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Josep Antoni Domènech - Problemática de la contaminación del suelo

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Problemática de la contaminación del suelo …

Problemática de la contaminación del suelo

Por Josep Antoni Domènech

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  • 1. EUROSURFAS: VII JORNADAS TÉCNICAS DE MEDIO AMBIENTEPROBLEMÁTICA DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO Josep Antoni Domènech Agència de Residus de Catalunya BARCELONA, 16 DE NOVIEMBRE DE 2011
  • 2. ÍNDICE1. Situación de la contaminación del suelo en Cataluña.2. El tratamiento de la contaminación del suelo. – El marco normativo – El Plan Nacional Integral de Residuos. PNIR 2008-2015 – El Programa de Gestión de los Residuos Industriales (PROGRIC) 2007-2012: subprograma protección del suelo3. Instrumentos para la toma de decisiones elaborados por la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC).4. Retos de futuro. 2
  • 3. EL “NEGOCIO” DE LA PROBLEMÁTICA DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUBSUELOLos estudios realizados por AECAS y ASEGRE, las principalesasociaciones de las empresas de ingeniería y descontaminación desuelos, indican que estas actividades redujeron su actividad entérminos de facturación en el periodo 2009-2010 en un 46% para laactividades de ingeniería y en un 62% para los trabajos derecuperación. Y lo que es peor, las previsiones para 2011 y 2012continúan siendo negativas, según han indicado el 80% de losencuestados.FUENTE: ECOTICIAS.COM 26/10/2011 3
  • 4. 1. Situación de la contaminación del suelo en Cataluña
  • 5. Situación de la contaminación del suelo en Cataluña. ORIGENES1. Inventarios de emplazamientos y de actividades potencialmente contaminantes del suelo realizados por la administración (espacios degradados, actividades PCS, vertidos incontrolados, actividades abandonadas).2. Denuncias, accidentes, .....3. Operaciones de compra – venta de emplazamientos industriales y/o degradados.4. Planeamiento urbanístico: a) Desarrollos urbanísticos en antiguas áreas industriales en desuso (brownfields). Cambios de uso del suelo. b) Desarrollos urbanísticos en áreas degradadas.5. Cumplimiento de la legislación vigente por parte de las actividades potencialmente contaminantes del suelo.6. Solicitud de autorizaciones y licencias ambientales en el marco de las autorizaciones ambientales.7. La Ley de Responsabilidad Medioambiental.8. Cumplimiento de excelencias ambientales (ISO, EMAS).9. Evaluación ambiental de planes, programes e infraestructuras. 2.121 EMPLAZAMIENTOS INVENTARIADOS QUE PUEDEN PRESENTAR INDICIOS DE PROBLEMATICAS AMBIENTALES ASOCIADAS AL SUBSUELO (A 31/10/2011) 5
  • 6. Evolución número de emplazamientos potencialmente contaminados analizados Datos a 31/10/2011 1200 1057 1001 1000 886Num. Emplazamientos 793 800 707 600 576 496 455 382 401 400 342 362 200 131 115 80 86 93 54 40 56 0 20 20 19 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Años Nuevos Emplazamientos Total Emplazamientos 1.057 EMPLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS 6
  • 7. Gestión de la información 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total exp. 496 576 707 793 886 1001 1057Exp. Abiertos 240 279 342 336 401 476 457 % 48% 48% 48% 42% 45% 48% 43%Exp. Cerrados 256 297 365 457 485 525 600 % 52% 52% 52% 58% 55% 52% 57% 7
  • 8. Algunos pasivos ambientales a consecuencia de la crisis económica 8
  • 9. 9
  • 10. 10
  • 11. 11
  • 12. PERIODO 2006-2011 (a 31/10)• Emplazamientos evaluados: 561 – Expedientes cerrados: 344 (61,3%) – Expedientes abiertos: 217 (38,7%)• Resoluciones de declaración de SC: 52 (9,3%)• SC desclasificados: 10 (19,2%)• Origen de los expedientes con DSC: – Requerimiento administración y denuncias: 31% – A partir de la información del IPS: 26,2% – Presentación en cumplimiento del RD 9/2005 (ART. 4): 42,8% Suelos contaminados 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Expedientes iniciados (56) Expedientes con resolución de SC (52) Resoluciones aprovación proyecto descontaminación (25) Expedientes con resolución de desclasificación (10) Descontaminaciones voluntarias (16) 12
