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Tema 1 (Otra VersióN)

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  • 1. T EMA 1- E L ESTUDIO DE LA P OLÍTICA1- Política y Ciencia política¿Qué es la política? Según la definición de Vallés la política es una práctica o actividadque los miembros de una comunidad llevan a cabo con el fin de regular conflictos entregrupos y cuyo resultado se concreta en la adopción de decisiones vinculantes a losmiembros de la comunidad.La política se manifiesta a través de tres etapas:Estructura- Conjunto de instituciones y reglas que establecen el contexto deintervención política.Proceso- los actores estatales o los grupos sociales discuten, negocian o acuerdandeterminadas acciones.Resultados- formales o informales de dichas acciones. Uno de los principales conceptos referidos a la política es la definición del poderpolítico como la capacidad de influir en la toma de decisiones; ese poder político puedeestar o no legitimado (es decir impuesto por la fuerza o justificado por un pacto social),cuando es legítimo es mucho más sólido debido al respaldo del apoyo social. Ese apoyosocial a su vez está relacionado con los argumentos, el carisma, el discursos, losgestos...Por lo general la política concierne fundamentalmente ala esfera pública, aunque endeterminadas cuestiones ha pasado al terreno privado y viceversa. La tendencia en elúltimo siglo (sXX) ha sido trasladar al ámbito público iniciativas privadas, con laconsecuencia de una expansión de poder de los gobiernos.Otro de los aspectos de la Política es la politización, es decir la transformación de untema en asunto de interés público. En esta tarea, los medios de comunicaciónintervienen decisivamente, ya que logran fijar la agenda pública, donde se exponen losasuntos más importantes para el ciudadano.En resumen, la política se ocupa de analizar las actividades destinadas a resolver losproblemas o mejorar las circunstancias que dan lugar a la convivencia entre individuos eintereses.
  • 2. Es muy difícil calificar la política como una ciencia, sin embargo el estudio de lamateria ha constatado que efectivamente existen una serie de regularidades o pautas defuncionamiento. Esto nos lleva a establecer dos ramas:A- Ciencia política empíricaB- Teoría política normativaSegún Michael Sodaro la política es una ciencia en la medida en que los politólogosefectúan tareas de definición de conceptos, descripción sistemática de hechos yconstrucción de modelos descriptivos para la explicaciones de fenómenos a través degeneralizaciones que adopten forma de hipótesis y teorías.En la ciencia política empírica podemos distinguir tres tradiciones epistemológicas:1- Positivista-También llamada racionalista. Defiende que utilizando los métodos de investigaciónadecuados es posible descubrir relaciones verdaderas entre los fenómenos. Parten deuna hipótesis que someten a contrastación empírica. Aunque puntualizan que sólo elseguimiento de un estricto protocolo conduce al saber científico y a elaborar teorías devalidez universal.2- Interpretativa-También llamada postmoderna; se opone a la tradición positivista de investigacióncientífica. El mundo sólo se presenta tal y como es interpretado por el pensamientohumano. El objeto de estudio, por tanto, no son los indicadores empíricos o losfenómenos, sino los significados que han generado, porque las afirmaciones generalesson engañosas. Su método de trabajo es fundamentalmente el análisis cualitativo.3- Realista-Se sitúan en medio de las dos anteriores disciplinas; no creen que todos los fenómenosse pueden explicar con indicadores numéricos, tienen un límite. Aunque las teorías sonútiles, ellos enfocan los fenómenos inductivamente (analizar el caso concreto antes deformular proposiciones generalizables). Combinan métodos cualitativos y cuantitativos.Lo mejor para estudiar la política como ciencia es flexibilizar el método científico. Sinembargo hay que tener en cuenta que las estructuras, procesos y resultados políticosson inexplicables sin el conocimiento de la realidad social que aportan otras disciplinas,como la sociología, el derecho o la economía...
