judicial, financiero y del mercado energético así como modificar de una vez la Leyelectoral.Dos acciones comandoHay que hacer cirugía inmediata en el cáncer de los impagos generados por la Administración y poralgunas empresas. Por tanto es urgente:Primero, proceder a la liquidación inmediata de la deuda en mora con proveedores de lasAdministraciones diversas y modificar la Ley para que sea imposible pagar a más de 60 días encualquier transacción mercantil independientemente de los pactos entre las partes, contemplandoun procedimiento de denuncia, sanción y ejecución extraordinariamente ágil.Segundo, Emitir un ¨Préstamo Patriótico”, como viene explicando hace ya tiempo el profesorTamames, con la correspondiente amnistía fiscal para repatriar y aflorar los fondos “B” en favor denuestra economía. Se debe hablar de un mínimo de 50.000 millones de euros con lo que se cubriríanlos 35.000 millones necesarios para el apartado anterior y con el resto se podría articular un fondocon el ICO que fuera adquiriendo titulización inmobiliaria a la banca contra concesión de volumen denuevo crédito concedido a pymes y autónomos, como forma de incentivar esto último.No me extenderé en la justificación de este instrumento -por su componente de amnistía fiscal-pues, en primer lugar ya se ha hecho en otros países, incluido España y, por otra parte, ya haymultitud de profesionales del derecho y la economía que argumentan perfectamente su bondad. Encuanto el rechazo que suscita entre las filas del PP, yo creo que deberían reflexionar sobre ello denuevo y, habida cuenta de lo oportuno y necesario que es para el país, hacer suyo el proyecto yapoyarlo sin reservas, incluso anticiparse en la propuesta, aunque sea la actual Administración quienlo ponga en marcha, tratando de compartir, en lo posible el rédito político de una medida acertada.

Un pronósticoToda esta receta se puede poner en marcha en mayor o menor grado. Desde un grado casi cero,como sucede en la actualidad, hasta un grado total, si se aplicase a rajatabla.Claro que sería de ilusos pensar que un gobernante, procedente de la clase política, iba aplicar a piesjuntillas algo así. Pero es preciso, en mi opinión, que se comience a actuar en esta línea y pronto.Si un grupo político, aspirante al Gobierno, hiciese público un programa, un compromiso, de medidasdesde hoy mismo en la línea de lo expuesto, con visión de estado y sacrificando parte de losintereses de partido, podríamos pensar en que los agentes económicos atenderían ese mensaje deforma favorable, sobre todo si se es concreto y claro en lo referente a la actuación con lasAutonomías. Y si ese grupo político tuviese la envergadura política necesaria y posibilidadesrazonables de llegar al Gobierno, entonces podríamos pensar en que concitaría apoyos y generaría yaun germen de credibilidad y de expectativas suficientes para que, quizá, la rueda de la recuperacióneconómica en España comenzase a mover.La cuestión es ¿Hasta donde será capaz de comprometerse quien pretenda aspirar a ser futuroGobierno? ¿Qué puede esperar la sociedad civil de la clase política?

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by Manuel Lacarte

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