  • 13. Origen de los emplazamientos potencialmente contaminados 6% 5% 14% 52% 23% EMPLAZAMIENTO INDUSTRIAL EMPLAZAMIENTO COMERCIAL ANTIGUOS VERTEDEROS VERTIDOS INCONTROLADOS ACCIDENTES O VERTIDOS ACCIDENTALES, DRAGADOS DE PUERTOS, OTROSEl 75% de los emplazamientos potencialmente contaminados tienen su origen en actividades industriales y comerciales. 13
  • 14. PRINCIPALES SECTORES DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES CAUSANTES DE LA CONTAMINACIÓN 10,57% 2,54% 2,54% 30,66% 2,75% 3,17% 4,44% 5,07% 6,13% 9,51% 22,62% INDUSTRIA QUÍMICA ACTIVIDAD DE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIA METALÚRGICA INDUSTRIA DEL PETRÓLEO FABRICACIÓN DE MAQUINARIA, PIEZAS,… INDUSTRIA TEXTIL, CUERO, … INDUSTRIA DE LA AUTOMOCIÓN INDUSTRIA ELECTRÓNICA INDUSTRIA DEL VIDRIO, CERÁMICA, PIEDRA,... PLANTAS DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA OTROS El 62,8% de las actividades industriales causantes de losemplazamientos potencialmente contaminados corresponden a laindustria química, la gestión de residuos y la industria metalúrgica 14
  • 15. PRINCIPALES SECTORES DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES CAUSANTES DE LA CONTAMINACIÓN 3,24% 1,85% 2,31% EESS 3,70% TALLERES DE VEHÍCULOS INTERMEDIARIOS DEL COMERCIO ACTIVIDADES DE TRANSPORTE 88,89% OTROS El 88,9% de las actividades comerciales causantes de losemplazamientos potencialmente contaminados corresponden a las estaciones de servicio y centros de distribución 15
  • 16. Principales contaminantes 9,5% 4,3% 8,2% 1,9% 1,0%34,9% 16,0% 1,2% 23,0% METALES PESADOS ACEITES MINERALES HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS HIDROCARBUROS AROMÁTICOS HIDROCARBUROS CLORADOS FENOLES CIANUROS OTROS (RESIDUOS MIXTOS, PESTICIDAS, … ) PCB El 71,7% de los principales contaminantes detectados en los emplazamientos potencialmente contaminados corresponden a hidrocarburos derivados del petróleo y a metales pesados 16
  • 17. 2. El tratamiento de la contaminación del suelo
  • 18. 2. EL TRATAMIENTO DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO• EN EL MARCO NORMATIVO.• EN LOS PLANES Y PROGRAMAS DONDE SE ESTABLECEN LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS BÁSICAS. – El Plan Nacional Integral de Residuos. PNIR 2008-2015 – El Programa de Gestión de los Residuos Industriales (PROGRIC) 2007-2012: subprograma protección del suelo. Aprobado mediante el Decreto 88/2010 de 29 de junio. DOGC núm. 5664, de 6.7.2010 18
  • 19. El marco normativo de la contaminación del suelo LEY 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental + RD 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad MedioAmbiental PREVENCIÓ + CORRECCIÓN REPARACIÓ À A LEY 22/2011, DE 28 DE JULIO, DE RESIDUOS Y SUELOS O M TIVA B SIC CONTAMINADOS + RD 9/2005, DE 14 DE ENERO, POR EL QUE SE ESTABLECE LA Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y RELACIÓN DE ACTIVIDADES POTENCIALMENTE N R A control integrados de la contaminación, CONTAMINANTES DEL SUELO Y LOS CRITERIOS Y ESTÁNDARES PARA LA DECLARACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS + U N M A O M TIVA A TO Ò ICLlei 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i Decret Legislatiu 1/2009, de 21 de juliol, pel qual s aprova N R A el Text refòs de la Llei reguladora dels residuscontrol ambiental de les activitats OTROS: REAL DECRETO 1416/2006, de 1 de diciembre,por el que se aprueba la Instrucción Técnica Complementaria MI-IP 06 «Procedimiento para dejar fuera de servicio los tanques de almacenamiento de productos petrolíferos líquidos». 19
  • 20. PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS PNIR 2008-2015 OBJETIVOS 20
  • 21. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES 2007-2012: SUBPROGRAMA PROTECCIÓN DEL SUELOA. Desarrollo del marco normativo catalán y los instrumentos de gestión necesarios.B. Identificación de todas las APC’s existentes en el territorio y evaluar la información aportada.C. Identificar los emplazamientos contaminados, crear el inventario de suelos contaminados y la recuperación de los mismos.D. Fomentar el uso de las mejores técnicas disponibles y reducir la vía de gestión de tierras contaminadas a vertedero controlado.E. Establecer los mecanismos de prevención que eviten la generación de nuevas contaminaciones del suelo.F. Difundir la problemática relativa a la contaminación del suelo y fomentar la investigación en esta materia. 21