  • 3. 2- Principales enfoques de investigación1- Conductismo-También conocido como Behaviorismo; pone el énfasis en el estudio de la conductapolítica de los individuos, centrándose por primera vez en los actores del juego político(votantes, partidos, gobiernos, grupos de presión...) Una de sus principales figuras fueLaswell.Anteriormente al conductismo, la ciencia política, sólo se limitaba al estudio del estadocomo principal actor político “Teoría del estado”, que se limitaba a la descripción deleyes que regulaban la política. Frente a este positivismo jurídico, se situaba elmarxismo, que estudiaba los medios de producción económicos y las relaciones dedominación existentes; pero se olvida las instituciones políticas, el comportamiento delos individuos. Por último existía un pequeño núcleo de autores que estudiaban lapolítica desde cierta autonomía y contemplando (aunque poco) el comportamientopolítico de los individuos; sin embargo el núcleo central de estos estudios era elelitismo: visión de la política sostenida por la clase dirigente.Las influencias más directas del conductismo fueron:- El positivismo lógico- El círculo de Viena- El método inductivo (crear leyes a partir de la observación de los hechos)El objetivo central del conductismo fue la búsqueda de asociaciones causales entrefenómenos y regularidades que pudieran generalizarse a otros ámbitos. El método detrabajo era la observación empírica, la verificación y la comprobación de los resultadosobtenidos. Utilizando las técnicas de los conductistas norteamericanos de los 50´s,realizaron estudios muy importantes sobre la violencia política y su relación con losconflictos armados, lo que supuso un salto cualitativo. Actualmente, y gracias a estosestudios se ha elaborado la “teoría de la paz democrática” que expone que la posibilidadde que dos naciones democráticas vayan a la guerra es prácticamente nula. Otros objetosde estudio fueron: el comportamiento electoral, las predisposiciones políticas ydesarrollo de sistemas políticos comparados.El conductismo entró en crisis a finales de los 70´s :Críticas de izquierdas- la desconexión de la realidad, contribuía a convertirlo en unaideología conservadora del statu quo.
  • 4. Críticas económicas neoclásicas- cuestionaban la cientificidad del método inductivo, yproponían a cambio el uso del método deductivo.Críticas neomarxistas- Concebían al estado como un espacio neutral donde los actorespolíticos realizan sus intercambios, y no como un agente activo en la producción yreproducción de los sistemas sociales.Todos los conductistas defienden a través sus métodos el que la política puede serestudiada científicamente. Esta es una aportación necesariamente positiva para laciencia política, como método alternativo para aproximarse a la realidad.2- Teoría económica de la políticaO Teoría de la elección racional. La economía es una fuente de influencias en lapolítica, principalmente con respecto a:- el comportamiento electoral de los individuos- el análisis de las preferencias políticas- la información y comunicación para explicar los resultados políticos- la influencia de las institucionesUna de las bases principales de la teoría es la teoría del utilitarismo de Bentham, quemide la utilidad de cada acción o decisión que tomamos.Pero donde primero podemos observar la relación existente entre economía y política esen Capitalismo, socialismo y democracia de J. Schumpter. Donde hace una reflexión delcomportamiento político basado en el interés económico asociado al bienestar personal;es decir propone la satisfacción de los votantes como medio de mantenerse en el poder.Otra de las teorías asociadas es el teorema de la imposibilidad o paradoja de Arrow queexplica que no hay ninguna regla de decisión por la cual se puedan alcanzar resultadossatisfactorios para toda la colectividad, por lo que la regla de la mayoría puede ser muyarbitraria y depende del sistema de votación. Existe una tendencia de las instituciones amanipular los sistemas dependiendo de sus preferencias.La teoría económica de la democracia de Downs plantea la política como un mercadodonde votantes y partidos se intercambian votos a cambio de políticas favorablesorientadas, casi exclusivamente, a la satisfacción personal.Partiendo de la teoría de Downs, Olson planteó la lógica de la acción colectiva.Intentaba demostrar que la no-participación en la provisión de bienes públicos tambiénpodía ser una decisión racional. Al cual asignó el término de polizón o “free-rider” para
  • 5. describir al que disfruta de los beneficios de una acción en la que no ha participado.Frente a esto hay dos soluciones: en función de interés público, promover la acciónunilateralmente o buscar la cooperación del resto a base de incentivos para aquellos queparticipen en la acción colectiva. Frente a los comportamientos típicos del mercado lasuma de los actos racionales de la colectividad puede tener resultados desastrosos (comoabstención generalizada).La teoría económica de la política se basa en una serie de supuestos:- Individualismo metodológico- el constreñimiento de las acciones humanas es ejercido por otras acciones humanas, no por actores o categorías colectivas. Las estructuras no determinan el comportamiento de los individuos.- Racionalidad económica- como motivación básica de las acciones humanas. El modelo de racionalidad económica no sirve parta la enorme variabilidad de las acciones humanas, pero sí para entender un gran número de acciones sociales. A pesar de la diferencias de comportamientos entre los seres humanos existe un mínimo de racionalidad común a todos ellos.- Consecuencias imprevistas o no intencionadas- el comportamiento racional (egoísta según el dilema del prisionero o el equilibrio de Nash) puede llevas a resultados Subóptimos desde el punto de vista colectivo.Estos 3 supuestos constituyen un modelo de comportamiento basado en la preferenciaindividual exógena, completas y transitivas.La principal crítica a la teoría de la elección racional es que no tienen en cuenta que lasestructuras en las que nos movemos determinan nuestro comportamiento. Es pocoacertada porque la teoría de la elección racional muestra como en determinadasocasiones las estructuras pueden hacer que vayamos en contra de nuestros intereses.3- El nuevo institucionalismoEsta teoría recupera el interés por las instituciones, en lugar de los individuos. Tiene encuenta hasta que punto influyen, condicionan o estructuran las preferencias y estrategiasde los actores o sus resultados. Las instituciones son todo aquello que influye en elproceso político, lo que supone una definición de institución amplia y compleja.Según la clasificación de March y Olsen existen tres tipos de institucionalismo:1- Histórico-Confiere a las instituciones un carácter central y decisivo “Configuran las estrategias y
  • 6. objetivos de los actores y median entre ellos. Estructuran el juego político ycondicionan sus resultados” Adquiere más importancia la capacidad explicativa de lasestructuras frente a las acciones individuales. En oposición a la teoría de la elecciónracional, dicen que las preferencias son definidas por las instituciones y las acciones delos individuos están destinadas a la satisfacción de sus reglas y normas, más que alpropio beneficio (ejemplo: las políticas sociales).2- Racional-Mezcla el nuevo institucionalismo y la teoría del comportamiento racional en 4elementos:- Supuesto de racionalidad instrumental de los actores- Planteamiento de la acción política como acción colectiva, porque lo individual produce resultados poco óptimos.- Suposición de comportamientos estratégicos.- Instituciones como instrumentos para reducir la incertidumbre de la interacción humanaA lo largo de los 70´s se empezó a plantear el papel central de las instituciones desde elpunto de vista de la reducción de costes de negociación y comunicación en el mercadopolítico (como mediadores). Pero.. ¿Hasta qué punto las instituciones condicionan lamanera de solucionar los problemas? ¿Realmente los resolvían?Otro tema de estudio de esta teoría es la relación entre la fortaleza de determinadasinstituciones y el desarrollo económico. Dado que las instituciones son diseñadas paramoldear la interacción humana, también estructurarán intercambios políticos, sociales yeconómicos.Elegir un presidente o la paradoja de Condorcet dice que las diferentes reglas dedecisión pueden producir resultados diferentes a pesar de que las preferencias de loselectores sean las mismas. Esto es desalentador dado que no hay ningún sistema capazde expresar la voluntad popular de manera óptima. Ejemplo los sistemas electorales ados vueltas: Las elecciones francesas de 2002.3- Sociológico-Propone un salto cualitativo respecto al “viejo institucionalismo”: el análisisorganizativo, que sostiene que la realidad está socialmente construida y los conceptos deracionalidad e institución son inseparables del contexto social. Las instituciones pasan aser la causa del comportamiento, esas preferencias son creadas por las instituciones, la
  • 7. cultura... Es decir, nos otorgan estructuras para interpretar nuestras acciones en cadacontexto, no son instrumentos para la realización de las preferencias de los actores, sino“repertorios de reglas que definen una acción apropiada en relación con roles einstituciones”. Es decir establecen los criterios mediante los que los individuosdescubren sus preferencias.Los tres nuevos institucionalismos suponen maneras de conocer la realidadincompatibles entre sí y difícilmente comunicables. Sus programas de investigación:Individualismo metodológico, cognitivismo y estructuralismo son maneras muydiferentes de abordar la realidad. Sin embargo el institucionalismo puede ser un métodopara orientar diseños de investigación.Teorías y debates normativosEl hecho de que la investigación política sea imposible en cuanto a su neutralidad,establece una división rígida entre:- Teoría política normativa- Ciencia política (más empírica)Aunque actualmente esa diferencia intenta