  • 22. 3. Instrumentos para la toma de decisioneselaborados por la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC)
  • 23. GUÍAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO PROMOTOR 1 Industria del petróleo y sus derivados ARC + AEQT 1 : AEQT: Asociación Empresarial Química de Tarragona Industrias varias asociadas a un espacio 2 ARC + APB 2 portuario4 guías elaboradas para la prevención : APB: Autoridad Portuaria de Barcelona de la contaminación del suelo Venta al detalle de combustible para la ARC automoción (CNAE 93 rev.1 50500) Guía para la prevención de la contaminación del suelo 3 DMAH + COASHIQ al sistema de gestión medioambiental 3 : COASHIQ: Comisión Autónoma de Seguridad e Higiene en el Trabajo de las Industrias Químicas, Comisión Sectorial de Laboratorios Farmacéuticos (Zona Este) + Comité Sectorial de Química Fina 23
  • 24. I. Guía de prevención de la contaminación del suelo para las actividades potencialmente contaminantes del suelo bajo el parágrafo CCAE 50500: venta al detalle de carburantes para la automoción. Marzo 2009. http://www20.gencat.cat/docs/arc/Home/LAgencia/Publicacions/Sols%20Contaminats/sols_ guia_carburants.pdfII. Manual para la prevención de la contaminación del suelo. Junio 2009. http://www20.gencat.cat/docs/arc/Home/LAgencia/Publicacions/Residus%20industrials/sols _prevencio.pdfIII. Guía de prevención de la contaminación del suelo para las actividades potencialmente contaminantes ubicadas en el puerto de Barcelona. Junio 2009. http://www.portdebarcelona.es/wps/wcm/connect/fa73608041e34946bc90ffa200c3a89d/Guia _Prevencio_contaminacio_sol.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=fa73608041e34946bc90ffa20 0c3a89dIV. Guía para la prevención de la contaminación del suelo al sistema de gestión ambiental. Diciembre 2009. Manuales de ecogestión 30 24
  • 25. Otros instrumentosI. Determinación de los niveles de fondo y de referencia de elementos traza en los suelos de Cataluña. Marzo 2009.II. Niveles genéricos de referencia de los elementos traza en suelos de Cataluña para la protección de la salud humana. Marzo 2009.III. Guía de bioremediación de suelos contaminados por hidrocarburos del petróleo. Julio 2009. 25
  • 26. 4. Retos de futuro
  • 27. Retos de futuro.1. Elaboración de un marco normativo a nivel autonómico de protección del suelo frente a la contaminación local o puntual.2. Elaboración de un nuevo programa de protección del suelo.3. Potenciar la prevención de la contaminación del suelo: nuevas guías de prevención de la calidad del suelo por sectores industriales prioritarios, así como las actuaciones especificas de difusión, sensibilización y formación orientadas a fomentar la aplicación de las guías que se elaboren. 27
  • 28. Retos de futuro.4. Reducir la vía de gestión de tierras contaminadas a vertedero controlado mediante el fomento de la implantación por parte de la iniciativa privada de plantas para el tratamiento de tierras contaminadas y establecer los mecanismos legales que disuadan la gestión de tierras contaminadas a vertederos controlados.5. Definir una estrategia de colaboración con los ayuntamientos y otras instituciones para optimizar la identificación y la recuperación de emplazamientos contaminados. 28
  • 29. Retos de futuro.6. Promover la I+D en dos procesos básicos del proceso de gestión de los suelos contaminados: Fase de evaluación de la calidad del suelo: Se incentivaran la investigación orientada a nuevas metodologías para la evaluación de la calidad del suelo y la optimización de las ya existentes, minimizando tiempo y costes. Fase de recuperación: Incentivar el desarrollo de las mejores técnicas disponibles para la recuperación de suelos contaminados y su posterior difusión. 29
  • 30. MUCHAS GRACIAS Dr. Roux, 80 08017 Barcelonahttp://www20.gencat.cat/portal/site/arc/

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