ser superada.En los 50´s y 60´s hubo un escaso desarrollo de la ciencia política. En los 70´s seimpuso el estado del bienestar de los países desarrollados del norte. En los 80´ssurgieron nuevos movimientos sociales, como el feminismo y la crisis ecológica.Durante esta década surge la teoría de la sociedad del riesgo: las consecuencias delmodelo de civilización pondrían en riesgo la supervivencia de la humanidad y delplaneta. En los años 90´s comienza a existir una conciencia de crisis y surge unatendencia a la politización de los aspectos sociales. Iris M Young hace una clasificaciónde los temas sociales más importantes:- Justicia social y derecho del bienestar- Teoría democrática- Teoría feminista- Redefinición de poder y pluralismo democrático- Nuevos movimientos sociales- Liberalismo frente a comunitarismo
  • 8. En el siglo XXI la ciencia política se ve obligada a buscar las respuestas de los nuevosretos: la crisis del estado en el contexto de la globalización, el nacionalismo frente almulticulturalismo, la democracia, los medios de comunicación...La justicia y la democracia son dos de los temas que han generado más controversia.La justicia se ha convertido en una cuestión central, sobre todo por el agravamiento delas desigualdades en las diferentes esferas sociales: de ahí la búsqueda de unaconcepción pluridimensional de la justicia. Se va a promover el concepto de justiciademocrática basada en la igualdad participativa del conjunto de la ciudadanía (erradicarla injusticia). Desde un enfoque marxista existe cierta dificultad en pensar que lapráctica de la justicia puede entrar en conflicto con las principales instituciones delcapitalismo; la idea de desigualdad también está asociada a las desigualdades entreetnias, naciones y culturas.También está en revisión el concepto de ciudadanía asociado a la pertenencia a unestado-nación. La presencia cada vez mayor de inmigrantes obliga a reformular elconcepto disociado de la nacionalidad. Otro enfoque es el de ciudadanía asociada a lanoción de libertad y vocación de participar en la esfera pública de una democracia fuerteque asegura un buen proceso deliberativo. En el siglo XX se ha asociado al derecho atener derechos; se tiene que romper la separación entre derechos del hombre y delciudadano y revisar la problemática en torno a los derechos individuales y de lospueblos; es además cuestionable la soberanía estatal enfrentada al derecho internacional.Una de las esferas novedosas del planteamiento de las ciencias políticas es la relacióncon la crisis ecológica que supone un problema de legitimidad respecto a muchasdecisiones que suponen un riesgo y una amenaza de cara al futuro y a la supervivenciadel planeta.Otra esfera novedosa es la que tiene que ver con la ampliación del espacio públicogracias a las nuevas tecnologías de la información; especialmente a Internet, quepermite nuevas formas de comunicación, de libertad de expresión, de actividad política,no sólo a escala estatal sino internacional. Sin embargo también tiene aspectosnegativos: produce individualismo, fragmentación de la sociedad...Al igual que el concepto de ciudadanía, el concepto de legitimidad también se encuentraen revisión. Partiendo de la clasificación de Max Weber:- legitimidad carismática- legitimidad tradicional
  • 9. - legitimidad racional (desarrollada en el marco de formación de un estado)La legitimidad racional se divide a su vez en:De origen- consentimiento de la ciudadanía a un nuevo estado o sistema políticoDe ejercicio- congruencia en la toma de decisiones y la opinión de la mayoría.Ambas pueden estar expresadas en formas de participación política, o no. Que seaexpresión de soberanía popular.Existen unas condiciones de legitimidad establecidas por Beathom:- conformidad con las reglas establecidas- justificabilidad de las reglas en base a creencias compartidas- consentimiento expreso de los ciudadanos a las relaciones de poder- el acuerdo en torno al pueblo/s sobre el que actúa el poder del estado- la contestabilidad del poder político por parte de los ciudadanos y de los grupos sociales minoritarios.Relacionado directamente con la legitimidad, encontramos:- la obligación política de la ciudadanía- conformidad con la ley que tiene que asumir cada miembro de la comunidad política- Desobediencia civil- y su justificación aunque las leyes o decisiones reúnan los requisitos necesarios del sistema democrático.De ahí surgen los conflictos entre legalidad y legitimidad: obedecer al estado oapelación a la desobediencia en nombre de la justicia o la democracia. (aborto, serviciomilitar, guerras...)Retos para el estudio. La participación política en cuanto a dos aspectos: las estructurasde movilización y los procesos enmarcadores. Los problemas de la democracia y larepresentación política, el estudio de las culturas políticas, el estudio sobre el capitalsocial, las políticas públicas y el proceso de globalización y regionalización...entreotros.

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